第一篇：在縣、鄉(鎮)人大換屆選舉工作會議上的講話

在縣、鄉（鎮）人大換屆選舉工作會議上的講話

朱發林

（2011年7月6日）

同志們：

根據中央、區、州黨委安排部署，從今年4月開始，全區縣、鄉兩級人大同步進行換屆選舉，這次縣、鄉人大換屆，是在我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃開局起步時期，是在貫徹中央新疆工作座談會和區、州黨委全委（擴大）會議精神，實現跨越式發展和長治久安的關鍵時期，是在加快轉變經濟發展方式的攻堅時期進行的，是全縣政治生活的一件大事，就如何做好縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，下面，我講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好縣、鄉人大換屆選舉工作的使命感和責任感

這次全縣縣、鄉人大兩級換屆，是在我縣實施“十二五”規劃開局之年的關鍵時期進行的，縣級人大、政協和鄉鎮人大是國家基層政權結構和政治體制中的重要層面，在全面樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推動中央、區、州黨委的各項重大決策部署的落實等方面，負有重要的職責，搞好這次換屆，對鞏固黨的執政基礎和國家的政權基礎、加強黨的執政能力建設，全面推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設，都具有十分重要的意義。因此，我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，充分認識這次換屆選舉工作的重大意義，切實把這件事關全局的大事，抓緊抓好。

第一，做好這次換屆選舉工作，是實現人民當家作主、堅持和完善人民代表大會制度的具體體現。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它的本質和核心是人民當家作主。這次縣、鄉兩級人大換屆不僅同為直接選舉，更是首次同步進行，規模空前，涉及選民多。就我縣而言，選民總數近10萬名，這么多選民參加選舉，行使權利，本身就是人民當家作主最廣泛、最深刻的實踐。通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領導下充分發揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經驗，將有利于推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，更好地發揮我國政治制度的特點和優勢。

第二，做好這次換屆選舉工作，是提高黨的領導水平和執政水平的重要考驗。作為執政黨，就是要領導、支持和保證人民當家作主，廣泛動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。我們黨執政，主要是通過各級政權機關中的黨組織貫徹黨的路線方針政策、執行黨委的決策部署來實現的。把這次縣、鄉人大換屆選舉搞好了，保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權機關，使國家政權掌握在堅持黨的領導、堅持社會主義道路的同志手里，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力具有十分重要的作用。

第三，做好這次換屆選舉工作，是促進和諧北庭建設、推進我縣跨越式發展的迫切需要。“十二五”期間是我縣加快追趕、奮力崛起的關鍵時期，也是社會各種矛盾的凸顯期。新一屆縣、鄉人大任期與“十二五”基本同步，作為縣、鄉兩級人大，要通過換屆，組織引導廣大黨員干部和社會各界獻計獻策，全面系統地總結五年來各方面取得的成就和經驗，實事求是地分析面臨的形勢和任務，科學規劃未來五年的發展和穩定，把廣大黨員、各族干部群眾的心思和精力引導到抓住機遇、干事創業上來，盡快形成一條心、合成一股勁、擰成一股繩，為努力實現“三個率先”目標提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、統籌規劃，精心組織，高質量完成縣、鄉兩級人大代表選舉工作

人大的換屆選舉，必須堅持嚴格依法辦事的原則，從選民的登記公布到代表選舉到大會選舉中的每一步程序，都必須嚴格按照法律的規定進行操作，決不能在換屆的過程中出現違法的現象，重點是抓好代表選舉，召開大會等關鍵環節。

第一，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，這是一個十分重要的步驟。選舉委員會要按照相關文件要求，認真細致地組織好討論、協商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。

第二，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。正式代表候選人確定后，由選舉委員會統一向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。第三，要選好代表。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領導班子的順利選舉打好良好的基礎。因此，要切實抓好代表選舉工作。首先要把好政治關，推薦代表時，既要考慮廣泛性，又要考慮先進性。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯民推薦的候選人，都要把好政治關。政黨、人民團體推薦代表候選人時，必須經過組織的考察，不符合基本條件的不能推薦。對農村家族勢力，涉黑涉惡勢力、參與邪教活動等有非法行為的人，如被提名為代表候選人，要依法妥善處理。二是要認真做好代表選舉提名工作。黨委要加強對代表選舉提名工作的領導，支持人大選舉機構依法辦事?？h委組織部要在代表推薦、提名，特別是在老代表的去留問題上注意聽取人大黨組的意見，要會同人大選舉工作機構做好人大代表候選人的推薦、考察、介紹、預選工作。三是優化代表結構。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力，適當減少代表中各級領導干部的數量，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當的比例。

第四，召開代表大會是換屆選舉的最重要環節，縣、鄉都要認真組織好。一是要制定好大會日程。新一屆縣、鄉人大一次會議，既要選舉人大和政府的領導人員，又要審議通過各項工作報告。對鄉鎮人代會日程安排和選舉議程，縣人大、組織部門要加強檢查與指導。二是要充分討論好人代會涉及的相關工作報告，特別是政府工作報告，報告要在認真總結過去五年工作的基礎上，著眼于今后長遠發展，提出指導思想、任務目標和工作措施，要廣泛征求和充分聽取各方面的意見，在召開代表大會期間，對政府工作報告和其他報告進行討論審議，要充分發揚民主，讓代表們暢所欲言。三是要選舉好新一屆人大、政府班子。選舉產生新一屆人大、政府班子是人民代表大會的重要任務。在選舉前要召開代表團會議，制定好選舉辦法，以利于實現黨委人事安排意圖。換屆選舉中，要探索改革候選人的推薦、介紹方法，不僅要介紹候選人的簡歷，還要介紹人事安排方案產生過程、班子結構需要、候選人德才表現等，增加代表對候選人和組織意圖的了解。要依法做好代表聯名提名的引導工作，避免簡單化，認真分析可能出現的問題，有針對性地提出預案。要通過換屆選舉，進一步建設好鄉鎮黨政班子，為實現“十二五”規劃的目標奠定堅實的組織基礎。

三、嚴明紀律，嚴格要求，大力營造風清氣正的換屆環境

今年縣、鄉人大同步換屆選舉，上級有明確要求和政策界線，規定了領導職數；換屆工作能否順利進行，關鍵是能否選出一個合格的領導班子。各級黨委對此一定要高度重視，認真做好有關工作，嚴肅組織人事紀律，大力營造風清氣正的換屆環境。

第一，要加強對領導干部和黨員代表的思想教育。面對換屆，絕大多數干部能夠講黨性、顧大局、守紀律，但也有少數干部可能會心浮氣躁。對此，必須引起高度重視。各級黨組織要有針對性做好思想政治工作，要教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權利統一起來，堅決支持黨組織的主張。

第二、要堅決查處違反紀律的行為。要認真貫徹執行區、州黨委關于在縣、鄉人大換屆中嚴肅組織人事紀律有關規定，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官、請客送禮、拉幫結派、循私舞弊、拉票賄選等不正之風和違紀違規行為。對通過不正當手段當選的，要依法予以罷免，公開曝光，嚴肅工作紀律。縣、鄉黨員干部要恪盡職守，努力工作，班子成員更要帶頭嚴格執行中央“五個一律”的規定，堅決抵制不正之風。

第三、要嚴厲查處違規行為。對宗教、宗族等各種勢力干擾或破壞換屆選舉的，要保持高度警惕，堅決予以打擊。同時，組織、紀檢、監察、審計、財政、人事等部門要加強監督，對那些借換屆選舉之機以權謀私、違法亂紀的單位和個人，從嚴處理，切實端正選風，努力做到風清氣正，確保換屆選舉順利進行。

四、切實加強領導，確?？h、鄉兩級人大換屆選舉工作順利進行

這次換屆，涉及面廣，工作量大，上下關注。要做好這項工作，必須始終堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的統一，其中最核心、最關鍵的是堅持黨的領導。

第一、注重落實責任。各級黨委要切實發揮總攬全局、協調各方的作用，認真履行好職責，敢于領導、善于領導，立足發展，把握方向，管好大事。黨委主要負責同志要履行好第一責任人的職責，加強對換屆選舉全過程的領導和指導。鄉鎮黨委要成立相應的機構，明確職責分工，把任務分解到單位、分解到人頭。領導小組各成員單位既要各司其職，各負其責，切實把縣、鄉換屆工作當作一項份內事，密切配合，團結協作，形成工作合力，積極主動地做好換屆工作。

第二、注重科學運作。這次縣、鄉兩級換屆選舉工作，政治性、法律性、程序性都很強，特別是縣、鄉同步進行換屆，與以往相比有許多新的特點。各級黨委和各有關部門要嚴格按照憲法和法律法規的規定，嚴格按照中央、區、州的政策規定，按照縣委《實施意見》的要求，科學謀劃、有序運作，做到嚴肅、嚴格、嚴謹。要深入總結前不久縣、鄉兩級黨委換屆選舉的成功經驗，充分考慮這次換屆選舉工作中可能出現的新情況、新問題，制定好換屆選舉會議議程安排。

第三、注重發揮黨員作用。各級黨委在縣、鄉兩級換屆過程中，要注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把創先爭優活動中激發出來的工作熱情投入到縣、鄉兩級換屆選舉工作中去，在換屆過程中充分體現創先爭優活動的成效，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權利統一起來，堅決支持黨組織的意圖，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，帶頭依法辦事，正確行使民主權利，履行好自己的職責。

同志們，做好這次縣、鄉兩級人大換屆選舉工作，是我們的共同責任。我們一定要在縣委的正確領導和上級黨委、人大指導下，以良好的精神狀態做好換屆選舉工作，為鞏固地方政權建設，推進吉木薩爾縣跨越式發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市鄉鎮人大換屆選舉工作會議上的講話

按照憲法、選舉法和地方組織法的規定，北京本屆鄉鎮人民代表大會即將任期屆滿，將要依法進行換屆。市委對這次鄉鎮換屆工作十分重視，常委會專門進行了研究，同意并批轉了市人大常委會黨組提出的關于全市鄉鎮人大換屆選舉工作的意見，決定成立了由德印副書記為組長的市委鄉鎮換屆選舉工作領導小組，加強對全市鄉鎮換屆工作的領導。９月４日，市人大常委會對這次鄉鎮人大換屆選舉已作出了決定，根據這個決定，在今年年底前要選舉產生新一屆鄉鎮人大代表，并通過召開新一屆鄉鎮人民代表大會選舉產生新一屆鄉鎮人大、政府領導班子，這是全市郊區人民群眾政治生活中的一件大事。

一、關于這次鄉鎮人大換屆選舉的指導思想、主要任務和大體時間安排

按照中央和市委的要求，這次全市鄉鎮人大換屆選舉工作的指導思想是：要高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指導，在市委領導下，認真貫徹《中共中央關于轉發〈中共全國人大常委會黨組關于全國鄉級人民代表大會換屆選舉工作有關問題的意見〉的通知》和《中共北京市委關于加強人大工作的決定》，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機地結合起來，周密安排，精心組織，嚴格依照法律規定的程序，切實保障選民的民主權利，選好鄉鎮人大代表和鄉鎮人大、政府領導人員，推進基層民主法制建設，促進鄉鎮經濟和社會的全面發展。

這次鄉鎮人大換屆選舉的主要任務有兩項，一是要選舉出新一屆鄉鎮人大代表，全市共將選出新一屆鄉鎮人大代表1萬余名；二是通過召開新一屆鄉鎮人民代表大會，選舉產生新一屆鄉鎮人大主席、副主席和鄉鎮長、副鄉鎮長。關于時間安排，市人大常委會第三十六次會議作出的《關于鄉、民族鄉、鎮人民代表大會換屆選舉的決定》確定，鄉鎮人大代表的換屆選舉在今年12月底前完成，選舉工作的時間比較緊。這項工作涉及全市１３個郊區縣１９２個鄉鎮、４００多萬人口，正是年底年初，郊區縣農村各項工作任務十分繁重，同時市人大、市政府、市政協也將要進行換屆選舉，各區縣選舉市人大代表的任務也很重。所以，在工作安排上要統籌兼顧、全面安排。全市鄉鎮人大換屆選舉的工作步驟，經市委常委會研究同意，大體分為五個階段進行：一是準備工作階段。9月下旬至 10月下旬各郊區縣做好調查摸底、確定代表名額、建立各級選舉機構、制定詳細工作計劃、抽調和培訓選舉干部、劃分選區等各項準備工作。二是選民登記階段。11月底前各鄉鎮按選區完成選民登記工作，要在選舉日的20日以前公布選民名單。三是確定代表候選人階段。１２月上、中旬進行提名推薦、醞釀協商和確定代表候選人的工作，在選舉日的15日以前公布初步代表候選人名單，在選舉日的5日以前公布正式代表候選人名單。四是投票選舉階段。為保證全市選舉工作協調有序進行，選舉鄉鎮人大代表的投票選舉日，統一安排在12月24日（星期二）或25日（星期三）兩天進行，具體時間請各郊區縣結合實際確定。五是召開新一屆鄉鎮人大一次會議。根據地方組織法規定，鄉鎮人大代表選舉產生后的兩個月內，應召開新一屆鄉鎮人民代表大會第一次會議，選舉產生新一屆鄉鎮人大、政府領導人員?？紤]到2003年1月要召開市人民代表大會，全市鄉鎮人民代表大會可以安排在2003年春節后召開，換屆選舉工作在2003年2月底以前完成。各郊區縣可按照這一時間要求，結合本地區實際情況，進行具體安排和部署。

二、要充分發揚民主、嚴格依法辦事

充分發揚民主，嚴格依法辦事，是搞好選舉工作的基礎和基本原則。在工作中我們要重點抓好以下環節：

第一，要做好代表名額的確定和分配工作。按照選舉法和《北京市區、縣、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表選舉實施細則》的規定，鄉鎮人大代表的名額基數為40名，每1 500人可以增加1名代表名額。鄉鎮人大代表的總名額經確定后，不再變動。如果由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，代表總名額依照選舉法的規定重新確定。1999年北京鄉鎮人大代表換屆以來，有相當一部分鄉鎮進行了區劃調整，初步統計，全市鄉鎮總數共減少32個。凡是由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的鄉鎮，應由所在的區縣人大常委會重新確定其代表名額，并報市人大常委會備案。除此之外，各鄉鎮應當嚴格依法按照上屆確定的代表名額執行，一般不再變動。在實際工作中，由于區劃調整等原因，部分鄉鎮人大代表名額相應減少，給選區劃分和代表名額的分配將帶來一定困難。各區縣人大常委會要認真分析研究這一情況，結合實際提出切實可行的解決辦法。選區代表名額的分配，按照選舉法規定，城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等，農村各選區每一代表所代表的人口數大體相等。

第二，要做好選民登記工作。要在法律規定的范圍內，不斷改進選民登記的工作方法，提高登記工作的質量和效率。在工作中要千方百計做到不重登、不漏登、不錯登，這是做好選舉工作的關鍵。要保證本地區有選舉權的選民，包括外出務工經商人員、行動不便人員，以及有選舉權的服刑和勞教人員，都能登記在冊。這次選民登記工作比較突出的問題有兩個，一個是確定參選人員范圍問題，另一個是人戶分離問題。關于參選人員范圍的問題：選舉鄉鎮人大代表和選舉區縣人大代表，在選民登記上是有區別的。選舉區縣人大代表時，選區內的選民都應當參選，而選舉鄉鎮人大代表，在同一個地區內的中央和市屬單位職工可以不參加鄉鎮的選舉，區屬單位哪些職工應當參加，哪些職工可以不參加，需要根據具體情況，有的要由區縣人大常委會，有的要由鄉鎮選舉委員會確定。確定參選范圍是幾個階段中最基礎的一項工作，是非常重要的。由于鄉鎮經濟的發展，城鄉一體化進程加快，遷入鄉鎮別墅區、花園區以及33個中心鎮的居民很多，對此需要認真研究，提出界定的意見。有一些鄉鎮和地區辦事處在地域上是重合的，對選民登記來說，情況也比較復雜，要在充分調查研究、摸清情況的基礎上，妥善處理好，保證該參選的一定要通知到，不能漏。關于人戶分離問題：據各郊區縣的初步統計，192個鄉鎮人戶分離所涉及的人口數約為４１萬余人，占郊區縣人口的十分之一左右，比往年有較大的增加。因此，如何把這些人的登記工作做好，需要各郊區縣認真研究和下大力解決。在以往的換屆選舉中，針對人戶分離的情況，廣大選舉工作干部發揚不怕疲勞，連續作戰的精神，以高度的政治責任感，千方百計采取各種措施做好登記工作，并且總結出了一套行之有效的工作方法，這種精神應當繼續發揚。

第三，要做好代表資源的調查摸底和預測工作。這是提高代表素質、優化代表結構的一項基礎性工作。既要把優秀的代表人物選為代表，又要在總體上保證方方面面的代表占有合理的比例，真正做到提高代表素質與優化代表結構的統一，這是一個需要認真解決好的課題。解決好這個課題，需要在選舉工作一開始就做好代表人選的素質和結構的調查摸底和預測工作，做到心中有數，在分配代表名額時，就要考慮代表的總體結構，并有針對性地去做引導工作。當然，搞好調查摸底，不是內定代表，這是要嚴格區別開來的，代表候選人必須依法提出，代表必須依法選舉產生。

第四，要做好提名推薦和民主協商確定代表候選人的工作。按照北京市的選舉實施細則規定，各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的候選人，一般不超過應選代表名額的15％。換句話說，代表候選人中85％以上都應當是由選民10人以上聯名推薦的。要充分尊重選民依法提名的權利，只要選民10人以上經過合法程序聯名提出的候選人，都必須列入初步候選人名單。不論是政黨、團體推薦的，還是選民10人以上聯名推薦的，都要一視同仁。要做好對代表候選人的民主協商工作。隨著選民民主意識的提高，提名推薦代表候選人的積極性也逐步提高，各選區普遍存在初步候選人提名數大大超過法律規定的差額比例的狀況，因此，要依法進行民主協商確定正式候選人。這里有兩條要注意：一條是要防止少數人說了算，克服“圖省事、怕麻煩”，搞包辦代替，甚至個別領導人和工作人員獨斷專行、簡單化行事的錯誤做法。第二條是要增加工作的透明度，應該向選民說清楚的沒有說清或沒有去說，往往造成選民的誤解，影響協商候選人工作的順利進行。這兩種情況在民主協商確定正式代表候選人時一定要加以注意，要有透明度，不可包辦代替。對于經過民主協商仍無法確定正式代表候選人的，依照北京市選舉實施細則的規定，應當依法進行預選。同時，要認真做好代表候選人的介紹工作，組織上介紹時一定要準確。選區可以根據選民的意見安排候選人和選民的見面活動，以便使選民了解候選人的情況，選出自己滿意的代表。

第五，要認真組織好投票選舉工作。投票選舉是對各階段工作的最后檢驗，非常受關注，也容易發生問題。一是在程序上容易發生問題，比如委托投票超過法律規定的每一選民接受委托投票不得超過3人的情況。二是干預選民自主投票，選舉工作人員在代寫或指導選民寫選票時，不尊重選民的意愿，甚至要求選民選誰或者不許選誰。選民填寫選票時，工作人員指手畫腳，干預選民自主選舉，有的工作人員為圖省事甚至私自代替填寫選票。三是有的領導干部或者選舉工作人員不尊重投票選舉的結果，甚至涂改選票或編造選舉結果。這些都是違法行為，要堅決禁止。在方法上，設立投票站，既要方便選民，又要嚴格監督。對于行動不便的選民，可以設流動票箱以方便投票，但設流動票箱的同時必須制定相應的嚴格的監管制度。對于選舉日不在本地的選民可以委托投票，但一定要嚴格依法委托。要盡可能地讓已登記的有選舉權的選民，行使投票權利，應努力做到不漏、不重、不錯，力爭高比例的參選率。選舉只要程序合法，對選舉的結果就應該依法承認。選舉中如遇得票數相等不能確定誰當選或代表沒有選夠，可以依法組織再次投票或另行選舉；非正式候選人當選，只要沒有違法的行為，就應依法確認并予以公布。不得以任何借口否定合法選舉結果或私自改動選舉結果，更不得追查選民的投票情況，對選民進行打擊報復。

第六，做好新一屆鄉鎮人代會的選舉工作。一是要制定好大會日程。新一屆鄉鎮人大一次會議，既要選舉人大和政府的領導人員，又要審議通過各項工作報告。對鄉鎮人代會日程安排和選舉議程，各區縣要加強檢查與指導。二是要制定好大會選舉辦法。大會選舉辦法是大會選舉工作的依據。地方組織法對代表大會的選舉作了嚴格的規定，在選舉辦法中應有所體現。如差額選舉及應選人數，大會主席團和代表聯合提名的候選人人數均不得超過應選名額，代表聯合提名推薦候選人的程序和截止時間，要有足夠的醞釀協商候選人的時間等等，都應讓代表清楚明白。三是要嚴格依法辦事，堅持差額選舉。比如，正職候選人，只有在代表沒有提出其他人選時才可以等額選舉，但副職一定要差額選舉。如果提名的候選人人數超過了大會選舉辦法規定的差額數，還要進行預選。大會主席團提名的候選人和代表聯名提名推薦的候選人要一視同仁。要尊重代表的民主權利，尊重大會的選舉結果，充分體現大會選舉的民主性和依法辦事的嚴肅性。四是選好鄉鎮領導班子。選好鄉鎮人大主席、副主席和鄉鎮政府的領導人員是換屆選舉的一項重要任務。要按照市委組織部和市委農工委《關于2003年鄉鎮領導班子換屆人事安排的意見》，進一步加強鄉鎮政權班子建設。要及早做好人事安排，需要交流、調整的干部應提前到位，注意防止出現人事安排滯后的被動現象，以保證換屆選舉工作的順利進行。換屆選舉后鄉鎮人大、政府的領導干部要保持相對穩定，在任期內一般不做變動。鄉鎮人民代表大會是最基層的國家權力機關。為了加強鄉鎮人大工作，市委關于加強人大工作的決定和《北京市鄉、民族鄉、鎮人民代表大會組織條例》都規定了鄉鎮人大主席、副主席至少有一人為專職，這次換屆選舉應當為鄉鎮人大配備好專職的主席或副主席。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三、要堅持“黨委領導、人大主辦、各方配合” 的原則，保證各項選舉工作的順利進行

鄉鎮人大換屆選舉是郊區農村廣大群眾參加民主政治的實踐活動，是堅持和完善人民代表大會制度、加強基層政權建設的重大措施，是一項法律性、政治性、群眾性、時間性都很強的工作。堅持和加強黨的領導是搞好換屆選舉的根本保證。最近，市委已經批轉了市人大常委會黨組關于全市鄉鎮換屆選舉工作的意見，我們一定要按照市委的要求，把這項工作列入重要議事日程，統籌安排，各郊區縣人大要認真履行法律賦予的職責，精心組織。實踐證明，只有堅持和依靠黨委的領導，才能夠廣泛發動群眾，調動各方面的力量，共同把選舉工作搞好。所以，各郊區縣人大要積極爭取和依靠黨委的領導，主動請示匯報，提出工作建議和方案，在區縣黨委的領導下開展工作。各有關部門密切配合、做好工作，是選舉工作順利進行的一個重要條件。按照市委要求，各郊區縣的組織、紀檢監察、宣傳、公安、民政、法院、檢察院、財政等部門，要根據各自職能，圍繞選舉工作的總體目標和任務，各盡其責，各司其職，做好各自應做好的工作，要根據不同階段的任務要求，有針對性地對鄉鎮人大換屆選舉工作分別提出具體要求。

同志們，我們一定要在市委的統一領導下，充分發揚民主，嚴格依法辦事，以飽滿的政治熱情，扎扎實實地把換屆選舉的各項工作任務落到實處，以做好鄉鎮換屆選舉工作的實際行動，迎接黨的十六大的勝利召開。

第三篇：在人大換屆選舉工作會議上的講話

在人大換屆選舉工作會議上的講話

在人大換屆選舉工作會議上的講話按照中央和省市委的統一部署，今年10月底以前，我區區鄉兩級領導班子將陸續換屆。這次換屆是全區政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分別召開了領導班子換屆工作座談會。8月2日，區里還召開了全區區鄉兩級人大換屆選舉工作動員會議，對有關換屆選舉工作進行了安排部署。根據省市區關于區鄉人大換屆選舉

工作的總體安排，經街黨工委研究決定，今天召開這個動員會議，主要任務是學習貫徹中央、全國人大和省市區委關于換屆選舉工作的指示和要求，統一思想，提高認識，明確任務，切實做好換屆選舉工作。按照會議安排，我先

講幾點意見。

一、充分認識到這次換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

由于區級人大換屆選舉，這項工作法律性、政策性都很強，任務重、時間緊、要求高，因此，我們必須進一步明確指導思想，充分認識這次區人大換屆選舉的重要意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力的客觀要求。我們黨是執政黨，黨執政的本質是領導支持和保證人民當家作主。黨的執政地位是通過國家權力機關、通過國家政權中的黨組織、通過在國家政權機關工作的共產黨員特別是領導干部來實現的。黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。這次區人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執政、靠人民執政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐，對于

保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權機關，使國家政權掌握在堅持黨的領導、堅持社會主義方向的人手里，對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力，具有極為重要的作用。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強我區民主政治建設的重要途徑。憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。在我國，人民是國家的主人，人民通過選舉自己的代表，組成各級人民代表大會，行使管理國家和社會事務的權利。人民代表大會必須代表人民的利益和意志，對人民負責，受人民監督，實現最廣泛的人民民主。選舉民主是我國社會主義民主的重要內容之一。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，作為建

設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。依法定期進行換屆選舉是堅持和完善人民代表大會制度的重要一環。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會制度得以實現，并不斷得到完善。

（三）做好這次換屆選舉工作，是推進社會主義和諧社會建設的重大舉措。當前以及今后一段時期，我們所要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征要在全面建設小康社會的進程中全面體現，也應當在人大換屆選舉中注意把握和體現。選舉是表達意愿、化解矛盾、調整利益關系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領導下，在發揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進國家權力機關，管理國家和社會事務，再由國家權力機關召開代表大會，選舉產生國家行政機關、審判機關和檢察機關的領導人員，使基層國家政權牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加

強基層政權建設，鞏固國家政權的基礎，進一步密切黨群關系和干群關系，促進人與人之間的和諧，實現社會安定團結，使各方面積極因素得到廣泛調動，使社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設全面發展。

二、充分把握這次換屆選舉的特點，增強做好換屆選舉工作的預見性和主動性 這次區人大換屆選舉，面臨著很多新情況和新任務，要求我們加強研究，超前謀劃，精心組織，增強工作的預見性和主動性。

（一）這次區人大換屆選舉的時間緊、任務重。按照省市區委的要求，選舉任務要在今年10月底以前全部完成，時間緊、任務重，整個換屆選舉工作組織的難度較大。就我區而言，10月底區委、區人大要同步完成黨代會、人代會的換屆選舉。因此，全區要統籌安排黨代會、人代會的時間，通盤考慮領導班子換屆人事安排，相應地做好代表人選的安排。我街要配合做好這些工作，有大量的具

體問題需要超前謀劃，認真研究。

（二）這次區鄉兩級領導班子配備改革力度大，工作難度也比較大。按照中央和省市委關于領導班子配備改革的有關要求，這次領導班子換屆，要落實十六屆四中全會《決定》精神，在精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任務等方面取得實質性進展。因此，黨政領導班子成員交叉任職的進一步擴大，要求我們必須十分周密、細致地做好區黨代會和人代會選舉的銜接工作。

（三）這次區12全文查看

第四篇：在全鎮人大換屆選舉工作會議上的講話2011

在全鎮人大換屆選舉工作會議上的講話

鎮黨委書記 人大主席 黃一鳴

(2011年12月22日)

同志們：

根據武進區委的統一部署，我鎮人民代表大會將于2012年3月底前依法進行換屆。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是全鎮人民政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、推進社會主義政治文明的一次重要實踐。今天我們借冬訓班，對全鎮換屆選舉工作作一部署，動員全鎮上下統一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保換屆選舉工作圓滿順利開展。下面，我就做好人大換屆選舉工作先講四點意見。

一、統一思想，提高認識，堅持從政治和全局的高度把握人大換屆選舉工作

這次人大換屆選舉，是我鎮政治、經濟、社會生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐，事關全局，影響巨大，我們一定要從政治和全局的高不僅是我鎮“奮戰十二五，再展新宏圖”的重要保證，是我鎮加強地方政權建設、鞏固黨的執政地位的重要途徑，也是我區推進民主政治、構建和諧社會的重要實踐。

二、分析形勢，認真準備，堅持從黨性和法制的方向保障人大換屆選舉工作

這次選舉工作也面臨著五個方面的新情況和新問題：一是這次區鎮換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，新的選舉規定增加了實際操作的難度和復雜性。二是這次換屆選舉時間提前，我區區、鎮兩級人大代表和國家機關領導班子的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會出現

第五篇：在全市人大換屆選舉工作會議上的講話（范文模版）

平辦 通 報

第25期

中共平度市委辦公室

2011年10月18日

王 中 同 志

在全市人大換屆選舉工作會議上的講話

（2011年10月18日）

今天召開這次會議，主要是按照中央、省委和青島市委的相關要求，動員部署市鎮兩級人大換屆選舉工作。市委對這次會議極為重視，市委常委會對市鎮兩級人大換屆選舉工作進行了專題研究；剛才，釗賢同志宣讀了市委批轉的市人大常委會黨組《關于做好市、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，《意見》對這次市鎮人大換屆選舉工作的指導思想、原則、目標任務和時間要求以及在具體操作過程中需要把握的一些重大問題都進行了詳細安排。希望大家認真組織學習，切實貫徹好《意見》精神，按照《意見》提出的具體要求，推動人大換屆選舉工作扎 實順利地開展。下面，我就做好這次市鎮人大換屆選舉工作，講幾點意見。

第一，要充分認識市鎮人大換屆選舉的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感

這次人大換屆選舉，正值實施十二五規劃的開局之年，是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，全面貫徹落實科學發展觀、進一步推進黨的執政能力建設和先進性建設的形勢下進行的；也是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等的一次政治實踐，是我市政治生活中的一件大事。依法做好這次換屆選舉工作，對發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，對鞏固黨的領導地位，保障人民當家作主，加強基層政權建設，加快推動平度經濟社會發展實現根本性轉變，具有十分重要的意義。

（一）做好人大換屆選舉工作，是“解放思想、爭創一流、加快轉變”的重要保證。當前平度正處在加快崛起、全面振興的關鍵時期。緊扣“解放思想、爭創一流、加快轉變”的總體要求，加快推動全市經濟社會發展實現根本性轉變，最根本的是堅持發展為了人民、發展依靠人民。因此一定要從全局和戰略的高度對這次人大換屆選舉工作做出準確 2 的判斷和科學的定位，把換屆選舉工作放到當前和今后一個時期經濟社會發展的大局中去謀劃和推進。通過此次換屆選舉，通過實行廣泛的人民民主，激發和增強全市人民群眾的責任感、使命感和主人翁意識，進而把全市人民進一步團結和動員起來，把人民群眾參與民主政治的熱情轉化為促進經濟社會發展的強大力量。

（二）做好人大換屆選舉工作，是推進社會主義民主政治建設的重要實踐。人民當家作主，是社會主義民主的本質特征。人民當家作主最根本、最重要的途徑和形式是掌握國家政權，行使國家權力。廣大選民參與人大代表換屆選舉，行使選舉權和被選舉權，既是保證人民當家作主的需要，又是推進社會主義民主政治建設的需要。因此，搞好人大換屆就是從組織上、程序上保證這種需要的真正實現，是推進民主政治建設的具體化和生動實踐。對此我們要保持清醒的認識。

（三）做好人大換屆選舉工作，是加強和鞏固黨的執政基礎的內在需要。黨的執政地位主要是通過黨對國家權力機關的領導實現，黨的執政活動也主要是通過支持各級國家機關依法履行職能實現。通過人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、具有一定履職能力的人選為人大代表，把地方 國家權力機關的干部選好、班子配強，強化全市政權基礎，為從制度上、法律上保證黨的執政地位，保證黨的主張通過法定程序成為人民意志提供了堅強的組織保障。因此，各級各單位都要高度重視這次人大換屆選舉工作，及時研究和解決換屆選舉工作中出現的重大問題，從思想上、政治上、組織上、宣傳輿論上保證換屆選舉工作依法、平穩、有序、順利進行。

第二，要牢牢把握換屆選舉的基本原則，自覺堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事的統一

人大換屆選舉，關系地方國家政權建設，關系未來全市發展大局。做好這次換屆選舉工作必須堅持三條原則，即必須堅持黨的領導、必須堅持發揚民主、必須堅持嚴格依法辦事。這也是我們歷次換屆選舉取得成功的基本經驗。

（一）堅持黨的領導，保證換屆選舉工作的正確方向。這是三條原則的核心，也是順利完成這次人大換屆選舉工作的根本保證。中國共產黨是我們國家的執政黨，市鎮人大換屆選舉是中國共產黨領導和支持人民當家作主的一個重要形式，它對于我國政權建設和社會主義民主政治建設起著基礎性作用。因此，選舉工作一定要堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向。當前，全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展氛圍濃厚，人民群眾的民主法治意識、4 參與管理社會事務的熱情、能力和水平持續提高，各級黨委和人大在歷屆換屆選舉中也積累了較為豐富和成熟的經驗，這些都是換屆選舉順利推進的有利條件。但也不可否認，經濟社會發展中的一些深層次矛盾和問題必然會反映到換屆選舉中來，仍然存在著不少可能影響到換屆選舉的不利因素。在這種情況下，只有加強黨的領導，注意保護好、引導好、發揮好人民群眾的政治熱情，才能妥善處理各種利益關系，調動一切積極因素，排除干擾，化解矛盾，確保換屆選舉工作的順利進行。因此，必須把黨的政治領導、思想領導和組織領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項保障措施上。①各級黨委要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，統一思想步調，積極支持人大依法履行職責。要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹上級黨組織意圖與依法行使民主權利統一起來，堅決支持黨組織的主張。大會臨時黨組織要切實發揮好作用，人大代表中的共產黨員要自覺貫徹黨委的意圖，旗臶鮮明地宣傳黨的主張，帶頭維護法律的權威和嚴肅性、帶頭依法辦事、帶頭履行好自己的職責，使換屆選舉過程成為統一思想、凝聚人心、動員群眾、鼓足干勁、推進工作的過程。②市 鎮兩級人大和換屆選舉工作領導機構要進一步增強黨的觀念、政治觀念和大局觀念，堅決貫徹執行黨委的決策部署，通過法定程序把黨組織的主張變成人民意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的組成人員。要把對黨負責和對人民負責統一起來，注意了解和掌握各方面的情況，特別是要掌握選舉過程中人大代表的思想動態，對換屆選舉中的重大事項和有關工作要及時向黨委匯報。

（二）充分發揚民主，保證人民當家作主的權利落到實處。選舉民主是保證換屆選舉取得成功的重要基礎。在人大換屆選舉工作中，要把發揚民主貫穿于換屆選舉工作的始終，使這次換屆選舉成為社會主義民主最廣泛、最深刻、最生動的實踐。要注重擴大代表選舉中的民主，做到廣泛討論、充分醞釀協商，重視聽取人大黨組織的意見；要注重擴大領導班子換屆人選產生過程中的民主，認真做好提名人選的考察、醞釀和協商工作，使領導班子換屆人選具有廣泛的民意基礎；要注重擴大議事和決策過程中的民主，組織人大代表認真討論審議各項報告等會議文件，集思廣益、凝聚共識。

（三）嚴格依法辦事，保證換屆選舉沿著法制的軌道順利進行。堅持嚴格依法辦事，是做好換屆選舉工作的重要保障。各級黨委要把嚴格依法辦事落實到換屆選舉的各 6 個階段、各個環節和各項工作，善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導。市鎮兩級人大和選舉委員會要嚴格遵守憲法和有關法律的規定以及程序要求，把嚴格依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過程。要切實防止和及時處理各種違法行為，同時注意把工作中的失誤、思想認識上的問題與違法行為區別開來，對確屬于思想認識問題的，通過思想政治工作，教育和引導其講政治、講團結、顧大局。

第三，要嚴格把握政策、明確要求，認真落實好各項換屆選舉工作任務

市里制定下發的《關于做好市、鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，對今年換屆選舉工作進行了全面部署，是搞好這次換屆的指南，必須不折不扣地落實到位。這里，我著重講幾個需要重點把握的問題。

（一）要認真選好代表。代表選得好不好、結構合理不合理，直接關系到整個人大換屆選舉工作的成敗。這是一項基礎性工作，各級各部門要高度重視。既要依法、科學、合理地劃分選區，積極主動地搞好選民登記工作，力求不重登、不錯登、不漏登，又要在各級人大代表的選舉中，把好代表入口第一關，做好代表的提名、考察、推薦和確定工作。①要把好政治關。要把把好代表政治關作為各級黨委的重要職責，確保選出的代表堅決擁護黨的路線 方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、具有履職能力。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要從嚴、從細、從實，深入了解和考察。政治素質和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無法參加代表活動、履行代表職責的，不宜推薦為代表候選人。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣、道德敗壞的人被推薦為代表候選人，一經發現，必須理直氣壯地妥善做好工作，依法由推薦者及時撤回提名。②要做好代表選舉提名工作。各級黨委要切實加強對代表提名工作的領導，支持人大選舉機構依法辦事。在代表推薦、提名上，黨委組織部門要認真聽取人大黨組的意見，會同人大選舉工作機構，做好人大代表候選人的推薦、介紹、預選工作。③要優化結構。在保證代表素質的基礎上，對人大代表的結構比例，要既考慮廣泛性，又考慮先進性；既考慮工作需要，又考慮履職能力，嚴格執行上級“兩升一降一保證”的要求，即：工人、農民、專業技術人員的比例要比上屆有所上升，婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數民族代表、歸僑代表要按照法律規定予以保證，特別要注意真正把一線的工人、農民、專業技術人員選為人大代表，優化代表結構，體現各方面利 8 益。按照省委、青島市委的統一要求，從有利于工作考慮，市、鎮黨委書記應推薦為上一級人大代表。④要重視代表的培訓。要采取有效方式，組織代表學習有關法律規定，提高依法辦事和按政策辦事的自覺性，提高履職能力。

（二）要精心組織好大會選舉。搞好大會選舉，是確保各項人事安排方案順利實現的關鍵環節。要依照有關法律規定，制定切實可行的選舉辦法，對選舉的各個環節作出明確規定。要認真做好人事安排方案的說明工作，具體說明有關政策要求、方案形成過程、候選人提名理由以及領導班子建設的總體考慮等情況。要注意充實介紹內容，改進候選人介紹方法，認真負責地向全體代表介紹每位候選人的情況，增進代表對候選人的了解，使代表更好地理解和支持黨委主張。要嚴格執行有關提名、醞釀候選人的規定，組織代表對候選人進行充分醞釀討論。代表聯名提出的候選人不符合有關法律規定要求和任職資格條件的，在政治態度、廉潔自律等方面有問題的，要向代表做好解釋說明工作，確保換屆選舉圓滿成功。

（三）要加強地方國家機關領導班子建設。要堅持黨管干部原則，通盤考慮、合理搭配、優化結構，配強配好市鎮兩級人大、政府領導班子。①要堅持把思想政治素質放在首位。既看干部在理想信念、政治立場、政治紀律和 貫徹上級重大決策部署等方面的情況，也要看干部在關鍵時候和涉及個人切身利益時的具體表現，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別要重視在群眾中的口碑。對于那些政治立場不堅定、能力平平、作風不實、為政不廉的人以及道德品質不好的人，決不能提拔使用。②要客觀公正地考察使用干部。認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，適當擴大考察談話范圍；對擬提拔人選考察對象，要在一定范圍內進行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。③要優化領導班子結構。改善領導班子的專業、知識和年齡結構，選好市人大常委會組成人員和鎮人大主席，注意充實熟悉經濟、法律和社會管理的干部，注重選拔配備優秀年輕干部、女干部和黨外干部，進一步增強班子的整體功能。

（四）要嚴肅換屆選舉工作中的組織人事紀律。換屆選舉的風氣如何，直接影響到換屆選舉工作能否順利進行，影響到能否選出一個合格的領導班子，影響到一個地區的發展穩定。中央、省委和青島市委反復強調，要嚴肅換屆選舉過程中的組織人事紀律，嚴格遵循“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的換屆紀律要求，大力營造風清氣正的換屆環境。一方面，要加強對領導干部和黨員代表的教育和 10 引導。這次人大換屆，涉及一些同志的進退留轉，有的干部也不可避免地存在思想情緒波動。各級黨委要根據換屆選舉的進展情況，深入開展談心談話活動，特別要關心這次換屆選舉中退下來的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，有針對性地做好思想工作。黨委主要負責同志要親自與有關同志談話，說明組織上的考慮，聽取他們的意見，引導他們增強黨的意識，遵守黨的紀律，遵守法律法規，嚴格依法辦事；從大局出發，積極支持黨委的人事安排方案，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要認真傾聽代表的意見，及時了解和掌握有關情況，有針對性地開展思想政治工作。另一方面，要嚴查違規違紀違法行為。要進一步拓寬民主監督渠道，充分發揮法律監督、紀律監督、群眾監督和輿論監督的作用，真正把換屆選舉工作臵于有效的監督之下。要堅決防止和及時處理干擾破壞選舉的違法行為，嚴防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾和破壞選舉，維護好正常的換屆選舉工作秩序。紀檢、組織部門要密切關注換屆選舉工作動態，對換屆期間出現的重要情況要及時向市委報告，對跑官要官、買官賣官和在選舉工作中搞拉票賄選等違紀違規行為，一經發現，堅決查處。情節嚴重的，要給予紀律處分；觸犯法律的，要移送司法 機關處理。

第四，要加強組織領導、形成工作合力，為換屆選舉提供堅強保障

這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結束，有近百萬選民參加選舉活動，選舉產生各級人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產生本級國家機關領導成員，可以說時間緊、任務重、要求高、頭緒多，政治性、紀律性、程序性都很強。各級各部門要在黨委的統一領導下，增強工作的前瞻性和針對性，堅持高標準、嚴要求，主動與人大有關部門加強協調，精心研究部署，精心組織實施，盡職盡責做好工作，確保換屆選舉工作達到預期目的。

（一）要加強對換屆選舉工作的組織領導。各級黨組織要切實把這次換屆選舉工作作為當前一項重大政治任務來抓，積極履行職責，敢于善于領導，把握方向，通盤安排，精心組織，切實發揮總攬全局、協調各方的作用。為搞好換屆選舉工作，市委專門成立了市鎮人大換屆選舉領導小組，市人大常委會組建了市選舉委員會，各街道、園區工委和市直系統也要成立換屆選舉領導小組，加強對這項工作的具體領導。各單位要積極主動配合選區領導小組工作，如積極醞釀推薦候選人、發動選民投票選舉等，尤其是城區單位選區，各牽頭單位主要領導要親自過問，分 12 管領導同志要切實負起責任，把各項工作落到實處。換屆選舉各個組織機構，要積極主動地做好指導、協調、配合工作，深入到選區和選民中了解情況，及時研究處理帶有苗頭性、傾向性的問題，把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態，避免導致矛盾越積越大，確保整個換屆工作規范、高效、有序、健康運轉。

（二）要營造良好的輿論環境。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。要結合上級的統一部署要求，準確把握宣傳工作的角度和口徑，充分發揮主流媒體的輿論導向作用，在做好對中央、省委和青島市委關于人大換屆選舉的方針政策、法律法規、換屆選舉的重大意義、指導思想等廣泛宣傳的同時，根據選舉工作不同階段的要求，準確、及時地做好有關程序性的報道。要密切關注有關換屆選舉的社會輿情，加大對網上輿情的監控、引導和管理力度，發現問題迅速處臵，避免引起負面影響。

（三）要統籌安排換屆工作與其他工作。當前離年底僅有兩個多月時間，各項經濟社會發展任務十分艱巨。尤其是全年目標要確保順利超額完成，并在同組考核中取得優異成績；八大戰役、招商引資項目建設、實事工程等要 加快推進速度，確保取得新進展；隨著換屆選舉工作的深入推進，加強和創新社會管理，維護社會大局和諧穩定面臨的壓力明顯加大。各級各職能部門一定要正確處理好換屆工作與中心任務、日常工作的關系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保經濟社會發展與換屆工作兩不誤、兩促進。

這次人大換屆選舉工作，責任重大、任務艱巨。我們一定要進一步增強責任感、使命感，加強領導、周密安排、精心組織，以高度負責的政治態度、更加飽滿的精神狀態，抓好各項工作任務的落實，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進行、圓滿成功。

（此件發至各鎮、街道、園區，市直各單位）

主題詞：人大工作

王中

講話

中共平度市委辦公室 2011年10月19日印

(共印100份)14