第一篇：在2011年全縣財政地稅工作會議上的講話【20110213（范文）

在全縣財政地稅工作會議上的講話

王國忠 2011年2月17日

同志們：

按照慣例每年我都要參加財政地稅年度工作會議，除了去年因忙于縣里的“雙服務”活動而沒有參加之外，這次已經是第五個年頭了。新年剛過，在此，首先給大家拜個晚年，并對大家一年來的辛苦表示慰問。下面，我再補充三點意見：

一、充分肯定過去一年財政地稅工作取得的成績

過去的一年，財稅部門圍繞縣委縣政府的決策部署，認真貫徹落實積極財政政策，加大組織收入和優化結構力度，圓滿完成了人代會確定的各項收支任務，成績來之不易。回顧去年財政地稅工作，我認為以下五方面工作值得充分肯定。一是組織收入得力。在全體財政地稅干部職工的共同努力下，去年財政總收入、地方財政收入突破40億元、18億元大關。這一突破地稅部門功不可沒（共組織各項收入21.04億元，增長14.9%）。尤為可貴的是，地方財政收入占財政總收入比重提高了0.73個百分點，達到45.47%。二是財政調控得力。近年來，財政的調控能力總體上是增強了。比如說調節方面，財稅杠桿作用得到了很好的發揮，減免高新技術企業所得稅、臨時下浮社會保險費繳納比例、兌現各種財政獎勵等，累計達4億元，都很好地體現了政府幫扶企業、推動轉型升級的決策意圖。再比如嚴控方面，通過財務大檢查、小金庫治理“回頭看”等，查處了13個“小金庫”帳戶，累 1 計金額354萬元，進一步嚴肅了財政紀律。同時規范采購行為，節約資金2290萬元，資金節約率達12.3%。三是協作配合得力。突出表現在國地稅之間的協作配合。去年12月底我也參加了國地稅聯席會議，從目前全縣范圍看，真正能將聯席會議長期堅持下去，并取得一些實實在在成效的，還不多。據我所知，國地稅聯席會議制度受到市國稅局、地稅局的高度關注，恢卓局長還在全市國地稅征管合作會議上作了典型發言。充分說明地稅部門在與其他部門的協作配合上是主動的、積極的，也是富有成效的。四是保障民生得力。從總量上看，這幾年財政支出不斷在加大。去年，民生支出18.63億元，占財政總支出84.4%。從覆蓋面看，涉及的面也是越來越廣。油價財政補貼、家電汽車下鄉、種糧直補、中小學校舍建設、經濟適用房、廉租房建設稅費減免等等，都體現了政府解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的初衷，有力地推進了和諧社會建設。五是創新管理得力。我們要求企業創新，同樣與企業打交道的稅務部門也要不斷創新。恢卓局長作為班子一把手，無論是創新意識還是創新實踐，都是到位和主動的，成效也很明顯。比如說重點稅源分等級、分行業監控，納稅人分層次管理，都抓到了點子上。把有限的行政資源集中在重點領域，就等于抓住了稅收的源頭。同時技術層面、服務層面不斷創新，方便企業和群眾辦事，這點也是做得好的。去年關鍵崗位評比，縣地稅局總體排名還不錯。比如基層站所類評比中，城區地稅分局排第1，楚門地稅分局排第6（共24個單位）；執法監督類評比，地稅稽查局排第6位（共23個單位）。這些成績的取得，離不開全體干部職工的努力 2 和付出，在此我也代表縣委、縣政府對大家取得的驕人業績表示衷心的祝賀。

二、認清形勢，切實增強做好稅收工作的責任感和使命感 今年是“十二五”的開局之年，玉環又站在了新的歷史起點上。展望今后五年，玉環的發展可以說是充滿了機遇。對玉環而言，今后五年，將是交通區位的蛻變期、港口開發的加速期、轉型升級的攻堅期、城市化進程的擴張期，以及民生改善的關鍵期，隨著樂清灣跨海大橋、疏港公路等一批大的交通項目將動工建設，玉環新城和口岸開發開放等將加速推進，教育、醫療、社保等一批大的民生項目深入覆蓋，我縣不僅有望徹底扭轉“陸地邊緣、省道末端”交通區位，也將成為一個名副其實的生態宜居海島、濱海城市。但是要實現這一系列目標，前提條件就是需要財力的支撐。從當前的整體形勢分析，財政收支不平衡的壓力仍然十分巨大。突出表現在三個方面。首先，地稅比重偏低，可用財力有限。熟話說，巧婦難為無米之炊，以我縣目前的財政總收入和地方財政收入，總體來講可用財力還十分有限。地稅比重雖然提高到了45.47%，但在全省全市還是最低，和椒江比還差13個百分點，這就意味著地方可用財力相差四五個億。因此，除了保工資、保民生項目之外，能用來搞建設的資金仍然十分有限。比如說，2010年在排預算的時候，實際上還有3個億的財政赤字，很多項目資金都是沒有排足的，靠臨時調度周轉才解決。其次，經濟形勢復雜，減收因素不少。從中央看，國家貨幣政策由兩年來的“適度寬松”轉向“穩健”，人民幣匯率屢創新高，出口形勢更加嚴峻，企業所得稅 3 難以大幅提升；結構性減稅政策和企業減負措施仍將繼續執行，也將直接影響財政收入。比如節能減排帶來的滯后影響（影響稅收1千萬左右）、高新技術企業優惠政策享受面從去年的14家增至26家，原材料價格上漲、限售股解禁等，都不同程度影響稅收。而三產這塊，短期內也難以根本扭轉。第三，政府性負債加重，融資渠道狹窄。目前，我縣負債50多億元，今后五年僅交通建設就需要100億元，加上鄉鎮這塊債務問題仍未根本解決。可以說，政府的債務壓力相對也是較重的。當然，其中很大一部分屬于經營性投入，還是能夠產生效益的。但是，短期內面對量大面廣的建設需求，迫切需要加大稅收征管力度和擴大融資額度。目前，特別是融資體制還沒徹底理順，在一定程度限制了融資，加重了負擔。面對這些困難，希望財政地稅全體干部職工都要進一步認清形勢，切實增強做好稅收工作的責任感和使命感。

三、齊心協力、奮發有為，爭取財政地稅各項工作取得更大成績 今年是實施“十二五”規劃開局之年。對財政地稅工作而言，開好局、起好步，意義重大，使命光榮。除了恢卓局長報告中已經提到的常規工作外，希望財政地稅部門今年能重點研究并推進下面四項工作。

一是要緊緊圍繞轉型升級，堅持做到扶持與打擊并重。轉型升級是大趨勢，玉環這個問題更緊迫、更突出，我在大大小小的會議上，多次強調玉環已經到了非轉不可的地步了。首先，稅收結構不合理，要求轉型。其次，節能降耗壓力大，要求轉型。第三，要素資源有限，要求轉型。因此，財政地稅部門要牢牢把握這個主基調，從有利于轉 4 型升級的角度出發，統籌處理好扶持與打擊的關系，切實發揮稅收的調節作用。一方面要堅持扶大扶強。

1、全面落實稅收優惠政策，想企業所想，急企業所急，用足用好支持企業發展的各項優惠政策，確保已經出臺的優惠政策真正落實到位。

2、將優惠政策向科技型、創新型企業傾斜，對高新技術企業要重點扶持、培大育強，比如研究開發費用加計扣除政策等，要嚴格執行、及時兌現，增強企業科技投入的信心。

3、加大對企業上市、重組、整合等扶持力度，這是我縣推動轉型升級的一個重要推手，在這個過程中，稅收政策兌現也好，服務跟進也好，都要體現扶持。另一方面要做到嚴格執法。

1、對那些明顯不符合產業發展方向，重污染、低效益、高能耗小企業，要嚴格征收，尺度要嚴，該收的都要收上來。

2、對偷稅漏稅、開票在外地能耗在玉環、而且對地方沒有什么貢獻的企業，要加大打擊力度，從嚴整治。

3、探索實施企業電力消耗與稅收征繳掛鉤管理，對用電量大、稅收低的企業要重點排查，采取各種措施，堵住漏洞。

二是要緊緊圍繞稅收增長，堅持做到開源和節流并重。我們整個“十二五”期間財政收入和地方財政收入目標年均是增長10%，分別要達到65億元和30億元，這是在外部大環境良好的情況下的理想增速。要實現這個目標，必須抓好開源和節流工作。開源方面，要大力挖掘稅收潛力：

1、主攻房地產，擴大稅源。發展房地產既是解決老百姓住房需求，改善城市形象的需要，同時對于促進地方征收也大有好處。去年這項工作我是親自抓，土地出讓金就突破了25個億，是前四年的總和。按10%計算，財政可以統籌的就增加了2.5億元。提 5 取出來經濟適用房、廉租房等專項資金，盡管必須專款專用，對于全縣保障性住房建設也將起到推動作用。今年房地產政府還要大力抓，因此稅收征管工作仍要同步跟進。

2、外資企業城建稅，從去年12月1日起，國務院統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費，目前全縣共有外資企業110多家，要做到應收盡收。

3、主輔分離，推進企業分離發展服務業，不僅是市場經濟條件下專業化發展的方向，也有利于促進收入結構不斷優化。近年來在地稅部門的努力下，全縣已累計實施主輔分離企業20多家，成效很大，潛力同樣巨大。希望你們繼續開動腦筋，多出點子，把主輔分離作為增加地方收入的一個重要途徑，對擬分離企業逐戶進行落實，開展多渠道、多形式的分離方式，發揮作用，體現效益。

4、對企業改變用途，如何加強稅收征管，要重點研究。這項工作已經布置了一年多，還沒有動起來。與其控制不住，那就多收點稅。希望這項工作今年能有實際行動。

5、企業運輸費還原控管。這項工作可以說是走在了全省前列，得到了省局的充分肯定。去年共入庫交通運輸業營業稅3940萬元，增長44.5%，高出稅收增幅39.4個百分點。今年還要加大工作力度，促使企業運費管理不斷規范，企業運輸費用所占比重有所提升。節流方面，要嚴把支出關：

1、嚴控預算支出。必須按照“長短結合、量力而為”的原則，進一步調整優化支出結構，確保財政資金真正用在“刀口子”上。要牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制和大力壓減支出，做到公用經費定額標準減少5%，專項經費、會議經費“零增長”。

2、加大財政審計力度，一些部門的專項經費名目繁多，有些是項目虛報，有些是數字虛報，如果 6 把關不嚴，很容易鉆空子。

3、加強小金庫治理。去年全縣黨政機關、事業單位“小金庫”治理“回頭看”行動，涉及資金總額26.01萬元，有力地維護了財政紀律，起到了很好的效果。今年這項工作還要繼續鞏固，逐步規范津補貼制度。

三是要緊緊圍繞國資收益，堅持做到改革和經營并重。隨著我縣基礎設施建設的加快，國資投入面臨“盤子大、范圍廣、時間長”等特點。但從實際運行情況看，國資多頭管理、閑置浪費、效益不清、收益不清等現象不同程度存在，嚴重影響了國資的分配和使用，直接造成融資難、規范操作難、防范風險難、有效監管難等四大難題。要解決這一系列問題，并不是一朝一夕能解決。但作為開局之年，今年要做好打基礎的工作。第一項工作是要深化改革，理順體制。去年，縣里組織相關部門做了大量的調查研究工作，基本摸清了國資管理現狀，也拿出了幾個方案。今年要深化研究，徹底理順國資管理體制。在這個基礎上，相關的后續工作，財政局作為牽頭單位，要提前考慮，比如說鄉鎮、街道經濟發展公司如何清理整頓，人員如何分流等等一系列問題，都要通盤考慮，不能踩著西瓜皮，滑倒哪里算哪里。第二項工作是要善于經營，提高收益。去年通過規范國有資產處置行為，盤活存量資產1.75億元，提高了資本的使用效益。接下來體制理順之后，國資如何經營，是一項重大課題。總的原則就是要把這塊蛋糕做大，全力保障各項建設資金需要，緩解財政壓力。

四是要圍繞隊伍建設，堅持做到責任和創新并重。隊伍建設很重要，內容也很廣泛，有學習方面、行風建設方面、效能方面、廉政方 7 面等等，我重點講一講責任心和工作創新的問題。責任心的問題。責任心是做好工作的前提條件，有些工作馬馬虎虎也能應付過去，但是責任心放下去，結果就會大不一樣。希望稅務干部都能出于公心，進一步增強責任心。工作創新的問題。我每年都要表揚財政地稅，并不是因為是我直接分管這塊。而是在張恢卓局長的帶領下，財政地稅干部的精神風貌、工作創新力度等，都有了新的變化。比如說網上申報、財稅服務聯系卡、“一窗式”服務等等，都很好的體現了創新、服務的精神。希望新的一年，在創新服務方面，能有新的動作。

我就講這些，謝謝大家。

第二篇：在全旗地稅工作會議上的講話

同志們：

春節剛剛過去，今天旗地稅局召開這次會議，總結2005年工作、研究和部署2006年地稅工作，很及時、很必要。邢局長對今年全旗地稅工作進行具體部署，希望大家認真分析新一年的地稅形勢，深入研究新一年地稅增收目標任務的有效舉措，并在今后的工作中很好地落實下去。在這里，我講兩點意見，供大家參考。

一、圍繞中心，服務大局，為我旗經濟建設作出突出貢獻

剛剛過去的2005年，是“十五”的最后一年，也是我旗經濟快速發展的一年，經濟建設和社會事業邁上了新的臺階。全旗地區生產總值達到16.28億元，是2000年的3.2倍，年均遞增25.8%;財政收首次突破億元大關，達到1.5571億元，同比增長70.2%，總量排全市第7位，增速排全市第3位；規模企業工業增加值累計完成2.92億元，增速達到68%，規模企業經濟效益綜本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看合指數完成235.25點，同比增長79.69點；全旗固定資產投資達到15億元，同比增長74.4%；城鎮居民可支配收入完成7090元，同比增長15.2%；牧民人均純收入完成4433元，同比增長1.6%；全旗各項社會事業全面發展，社會和諧穩定，人民生活日益提高。在這種形勢的帶動下，旗地稅局各項工作取得了長足進步：一是全面深化征管改革，實施科學化、精細化管理，實施稅源分級、分類、分片管理。二是實現了稅費一體化管理，形成了“一人進廠，稅費統管”的管理模式。三是實現了“一窗多能、一機多用、一崗多責”的“一窗式”服務，加快信息化建設、不斷提升糾風工作及辦稅服務水平，推進了地稅事業的全面發展。

截止2005年11月30日，各項稅費累計入庫6841萬元。其中，地方稅收累計入庫5333萬元，完成旗委、旗政府下達任務的100.1%,同比增收2116萬元，增長65.7%；社會保險費累計入庫1508萬元，完成計劃任務1159萬元的130%，同比增收708萬元，增長88.5%。

經科學合理地分析稅源、費源，截止12月31日，我局預計組織入庫各項稅費 萬元。其中地方稅收預計完成 萬元，社會保險費預計完成1800萬元。

這些成績的取得，是你們認真履行職責、開拓進取的結果，也是旗局領導班子帶領全體地稅干部團結拼搏、扎實工作、埋頭苦干的結果。在此，我代表旗委、旗政府對辛勤工作在地稅戰線的全體干部職工表示衷心地感謝！

二、加強領導、強化征管，確保完成今年的各項稅費收入任務

2006年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作具有重要意義。“十一五”時期我旗經濟社會發展目標是，地區生產總值年均增速40%，達到84億元；人均地區生產總值達到11.9萬元；三次產業比重調整為6.6：82.2：11.2；財政總收入年均增長40%，達到8.37億元；固定資產投資累計完成125億元，比“十五”期間翻兩番以上；引進旗外資金達到88億元，比“十五”期間翻一番；社會消費品零售總額年均增長10%，達到3.8億元；城鎮居民人均可支配收入年均增長16.4%，達到15200元；牧民人均純收入年均增長17.7%，達到10000元。我旗已經提出在“十一五”時期要以建設社會主義原創文秘網站:文秘知音新牧區為目標，按照經濟和社會發展的總體要求，調整經濟結構，轉變增長方式，走資源轉換和總量擴張的道路，構建以滿洲里、海拉爾、額爾古納為支撐點的三角區域能源重化工基地、綠色生態基地、北疆風情旅游基地，提高牧民素質，發展生態、高效農牧業，改善農牧民生產條件，提高生活水平和質量，建設和諧、平安、富裕、文明的陳巴爾虎旗。今年我旗的固定資產投資、工業化、農牧業產業化和旅游業將有較大發展，這無疑將為稅費增收提供堅實的基礎和豐富的財源。因此，我們要進一步加強稅源分析，加強稅源監控，加強稅收征管，加大稽查工作力度，扎扎實實做好各項工作。

（一）、加強稅收收入的組織工作。稅收收入的組織工作是確保完成全年工作任務的基礎性工作，要堅持以組織稅費收入為中心，依法治稅，強化管理。要正確分析判斷全旗收入形勢，正確處理地方收入增長與經濟發展、加強稅收征管與稅源分析的關系，要通過狠本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站抓科學化、精細化管理，抓住稅收征管薄弱環節，大力加強戶籍管理，提高管理效能，要進一步規范和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為，拓寬協稅護稅網絡，千方百計把我旗經濟社會發展的成果如實反映到地稅收入上來，做好應收盡收，確保今年地稅收入穩定增長。

（二）、提高促進經濟發展能力，發揮地方稅收調節經濟的職能作用。要適應我旗經濟快速發展的新形勢，依法運用地方稅收調節手段，為我旗經濟發展營造一個良好投資的軟環境。要認真落實旗委、旗政府扶持重點工業園區發展，支持高新技術產業和企業技術改造等地方稅收優惠政策，用好、用足各項地方稅收優惠政策，努力把市場機制調節與稅收政策調控作用結合起來，加快工業結構調整，推動工業企業上規模、創特色、出效益。

（三）、要圍繞提高稅收管理能力，進一步深化地稅征管改革。進一步加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業化相結合的現代稅收征管體系。要加強信息化隊伍建設，不斷提高依法治稅水平，努力培養一支業務精、事業心強的信息隊伍。要完善網絡建設，提高信息資源共享程度。要通過征管改革，建立起更加公平、更加科學、更加法治的地方稅收管理體系。

（四）、加強地稅干部隊伍建設，樹立良好的地稅行業形象

建設一支素質過硬、作風優良的地稅干部隊伍，是提高依法治稅水平的基礎，也是全旗稅收事業健康發展的保證。因此，全旗地稅干部隊伍要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與地稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，保證地稅隊伍的良好工本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看作狀態。要牢固樹立全心全意為納稅人服務的思想，盡力滿足納稅人的合理需求，運用信息化等先進手段，為納稅人提供全方位、系統化、綜合性的服務。

同志們，今年我旗地稅工作任務光榮而又艱巨，我們既要有壓力，也要有信心，旗委、旗政府對地稅部門寄予了厚望，希望全體地稅干部繼續發揚團結拼搏、開拓創新的精神，為陳巴爾虎旗的經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全市財政地稅工作會議上的講話要點

文章

來源蓮山

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ＸＸ市長在全市財政地稅工作

會議上的講話要點

一、肯定成績，近年來財政地稅工作成效顯著

過去的一年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，按照“干在實處、走在前列”的要求和率先崛起的戰略取向，自我加壓、奮力拼搏，創新破難，加快發展，各方面的工作都取得了顯著成績。與其他各系統一樣，在這一年中，全市財政地稅系統按照科學發展觀的要求，狠抓“三個三”工作措施的落實，依法治稅，規范理財，通過“五抓五促”——抓扶持促發展，抓結構促優化，抓保障促和諧，抓監管促規范，抓隊伍促效能，出色完成了各項工作任務，為推動全市經濟社會持續、健康發展作出了積極貢獻，為“十五”時期財政地稅工作劃上了圓滿的句號。

一是抓實力，財政收支規模實現了大跨越。2005年，全市財政總收入突破70億元，達74.2億元，為“九五”期末2000年21億元的3.5倍，五年年均增幅為26%，近三年每年增收額都超過了10億元；市本級財政總收入完成34.6億元，是2000年的3倍，年均增長24%。按自然口徑計算，全市和本級財政收入占GDp的比重2005年分別達到11.8%和10.7%，分別比2000年上升6個和4個百分點。去年全市地稅部門組織的稅收收入也跨上了新臺階，達31.5億元，是2000年的4.2倍，年均增幅為33%。

隨著收入的持續較快增長，我市財政實力明顯增強，支出規模逐年擴大，有力地保障了經濟社會發展重點領域的需要。2005年全市財政支出總量達到44億元，為2000年的3.3倍，五年年均增長23%。市本級預算內外可用資金超過20億元，其中預算內可用財力超過17億元，為2000年的3倍；企業職工基本養老保險基金自2003年實現當年收支平衡以來，支付能力提高到了5個多月。

二是抓服務，為經濟發展服務發揮了巨大作用。積極圍繞黨委政府的中心工作，主動為黨委、政府當好參謀，充分發揮稅收的調節作用和財政“四兩撥千斤”的作用，運用稅收政策，運用財政貼息、補助、獎勵等多種手段，加大對企業技術改造和產業結構調整的扶持力度，支持先進制造業基地建設，促進第三產業和開放型經濟的發展，鼓勵節約土地和生態建設。不斷規范財稅執法工作，深入持久開展稅收宣傳，提高全社會誠信納稅意識，自覺維護納稅人的合法權益；不斷優化納稅服務，深化審批制度改革，削減審批事項，提速審批時限，構建了良好的征納關系。進一步創新服務方式，大力推行網上申報和“一戶通”電子繳稅系統，推出了國、地稅聯合辦證、“一窗式”服務以及預約服務、延時服務等便民措施，促進了經濟主體積極性的發揮。

三是抓優化，收支結構優化取得了新進展。適應中央財稅體制政策的調整變化，積極采取有效措施，優化收入結構，努力增加地方可用財力。在所得稅從2002年起中央和地方分享的情況下，地方財政收入占比繼續提高，2005年全市和本級這一比重分別為53.5%和52.4%，比2002年提高了5.7個和3.3個百分點。政府財力結構逐步優化，2005年全市地稅部門組織的社會保險費等非稅收入增長23 %，高于稅收增幅5個百分點，占地稅部門組織的全部收入比重在37%左右，比2000年上升了3個百分點。

同時，按照公共財政的要求，統籌兼顧，有保有壓，不斷調整優化財政支出結構，加大了對重點支出的保障力度。“十五”期間，全市統籌各項資金，面向“三農”投入累計超過54億元，用于職工基本養老保險支出累計超過38億元；全市預算內教育事業支出32.8億元，科技支出4億元，基本建設支出7.5億元。實現了對行政事業單位公務員、中小學教師基本工資，以及離退休人員養老金的足額按時發放；推進科教興市戰略實施，加大科技投入，確保九年制義務教育經費和中心城市二輪教育布局調整；推動了社會保障體系的建立健全，有效維護了社會穩定；支持建設了一批市政重點建設工程、道路交通工程、水利環保項目，以及文體和公共衛生設施，改善了經濟社會長遠發展的基礎環境。

四是抓改革，財稅改革邁出了新步伐。深化稅收征管改革，基本構建了現代稅收征管新框架，征管流程和行為得到進一步統一和規范。整體推進了“收支兩條線”、部門預算、國庫集中支付、政府采購等財政管理改革，初步形成了公共財政框架下的政府預算管理體系，財政支出管理進一步規范。全面開展了農村稅費改革，2004年在全省率先全面免征農業稅，健全落實農民減負長效機制，農民負擔得到大幅度減輕。

在面上改革推進的同時，各地還結合實際，積極改革探索，創新工作思路、方法和手段，創造性地開展工作，呈現出不少亮點:比如長興縣局大力加強社保費征收，“五費合征”工作走在全省前列；德清縣局采取多種措施扶持企業做大做強，增強了地方經濟實力；安吉縣局大力統籌城鄉發展，在支持新農村建設和生態建設方面取得了明顯成效，等等。兩區財政自2003年建立以來，在規范財政支出管理等方面做了大量工作，取得了很大進步。

五是抓隊伍，干部隊伍建設得到了新提高。以市局領導班子創建“六好”班子為龍頭，切實加強全系統干部隊伍建設。深入開展機關效能建設、保持共產黨員先進性教育等活動，進一步增強全體干部服務意識，轉變工作作風，提高工作效率。深入開展創建學習型機關活動，加強和改進干部教育培訓，有效提高干部隊伍素質。深入開展思想政治工作，積極引導健康、向上的文化氛圍。深入推進黨風廉政建設，全面落實責任制，建立了反腐倡廉懲防體系，帶領全體干部干凈干事。通過全局上下的共同努力，近年來全系統隊伍建設結出了豐碩成果，市局領導班子被評為首批“六好班子”，涌現了一批省級基層文明單位、市級文明單位（機關），省、市級青年文明號等先進集體，以及優秀共產黨員等一批先進個人。

二、再接再厲，努力開創財政地稅工作新局面

今后五年是我市工業化、城市化、市場化、國際化進程的加速期；是轉變發展觀念，創新發展模式，提升綜合競爭力的機遇期；是加快社會事業發展，協調好各種利益矛盾，妥善處理發展與穩定關系的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅期。同時，也是加快推進公共財政制度建設和財稅工作現代化管理的重要時期。財政稅收是落實黨和國家大政方針的物質基礎，也是政府履行經濟社會職能的政策工具、體制保障和監管手段。全市各級財政地稅部門必須進一步深入學習，深刻領會，認真貫徹十六屆五中全會和市委五屆九次會議精神，進一步牢固樹立和落實四種理念，確保財政地稅工作全面、協調、可持續發展，努力開創財政地稅工作新局面。

一要進一步牢固樹立和落實科學發展的理念。貫徹落實科學發展觀，既是解決當前經濟和財稅運行中突出矛盾和問題的迫切需要，也是促進財稅經濟長遠發展、全面建設小康社會的必然要求。全市財政地稅系統一定要以科學發展觀統領各項工作，將科學發展觀作為制定財稅發展戰略、推進各項財稅改革、正確履行財稅職能的重要指導思想，把整個財政地稅工作的思路與措施統一到科學發展觀的要求上來，充分發揮財稅職能作用，積極促進經濟增長方式轉變和經濟增長質量提高。要全面落實“三個三”的工作措施，建立健全長效機制，確保取得長期效益。要加強科學管理，統籌生財、聚財、理財等各個環節，使科學發展觀在財政地稅實踐中得到全面、有效的落實。

二要進一步牢固樹立和落實“增強三力、率先崛起”的理念。“增強三力、率先崛起”是今后一個時期ＸＸ加快經濟社會發展的總戰略，也是市委、市政府和全市人民共同的意志和心聲。作為重要的經濟管理部門，財政地稅部門在這個進程中義不容辭，責任重大。全市財政地稅系統要以更大的氣魄，更足的干勁，更務實的作風，自我加壓，勇于超越，在理念、管理、措施上超前一步，在機制、活力、效能上勝人一籌。要努力把我市財政總量做大，收入結構做優，可用財力做強，積聚后發優勢，力求在新一輪發展中實現跨越趕超；要進一步解放思想，深化財稅改革，通過創新工作思路、方法和措施，調動各方面的積極性和創造性，為財稅事業可持續發展增添動力；要充分發揮財稅職能作用，大力促進城鄉、區域、經濟和社會、人與自然的協調發展，促進自主創新能力提高，支持人才建設，改善基礎設施狀況，優化經濟發展環境，為ＸＸ“增強三力、率先崛起”作出積極貢獻。

三要進一步牢固樹立和落實依法治稅理財的理念。市場經濟是法制經濟，治稅理財必須在法制框架內進行。堅持依法治稅理財是做好新時期財政地稅工作的基本要求，是必須長期抓好的重點工作。全市財政地稅系統必須進一步深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，把依法理財治稅作為財政地稅工作的靈魂貫穿始終。要不斷加強財稅宣傳，進一步營造依法誠信的社會氛圍。要在依法治稅、規范管理和不斷優化收入結構的前提下，保持財稅收入可持續增長。要嚴格、公正、文明執法，強化財稅執法監督，全面推行執法責任制，嚴格執法過錯責任追究。要自覺將財政地稅的各項工作置于法律和人民群眾的監督之下，全面推進政務公開，提高工作透明度。

四要進一步牢固樹立和落實以人為本的理念。以人為本是科學發展觀的核心內容。因此，財稅工作必須堅持以人為本，為民理財、為民治稅。要把廣大人民群眾的根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點，依法理財、科學理財、民主理財，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要將以人為本貫穿于財政地稅工作方方面面，在組織收入時，要將以人為本滲透到納稅服務、稅收執法和內部管理各個環節中，在征納之間、系統內部營造和諧的氛圍；在安排財政支出時，要體現以人為本，優先解決事關群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾共享發展的成果；隊伍建設要堅持走以人為本之路，內強素質，外樹形象，提高干部隊伍綜合素質。

三、抓好今年，為“十一五”起好步開好局

2006年的財政地稅工作既有機遇、又有挑戰；既有動力、又有壓力。要緊緊圍繞“增強三力、率先崛起”，切實做好五篇“新”文章，確保再創佳績，再立新功。

一是促進經濟發展要有新舉措。各級財政地稅部門一定要將財政地稅工作放到經濟發展大局中來思考，既要當好黨委、政府發展地方經濟的參謀，又要針對當前經濟工作中出現的新情況、新問題，及時研究解決工作中的新課題。要堅持稅收經濟原則，發展經濟，涵養稅源，為財政地稅收入的可持續增長奠定基礎。充分發揮財稅政策的引導、杠桿和調節作用，有保有壓，更加重視推動能加速增加地方政府財力的經濟發展，大力支持需要扶持的產業的發展，引導產業結構升級，促進區域經濟總量的增長和結構的優化。要建立和完善財稅政策的激勵約束機制，增強企業自主創新的內在動力；實施支持循環經濟發展的財稅政策，支持建立健全生態建設和環境保護機制，制約需要抑制的產業如高能耗、高污染產業的發展。要進一步轉變財政支持經濟發展的方式，把著力點放到為經濟發展創造穩定的宏觀環境上來。堅持公開、公平、公正原則，著力規范財經秩序，為經濟發展創造公平的財稅環境；支持公共基礎設施建設，促進社會安定和諧，為經濟發展創造良好的社會環境。

二是組織稅費收入要再上新臺階。要在堅持依法治稅、規范管理的前提下，進一步想方設法做大做好財政收入“蛋糕”，既要確保完成收入總量增長14%的目標，又要使收入結構繼續得到優化。要依托信息化建設成果，針對收入征管薄弱環節，狠抓科學化、精細化管理，進一步提高征收管理工作的質量和效率，保持財政地稅收入與經濟發展相適應的增長速度。要繼續堅持“抓大不放小”的征管原則，健全制度，創新手段，強化考核，進一步提高地方稅收對財政的貢獻度。要健全協稅護稅網絡，調動方方面面的積極性，齊抓共管，千方百計把我市經濟社會發展的成果如實反映到稅收收入上來。要科學界定政府非稅收入的范圍，健全政府非稅收入征管體系，充分研究、挖掘政府資源性收入和政府特許權收入，探索建立政府非稅收入征管績效考評和監督檢查機制，提高政府非稅收入的征繳率，增強政府的宏觀調控能力。

三是保障重點支出要落實新要求。要按照科學發展觀和公共財政的要求，科學界定公共財政的支出范圍，調整和優化財政支出結構，逐步建立“以人為本”的公共財政支出體系，構筑社會主義和諧社會的財政保障機制。要積極推進社會主義新農村建設，提高城鄉一體化發展水平。繼續加大對“三農”的投入力度，重點支持農業基礎條件改善和農業科技進步，支持村莊環境建設、防災救災和扶貧開發，支持推進農村綜合改革。要積極推進科教文衛各項社會事業加快發展，切實強化政府對義務教育的保障責任，足額安排義務教育各項必需經費；加大對文化事業的投入，推進文化“八大工程”和“四個強市”建設；加大對生態和環境保護建設的投入，促進“生態市”建設。要積極推進社會保障機制的鞏固完善，不斷增加財政對社會保障的投入，支持就業再就業和社會保障體系建設。同時，各級各部門要切實強化勤儉節約意識，落實“兩個務必”要求，嚴格控制一般消費性支出的增長，堅決制止各種鋪張浪費、揮霍資金的行為，積極推進節約型社會建設。

四是深化財稅改革要邁出新步伐。財稅的各項改革與其他領域的改革相互滲透，相互作用。在財稅改革實施過程中，要一以貫之地體現公共財政的指導思想，重點突破，整體推進，求得改革的整體效應、放大效應。要積極推進部門預算改革。加強對各個單位預算內、外各項財政資金和其他收入的統一管理、統籌安排，進一步提高部門預算編制的完整性；細化部門預算科目，嚴格定員定額和項目管理。要加快推進國庫集中支付改革。進一步規范政府采購制度，使政府采購從預算編制、采購計劃報批、采購項目確定到最終的資金支付，都處在有效的監督控制之下。要積極開展財政支出績效評價，促進財政資金使用效益提高。要進一步推進財稅信息化建設，為財政管理改革和稅收征管改革提供有力的技術支撐，提高管理現代化水平。由于財稅改革涉及方方面面，因此，各級黨委政府要高度重視，切實加強對財政改革的領導，各級財稅部門要加強宣傳、引導，各有關部門要積極配合，形成合力，確保改革取得實效。

五是加強隊伍建設要呈現新氣象。要大力營造和弘揚積極向上、團結和諧的文化氛圍，凝聚系統內全體干部職工的智慧和力量，形成加快財稅事業更快更好發展的強大合力。要拿出敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣和負重趕超的志氣，求真務實，真抓實干，始終干在實處，勇于走在前列。要善于把市委、市政府的重大部署同財稅部門的工作實際緊密結合起來，創造性地開展工作。要進一步改進工作作風，簡化和規范工作程序，不斷提高辦事效率。要始終加強黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，加強廉政文化建設，增強財稅干部拒腐防變能力，確保干部能干事，干好事，不出事。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○六年一月二十四日

來源蓮山

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第四篇：在全市財政地稅工作會議上的講話要點

ＸＸ市長在全市財政地稅工作會議上的講話要點

一、過去的一年，全市財政地稅系統與時俱進，開拓進取，把握大局，成效顯著(略)

二、進一步改進和加強財政地稅工作的幾點要求

從當前形勢來看，我市經濟社會發展宏觀環境繼續趨好，總體上機遇多于挑戰。我們要抓住當前和今后一個時期的重要戰略機遇期，在更高的平臺上實現ＸＸ經濟社會全面、協調、可持續發展，進一步改進和加強財政地稅工作相當重要。我認為，從總體上要著重把握以下兩個方面的要求：

(一)要突出三個理念。

一是要突出統籌發展理念。黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”發展的要求。財政地稅部門在組織收入、安排支出、實施調控等工作中，都要突出統籌發展的理念。要統籌地方財力，加大對預算內外資金的調控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統一管理，增強政府宏觀調控能力，集中財力辦大事。要遵循市場經濟的一般規律和國際慣例，從全局的高度出發，將解決當前矛盾和促進長遠發展結合起來，進一步調整和優化支出結構，規范財政供給范圍。對于促進經濟社會協調發展、城鄉經濟協調發展、地區之間協調發展、人與自然協調發展；關系我市改革、穩定、發展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結合實際需要和財力可能，提出科學合理的財力支持計劃。

二是要突出公共財政理念。中央《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了健全公共財政體制、深化部門預算改革、國庫集中收付和收支兩條線等方面的目標與任務。在公共財政的框架中，政府部門所花的錢是從廣大社會成員那里收取的“眾人之財”，政府部門所辦的事，都是同廣大社會成員切身利益息息相關的“眾人之事”。因此，公共財政的收支運作行為，必須納入法制化、規范化的軌道。要按照公共財政的要求，堅持依法行政，規范執法，通過財政政策和財政支出等手段，發揮財政宏觀調控和調節分配的作用，營造發展機會均等的環境；要公平稅負，規范稅收和會計秩序，促進信用體系建設，維護公平競爭的市場環境。

三是要突出效率理念。效率是經濟持續發展的本質要求。堅持和落實科學的發展觀，必須堅持不斷提高效率，實行社會主義市場經濟改革的出發點和歸宿也是效率。提高財稅運作效率，首先，要以積極促進市場發揮資源配置的基礎性作用為前提；其次，要圍繞財政資金的歸集和分配，盡量減少環節，加速資金周轉，降低管理成本；第三，要增強財稅政策的針對性和時效性，提高財政資金使用的效益；第四，要加快推進財稅工作的現代化和信息化，從業務處理能力上改善財稅總體運行效率。

(二)要處理好三個關系。

一是要正確處理開源與節流的關系。做好財稅工作，發揮好財稅作用，最根本的兩條就是抓好收入，管好支出。增收節支、開源節流是一項長期的任務。開源，就是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預算、稅收、轉移支付、補貼等政策工具，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經濟發展，拓寬生財聚財的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續增長提供堅實的基礎。要深刻領會稅收政策“不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。節流，就是要繼續調整支出結構，健全支出管理機制，硬化預算約束，切實加強財政財務監管，不斷提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。

二是要正確處理財稅收支管理和宏觀經濟管理的關系。財政地稅部門要胸懷全局，立足微觀、著眼宏觀，切實轉變職能，進一步提高財政地稅工作層次。要圍繞完善社會主義市場經濟體制的要求，圍繞黨委政府的決策部署，加強對經濟財政形勢的分析，加強政策研究，主動當好黨委政府的參謀，積極參與宏觀經濟管理。要適應發展社會主義市場經濟的要求，進一步發揮財稅的調控和管理職能作用。

三是要正確處理嚴格執法與優化服務的關系。財稅部門要依法理財、依法征稅，行政相對人要誠信納稅、按章辦事。這就需要財稅部門不斷優化服務，主動為相對人提供法律咨詢、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和質量，實現行政主體與行政相對人之間的良性互動。既要嚴格依法辦事，又要規范執法，優質服務，努力將執法與普法、執法與維護公民和納稅人的權益有機結合起來，通過公開、公正、公平、文明的執法，為經濟發展營造良好環境。

三、圍繞“做大蛋糕，優化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”要求，扎實做好2004年財政地稅工作

預計2004年我市經濟社會發展將繼續保持良好勢頭，做好財政地稅工作有不少有利條件。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上。面對經濟保持快速發展、財政收入連年大幅增長的良好勢頭，我們更要清醒地看到存在的矛盾和問題，未雨綢繆，積極應對。

首先，從收入來看：盡管這幾年我市財政收入增幅在省內位居前列，但與周邊地區相比總量仍然偏小。而且經濟發展中存在一些制約因素，如電力供應短缺，區域性水資源供應緊張，土地供應不足；國家宏觀調控政策變化使企業資金趨緊；農產品和原材料等

要素價格恢復性上漲等，再加上禽流感、非典、重大突發事件等一些難以預料的不利因素，給經濟發展速度、質量、效益和后勁帶來影響，從而使財政增收的難度加大。同時，今年實行農業稅“零稅率”政策，還將減少一部分收入。

其次，從財力來看：地方可用財力增長日益困難。由于財政體制的原因，地方可用財力與財政收入并不是同步增長。特別是近幾年中央和省實施的體制改革和政策調整，使市、縣可用財力增加更加困難，財政的回旋余地越來越小。中央在實行所得稅分享改革，較大幅度提高中央財政收入占全部財政收入比重的基礎上，從 2004年起改革出口退稅機制，對新增的出口退稅由中央與地方共同負擔。據測算，2004年全市由于分擔出口退稅將使財力比往年減少1．4億多元。省里去年調整了對市縣的財政體制，加大了省對地方財力集中調控的力度，市縣可用財力又減少一塊。因此，盡管這幾年收入增長較快，但財力仍相當緊張，財政資金的使用必須精打細算。

第三，從支出來看：支出需求增長勢頭較猛，支出結構調整任務艱巨。在財力增長緩慢的情況下，各方面支出需求增長較快，使財政收支矛盾趨于尖銳。由于處于體制轉軌時期，財政在一些應該由市場解決的領域的支出，短期內還退不出來，同時按照公共財政的要求，又須進一步加大對社會公共需要領域的投入，如完善養老、醫療、失業、最低生活保障等社會保險體系，建立健全被征地農民基本生活保障制度、新型農村合作醫療制度，保障農村稅費改革實施，加強公共衛生體系建設，加快城建、交通、教育、文化等重點基礎設施建設等。在這樣的雙重壓力下，財政收支平衡的難度加大。為此，我們必須堅定清醒，知難而進，奮發有為，扎實做好 2004年的財政地稅工作。

關于今年的財政地稅工作任務，重點是圍繞“做大蛋糕，優化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，做好五個方面的工作：

第一，要著力促進經濟更快發展，做大財政“蛋糕”。就是要強化“經濟發展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經濟，特別是稅源經濟的力度，把財源建設的文章做好。一是要全力支持先進制造業發展，尤其是規模經濟的發展，壯大骨干財源。通過多年努力，我市已形成四大優勢產業和一批骨干企業，這些企業是我市工業的支柱，也是我市財源建設的重點。各級、各部門要在技術創新、利用外資、資產重組、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促進企業規模做大，產業做強。二是要大力支持招商引資和民營經濟，擴大新生財源。要繼續認真落實國家、省、市促進開放型經濟和民營經濟發展的一系列政策，引外資、聚民資，幫強扶優、抓大帶小，促進開放型經濟和民營經濟的發展，加快提高其對財政收入的貢獻份額。三是要全力發展現代服務業，培養后續財源。服務業是現代社會的標志性產業，投資少、見效快、周期短，且提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強地方財力的有效財源。要抓住擴大內需、假日經濟興起等機遇，加快發展旅游業，促進房地產市場有序健康發展，加快城市化建設，創造更多的財政收入。同時，要調優農業經濟結構，大力發展優質高效的外向型農業、生態農業、精品農業，培育農業產業化經營主體，發展農業龍頭企業，擴大農產品加工能力，促進財政收入增加。

第二，要著力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區綜合實力的重要依據，更是推進我市經濟社會發展的重要保證。這幾年，我市財政收入增長較快，主要靠經濟發展、征管加強和納稅人依法納稅意識的提高。今年我市財政收入的目標任務已經確定，就是要確保增長18％以上，力爭達到65個億(老口徑)。完成這一目標是有可能的，壓力也是很大的。為此，各級財政部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續較快增長。要在財源管理上下功夫。堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點財源的監控，及時掌握入庫情況，認真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規范征收、應收盡收，防止稅收流失；進一步加大地稅稽查力度，維護稅收秩序；加大對非稅收入的監管，強化責任考核；完善協稅護稅網絡和部門間的協作配合，不斷提高征管效率。

第三，要著力強化支出管理，確保重點支出的需要。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調整支出結構，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務，但必須有所突破。財政支出結構的調整，不僅僅是財政部門的工作，各級、各部門必須都要重視和支持，共同配合。在調整的內容上，要加大財政對社會管理、公共服務、宏觀調控等方面的支持力度，重點保障政權建設和農業、科技、教育、社保、衛生等支出，同時，這些重點支出領域內部，也要不斷優化支出結構，提高資金使用效率。各級、各部門要牢記“兩個務必”，切實樹立過緊日子的思想，大力提倡和弘揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費。要積極推進事業單位改革，規范財政供給范圍；在不影響行政效能的情況下，進一步壓縮行政事業單位一般性支出，減輕財政負擔。

第四，要著力推進改革，加強財政的宏觀調控和監管。要繼續改革和完善支出管理制度，切實加強財政監督管理，建立并維護良好的財經秩序。重點抓好以下工作措施的落實：一要扎實推進部門預算改革試點，進一步規范部門預算的編制和執行，加強預算監督力度，特別是對支出預算的監督。二要深化“收支兩條線”改革，加大財政對各部門預算外資金的監管力度，所有財政性資金都要納入財政管理。三要切實加強會計基礎工作，指導和督促各單位建立內部會計控制制度，嚴厲打擊會計造假，切實提高會計信息質量。四要加大財政監督檢查力度。以財務收支監督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環節的跟蹤監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。五要高度重視和加強政府債務管理。在目前條件下，地方政府為加快建設和發展而適度舉債是需要的，但舉債必須

慎重、講求效益，更要加強監管，防范風險。財政部門要科學預測評估償債能力，主動為政府當好參謀，并實行全程動態監控，健全有效還貸機制，切實防范和規避債務風險。

第五，要著力抓好財稅隊伍自身建設，切實提高行政效能。最近，省委、省政府專門召開會議，對全省開展機關效能建設進行了動員部署。提高行政效能和服務質量，是實踐“三個代表”重要思想，落實執政為民的基本要求。《行政許可法》的貫徹實施，也對政府機關轉變職能、依法行政提出了新的要求。為此，全市財政地稅部門要堅持以人為本，以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為目標，努力提高干部隊伍整體素質和行政管理效能。各級財稅領導班子要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強自身建設。要按照建設學習型組織的要求，抓好全員學習培訓，著力提高學習的針對性和有效性。重點加強勤政廉政教育，加大學法、普法力度，使廣大財稅干部依法履行職責的能力和水平有新的提高，在服務質量和辦事效率上有新的改進。要進一步加強建章立制，規范內部管理，健全激勵約束機制；嚴格考核獎懲，加大工作落實和督促檢查力度，促使全系統行政效能的提高。要認真落實責任制度，不斷加強黨風廉政建設，進一步樹立財政地稅部門的良好形象。

第五篇：在全旗地稅工作會議上的講話

同志們：

全市地稅工作及黨風廉政建設工作會議剛一結束，地稅局黨組就組織召開了這次會議，總結經驗，查找不足，部署工作，會議開得非常及時。上午，地稅局黨組對區、市兩級會議精神進行了傳達，對過去一年工作進行了認真的總結，關于今年地稅的整體工作，韓局長已經做了詳細安排，我認為，對今年工作的安排，符合敖漢的實際，符合地稅工作的實際，重點突出，措施得力，任務明確，與會同志們要認真研究，細心領會，不折不扣地貫徹落實到工作中去，共同把我們今年的工作做好，進一步開創我旗地稅工作的新局面。下面，就今年的地稅工作，我再講三方面意見。

一、關于旗政府對過去一年地稅工作的總體評價

2004年是我旗經濟建設社會取得顯著成績的一年，在全旗上下的共同努力下，我旗經濟社會繼續保持快速發展的良好勢頭，經濟總量不斷壯大，運行質量不斷提高，政治穩定，人民群眾安居樂業。一年來我們在財政收入、農牧民人均純收入、工業經濟發展、城鎮化建設、農牧業產業化、社會事業等多項工作都取得了新的突破，GDp、財政收入、農牧民人均純收入等主要經濟指標總量與增速均創歷史最好水平。2004年，全旗地區國民生產總值完成29.1億元，同比增長23.1%，比去年提高了1.6個百分點，總量的位置由過去全市的第6位，上升到了現在的第3位；全旗財政收入突破了1億元，達到了1.21億元，同比增長39%，財政收入增速列全市的第2位；農牧民純收入增加579元，增長速度列全市第1位。這些成績的取得凝聚著全旗地稅干部隊伍的心血和汗水，在此，我代表旗委、旗政府向全旗地稅系統的全體干部職工表示親切的問候，并對你們一年來的努力工作表示衷心的感謝！

在剛剛過去的一年里，全旗地稅系統認真貫徹旗委、旗政府的各項方針政策和市地稅局的統一工作部署，堅持稅收工作服從和服務于全旗經濟工作的大局，以組織收入為中心，以創新、創業、創優為動力，銳意進取，奮力拼搏，創新征管舉措，加強稅源管理，嚴格依法征稅，克服免征牧業稅、特產稅，減征農業稅等政策性因素減收等多方面的困難，地稅收入總量和增幅均創歷史最高水平，各項工作都出現了前所未有的良好局面。

一是超額完成了稅收征收任務。通過整頓和規范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，加強宣傳，提高納稅人依法治稅的意識等措施，稅收水平又上了一個新臺階。全年地稅系統共組織各項收入9251萬元，比去年同期增收1248萬元，增長了15.59%。其中完成稅收收入5688萬元，在減征農業稅1043萬元的情況下，仍增長21.4%，超額完成了市地稅局下達的收入任務，超額完成了旗政府確定的奮斗目標，為全旗首次實現財政收支平衡并略有盈余做出了突出的業績。

二是地稅征管水平進一步提高。去年，全旗地稅系統以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規范了稅收減免行為，杜絕了空轉、預征等違法行為，較好地實現了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質量造成的不利影響。在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質的明顯提高，基本上做到了應收盡收。

三是地稅系統在支持地方經濟發展上取得了顯著成績。地稅工作的站位是比較高的。對于經濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到了實際工作之中。地稅局黨組立足全局抓稅務，跳出稅務看稅務，用科學的發展觀和稅收經濟觀統領工作實際，以上級局滿意、旗委、政府滿意、納稅人滿意、地稅職工滿意為目標，有效地促進了地稅工作。表現在工作上，就是將地稅工作完全融入于全旗經濟發展中來，完全服從服務于全旗經濟發展的大局，工作不計得失，不講條件，強化征管手不軟，落實政策不打折扣，千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，在支持地方經濟建設中取得了卓有成效的業績，實現了收入的穩定增長；在整頓和規范市場經濟秩序過程中，大力清理了稅收環境，為創造公平競爭的市場環境出了貢獻。

四是地稅系統的領導班子和干部隊伍建設出現了新氣象。突出表現是在收入指標增加和后續稅源相對不足的矛盾十分突出的情況下，地稅局黨組從講政治和講大局的高度出發，采取積極的態度，實施有效的措施，真抓實干，堅持稅費并重，探索征管新辦法，開展了房地產開發業、建安業個人所得稅和發票的專項檢查，挖掘稅源潛力，牢牢把握收入的主動權，最終超額完成了收入任務和奮斗目標。

五是地稅系統的黨風廉政建設得到進一步加強。去年，地稅局在全系統開展了“民本觀、發展觀、權力觀、道德觀、法制觀”學習教育活動，通過活動，激發了每個地稅職工的榮譽感和自豪感，樹立了優良的行風，打造了服務品牌，一年來全系統未發生違法違紀案件和投訴事件，在年末的“樹創”活動評比中，社會對旗地稅局的評價是非常高的，在全旗行風測評名列前茅。

2004年，全旗地稅系統在旗地稅局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，地稅事業又取得了新進步。這些成績的取得，是你局領導有力、措施得力的結果，是廣大干部職工努力工作、敬業奉獻的結果，這些成績都凝聚著地稅人的心血，這些成績的取得令人振奮，旗委、旗政府對你們的工作成績是滿意的。在今年的工作中，希望我們還要繼續保持扎實的工作作風，發揚忘我的敬業精神，自我加壓、知難而進、腳踏實地、真抓實干，努力做出更大的成績。

二、關于今年財稅工作的總體形勢

在剛剛閉幕的人代會上，旗政府確立了2005年發展目標：地區生產總值達到36.4億元，增長25%；財政收入完成1.5億元，增長23.2%；全社會固定資產投資達到15.4億元，增長50%；城鎮居民人均可支配收入增長800元以上;農牧民人均純收入增加400元以上。相對而言，今年預期的增長速度是很高的。今年旗政府下達給地稅局的稅收任務是7000萬元，較去年實際完成數增加1445萬元，扣除減收因素，增長速度要達到40%以上才能完成全年收入指標，可以說，地稅系統面臨的任務光榮而艱巨。實事求是地說，作為一個農業大旗，因農業稅免征給地稅收入帶來的壓力是巨大的，全面分析2005年我旗的地稅收入形勢,我們在看到不利因素的同時，更要看到有利因素，增強完成任務的信心和決心。今年，我旗稅收工作的有利因素主要體現在以下幾個方面：

一是經濟快速發展將會拉動稅收增長。我國的宏觀經濟形勢持續走強，將會成為促進稅收收入增長的良機，今年我旗的經濟發展速度預計要達到25%，稅收收入必將同步增長，為我們完成全年收入任務奠定了經濟基礎。

二是基礎設施建設將會拉動稅收增長。今年赤通高速公路將動工興建，預計將增加稅收收入（包括國稅收入）1000萬元。305國道、小油路以及生態、水利等基礎設施建設項目，也將成為稅收新的增長源。

三是加快工業發展將會拉動稅收增長。旗委、旗政府確立了立足資源加快工業發展的戰略目標，全年礦產業產值要實現5.5億元，鋼材價格的持續走高將進一步加快我旗鐵礦資源的開發利用步伐，同時，我旗的花炮業、農畜產品加工業、飲品建材業也呈現出快速發展的強勁態勢，這些都為稅收的穩定增長奠定了基礎。

四是城鎮化建設將會拉動稅收增長。隨著城鎮化步伐的加快，河東新區建設規模的擴大，以及城區配套設施的建設，將有效拉動建筑業和房地產開發業的發展，由此帶來的稅收收入也相當可觀。

五是今年即將推行的稅制改革、征管改革和財稅體制管理改革，為我們進一步完善管理機制、提高征管效能提供了一個良好的社會基礎。同時，我旗在稅源管理探索積累了一定的經驗，為完成全年收入任務奠定了征管基礎。

六是我旗有一支高素質地稅隊伍，這才是完成全年收入任務的關鍵和根本所在。

三、關于旗政府對地稅工作的幾點要求

完成好2005年的稅收任務，一是需要快速的經濟發展做后盾；二是需要地稅系統廣大干部職工的積極工作。在2005年的稅收工作中，我們要努力做好以下三方面工作：

（一）樹立科學發展觀，增強稅收工作的責任感。

我們要以學習貫徹黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發展觀，保持一種奮發有為的精神狀態。廣大地稅干部職工要切實把思想統一到科學發展觀和“三個代表”重要思想上來，把科學發展觀貫穿稅收工作始終。旗委、旗政府要求廣大地稅干部職工要進一步發揚團結拼搏、開拓進取的精神，講政治、講大局、講團結、講奉獻，按照旗委、旗政府的統一部署，按照旗地稅局黨組提出的“創新、創業、創優”的工作思路，突出“四個堅持”、“四個加強”、“兩個強化”和“四個一”的工作措施，克堅攻難，努力工作，在新的一年里創造新的業績。

（二）強化征管，依法治稅，確保完成全年稅收任務。

敖漢的精神是“不干不行，干就干好”，我們地稅系統的廣大干部職工也要牢固樹立這種精神，以組織收入為中心，以聚財為己任，進一步增強責任感和使命感，把收入壓力化為工作動力，堅決完成全年地稅收入任務。2005年全旗地稅的收入要達到7000萬元，稅收征管任務非常艱巨。希望全旗廣大地稅干部繼續發揚艱苦奮斗的工作作風，按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，千方百計組織收入，確保完成旗里下達的征管任務。在征管工作中，要著重把握好以下四點：

一是要明確任務，落實責任。今年任務較重，因此必須做到早安排、早部署，爭取工作主動權。會后，地稅局要迅速按照旗政府下達的目標任務，細化分解到每一個地稅所，將責任落實到每一個人，同時要制定科學的目標管理責任制和嚴格的獎懲措施，按月考核兌現。

二是加大稅法宣傳力度。要切實采取有效措施，結合法制宣傳月活動，廣泛開展宣傳活動，使稅法知識家喻戶曉，提高全社會的自覺納稅意識。

三是依法加強稅收征管。征收機關要按照“法治、公平、文明、效率”的稅收征管原則，建立有效的監督約束機制，公平稅負，增強稅收征管過程中的透明度；要建立健全重點稅源檔案和納稅監控機制，對重點稅源、重點稅種、重點行業實行全程監控、管理和服務，嚴厲打擊偷逃稅和騙稅行為，大力清繳欠稅，做到應收盡收。

四是創新稅收征管機制。要建立科學可行的收入分析預測制度，按季度進行分析預測，做到心中有數，增強收入征管的預見性。

（三）加強干部隊伍建設，提高廣大稅務干部的整體素質。

在這方面，地稅系統有許多好的經驗，工作也比較到位，我只是點個題。今年，自上而下的保持共產黨員先進性教育活動已經在我旗展開，地稅系統做為我旗的先進典型，大家要持之以恒，保持榮譽，以團結為重，以事業為重，以大局為重，以發展為重，不斷提高依法治稅的能力和水平。要以思想、組織和作風建設為重點，加強各級領導班子建設。要實行源頭控制，標本兼治，加強黨風廉政建設。著眼于加強對稅務干部的培養(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)教育，加強思想政治工作，充分調動稅務干部的積極性和創造性。圍繞加強對稅務干部的管理監督，要嚴格要求，嚴明紀律，增強稅務干部的事業心和責任感，不斷提高稅務干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

在新的一年里，旗政府對地稅工作要給予更大的支持。支持稅收工作就是維護穩定，就是支持經濟，就是發展自己，只要能辦到的要全力以赴，一時辦不到的也要創造條件逐步解決，解除你們的后顧之憂。

同志們，今年，全旗的稅收任務已經明確，希望全體地稅干部在旗委、旗政府的領導下，以這次地稅工作會議為動力，再鼓干勁、扎實工作，為敖漢的經濟發展做出更大的貢獻！