第一篇：論我國民主黨派參政議政的程序問題

論我國民主黨派參政議政的程序問題

摘 要：要堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，就必須研究和解決如何發(fā)揮好民主黨派參政議政職能這樣一個重大問題。從目前情況看，程序規(guī)定的缺失是制約民主黨派參政議政的一個重要因素，因此，我們應從進一步完善各級政治協(xié)商會議的活動程序、逐步規(guī)范民主黨派參與政協(xié)活動的程序、充實執(zhí)政黨各級黨組織吸收民主黨派參與當?shù)刂卮笫马棝Q策的相關制度三個方面完善民主黨派參政議政的程序規(guī)定，從而保證民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用的充分發(fā)揮。

關鍵詞：民主黨派；人民政協(xié)；政治協(xié)商；民主監(jiān)督；參政議政

中圖分類號：D62文獻標識碼：A文章編號：1007-5194（2008）03-0063-03

收稿日期：2008-03-16

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韓強（1965-），男，山東禹城人，中共山東省委黨校《理論學刊》編輯部編輯，教授。

2006年2月8日通過的《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出：”人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。要支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，把加強團結和發(fā)揚民主貫穿于政協(xié)工作的各個方面，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。”黨的十七大報告重申，要貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。因此，健全完善民主黨派參政議政的程序制度，實現(xiàn)參政議政的程序化是充分發(fā)揮民主黨派作用的一個基本途徑。

?ヒ弧⑼晟葡喙爻絳蚴翹岣咼裰韉撐剎握?議政質量的關鍵

?ゲ握?議政是指民主黨派對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關提出意見和建議。無論在民主革命時期還是在社會主義革命和建設時期，各民主黨派建言獻策，忘我工作，勇于奉獻，作出了自己的貢獻，成為中國共產(chǎn)黨最親密的盟友。在改革開放的新時期，在參與經(jīng)濟建設、參政議政等方面，各民主黨派通過政協(xié)這一制度平臺發(fā)揮著日益重要的作用。正因如此,加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設，進一步發(fā)揮好這一制度的作用是我黨的一個基本政策。

?ネ?時，我們也要看到，由于各方面的原因，民主黨派和政協(xié)作用的發(fā)揮還有不足之處，尤其在參政議政職能發(fā)揮上，還有很大的提升空間，其中的問題主要表現(xiàn)在：

?ヒ皇敲裰韉撐剎握?議政的政治地位有待進一步明確和充實。民主黨派是和共產(chǎn)黨親密合作的友黨，是參政黨，而不是在野黨，對于參政黨應如何定位，這無論對執(zhí)政黨還是對參政黨都是一個新問題。因為執(zhí)政黨和在野黨的政治地位比較明確，均以維護或取得政權為目的，而參政黨則沒有謀取政權要求。在這種情況下參政黨的地位何在，它如何與執(zhí)政黨合作，對此還缺乏理論上的深入探索。雖然中國共產(chǎn)黨和民主黨派已有八十多年的合作史，且不乏成功經(jīng)驗，多黨合作已成為我國基本的政治制度，但是，在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨、并處于改革開放的新時期，參政黨的地位、職能已經(jīng)存在一些新的變化，增添了新的內容，這些都需要進一步研究。

?ザ?是民主黨派參政議政的途徑有待進一步拓寬。民主黨派參政議政必須借助一定的形式才能實現(xiàn)，目前這種形式主要表現(xiàn)在：參加政協(xié)會議，通過政協(xié)全國委員會的全體會議、常務委員會議或主席會議向中共中央、國務院提出建議案；以委員視察、委員提案、委員舉報或以其他形式提出批評和建議；參加中共中央、國務院有關部門組織的調查和檢查活動，選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調查和研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設獻計獻策等。雖然形式較為多樣，但是基本屬于提出參政議政的建議，而對建議的采納與否、在何種程度上采納，則非民主黨派權利所及。實際上，沒有對建議權的嚴格規(guī)定，包括對權限范圍、行使程序、如何保障與制約等等的進一步明確，建議權就難免會因執(zhí)政黨各級黨組織主要領導的個人覺悟與主觀好惡而流于形式。因此，需要以更有力的形式使民主黨派能夠更好更有力地行使建議權。

?ト?是民主黨派參政議政的程度有待進一步提升。民主黨派的職能是：對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商；對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督；就人民群眾關心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，進行調查和研究，向黨政領導機關提出建設性的意見，以及為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設獻計獻策等。其參政議政的范圍包括國家在物質文明建設、精神文明建設、民主法制建設和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，國家財政預算，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，國家政治生活方面的重大事項，國家的重要法律草案，中共中央提出的國家領導人人選，國家省級行政區(qū)劃的變動，外交方面的重要方針政策，關于統(tǒng)一祖國的重要方針政策，群眾生活的重大問題，各黨派之間的共同性事務，政協(xié)內部的重要事務以及有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題；國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況，中共中央與國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況等等。雖然民主黨派被賦予了眾多的參政議政權利，但是其參與活動或者在決策前，或者在決策后，而對最為關鍵的決策中心環(huán)節(jié)卻恰恰沒有參與權，這樣的權利無疑是有限的。只有使民主黨派能夠參與部分決策過程并擁有一定的權利，民主黨派參政議政的權利才能真正落到實處。

?ニ?有這些問題歸結到一點，就是我們對民主黨派參政議政的地位、范圍、方式、程度還缺乏全面的理解，在制度上缺乏有力的保證。實際上，共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國基本政治制度的定位已經(jīng)為民主黨派參政議政提供了一個價值標準，其余的應當是如何把這一價值目標落到實處的問題，而這恰恰就是程序制度的職能了。

?ゴ誘?治學的角度說，一般把政治制度分為實體制度和程序制度，其中實體制度規(guī)定制度的價值目標，而程序制度規(guī)定實現(xiàn)價值目標的具體步驟、具體方法和途徑。我們已經(jīng)有了民主黨派參政議政的價值目標，因而今后的努力方向應是進一步完善、規(guī)范保證民主黨派履行參政議政職能的相關制度問題，畢竟制度是達到目的的最有力、最可靠、最持久的途徑。《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》明確指出推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化的要求，其意義也就在這里。

?ザ?、進一步完善民主黨派參政議政程序的三個著力點

?ッ裰韉撐剎握?議政職能的發(fā)揮是一個系統(tǒng)工程，既涉及各個民主黨派自身，又關系到人民政協(xié)的組織與活動方式，更取決于執(zhí)政黨各級組織的執(zhí)政能力與領導水平；既有主動參與的因素，又有被動服從的一面。因此，規(guī)范、完善民主黨派的參政議政制度必須從以下三個方面著手：

?サ諞唬?進一步完善各級政治協(xié)商會議的活動程序。各民主黨派參政議政職能的發(fā)揮都是經(jīng)由各級政治協(xié)商會議來實現(xiàn)的，政協(xié)是民主黨派參政議政的主要渠道。因此，完善民主黨派參政議政的相關制度必須首先著眼于更好地發(fā)揮政協(xié)的作用，使政協(xié)真正發(fā)揮應有的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。目前制約政協(xié)作用發(fā)揮的主要因素是各界對政協(xié)認識的偏差、政協(xié)自身的地位偏低、常設機構人員組成的老齡化、代表選拔不夠廣泛等等。為此，必須通過嚴格的制度規(guī)定，保證民主黨派的參政黨地位，保證民主黨派能夠切實參與對國家大政方針，對國家和地方事務的重要問題的討論，并提出建議和批評。同時要改變黨政主要領導干部臨近離退休時安排進入人大、政協(xié)作為過渡的傳統(tǒng)做法，實現(xiàn)政協(xié)領導班子的年輕有為。在政協(xié)會議代表選拔、會議議程等方面也應進行改革，加強民主，促進規(guī)范，形成各界代表暢所欲言、民主討論的熱烈氣氛。

?サ詼?，逐步規(guī)范民主黨派參與政協(xié)活動的程序。各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分，民主黨派參政議政職能發(fā)揮得好，政協(xié)的作用也就突出，否則就不會出現(xiàn)雙贏的局面。因此，從政協(xié)的角度看，要在充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構的作用的前提下，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責的各種活動。要尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權利；尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利；保證民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務委員和政協(xié)領導成員中占有較大比例；政協(xié)各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加；政協(xié)機關中應有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領導職務，并做到有職、有權、有責。同時，作為民主黨派自身，也要在參與政協(xié)會議及活動的過程中，不斷積累經(jīng)驗，形成規(guī)范的程序、制度，保護、履行好自己的權利。其中尤其要在代表名額分配、占領導成員比例、代表組成、選舉方法、提案權保護等方面形成制度規(guī)范，這不僅有利于民主黨派參政，也有利于人民政協(xié)更好地發(fā)揮職能。

?サ諶?，充實執(zhí)政黨各級黨組織吸收民主黨派參與當?shù)刂卮笫马棝Q策的相關制度。各民主黨派都有權利通過人民政協(xié)參與對國家和地方事務的重要問題的討論，提出建議和批評，這已為政協(xié)章程所明確載明。執(zhí)政黨各級黨組織必須充分尊重民主黨派參政議政的權利，并積極采取措施保證其職能的發(fā)揮。目前在民主黨派參政議政方面存在建議權和采納權相分離的情形，由民主黨派通過政協(xié)提出建議，而由執(zhí)政黨各級黨組織及有關政府機關負責采納。但是建議的合理與否缺乏進一步論證，各級黨委政府決策也有其固有的程序和習慣。因此，要提高民主黨派參政議政的效果，必須把建議權和采納權更緊密地結合起來，一是可以規(guī)定重大決策必須聽取民主黨派的意見，民主黨派代表反對的決策不能夠通過實施；二是重大決策可以考慮有民主黨派代表的參與，擴大決策的民主性，從而保證其科學性；三是對于民主黨派好的建議要給予鼓勵和支持，形成一個良好的機制。這樣，執(zhí)政黨就能不斷得到民主黨派的有力參與和支持，提高執(zhí)政能力和領導水平。

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三、切實加強和改進共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的領導

?ヒ?更好地發(fā)揮民主黨派參政議政職能，必須加強和改進對政協(xié)工作的領導。按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，進一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領導，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，這是新時期加強黨的領導的必然要求。在改革開放新的歷史形勢下，黨必須進一步堅持多黨合作和政治協(xié)商制度，領導好政協(xié)工作。從健全執(zhí)政體制，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的角度看，加強黨對政協(xié)的領導還有許多工作要做，目前迫切需要在這樣幾個主要方面取得進展：

?ヒ皇墻?立健全黨與政協(xié)的正常聯(lián)系機制。政協(xié)參政議政的主要途徑是政治協(xié)商、民主監(jiān)督。黨要通過與民主黨派的正常政治協(xié)商，鼓勵政協(xié)開展民主監(jiān)督，使黨的主張為各民主黨派所了解和掌握，并成為各民主黨派的共識；同時也要虛心聽取民主黨派對黨的領導、對黨的重大決策的意見，對民主黨派提出的合理要求要盡量及時滿足，這樣才能贏得民主黨派的支持和贊同。

?ザ?是支持各民主黨派獨立自主地處理內部事務。黨對政協(xié)的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。共產(chǎn)黨和民主黨派都以憲法為根本活動準則。從平等的政黨關系層面看，共產(chǎn)黨絕不能干涉民主黨派的內部事務，當然，這與黨的領導干部積極做好民主黨派工作是不矛盾的。

?ト?是切實落實民主黨派的知情權。知情是參政的基礎和前提，民主黨派的基本特點就在于參加國家政權，參與國家領導人選的選出，參與國家事務管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。落實這”一個參加，三個參與”，重點是保證民主黨派和無黨派民主人士的知情權。民主黨派專家云集，人才濟濟，他們的意見建議對執(zhí)政黨發(fā)揮領導核心作用具有重大意義。因此，執(zhí)政黨必須在維護國家利益的情況下，及時向民主黨派通報情況，聽取并尊重他們的意見建議，真正做到言者無罪，聞者足戒；有則改之，無則加勉。

?ニ氖歉慕?政協(xié)活動方式，落實民主黨派的參政議政職能。我國有八個民主黨派，他們作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、建設者和擁護社會主義的愛國者的代表，其參政議政的廣度和深度，在一定程度上反映了人民群眾對國家和社會事務的政治參與程度。執(zhí)政黨必須支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，同時不斷創(chuàng)新活動方式，使民主黨派參政議政有動力，有保障，有成效。

?ネ?時，各級黨委要深刻認識人民政協(xié)工作的重要性，認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨的總任務、總目標服務。要把政協(xié)工作納入重要議事日程，聽取政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。黨委和政府負責同志在政協(xié)全體會議期間參加討論、共商國是和在政協(xié)常委會議期間通報情況、聽取意見，應形成制度。不是同級黨委常委的地方政協(xié)黨員主席或黨組書記，可請他們列席黨委常委會議和其他有關重要會議。國務院和各級地方政府召開全體會議和有關會議時，可視需要邀請政協(xié)有關領導同志列席。各級黨委和政府對政協(xié)干部交流、活動經(jīng)費等方面存在的問題，要切實幫助解決。各級黨委要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗領導水平和執(zhí)政能力的一項重要內容。

?ゴ送猓?要注重發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關中的共產(chǎn)黨員，要增強政治責任感，努力提高自身修養(yǎng)和能力，積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協(xié)章程，繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、廉潔奉公的模范。各級黨委和政府要加強與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，為人民政協(xié)參政議政創(chuàng)造良好條件。對政協(xié)提出的重要意見和建議，要認真研究、積極采納。黨委和政府有關部門要密切同政協(xié)專門委員會的協(xié)作和配合，對他們的工作提供必要的支持和幫助。

?ピ鶉偽嗉?：向波

第二篇：民主黨派參政議政

民主黨派怎樣才能更好的參政議政

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質和社會發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，體現(xiàn)了民主與集中的科學統(tǒng)一，發(fā)揮了不可替代的重大作用。民主黨派的參政議政是民主黨派的基本職能，是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的主要方式，也是民主黨派最重要、最基本的工作。在新中國的不同歷史時期，各民主黨派堅持圍繞中心、服務大局，通過在政協(xié)大會上提交提案和大會發(fā)言、開展視察、調研等多種形式，就社會聚焦的民生重大問題，積極參政議政、建言獻策，做出了顯著成績，贏得了社會各界的好評和贊譽。但是冷靜客觀地分析民主黨派參政議政形勢，還是存在一定的問題，阻礙了民主黨派更好的參政議政。既有民主黨派自身問題，又有外部的客觀因素，既有歷史問題，又有不同時代的具體問題。

民主黨派整體的參政議政動力不足。隨著時代的演變，新的民主黨派的黨員對民主黨派歷史了解不多。民主黨派在歷史上的標志性事件未能在學校課本上出現(xiàn)，致使多數(shù)黨員對中國共產(chǎn)黨的了解多于對自己黨派的歷史的了解。民主黨派的黨員對民主黨派在政治文明建設的職責使命不明確；對于中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度的重要性缺乏深刻認識，不知道民主黨派在發(fā)揮政治上的民主的重要地位。對一黨執(zhí)政的認識為誰執(zhí)政誰負責的心態(tài)，事不關己高高掛起。豈不知道傾巢之下安有完卵！

民主黨派成員大多數(shù)是知識分子，技術專業(yè)人才。雖然在自己的領域內是專家、學者、權威，但對社會政治的關注不夠。雖然有社會活動能力，但缺乏全面系統(tǒng)地看問題的能力，因而對一些重大的宏觀的問題難以提出建設性的、全局性意見和建議。黨派成員在政府部門任職的數(shù)量少，很難從政府的視角來考慮分析問題、提出有針對性和可操作性的對策建議。黨派參政議政難以在宏觀方面提出較高層次的建議。從外部的因素看，盡管在參政議政中各民主黨派提出了許多富有價值的意見建議，產(chǎn)生了良好的社會效應，但是從整體上看，參政議政能夠站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，幫助黨委、政府謀大事、想要事、解難事，具有真知灼見的高質量高水平的建議比較缺乏。調查研究中也存在一些問題，如選題缺乏高度、調查缺乏力度、分析問題缺乏精度、對策建議缺乏深度，調查研究的價值大打折扣。在黨委政府向民主黨派征求意見時，往往準備不足、匆忙上陣、言不及義、敷衍了事，提不出有價值的東西。

參政議政工作機制不健全。民主黨派在參政議政的組織網(wǎng)絡機制、工作運行機制、領導負責機制、考核激勵機制等等，都不夠健全，沒有形成系統(tǒng)、體系。在根據(jù)黨委政府的中心工作進行調查研究時，無制度及方法可依。不少調研是走過場，流于形式，甚至結論產(chǎn)生在調研之前，調研走“捷徑”。所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。民主黨派的人、才、智力無法轉化為參政議政的整體優(yōu)勢。

從外部因素看社會對民主黨派的參政議政認可度不高。中共基層領導對政治民主不屑一顧，只要求政治集中，從不重視中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不重視民主黨派的性質、地位、作用，把民主黨派看成是“政治花瓶”，認為民主黨派可有可無，民主黨派的參政議政是沒事找事，對民主黨派的建言獻策不理不睬，解決民主黨派的提案不痛不癢，對民主黨派“特約人員”工作做表面文章，應付了事。

民主黨派的參政議政信息渠道不暢。民主黨派參政議政缺少知情渠道。民主黨派知情渠道來自于黨政領導向黨派成員通報情況，或是寄送一些文件材料。有些部門對參政議政是禮節(jié)性的，直到政策出臺時才想起征求民主黨派意見，而民主黨派根本來不及調查研究。有些單位對民主黨派需要了解的信息，總是遮遮掩掩，有所選擇，而不是全面、客觀、公正地進行通報。有些對口聯(lián)系單位的工作，也只是停留在表面，如見見面、開開會。民主黨派能夠直接參與、能夠討論實際內容的合作較少。

如何能使民主黨派更好的參政議政，各民主黨派應不斷總結經(jīng)驗，在系統(tǒng)學習民主各民主黨派黨史的基礎上敢于探索創(chuàng)新，實現(xiàn)參政議政工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。發(fā)揮政治民主的作用，使其轉化為廣大人民群眾能看的見摸得著的具體效益，取得社會的好評，從而調動民主黨派黨員工作的主動性；取得黨委政府的重視和社會各界的支持，從而使參政議政工作邁上新臺階。

要不斷加強自我完善，第一，各個黨派成員都有熟知自黨派的黨史，學習各黨派的黨章。一個民主黨派的黨員如果連自己黨派的黨史、黨章都不知，只能成為別人的跟屁蟲，人云亦云。第二，完善民主黨派各自的政黨建設，根據(jù)不同時代對民主黨派的要求，進一步完善各民主黨派的黨建工作。要發(fā)揮參政議政的作用，與中國共產(chǎn)黨合作，民主黨派必須是健康的民主黨派。第三，學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》精神，充分認識民主黨派參政議政在全面建設小康社會和加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的重要作用。要統(tǒng)一思想，轉變觀念，強化參政議政意識，增強作為參政黨的光榮感、責任感和使命感。

要根據(jù)參政議政的需要和科學發(fā)展觀的要求，善于發(fā)現(xiàn)、物色參政議政人才，發(fā)展成員要在文化層次、政治素質和社會活動的參與能力上多考慮，通過組織發(fā)展有針對性地吸納人才，不斷充實新生力量，開展參政議政工作的交流與培訓，保證擁有一支政治素質較高、綜合素質較強的骨干成員隊伍，為參政議政提供人才資源。要構建各種平臺，讓成員有更多的施展才華、發(fā)揮作用的機會，這是培養(yǎng)參政議政人才的有效途徑。要進一步發(fā)揮參政議政特邀人員、擔任政府和司法機關實職人員，以及各級人大代表、政協(xié)委員等各方面人才的優(yōu)勢和作用，真正建立起一支高水平的參政議政人才隊伍。建立健全人大代表、政協(xié)委員述職考核制度，增強代表和委員的責任意識，提高代表和委員履行參政議政職能的積極性；建立健全與在政府部門任職的成員和特約人員的定期聯(lián)系制度，積極拓寬參政議政的渠道和途徑；建立健全信息和社情民意工作制度，為參政議政提供第一手資料；要建立健全與政府部門對口聯(lián)系制度，促進政情溝通，加強調研協(xié)作；要建立健全參政議政考核與獎勵制度，充分調動廣大成員的積極性、創(chuàng)造性，集聚群體智慧，不斷提高參政議政工作質量和水平。民主黨派參政議政，不是參政黨的一己之事，它需要中共黨委和政府以及社會各方面的關心和支持。要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，大力的宣傳參政黨的參政活動，展示其參政能力和參政成果，取得社會的了解和認同。對中共各級領導以及基層黨員干部要加強統(tǒng)戰(zhàn)理論教育，使之認識到參政黨參政議政是我國政治制度的特點和優(yōu)勢，深刻認識民主黨派與中共的關系肝膽相照、唇亡齒寒的道理。同時，各級黨委應加強對民主黨派工作的調查研究，應把推薦和培養(yǎng)黨外干部作為組織工作的重要目標，高度重視民主黨派的組織建設和發(fā)展。黨委政府要重視民主黨派及其成員通過建議案、提案、建議、專題調研報告、報送信息等的建言獻策，對這些建議要有落實、有分析、有反饋，并作為民主、科學決策的重要參考和依據(jù)。

中共黨委和政府在其召開的協(xié)商會、情況通報會、意見征詢會等重要會議之前，應提前發(fā)出通知，提供詳細參考材料，以便民主黨派及時收集并集中專家的見解和意見，從而提出有分量的建議。除各級人大、政協(xié)會議外，各級黨委、政府應注重發(fā)揮民主黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員的作用，多通報情況，多提供信息。黨委要經(jīng)常組織民主黨派考察、了解情況。政府有關對口聯(lián)系部門在調研工作中要吸收民主黨派專家共同參與，或適當劃撥一些經(jīng)費及調研題目請民主黨派調研。

民主黨派要揚長避短，充分發(fā)揮地位超脫、觀察認識比較客觀的優(yōu)勢，摸索出適合自身特點的黨建工作及參政議政工作。民主黨派的健康發(fā)展才有健康的中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能有效的的參政議政。積極的提高對社會熱點、難點問題的洞察能力，要根據(jù)本黨派特色與優(yōu)勢，選好題目并深入調研。調查要做較長時間的前期準備，盡量把工作做細做深。要從分析得出結論，要做到盡職而不越位，提案及建議要從宏觀出發(fā)，從政府角度出發(fā)，從可操作性出發(fā)，不要泛泛而談，空地無物，自愿當花瓶。各民主黨派都有各自的關注領域、主攻方向，在已熟悉的領域中容易發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)生良好影響。

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XXXX年XX月XX 日

第三篇：加強民主黨派參政議政能力

加強民主黨派參政議政能力，建設社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強民主黨派自身建設是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎。中共中央頒發(fā)的《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》強調指出，要“支持民主黨派根據(jù)各自章程所規(guī)定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設成功經(jīng)驗的深刻總結，也是新世紀新階段全面加強民主黨派自身建設的基本依據(jù)。

進入２１世紀，民主黨派自身建設面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強的基礎上的多樣性不斷發(fā)展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強；另一方面，民主黨派隊伍不斷發(fā)展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領導班子主體，成員結構也發(fā)生了新的變化。如何適應共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發(fā)揮作用等，都需要民主黨派進一步加強自身建設。因此，在新世紀，大力加強參政黨自身建設，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，也是更好地發(fā)揮參政黨作用的現(xiàn)實需要。民主黨派要堅持以思想建設為核心、組織建設為基礎、制度建設為保障，不斷推進自身建設。

一、重視思想建設，提高成員政治素質和思想道德水平

思想建設是自身建設的核心，是關系民主黨派自身發(fā)展的一項長期而帶根本性的任務。思想建設的目標是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認識能力，堅定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務大局，積極建言獻策。思想建設主要內容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論學習、加強多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢政策教育以及加強愛國主義等的教育。

（一）加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識。在經(jīng)濟全球化的今天，必須始終保持清醒的認識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認真學習“三個代表”重要思想，學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅定。面對新形勢新問題，進行正確的宣傳和引導，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質等，不斷地與時代相適應，與社會同步發(fā)展；增強對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務和使命。

（二）著重抓好領導班子和骨干成員的隊伍建設。可以通過參加各級的中共黨校或社會主義學院的培訓進修等，加強對各級領導班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業(yè)務能力，造就一支高素質的領導干部隊伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協(xié)調和合作共事能力。繼承和發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定同共產(chǎn)黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點是加強形勢、任務和政策的教育，使民主黨派成員能及時了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準確把握科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，提高思想認識。同時把轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量作為發(fā)揮參政黨職能的重點內容，圍繞改革中的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極建言獻策。二要認真學習新知識，了解新情況，適應新形勢，研究新問題。要正確認識國內外形勢，全面準確地理解中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統(tǒng)領民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個新的水平，同時也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強對新成員的素質培訓。加強新成員的教育工作，必須加強他們對所加入黨派的認識，提高對黨章、黨史及優(yōu)良傳統(tǒng)的認識，明確我國民主黨派的性質、地位和作用，使其能嚴格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時，積極參政議政。

二、不斷加強組織建設，提升黨派整體形象

組織建設是參政黨自身建設的基礎。加強民主黨派組織建設就是要提高民主黨派的整體素質，從組織上保障實現(xiàn)參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派加強組織建設，就是要貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業(yè)的長遠發(fā)展。

（一）加強領導班子建設。作為民主黨派組織的核心，領導班子的建設是自身建設的關鍵。領導班子的團結、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領導班子成員，除了重視政治素質外，還要著重考慮熱心社務工作、有奉獻精神、有參政議政能力、有組織領導能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領導班子成員創(chuàng)造培訓、學習機會，通過學習培訓，提高他們的政治水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心社務工作，有事業(yè)心和責任感，愿意為廣大社員服務。第三是要加強理論學習，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實踐，不斷提高參政議政能力；要認真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領導能力；要認真履行職責，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強后備干部隊伍建設。民主黨派后備干部隊伍建設，是領導班子建設和發(fā)揮參政黨作用的基礎，關系到中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。一是堅持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權利相統(tǒng)一，堅持推進工作和完善制度相統(tǒng)一，把后備干部隊伍建設與建立健全工作機制有機結合起來。二是發(fā)揚民主，堅持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養(yǎng)一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍。三是做好后備人選的培養(yǎng)工作，注重長期培養(yǎng)和近期使用相結合。制定后備干部近、中、長期使用計劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實踐中積累經(jīng)驗，增長領導才干，成為適應新世紀需要的領導人才。四是對后備干部隊伍實行動態(tài)管理。對后備干部要定期進行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時調整、補充，形成合理的階梯結構、知識結構和年齡結構。

（三）組織發(fā)展嚴把質量關。民主黨派的組織發(fā)展要注重考察政治素質，嚴格履行發(fā)展程序，如加入組織前的考察、預先談話、新成員培訓等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅持“三個為主”原則。即以協(xié)商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主。“三個為主”符合民主黨派的歷史特點和參政黨參加國家政治生活的現(xiàn)實要求。二是注重質量。注重質量是組織發(fā)展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質和代表性。在組織發(fā)展中注重質量，是民主黨派堅持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質和參政能力的迫切需要。同時處理好數(shù)量和質量的關系，只追求數(shù)量，不注重質量，會影響整體自身素質的提高，也不符合組織發(fā)展方針的要求。三是保持特色。堅持各自特色，有利于民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發(fā)展與后備干部隊伍相結合。注意吸收政治素質好、層次高、代表性強、有發(fā)展?jié)摿Φ臒o黨派知識分子，并把他們及時充實到后備干部中來。

三、健全工作機制，逐步完善民主黨派工作規(guī)范化建設

推進民主黨派工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，有利于民主黨派各項工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規(guī)范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制，可以為民主黨派有效發(fā)揮參政黨作用奠定堅實基礎。因此，制度建設是民主黨派自身建設的保障，是各項工作順利開展的有效保證，是思想建設、組織建設必不可少的載體。

（一）結合實際，制定各項制度。如建立健全民主科學的領導班子議事決策制度、考核制度、學習制度、機關工作制度、聯(lián)絡員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規(guī)范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機構，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻的人才，積極開展各項活動。有了制度，使各項工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結改進，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結改進，逐步完善。制度的逐步完善、協(xié)調，才能充分發(fā)揮組織集體的力量和個人能動性，進而使民主黨派工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）認真落實民主黨派對口聯(lián)系制度。加強和政府職能部門的聯(lián)系，掌握情況，深入調研，力保建言獻策落到實處。

四、加強機關建設，不斷增強黨派凝聚力

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在民主黨派工作中承擔著組織、聯(lián)絡、協(xié)調、指導、管理、服務等多項職能。民主黨派要搞好自身建設，提高整體參政能力和水平，首先應該抓住機關建設這個環(huán)節(jié)，它是體現(xiàn)民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機關工作班子。要把政治素質好、思想作風正、有一定組織領導能力、年富力強的同志充實到民主黨派機關中。

（二）加強機關制度建設。機關建設首先是制度建設，制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度化、規(guī)范化、程序化是做好機關工作的基本要求。因此要規(guī)范黨派機關工作程序，合理設置機構，實行崗位責任制和目標管理，逐步建立一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效的工作機制。

（三）抓好業(yè)務培訓工作。加強對黨派機關工作人員的學習培訓，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關的專業(yè)、職業(yè)常識，不斷提高政治素質、理論素質和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機制。引進競爭機制和激勵機制，擇優(yōu)選拔任用黨派機關干部，做到能上能下、能進能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機關充滿活力和朝氣，為民主黨派加強自身建設、提高整體參政議政能力提供良好的機關服務保障。

第四篇：關于民主黨派參政議政的思考

關于民主黨派參政議政的思考

一、民主黨派參政議政的內涵

民主黨派作為我國的參政黨，其政黨只能主要包括五個方面即參政議政、民主監(jiān)督、服務社會、利益表達、自我教育。這些職能中參政議政和民主監(jiān)督是最基本的也是最重要的職能。

參政議政是我國各民主黨派、無黨派人士參與國家政治生活的泛稱，也稱為“參政”。1989年12月制定頒發(fā)的《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確了我國各民主黨派參政議政的基本點，實際上也就是界定了民主黨派參政議政的內涵，即參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。也許有人認為，我國的多黨合作制有點類似西方國家的議會制，不過是叫法不同而已。其實二者有本質的區(qū)別。一是二者存在的經(jīng)濟基礎和根本利益不同。西方議會制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎之上，我國的多黨合作制是建立在生產(chǎn) 資料公有制基礎之上。二是政黨之間的相互關系和社會地位不同。西方議會的各政黨之間是執(zhí)政黨與反對黨的敵對關系，地位是不平等的。我國的共產(chǎn)黨同各民主黨派是執(zhí)政與參政的友黨關系，二者在政治上是平等的，組織上是獨立的，行動上是自主的。三是參政方式和作用不同。議會制國家執(zhí)政黨獨攬國家大權，在我國的多黨合作制中，各民主黨派以參政黨的資格，以主人翁的姿態(tài)和應有的民主權利，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮其在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的作用。

二、民主黨派參政議政的重要性

1、民主黨派參政議政能不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。

黨的十四大把完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為發(fā)展有中國特色民主政治的主要內容之一。胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會的講話中指出：推進政治文明建設，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是我們推進政治文明建設必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質特征。黨的十六屆四中全會又指出：堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。

黨的領導是人民當家作主依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。而要實現(xiàn)這三者的有機統(tǒng)一，從我們黨幾十年的革命斗爭和現(xiàn)代化建設的實踐來看，團結和民主是我們壯大自己的有力武器，是使我們的事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。民主黨派參政議政決定了她與團結和民主具有與生俱來的、必然的、內在的聯(lián)系。民主黨派參政議政是社會主義政治文明的一個重要的組成部分，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情，具有中國特色社會主義政黨制度，這一制度的執(zhí)行完全符合社會主義政治文明的要求，也是加快我國民主政治和政治文明建設的重要保證。從這個意義上講，集中體現(xiàn)了政治文明的內在要求，承載著推進社會主義政治文明建設的重任。

2、民主黨派參政議政能推進社會主義民主的制度化，規(guī)范化和程序化，保證人民當家作主。

中共十六屆四中全會，把推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，作為提高黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略任務提了出來。而堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟，這些都是建設社會主義民主政治，保證人民當家作主的重要內容。

發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最根本的就是要保證人民當家作主。新中國成立以來，共產(chǎn)黨在探索領導、支持和保證人民當家作主的實踐中，建立了人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度等，奠定了社會主義政治文明的政治基礎。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國人民當家作主的根本政治制度，共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是實現(xiàn)我國人民當家作主的基本政治制度。因此，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，保證人民當家作主，最重要的是要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。民主黨派作為參政黨，要適應新形勢新任務的要求，充分發(fā)揮知識、智力和人才優(yōu)勢，積極投身于社會主義精神文明、物質文明和政治文明建設當中去，為發(fā)展社會主義民主政治作出應有的貢獻。我們要在認真總結《意見》頒布十五年來多黨合作經(jīng)驗的基礎上，把長期形成的行之有效的多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督和自身建設的好形式、好內容、好做法固定下來，確立起來，推廣開來，進一步推進中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化建設，切實把這一中國特色社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好。

民主黨派參政議政以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以《憲法》和《政協(xié)章程》為依據(jù)，以制度建設為核心，以規(guī)范運作為基礎，以程序建設為抓手，努力形成長效機制，確保各項工作有制可依、有規(guī)可守、有序可循，以進一步加強和改善黨的領導，進一步提高履行職能的質量和水平，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

3、民主黨派參政議政是推進民主決策化，科學化的需要。

民主黨派參政議政是推進科學民主決策不可缺少的信息來源和重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨歷來強調，黨的路線、方針、政策是黨的生命線。根據(jù)形勢的發(fā)展與要求，根據(jù)人民群眾的根本利益需求，適時地作出科學反應，及時制定政策、策略，是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)科學執(zhí)政和民主執(zhí)政的必然要求，決策的民主化和科學化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的首要體現(xiàn)。如何保證決策的民主化和科學化？有賴于全面、準確、及時地了解群眾意見和廣泛地聽取各方面的建議。民主黨派在了解和反映社情民意、為相關決策提供意見和建議方面具有獨特優(yōu)勢，是社會動態(tài)的晴雨表、提供咨詢的智囊團，這就決定了它是執(zhí)政黨和國家決策不可缺少的信息來源和決策過程中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設，實行民主決策和科學決策，就必須發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商和民主黨派參政議政作用，按照中共中央的規(guī)定，作出有關重要問題和重大舉措在決策之前經(jīng)過政治協(xié)商的民主程序；充分尊重政協(xié)委員參政議政的權利，為民主黨派參政議政創(chuàng)造良好條件，認真研究并及時處理政協(xié)提出的意見和建議。特別是在《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》公布以來，民主協(xié)商制度和民主監(jiān)督機制不斷健全和完善，從中央到地方的各個部門，在新的條件下都積極注重發(fā)揮各民主黨派的參政議政作用，大大提高了決策民主化和科學化的程度。

4、主黨派參政議政能加強民主監(jiān)督和黨風廉政建設。

從50年代的“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針到新時期的十六字方針,其中一個實質性的飛躍,就是多黨合作中“互相監(jiān)督”的性質和功能發(fā)生了根本性的變化。新時期表現(xiàn)為執(zhí)政黨與參政黨之間的一種雙向監(jiān)督“互相監(jiān)督”,主要表現(xiàn)為強化參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督。“互相監(jiān)督”真正成為多黨合作的紐帶,體現(xiàn)了多黨合作的目的、宗旨與功能,就是為了使整個國家事務的管理活動處于一種有效的監(jiān)督機制之下,依法進行正常、有序的運行。民主黨派的參政作用，更重要的是有利于中共集思廣益，加強和改善領導，有利于改進政府工作作風。民主監(jiān)督是社會主義政治文明的另一要素，而多黨合作的一項重要內容就是民主監(jiān)督。雖然民主黨派與中共是互相監(jiān)督的關系，但是，由于中共是執(zhí)政黨，所以主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。多黨合作與政治協(xié)商制度為民主黨派進行民主監(jiān)督搭建了平臺，各民主黨派可以充分利用這一平臺，站在依法治國方略的高度，對國家機關及其工作人員進行監(jiān)督，促進依法行政，幫助政府部門進一步改進作風，規(guī)范權利。來自民主黨派的監(jiān)督是我國整套監(jiān)督體系中極為重要的一環(huán)，民主黨派參政議政對加強民主監(jiān)督和黨風廉政建設的意義是顯而易見的。

5、民主黨派參政議政能構建社會主義和諧社會，增強全社會的創(chuàng)造活力。

黨的十六屆四中全會《決定》提出“構建社會主義和諧社會”，這是中國共產(chǎn)黨從全面建設小康社會全局出發(fā)而確定的一項重大戰(zhàn)略任務。胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立55周年大會的講話中強調，“團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉”。胡錦濤總書記的講話，高屋建瓴、內涵深刻，為新世紀新階段構建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用指明了方向。

社會主義和諧社會應當是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，一個充滿創(chuàng)造活力的社會。而民主黨派是我們黨調動一切積極因素的重要法寶。民主黨派能同中國共產(chǎn)黨一起共同圍繞一個大目標團結奮斗；能超越分歧、凝聚人心，實現(xiàn)廣泛團結、調動各方面積極因素，從而為構建社會主義和諧社會提供廣泛而堅實的社會基礎。

社會主義和諧社會應當是一個穩(wěn)定有序的社會，一種以社會主義為制度基礎的和諧社會。政黨制度的穩(wěn)定是國家政治穩(wěn)定的基礎。中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實踐中，經(jīng)過反復探索，不斷總結，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度。這是一種適合中國國情、具有中國特色的政治制度。民主黨派的參政議政有利于發(fā)揮我國社會主義政黨的特點和優(yōu)勢，鞏固共同建設中國特色社會主義的社會政治基礎，實現(xiàn)統(tǒng)一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統(tǒng)一，從而為構建社會主義和諧社會奠定堅實的政治基礎。

社會主義和諧社會應當是各方面利益不斷得到有效協(xié)調的社會。伴隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷推進，及社會的全面轉型，社會公開和正義日益成為當代中國社會發(fā)展亟待解決的重大課題。解決好這個重大課題，協(xié)調社會利益，要求我們不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。民主黨派參政議政對于中國社會利益的整合意義重大。這體現(xiàn)著廣泛團結，顧全大局，代表多數(shù)并且照顧少數(shù)，以求獲得最大程度的凝聚力與向心力，是一種發(fā)揚民主、解決人民內部矛盾、自我調控的方法，是黨和國家創(chuàng)造的一種政治文明，與人民代表大會制度的民主形式相輔相成，能更加密切黨同群眾的聯(lián)系，從而為構建社會主義和諧社會奠定廣泛的群眾基礎。

三、民主黨派要不斷提高參政議政的水平和能力

1、加強學習，提高素質

民主黨派的參政議政能力和水平,是與領導骨干及成員的素質緊密相聯(lián)系的。要提高自身的素質,就必須加強政治理論學習、黨和國家方針政策的學習以及經(jīng)濟、法律等各方面知識的學習。一是增強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中國共產(chǎn)黨的基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的共識,在參政議政中堅持正確的政治方向;二是提高對基本政治制度和民主黨派性質、地位、作用的認識水平,增強責任感和使命感,在多黨合作中充分發(fā)揮參政黨作用;三是提高對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的認知水平,為參政議政奠定扎實的知識基礎;四是增強與中國共產(chǎn)黨團結合作的意識,與共產(chǎn)黨和衷共濟,風雨同舟,為著共同目標而奮斗,在團結合作、民主求實的氣氛中搞好參政議政。

1、加強自身建設

民主黨派要順利開展參政議政工作，提高參政議政水平，必須加強自身的思想建設和組織建設。加強思想建設，是民主黨派自身建設的首要任務。這是因為思想建設體現(xiàn)著民主黨派的政治主張和奮斗目標，決定著政黨的性質和特征，是民主黨派和中國共產(chǎn)黨能否團結合作，致力于社會主義事業(yè)的關鍵之所在，是民主黨派提高整體素質，不斷進取，為實現(xiàn)新時期總任務的客觀需要。

加強組織建設，是民主黨派自身發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。民主黨派要通過加強自身組織建設，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，提高民主黨派的整個素質，與共產(chǎn)黨長期合作，共同致力于社會主義建設事業(yè)。組織建設要堅持鞏固與發(fā)展相結合的方針，在保證質量的前提下，積極穩(wěn)妥地發(fā)展組織，要側重發(fā)展素質好，有真才實學的年輕人，增強組織活力。

2、深入實踐,加強調研

調查研究是謀事之基,成事之道,參政議政的深度與深入實踐、調查研究的深度成正比例關系。搞好參政議政,必須到實踐中去,深入了解國情民情,盡可能地把握所研究問題的全部資料,并進行系統(tǒng)研究和追蹤研究。在參政議政中,要注意防止脫離實際、道聽途說、東抄西抄、人云亦云等現(xiàn)象,要注意克服淺嘗輒止、研究不深入、不細致等問題,把參政議政與民主黨派的考察、專題調研、特約人員工作以及為社會服務等活動緊密結合起來,在深入調研的基礎上,形成有價值的意見和建議。

3、集思廣益，發(fā)揮民主黨派參政議政的整體功能。

在當今知識經(jīng)濟和現(xiàn)代科技日新月異的時代,事務愈來愈復雜多變,這使決策科學化顯得更加重要。對民主黨派而言,要通過參政議政實現(xiàn)決策的科學化,單靠個人是不行的,因為個人的知識、水平和能力畢竟有限,因而必須發(fā)揮黨派的整體作用,集思廣益,使參政議政工作走上科學化之路。另外,民主集中制是我國各民主黨派建黨的一個方針,參政議政代表黨的意志和利益,因此在這一問題上也要實行民主化,廣泛聽取各方面的意見和建議,使參政議政的內容能真正代表黨內廣大成員的利益。

第五篇：民主黨派參政議政工作思考探討

《中共中央關于堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(中發(fā)[1989]14號文件，以下簡稱《意見》)，明確了我國各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認識和切實加強民主黨派參政議政工作，對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作

和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對深化認識和改進工作兩個方面的問題，作些初步的探索和思考。

一.正確認識民主黨派參政議政工作的性質、特點和要求，是做好參政議政工作的前提。在認識和把握參政議政工作時，應明確如下幾點：

(一)民主黨派的參政議政工作，是一種規(guī)范和有責任的政治行為。

中共中央《意見》明確指出：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動準則，負有維護憲法尊嚴和保證憲法實施的職責。民主黨派享有憲法規(guī)定的權力和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則，擁護中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，高舉愛國主義和社會主義旗幟，遵循建設有中國特色的社會主義理論，堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這些原則和民主黨派參政黨的性質、地位及作用，規(guī)定了民主黨派參政議政工作的內在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規(guī)范要求的和有責任的政治行為，要求承認并在我國現(xiàn)行的政治體系內開展活動，遵循現(xiàn)行政治體系的運行規(guī)則、運作程序、行為標準和價值取向；要求民主黨派的參政議政工作，服從于和服務于建設有中國特色社會主，義這一全國人民的共同利益和崇高理想，與中國共產(chǎn)黨共同承擔建設有中國特色社會主義的歷史使命。只有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國家政治體系，并受國家政治體系的支持，在這一政治體系的框架內充分發(fā)揮自身的作用，體現(xiàn)自身存在的價值，沿著正確的道路不斷前進，才能有為有位，形成合力，得到社會和人民群眾的贊同支持，在實現(xiàn)宏偉目標的偉大事業(yè)中，取得富有建設性的積極有效的成果。

(二)民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學行為。

民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動，本身具有權威性、廣泛性、代表性、科學性和獨特性。這一特點要求民主黨派的參政議政工作，一方面應從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發(fā)，要敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯(lián)系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求；要通過自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成員中分散的意見、建議、批評和要求，轉化為集中的、有組織的、科學的參政議政行為；要發(fā)揮自身的組織功能，協(xié)助中共各級黨委和政府做好化解矛盾、協(xié)調關系、維護安定團結的工作；要組織和動員廣大成員積極參加國家的政治生活和經(jīng)濟生活，發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢，為社會主義兩個文明建設服務。另一方面，要通過思想政治工作，激發(fā)廣大成員的政治熱情，調動他們的積極性；要加強對成員的培訓和引導工作，使他們的愿望、要求和意見、建議，更加符合實際，更具有合理性和科學性。

(三)民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。

民主黨派的參政議政工作，經(jīng)過近半個世紀的實踐和發(fā)展，形成了比較成熟和相對固定的基本模式。在層次上，有中央的活動，也有地方組織的活動；在形式上，有通過組織進行的，也有以個人身份進行的；在內容上，則涉及到政治、經(jīng)濟和社會生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執(zhí)行、參與咨詢、參與監(jiān)督四個方面。具體來說是民主協(xié)商、參加人大、政府任職、參加政協(xié)、特約工作、對口聯(lián)系、課題調研、書面建議、動態(tài)反映、協(xié)調關系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢服務、外事活動、對外聯(lián)絡、崗位奉獻等十六項工作。這四個方面的內容和十六項具體工作，構成了民主黨派參政議政工作的有機整體。因此，認為民主協(xié)商、政府任職是少數(shù)領導人的事，與大多數(shù)成員無關；認為咨詢服務、智力支邊是不務正業(yè)，與政治無關；認為參政議政起不了什么作用，難以有所作為等認識，都是不全面的。

(四)民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發(fā)展和不斷完善的實踐行為。

實踐性是我國民主黨派的一大特征。我國民主黨派不同于西方政黨那樣的主要在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實現(xiàn)共同目標的實踐中作出貢獻，在與中國共產(chǎn)黨的合作中不斷前進。這一特征決定了民主黨派的參政議政工作，有一個在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實踐中不斷發(fā)展的過程。中共中央《意見》明確了民主黨派參政議政的基本點，是參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中共中央《意見》公布以來，民主黨派的參政議政工作在實踐中又豐富了新的內容，創(chuàng)造了新的形式。如特約人員工作由“四員”發(fā)展到“七員”，民主黨派領導人參加外事活動，民主黨派領導人聯(lián)合考察和專題調研，民主黨派與中共地方黨委、政府聯(lián)合進行的區(qū)域性、地區(qū)性建設與發(fā)展合作等。因此，對民主黨派參政議政工作的認識上，還

需把握兩點：一是參政議政工作不能一下子盡善盡美，本身有一個不斷發(fā)展和完善的過程，要求過快、過急、過高是不現(xiàn)實的。二是民主黨派參政議政工作的形式和內容，要在多黨合作的總格局中，在實踐中不斷研究新理論，總結新經(jīng)驗，探索新形式，開辟新領域，不斷注入新的活力，使之適應形勢和任務的需要，對參政議政工作，固步自封、僵化的認識是不全面的。

(五)民主黨派的參政議政工作，是一種團結和提高成員的多功能行為。

建國初期毛澤東同志曾在一份關于民主黨派工作的材料上批示：“一個政治團體不談工作，是無法維系成員，也勢必永遠陷入人事糾紛中。此件中所說找出參加和配合文教工作的辦法是必要的，其他民主黨派恐亦須解決此問題。”這一批示很好地說明了參政議政工作在民主黨派團結、維系成員和提高成員素質中的特殊作用。民主黨派成員參與本單位的學習固然是重要的一方面，而組織廣大成員投身于參政議政的各項活動中，有利于廣大成員在實踐中，深化對鄧小平建設有中國特色的社會主義理論、“一個中心，兩個基本點”的基本路線的認識，認識和體驗同中國共產(chǎn)黨團結合作的傳統(tǒng)，學習正確發(fā)揮參政議政作用的經(jīng)驗。在參政議政的實踐中提高成員的組織程度和覺悟程度，增強組織的凝聚力和向心力，是民主黨派加強自身建設的有效途徑之一。

二.民主黨派參政議政質量和水平的高低，一方面取決于中共各級黨委、政府和有關部門進一步提高對多黨合作的認識程度和為民主黨派創(chuàng)造知情出力條件的程度；一方面也取決于民主黨派自身思想建設、機制和隊伍建設所達到的程度。前者是外部條件，后者是內部基礎。從內部基礎看，民主黨派進一步提高參政議政的質量和水平，需要解決好如下幾個問題。

(一)在各級領導人和廣大成員中，進一步牢固地樹立正確的參政議政意識。

參政黨的意識如何，直接影響著民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。正確的參政黨意識應包括這么幾項內容：一是對有中國特色的社會主義理論和“一個中心，兩個基本點”的基本路線有深刻的共識。基本理論和基本路線，是民主黨派同中國共產(chǎn)黨團結合作的政治基礎，也是民主黨派參政議政工作的指導思想，規(guī)定著民主黨派參政議政工作的方向。民主黨派對基本理論和基本路線的認識程度越高，參政議政的自覺性就越強，發(fā)揮的作用就越好。

二是對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度有明確的認識和堅定的信心。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，它既與人民代表大會制度一起構成我國政治體制的框架，又界定了民主黨派的性質、地位和作用，是民主黨派應恪守的制度和行為規(guī)范。對這一基本政治制度有明確的認識和堅定的信心，民主黨派才能自覺地堅持和完善這一制度，正確地履行參政議政職能，發(fā)揮應有的作用。

三是團結合作的意識。接受中國共產(chǎn)黨的領導，同中國共產(chǎn)黨團結合作，是民主黨派在幾十年的歷史進程中形成的光榮傳統(tǒng)，是民主黨派政治上、思想上的一條主線。牢固樹立團結合作的意識，就是要加強民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨的領導、與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的意識；加強同中國共產(chǎn)黨和衷共濟、風雨同舟的意識；加強根據(jù)中國共產(chǎn)黨的政治目標和中心任務發(fā)揮建設性作用的意識；加強在團結和諧、民主求實、協(xié)商溝通的氣氛中進行參政議政的意識。

四是充分認識我國多黨合作制度與西方兩黨制、多黨制的本質區(qū)別，深入了解我國政黨制度的歷史必然性和優(yōu)越性，自覺抵制西方兩黨制、多黨制的影響。

(二)在1997年換屆完成政治交接的任務中，注意交接好民主黨派老一代領導人同中國共產(chǎn)黨團結合作、正確履行參政黨職能的傳統(tǒng)和經(jīng)驗。

1997年，各民主黨派中央和省級組織將舉行換屆，要順利實現(xiàn)領導班子成員新老交替的同時，圓滿完成老一代領導人同新一代領導人政治交接的重要任務。政治交接中一個重要的內容就是使民主黨派老一代領導人在幾十年的歷程中積累下來的同中國共產(chǎn)黨團結合作、親密無間、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統(tǒng)和正確履行參政議政職能的寶貴經(jīng)驗，得以繼承和發(fā)揚光大，這是民主黨派彌足珍貴的一筆政治財富。民主黨派老一代領導人在廣大成員中享有崇高的威望和影響，其中一個重要的原因，就是他們個人的政治水平、思想水平、專業(yè)造詣、社會影響、道德修養(yǎng)和人格魅力；就是他們熱愛民主黨派工作的敬業(yè)精神和領導廣大成員開展參政議政工作的卓越才能及寶貴經(jīng)驗，這是民主黨派彌足珍貴的一筆精神財富。從政治上、思想上、作風上、修養(yǎng)和工作上繼承民主黨派老一代領導人所創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，學習老一代領導人所積累的寶貴經(jīng)驗，弘揚老一代領導人的道德情操，是對民主黨派新一代領導人的政治要求，是新一代領導人盡快適應形勢和任務的要求，成為合格的參政黨領導人，領導廣大成員進一步做好參政議政工作的前提條件之一。

(三)著力培養(yǎng)一批新一代的社會活動家。

民主黨派的參政議政工作，最終要通過個人來完成。民主黨派成員特別是領導班子成員個體的綜合素質和隊伍的總體水平如何，對民主黨派的社會形象、作用發(fā)揮都有相當?shù)挠绊憽Ｃ裰鼽h派老一代領導人，不僅是一個方面造詣頗深的專家學者，也是享譽中外的社會活動家。他們以自己的社會影響和社會活動能力，擴大了民主黨派的影響，為民主黨派的參政議政提供了一定的便利條件。1997年民主黨派中央和省級組織換屆實現(xiàn)新老交替的任務后，老一代領導人將從領導崗位上退下來，新一代領導人將走上領導崗位。而新一代人士中，相對來說，專家學者多，社會活動家少，從事經(jīng)濟工作的人士也較少，他們進入領導崗位后，角色轉換的跨度較大，不可避免地要有一個適應周期。因此，培養(yǎng)一大批新一代社會活動家，已成為一個刻不容緩的重要課題，擺在了民主黨派的議事日程上來。

社會活動家產(chǎn)生于政治生活、社會生活和經(jīng)濟生活的大課堂中。民主黨派和有關方面，要通過鋪臺階、搭舞臺、到實踐中鍛煉等方式，盡快培養(yǎng)出一批新一代的社會活動家。新一代的社會活動家應是繼承老一代傳統(tǒng)的、又具有時代特征的綜合素質較高的人才，即具有堅定、清醒和敏銳的政治素質；民主團結、不斷進取的思想水平；鐵肩擔道義、憂國憂民的社會責任感；學識淵博、熟悉社會主義市場經(jīng)濟、一專多能的知識結構；善于統(tǒng)籌協(xié)調、具有深謀遠慮領導才能的人。

(四)建立健全服務于參政議政的各項工作機制。

民主黨派的參政議政工作是參政黨的組織行為。隨著參政議政工作的深入開展，必然要求民主黨派建立健全工作機制，給予組織的保證。主要機制有；一是組織網(wǎng)絡機制。就是通過在領導班子中明確專人負責、成立專門工作機構、配備專門人員等措施，領導組織、協(xié)調部署、督促推動本黨派的參政議政工作。通過組織機構和網(wǎng)絡系統(tǒng)，將各級組織和廣大成員的參政議政工作，納入統(tǒng)一的系統(tǒng)，將參政議政工作，建立在集中成員的集體智慧之上；將提出意見建議的工作，建立在選題、立項、調研、論證、定稿的科學程序上；將推薦參政人員的工作，建立在民主集中、優(yōu)中選優(yōu)的選拔制度上。

二是反映社情民意的機制。就是通過建立健全內部的信息渠道，及時準確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯(lián)系群眾對國際、國內重大問題的態(tài)度，對中共和國家大政方針政策的意見建議，對形勢和經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的反映等。通過對這些信息的認真研究和科學分析，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關部門研究采擇。

三是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的機制。就是要建立和健全一整套發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的科學、規(guī)范的程序和制度。在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性大、參政議政能力較強的人士；在領導集體成員和工作骨干的培訓中，增強學習參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗和方法的內容；在民主黨派的各項工作和活動中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔有參政議政才能的人才。使組織發(fā)展、領導集體成員和工作骨干的培訓、新一代代表人物的選拔，同參政議政工作的需要有機地結合起來。

四是機關工作為參政議政服務的機制。民主黨派中央和地方組織機關，是民主黨派一級組織的工作機構，在民主黨派開展各項工作中有著重要的作用。在加強機關建設中，應針對機關工作與參政議政工作相互脫節(jié)的問題，增強機關工作要為參政議政服務的意識，明確賦予機關為參政議政工作起到咨詢、參謀和辦事作用的職責，在機關中樹立人人爭為參政議政工作做貢獻的風氣，并將這項工作作為干部考評的內容。

五是引導和激勵機制。就是在思想政治工作中，增強學習多黨合作的歷史和傳統(tǒng)，提高成員對參政議政工作的全面認識，引導成員正確履行職責，團結、引導成員圍繞中共和國家的中心任務發(fā)揮作用的內容和機制。就是通過樹立典型，獎勵先進的辦法，引導各級組織和廣大成員，為參政議政作出新貢獻。