第一篇：曲靖市異地綠化補建綠地實施辦法

曲靖市人民政府公告

第51號

《曲靖市異地綠化補建綠地實施辦法》經2010年4月7日曲靖市第三屆人民政府第十四次常務會議通過，現予公布，自2010年6月1日起施行。

二○一○年四月七日

曲靖市異地綠化補建綠地實施辦法

第一條

為提高城市生態(tài)環(huán)境質量，創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市，依據《城市綠化條例》、《云南省城市建設管理條例》、《云南省城市綠化辦法》、《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合曲靖市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內曲靖市區(qū)和各縣（市）城市建設項目綠化指標的審批和綠化建設管理。

第三條

本辦法所稱異地綠化補建綠地是指建設項目因規(guī)劃調整或者場地限制，無法就地綠化或者就地綠化面積達不到綠地率規(guī)定指標的，經建設行政主管部門批準，由建設單位在建設項目用地范圍以外補建綠地的行為。

第四條 建設項目的綠地率是指建設項目配套綠地面積占項目用地總面積的比例：

建設項目的綠地率（%）＝（建設項目綠地面積÷建設項目總用地面積）×100%。

垂直綠化、陽臺綠化、屋頂及室內綠化面積只可參加綠化覆蓋率指標計算，不參加綠地率指標計算。

第五條 城市各類建設項目，應當按照《曲靖市綠線管理規(guī)定》規(guī)定的綠化指標完成綠化建設。建設項目發(fā)生以下情況的，建設單位應實施異地綠化補建綠地。

（一）確需建設但因建設場地的限制或因規(guī)劃調整而綠地面積達不到綠地率指標的建設項目；

（二）有規(guī)劃指標要求的綠化用地，但實際建成的綠地面積低于規(guī)劃指標的建設項目。

第六條

建設單位出現第五條規(guī)定的情況，綠地面積達不到綠地率規(guī)定的指標，應向建設行政主管部門提出異地綠化補建綠地的申請。

第七條

經建設行政主管部門審查，異地綠化補建綠地申請符合有關條件的，建設單位應與建設行政主管部門簽訂異地綠化補建綠地合同。合同文本應約定異地綠化補建綠地的位置、面積、實施辦法、所需資金（異地綠化補建綠地資金按照建設行政主管部門核定的標準計算）及不進行異地綠化補建綠地建設或異地綠化補建綠地建設不合格的責任承擔方式等。

第八條

項目建設單位按照合同約定，將異地綠化補建綠地建設資金轉入建設行政主管部門指定的異地綠化補建綠地資金專用賬戶，憑銀行出具的資金到賬證明，方可到建設行政主管部門和規(guī)劃管理部門辦理有關審批手續(xù)。

第九條 異地綠化補建綠地建設資金按所缺少的綠地面積與建設項目所處的地段綜合計算，具體按照曲靖市人民政府公布的建設項目所處地段基準地價標準，或者按照建設單位取得該土地的實際出讓單價計算，申請辦理時可按照較低的一個標準計算。

異地綠化補建綠地建設資金＝地段基準地價（或者取得該土地的實際出讓單價）×所缺綠地面積

所缺綠地面積＝用地總面積×建設項目規(guī)定綠地率－建設項目實際建設綠地面積。

第十條 建設行政主管部門依據城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠化建設規(guī)劃統(tǒng)一安排實施異地綠化補建綠地，由異地綠化補建綠地建設單位招標選擇施工單位，使用本單位在異地綠化補建綠地專用賬戶中的資金進行建設。

第十一條

異地綠化補建綠地工程竣工后由建設行政主管部門組織驗收，合格后出具異地綠化補建綠地合格證明和建設項目綠化合格證明，建設項目方可申請辦理有關驗收手續(xù)。

第十二條

建設行政主管部門要做好異地綠化補建綠地建設資金使用的監(jiān)督管理，異地綠化補建綠地建設資金必須專項用于異地綠化補建綠地建設，按照財政資金使用管理辦法辦理支付手續(xù)，不得用于其他項目支出。

異地綠化補建綠地建設資金實行多退少補的原則，工程驗收合格，結算審定后，不足資金由異地綠化單位補足，剩余資金退還異地綠化補建綠地建設單位。

第十三條

異地綠化補建綠地建設資金實行公開公示制度。專用賬戶資金到位和使用情況由建設行政主管部門在政務公開欄進行定期公布，接受社會監(jiān)督。

第十四條

異地綠化補建綠地應在規(guī)定的時間內完成施工，超過規(guī)定期限6個月不實施的，由建設行政主管部門組織實施，建設費用按合同約定從項目建設單位在異地綠化補建綠地專用賬戶預存的資金中支付。

第十五條

異地綠化補建綠地工程經驗收不合格的，應責令限期整改，經整改后，仍不合格的建設項目，主體工程不得申請驗收。

第十六條

建設項目綠化指標不合格而又不申請異地綠化補建綠地的，依照《云南省城市綠化辦法》第二十條的規(guī)定，由建設行政主管部門責令限期整改，可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

第十七條

建設行政主管部門及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，按照有關規(guī)定進行處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（一）擅自降低異地綠化補建綠地面積辦理審批手續(xù)的；

（二）擅自降低標準對異地綠化補建綠地工程進行驗收的或者出具虛假證明的；

（三）挪用專用賬戶資金或者改變資金用途的。

第十八條

本辦法由曲靖市人民政府負責解釋。

第十九條

本辦法自2010年6月1日起施行。

第二篇：平羅縣林木綠地認建認養(yǎng)實施辦法說明

《平羅縣林木綠地認建認育實施辦法（試行）》的說明 縣長、各位副縣長、各位領導：

《平羅縣林木綠地認建認育實施辦法（試行）》（以下簡稱辦法）經政府法制辦公室審查，由我做說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

（一）深入開展全民義務植樹運動的需要。1981年全國人大審議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，1982年國務院頒布了《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，明確規(guī)定“義務植樹是公民應盡的義務”。認建認育林木綠地是公民盡植樹義務的新的實現形式，有利于豐富義務植樹活動的內涵，拓寬義務植樹盡責的形式，積極引導廣大群眾參加認建綠地、認育林木等形式多樣的植綠護綠活動，有利于提高全民綠化意識和義務植樹成效。

（二）大力推進生態(tài)文明建設的需要。加強生態(tài)建設，維護生態(tài)安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。2003年黨中央、國務院出臺了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》對造林綠化和生態(tài)建設提出了新的要求，2007年“建設生態(tài)文明”寫入了黨的十七大報告。隨著我縣社會、經濟和生態(tài)環(huán)境建設事業(yè)的快速發(fā)展，社會各界和廣大群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境質量的要求越來越高，參與綠化的積極性也越來越高。在全縣范圍有組織地、有序健康地開展林木綠地認建認育

活動，有利于弘揚生態(tài)文明，促進全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，引導我縣各界人士攜手共建環(huán)境良好的綠色家園。

（三）解決管理資金缺乏的需要。林地造好后，大部分后續(xù)管理資金十分缺乏。需要把城市造林綠化由政府單一投資向政府造林和社會造林并重轉變，采用認建認育形式，由認建認育的單位和個人向管理單位提出申請，實行協(xié)議管理。屬以資代勞的單位或個人，在協(xié)議簽訂后出資額以不低于所認育的林木、綠地當年所需培育、管護費用為基準支付認建認育費用，《辦法》實施后將拓寬園林綠化建設和管護資金渠道，能有效解決后續(xù)管理資金缺乏的問題。

二、《辦法》主要內容說明

（一）關于《辦法》的框架：分為總則、組織管理、權利與義務、附則等四章，共24條。

（二）關于《辦法》制定的依據：根據全國人大《關于開展全民義務植樹運動的決議》和國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》、《城市綠化條例》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本實施辦法。

（三）關于林木綠地認建認育的定義：認建是指機關、團體、企事業(yè)單位、個人自愿捐贈一定數量的綠化資金或綠化物資、設施等；而認育是指認育者支付綠地（樹木）的修剪、施肥、病蟲害防治、保潔等日常養(yǎng)護費用。其中，認育分自行認育和委托認育兩種方式，認育單位或個人可自愿選擇其中一種形式。一個單

位或個人可認育多塊綠地、多棵樹木，也可以多單位、多人認育同一塊綠地。

（四）關于林木綠地認建認育的原則：堅持自愿的原則，禁止強迫命令和強行攤派。認建認育不得改變原有林木、綠地的性質、功能和產權關系。

（五）關于林木綠地認建認育的程序：（1）向社會公布認建認育的項目方案；（2）認建認育者登記報名；（3）簽訂認建認育協(xié)議；（4）交納認建認育費用；（5）領取認建認育證書；

（6）按照約定實施認建認育。

（六）關于林木綠地認建認育的管理：實行協(xié)議管理。認建認育單位或個人向縣住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請，經登記確認后，簽訂認建認育協(xié)議，明確認建認育的地點、期限、面積、株數、范圍、內容、費用及權利與義務。

（七）關于林木綠地認建認育的權利：（1）認建認育的單位和個人在認建認育期內，對所認建認育的林木、綠地擁有監(jiān)護權；

（2）認建認育的單位或個人領取的認建認育證書，既是參加認建認育活動的紀念證書，又可作為完成相應義務植樹任務的證明；（3）對認建認育的費用，個人達500元以上、單位團體達1萬元以上者，允許其為所認建認育的樹木、綠地懸掛或樹立認建認育榮譽牌；（4）林木、綠地連續(xù)認建認育資金額累積，個人達1萬元以上、單位團體達30萬元以上的，經縣住房和城鄉(xiāng)建設局批準，可以取得該林木或綠地的冠名權。

三、修改和完善的內容：

1、本《辦法》在本次上會前由我辦進行了審查修改。原《辦法》包括認建認養(yǎng)和認購三方面的內容，對于認購，其定義是：林木產權者在解決土地使用權后出資購買苗木成本、支付栽植費并取得特定區(qū)位林木產權的一種投資行為。在我辦審查時認為，涉及林木、綠地認購方面的內容，相關部門操作起來，權利和義務不好界定，一旦發(fā)生問題也不好處理。鑒于此，我辦建議，林木、綠地認購不宜列入《辦法》予以規(guī)范。關于認養(yǎng)的用詞，為了和去年平政辦發(fā)45號《平羅縣開展城市林木綠地認建認育活動實施方案》（以下簡稱方案）相一致，我辦建議將認養(yǎng)修改為認育，起草單位采納了我辦的建議。

2、各單位門前“三包”的綠地林木、單位庭院綠地、居住區(qū)綠地及個人所有的綠地林木，我辦認為不在林木綠地認建認育范圍之內，應該在《辦法》中予以明確。這點起草單位也采納了我辦的意見，在原辦法中增加“各單位門前‘三包’的綠地林木、單位庭院綠地、居住區(qū)綠地及個人所有的綠地林木，不在林木綠地認建認育范圍之內。”的內容，作為《辦法》第七條。

3、《辦法》適用范圍我辦認為應該界定在城市范圍內，也做到了與《方案》的一致。

綜上，我辦認為修改完善后的《辦法》具備了必要性、合法性和可操作性。建議政府正式下發(fā)全縣實行。

以上說明妥否，請明示。（二○一一年四月一日）

第三篇：綠化補植方案

同心東部綜合供水工程苗木補植計劃方案

為進一步提高寧夏子午線園林綠化有限公司于同心縣下馬關綠地春季補植苗木的成活率及保存率，切實做好苗木補植工作，特制定本方案。

以春季苗木補植，提高苗木成活率、保存率為目標。依據現場實際情況做好補植全面準備工作。

一、技術要求

有關新疆楊、刺槐、柳樹等苗木死亡總結：此類樹種植物特性為喜半蔭，喜溫暖濕潤氣候及肥沃的中性及微酸性土，耐寒性不強。生長緩慢，耐修剪。對有毒氣體抗性強。在年平均氣溫 11.3～11.7℃，極端最高氣溫39.5～42.7℃，極端最低氣 溫-22～-24℃ 的氣溫條件下生長最好。

均屬易活類北方樹種，下馬關此類苗木死亡原因如下：因運輸商養(yǎng)分和水分耗損嚴重，導致苗木成活率降低50%，還有部分沒有及時栽植與補充水分和養(yǎng)分導致死亡。關于楊樹補栽春季苗木補植，將苗木補植及補植后澆水工作作為當前中心工作來抓，確保苗木的成活率和保存率。對影響成活率和保存率且行動遲緩，補植及澆水工作不到位因素嚴厲杜絕。

對所需補植苗木的苗源進行精心選擇，以適地適樹，鄉(xiāng)土樹種的原則，對苗木苗源選擇以寧夏為中心周邊省份進行苗源的確定 補植著重環(huán)節(jié)措施如下：

1、控制好苗木運輸過程中水分的散失，應做到苗木既到既栽，盡量避免出現苗木到場不能及時栽植的情況、2、把握栽植過程中的各項環(huán)節(jié)，使其一蹴而就的將到場苗木栽植完畢

3、為使樹木正常生長，5～11月是樹木灌溉的關鍵時期。

4、新栽植的樹木根據不同樹種和不同立地條件進行適期、適量的灌溉。

5、已栽植成活的樹木，在久旱或立地條件較差，土壤干旱的環(huán)境中及時進行灌溉。

6、灌溉時灌飽澆透，尤其是春、夏季節(jié)，避免灌水量少，造成土層上半部緊密。

7、夏季灌溉宜早、晚進行，冬季灌溉選在中午進行。

8、保證每天徹底澆一遍透水，堅決杜絕漏澆苗木澆水時需兩人操作進行（一人實施澆水，一人檢查是否澆透及有無漏澆苗木）。

9葉面噴水，保證濕度，減少蒸發(fā)。當天所領苗木務必當天栽植完畢，并且必須澆一遍透水。

10、秋季（8月下旬以后）適當減少灌水，控制苗木生長，促進苗木及時木質化，以利越冬。

11、入冬前對樹木普遍澆一次水，以保護樹木越冬和防止春旱.樹木周圍暴雨后積水及時排除，新栽樹木積水尤其盡快排除。

第四篇：村屯綠化管護實施辦法

村屯綠化管護實施辦法

1.人人樹立植綠、護綠、愛綠意識，主動為村屯綠化作貢獻。2.各家各戶要積極主動配合做好村屯綠化工作，自覺在庭院內和房前屋后種植樹木，綠化美化家園。

3.加強綠化樹木的管護，負責各自房前屋后新種樹木進行淋水、除草、陳藤。不得以任何方式破壞村屯的綠化樹木和公共綠化，不得擅自砍伐、采挖村中的綠化樹木，不得將牛拴在新種的樹木上。

4.發(fā)現人、畜危害或損壞村屯綠化樹木的應及時制止，對不聽勸阻的要及時向村委會報告。

5.對破壞村屯綠化樹木致死的人員，由村委會責令當事人自行補種相同規(guī)格的樹木，或者交納相應的罰款，并由村委組織人員代為補種。

本村規(guī)民約經村民會議討論通過，自

****年**月**日起實施。附件2：

XX 鎮(zhèn)(街道)“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村” 村屯綠化管理制度

(參考稿，可根據實際情況修改補充完善)

第一條 為創(chuàng)建“美麗巨日合·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化活動，加強綠化管理、改善生態(tài)環(huán)境、提升村民居住品質、構建生態(tài)文明的新農村，根據國家有關綠化相關法律、法規(guī)，結合本地實際情況，制訂本村屯綠化管理制度。

第二條 本制度適用于本地范圍內所有綠化規(guī)劃、建設與管理。綠化類別包括村屯小公園、公共道路、住宅庭院、古樹名木等的公共、私人場所綠化。

第三條 鎮(zhèn)村綠化采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、專業(yè)管理與群眾直管相結合的原則。

第四條 綠化工作實行屬地管理原則。各村屯對本區(qū)域范圍的綠化工作進行管理。

第五條 私人庭院應做好各自范圍內的綠化養(yǎng)護管理工作。第六條 公民應當按照國家有關規(guī)定履行植樹造林義務，培養(yǎng)良好的愛護植物、呵護環(huán)境的生活習慣，不破壞綠化、不損壞綠化設施，任何公民有權阻止損害綠化的行為。第七條 要進行綠化總體規(guī)劃編制，已編制綠化規(guī)劃的，應當嚴格按照規(guī)劃要求實施。

第八條 全鎮(zhèn)綠化推進工作，按照區(qū)分重點、分類推進的原則開展，主要交通干道和重要交通樞紐沿線內、荒山和退耕還林等是綠化工作的重點。加強樹木保護，提高群眾保護意識；加強村村自然風貌，在加強綠化工作的同時，注重突出鄉(xiāng)村自然山水、田園風光的特色。第九條 對全鎮(zhèn)綠化工作的總目標：

（一）村屯綠化工作成果達到各項村屯綠化指標并逐年增長。

（二）村屯綠化美化，要能體現本地特色。

（三）認真開展全民義務植樹活動，植樹成活率和保存率。

（四）發(fā)動社會力量積極參與村屯綠地認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動。

第十條 鎮(zhèn)村綠化應當選擇適合本地種植的植物，構成科學合理鄉(xiāng)村生態(tài)植物群落，美化村容。

第十一條 鼓勵群眾植樹、栽花、種草，美化環(huán)境 第十二條 個人庭院綠化由村民個人負責；

第十三條 禁止向綠化用地傾倒廢棄物，禁止損壞綠化帶及其他綠化設施。

第十四條 村區(qū)范圍內的樹木不得隨意砍伐，確因更新或者建設需要，需要砍伐的要經過有關部門批準后方可實施。第十五條 樹木、花草等種植物應當加強管理，防治病蟲害。第十六條 禁止下列損害綠化植物的行為：

（一）就樹搭棚或以樹木作為支撐物；

（二）肆意挖掘苗木行為；

（三）折枝剝皮、在樹干上劃痕纏繞鐵絲；

（四）其他損害綠化植物的行為。第十七條 古樹名木由有關園林部門進行鑒定，建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，落實管理人員，進行重點保護。第十八條 損壞草坪、花壇、綠籬、綠帶的，由有關部門責令停止侵害行為，限期恢復原狀，并可處罰款；造成損失，應當依法賠償。

第五篇：政府和社會資本合作(PPP)-道路綠化及綠地補植項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-道路綠化及綠地補植項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯合體融資建設及運營，提供公共服務。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設和經營，并以服務和產出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務質量 評審中標的私人資本或聯合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。聯合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內部協(xié)調能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經驗，有利于提高公共服務的質量。

3、實現合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎設施建設類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。項目建議書的批復單位應為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、道路綠化及綠地補植項目概況

（一）、道路綠化及綠地補植項目名稱

（二）、道路綠化及綠地補植項目規(guī)模

二、道路綠化及綠地補植項目必要性

（一）、道路綠化及綠地補植項目現狀及預測

（二）、道路綠化及綠地補植項目必要性

三、道路綠化及綠地補植項目規(guī)劃

（一）、擬建地點

（二）、建設方案

（三）、道路綠化及綠地補植項目進度安排

四、道路綠化及綠地補植項目建設條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設區(qū)建設條件

（三）、建設技術條件

五、道路綠化及綠地補植項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經濟效果

1、財務評價

2、國民經濟評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結論