第一篇：開展增減掛鉤簡報

國土資源簡報

第31期

合水縣國土資源局 2012年7月6日

合水縣全面開展城鄉建設用地增減掛鉤

項目規劃編制工作

2012年7月4日，合水縣國土資源局召開城鄉建設用地增減掛鉤項目規劃編制工作會議，省規劃院的技術人員、縣國土局的相關人員參加了會議。會議由縣國土局副局長賈銳同志主持，分管副局長羅頤林對具體工作進行了安排部署。

會議指出：實施土地增減掛鉤項目是一抓多促、牽一發而動全身的大事，是統籌城鄉發展的中心環節，關系到農村和城區統籌發展，關系到居民住房改善，關系到新農村建設，更關系到下一步的發展用地保障；土地增減掛鉤項目還是必須抓好的要事，上級有要求，群眾有愿望，參與人員要從思想上重視起來，工作上主動起來，爭取按照既定的時限要求完成工作任務。

會議要求：各國土所、各相關人員要配合作業單位做好實地踏勘工作，作業單位要嚴格按照相關標準，認真篩選項目點，科學規劃，力爭所有符合條件的項目點都能納入其中。我縣境內土地資源的特點是山地多、平地少，土地潛力大，這次的規劃編制一定要注重潛力挖掘，力求社會效益、經濟效益的雙向最大化。作業單位也要盡力加快工作進度，在規定的時限內完成工作任務。同時，也要把好質量關，所做的規劃要符合我縣的實際，相關標準也要符合規范性文件的要求，爭取一次性通過省市評審。

（供稿 馬通隆）

第二篇：增減掛鉤范文

關于印發《貴州省開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作指導意見》的通知

(黔國土資發[2010]125號, 2010-10-21)《貴州省開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作指導意見》經請示省人民政府同意，現印發你們。請各地積極探索、抓緊實施。在探索實施過程中出現的問題和困難請及時向省國土資源廳反

映。

貴州省開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作指導意見

為貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關于加快城鎮化進程促進城鄉協調發展的意見》以及國土資源部《關于印發<關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見>的通知》(國土資發[2005]207號)、《關于進一步規范城鄉建設用地增減相掛鉤試點工作的通知》（國土資發〔2007〕169號）、《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發〔2008〕138號），加快推進我省城鎮化進程和社會主義新農村建設步伐，現就開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作提出如下意見：

一、充分認識開展城鄉建設用地增減掛鉤的重要意義

（一）開展城鄉建設用地增減掛鉤，有利于促進城鄉協調發展。將節余的用地指標用于城鎮建設，用地收益反哺農村，可拓展城市反哺農村的資金渠道，保障城鎮建設用地，促進城鄉經濟

社會協調發展。

（二）開展城鄉建設用地增減掛鉤，有利于推進城鎮化進程。通過實施農村土地整治，對農村宅基地和其他建設用地進行重新規劃和綜合利用，引導農村集中建設和村民有序轉移，可促進自然村向中心村和集鎮聚集，農村村民向住宅小區、新型社區和小城鎮集中，加快推進小城鎮綜合改革建設和城鎮化進程。

（三）開展城鄉建設用地增減掛鉤，有利于擴大內需拉動經濟增長。通過實施農村土地整治，對村莊建設用地進行整理復墾，建設農村住宅集中區，完善農村基礎設施，能有力帶動城鄉投資

與消費需求，促進經濟增長。

（四）開展城鄉建設用地增減掛鉤，有利于保護耕地和生態環境。結合農田水利基本建設，對田、水、路、林、村進行綜合整治，能有效增加耕地面積，提高耕地質量,改善農業生產條件和農村人居環境，促進生態環境保護。

（五）開展城鄉建設用地增減掛鉤，有利于農村集體土地流轉。在項目區內通過進一步提高集約用地水平所節余的集體建設用地，可依法流轉，增加集體經濟組織和農民收入。

二、切實加強城鄉建設用地增減掛鉤試點規劃引導

（一）編制好城鄉建設用地增減掛鉤試點專項規劃。試點縣（市、特區、區）人民政府應依據土地利用總體規劃和城鄉規劃，組織編制城鄉建設用地增減掛鉤試點專項規劃，做到布局合理、有利生產、方便生活、美化環境。編制專項規劃，要綜合考慮農村經濟社會發展、農田水利建設、生態建設等因素，合理安排生產、生活、生態用地。要依據土地利用現狀調查等資料，對村莊用地現狀、整治潛力、投入和效益等進行全面分析和評價，確定城鄉建設用地增減掛鉤工作的目標和任務，明確農村土地整治項目的位置、范圍、規模和建設時序，建立農村土地整治項目

庫。

（二）作好城鄉建設用地增減掛鉤試點工作實施規劃。應堅持先易后難的原則，以村莊整治、危舊房改造、地質災害防治和生態移民搬遷等為重點，把農村建設用地復墾潛力大、投資成本低的村莊和分散居民點，優先納入近期農村土地整治范圍。實施規劃內容主要包括農村土地整治項目基本情況、農村居民點拆舊建新安排、土地復墾設計、資金籌措、補償安置、項目建設組織實施等。實施規劃須征求項目區內村民意見，村委會、鄉鎮人民政府簽署意見，縣（市、特區、區）人民政府審查，地州市國土資源局審核后轉報國土資源廳批準實施。

（三）發揮好城鄉規劃的調控作用。農村基礎設施、公共事業及村民住宅等各項建設必須符合城鄉規劃，引導村民建設富有地域特色、民族特點、傳統風貌的安全節能環保型住房。結合農村實際，因地制宜、循序漸進地推進農村散居住宅向中心村、鄉鎮集中建設。注重節約用地、少占耕地。通過對農村土地整治，改善農村生活、生產條件和生態環境，保護歷史文化名鎮名村，提高防災減災能力，實現農村經濟社會協調發展。未編制城鄉規劃或已有規劃但已明顯不適應發展要求的，要及時組織編制或調整修編,并與土地利用總體規劃相銜接，以適應農村土地整治和重點小城鎮綜合改革建設的需要。

三、認真規范城鄉建設用地增減掛鉤管理

（一）嚴格城鄉建設用地增減掛鉤項目管理。增減掛鉤實施規劃一經批準，可視為土地整理復墾項目立項批復，各地可安排項目測量、設計及預算方案編制?？h、鄉人民政府必須按照批準的城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃，組織實施農村危舊房拆除、建設用地復墾、新村基礎設施建設、農民集中居住區新房建設及產權調整、補償安置等工作。要依照有關規定設立增減掛鉤工作流程，落實項目業主負責制、工程招投標制、工程監理制、資金

審計制，加強項目管理。

（二）做好土地增減掛鉤指標使用管理和對接。省、市(州、地)、縣（市、特區、區）國土資源部門對土地增減掛鉤指標調劑使用進行協調與管理。要建立掛鉤指標使用管理臺賬，記載掛鉤指標總量、掛鉤使用及調劑情況，加強掛鉤指標管理。同時，要對掛鉤指標使用情況進行監督檢查。

（三）規范項目資金使用。與城鄉建設用地增減掛鉤有關的項目資金專項用于城鄉建設用地增減掛鉤和農村土地整治，支付村民拆舊補償和復墾費用，剩余部分用于農村基礎設施、公共設施建設。項目所在的縣（市、特區、區）、鄉（鎮）要設立資金專戶，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。項目資金使用情況要公開、透明，接受群

眾監督。

四、充分發揮農民的積極性

（一）切實加強宣傳。要廣泛宣傳城鄉建設用地增減掛鉤工作的重要意義、基本做法和補償安置標準等，做到家喻戶曉，讓農民真正認識到城鄉建設用地增減掛鉤的實惠和集中建設的好處，引導村民積極主動參與。新村的建設選址、布局應廣泛征求

村民的意見。

（二）充分尊重農民意愿。在城鄉建設用地增減掛鉤工作中，要廣泛聽取村民的意見。土地整理復墾方案、拆舊建新補償標準、新村建設方案等，要廣泛征詢意見，與農戶充分溝通，并簽訂整治及補償協議，做到農村土地整治前農民同意、整治中農民參與、整治后農民滿意。

（三）依法實施補償安置。要對農村土地整治涉及的土地及地上建筑物、構筑物現狀進行調查摸底，制訂補償安置方案，公布補償標準，依法足額補償到位，支持村民拆舊建新，改善居住環境。對一戶一宅被拆舊的農村村民，可在村鎮規劃區內安排新的宅基地或統一規劃建設安置房，保障其生活居住需要。對不需安排新宅基地或安置房的農村村民，在拆舊時依法給予經濟補償。各地要綜合考慮農村村民拆舊房屋的面積、質量和凈退出的土地面積等因素，確定農戶具體的補償標準。對農村低保戶、五保戶等困難農戶，各地要根據實際制定具體的幫扶政策，妥善安置。拆舊地塊復墾后的新增耕地，仍歸原農村集體經濟組織所有，由該農村集體經濟組織按農村土地承包法的規定發包給村民，或由該農村集體經濟組織統一經營。各地在農村土地整治前，要認真調查土地利用現狀，做到地類和面積清楚、權屬無糾紛；農村土地整治后要及時進行變更調查，辦理確權、變更登記或注銷手續，做到面積準確、產權明晰。認真做好土地權屬調整，切實維

護農民權益。

五、切實加強城鄉建設用地增減掛鉤工作的組織領導

（一）建立有效工作制度。城鄉建設用地增減掛鉤工作必須堅持以政府為主導，有關部門和群眾積極參加的聯動機制。試點縣（市、特區、區）人民政府要高度重視城鄉建設用地增減掛鉤工作，成立工作領導小組，認真研究解決城鄉建設用地增減掛鉤工作中的重大問題。各有關部門要各司其職、密切配合、聯動推進，形成工作合力。試點縣（市、特區、區）人民政府要制定鼓勵政策，對開展城鄉建設用地增減掛鉤工作成效顯著的單位給予

適當獎勵。

（二）創新城鄉建設用地增減掛鉤工作機制。根據當地實際，積極探索適應現階段農村改革與發展的城鄉建設用地增減掛鉤工作機制。加大多渠道籌集資金的力度，除掛鉤指標收益外，應多方整合有關涉農資金，探索集體經濟組織出資、村企共建、單位和個人捐助等多種形式的投入機制。認真研究新村建設節約集約用地的激勵政策，引導少占甚至不占耕地。積極探索農村土地流轉辦法，促進城鄉建設用地增減掛鉤工作。

（三）明確工作職責。試點縣（市、特區、區）人民政府負責城鄉建設用地增減掛鉤實施方案審核上報、資金籌措與組織實施。鄉（鎮）人民政府負責農村危舊房拆除、新房建設、土地整理復墾等具體實施工作。?國土資源部門負責政策技術指導、新增耕地驗收和土地增減掛鉤指標核定、土地增減掛鉤指標調劑服務、建設用地審查報批等工作。財政和審計部門負責農村土地整治資金收支情況監管，保證資金規范使用。住房和城鄉建設部門負責組織編制和實施城鄉規劃，加強農民新村建設的規劃、設計指導。農業部門負責農用地承包經營權的管理，參與項目新增耕

地的檢查驗收。

（四）做好相關服務。對使用土地增減掛鉤指標的城鎮建設用地的土地征收審批，優先辦理。城鄉建設用地增減掛鉤項目的安置用地，由鄉鎮國土資源所和村鎮建設管理機構聯合受理村民住宅用地和建設申請，縣（市、特區、區）人民政府要及時辦理村民住宅用地和建設審批手續。住建部門要為村民提供住宅設計圖，有效服務社會主義新農村建設。

第三篇：增減掛鉤項目合同

土地復墾項目

勘測、設計及預算編制

合同

書

合同編號：

項目名稱：委 托 方：

受 托 方：

簽訂日期：

委托方：

受托方：

（以下稱為甲方）（以下稱為乙方）

甲方委托乙方承擔編制工作，經雙方協商一致，簽訂本合同，共同執行。

第一條 本合同簽訂依據

1.1《中華人民共和國合同法》及相關法規和規章；

1.2 《中華人民共和國測繪法》；

1.3《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》、《土地開發整理項目預算定額標準》。

第二條 復墾規劃設計及預算編制工作采用的主要技術標準

《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》；《土地開發整項目規劃設計規范》（TD/T1012-2000）及其引用規范、《土地開發整理項目預算定額標準》、重慶市土地開發整理項目規劃設計相關管理規定。

第三條 甲方向乙方提交的復墾規劃設計及預算編制依據：

為保證工作順利按期開展，甲方需要向乙方提供有關該項目的相關依據。

3.1XX縣XX鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目實施規劃及關于本項目入庫的相關批復文件。

3.2實測的項目區1：10000地形圖和1：10000標準分幅土地利用現狀圖。

3.3拆舊區農民拆遷意愿調查表格；

3.4土地資源調查報告和土地利用現狀及變更資料。

3.5項目所在地土地利用總體規劃和土地整理規劃及相關部門規劃。

3.6項目所在地相關土地整理的政策、法規及相關規定；有關項目建設的地方性規定及標準。

3.7項目區的氣象、水文、地質等基礎技術資料，項目區社會經濟資料。

3.8項目所在地工程造價信息及拆遷補償標準文件。

3.9其它有關資料。

第四條 甲方責任與義務

4.1甲方應及時向乙方提供成果編制所需的資料，并對所提交資料的完整性、正確性、時效性負責。甲方提供的圖紙應滿足乙方工作要求。

甲方提供的所有資料在年月日前提供，如因甲方提供資料不及時，項目提交成果時間依次順延。

4.2甲方變更委托項目內容或因其它甲方原因，導致乙方工作返工的，雙方應另行協商簽訂補充協議。

4.3甲方應為乙方派駐現場的工作人員，并負責和項目地有關部門的聯絡和相關的協調。

4.4 甲方負責工作過程中的項目論證、評審組織工作，出具有關的證明、文件。

4.5在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方開始委托工作的，甲方應根據乙方已進行的實際工作量，不足一半時，按該委托費用（估算委托工作費）的一半支付；超過一半時，按該委托費用（估算委托工作費）的全部支付。

4.6甲方應按本合同規定的金額和日期向乙方支付費用。

第五條乙方責任與義務

5.1乙方向甲方交付的技術成果包括：

1、本項目拆舊區比例尺不小于1：2000的地形圖及相關的測量資料；

2、本項目復墾規劃設計報告、現狀圖、規劃圖、設計平面圖、各設計單體橫縱斷面圖、建（構）筑物結構圖、項目預算書及說明、相關附件；（稱為成果一）

5.2根據甲方要求，乙方及時將設計成果報重慶市國土資源與房屋管理局有關部門等候評審。乙方應根據重慶市國土資源與房屋管理局主管部門審查通知的要求，及時向甲方提交成果，成果數量由雙方商定。

5.3乙方應按國家及重慶市的相關規定和合同約定的技術規范、標準進行設計，按本合同5.1規定的內容及5.2規定的時間、數量向甲方交付成果（出現4.2、4.5規定的情況除外），并對提交的成果的質量負責。

5.4由于甲方變更規劃方案導致工作量增加，乙方有權要求甲方追加多余工作量所引發的相關設計費用及推遲提交成果時間，甲、乙雙方協商解決。

5.5乙方交付成果后，按規定參加有關部門的審查，并根據審查結論做必要的修改。實施后，乙方負責正常的設計變更（特指屬乙方原因造成的變更），如因甲方原因造成的變更，雙方可另行商議。

5.6發生以下情況的：

（1）甲方提供的基礎資料不詳實導致方案不合理；（2）項目區外部環境變化，相關部門的影響導致規劃方案不可行；（3）屬于立項方面問題（如項目選址、水資源不足）導致項目審查未予通過；（4）雙方不可預見因素導致項目終止。乙方協助甲方解決相關問題，不承擔任何相應的責任。

第六條 費用及支付方式：

6.1經雙方商定，項目的前期測量、復墾設計及預算編制工作費用參考《土地開發整理項目預算定額標準》的規定計取：按項目實施規模以2000元/畝計取。

6.2本項目的實施規模以重慶市國土資源與房屋管理局有關部門批準的XX鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目實施規劃所確定的拆舊區面積為準。

6.3支付方式：項目合同簽訂后，甲方3天內支付乙方萬元的前期工作經費，項目通過市國土資源與房屋局入庫備案并取得批文后，在一周內甲方一次性付清乙方余下的全部勘測設計費用。

第七條 保密

雙方均應保護對方的知識產權，未經對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改、復制或向第三方轉讓或用于本合同項目外的項目。如發生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。

第八條 爭議解決

合同履行過程發生爭議，甲乙雙方應及時協商解決。如果甲方、乙方不能達成共識，甲、乙方有權通過法律程序解決，違約方須承擔因違約給守約方帶來的一切經濟損失。

第九條 合同生效及其他

9.1本合同雙方簽字蓋章即生效，一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。

9.2甲方委托乙方承擔本合同內容以外的工作服務，另行簽訂協議并支付費用。

9.3由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。

9.4雙方認可的來往傳真、電報、會議紀要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

9.5未盡事宜，經雙方協商一致，簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。

9.6此合同一式肆份，雙方各執貳份。

甲方名稱（簽章）：

單位 負責人：

地址：

郵 政 編 碼：

開銀行：

賬號：

電話：

傳真：

乙方名稱（簽章）：單位 負責人：地址：郵 政 編 碼：開戶行：賬號：電話：傳真：

第四篇：增減掛鉤驗收材料清單

增減掛鉤驗收材料

一、土地復墾方案變更文本（存在核減核銷或其它變更情況時才需要）

（一）項目批復情況

（二）項目變更主要原因

（三）變更工程設計依據

（四）主要指標變更

（五）變更主要工程

（六）土地權屬變更

（七）項目變更前后工程量和投資變化對比分析

二、省政府實施規劃的批復

三、關于核減的一些請示、批復等文件

（一）核減建設規模的請示（縣局打給市局）

（二）變更項目局部規劃設計的請示（縣局打給市局）

（三）變更項目局部規劃設計的批復（市局回復縣局）

四、土地勘測定界技術報告書

（一）涉及核減的拆舊區自然村勘測報告（只勘測核減部分）

（二）涉及核減的建新區地塊勘測報告（只勘測核減部分）

（三）所有拆舊區自然村實際拆舊勘測報告

五、土地復墾工程竣工報告

（一）掛鉤項目實施依據

（二）拆舊地塊復墾建設任務

（三）拆舊地塊復墾完成情況

1、項目復墾總體情況

2、項目工程建設情況（工程建設管理實行“五項”制度）

（四）拆舊地塊復墾資金使用管理情況

（五）拆舊地塊復墾土地權屬調整情況

1、土地權屬調整依據

2、土地權屬調整方案和結果情況

（六）附件

1、復墾前后實施前后土地利用結構變化情況統計表

2、復墾工程實施前后圖斑登記表

3、拆舊地塊拆遷安置登記表

六、竣工工程驗收報告書

驗收報告就是一張大的表格，分為項目基本信息、拆舊地塊、拆遷安置情況、權屬調整、設施效果、后期管護責任落實等項

七、復墾工程縣級自檢意見

（一）工程概況

（二）單項工程驗收工作概況

（三）施工過程

（四）項目建設任務完成情況（涉及土地整理四個工程，用表格表示）

（五）工程質量

（六）技術檔案

（七）存在問題和處理意見

（八）驗收結論

（九）縣級工程驗收組成員簽字表

八、申請拆舊區地塊土地復墾工程驗收的報告（縣局給市局）

九、相關統計表和證明材料

（一）復墾工程實施規劃工程任務完成統計表（四工程的具體細節數字，涉及變更的，變更前后的統計表都要有）

（二）項目土地規劃目標統計表（拆舊地塊土地利用目標）

（三）工程實施規劃目標完成情況表（拆舊地塊土地利用結果）

（四）項目土地占補平衡情況統計表（增減掛的占補平衡就是拆舊區和建新區的農用地和耕地平衡）

（五）土地變更調查記錄表（圍繞圖斑的變更表）

（六）以行政村為單位的復墾項目區權屬證明材料（主要描述行政村內的拆舊地塊原來權屬和現在權屬）

十、拆舊地塊規劃圖和變更規劃圖（項目涉及變更的還要有變更地塊的變更規劃圖）

十一、新增耕地質量質量材料

（一）新增耕地等別評定報告

（二）新增耕地二級地類與耕地質量等別確認表

（三）新增耕地質量評定圖

十二、復墾地塊土地利用現狀變更圖

第五篇：增減掛鉤工作流程

城鄉建設用地增減掛鉤工作流程

山東元鴻測繪科技有限公司

二零一一年六月

目錄

一、前期準備工作.........................................................................3

二、現場勘測.................................................................................5

三、圖件制作和指標計算...............................................................5

四、附件收集.................................................................................6

五、報告編制.................................................................................6

六、省廳評審.................................................................................7

七、修改和上報.............................................................................8 城鄉建設用地增減掛鉤工作流程

城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤（以下簡稱掛鉤），是指經國土資源部批準的縣（市、區）人民政府依據土地利用總體規劃，將若干擬復墾為農用地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區，包括建新區和拆舊區），通過建新拆舊和土地整理復墾，實現項目區內建設用地總量不增加，耕地和基本農田面積不減少、質量不降低，用地布局更合理。圖件和報告的編制可以參考：《山東省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤管理辦法》(試行)魯國土資發[2006]111號、國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點通知_國發〔2010〕47號和山東省人民政府關于進一步規范城鄉建設用地增減掛鉤試點加強農村土地綜合整治工作的意見魯政發[2011]12號文件要求?，F將具體工作流程總結進行總結，因個人水平有限，如有不足之處請大家多多指正。

城鄉建設用地增減掛鉤工作可以分為：前期準備工作、現場勘測、圖件制作和指標計算、附件收集、報告編制、省廳評審、修改和上報六個步驟，現按照順序介紹增減掛鉤工作流程和注意事項。

一、前期準備工作

（一）人員培訓

人員培訓主要是對掛鉤相關知識和指標計算方法的培訓，一個完整的掛鉤工作主要是由3個區組成—拆舊區、安置區和建新區。

拆舊區：是指現狀為農村建設用地（可以是居民點也可以是其他），在規劃后擬整理復墾為耕地的地塊。

安置區：是指在舊村拆除后，用來安置拆遷群眾，建設新村（社區）的地塊。（要求符合土地利用總體規劃）。

建新區：根據規劃使用掛鉤指標進行城鎮項目建設的地塊。指標（建新區）計算公式為：

指標（建新區）=復墾耕地面積-安置區占農用地面積

復墾耕地面積=拆舊區-安置區占拆舊區的面積-復墾區內的交通水利設施占地

（二）資料收集

1、業務受理后，要了解與本項目有關的各部門領導，明確項目具體負責單位和負責人。必須要有本項目地方負責人的聯系方式（電話、郵箱、qq）。將該項目的資料清單發給地方負責人，協調各部門盡快收集資料。

2、收集的主要資料有：（詳見收集材料清單）（1）****縣自然經濟概況（2）****縣統計年鑒

（3）****縣土地利用總體規劃圖2006—2020年（電子版）（4）****鎮土地利用總體規劃圖2006—2020年（電子版）

4（5）****縣土地利用現狀分幅圖（最新1:10000）（6）****縣正攝遙感影像圖（最新1:10000）

二、現場勘測

接到工作任務后要及時和地方溝通，參與項目的村莊和安置區的位置安排，在地方領導的指導下進入現場對拆舊區、安置區和建新區進行測量。

三、圖件制作和指標計算

在對現場進行測量后進行圖件制作，根據測繪成果制作勘測定界圖，在完成勘測定界圖后，將勘測定界圖中的范圍線轉換后落到項目區1:10000分幅現狀圖、影像圖和規劃圖中，并且加以文字注示，完成掛鉤工作圖件的制作。在實際工作中因為時間關系，有時不進現場進行測繪工作，此時可以根據地方要求，從1:10000分幅現狀圖中將拆舊區、安置區和建新區分別畫出，然后將邊界線提出、轉換到cass制作勘測定界圖。但是要注意的是所有的計算數據都要以勘測定界圖中的面積為準，并且在制作完勘測定界圖之后，將坐標點成果表導出，以便在評審時用。

在完成圖件制作后，按照勘測定界成果，計算拆舊區面積、安置區面積、復墾耕地面積和指標（建新區）面積，并且填寫相應的掛鉤指標表。

四、附件收集

根據魯國土資發【2012】51號文件要求，掛鉤工作需上報附件有：

（1）XX地市XX城鄉建設增減掛鉤項目區申報匯總表（2）XX市人民政府請示文件（3）XX縣人民政府請示文件（4）XX市國土資源局審查意見（5）XX市局踏勘報告

（6）XX縣（市、區）人民政府批準農村居民點撤并、改造和搬遷安置補償方案的文件

（7）村民、集體經濟組織及有關單位同意撤并、改造和搬遷安置補償的意見

（8）土地整理復墾協議

（9）居民點以外的其它農村建設用地要附縣級人民政府用地批準文件或者權屬證明

（10）項目區拆遷補償協議——省廳2012年51號文件格式（11）縣國土局、鎮（街道）、村簽署的三方協議

五、報告編制

掛鉤工作的文字報告包括：工作計劃和實施規劃兩部分。根據魯國土資發【2006】111號文件要求，規劃文本要包括一下內容：

1、項目區規劃目的、原則、任務、依據和規劃期限；

2、項目區基本情況，包括項目區的人口、戶數、面積、自然地理概況、土地利用現狀、土地權屬情況等；

3、分析項目區農村建設用地整理條件、潛力和可行性；

4、項目區規劃方案：主要確定拆舊區農村建設用地整理的規模、范圍、落實拆舊地塊，落實農村居民點遷建方案；確定農村建設用地整理標準、總體布局及各項工程規劃；確定建新區城鎮、村建設用地的比例、規模、范圍、落實建新地塊；

5、提出項目區周轉指標規模及分使用和歸還計劃；

6、制定拆舊安置補償方案；

7、提出項目區農村建設用地整理的總體安排和具體實施時間順序，項目區農村建設用地整理資金預算，經費落實及籌措途徑；

8、實施規劃的保障措施。

不同的地市可能會有不同的要求，如濟南市國土局要求在做掛鉤工作之前要先對掛鉤復墾區進行立項，編制復墾區的復墾可行性研究報告、復墾規劃方案、復墾預算和相應的圖件。

六、省廳評審

掛鉤工作一般是由省國土廳進行評審，一般采用集中評審方式，評審時的重點是圖件和附件。

七、修改和上報

省廳評審時可能會提出問題，如果能解釋的要現場給專家解釋清楚，如果是確實存在問題的要按照專家意見進行修改。修改完成后省廳還要進行檢查，沒有問題后方可上報。

附件：收集材料清單 8

掛鉤項目材料清單

1、項目區1:10000土地利用現狀分幅圖（最新）

2、項目區1:10000遙感影像圖（最新）

3、項目區所在鄉鎮土地利用總體規劃圖（數據庫版）

4、項目所在縣1:50000土地利用總體規劃圖

5、項目拆舊區、安置區、建新區位置

6、項目區人口數、戶數

7、項目區所在鄉鎮自然經濟狀況

8、各級行文和請示

9、項目區1:2000土地勘測定界圖

10、項目區涉及村莊集體土地證（2012年確權）

11、項目安置區詳細規劃

12、項目區現狀影像資料（照片等）

13、項目實施資金安排情況

14、項目實施拆遷安置方案