第一篇：XX全市職業教育工作會議講話稿(市長)

XX全市職業教育工作會議講話稿（市長）

同志們：

這次全市職業教育工作會議，是市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才，朝暉副市長作了一個很好的工作報告，既全面總結了我市職業教育的成績，也分析了當前形勢和目標任務，并對下一步怎么加快推進我市職業教育發展作了具體部署。市教育局、發改委、經信委、財政局、人社局以及醴陵市政府、湖南汽車工程職業學院等部門和單位分別作了很好的表態發言。安杰書記對召開這次會議高度重視，作了題為《加快發展現代職業教育，為打造xx發展升級版提供堅實人才保障》的書面講話，對加快發展我市現代職業教育提出了明確要求，十分重要，各級各部門要深刻學習，認真抓好落實。

近年來，全市各級各部門深入貫徹落實國家關于大力發展職業教育的方針政策，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，緊密結合我市發展實際，著力創新體制機制，不斷提升職業教育的辦學質量和水平，各項工作取得明顯成效。這些成績，剛剛朝暉副市長作了全面總結，而我看了這些成績，確實是析洲職業教育在全省乃至在全國是有地位的、有份量的、有影響的，全市廣大干部特別是我們從事職業教育的廣大工作者（包括企業負責人）多年以來，以強烈的使命感和責任感，不斷開拓進取，默默奉獻，付出了大量心血，取得了可喜的成績。在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！下一階段，我們要立足這些好的發展基礎，把職業教育作為一項基礎性、關鍵性工作抓緊抓好，推動職業教育邁上新的臺階。下面，就我市大力發展現代職業教育，講五點意見。

一、切實增強大力發展現代職業教育的責任感和緊迫感

第一，大力發展現代職業教育是落實上級重大決策的應有行動?，F在國家對發展職業教育高度重視。剛才朝暉副市長告訴我，本世紀以來，我國職業教育開了四次大會，省里開了三次大會，我們里還是第一次大會。這一次大會尤其重視。總書記作批示、總理作重要講話，省里又是書記作批示、省長講話。這是因為我們實現“兩個一百年”奮斗目標，需要大量的人才作為支撐。這個人才又特別包含著職業教育培養出的人才?，F在普通大學生不好分配，職業院校畢業生好找工作，但是盡管這樣，還是面臨著一方面就業難一方面招工難的尷尬局面，所以大力發展現代職業教育是站在“兩個一百年”奮斗目標的高度上來要求的，也是從通過發展現代職業教育讓招工不難了、就業容易了的現實角度來要求的。所以，總書記、總理，包括省委書記、省長對發展職業教育作了系列重要指示。不但作了重要指示，國務院還出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部牽頭五大部門制定了《現代職業教育體系建設規劃（XX-2020年）》，省里也出臺了一個決定、一個規劃，還再加上一個計劃，即省委、省政府《關于加快發展現代職業教育的決定》、省教育廳等六廳局《湖南省現代職業教育體系建設規劃（XX－2020年）》和省人民政府《湖南省農村中等職業教育攻堅計劃（XX—XX年）》。作為我們xx來說，既然有這么好的基礎與條件，既然是上面的明確要求，既然是圍繞實現“兩個一百年”目標需要人才支撐，既然還可以解決招工難、就業難的兩個現實大問題，我們更應該立即行動起來，立即把思想和行動統一到國家和省里要求上來，統一到國家和省里會議精神上來，加快職業教育發展。

第二，大力發展現代職業教育是產業轉型升級的迫切需要?，F在我們知道，我們國家經濟進入新常態，速度在換檔，結構在轉型。xx轉型尤其力度大。以去年為例，為淘汰一些高耗能、高污染企業，培育新的產業，在前年關掉80多家企業的基礎上，今年又關掉了x家企業、x家煤礦、x多家編炮廠、x家規模以上？（1：45）。那么靠什么來支撐呢？靠新產業，新？、新模式來支撐新經濟。所以，人才的培養要圍繞產業轉型升級來做。如果還是按照老產業培養人才，而老產業淘汰了，不需要人了，所以就出現就業難、用工難的尷尬局面。我們國家轉型快，最近國務院又發布了《中國制造2025》，要加快我國制造業升級，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列，這就需要大量高技能人才。我省正處于全面深化改革開放、推動轉型升級的關鍵時期，省委、省政府明確提出，要推動“湖南制造”從“合格制造”向“優質制造”、“精品制造”轉變，推動湖南由人口和勞動力資源大省向人力資源強省轉變，這也需要大量高技能人才。特別是xx作為工業城市，要打好產業振興攻堅戰，建設“五城四基地”，打造“中國動力谷”，加快提升現代服務業發展水平，迫切需要一大批高素質、高層次技術人才提供有力支撐和堅強保障。目前我市高技能人才接近x萬人，按照xx中長期人才發展規劃綱要提出的目標，到2020年全市高技能人才要達到x萬人。同時我們要大力發展現代農業，也需要抓緊培養一大批新型職業農民。因此，發展現代職業教育迫在眉睫

第三，大力發展現代職業教育是促進就業創業的重要舉措。近年來，隨著國家產業結構的深度調整，“技工荒”已從東部的“長三角”、“珠三角”發達城市向中西部城市蔓延，需要通過加快提高勞動者技術能力和就業創業能力來解決。從我市就業情況來看，形勢也不容樂觀，“就業難”與“招工難”現象并存，目前全市技能人才缺口約5萬人，城鎮登記失業人員有近2萬人，農村剩余勞動力需要轉移就業有近x萬人。發展職業教育，一可以解決就業問題，二可以解決創業問題，三可以解決用工荒問題，四可以解決貧困問題，快速推進脫貧致富，推進全面小康。所以，發展職業教育是在長遠的、現實的大背景考量后作出的重大決策，xx更應該借助這個好的基礎條件加快發展現代職業教育。

二、準確把握我市現代職業教育發展的總體要求和辦學方向

目標引領未來，方向決定出路。大力發展現代職業教育，總的要求是，要堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，打通通道做好職業教育，對接產業做大職業教育，打造品牌做強職業教育，著力構建比較完善的現代職業教育體系；到2020年，我市職業院校在校生達到15萬人，培訓技術技能人才15萬人次。“雙十五”目標的提出，主要考慮到：第一，xx1：1的普職分流比目前還沒有達到，今后有更多畢業生要進入職業院校；第二，大力發展職業教育，既要為xx服務，又不僅僅為xx服務，要圍繞xx產業，同時輻射長株潭地區、輻射全省、輻射以長江為中心的更廣大的地區培養人才，把xx職業教育做大做強，打造中部一流、全國有重要影響的職教科技園，全市職業教育要邁入湖南領先、全國先進行列，把xx職業教育打造成為一張靚麗的“城市名片”。實現這一目標任務，我們要樹立正確的辦學方向。具體來說，就是要堅持做到“三個結合”。

一要堅持與服務產業發展相結合。職業教育的目標要緊跟產業發展，緊跟市場需求。要立足xx產業發展實際，放眼全省乃至全國相關產業發展需求，科學規劃職業院校，合理設置相關專業，積極對接國家“互聯網＋”行動計劃，適應新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等融合創新的趨勢，大力培養先進制造、電子商務、文化創意等技術技能型人才，不斷提升職業教育服務產業發展水平，促進我市現代職業教育的規模、結構、布局和水平與當前經濟社會發展的要求相適應。

二要堅持與促進充分就業相結合。目前，我市中、高職畢業生就業率分別穩定在x%和x%以上。這表明，解決就業問題，需要在職業培訓上下功夫，通過大力發展現代職業教育，培養學生的就業能力和職業精神，全面提升綜合素質，實現更充分就業，為廣大青年打開成功成才的大門。

三要堅持與推進扶貧攻堅相結合。目前xx地區有兩個貧困縣。國家提出要在2020年實現全面小康，xx在XX年實現全面小康。全面實現小康，意味著貧困人口也要實現小康。加快脫貧致富，這三年在xx當務之急是戰略任務，也是歷史完成的緊迫任務。所以，發展職業教育要與脫貧致富結合起來，為貧困家庭、貧困地區多培訓技術技能型人才。要通過加快發展農村職業教育，有針對性地對貧困家庭勞動力進行職業教育培訓，幫助貧困家庭脫貧致富，努力讓“無業者有業，有業者樂業”，真正使現代職業教育成為推進扶貧攻堅、推動縣域崛起的重要力量。

三、大力推進現代職業教育體制機制創新

過去我們的職業教育碰到很多問題，關鍵是體制機制存在很多問題，捆住了我們手腳。習總書記指出，擇天下英才而用之，關鍵要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。為了尊重這兩個規律，我們必須創新體制機制。

一要構建現代職業教育體系。要主動適應產業轉型升級對高技術技能人才的新需求，著力打破職業教育封閉辦學模式，全力打通“斷頭路”和“天花板”，積極搭建高技能人才成長“立交橋”，切實做到“三通”：一是要縱向貫通。要形成“初等、中等、高等?？?、本科”層次體系，擴大中等職業教育畢業生升入高等?？坪捅究圃盒１壤渲猩氡究频谋壤涩F在的x%升到x%，積極爭取xx高等職校成為國家四年制應用本科試點，讓職業院校學生人人“就業有技、創業有道、升學有望”。二是要橫向融通。職業教育要與普通教育雙向互通，爭取普通學校和職業院校之間開展課程和學分互認，為學生在普通學校和職業院校之間轉學、升學提供便利。三是要多維互通。堅持學歷教育和非學歷教育并舉、全日制與非全日制并重，城市與農村職業教育資源共享，不斷完善勞動者終身職業培訓體系。

二要促進產教深度融合。進一步擴大技術技能人才培養規模，高中階段以上的教育發展增量主要用于職業教育發展。要建立適應校企合作的招生、培養和教學模式，開展委托、定向和訂單式培養，探索“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制辦學模式。要在現有11個職教集團的基礎上，進一步探索緊密型職教集團運行模式，支持行業企業與職業院校共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，逐步將校企合作由初級階段向高級階段推進，由松散型向緊密型轉變，要在產教深度融合上有新的突破。

三要建立多元投入機制。要統籌發揮好政府和市場作用，著力構建多元化的職業教育發展格局。各級政府要建立健全職業教育經費穩定增長機制，落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院?；巨k學條件。要破除現有體制機制障礙，引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作、PPP等多種形式舉辦民辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等參與辦學。要積極探索公辦和社會力量舉辦的職業院校之間相互委托管理和購買服務的機制，推動公辦和民辦職業教育共同發展。

四要加強“雙師型”隊伍建設。師資隊伍水平直接決定著職業院校辦學水平，因此，要把加強“雙師型”教師和校長隊伍建設作為一項重要任務，切實抓緊抓好。一方面，要進一步落實“xx市萬名人才計劃”，建立引進企業能工巧匠進職校的“綠色通道”，加大校企共建“雙師型”教師培養力度，努力造就一支結構合理、規模適當、技藝高超、愛崗敬業的“雙師型”教師隊伍。另一方面，要嚴格校長任職資格標準，試行校長聘任制和公開選拔機制，大力培養一批既懂教育管理又懂經營管理的“雙師型”校長，為現代職業教育發展提供堅強保障。

四、全力打好現代職業教育兩大攻堅戰

一要實施職教科技園建設攻堅。職教科技園的構想很好，把舊城區這些學校集中一塊，借此機會改善校區面貌，形成資源共享、優勢聚集的新優勢。我們目前的努力有力地推進了職教科技園的發展，有5所學校已經開學。但是，總的來說，進度還是慢了一點，所以市委、市政府決定用三年時間基本建成職教科技園。學下一階段必須強力推進，加快建設步伐。一是要堅決完成目標。無論遇到多大的困難，職教科技園三年基本建成的目標不動搖。要把職教科技園建設納入重點建設工程。要加快化工職院、中醫高專建設進度，盡快啟動鐵道職院、汽車工程職院等4所院校建設。同時，切實要抓好路網、水、電、氣等基礎設施建設，建設好幼兒園、中小學、醫院、教師公寓等配套設施。要進一步明確時間表、任務書和責任人，加強指揮協調，強化問責追究，切實做到有調度、有督查、有考核，確保各項工作有序推進。職教科技園攻堅一定要納入云龍示范區和相關部門績效考核。要把職教科技園中的建設工程建成精品工程和民心工程，經得起歷史和人民群眾的檢驗。各級各部門要全力支持職教科技園建設，對涉及建設用地、征地拆遷、稅費、融資等事項，都要開辟綠色通道，特事特辦，急事急辦，切實為加快職教科技園建設搞好服務。剛才發改委表態，發行企業債券優先考慮職教科技園，我非常贊成，值得肯定。每個相關部門都要根據自己的職能，要想到能為職教科技園建設做什么、該做什么、今年做點什么，要提出你們的任務。二是要堅持共建共享。職教科技園把學校集中在一起，其中一個目標就是要共建共享。要按照“整體規劃、資源共享、政府主導、市場運作”發展思路，加強統籌，規范管理，既要促進教師教學、網絡信息、管理平臺等軟件資源的共享，又要促進運動場、圖書館、會議中心、就業創業中心等硬件資源的共享，在共建共享上邁出新的步伐，創造xx經驗，形成示范效應。三是要精心打造品牌。要按照“聚焦特色、突出優勢、打造品牌”的工作思路，加快建成一批高水平職業院校，打造一批國內一流職教品牌專業，引進和培養一批名師隊伍，努力將職教科技園建設成為中部地區一流、全國有重要影響的職業教育園區。

二要實施農村職業教育攻堅。農村職業教育攻堅是省里提出的要求，我們要在XX年達到省里提出的目標，XX年還要在省里目標基礎上增加新的目標。這里主要要解決幾個問題：一是改變教育觀念?，F在“重普教輕職教“的思想觀念還很重，特別是包括一些領導干部，對考上北大清華的學生重獎，對職業院校學生的獎勵比較少，在經費上也主要傾斜普通教育。大力發展職業教育既是立足現實，也是面向未來，我們必須把輕視職教的思想觀念改變過來。二是要明確攻堅目標。具體來說，就是要做到“三個一”：“落實一個比例”，即落實初中畢業生按照1:1普職分流的要求，把職業教育的比重由現在的42%提高到50%左右，確?？h域內高中階段教育資源均衡發展；“辦好一所學?！保磳嵤┺r村職業學校創優工程，每個縣市確保建設好一所特色鮮明、辦學條件一流的公辦職業學校；“實現一個統籌”，即統籌區域內職業教育和培訓資源，將縣級職教中心建成縣域學歷教育、技術推廣、扶貧開發、農村實用技術和勞動力轉移培訓、社會生活教育的重要基地。三是要加強政策引導。主要有兩個方面：第一，國家對職業教育已經出臺了很多政策，要保證這些政策落地。有校長反映，目前有些政策沒有落實。如“按轄區內人口數人均1元以上標準設立職業教育發展專項經費”、“城市教育費附加的x％用于職業教育，地方教育附加也要安排一定比例的資金用于職業教育”，這些政策在有的地方沒有完全落實。市委、市政府督查室要督查一次，確保已有政策全面落地，保證攻堅任務的完成。第二，要出臺一些新的有針對性的政策，推進職業教育服務縣域經濟發展。要積極引導農村職業教育要主動對接產業，服務現代農業。農村職業學校要在推進縣域崛起中主動作為，貢獻力量，成為服務縣域經濟主戰場。要充分發揮農村職業教育在促進農村勞動力轉移中的重要作用，通過培育實用技術人才，推進農村勞動力向非農產業乃至外地、外省轉移就業，大力發展勞務經濟，促進農民增收，推動縣域崛起。

五、加快形成大力發展現代職業教育的強大合力

一要強化政府主導作用。各級政府要牢固樹立抓職教就是抓發展、促民生的工作理念，把職業教育納入重點工作，做好規劃引導，做出政策引導，加強工作協調。當前要做好幾件事情：一是落實“十三五”規劃。職業教育“十三五”規劃已經制定了，接下來我們要進一步研究具體措施，確保已經制定的規劃目標落地。二是要簡政放權。要通過簡政放權，擴大學校辦學自主權。現在還是存在管得過死、過多、捆得過緊的現象。要在專業設置調整、人事管理、教師評聘等方面，要進一步落實學校辦學自主權。如有校長反映現在引進優秀人才比較困難，要求落實“編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理”的教師管理政策。編辦和其他部門要解放思想，發揮校長的主動性。校長的活力就是發展的動力。有時管得太多，還會費力不討好，影響學校發展。三是加強公共服務。政府要充分發揮公共服務職能，服務職業院校發展。如為學校和企業牽線搭橋，為職業教育提供人才需求信息、建立職業學校招生公共平臺，等等。

二要發揮企業、學校辦學主體作用。企業要主動參與現代職業教育的發展，進一步加強與職業院校的合作，形成校企共同育人的良好局面。同時，要研究出臺專門的政策，引導行業、企業直接舉辦或參與舉辦職業教育，以充分發揮企業辦學的重要作用。各職業院校要按照建立現代職業學校制度的要求，進一步完善治理結構，提升治理能力，提高人才培養質量。要盡快建立職教科技園聯席會議制度，定期研究解決園區發展問題。要盡快成立xx市職業教育行業協會，密切學校、行業、企業聯系，加強對職業教育的指導和服務，增強行業行為自律，提供行業標準，發布行業人才資源需求情況報告，為黨委政府決策提供政策建議，為加快發展現代職業教育貢獻力量。

三要以良好的作風抓落實?？照務`國，實干興邦。不實干，再美的藍圖也是“鏡中花”；不落實，再好的決策也是“水中月”。只有實干，才能出效果，才能實現職業教育發展目標。同志們，加快發展現代職業教育，責任重大，使命光榮。全市上下要迅速行動起來，以更加飽滿的激情，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，搶抓機遇，改革創新，真抓實干，推動我市職業教育改革發展邁上新的臺階，為率先全面建成小康社會、打造xx發展升級版提供有力支撐！

第二篇：2017全市職業教育工作會議講話稿市長

2017全市職業教育工作會議講話稿（市長）

同志們：

這次全市職業教育工作會議，是市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才，朝暉副市長作了一個很好的工作報告，既全面總結了我市職業教育的成績，也分析了當前形勢和目標任務，并對下一步怎么加快推進我市職業教育發展作了具體部署。市教育局、發改委、經信委、財政局、人社局以及醴陵市政府、湖南汽車工程職業學院等部門和單位分別作了很好的表態發言。安杰書記對召開這次會議高度重視，作了題為《加快發展現代職業教育，為打造xx發展升級版提供堅實人才保障》的書面講話，對加快發展我市現代職業教育提出了明確要求，十分重要，各級各部門要深刻學習，認真抓好落實。

近年來，全市各級各部門深入貫徹落實國家關于大力發展職業教育的方針政策，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，緊密結合我市發展實際，著力創新體制機制，不斷提升職業教育的辦學質量和水平，各項工作取得明顯成效。這些成績，剛剛朝暉副市長作了全面總結，而我看了這些成績，確實是析洲職業教育在全省乃至在全國是有地位的、有份量的、有影響的，全市廣大干部特別是我們從事職業教育的廣大工作者（包括企業負責人）多年以來，以強烈的使命感和責任感，不斷開拓進取，默默奉獻，付出了大量心血，取得了可喜的成績。在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝！下一階段，我們要立足這些好的發展基礎，把職業教育作為一項基礎性、關鍵性工作抓緊抓好，推動職業教育邁上新的臺階。下面，就我市大力發展現代職業教育，講五點意見。

一、切實增強大力發展現代職業教育的責任感和緊迫感

第一，大力發展現代職業教育是落實上級重大決策的應有行動?，F在國家對發展職業教育高度重視。剛才朝暉副市長告訴我，本世紀以來，我國職業教育開了四次大會，省里開了三次大會，我們里還是第一次大會。這一次大會尤其重視?？倳涀髋?、總理作重要講話，省里又是書記作批示、省長講話。這是因為我們實現“兩個一百年”奮斗目標，需要大量的人才作為支撐。這個人才又特別包含著職業教育培養出的人才?，F在普通大學生不好分配，職業院校畢業生好找工作，但是盡管這樣，還是面臨著一方面就業難一方面招工難的尷尬局面，所以大力發展現代職業教育是站在“兩個一百年”奮斗目標的高度上來要求的，也是從通過發展現代職業教育讓招工不難了、就業容易了的現實角度來要求的。所以，總書記、總理，包括省委書記、省長對發展職業教育作了系列重要指示。不但作了重要指示，國務院還出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部牽頭五大部門制定了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，省里也出臺了一個決定、一個規劃，還再加上一個計劃，即省委、省政府《關于加快發展現代職業教育的決定》、省教育廳等六廳局《湖南省現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》和省人民政府《湖南省農村中等職業教育攻堅計劃（2014—2016年）》。作為我們xx來說，既然有這么好的基礎與條件，既然是上面的明確要求，既然是圍繞實現“兩個一百年”目標需要人才支撐，既然還可以解決招工難、就業難的兩個現實大問題，我們更應該立即行動起來，立即把思想和行動統一到國家和省里要求上來，統一到國家和省里會議精神上來，加快職業教育發展。

第二，大力發展現代職業教育是產業轉型升級的迫切需要?，F在我們知道，我們國家經濟進入新常態，速度在換檔，結構在轉型。xx轉型尤其力度大。以去年為例，為淘汰一些高耗能、高污染企業，培育新的產業，在前年關掉80多家企業的基礎上，今年又關掉了x家企業、x家煤礦、x多家編炮廠、x家規模以上？（1：45）。那么靠什么來支撐呢？靠新產業，新？、新模式來支撐新經濟。所以，人才的培養要圍繞產業轉型升級來做。如果還是按照老產業培養人才，而老產業淘汰了，不需要人了，所以就出現就業難、用工難的尷尬局面。我們國家轉型快，最近國務院又發布了《中國制造2025》，要加快我國制造業升級，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列，這就需要大量高技能人才。我省正處于全面深化改革開放、推動轉型升級的關鍵時期，省委、省政府明確提出，要推動“湖南制造”從“合格制造”向“優質制造”、“精品制造”轉變，推動湖南由人口和勞動力資源大省向人力資源強省轉變，這也需要大量高技能人才。特別是xx作為工業城市，要打好產業振興攻堅戰，建設“五城四基地”，打造“中國動力谷”，加快提升現代服務業發展水平，迫切需要一大批高素質、高層次技術人才提供有力支撐和堅強保障。目前我市高技能人才接近x萬人，按照xx中長期人才發展規劃綱要提出的目標，到2020年全市高技能人才要達到x萬人。同時我們要大力發展現代農業，也需要抓緊培養一大批新型職業農民。因此，發展現代職業教育迫在眉睫

第三，大力發展現代職業教育是促進就業創業的重要舉措。近年來，隨著國家產業結構的深度調整，“技工荒”已從東部的“長三角”、“珠三角”發達城市向中西部城市蔓延，需要通過加快提高勞動者技術能力和就業創業能力來解決。從我市就業情況來看，形勢也不容樂觀，“就業難”與“招工難”現象并存，目前全市技能人才缺口約5萬人，城鎮登記失業人員有近2萬人，農村剩余勞動力需要轉移就業有近x萬人。發展職業教育，一可以解決就業問題，二可以解決創業問題，三可以解決用工荒問題，四可以解決貧困問題，快速推進脫貧致富，推進全面小康。所以，發展職業教育是在長遠的、現實的大背景考量后作出的重大決策，xx更應該借助這個好的基礎條件加快發展現代職業教育。

二、準確把握我市現代職業教育發展的總體要求和辦學方向

目標引領未來，方向決定出路。大力發展現代職業教育，總的要求是，要堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，打通通道做好職業教育，對接產業做大職業教育，打造品牌做強職業教育，著力構建比較完善的現代職業教育體系；到2020年，我市職業院校在校生達到15萬人，培訓技術技能人才15萬人次?！半p十五”目標的提出，主要考慮到：第一，xx1：1的普職分流比目前還沒有達到，今后有更多畢業生要進入職業院校；第二，大力發展職業教育，既要為xx服務，又不僅僅為xx服務，要圍繞xx產業，同時輻射長株潭地區、輻射全省、輻射以長江為中心的更廣大的地區培養人才，把xx職業教育做大做強，打造中部一流、全國有重要影響的職教科技園，全市職業教育要邁入湖南領先、全國先進行列，把xx職業教育打造成為一張靚麗的“城市名片”。實現這一目標任務，我們要樹立正確的辦學方向。具體來說，就是要堅持做到“三個結合”。

一要堅持與服務產業發展相結合。職業教育的目標要緊跟產業發展，緊跟市場需求。要立足xx產業發展實際，放眼全省乃至全國相關產業發展需求，科學規劃職業院校，合理設置相關專業，積極對接國家“互聯網＋”行動計劃，適應新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等融合創新的趨勢，大力培養先進制造、電子商務、文化創意等技術技能型人才，不斷提升職業教育服務產業發展水平，促進我市現代職業教育的規模、結構、布局和水平與當前經濟社會發展的要求相適應。

二要堅持與促進充分就業相結合。目前，我市中、高職畢業生就業率分別穩定在x%和x%以上。這表明，解決就業問題，需要在職業培訓上下功夫，通過大力發展現代職業教育，培養學生的就業能力和職業精神，全面提升綜合素質，實現更充分就業，為廣大青年打開成功成才的大門。

三要堅持與推進扶貧攻堅相結合。目前xx地區有兩個貧困縣。國家提出要在2020年實現全面小康，xx在2017年實現全面小康。全面實現小康，意味著貧困人口也要實現小康。加快脫貧致富，這三年在xx當務之急是戰略任務，也是歷史完成的緊迫任務。所以，發展職業教育要與脫貧致富結合起來，為貧困家庭、貧困地區多培訓技術技能型人才。要通過加快發展農村職業教育，有針對性地對貧困家庭勞動力進行職業教育培訓，幫助貧困家庭脫貧致富，努力讓“無業者有業，有業者樂業”，真正使現代職業教育成為推進扶貧攻堅、推動縣域崛起的重要力量。

三、大力推進現代職業教育體制機制創新

過去我們的職業教育碰到很多問題，關鍵是體制機制存在很多問題，捆住了我們手腳。習總書記指出，擇天下英才而用之，關鍵要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。為了尊重這兩個規律，我們必須創新體制機制。

一要構建現代職業教育體系。要主動適應產業轉型升級對高技術技能人才的新需求，著力打破職業教育封閉辦學模式，全力打通“斷頭路”和“天花板”，積極搭建高技能人才成長“立交橋”，切實做到“三通”：一是要縱向貫通。要形成“初等、中等、高等?？啤⒈究啤睂哟误w系，擴大中等職業教育畢業生升入高等?？坪捅究圃盒１壤?，其中升入本科的比例由現在的x%升到x%，積極爭取xx高等職校成為國家四年制應用本科試點，讓職業院校學生人人“就業有技、創業有道、升學有望”。二是要橫向融通。職業教育要與普通教育雙向互通，爭取普通學校和職業院校之間開展課程和學分互認，為學生在普通學校和職業院校之間轉學、升學提供便利。三是要多維互通。堅持學歷教育和非學歷教育并舉、全日制與非全日制并重，城市與農村職業教育資源共享，不斷完善勞動者終身職業培訓體系。

二要促進產教深度融合。進一步擴大技術技能人才培養規模，高中階段以上的教育發展增量主要用于職業教育發展。要建立適應校企合作的招生、培養和教學模式，開展委托、定向和訂單式培養，探索“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制辦學模式。要在現有11個職教集團的基礎上，進一步探索緊密型職教集團運行模式，支持行業企業與職業院校共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，逐步將校企合作由初級階段向高級階段推進，由松散型向緊密型轉變，要在產教深度融合上有新的突破。

三要建立多元投入機制。要統籌發揮好政府和市場作用，著力構建多元化的職業教育發展格局。各級政府要建立健全職業教育經費穩定增長機制，落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院?；巨k學條件。要破除現有體制機制障礙，引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作、PPP等多種形式舉辦民辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等參與辦學。要積極探索公辦和社會力量舉辦的職業院校之間相互委托管理和購買服務的機制，推動公辦和民辦職業教育共同發展。

四要加強“雙師型”隊伍建設。師資隊伍水平直接決定著職業院校辦學水平，因此，要把加強“雙師型”教師和校長隊伍建設作為一項重要任務，切實抓緊抓好。一方面，要進一步落實“xx市萬名人才計劃”，建立引進企業能工巧匠進職校的“綠色通道”，加大校企共建“雙師型”教師培養力度，努力造就一支結構合理、規模適當、技藝高超、愛崗敬業的“雙師型”教師隊伍。另一方面，要嚴格校長任職資格標準，試行校長聘任制和公開選拔機制，大力培養一批既懂教育管理又懂經營管理的“雙師型”校長，為現代職業教育發展提供堅強保障。

四、全力打好現代職業教育兩大攻堅戰

一要實施職教科技園建設攻堅。職教科技園的構想很好，把舊城區這些學校集中一塊，借此機會改善校區面貌，形成資源共享、優勢聚集的新優勢。我們目前的努力有力地推進了職教科技園的發展，有5所學校已經開學。但是，總的來說，進度還是慢了一點，所以市委、市政府決定用三年時間基本建成職教科技園。學下一階段必須強力推進，加快建設步伐。一是要堅決完成目標。無論遇到多大的困難，職教科技園三年基本建成的目標不動搖。要把職教科技園建設納入重點建設工程。要加快化工職院、中醫高專建設進度，盡快啟動鐵道職院、汽車工程職院等4所院校建設。同時，切實要抓好路網、水、電、氣等基礎設施建設，建設好幼兒園、中小學、醫院、教師公寓等配套設施。要進一步明確時間表、任務書和責任人，加強指揮協調，強化問責追究，切實做到有調度、有督查、有考核，確保各項工作有序推進。職教科技園攻堅一定要納入云龍示范區和相關部門績效考核。要把職教科技園中的建設工程建成精品工程和民心工程，經得起歷史和人民群眾的檢驗。各級各部門要全力支持職教科技園建設，對涉及建設用地、征地拆遷、稅費、融資等事項，都要開辟綠色通道，特事特辦，急事急辦，切實為加快職教科技園建設搞好服務。剛才發改委表態，發行企業債券優先考慮職教科技園，我非常贊成，值得肯定。每個相關部門都要根據自己的職能，要想到能為職教科技園建設做什么、該做什么、今年做點什么，要提出你們的任務。二是要堅持共建共享。職教科技園把學校集中在一起，其中一個目標就是要共建共享。要按照“整體規劃、資源共享、政府主導、市場運作”發展思路，加強統籌，規范管理，既要促進教師教學、網絡信息、管理平臺等軟件資源的共享，又要促進運動場、圖書館、會議中心、就業創業中心等硬件資源的共享，在共建共享上邁出新的步伐，創造xx經驗，形成示范效應。三是要精心打造品牌。要按照“聚焦特色、突出優勢、打造品牌”的工作思路，加快建成一批高水平職業院校，打造一批國內一流職教品牌專業，引進和培養一批名師隊伍，努力將職教科技園建設成為中部地區一流、全國有重要影響的職業教育園區。

二要實施農村職業教育攻堅。農村職業教育攻堅是省里提出的要求，我們要在2016年達到省里提出的目標，2017年還要在省里目標基礎上增加新的目標。這里主要要解決幾個問題：一是改變教育觀念?，F在“重普教輕職教“的思想觀念還很重，特別是包括一些領導干部，對考上北大清華的學生重獎，對職業院校學生的獎勵比較少，在經費上也主要傾斜普通教育。大力發展職業教育既是立足現實，也是面向未來，我們必須把輕視職教的思想觀念改變過來。二是要明確攻堅目標。具體來說，就是要做到“三個一”：“落實一個比例”，即落實初中畢業生按照1:1普職分流的要求，把職業教育的比重由現在的42%提高到50%左右，確保縣域內高中階段教育資源均衡發展；“辦好一所學?！?，即實施農村職業學校創優工程，每個縣市確保建設好一所特色鮮明、辦學條件一流的公辦職業學校；“實現一個統籌”，即統籌區域內職業教育和培訓資源，將縣級職教中心建成縣域學歷教育、技術推廣、扶貧開發、農村實用技術和勞動力轉移培訓、社會生活教育的重要基地。三是要加強政策引導。主要有兩個方面：第一，國家對職業教育已經出臺了很多政策，要保證這些政策落地。有校長反映，目前有些政策沒有落實。如“按轄區內人口數人均1元以上標準設立職業教育發展專項經費”、“城市教育費附加的x％用于職業教育，地方教育附加也要安排一定比例的資金用于職業教育”，這些政策在有的地方沒有完全落實。市委、市政府督查室要督查一次，確保已有政策全面落地，保證攻堅任務的完成。第二，要出臺一些新的有針對性的政策，推進職業教育服務縣域經濟發展。要積極引導農村職業教育要主動對接產業，服務現代農業。農村職業學校要在推進縣域崛起中主動作為，貢獻力量，成為服務縣域經濟主戰場。要充分發揮農村職業教育在促進農村勞動力轉移中的重要作用，通過培育實用技術人才，推進農村勞動力向非農產業乃至外地、外省轉移就業，大力發展勞務經濟，促進農民增收，推動縣域崛起。

五、加快形成大力發展現代職業教育的強大合力

一要強化政府主導作用。各級政府要牢固樹立抓職教就是抓發展、促民生的工作理念，把職業教育納入重點工作，做好規劃引導，做出政策引導，加強工作協調。當前要做好幾件事情：一是落實“十三五”規劃。職業教育“十三五”規劃已經制定了，接下來我們要進一步研究具體措施，確保已經制定的規劃目標落地。二是要簡政放權。要通過簡政放權，擴大學校辦學自主權?，F在還是存在管得過死、過多、捆得過緊的現象。要在專業設置調整、人事管理、教師評聘等方面，要進一步落實學校辦學自主權。如有校長反映現在引進優秀人才比較困難，要求落實“編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理”的教師管理政策。編辦和其他部門要解放思想，發揮校長的主動性。校長的活力就是發展的動力。有時管得太多，還會費力不討好，影響學校發展。三是加強公共服務。政府要充分發揮公共服務職能，服務職業院校發展。如為學校和企業牽線搭橋，為職業教育提供人才需求信息、建立職業學校招生公共平臺，等等。

二要發揮企業、學校辦學主體作用。企業要主動參與現代職業教育的發展，進一步加強與職業院校的合作，形成校企共同育人的良好局面。同時，要研究出臺專門的政策，引導行業、企業直接舉辦或參與舉辦職業教育，以充分發揮企業辦學的重要作用。各職業院校要按照建立現代職業學校制度的要求，進一步完善治理結構，提升治理能力，提高人才培養質量。要盡快建立職教科技園聯席會議制度，定期研究解決園區發展問題。要盡快成立xx市職業教育行業協會，密切學校、行業、企業聯系，加強對職業教育的指導和服務，增強行業行為自律，提供行業標準，發布行業人才資源需求情況報告，為黨委政府決策提供政策建議，為加快發展現代職業教育貢獻力量。

三要以良好的作風抓落實?？照務`國，實干興邦。不實干，再美的藍圖也是“鏡中花”；不落實，再好的決策也是“水中月”。只有實干，才能出效果，才能實現職業教育發展目標。同志們，加快發展現代職業教育，責任重大，使命光榮。全市上下要迅速行動起來，以更加飽滿的激情，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，搶抓機遇，改革創新，真抓實干，推動我市職業教育改革發展邁上新的臺階，為率先全面建成小康社會、打造xx發展升級版提供有力支撐！

第三篇：市長安全工作會議講話稿

同志們：

經市政府研究決定，今天召開全市2016年安全生產工作會議，這是我市2016年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產工作的責任、決心和態度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結了全市2015年的安全生產工作，具體安排部署了2016年工作，2016年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已經說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產工作，我強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

過去一年，我市安全生產形勢保持了總體穩定、持續好轉的勢頭，重點行業領域事故、主要相對指標持續穩定。事故沒有突破州政府下達的控制指標，事故造成的經濟損失實現下降。全市安全生產形勢雖然保持了平穩態勢，但安全發展任務依然十分艱巨，安全生產工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿、消防安全生產形勢嚴峻、面臨諸多挑戰。安全紅線意識不夠牢、企業履行主體責任不夠嚴、安全檢查執法標準不夠高、安全工作基礎不夠實等問題仍然不同程度存在。各鄉鎮、各部門必須切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以對黨和人民高度負責精神，把安全生產這根弦繃得緊而又緊，把安全生產工作抓得嚴而又實，切實履行好安全生產工作的神圣職責。樹牢安全發展理念，深入學習貫徹總書記安全生產重要論述，把安全生產紅線意識和法治觀念，深深根植于廣大基層干部和企業負責人心中。認真學習貫徹總書記重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進一步解決好安全生產的擺位問題。在任何情況下，安全生產都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發展、安全與生產、安全與效益、生命與財產等發生矛盾時，發展、生產、效益和財產都要向安全讓位，堅決不能要帶血的GDP，不要帶血的生產、不要帶血的效益、更不能舍命不舍財、以犧牲群眾生命來保財產。像過去一度存在著的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產，一頭連著人民群眾的生命財產安全，一頭連著經濟社會的長遠發展。安全重于泰山，生命高于一切。面對一個個因為生產事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產重視起來，怎么強調都不為過；抓好安全生產，時時刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來維系整個社會的和諧與穩定，值得我們用百倍的敏銳和擔當，在生產一線的細微處著力，守護安全這道紅線、底線。

二、在深刻吸取教訓的基礎上，把安全生產這根弦繃得更緊更牢

年末歲首是各類事故的多發期和易發期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發，我們要切實引起高度重視、居安思危；以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴防死守，始終做到安全生產“謀劃于早、帶頭于先、行動于快、檢查于細、督促于緊、落實于實”，真正在“深、快、嚴、細、實”五個字上下足功夫。當前，春節及藏歷新年即將來臨，各鄉鎮、各部門要以高度的政治責任感，切實為歡度“兩節”創造良好的安全生產環境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關于做好強寒潮天氣防范應對工作領導批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責，以春運為核心，深入細致地做好相關應對極端天氣和突發情況的工作，突出班線客運和短途客運的監管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度；農業部門要認真做好拖拉機運輸、載人等安全監管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關規定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環節的條件審查等監督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發生。三是突出消防安全。冬春季節天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災，就是當前的消防要務。要切實按照《市人民政府關于做好歲末年初安全生產的緊急通知》繼續抓緊抓實抓細相關工作，要結合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿市場、農村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理；消防部門要加強戰斗值班，做好應急準備，一旦出現火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節日期間重大活動的安全生產保障。春節及藏歷新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統節日，在這期間，也是群眾自發，或者有關單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮、集貿市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發區，而且，這些場所一旦發生事故，往往會造成人員、財產的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產放在優先的位置考慮，并把安全措施作為活動方案的重要內容，加強公共活動場所設施的檢查和維護工作，認真研究和制定安全生產措施和應急預案，防患于未然；公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監管、防范和保障工作，確保不發生群死群傷事故。五是突出其他行業的安全生產工作。要做好電力、食品、特種設備等其他領域的安全監管，防范安全生產事故。

三、在硬碰硬、實打實的落實中，扎實推進全市安全生產工作

2016年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格執行新《安全生產法》和落實《云南省安全監管執法實施意見》，依法治安，從嚴治安，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產形勢持續平穩好轉。下面，我就持續有效的做好我市安全生產工作提五點要求：

第一，嚴格落實安全生產責任制。血的教訓一再表明，安全事故絕大多數是責任事故。責任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產，核心就是要把責任再明確、再細化、再落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉鎮、各部門、各企業主要領導要認真落實“一把手”抓安全生產責任制。市安委辦要切實履行好綜合協調的職能。統籌安排好全市安全生產工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體系，形成強大的監管合力。各部門要認真履行“管行業必須管安全”的職責。按照安全生產“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查力度確保監管行業安全生產形勢穩定。各鄉鎮要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區內的安全生產工作。各生產經營企業要嚴格執行安全生產法律法規，認真履行好企業安全生產主體責任。

第二，加快安全生產大檢查長效機制建設。要進一步探索和創新安全監管方式，強化和落實隱患排查治理責任，建立健全企業自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責任落到實處，全面建立和完善“1+3+5” 大檢查長效機制，嚴格按照厘清監管對象、量身定制檢查標準、定期實施對標檢查、逐月上網申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環要求狠抓落實、嚴格監管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現監管方式的根本性轉變，提高監管效能。

第三，深入推進安全隱患排查專項整治。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責任事故最原初的責任，往往都是由一些細微的事故引發并擴散導致?！吧倭艘粋€鐵釘，掉了一個馬掌；掉了一個馬掌，失了一匹戰馬；失了一匹戰馬，丟了一個國王；丟了一個國王，輸了一場戰爭；輸了一場戰爭，亡了一個國家?！边@首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發生，往往緣于一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產生一系列的連鎖反應,像黑洞一樣吞噬整個生產的工作平衡，進而造成極其嚴重的后果。

因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等一直是事故高發地帶。各部門要結合實際，定下重點監管領域、拉出企業排查清單，經常說、反復管、不厭其煩地查，督促企業將隱患環節整改到位、把培訓投入強化到位、把防范機制覆蓋到位。

第四，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發生，與有法不依、失于規制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關。各鄉鎮、各部門要切實加大對新《安全生產法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴格執法、敢于亮劍。嚴格執法是落實《安全生產法》的最有效手段。要通過嚴格執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權威和尊嚴。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規違章單位和個人“零容忍”，依法依規厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發現隱患和問題執法與曝光并重不動搖。下一步我們將組建市安監局安全生產執法隊伍，建立實施安全生產巡查制度。通過持續不斷的嚴格執法，逐步形成《安全生產法》不容挑戰和踐踏的法治認同，促進形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態勢。

第五，著力提升應急救援水平。有效的應急處置是控制事態發展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策并舉，全面增強事故防范和應急管理能力。要制定完善安全事故應急預案，常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練，強化各項防范保障措施，切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急值守，健全應急協調聯動機制，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。

同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反復抓、抓反復，經常抓、抓經常，效果才會顯現，目標才會達到。當然安全生產工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，并最終獲得組織的認可、群眾的滿意，也會經得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信2016年全市安全生產工作通過大家的齊心協力、齊抓共管，定能取得新成效。

最后，“春節”和藏歷新年將到，我在這里向大家拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒！

第四篇：市委副書記、市長全市經濟工作會議講話稿

市委副書記、市長全市經濟工作會議講話稿

同志們：

這次會議是我們在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、建設“一地一市”關鍵時期，召開的一次重要會議。下面，我就全市經濟工作，講三點意見。

一、關于2018年的經濟工作

剛剛過去的一年，面對較為嚴峻的經濟下行壓力和復雜的經濟形勢，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，踐行五大新發展理念，堅守發展和生態兩條底線，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好。預計完成地區生產總值x億元、增長x萬元以上固定資產投資增長x%。社會消費品零售總額增長x%。一般公共預算收入x億元，增長x%。城鄉居民人均可支配收入x元和x元，分別增長x%。金融機構存貸款余額分別增長x%。全面小康實現程度x%?？h域經濟比重達到x%。主要抓了七個方面工作：

一是奮力打好脫貧攻堅戰。

各級干部盡銳出戰，聚焦“四場硬仗”，強力發動“春風行動”“夏季攻勢”，奪取了脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利。桐梓、習水、湄潭、鳳岡脫貧摘帽，210個貧困村出列。減少貧困人口x萬人，貧困發生率下降到x%；貧困人口人均可支配收入增長x%。貧困戶“一長兩短”產業實現全覆蓋；建成“組組通”公路x公里，改造農村電網x萬公里，農村飲水安全新增受益人口x萬人，行政村4G網絡和光纖寬帶實現全覆蓋；教育、醫療扶貧政策全面落實；實施易地扶貧搬遷2.4萬人，改造農村危房2.97萬戶、建設小康房3000戶、整治老舊住房5萬戶。

二是深入推進供給側結構性改革。

三次產業調整為14.5：45.9：39.6?，F代農業邁出堅實步伐。深入推進農村產業革命，農業五大主導產業鞏固提升，實現農業增加值x億元，農產品加工業產值超過x億元。中國辣椒城一期建成營業，辣椒集散和價格影響作用進一步發揮，世界辣椒加工貿易基地建設有序推進；茶葉產值達到x億元。累計認證“三品一標”產品957個、產地面積x萬畝，遵義綠色優質農產品“走出大山·風行天下”。成立了遵義茶業集團、供銷集團，新型經營主體逐步成長為農業發展的主力軍。新型工業邁出堅實步伐。深入實施“雙千工程”“兩輪驅動”“兩化融合”，傳統產業加快轉型，新興產業不斷壯大。遵義卷煙廠異地技改項目建成投產，務川氧化鋁項目即將建成投產。引進培育電子信息企業12家。一批“靚仔企業”蓬勃發展?！白窳x十大名酒”知名度和影響力不斷提升。規模工業增加值增長11.4%，規模工業利潤增長x%以上?，F代服務業邁出堅實步伐。湄潭桃花江、匯川康養示范基地等康養項目穩步推進，新增3A級以上景區48個，游客接待人次、旅游綜合收入保持30%以上增長；鄉村旅游經營主體達x多家，接待游客x萬人次。集聚大數據企業450多家，發展水平居全省第二。48個商貿物流重點項目完成投資140億元，黔北物流新城一期建成，綠地紅城項目順利啟動。61個文化產業重點項目建設加快，毛主席住居等紅色文化綜合體進展順利，紅色教育培訓“井噴式”增長，《出山記》《天渠》等影片在全國引起較大反響，榮獲“中華詩詞之市”稱號。

三是統籌推進城鄉發展。

緊扣黔川渝結合部中心城市戰略定位，新型城鎮化加快推進，新一輪城市總規綱要編制完成，綏陽、湄潭撤縣設區和習水撤縣設市有序推進，城市空間不斷拓展，城鎮化率達到53%。完成長沙路、人民路等6條骨干道路改造，新增停車位1.3萬個。改造城鎮棚戶區x萬套，20多萬市民遷入新居。以建設綜合交通樞紐為抓手，渝貴鐵路建成通車，川黔鐵路外遷工程完工，遵瀘鐵路、城區軌道交通項目前期工作加快推進；新舟機場旅客吞吐量突破x萬人次，成為全省首個跨入中型機場行列的支線機場，茅臺機場成為全國首個在通航首年實現旅客吞吐量突破百萬的支線機場；江習古、務德高速遵義段建成通車，樂冷、習正、湄石等高速加快建設，高速公路網狀環狀逐步形成；改造提升國省干道260公里，建制村通硬化路、通客運實現全覆蓋。新開工骨干水源工程13個，10座水庫下閘蓄水，治理病險水庫12座。全國文明城市創建成果持續鞏固。鄉村振興戰略深入實施，“四在農家·美麗鄉村”建設縱深推進，鄉村治理體系不斷健全。

四是堅決守牢生態底線。

中央環保督察反饋問題全面整改，環保“利劍”和“治污治水·潔凈家園”攻堅行動扎實開展。治理水土流失80平方公里，森林保護“六個嚴禁”執法專項行動深入開展，森林覆蓋率提高到x%?！昂娱L制”鞏固提升。重點水域網箱養殖全部取締?！蹲窳x市湘江河保護條例》獲省人大常委會批準。縣城以上集中式飲用水水質達標率x%，中心城區環境空氣質量優良率x%，城鎮污水處理率94%以上，城鄉生活垃圾無害化處理率x%，用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”低于省控目標。赤水市被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，仁懷市成功創建國家級生態文明建設示范市。

五是有力推進重點領域和關鍵環節改革。

扎實開展營商環境整治百日攻堅，“放管服”改革深入推進，取消下放市級行政許可和非行政許可18項，清理規范中介服務事項50項，行政審批環節壓縮x%、審批時限壓縮57.7%，所有政務服務窗口實行7天工作制，“雙隨機一公開”成為常態。綜合行政執法體制等17項改革任務全面完成?；A教育、醫藥衛生、生態文明等領域改革穩步實施。政府投資項目歷史遺留問題處置化解有力推進?！八拇蠹瘓F”改革不斷深入，向市場化、實體化轉型步伐加快。農村綜合改革不斷深化，“三變”改革和農村集體產權制度改革整市試點有序推進。進城落戶農民解繳住房公積金試點成效明顯。

六是持續推進開放創新。

遵義綜保區正式封關運行，入駐企業45家。新舟機場年出入境人數突破6萬人次。與綠地等知名企業合作項目啟動實施。銀河期貨遵義營業部成功開業，結束了遵義沒有期貨公司的歷史；泰永長征登陸深圳中小板，成為全市第一家民營上市企業。拓展滬遵合作領域，引進上海企業28家。成功承辦省十運會，遵義體育健兒勇奪金牌數、獎牌數第一。茶博會、辣博會、農民豐收節、“十大名酒”展銷會等精彩紛呈。招商引資到位資金增長x%，實際利用外資4.5億美元，外貿進出口總額4億美元。成功列入國家創新型城市，高新技術產業產值達到x億元，新增國家高新技術企業45家，綜合科技進步水平指數x%。民營經濟增加值x億元，占地區生產總值的x%。

七是加強保障和改善民生。

義務教育基本均衡發展全部通過國家驗收，農村10萬學前教育兒童、x萬義務教育階段學生享受免費營養午餐，建成教育類工程x個?！鞍僭捍髴稹鄙钊雽嵤?，分級診療、“互聯網+醫療”等深入推進，城鄉“三項醫?！眳⒈Ｂ蕏%。持續推進“雙創”工作，城鎮新增就業x萬人，城鎮登記失業率控制在x%以內，轉移農村勞動力x萬人。養老保險、城鄉低保等政策全面落實。持續開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰爭等專項行動，矛盾糾紛和信訪遺留問題有力化解，成功處置x個房開突出問題，“大棚房”全面整治，非洲豬瘟重大疫情有效防控，安生生產形勢向好，社會安全指數保持在98%以上。

取得以上成績，實屬來之不易。一是得益于市委的“掌舵領航”。在危和機同生并存的大變局中，在前有標兵、后有追兵的區域激烈競爭中，市委立足遵義市情，結合發展實際，在五屆五次全會上作出建設黔川渝結合部中心城市的決定，明確了遵義發展的戰略性方向，使我們前進的道路更加清晰。二是得益于各級各部門的堅決落實。在經濟下行壓力持續加大的形勢下，全市上下同心同向、步調一致，堅決打好“三大攻堅戰”，積極推進“一樞紐兩中心三基地”建設，持續優化產業結構，縱深推進改革開放，強化保障和改善民生事業，保持了全市經濟社會的平穩較快發展。三是得益于干部群眾的奮力拼搏。廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，大力發揚敢想敢干的“遵義精神”，牢固樹立舍我其誰的“遵義自信”，切實筑牢善作善成的“遵義思維”，克難攻堅、勇往直前，勁不松、力不減，實現了遵義在全省走前列、作貢獻的目標。

我們在看到成績的同時，必須正視存在的問題。面對既要“穩”又要“進”、既要“轉”又要“趕”、既要“好”又要“快”的多重考驗，我們的差距主要體現在四個方面。一是新舊動能轉換緩慢。就投資而言，政府投資比重過大，社會投資活力不足，產業投資比重偏低。政府投資占了70%左右，遠高于全國40%、貴陽55%的水平。產業投資約占24%，工業投資僅占17%左右。特別是在償還舊債高峰陸續到來、舉借新債渠道收緊、資源配置難自求平衡、政府債務高位運行的現實下，過度依賴政府投資拉動增長已難以為繼。同時，消費市場不旺，開放型經濟水平較低，戰略性新興產業產值僅占地區生產總值的10%左右，這些都制約了新舊動能的接續。二是產業結構還不優化。資源稟賦和比較優勢沒有得到充分發揮，粗放發展方式尚未根本轉變。農業大而不強，農產品質優價不優，“一流質量、二流包裝、三流價位”現象普遍。工業“白酒獨大”，茅臺“一枝獨秀”，多數產業園區低質低效，煤炭、電力、鋁及鋁加工等傳統產業大多低端生產，急需補齊產業鏈，拓寬產業幅，激發新活力。三是民生保障仍有欠賬。全市有13.2萬人沒有脫貧，已脫貧的基礎還不牢，鞏固脫貧成果任重道遠，全面小康任務依然艱巨。教育、衛生等基本公共服務規模不足、質量不高，養老、文化、就業、創業還不能完全滿足人民群眾需要。生態環境承載能力較弱，城鄉環境保護和污染防治差距較大。四是擔當創新思想不足。我們的干部要么擔當精神不足，要么創新又不守規則，解決問題習慣找市長，不習慣找市場。抓項目習慣“只上車不買票”，不按規則辦事。有的干部開展工作習慣墨守成規，不開拓創新。有的干部對企業習慣于管理，不善于服務。有的干部在重大項目投資、大額資金使用、招商引資上決策隨意，不講實際。這種不作為、慢作為、怕作為，“多一事不如少一事”，缺乏責任與擔當的現象還一定程度存在。

二、關于2019年的主要預期目標

2019年是新中國成立70周年，是遵義決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年，做好今年工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話及中央、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，堅定不移貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，遵循“六穩”要求，推進高質量發展，以供給側結構性改革為主線，守住發展和生態兩條底線，堅決打好“三大攻堅戰”，深入實施“三大戰略行動”，落實好市委五屆五次、六次全會各項目標任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持全市經濟持續健康發展和社會大局穩定，為脫貧攻堅、同步小康完美收官打下決定性基礎，以優異的成績慶祝新中國成立70周年！

主要預期目標是：地區生產總值增長x%左右。500萬元以上固定資產投資增長x%。規模工業增加值增長x%。社會消費品零售總額增長x%。一般公共預算收入增長7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長x%。金融機構存貸款余額分別增長x%。全面小康實現程度達到x%。

我們將2019年全市經濟增長預期目標定為11%左右，高于全國、略高于全省。既有省委、省政府要求遵義作貢獻、遵義也理應作貢獻的考慮，也有保持兩位數增長、確保2020年同步小康的考慮，更有遵義發展既轉又趕、既穩又進、既好又快這一現實需要的考慮。欠發達、欠開發、欠開放依然是遵義的主要市情，貧窮落后依然是遵義的主要矛盾，加快發展依然是遵義的根本任務。遵義經濟基數小，不能永遠落后，我們在穩中求進的前提下，要自加壓力、能快則快，用一定的增速支撐彎道取直、后發趕超發展，實現有速度的高質量發展。11%左右的增長目標，既積極穩妥，當然也是一個需要跳起來才能摘到的“桃子”。要摘到這個“桃子”，就必須穩增長。

穩增長，關鍵在穩信心。信心來源于形勢的研判。當前，我們既要看到經濟面臨不確定因素增多、下行壓力加大、投資增長乏力、內需空間縮小等方面的嚴峻挑戰；更要看到中央為應對外部環境變化，作出的一系列具有針對性的重大決策部署，特別是中央經濟工作會明確堅持穩中求進的工作總基調，傳遞了穩貨幣、松金融、活財政、擴內需和減稅降費的信號，“穩”的是“就業、金融、外貿、外資、投資、預期”，核心是穩經濟增長，“進”的是“用好戰略機遇期”，重點在打好“三大攻堅戰”、推動制造業高質量發展、促進形成強大國內市場、扎實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等領域持續發力，為我們強弱項補短板、調結構促轉型提供了難得的機遇。信心來源于戰略的定力。省委、省政府持續用力推進三大戰略行動，加快三大國家級試驗區建設，為我們加速發展、加快轉型提供了有力支撐。特別是市委始終一以貫之保持戰略定力，緊緊圍繞中央和省委、省政府的決策部署抓落實，持續推動黔川渝結合部中心城市建設，精心謀劃工業高質量發展，為全市經濟社會發展指明了戰略路徑，增添了強勁動力。信心來源于發展的基礎。我市經濟對外貿的依存度低，“船小好調頭”的優勢明顯，白酒、能礦等產業的比較優勢強，經濟社會發展穩中向好的基本面沒有變。這些都為我們2019年發展奠定了堅實基礎，提供了強大支撐。

穩增長，核心在善作為。應對經濟下行壓力、破解發展瓶頸，重點要在創造性貫徹上下功夫，真正做到積極作為、有效作為。加快轉變政府職能。要依法依規辦事，健全重大事項決策機制，完善決策制度，規范決策程序，習慣在約束中干事、在監督下履職。要按市場規律辦事，堅持有所為有所不為，有作為不亂為，堅定不移辦好自己該干、能干的事，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。要優化服務辦事，把企業和群眾當成“自己人”，推動形成全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程服務網絡。加快轉變工作方式。要發揮好現階段新舊動能“雙引擎”作用，主動適應新常態新形勢新變化，緊緊圍繞穩增長，不斷深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展。要自覺運用好改革關鍵一招，向改革要活力、增動力。要牢固樹立法治思維，確保政府工作在法治的軌道上、人民的監督下規范運行。加快轉變工作作風。經濟工作憑數據說話、靠作風吃飯，要轉變作風，深入基層，深入企業，深入一線，發現問題，研究問題，解決問題，確保各項重大決策部署精準化、目標化、項目化落地落實。對重點工作要強化考核，發揮好“指揮棒”的作用。

穩增長，基礎在抓項目。要積極謀劃一批項目。要依托資源稟賦，認真研究國家產業政策、資金投向，積極做好項目前期工作，謀劃生成一批好項目。要積極推介一批項目。既要堅持“跑部進京”“跑省進廳”向上爭取，又要加大產業招商引資，還要加快產業基金組建、引導企業掛牌上市、搭建銀政企合作橋梁，通過向上爭取一批、向外招引一批、引導撬動一批、國企擔當作為一批，全力以赴穩住投資。要積極建設一批項目。主動適應嚴控政府債務的新形勢，迅速從政府投資為主轉移到推動社會投資為主上來。強化重大項目調度，堅持目標導向、問題導向、責任導向，以有力措施推動項目落地落實。要持續用好項目觀摩這一有效抓手，推進項目建設，杜絕表演式觀摩。特別要強調的是，對政府投資在建項目，不能搞成“爛尾工程”，要精準調度，定目標、定時限、定形象、定責任。

三、關于2019年經濟工作的安排

實現2019年預期目標，要重點抓好七個方面的工作。

第一，堅決打好精準脫貧攻堅戰，一鼓作氣奪取沖刺之年的根本性勝利。一要鎖定目標攻堅。既不吊高胃口、也不降低標準，緊盯“一達標兩不愁三保障”，確保務川、道真脫貧摘帽，正安達到國家第三方評估退出標準，45個貧困村出列，減少農村貧困人口6萬人以上，貧困發生率下降到1%以內。已脫貧退出的縣（市）要堅持摘帽不摘責任、脫貧不脫政策，持續鞏固脫貧成果。非貧困縣要著力減輕“插花型”“點狀式”貧困，持續抓好“城市解困·和弦行動”。二要抓實關鍵攻堅。用好用活用足綠色產業扶貧發展基金和其他產業扶貧資金，圍繞“一長兩短”，按照研究新品種、引進新技術、采用新模式、形成新產業、實現高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壯大主導產業和特色產業，防控無序競爭、穩定產銷關系、延伸產業鏈條、降低產業風險，提升貧困群眾在產業鏈和利益鏈上的份額。要圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的要求，抓好易地扶貧搬遷，加強后續扶持，穩住已搬群眾，完成既定搬遷，抓好舊房拆除和復墾復綠，實現戶均1人以上穩定就業。要落實好貧困學生資助、營養改善計劃等教育扶貧政策，全力阻斷貧困代際傳遞。要確保貧困人口全部參加新農合，住院合規報銷比例保持在90%以上。要提高農村公路和安全飲水設施后續管護水平，發揮長遠效益。要持續提高農村通訊質量，加快新一輪農村電網改造升級和貧困村通動力電步伐。三要聚合力量攻堅。致力扶智扶志，深化道德扶貧、法治扶貧、文化扶貧、技能培訓，增強群眾脫貧的內生動力。抓好干部駐村、企業幫村、結對幫扶、駐縣督導等工作，確保各級干部盡銳出戰。主動對接落實上海對口幫扶，深化產業、就業等各方面合作，打造東西部扶貧協作示范區。

第二，堅決打好污染防治攻堅戰，推動綠色發展取得新突破。堅持鐵腕治污，堅決打好青山、藍天、碧水、凈土保衛戰。全面整改中央環保督察反饋問題，已整改的要“回頭看”，建機制，防反彈；正在整改的要再加快，強措施，見成效；抓住督察整改機遇，舉一反三，守牢底線。強化節能減排，推進清潔生產，加強工業“三廢”監控，提高工業固廢綜合利用率；大力發展農業循環經濟，確保節能減排降碳等目標控制在省調控范圍內。持續推進城鄉生活垃圾無害化、減量化、資源化處置，建成東部城區垃圾焚燒發電項目，完善城鄉垃圾收運處置設施，建成垃圾中轉站18個，中心城區推行生活垃圾強制分類，城市建成區生活垃圾無害化處理率達到95%。大力實施造林綠化工程，加強石漠化和水土流失治理，森林覆蓋率提高到60%以上。嚴守耕地保護紅線，加強基本農田保護。整治農村人居環境，新建農村公廁590座，新（改、擴）建旅游公廁100座。推進國家節水型城市創建，持續推進“治污治水·潔凈家園”攻堅行動，縱深推進“河長制”，加強湘江河等重點流域綜合治理保護，確?？h城以上集中式飲用水源水質100%達標，城鎮污水處理率達到94.9%。中心城區空氣環境質量優良率保持94.5%以上。認真開展全國第二次污染源普查。

第三，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，切實維護社會和諧穩定。一要全力防控政府性債務風險。按照堅定、可控、有序、適度的要求，全面加強政府債務管理。進一步細化債務結構，健全“借用還”和“權責利”相統一的政府性債務管理機制，強化責任落實和問責，確保政府性債務風險在可控范圍內，堅決防止發生系統性、區域性債務風險。堅決遏制隱性債務增量，通過重組一批、審減一批、處置一批、整合一批、停建一批、預算償還一批、債轉股一批，有效減少債務總量，穩步降低政府綜合債務率。要抓住中央大幅度增加地方政府專項債券規模機遇，包裝好適合發專項債券的項目，正確處理好促發展和防風險的關系。要創新投融資方式，拓寬投融資渠道，擴大有效投資，激活社會投資。四大集團要在防控風險、化解債務上發揮更加積極的作用。各級要樹立過緊日子的思想，按照有保有控、從嚴從緊的要求，合理調整預算支出結構，嚴格壓縮一般性支出，加大對重點領域支出力度。抓好財政資金績效評估，發揮好財政資金的杠桿作用，把有限的資金用在“刀刃”上。二要全力防控金融風險。持續開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治行動，遏制和打擊跟風違約、惡意逃避債務等行為，加大不良貸款處置力度，確保不發生系統性、區域性金融風險。三要全力防控安全生產風險。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，排查治理重點行業領域風險隱患，防范遏制重特大生產安全事故。四要全力防控社會穩定風險。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾提供和諧穩定、安居樂業的生活環境。加大信訪矛盾糾紛排查化解力度，建立完善多元化解機制。

第四，強力推動供給側結構性改革，加快建立現代化產業體系。一要推動工業高質量發展。全面貫徹落實市委五屆六次全會精神，堅持“抓大不放小、抓輕不放重、抓強不放弱、喜新不厭舊”，聚力發展“七大主導產業”，奮力打響遵義工業高質量發展攻堅戰，朝西部現代工業強市目標邁進。抓好“雙千工程”，推進“雙輪驅動”，推動“兩化融合”，促使傳統產業“老樹發新枝”、新興產業“根深葉更茂”。加快裝備制造、能礦、材料等傳統產業轉型升級，加快中航電梯、貴州鋼繩、遵義鈦廠等企業“退城進園”，加快匯川、播州、新蒲、綏陽等軍民融合產業基地建設。大力發展航空航天、新能源汽車、節能環保、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業，著力打造一批“數字車間”和“智慧工廠”。全力擴大工業投資，依托資源，依托產業，抓大項目，引大企業，開工建設億元以上工業項目100個。盯緊盯牢務川氧化鋁、正安頁巖氣、董酒廠2萬噸技改等重大產業項目，盡早建成投產，盡快發揮效益。對現階段規模不大，但成長性好的“靚仔企業”，要大力扶持，推動大企業頂天立地、創造稅收，中小企業鋪天蓋地、解決就業。對奔著優惠來，吃完優惠走，“打一槍換一個地方”的企業，堅決不能再引進。

二要推動服務業高質量發展。加快推進“三區三中心”建設，引領現代服務業集聚發展，推動傳統服務業轉型升級，加快構建功能齊全、結構合理的社會服務體系。力爭引進金融企業3家，著力培育和引進一批上市企業，鼓勵新興金融業態發展，全面完成農村信用社改制。深入實施大數據戰略行動，加快“數字經濟”發展和大數據技術在政商民領域的應用，培育一批軟件和信息服務企業，建成一批融合示范項目，帶動一批實體經濟企業與大數據深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流項目建設，建成投用黔北快遞物流園，持續完善快遞物流體系。加快綠地紅城、烏江古村落、毛主席住居文旅綜合體等項目建設，引進一批文化會展企業入遵發展，高標準、高質量辦好茶博會、“十大名酒”展銷會等。

三要推動農業高質量發展。抓實抓好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接，深推農業產業革命，推進農業生產體系、產業體系、經營體系建設，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。加快推進500畝以上壩區農業產業結構調整，新增土地流轉100萬畝，大力發展現代山地特色高效農業。新增市級以上農業龍頭企業50家、農民專業合作社254家，真正發揮示范帶動作用。發揮遵義茶葉集團作用，引領茶葉全產業鏈發展，把更多價值鏈留在遵義。做精農產品包裝設計，鼓勵企業建立產業聯盟，集中力量打造叫得響、賣得好的名優品牌。確?！叭芬粯恕碑a地面積增至900萬畝以上，產品增至1000個以上，生態畜禽、茶葉、竹產業綜合產值分別達到200億元以上，農業園區總產值達到210億元。確保農業增加值增長6.8%、農產品加工業產值突破500億元。

第五，緊緊圍繞“一樞紐兩中心三基地”，加快黔川渝結合部中心城市建設

一要加快構建遵義都市圈。增強遵義在黔川渝結合部的集聚、引領、輻射、帶動作用，加快構建500萬人口的城市框架，城鎮化率提高到54%。堅持規劃引領，遵循道法自然，完善“兩圖合一”，建設中心城區“控規一張圖”管理平臺，推進城市基礎設施等專項規劃編制，嚴厲打擊“兩違”。力爭綏陽、湄潭撤縣設區，加快推進習水撤縣設市。深入實施城市“雙修”，推進“增色添綠”工程，啟動高鐵新城東廣場等重點項目建設，持續推進棚戶區改造、老城區路網改造、綜合管廊和供排水、環衛、燃氣等市政設施建設，建成海綿城市項目14個、城鎮一類公廁37座，建設一批城市公園、示范小區、生態景觀項目，深入推進成品住宅建設。因地制宜推進仁懷五馬、播州龍坪等30個特色小城鎮建設。持續鞏固全國文明城市創建成果，健全長效管理機制，加強市容環境整治，新增停車位5000個。新開工骨干水源工程10個以上，實現6座水庫下閘蓄水，治理病險水庫23座。建成500千伏播州八一等一批輸變電工程。推進骨干傳輸網、城域網升級改造及5G試驗網等信息基礎設施建設。

二要加快建設“一樞紐”。加快昭黔、甕馬、遵瀘鐵路和遵義動車所建設前期工作，力爭啟動建設城市軌道交通1號線。開工建設金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵擴容、遵仁等高速公路建設，確保樂冷、綏正、習正高速公路和鳳新快線建成通車；啟動遵義至綏陽、桐梓、仁懷、湄潭四條快速通道建設，加快航新快線、新南快線、武漢路等城市骨干道路建設；改造國省干線公路180公里。加快推進新舟機場改擴建工程，完成赤水、播州、正安通用機場建設前期工作。啟動建設余慶河、芙蓉江等庫區航運工程。

三要加快建設“兩中心”。加快建設教育科創中心。深入實施教育科創中心三年行動，全力打造西部非省會教育強市，提升國家創新型城市水平。力爭遵義國家級高新區獲批，加快推進國家農業高新區申建。與北師大合作建設遵義研究院。加強招才引智、招院引所，整合科技資源，建設一批帶動性強的科技創新平臺，培育一批國家高新技術企業、省級科技型企業和科技服務機構、領軍人才、創新團隊，構建產學研深度融合的科技創新體系。大力推動大眾創業、萬眾創新，引導企業加大科研經費投入，綜合科技進步水平指數達到82%以上。加快建設醫療康養中心。推進醫療與養生、養老、旅游深度融合，打造“醉美遵義·康養福地”品牌。啟動播州恒大養生谷、洛安江生態康養小鎮、金鼎特色小鎮等項目建設，加快湄潭桃花江康養旅游示范基地、赤水河谷旅游度假區、匯川康養示范基地等項目建設，改造提升楓香溫泉小鎮、湄潭茶壺景區、海龍屯、云門囤等旅游景區景點，推動赤水大瀑布、習水土城等創建國家5A級景區，新增3A級以上景區42個，確保游客接待人數、旅游綜合收入分別增長20%、25%，入境過夜游、國內過夜游人數大幅提升，力爭國家全域旅游示范區創建通過首批驗收。

四要加快建設“三基地”。加快建設世界醬香白酒產業基地。支持茅臺集團盡快形成年產5萬千升茅臺酒、10萬千升系列酒生產規模，推動茅臺酒廠中華片區、201廠醬香白酒技改和國臺酒業萬噸技改二期等項目建設。支持地方白酒企業戰略性兼并重組，推動全產業鏈發展，抱團降成本、闖市場、塑品牌、提效益，聚力打造“中國醬香白酒產區”地理標志和“中國醬香·赤水河谷”地域品牌，做大做強做優白酒產業。加快建設世界辣椒加工貿易基地。種植辣椒235萬畝，培育職業椒農3萬戶、辣椒加工龍頭企業40家，實現辣椒綜合產值200億元以上。組建遵義辣椒集團，加快升級改造中國辣椒城，實現干椒交易40萬噸。常態發布中國遵義辣椒指數，加快實現“中國辣椒、遵義定價、全球銷售”。高標準、高質量辦好辣博會。加快建設全國著名紅色文化傳承基地。加強紅色文化資源保護和有效利用，組建遵義紅色文化專家團隊，形成一批紅色文化研究成果，加快播州長征園等一批紅色文化項目建設，促進紅色文化與旅游業深度融合，申報掛牌一批愛國主義教育示范基地，不斷提升遵義紅色文化的影響力。

第六，不斷深化新時代改革開放，著力增強經濟發展活力。一要深化重點領域改革。完成新一輪政府機構改革，推動機構高效運轉，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，實現市政務服務中心“一門進、并聯審、限時辦、一窗結”，建立政務服務共享云平臺，加快形成“行政審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強”的營商環境，持續推進“辦事不見面”“最多跑一次”，真正讓企業和群眾“辦事不求人”。持續深化市屬國有企業改革。深入推進農村“三變”等綜合改革，完成農村集體產權制度改革試點任務。全面推進基礎教育、醫療衛生、生態文明等領域改革。二要擴大對內對外開放。推動與“一帶一路”沿線國家和長江經濟帶沿線城市交流合作。深化渝遵、滬遵合作。力爭新舟機場正式航空口岸獲批；加強機場航線培育，旅客吞吐量實現360萬人次以上。提升遵義國開區、綜保區、軟件園、大學生創業園等開放平臺發展水平。加強項目包裝策劃，建立重大產業項目招商協調機制，深入開展產業鏈招商，確保招商引資到位資金增長14%，外貿進出口總額增長12%，實際利用外資增長10%。三要支持民營企業發展。地方政府支持民營企業發展，就是要“優服務、降成本”。前不久，市長們到全國各地推介“遵義十大名酒”，我們以市政府的信用為有信譽、質量好的企業“背書”“站臺”，支持他們發展，效果很好，消費者連說“三個沒想到”：沒想到茅臺酒是遵義的！沒想到遵義有這么多好酒！沒想到遵義的酒這么好喝！各地要深入貫徹落實民營經濟“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的總要求，扎實開展“六大專項行動”，認真傾聽企業呼聲，改變隨口說“不行”的思維定勢、行為習慣，多想“怎么行”、多做“貼心事”，幫助企業排憂解難。堅持“放水養魚”，放手讓企業發展，大膽讓企業成長?？罩玫墓I園區標準廠房，要采取低租金、零租金等方式吸引民營企業入園發展，打造各具特色的中小企業園區。建立“親”“清”新型政商關系，對吃拿卡要、損害民營企業合法權益的人和事，堅決查處、絕不姑息。確保民營經濟增加值占地區生產總值的比重達到54%以上

第七，全力以赴保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要抓好就業第一民生工程。認真落實中央、省關于穩就業的各項部署，以易地搬遷群眾、返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、退伍復員軍人等為重點，精準開展職業技能培訓，落實創業支持政策，以創業促就業，確保城鎮新增就業12.6萬人，轉移農村勞動力10.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二要推動教育公平優質發展。辦人民滿意的教育，盡快消除城鎮大班額，新（改、擴）建中心城區學校21所。推進學前教育普惠發展，新（改、擴）建鎮村幼兒園100所。鞏固提升城鄉義務教育基本均衡發展水平，完成80個全面改薄項目。推進高中教育提質發展、職業教育特色發展、高等教育內涵式發展。穩步實施第二期特殊教育行動計劃。支持和規范社會力量辦學。三要優化醫療衛生服務。完善分級診療和家庭醫生簽約服務制度，加快醫共體建設，提高縣域內就診率。推進“百院大戰”和三甲醫院創建，建成市中醫院新蒲院區、市婦女兒童醫院、遵義醫科大二附院、市公共衛生中心。完善和鞏固醫療衛生機構標準化建設。鼓勵和規范社會力量辦醫，引進一批優質民辦醫療機構。完善全面兩孩配套政策。四要發展文化體育事業。深入開展群眾喜聞樂見的文體活動，提升遵義大劇院、文化館、美術館運營服務水平，推出一批文藝創作和紅色經典影視作品，推進群眾體育、競技體育發展。五要夯實社會保障。推進城鄉居民醫保并軌，將住房公積金制度覆蓋到城市靈活就業人員。城鄉居民基本養老保險金每人每月提高到93元。啟動桃溪寺民政福利基地易地遷建，建設40個日間照料中心。抓好低保、特困人員供養、社會救助等工作。

春節臨近，各項工作繁雜。各級各部門要抓好手中任務，加強經濟運行調度，加大項目推進力度，做好今冬明春農業生產，確保一季度“開門紅”。要牽掛困難群眾，深入基層一線走訪慰問，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有溫暖。要毫不放松抓好安全生產和信訪WW、社會治安、農民工工資清欠，確保社會大局穩定，讓全市人民過上歡樂、祥和的節日。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，發揚新時代貴州精神和遵義會議精神，牢記囑托、感恩奮進，認清形勢、鼓足干勁，以更強的毅力克難攻堅，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風干事創業，為建設“一地一市”而努力奮斗！

第五篇：全市安全生產工作會議市長講話稿

在全市安全生產工作會議上的講話

副市長 許承通 2015年3月20日

同志們，今天會議的目的，就是為了貫徹落實省政府安全生產工作會議精神，總結吸取2014年安全生產事故教訓，全面加強2015年安全生產工作，扭轉我市安全生產被動局面。剛才，會議書面傳達了全省安全生產工作會議精神，王彤秘書長宣讀了市政府安全生產先進表彰通報，田家庵區政府等四個單位做了交流發言，懷義局長做了全市的安全生產工作情況報告，對下一步工作重點提出了安排意見，我完全贊同。下面，我再講三點意見：

一、吸取教訓，迎難而上，絕不能以生命代價換發展

2014年，我市先后發生了東方煤礦瓦斯爆炸事故，死亡27人；發生了平電三期腳手架坍塌事故，死亡7人；還發生了2起較大道路交通事故，死亡9人。安全生產形勢極其嚴峻，特別是東方煤礦事故的發生，教訓慘痛，影響深遠。我們一定要深刻吸取事故教訓，充分認識我市安全生產形勢的復雜性和艱巨性，提振信心，努力作為，堅決扭轉被動局面。

一要樹立紅線意識?？倳洀娬{，安全生產是一條不可逾越的紅線，決不能以犧牲人的生命為代價，決不能要帶血的GDP。去年，我市各類事故共造成130人死亡，超過省政府下達我市的控制指標25人，死亡人數比2013年上升23.8％，億元GDP死亡率上升27.9％。今年我們一定要守住安全生產這根底線。雖然當前經濟運行壓力很大，但是市里毅然決斷關閉所有小煤礦，體現了市委市政府堅持科學發展、安全第一的發展思路。

二要增強底線思維。底線思維，就是要求從事安全生產工作的同志要把事故可能性往最大處想，往最難處打算，謀劃好處理最壞結果的應對措施。有了底線思維的頭腦還不夠，還要有強大的工作力度。春節前夕，市安委會組織6個督查組開展消防安全督查，對每個縣區不打招呼，抽查兩到三個單位，從中發現了117處安全隱患，其中有些還是重大安全隱患，可見安全生產基礎是多么的薄弱。各級各部門各單位，安全檢查不能講形式、走過場，要沉下心來，俯下身子，從最基層處排查安全隱患。

三要做到領導靠前。安全生產工作抓的緊不緊，與領導重視程度密切相關。安全生產責任層層落實，靠的就是政府抓部門，上級抓下級。如果領導自己都不重視，又怎么叫別人去重視。今天參加會議的大部分都是各縣區、各部門直接分管安全生產工作的領導，一定要靠前指揮，認真抓，不能當甩手掌柜。尤其是重點行業、重要部位、關鍵環節、特殊時段，必須親自過問、親自督查，對重大安全問題必須當機立斷加以解決。

二、強化責任，齊抓共管，絕不讓安全監管流于形式

總書記要求，安全生產要“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。這是今年我們安全生產責任體系建設的主要內容，要突出抓好落實。

一要強化政府領導責任。各級政府一定要把安全生產當成大事來抓，加強領導，在做好本地區當前安全生產工作的同時，做好安全生產“十三五”規劃工作。要把安全生產當成要事來抓。安全生產事關全局，其他事情做的再好，安全生產出了問題，全盤皆輸。各級政府一定要在制度、資金、隊伍等方面為安全生產工作提供良好保障。要把安全生產當成急事來抓。

各級政府對安全生產中的重大問題要及時研究解決。在招商引資、項目規劃和建設上要突出安全二字，在重大安全隱患整治上要突出責任二字，保證各項安全措施落實到位。

二要全面落實一崗雙責?？倳浱岢?，“管生產必須管安全，管業務必須管安全，管經營必須管安全”，這就是對一崗雙責最明確的解釋。要明確部門安全監管職責，這是政府屬地管理責任落實的基礎。市委市政府已經下發了文件，明確了各個部門的安全生產管理職責。各部門要抓緊落實。對于行業安全管理出現盲區的，各級政府要指定部門管理，絕不能形成監管漏洞。要明確崗位安全管理職責。一個部門內部，各位領導班子成員，各科室都要有相應的安全管理職責，形成完整的責任網絡。各崗位也要在安全上做到有為，“誰審批誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”。一項工作有很多環節，誰管理那個環節，就要對那個環節的安全負責。

三要形成安全監管合力。目前直接或間接參與安全生產監管的部門不少，實際工作中還存在著爭利棄責、攬功推過的現象，造成監管職責沒有很好的落實，在一定程度上抵消了安全生產監管的效力。因此，各

級各部門要積極探索，建立既分工明確、各司其職，又相互銜接、密切協作、高效運作的安全生產監督管理體制。要充分發揮各級政府安委會作用。指導、協調、督促各安委會成員單位加強安全生產管理，對重大安全隱患進行掛牌督辦，定期開展綜合督查和專項督查，及時解決涉及多個單位安全管理中的重大問題。要充分發揮各種協調議事機構的作用。一些部門之間建立的聯席會議制度和聯合執法機構，牽頭部門要積極主動發揮作用，其他部門要按照各自職責，加強信息交流和工作配合，在安全問題上聯合把關。

四要加強監管隊伍建設。安全監管隊伍是安全生產工作的基石，必須做到作風優良、業務精通、勤政廉潔。要加強基層安全監管力量，各縣區要按照1月8日市委市政府召開的安全生產工作會議要求，想方設法解決基層安全監管人員不足問題，選配能力強、責任心強的人員充實到安全監管崗位。要提升安全監管能力水平，各級安全監管人員要加強學習，不斷提升自身業務素質，要增強法治思維和依法行政能力，做到依法治安、規范執法。要做到廉潔奉公、公平執法。安全監管人員必須要做到廉潔自律，嚴禁以權謀私、權錢交易，杜絕吃拿卡要現象。執法工作中要做

到公平公正，嚴禁選擇性執法。

三、抓住重點，標本兼治，絕不給安全隱患留空間

當前，安全生產工作面臨的不利因素主要有：企業安全基礎較弱，職工安全意識不高；高危行業多，存在較多老舊和小微化工企業；車輛超載超限問題突出，交通安全管理薄弱；基層安全監管力量不足，業務素質相對不高等。但是，我們也擁有許多有利的條件，比如：小煤礦已全部關閉退出；沒有煙花爆竹生產企業；我市地勢平緩，山崖公路、地質災害、非煤礦山較少；全社會對安全生產工作更加重視等。這些既給我們做好安全生產工作帶來困難和挑戰，又帶來機遇和條件。因此，我們要堅定信心，只要能真正沉下心，俯下身，盡心盡力抓安全，安全生產形勢就一定是可控的。

一要堅決杜絕群死群傷事故發生。要牢牢盯住客運渡運、?；飞a和運輸、建筑施工、消防等容易發生群死群傷事故行業領域的安全管理，對長途客運和危貨客運車輛、渡運船只碼頭、危險路段、高大模板、深基坑、重大危險源、商場超市、人員密集場所及勞動密集型企業等逐一梳理，定期檢查，不安全不

運營，不安全不生產。

二要堅決控制事故總量。今年前兩個月，全市安全生產事故死亡了12人，全部是交通事故。從以往統計看，交通事故也占絕大部分比例，因此道路建設部門、交通運輸部門和交管部門要各司其職，做到通行道路安全設施齊備、運輸企業安全管理到位、路面交通安全管控有序。要嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，繼續強化非煤礦山、煙花爆竹、特種設備、醫藥食品、電力機械等行業安全監管，嚴格執行“四個一律”。

三要鐵腕治理重大安全隱患。在全面排查安全隱患的基礎上，各縣區各部門要進行梳理，構成重大安全隱患的，要全部掛牌，縣區、部門解決不掉的，市安委會要掛牌督辦。重大安全隱患整治任務完成情況，要及時向市委市政府主要負責同志和同級黨委組織部門報告，以此強化對干部的監督和問責。

四是要強化依法治安措施。新《安全生產法》的頒布實施，使得負有安全監管職責的部門都具備安全執法條件。安監部門和其他負有安全監管職責的部門要做好新《安全生產法》實施的銜接工作，尤其要強化執法培訓，提高執法人員的業務能力。安全監管部

門要科學制定監管執法計劃，并嚴格實施；有關部門要嚴格行政審批和許可，在安全問題上嚴把關，使安全生產“三同時”規定落到實處。

五要嚴厲追究安全生產責任。責任追究須用重典、下重拳，切不可失之于寬、失之于軟。發生事故要查明原因，分清責任，嚴肅追究。對徇私舞弊、失職瀆職等行為引發事故的，要從嚴追責。對無視法律、無視監管、無視生命的黑心企業主，要嚴厲打擊，繩之以法。各級各部門各單位還要強化過程問責，對那些忽視安全管理、排查整治安全隱患不力的，雖沒有釀成事故，也要認真追查，嚴肅處理。

同志們，安全生產要警鐘長鳴。安全工作不能指望靠天吃飯，也不能作繭自縛，怨天尤人，必須腳踏實地地去干。希望各級各部門各單位能夠切實履行安全管理職責，深刻吸取事故教訓，舉一反三，健全各項制度，落實各項措施，圓滿完成2015各項安全生產工作任務。