第一篇：在順平縣村“兩委”換屆工作會議上的講話

在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

(2011年12月14日)縣委書記 張麗娟

同志們：

今年底明年初，全縣村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需要進行新一輪換屆選舉。剛才，保軍縣長宣讀了關于做好村“兩委”換屆工作的實施方案。下面，根據省、市委有關文件和領導講話要求，我就搞好全縣村“兩委”換屆工作，講三點意見。

一、充分認識村“兩委”換屆的重大意義，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感

村“兩委”換屆是農村基層政治生活中的一件大事。搞好換屆，是配強村級領導班子、推動農村改革發展穩定的有效途徑。大家一定要充分認識搞好村“兩委”換屆的重大意義，把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來。

1.搞好村“兩委”換屆，是深入落實縣第十二次黨代會精神的重要保證?？h第十二次黨代會描繪了順平未來五年科學發展的宏偉藍圖。我縣是農業大縣，實現十二次黨代會提出的奮斗目標，需要廣大農村基層黨組織充分發揮領導核心作用，團結帶領廣大黨員群眾，推動農村經濟大發展、大跨越。搞好村“兩委”換屆，有利于選好配強村級領導班子，有利于增強村級班子的凝聚力戰

斗力，有利于調動一切積極力量，凝聚推動科學發展的強大合力。

2.搞好村“兩委”換屆，是促進農村和諧穩定的現實需要。隨著農村改革發展的不斷深入，新矛盾、新問題不斷出現。如何最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，需要村“兩委”班子充分發揮作用，切實把各種矛盾發現在基層，解決在基層。通過換屆，有利于充分發揮村級班子聯系群眾的橋梁紐帶作用，把精力集中到推動科學發展上來，集中到促進和諧穩定上來，從而實現農村社會持續穩定、長治久安。

3.搞好村“兩委”換屆，是深化基層組織建設的客觀要求。近幾年，縣委立足實際，連續開展了基層組織建設“四項重點工作”和“三項重點工作”，取得了很好的效果。這次村“兩委”換屆，是對各鄉鎮開展“四項重點工作”和“三項重點工作”的重要檢驗，真正看一看是不是抓到了實處、有成效。同時，可以通過換屆，找準基層黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，進一步明確主攻方向，強化工作措施，推動工作落實，繼續使我縣的基層黨建工作走在全市的前列。

4.搞好村“兩委”換屆，是推進農村基層民主政治建設的重要途徑。要通過村“兩委”換屆，進一步加強對黨員群眾的教育，宣傳好黨的方針政策，引導他們增強民主意識，珍惜民主權利，從而使村“兩委”換屆的過程，成為農民群眾增強當家作主意識的過程，進一步推動民主政治建設在農村的落實。

二、嚴格程序，保證質量，扎實推動村“兩委”換屆工作健康有序進行

在全省村“兩委”換屆工作電視電話會議上，省委副書記趙勇同志就完成村“兩委”換屆，提出了“五個目標”、“五個一”（實現農村基層領導班子整體素質明顯提高，黨在農村的領導核心地位進一步加強，農村基層民主政治建設扎實推進，黨組織領導的村民自治機制不斷完善，基層組織的向心力凝聚力不斷增強；切實做到選出一個好班子、制定一個好規劃、形成一個好風氣、建立一套好程序、營造一個好氛圍）的總體要求，我們要深刻領會，在換屆過程中準確把握。

第一，做好前期準備工作，夯實基礎工作。一是搞好摸底排查。各鄉鎮要就村“兩委”換屆工作進行一次深入摸底排查，根據摸排情況，因村制宜，逐村制定換屆的具體方案，重點是要增強針對性，有的放矢地開展工作。同時，建立臺賬，實行動態管理，換完銷號。特別是換屆難度大的村，要把換屆作為配強班子的重要措施，一手抓突出問題的解決，一手抓換屆的推進。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要直接分包換屆難度大的村，黨政班子成員要分片包村，強化對換屆工作的具體指導，確保不出問題，確保換屆成功。二是制定好工作預案。鄉、村兩級要針對每個村的實際情況，明確具體的推進措施。特別是對村情相對復雜的村，更要謀劃在前，料事在先，及早制定工作預案，確保村“兩委”換屆順利完成，確保換屆工作質量。三是抓好村級班子和村干部考核工作。我縣從今年開始推行農村干部績效工資制，并且出臺了《順平縣農村“兩委”干部考核獎懲暫行辦法》，搞好村級班子和村干部考核工作意義非常重大。一方面，嚴格考核，為每名村干部

定出考核檔次，是落實全年績效工資、進行獎勵懲罰的重要依據。另一方面，客觀公正的評價村干部的工作，對村班子和干部是一個負責任的交代。對那些工作扎實、成績突出的優秀村干部，可以提升他們在黨員群眾中的威信，有助于他們連選連任。第三個方面，嚴格考核獎懲對下一任干部來講，有很好的激勵約束作用，可以促使他們認真履行職責，扎實做好工作，以實際行動贏得黨員群眾的信任和支持。這項工作，各鄉鎮一定要立即啟動，在換屆程序啟動前完成。

第二，提高工作標準，加快工作進度。一是提高工作標準。要把“一切堅持高標準”的要求，貫穿到這次換屆的各個環節，既要高標準選好配強村“兩委”班子，又要高標準制定農村發展規劃。在選好村“兩委”班子成員上，要嚴格按照“五選七不選”和“八個注重”的要求，廣開視野，廣辟渠道，真正把懂經營、會管理，善致富、能領富的優秀人才，選進村“兩委”班子。特別是在村黨支部書記選拔上，更要廣納賢才，依法把那些創業有成的民營企業家、優秀外出務工經商人員、農村經紀人、專業協會負責人，以及優秀離退休干部、軍轉干部、大學生村官，選拔到支部書記崗位。要通過換屆，進一步優化黨支部書記隊伍結構，大幅度提高“一好雙強”型村支部書記比例。選配好班子的同時，要抓住換屆契機，廣泛征求黨員群眾的意見，制定好未來三年的發展規劃，用好的發展目標凝聚人心，達成共識，形成推動發展的合力。二是加快工作進度。就完成選舉任務，省、市明確要求，要盡力往前趕，力爭春節前后完成村“兩委”換屆選舉。按照這

一要求，我縣換屆選舉階段的大體安排是，1月20日也就是臘月二十七之前，村黨支部要全部完成換屆，村委會要有三分之一完成換屆。到2月20日也就是正月二十九之前村委會要全部完成換屆。各鄉鎮要按照全縣的節點節奏，統籌安排好換屆選舉的進度，逐村明確完成時間。按照縣規定時間沒有完成換屆選舉的，鄉鎮要寫出書面報告，逐村說明原因，縣將派督導組駐鄉鎮指導，確保換屆選舉任務完成。三是做到三個確保。要確保換屆質量，不能僅僅滿足于完成換屆，還要力爭在保證優秀人才當選、提高一次換屆成功率以及完善相關配套制度等方面，都有大幅度提升。要確保農村社會穩定，各鄉鎮要制定突發事件處置預案，對影響換屆的矛盾和問題，要早發現，早解決，決不能因換屆引發大的矛盾和問題。要確保良好的換屆風氣，嚴格執行中央和省、市、縣委關于村“兩委”換屆的紀律要求，對那些拉票賄選、造謠中傷、搞宗派家族活動，干擾換屆的行為，要堅持發現一起、查處一起、嚴肅處理一起。特別是對蓄意破壞換屆的違法犯罪，要堅持露頭就打，果斷處置，為順利完成換屆創造良好的社會環境。

第三，把握政策規定，嚴格工作程序。一是加強黨的領導。要把加強黨的領導貫穿到換屆的各個環節，確保換屆的正確方向。要充分發揮黨組織的領導核心作用，保證換屆工作始終在黨的領導下進行。原則上先進行村黨組織的換屆選舉，然后在鄉鎮黨委和村黨組織的領導下進行村委會的換屆選舉。提倡按照法定的程序，將村黨組織負責人推選為選委會主任，主持選委會工作，確保換屆成功。二是把握階段安排。這次換屆大體安排四個階段，包括動員部署階段、組織實施階段、鞏固完善階段和總結驗收階段，每個階段每個環節都有嚴格的程序規定。對這些要求，各鄉鎮一定要學深吃透，準確把握，絕不能在程序問題上出現任何差錯。要嚴格按程序操作，每個鄉村都要制定換屆工作操作流程圖，把時間明確到天，把任務落實到人，確保每個環節、每個步驟的工作，都能按規定銜接，有序推進。三是準確把握政策。與上屆相比，這次換屆在政策上增加了許多新的規定。特別是新修訂的村民委員會組織法，對選舉和罷免程序、選民登記，以及民主議事、民主管理、民主監督等方面，提出了新的要求。同時，省就村黨組織換屆作了嚴格規定。對這些政策規定，一定要嚴格執行，不能走樣。各鄉鎮要認真組織好骨干培訓，將這些要求傳達到每個村黨組織，傳達到每名村支部書記，傳達到每一名參與換屆的工作人員，讓所有直接參與換屆的人，都能熟練掌握政策規定，落實到換屆工作中去。堅決防止因政策把握不準，而影響換屆順利進行。

第四，搞好“三個承諾”，嚴格考核獎懲。一是競職承諾。村“兩委”換屆選舉前，參加競選的候選人要做出廉潔競爭承諾，違反承諾的，要及時做出處理。在此基礎上，要廣泛征求意見，根據群眾的所思所盼，村“兩委”候選人就本屆任期工作目標、帶頭遵守換屆紀律、依法公平參選等問題，向黨員和群眾作出承諾。二是履職承諾。新當選的村“兩委”干部，要就競職承諾的每項任務，進行細化和分解，逐項明確工作目標，明確責任人，明確完成時限；就本人履行好工作職責、完成工作任務，做出履職承諾，并與鄉鎮黨委簽訂責任狀。承諾內容和完成情況，要在黨務村務公開欄公示，接受鄉鎮黨委的指導和考核，接受黨員群眾的監督和評議。三是辭職承諾。要與履職承諾同步簽訂,同步公示，重點就村“兩委”班子成員任職期間不能完成的職責目標任務，不能正常履行職務，或違反相關規定、紀律和要求，向黨員群眾作出辭去所任職務的承諾，從而在制度上解決村“兩委”干部特別是村委會干部“能上不能下”的問題。對不能履行職責，符合辭職承諾的，要及時啟動相關程序，及時進行處理，以保證村“兩委”班子高效運轉。

三、強化領導，狠抓落實，確保村“兩委”換屆工作取得實效 1.盡快成立組織機構?？h里已經成立了由福群同志任組長，永帥、保軍、長占、洪江同志任副組長，16個相關部門領導為成員的村“兩委”換屆工作領導小組。抽調精干力量，組建了領導小組辦公室，負責換屆工作的具體謀劃、部署和指導。各鄉鎮也要盡快成立領導和辦公機構，抓緊做好各項籌備工作，第一時間啟動換屆程序，確保換屆工作快速高效、扎實推進。

2.嚴格落實領導責任。包鄉鎮縣委常委負責所包鄉鎮的村“兩委”換屆工作。鄉鎮黨政班子成員都要分片包村，一抓到底，強化具體指導。這次換屆選舉的完成情況，要作為考核評價鄉鎮基層黨建工作的重要依據。

3.建立動態報告制度。選舉期間，縣實行一天一通報制度，鄉鎮一天一報告，重大問題要隨時報告，以便于隨時掌握換屆

選舉動態。

4.加強督查指導?？h成立專門督導組，深入到各鄉鎮指導、督查換屆工作。換屆期間，縣村“兩委”換屆工作領導小組成員單位，要強化職責意識，把精力用在抓換屆上，結合本部門職能，切實發揮好作用。領導小組成員雖然不集中辦公，但要服從縣換屆領導小組的統一安排，保證隨叫隨到，真正形成各司其職、步調一致、協調聯動抓換屆的強大合力。

5.做好后續工作。換屆結束后，鄉鎮黨委要及時組織好新老班子的交接，做好公章移交、財務賬目交接等工作，確保新老班子平穩過渡。要及時跟進后續措施，對新任班子的任期和年度職責目標制定、新任干部教育培訓、工作制度的建立和完善等工作，要抓緊安排，盡快落實，確保新班子盡快進入角色，開展好工作。同時，要注重做好落選人員的思想疏導，引導他們正確對待去留，繼續發揮作用，積極支持新班子的工作，維護農村安定團結的良好局面。

同志們，搞好村“兩委”換屆工作，事關全縣工作大局，事關農村改革發展穩定，事關黨在農村的執政基礎。我們一定要高度重視，科學謀劃，扎實推進，高標準、高質量完成好全縣村“兩委”換屆任務，為實現“跨越發展、強縣富民”奮斗目標提供強有力的組織保證。

第二篇：在農村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實盛市有關會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作。剛才，同志傳達了縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，朱孔泉同志對兩項工作作了具體部署，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我再重點講三個問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的責任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，是我縣農村政治生活中的大事。做好這兩項工作，事關全縣廣大農民群眾的切身利益，事關全縣農村改革發展穩定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是加強黨的執政能力建設的重要任務。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的建設的綱領性文件。以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，是當前和今后一個時期黨的建設工作的首要任務。加強黨的執政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為基矗做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，進一步提高農村干部隊伍素質，改善村“兩委”班子結構，推進農村基層組織建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農村的執政基礎和政權基礎，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是全面提高農村基層組織凝聚力和戰斗力的重要保證。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，廣大農村干部是推進農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質能力如何，直接決定著黨在農村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實，決定著全面建設農村小康社會的目標任務能否順利實現。近年來，全縣各級堅持不懈地加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農村基層組織建設集中活動，全縣農村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。但也必須清醒地看到，目前農村基層仍存在一些問題。主要是：少數農村基層組織和農村干部在素質能力、思想作風、工作方法等方面還不能適應新形勢新任務的要求；部分行政村規模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機和活力，不利于農村黨的建設和政權建設。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，提高村班子和村干部整體素質，建立起運轉協調、精干高效的管理體制，對于進一步提高農村基層組織建設水平，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，有著至關重要的作用。

（三）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是有效解決“三農”問題，推進農村全面建設小康社會進程的迫切需要。解決好“三農”問題，加快推進農村全面建設小康社會進程，關鍵是要把農村基層班子和干部隊伍建設好。近年來，全縣各級高度重視“三農”問題，關心農業，關注農村，關愛農民，促進了農業和農村經濟的持續快速健康發展。今年1—9月份，全縣第一產業增加值達到10.27億元，同比增長14.3%；農民人均現金收入2882元，增長13.5%。這些成績的取得，是多方努力的結果，其中農村基層組織和廣大農村黨員干部發揮了重要的作用。當前，全縣農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，對農村基層組織和干部隊伍建設提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區劃與農村生產力發展水平相適應。只有把那些政治素質好、群眾威信高、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優秀人才選拔進村“兩委”班子，不斷提高村級班子駕馭市場經濟的能力；只有將部分行政村合并成規模適當的村，在較大范圍內對農村生產要素進行優化配置，才能更好地適應新形勢和新任務的需要，實現農業和農村經濟社會的全面協調發展。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是擴大農村基層民主、減輕農民負擔的重要途徑。隨著農村經濟社會的發展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進一步擴大農村基層黨內民主，充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設。近年來，隨著農村稅費改革的深入進行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現，對村級組織運轉產生了一些影響，下步取消農業稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規模進行調整，減少村干部職數，減少行政成本，有利于減輕農民負擔，有利于保證村級組織正常運轉，對于維護農村改革發展穩定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認識做好農村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要性和必要性，以強烈的政治責任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負責的精神，切實把這兩項工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴格程序，積極穩妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，政治性、政策性、法律性強，關系到方方面面的利益，必須嚴格按程序辦事，依法規范操作，保證工作質量。

（一）嚴格程序，依法辦事。嚴格履行程序，依法依規依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要保證。要嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規和黨的有關政策，堅持依法開展工作。凡是法律、法規和政策有明確規定的，在具體工作中必須不折不扣地執行。村黨組織換屆選舉，要繼續推行和完善“兩推一馴、“公開考馴等辦法，條件成熟的村可實行“兩推直馴的辦法，進一步擴大黨內民主，保證人選質量。村委會換屆選舉，要嚴格依法按規定的程序操作，切實做到法定的程序不能變、規定的步驟不能少，切實保障選民的推選權、選舉權、直接提名權、投票權和罷免權。行政村規模調整合并，要嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》的規定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，哪個地方因違反法律法規和政策程序，引發了不穩定問題，要嚴肅追究哪里的領導責任。

（二）堅持標準，保證質量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關規定，細化候選人標準條件，做到公正、具體、明確，便于農村黨員干部群眾把握，真正把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的優秀人才選進村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數，提高工作效率，減輕農民負擔。要堅持因地制宜，因村制宜，根據不同的村情、民情，積極穩妥地推進部分行政村規模調整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的村，在領導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰斗力和整體素質的提高來檢驗，要用服務群眾、促進發展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發揚民主，尊重群眾意愿。農民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整的主體，必須切實保護和調動好他們的積極性。具體工作中，要把有關法律、法規和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實施步驟和工作結果得到絕大多數群眾認可，受到絕大多數群眾擁護。特別是在部分行政村規模調整工作中，凡是確定調整合并的行政村，都要在做好深入細致思想工作的基礎上，組織村民對調整合并方案進行公決，在絕大多數村民同意的情況下方能組織實施，切實發揚民主，尊重群眾意愿。

三、加強領導，落實責任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，關系全縣大局和農村長遠發展與穩定，時間緊，任務重，要求高。各級各有關部門一定要高度重視，把這兩項工作列入重要議事日程，加強領導，協調配合，抓好落實，確?！瓿扇蝿?。一要加強組織領導。村“兩委”換屆選舉和行政村規模調整工作能否達到預期目標，關鍵在領導。各級黨組織要把加強黨的領導貫穿始終，敢于領導，善于領導，做到總攬全局，指導有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實處。縣級領導班子成員要經常深入聯系鄉鎮，檢查指導工作，幫助解決問題?？h換屆選舉和行政村規模調整工作辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強宏觀指導和情況調度。縣委派駐各鄉鎮的工作組要深入基層，加強業務指導。各鄉鎮黨委、政府特別是主要負責同志要強化政治意識和責任意識，認真履行職責，親自抓部署、抓協調、抓督促、抓落實。鄉鎮黨委、政府領導班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導和措施落實。二要堅持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作涉及到方方面面，需要各級各有關部門協調一致，形成合力。組織部門要發揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關專門委員會要加強對法律法規貫徹實施情況的監督，指導基層嚴格依法開展工作。民政部門要加強對這兩項工作的研究和指導，有針對性地提出解決問題的措施。農村集體資產和財務管理主管部門要搞好村級財務審計。宣傳部門要加強～引導，大力宣傳正面典型和成功的經驗做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護社會穩定。在換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，要始終把維護政治安定和社會穩定放在首位，對各種可能出現的影響穩定的因素盡可能考慮充分一些、細致一些，提早制定預案，防患于未然。要進一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時發現分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。要緊緊圍繞群眾關注的問題，把思想工作做深、做細、做實。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當選的同志，要鼓勵他們不辜負黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創新，努力開創工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時查處和嚴厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規模調整工作的各類違紀違法行為，確保全縣政治安定和社會穩定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作事關全縣農村改革發展穩定的大局。各級各有關部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照盛市、縣委的部署要求，團結一致，扎實工作，～完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整任務，為推進農村經濟社會發展，建設富裕文明新作出積極的貢獻！

第三篇：在農村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志

在全縣村“兩委”換屆選舉暨部分行政村

規模調整工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實省、市有關會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作。剛才，同志傳達了縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，朱孔泉同志對兩項工作作了具體部署，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我再重點講三個問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的責任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，是我縣農村政治生活中的大事。做好這兩項工作，事關全縣廣大農民群眾的切身利益，事關全縣農村改革發展穩定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是加強黨的執政能力建設的重要任務。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的建設的綱領性文件。以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，是當前和今后一個時期黨的建設工作的首要任務。加強黨的執政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為基礎。做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，進一步提高農村干部隊伍素質，改善村“兩委”班子結構，推進農村基層組織建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農村的執政基礎和政權基礎，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是全面提高農村基層組織凝聚力和戰斗力的重要保證。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，廣大農村干部是推進農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質能力如何，直接決定著黨在農村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實，決定著全面建設農村小康社會的目標任務能否順利實現。近年來，全縣各級堅持不懈地加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農村基層組織建設集中活動，全縣農村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。但也必須清醒地看到，目前農村基層仍存在一些問題。主要是：少數農村基層組織和農村干部在素質能力、思想作風、工作方法等方面還不能適應新形勢新任務的要求；部分行政村規模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機和活力，不利于農村黨的建設和政權建設。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，提高村班子和村干部整體素質，建立起運轉協調、精干高效的管理體制，對于進一步提高農村基層組織建設水平，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，有著至關重要的作用。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是擴大農村基層民主、減輕農民負擔的重要途徑。隨著農村經濟社會的發展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進一步擴大農村基層黨內民主，充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設。近年來，隨著農村稅費改革的深入進行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現，對村級組織運轉產生了一些影響，下步取消農業稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規模進行調整，減少村干部職數，減少行政成本，有利于減輕農民負擔，有利于保證村級組織正常運轉，對于維護農村改革發展穩定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認識做好農村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要性和必要性，以強烈的政治責任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負責的精神，切實把這兩項工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴格程序，積極穩妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，政治性、政策性、法律性強，關系到方方面面的利益，必須嚴格按程序辦事，依法規范操作，保證工作質量。

（一）嚴格程序，依法辦事。嚴格履行程序，依法依規依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要保證。要嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規和黨的有關政策，堅持依法開展工作。凡是法律、法規和政策有明確規定的，在具體工作中必須不折不扣地執行。村黨組織換屆選舉，要繼續推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實行“兩推直選”的辦法，進一步擴大黨內民主，保證人選質量。村委會換屆選舉，要嚴格依法按規定的程序操作，切實做到法定的程序不能變、規定的步驟不能少，切實保障選民的推選權、選舉權、直接提名權、投票權和罷免權。行政村規模調整合并，要嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》的規定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，哪個地方因違反法律法規和政策程序，引發了不穩定問題，要嚴肅追究哪里的領導責任。

（二）堅持標準，保證質量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關規定，細化候選人標準條件，做到公正、具體、明確，便于農村黨員干部群眾把握，真正把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的優秀人才選進村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數，提高工作效率，減輕農民負擔。要堅持因地制宜，因村制宜，根據不同的村情、民情，積極穩妥地推進部分行政村規模調整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的村，在領導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰斗力和整體素質的提高來檢驗，要用服務群眾、促進發展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發揚民主，尊重群眾意愿。農民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整的主體，必須切實保護和調動好他們的積極性。具體工作中，要把有關法律、法規和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實施步驟和工作結果得到絕大多數群眾認可，受到絕大多數群眾擁護。特別是在部分行政村規模調整工作中，凡是確定調整合并的行政村，都要在做好深入細致思想工作的基礎上，組織村民對調整合并方案進行公決，在絕大多數村民同意的情況下方能組織實施，切實發揚民主，尊重群眾意愿。

三、加強領導，落實責任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，關系全縣大局和農村長遠發展與穩定，時間緊，任務重，要求高。各級各有關部門一定要高度重視，把這兩項工作列入重要議事日程，加強領導，協調配合，抓好落實，確保圓滿完成任務。一要加強組織領導。村“兩委”換屆選舉和行政村規模調整工作能否達到預期目標，關鍵在領導。各級黨組織要把加強黨的領導貫穿始終，敢于領導，善于領導，做到總攬全局，指導有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實處。縣級領導班子成員要經常深入聯系鄉鎮，檢查指導工作，幫助解決問題。縣換屆選舉和行政村規模調整工作辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強宏觀指導和情況調度?？h委派駐各鄉鎮的工作組要深入基層，加強業務指導。各鄉鎮黨委、政府特別是主要負責同志要強化政治意識和責任意識，認真履行職責，親自抓部署、抓協調、抓督促、抓落實。鄉鎮黨委、政府領導班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導和措施落實。二要堅持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作涉及到方方面面，需要各級各有關部門協調一致，形成合力。組織部門要發揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關專門委員會要加強對法律法規貫徹實施情況的監督，指導基層嚴格依法開展工作。民政部門要加強對這兩項工作的研究和指導，有針對性地提出解決問題的措施。農村集體資產和財務管理主管部門要搞好村級財務審計。宣傳部門要加強輿論引導，大力宣傳正面典型和成功的經驗做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護社會穩定。在換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，要始終把維護政治安定和社會穩定放在首位，對各種可能出現的影響穩定的因素盡可能考慮充分一些、細致一些，提早制定預案，防患于未然。要進一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時發現分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。要緊緊圍繞群眾關注的問題，把思想工作做深、做細、做實。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當選的同志，要鼓勵他們不辜負黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創新，努力開創工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時查處和嚴厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規模調整工作的各類違紀違法行為，確保全縣政治安定和社會穩定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作事關全縣農村改革發展穩定的大局。各級各有關部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照省、市、縣委的部署要求，團結一致，扎實工作，圓滿完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整任務，為推進農村經濟社會發展，建設富裕文明新

作出積極的貢獻！

第四篇：在全鎮村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全鎮村“兩委”換屆選舉

工作會議上的講話

(2011年3月15日)同志們：

今天這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作會議，主要任務是，傳達貫徹全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，按照縣委、縣政府有關規定，對我鎮村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作進行安排部署，統一思想，明確任務，強化措施，確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作健康、扎實、順利進行。下面，按照縣委、縣政府的要求，結合我鎮實際，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。楊書記在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上多次提出明確要求，明確指導思想、目標要求、方法步驟和換屆紀律。因此，我們一定要認清形勢，從講政治的高度，從全鎮農村改革、發展和穩定的大局出發，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感。

（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執政基礎的重要環節。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮相繼開展了農村黨的建設“三級聯創”、農村黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等一系列活動，探索推廣了農村無職黨員“設崗評星”、卸任村干部規范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態管理”、基層黨建“十項工程”建設等農村黨建的經驗做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮農村基層組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的能力和水平。但部分村班子不協調，戰斗力不強，黨員、干部素質不適應經濟發展等問題還不同程度的存在。要通過這次村“兩委”換屆選舉，選出讓黨員、群眾滿意，黨委、政府放心的村“兩委”班子，為鞏固黨在農村的執政地位奠定更加堅實的基礎。

（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農村基層民主政治建設的重要實踐。近年來，我鎮農村基層民主政治建設不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治有了很大發展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。但也應當認識到，我鎮農村基層民主政治建設的任務還非常艱巨。少數基層干部的民主意識還不夠強，習慣于行政命令；有的候選人在選舉中違反國家法律法規和政策，向選民亂許愿、亂承諾；有些選民認為選舉與個人關系不大，不能正確行使民主權利等等。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴大基層黨內民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質，加快推動農村基層民主政治建設健康發展和社會主義政治文明建設步伐。

（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農村黨群、干群關系，促進和諧社會建設的重要舉措。從總體上看，我鎮廣大農村基層干部長期奮戰在一線，奉獻在基層，在發展經濟、致富群眾、保持農村社會和諧穩定中做了大量艱苦的工作，村級組織和干部是好的，戰斗力是強的。但也有些村出現了村班子“不強、不合、不廉、不公”的現象，群眾有意見，在一定程度上影響了農村的改革、穩定和發展。為此，要通過村“兩委”換屆，配強班子、選好干部，整頓轉化一批后進村班子，進一步增強村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力。

二、明確要求，把握政策，扎實做好村“兩委”換屆選舉各項工作

為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認真研究制定了具體實施方案，提出明確的指導思想、目標要求和方法步驟。要按照縣委、縣政府的統一部署，堅持“加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，把加強黨的領導、發揮黨的思想政治組織優勢貫穿換屆選舉全過程，把充分發揚民主、落實黨員群眾民主權利貫穿換屆選舉全過程，把嚴格換屆程序、依法辦事貫穿換屆選舉全過程，把嚴肅換屆工作紀律、強化監督查處貫穿換屆選舉全過程，精心組織，統籌安排，切實抓好貫徹落實。

（一）認真周密部署，切實加強宣傳。在換屆選舉前，我鎮要抽調精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鎮黨委政府統攬全局、村黨組織具體負責的工作格局。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關法律法規和政策規定、任職標準和條件、選舉操作程序以及工作紀律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導群眾正確行使民主權利。我鎮各行政村村要把工作做在前面、做到細處，加強培養，創造條件，切實把素質高的干部推選出來。

（二）嚴格規范操作，嚴明換屆紀律。換屆選舉是一項程序性很強的工作。嚴格依照法律程序開展工作，是順利進行村“兩委”換屆選舉的基本保障。我鎮要不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應有的權利不能留。對村黨組織換屆選舉，要切實把握好超前分析預測村黨組織書記最佳人選、組織好公開報名和資格審查工作、組織好民主推薦會議、對候選人初步人選進行考察、組織選舉等五個關鍵環節。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權利。對村委會換屆選舉，要充分發揚民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權利，讓選民依法選擇當家人。按照上級黨委、政府的要求，要全面推行鄉鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度；認真實行換屆選舉全過程記實簽字制度。每個換屆村要有鎮工作指導員；選舉工作機構都要公布舉報電話及其他舉報渠道；每個村都要成立選舉工作監督小組。對換屆選舉過程中一旦發現妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節嚴重的，要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經查實，要宣布無效，并限期進行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅決查處，并對有關責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

（三）確保素質過硬，優化比例結構。縣里明確要求，換屆選舉后，80%以上的村黨組織書記和60%以上的村“兩委”成員要達到“三高三強”標準，即政治素質高、群眾威信高、文化程度高；發展能力強、服務能力強、協調能力強。村“兩委”班子結構要進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中必須有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高；有條件的地方，要積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入村“兩委”班子。按照縣委、縣政府《關于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴格執行人口和計劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內本村違法生育嚴重或被納入重點管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到60%以上和80%以上。對這些條件，一定要嚴格把關、落實責任。

（四）嚴格時間要求?？h委、縣政府提出，各鎮區必須在5月底前基本完成，部分難點村、重點村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進行自查總結，6月底前全面做好總結、資料歸檔等工作，時間相當緊，任務相當重。這次會后，我鎮要抓緊研究制定工作方案，細化工作措施，盡快啟動這項工作，務必按照縣委、縣政府規定的時間要求，如期保質保量完成換屆選舉各項工作任務，力爭全鎮村“兩委”按期換屆率達到100%。

三、加強領導，落實責任，保證村“兩委”換屆選舉工作健康順利進行

村“兩委”換屆選舉工作是全鎮政治生活中的一件大事，政治性、政策性強，面廣量大，情況復雜，任務艱巨。我們必須把這項工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前的一項重要工作來抓，強化領導，細化措施，統盤考慮，精心運作，穩妥推進，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。為加強對村“兩委”換屆選舉的領導和指導，鎮里成立了以我為領導小組組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，有關部門負責人任成員，要明確各自職責，迅速展開工作。按照縣委的要求，鎮黨委建立了鎮委常委包聯工作責任制，我鎮所有領導干部要聯系村，黨政主要負責人要分別聯系一個強村、1個難點村，并確保每個村至少有1名換屆工作指導員。

二要因村制宜，分類指導。我鎮各村的情況千差萬別，群眾基礎各不相同，要堅持分類指導、因村制宜、穩步推進。要深入調查，逐村研究，根據各村基層組織狀況、經濟基礎、群眾基礎，認真分析排隊，建立詳細的臺賬。對工作基礎較好、條件成熟的村，要先行組織換屆選舉，搞好試點；對問題多、矛盾大、情況復雜的重點村、難點村，要建立鎮鄉領導干部聯系幫包責任制，派出強有力的工作組駐村指導，確保于5月底前完成換屆選舉任務。對不能在5月底前換屆選舉的，要集中時間、集中力量進行幫扶整治，務于6月底前完成換屆選舉任務。

三要抓好信訪，維護穩定。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪工作。各鄉鎮黨政領導班子成員都要按照分工，認真做好接待群眾來信來訪工作；要建立信訪專辦制度，人大、紀檢機關和組織、信訪、民政等部門成立專門工作機構，做好政策咨詢和群眾來信來訪工作。確保不出現到市上省進京上訪、群體性上訪等惡性事件的發生，確保不影響天宮形象，確保不拖全縣的后腿。

四要注重創新，總結經驗。換屆選舉中“必選動作”必須做，“自選動作”要創新。要針對新情況、新問題，創新工作思路和辦法。特別要區分經濟強村、城中村、城郊村、中間狀態村、薄弱村、難點村等不同類型村，在民主推薦村黨組織成員、提高交叉任職比例、改善班子成員結構、有效組織流動黨員及外出選民積極參加選舉、加強分類指導等方面，多動腦筋，多想辦法，大膽探索創新。工作結束后，要對換屆選舉工作的成功經驗和做法進行歸納，對存在的缺點和不足及暴露出來的深層次問題進行深刻的反思，落實好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導和借鑒。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨而光榮。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，進一步解放思想，振奮精神，同心協力，勤奮工作，按時圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務，為建設社會主義新農村、實現富民強村提供強有力的組織保證，向縣委、縣政府和全鎮人民交出一份合格的答卷，以優異的成績迎接建黨90周年！

第五篇：在農村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實省、市有關會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作。剛才，同志傳達了縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，朱孔泉同志對兩項工作作了具體部署，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我再重點講三個問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的責任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，是我縣農村政治生活中的大事。做好這兩項工作，事關全縣廣大農民群眾的切身利益，事關全縣農村改革發展穩定的大局，意義十分重大。

(一)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是加強黨的執政能力建設的重要任務。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的建設的綱領性文件。以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，是當前和今后一個時期黨的建設工作的首要任務。加強黨的執政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為基礎。做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，進一步提高農村干部隊伍素質，改善村“兩委”班子結構，推進農村基層組織建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農村的執政基礎和政權基礎，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的作用。

(二)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是全面提高農村基層組織凝聚力和戰斗力的重要保證。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，廣大農村干部是推進農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質能力如何，直接決定著黨在農村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實，決定著全面建設農村小康社會的目標任務能否順利實現。近年來，全縣各級堅持不懈地加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農村基層組織建設集中活動，全縣農村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。但也必須清醒地看到，目前農村基層仍存在一些問題。主要是：少數農村基層組織和農村干部在素質能力、思想作風、工作方法等方面還不能適應新形勢新任務的要求;部分行政村規模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機和活力，不利于農村黨的建設和政權建設。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，提高村班子和村干部整體素質，建立起運轉協調、精干高效的管理體制，對于進一步提高農村基層組織建設水平，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，有著至關重要的作用。

(三)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是有效解決“三農”問題，推進農村全面建設小康社會進程的迫切需要。解決好“三農”問題，加快推進農村全面建設小康社會進程，關鍵是要把農村基層班子和干部隊伍建設好。近年來，全縣各級高度重視“三農”問題，關心農業，關注農村，關愛農民，促進了農業和農村經濟的持續快速健康發展。今年1—9月份，全縣第一產業增加值達到10.27億元，同比增長14.3%;農民人均現金收入2882元，增長13.5%。這些成績的取得，是多方努力的結果，其中農村基層組織和廣大農村黨員干部發揮了重要的作用。當前，全縣農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，對農村基層組織和干部隊伍建設提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區劃與農村生產力發展水平相適應。只有把那些政治素質好、群眾威信高、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優秀人才選拔進村“兩委”班子，不斷提高村級班子駕馭市場經濟的能力;只有將部分行政村合并成規模適當的村，在較大范圍內對農村生產要素進行優化配置，才能更好地適應新形勢和新任務的需要，實現農業和農村經濟社會的全面協調發展。

(四)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是擴大農村基層民主、減輕農民負擔的重要途徑。隨著農村經濟社會的發展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進一步擴大農村基層黨內民主，充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設。近年來，隨著農村稅費改革的深入進行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現，對村級組織運轉產生了一些影響，下步取消農業稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規模進行調整，減少村干部職數，減少行政成本，有利于減輕農民負擔，有利于保證村級組織正常運轉，對于維護農村改革發展穩定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認識做好農村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要性和必要性，以強烈的政治責任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負責的精神，切實把這兩項工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴格程序，積極穩妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，政治性、政策性、法律性強，關系到方方面面的利益，必須嚴格按程序辦事，依法規范操作，保證工作質量。

(一)嚴格程序，依法辦事。嚴格履行程序，依法依規依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要保證。要嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規和黨的有關政策，堅持依法開展工作。凡是法律、法規和政策有明確規定的，在具體工作中必須不折不扣地執行。村黨組織換屆選舉，要繼續推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實行“兩推直選”的辦法，進一步擴大黨內民主，保證人選質量。村委會換屆選舉，要嚴格依法按規定的程序操作，切實做到法定的程序不能變、規定的步驟不能少，切實保障選民的推選權、選舉權、直接提名權、投票權和罷免權。行政村規模調整合并，要嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》的規定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，哪個地方因違反法律法規和政策程序，引發了不穩定問題，要嚴肅追究哪里的領導責任。

(二)堅持標準，保證質量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關規定，細化候選人標準條件，做到公正、具體、明確，便于農村黨員干部群眾把握，真正把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的優秀人才選進村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數，提高工作效率，減輕農民負擔。要堅持因地制宜，因村制宜，根據不同的村情、民情，積極穩妥地推進部分行政村規模調整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的村，在領導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰斗力和整體素質的提高來檢驗，要用服務群眾、促進發展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。