第一篇：試論當代中國民主黨派的參政議政

試論當代中國民主黨派的參政議政

政法091班 53號 陳宇婷

摘要：我國各民主黨派的形成、發展、壯大是與中國共產黨的發展歷程和我國的榮辱興衰息息相關的。中國共產黨領導的多黨合作制度是符合中國國情的、具有鮮明中國特色的新型社會主義政黨制度，也是各民主黨派在長期斗爭和實踐中的切身體驗和鄭重選擇。進入21世紀，我們更要不斷探索民主黨派參政議政的新形式，不斷加強民主黨派建設，提高參政議政水平。關鍵詞：參政議政，民主黨派，黨派建設

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是馬克思主義同中國革命和建設實踐相結合的一個創造,是符合我國國情的一項基本政治制度。堅持和完善這項制度,對鞏固和擴大愛國統一戰線,發展社會主義民主,促進全國各族人民的團結,加快社會主義現代化建設事業的步伐具有重要意義。

一、中國民主黨派參政的發展歷程及與西方政黨制度的比較

我國各民主黨派的形成、發展、壯大，與中國共產黨的發展歷程和我國的榮辱興衰是息息相關的。各民主黨派形成時期的社會基礎是民族資產階級、城市小資產階級和同這些階級相聯系的知識分子，以及其他愛國人士。他們是帶有階級聯盟性質的組織。他們的政綱主要是反帝愛國和要求民主，這與共產黨在新民主主義革命階段的最低綱領基本一致，因而他們和共產黨能夠在共同的政治基礎上建立起不同程度的合作關系。

在抗戰時期，他們與共產黨合作，共同為堅持抗戰、反對投降，堅持團結、反對分裂，堅持進步、反對倒退而協力奮斗；在“舊政協”和國共和談期間，他們作為“第三方面”，主要同共產黨一起反對國民黨反動派的內戰獨裁，為爭取和平、統一和民主作出了極大的努力；在國民黨反動派撕毀政協決議，發動全面內戰的時候，他們嚴正聲明不參加國民黨的“偽國大”，不承認“偽憲法”，積極參與了國統區的愛國民主運動。1948年中共中央發布“五一”口號，號召召開新的政治協商會議，成立民主聯合政府，迅速得到各民主黨派的響應和支持，他們毅然拋棄了“中間路線”和建立“資產階級共和國” 的幻想，逐步接受共產黨的領導，其領導人陸續進入解放區，參加籌備新政協。這時的各民主黨派已經轉變為具有新民主主義性質的政黨。各民主黨派和共產黨一道參加了人民政協的第一屆全體會議，參與制定《共同綱領》，選舉中央人民政府，為創建新中國作出了重要的貢獻。建國后，各民主黨派都以《共同綱領》、《憲法》、《政協章程》總綱作為自己的政治綱領，積極參加國家政權和人民政協工作，為鞏固人民民主專政，順利實現社會主義改造和社會主義建設發揮了特殊作用。

國家進入社會主義現代化建設的新時期以后，各民主黨派的性質亦發生了根本變化，成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是接受共產黨領導，同共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。他們積極參加國家政治生活，為改革開放和社會主義現代化建設事業作出了不可磨滅的貢獻。各民主黨派既是我國愛國統一戰線的一支重要力量，也是維護安定團結、推進社會主義現代化建設、促進祖國統一的一支重要力量。所以，我國實行的中國共產黨領導的多黨合作制度，是在我國長期的革命和實踐中逐步形成和發展起來的，曲曲折折，經歷了半個多世紀的考驗，證明它確實是符合中國國情的、具有鮮明中國特色的新型社會主義政黨制度，也是各民主黨派在長期斗爭和實踐中的切身體驗和鄭重選擇。

也許有人認為，我國的多黨合作制有點類似西方國家的議會制，不過是叫法不同而已。其實二者有本質的區別。一是二者存在的經濟基礎和根本利益不同。西方議會制是建立在生產資料私有制基礎之上，資產階級通過手中之權和對生產資料的占有，排擠無產階級和其他反對黨，維護其資產階級統治和根本利益。一句話，議會制是資產階級統治廣大勞動人民的工具。我國的多黨合作制是建立在生產資料公有制基礎之上的，執政的共產黨是由無產階級先進分子組成，代表了人民群眾的利益，參政的各民主黨派代表了各自所聯系的不同方面群眾的利益和要求，具有最廣泛、最深厚的群眾基礎，代表和反映了最廣大人民群眾的最根本利益。二是政黨之間的相互關系和社會地位不同。西方議會的各政黨之間為了爭奪執政地位，互相攻訐，勾心斗角，彼此傾軋，是執政黨與反對黨的敵對關系，地位是不平等的。我國的共產黨同各民主黨派是在國家憲法和法律規定的范圍內，在共同目標下互相監督、真誠合作的親密友黨，是執政與參政的友黨關系，二者在政治上是平等的，組織上是獨立的，行動上是自主的。三是參政方式和作用不同。議會制國家執政黨獨攬國家大權，其他政黨則通過議會這唯一方式參政，但議會不是國家權力的重心，沒有什么實權，因而在資本主義國家，除了幾個輪流執政的大黨外，其余黨派參政只不過是形式而已，根本沒有什么實質性的權利。在我國的多黨合作制中，各民主黨派以參政黨的資格，以主人翁的姿態和應有的民主權利，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律法規的制定和執行，充分發揮其在國家政治、經濟和社會生活中的作用。由此可見，我國的多黨合作制與西方的議會制是截然不同的，而且比議會制更具優越性，這也正是我國政黨制度的特點和優點，憲法中明確規定，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的基本政治制度將長期存在和發展。

二、中國民主黨派參政議政的現狀

在中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度下,有相當數量的民主黨派成員進入了政府部門任職,即“實職安排”,還有數量更多的民主黨派成員進入了“兩會”序列,即“政治安排”。他們都屬于加入了參政的行列。目前,民主黨派參政的主要形式是:在各級人大、政協提出集體或個人提案,直接參與地方政府部門的工作,以人大代表、政協委員身份檢查、視察工作,以“特約四員”的身份監 督重大事件或辦理案件等。

但是,還存在一些問題:首先,就民主黨派自身來說,作為參政黨還存在自身情況與所肩負的歷史使命和政治責任不適應,同履行參政黨職能——參政議政、民主監督的能力和水平不適應,同參政黨地位和形勢發展的要求不適應的問題。其次,少數中共基層組織的領導還沒有完全把民主黨派視為友黨,對民主黨派的參政議政工作還不夠重視,不能很好地支持民主黨派開展工作、履行職責,對于民主黨派成員有種“不說白不說,說了也白說”的感覺,這勢必影響其參政的熱情;第三,雖然民主黨派的調研組到中共黨委和政府的機構、部門進行調研時均能受到熱情接待,但仍有少數單位在涉及到其實質性的工作或問題時,調研組就很難透徹地了解情況,甚至被“敬而遠之”的感覺,在這種情況下,很難得到準確真實的第一手資料,有些提出的問題和數據也得不到核實,這樣就很難達到參政議政的目的。因此,民主黨派參政議政要爭取五大突破:由少數頭面人物孤軍奮戰向發揮黨派整體功能方面突破;由個別領域向國家生活各個領域方向突破;課題內容由局部微觀向全局宏觀方面突破;由以人大、政協會議為參政議政唯一渠道向多渠道方面突破;成果轉化由慢速量少向快速量多方面突破

三、提高參政議政的水平和質量是民主黨派面臨的重大課題

不斷提高民主黨派的參政議政水平，重視和加強黨派的自身建設是一條重要途徑。關于黨派的建設問題，我認為領導班子是龍頭，黨派機制是核心，成員素質是基礎，機關建設是樞紐，這幾項缺一不可。支持和幫助民主黨派加強自身建設，是《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》向各級黨委提出的明確要求，政協更是責無旁貸。我們應從堅持和發展我國社會主義政黨制度的戰略要求出發，面向21世紀，協助民主黨派以加強思想建設為核心，以實現新老交替和政治交接為重點，按照參政黨的要求，把黨派的自身建設落到實處。具體應抓好以下幾項工作：

1.支持民主黨派抓好思想建設。深入開展馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習，協助民主黨派辦好各種類型、各個層次的學習班、培訓班、研討班，對領導骨干和新成員加強兩個重點的教育，把普遍學習和重點提高有機結合起來。

2.協助民主黨派加強領導班子建設，幫助其培養領導骨干。采取切實措施把一批德才兼備、年富力強、有代表性的、善于團結合作的優秀無黨派知識分子留在黨外，向民主黨派推薦，幫助他們建設好后備干部隊伍。

3.協助民主黨派堅持組織發展方針，從政策思想上加以把握。注意引導民主黨派在吸收新成員時要堅持注重質量，堅持已協商確定的分工范圍和對象，以大中城市為主，發展有影響、有一定代表性的人士。正確處理好發展與鞏固、質量與數量、重點與非重點的關系，有計劃地逐步發展新成員，推動其組織發展工作健康、正常地進行，并始終保持民主黨派各自的特點和優勢。

4.支持民主黨派加強機關建設。根據機構改革原則和國家公務員條例精神，合理設置機構，建立健全各項規章制度，在黨委和政府的支持下，在政協力所能及的范圍內，根據民主黨派的實際情況和自身建設的需要，切實幫助他們改善工作條件，解決一些亟待解決的問題和實際困難。

與此同時，完善參政機制，努力創造寬松有利的參政環境，也是不斷提高民主黨派參政議政質量的重要方面。黨委、政府、政協應及時向民主黨派發布信息、通報情況，使其知情知政，方可參政。同時應重視和傾聽黨派意見、建議，對其提交的社情民意、提案予以及時答復和辦理，使我國的政黨機制能夠充分有效地運作起來。

參考文獻：

[1]楊靜,譚本基.試論參政黨能力建設[J].廣西社會主義學院學報,2004,(1):32.[2]姚小遠.論提高民主黨派的參政能力[J].上海師范大學學報(哲學社會科學版),2004,(2):9.[3]鄭憲.關于加強參政黨自身建設的幾點認識[J].福建省社會主義學院學報,2003,(4):5.[4]王永明.民主黨派新一代代表人士的特點和使命[N].貴州協報,2001—05—23(3).

第二篇：論當代中國民主黨派參政議政

論當代中國民主黨派參政議政

摘要：中共領導的多黨合作制下，民主黨派的參政議政成為其主要職能，也是民主黨派權力的體現。參政議政形式多種多樣，參政形式有擔任政府職務、人大代表、政協委員等；而議政形式則有對社會諸多問題的提案、議論、意見與建議。關鍵詞：當代中國民主黨派參政議政

當代中國的政黨制度是中國共產黨領導下的多黨合作制，民主黨派在國家政權中是參政黨，在中國共產黨的領導下，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。其主要作用有：參政議政、民主監督、協調關系、自我教育。

一、民主黨派參政的基本形式

（一）雖然從1957年之后，民主黨派人士及無黨派人士逐漸減少在政府部門的任職，但在政府部門被安排在副職已成為一種慣例，這也是民主黨派參政議政的一種象征和標志。

2005年，中共中央頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確規定：“民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府領導職務，是實現中國共產黨領導的多黨合作的一項重要內容。縣級以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領導職務。重點在涉及行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子、專業技術性強的政府工作部門領導班子中選配民主黨派成員、無黨派人士擔任領導職務”[1]這表現了執政黨將民主黨派擔任國家和政府職務的慣例將其制度化。讓我們來看一下統計數字。截至2000年底，中央國家機關部門和最高法院、最高人民檢察院領導班子中有非中共領導人士19名；全國31個省、自治區、直轄市和15個副省級城市的政府領導班子已經全部配備了黨外領導干部，占全國58%的374個地市、州、盟)人民政府中有黨外副市(州、盟、區)長、副專員；全國2/3 的縣級政府班子安排了黨外人士；全國擔任縣(處)級以上政府及司法機關領導職務的黨外干部達到9000 余名。[2]民主黨派在地方政府的任職多以出生于上個世紀50 年代的人為主,也有少數是20 世紀60 年代出生的,是中生代和新生代的結合，體現了新老交融的特點，而且處于這個年齡段的人正是年富力強、精力旺盛、經驗豐富、老練成熟的時候；從教育和學術背景看，一般都具有大學及以上學歷,其中有相當一部分人還具有碩士或博士學位,其中有不少人具有高級專業技術職稱,有一部分人還是博導,屬于學者型官員,這與民主黨派屬于知識分子性質的政黨是相適應的。[3]另外，八個民主黨派基本都有涵蓋在地方政府職位中，而九三學社及民盟則占較大比例，這與其黨派的政治勢力相關聯，其職位則由多種因素決定。從分管的工作來看，多數以科技、文化、衛生、教育為主。這跟他們的工作經歷和教育背景有很大關系，更關鍵的是，這表現他們在政府工作中處于相對邊緣狀態，無法進入核心決策層。

值得注意的是，民主黨派在政府實職部門工作僅為少數，在中央政府28個部門中只有8個部門有民主黨派人士擔任正副職，不到1/3。盡管如此，2007年4月27日，經十屆全國人大常委會表決決定，中國致公黨中央副主席、汽車專家萬鋼為科學技術部部長，這成為改革開放以來第一位非中共黨部長，這無疑是一個重大的突破！這次非中共人士擔任政府部委正職，從副職到正職這短短半步的前進，卻邁出了新中國民主政治發展史上具有里程碑意義的重要一步，并且，民主黨派

任正職對于“黨領導一切”產生深刻的影響。民主黨派如何協調行政首長和黨委之間的關系，還有很多工作要做。

（二）除了政府工作部門外，被選舉為人民代表去參加代表大會也是民主黨派參政議政的重要機構。民主黨派在各級人大代表都有一定席位2003 年第十屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、無黨派人士共有17.7 萬人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長7 人，全國人大常委會委員50 人；省級人大常委會副主任41人，省級人大常委會委員462人；市級人大常委會副主任357 人，市級人大常委會委員2084 人。他們履行人民代表的職責，參與憲法、法律和地方性法規的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國家和政府領導人，參與審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告、國家預算和預算執行情況的報告，反映人民意愿，提出議案和質詢案，參與視察和執法檢查工作，發揮了重要作用。[4]

而自第六屆人大后，民主黨派及無黨派人士占全國人大代表總數的比例呈現下降趨勢，大體維持在15%、16%左右，但其在全國人大常委中的比例和在副委員長中的比例約在50%左右，所占比重很大，因而將在人大的議事和表決中能占據主導地位。

（三）相對人大而言，參加政協成為民主黨派參政議政的主要場所。除第四、五屆因政局動蕩，黨外人士在政協中作用有所削弱外，在其他各屆全國政協中，黨外人士均占絕對的優勢。正如《中國政黨制度》白皮書所說的那樣：“民主黨派是人民政協的重要界別。在人民政協的組織構成中，民主黨派成員在各級政協委員、常務委員和政協領導成員中占有較大比例，在政協各專門委員會負責人和委員中，在政協機關中，均占有一定數量。如全國政協十屆一次會議時，民主黨派成員、無黨派人士擔任政協委員的有1343 人，占委員總數的60%；擔任政協常委的有195人，占常委總數的65.2%；擔任全國政協副主席的有13人，占副主席總數的54.2%。在省、市、縣各級人民政協中，共有33.6 萬名民主黨派成員、無黨派人士擔任政協委員。”[4]民主黨派在政協的各種會議上以本黨派名義發表意見、提出建議和進行討論，開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動，在人民政協中各黨派之間的活動屬于黨際之間的協商，“從人民政協來講，實行的主要是協商民主，這種民主形式的優點是能夠在選舉前和選舉后保證各界別的政協委員都能夠平等地參與公共政策的制定過程，自由表達意見。”[5]

二、民主黨派的議政形式

民主黨派除了參政職能外，還有議政職能。也就是對國家政治、社會生活中各種問題進行調研、發表議論并提出意見與建議。其中提案工作成為民主黨派議政的一個重要手段，提案圍繞國家和社會發展大局，側重于各大政方針政策及重大民生問題進行調查研究。各提案因其黨派成員組成顯出鮮明的黨派特色。如近十幾年來，農工民主黨中央提出的提案共有2002 份，內容主要涉及食品安全、醫藥衛生以及人們生產生活等方面的問題，其中“關于整頓市場管理”等提案還被推選為全國政協優秀提案；致公黨中央自1990 年到2006 年在全國政協大會提案160 余件，內容包括“國企創新、海底礦產資源開發、新農村建設、西部開發和可持續發展”等問題，這些提案質量較高，社會效果較好；臺盟則依靠自身優勢，在涉及臺灣問題上發揮作用，提出了許多有價值的提案，為對臺統戰工作和兩岸經濟文化交流做了很多有建設性的工作。[3]另外，一些民主黨還形成了一個提

案制度。“民進中央建立了參政議政課題申報、提案形成和成果獎勵等三項機制，其核心是《民進中央提案形成機制》。民進中央副主席朱永新介紹，這是民進中央提案工作始終按計劃有序有效開展的重要保證，以此實現了一季度研究制訂方案；二季度全面開展調研；三季度成果轉化提案； 四季度征求意見改進提案工作流程。民進中央還要求民進地方組織把形成提案作為申報立項課題的預期目標，并納入本地重點調研計劃。民進中央還明確將八個專門委員會定性為?參政議政工作第一線上的基本單位?，積極支持專委會獨立承擔參政議政課題，自主開展實地調查研究，以促使專委會成為提案工作骨干和提案來源重要渠道。民進中央還高度重視和發揮各級組織參政議政專職干部生力軍的重要作用，有效整合力量，相互協作聯動，力促資源共享、利益共享、成果共享，實現民進全會提案工作一盤棋的目標。”[5]

參政議政是民主黨派在現有政黨制度下的權力分享和實踐過程，也是其政治參與的重要表現。民主黨派在黨派合作中逐漸形成體制，更好地實現其政治實踐。也為國家民主政治作出一份貢獻。

參考文獻：

[1]萬鋼任部長標志民主黨派參政走向成熟

[EB/OL].(2007-05-31)[2010-09-12].[2]中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見[EB/OL].(2005-02-18）[2010-09-15].[3]吳錦旗.論權力分享和運作機制下的民主黨派參政議政.陜西行政學院報.2010年11月第24卷第4期

[4]中國政黨制度白皮書[EB/OL].(2007-11-15)[2010-09-12].[5]李君如.認真履行時代賦予政協委員的歷史使命[DB/OL].全國政協十屆四次會議第四次全體會議大會發言（2006-03-10）[2010-09-15]

第三篇：民主黨派參政議政

民主黨派怎樣才能更好的參政議政

政黨制度是現代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質和社會發展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現了人類文明發展的多樣性。中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。多黨合作制度中包括中國共產黨和八個民主黨派。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。在中國多黨合作制度中，中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優勢和強大的生命力，體現了民主與集中的科學統一，發揮了不可替代的重大作用。民主黨派的參政議政是民主黨派的基本職能，是民主黨派在國家政治生活中發揮作用的主要方式，也是民主黨派最重要、最基本的工作。在新中國的不同歷史時期，各民主黨派堅持圍繞中心、服務大局，通過在政協大會上提交提案和大會發言、開展視察、調研等多種形式，就社會聚焦的民生重大問題，積極參政議政、建言獻策，做出了顯著成績，贏得了社會各界的好評和贊譽。但是冷靜客觀地分析民主黨派參政議政形勢，還是存在一定的問題，阻礙了民主黨派更好的參政議政。既有民主黨派自身問題，又有外部的客觀因素，既有歷史問題，又有不同時代的具體問題。

民主黨派整體的參政議政動力不足。隨著時代的演變，新的民主黨派的黨員對民主黨派歷史了解不多。民主黨派在歷史上的標志性事件未能在學校課本上出現，致使多數黨員對中國共產黨的了解多于對自己黨派的歷史的了解。民主黨派的黨員對民主黨派在政治文明建設的職責使命不明確；對于中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的重要性缺乏深刻認識，不知道民主黨派在發揮政治上的民主的重要地位。對一黨執政的認識為誰執政誰負責的心態，事不關己高高掛起。豈不知道傾巢之下安有完卵！

民主黨派成員大多數是知識分子，技術專業人才。雖然在自己的領域內是專家、學者、權威，但對社會政治的關注不夠。雖然有社會活動能力，但缺乏全面系統地看問題的能力，因而對一些重大的宏觀的問題難以提出建設性的、全局性意見和建議。黨派成員在政府部門任職的數量少，很難從政府的視角來考慮分析問題、提出有針對性和可操作性的對策建議。黨派參政議政難以在宏觀方面提出較高層次的建議。從外部的因素看，盡管在參政議政中各民主黨派提出了許多富有價值的意見建議，產生了良好的社會效應，但是從整體上看，參政議政能夠站在經濟社會發展大局的高度，幫助黨委、政府謀大事、想要事、解難事，具有真知灼見的高質量高水平的建議比較缺乏。調查研究中也存在一些問題，如選題缺乏高度、調查缺乏力度、分析問題缺乏精度、對策建議缺乏深度，調查研究的價值大打折扣。在黨委政府向民主黨派征求意見時，往往準備不足、匆忙上陣、言不及義、敷衍了事，提不出有價值的東西。

參政議政工作機制不健全。民主黨派在參政議政的組織網絡機制、工作運行機制、領導負責機制、考核激勵機制等等，都不夠健全，沒有形成系統、體系。在根據黨委政府的中心工作進行調查研究時，無制度及方法可依。不少調研是走過場，流于形式，甚至結論產生在調研之前，調研走“捷徑”。所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。民主黨派的人、才、智力無法轉化為參政議政的整體優勢。

從外部因素看社會對民主黨派的參政議政認可度不高。中共基層領導對政治民主不屑一顧，只要求政治集中，從不重視中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不重視民主黨派的性質、地位、作用，把民主黨派看成是“政治花瓶”，認為民主黨派可有可無，民主黨派的參政議政是沒事找事，對民主黨派的建言獻策不理不睬，解決民主黨派的提案不痛不癢，對民主黨派“特約人員”工作做表面文章，應付了事。

民主黨派的參政議政信息渠道不暢。民主黨派參政議政缺少知情渠道。民主黨派知情渠道來自于黨政領導向黨派成員通報情況，或是寄送一些文件材料。有些部門對參政議政是禮節性的，直到政策出臺時才想起征求民主黨派意見，而民主黨派根本來不及調查研究。有些單位對民主黨派需要了解的信息，總是遮遮掩掩，有所選擇，而不是全面、客觀、公正地進行通報。有些對口聯系單位的工作，也只是停留在表面，如見見面、開開會。民主黨派能夠直接參與、能夠討論實際內容的合作較少。

如何能使民主黨派更好的參政議政，各民主黨派應不斷總結經驗，在系統學習民主各民主黨派黨史的基礎上敢于探索創新，實現參政議政工作的系統化、制度化、規范化。發揮政治民主的作用，使其轉化為廣大人民群眾能看的見摸得著的具體效益，取得社會的好評，從而調動民主黨派黨員工作的主動性；取得黨委政府的重視和社會各界的支持，從而使參政議政工作邁上新臺階。

要不斷加強自我完善，第一，各個黨派成員都有熟知自黨派的黨史，學習各黨派的黨章。一個民主黨派的黨員如果連自己黨派的黨史、黨章都不知，只能成為別人的跟屁蟲，人云亦云。第二，完善民主黨派各自的政黨建設，根據不同時代對民主黨派的要求，進一步完善各民主黨派的黨建工作。要發揮參政議政的作用，與中國共產黨合作，民主黨派必須是健康的民主黨派。第三，學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》精神，充分認識民主黨派參政議政在全面建設小康社會和加快實現社會主義現代化進程中的重要作用。要統一思想，轉變觀念，強化參政議政意識，增強作為參政黨的光榮感、責任感和使命感。

要根據參政議政的需要和科學發展觀的要求，善于發現、物色參政議政人才，發展成員要在文化層次、政治素質和社會活動的參與能力上多考慮，通過組織發展有針對性地吸納人才，不斷充實新生力量，開展參政議政工作的交流與培訓，保證擁有一支政治素質較高、綜合素質較強的骨干成員隊伍，為參政議政提供人才資源。要構建各種平臺，讓成員有更多的施展才華、發揮作用的機會，這是培養參政議政人才的有效途徑。要進一步發揮參政議政特邀人員、擔任政府和司法機關實職人員，以及各級人大代表、政協委員等各方面人才的優勢和作用，真正建立起一支高水平的參政議政人才隊伍。建立健全人大代表、政協委員述職考核制度，增強代表和委員的責任意識，提高代表和委員履行參政議政職能的積極性；建立健全與在政府部門任職的成員和特約人員的定期聯系制度，積極拓寬參政議政的渠道和途徑；建立健全信息和社情民意工作制度，為參政議政提供第一手資料；要建立健全與政府部門對口聯系制度，促進政情溝通，加強調研協作；要建立健全參政議政考核與獎勵制度，充分調動廣大成員的積極性、創造性，集聚群體智慧，不斷提高參政議政工作質量和水平。民主黨派參政議政，不是參政黨的一己之事，它需要中共黨委和政府以及社會各方面的關心和支持。要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒介，宣傳黨的統一戰線，大力的宣傳參政黨的參政活動，展示其參政能力和參政成果，取得社會的了解和認同。對中共各級領導以及基層黨員干部要加強統戰理論教育，使之認識到參政黨參政議政是我國政治制度的特點和優勢，深刻認識民主黨派與中共的關系肝膽相照、唇亡齒寒的道理。同時，各級黨委應加強對民主黨派工作的調查研究，應把推薦和培養黨外干部作為組織工作的重要目標，高度重視民主黨派的組織建設和發展。黨委政府要重視民主黨派及其成員通過建議案、提案、建議、專題調研報告、報送信息等的建言獻策，對這些建議要有落實、有分析、有反饋，并作為民主、科學決策的重要參考和依據。

中共黨委和政府在其召開的協商會、情況通報會、意見征詢會等重要會議之前，應提前發出通知，提供詳細參考材料，以便民主黨派及時收集并集中專家的見解和意見，從而提出有分量的建議。除各級人大、政協會議外，各級黨委、政府應注重發揮民主黨派成員中的人大代表、政協委員的作用，多通報情況，多提供信息。黨委要經常組織民主黨派考察、了解情況。政府有關對口聯系部門在調研工作中要吸收民主黨派專家共同參與，或適當劃撥一些經費及調研題目請民主黨派調研。

民主黨派要揚長避短，充分發揮地位超脫、觀察認識比較客觀的優勢，摸索出適合自身特點的黨建工作及參政議政工作。民主黨派的健康發展才有健康的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，才能有效的的參政議政。積極的提高對社會熱點、難點問題的洞察能力，要根據本黨派特色與優勢，選好題目并深入調研。調查要做較長時間的前期準備，盡量把工作做細做深。要從分析得出結論，要做到盡職而不越位，提案及建議要從宏觀出發，從政府角度出發，從可操作性出發，不要泛泛而談，空地無物，自愿當花瓶。各民主黨派都有各自的關注領域、主攻方向，在已熟悉的領域中容易發揮優勢，產生良好影響。

XXXX

XXXX年XX月XX 日

第四篇：民主黨派人士參政議政演講稿

關于我申請加入民革的經歷，至今還被**民革組織傳為佳話。就民革**市委員會而言，我是至今為止，唯一一個不經過別人介紹，自己主動找上黨組織，并被批準加入民革的。那是上個世紀九十年代末的事了，因為印象深刻，至今仍歷歷在目。

1999年6月底的一天下午，剛調入**不久的我，懷著忐忑不安的心情，找到民主黨派辦公樓，試探性地走進了民那一世小說網 http://www.tmdps.cn革辦公室，專職干部曹燦熱情的接待，真叫我有一種賓至如歸的感覺。談話間，她又請來了秘書長傅克剛同志。傅秘書長也熱情地向我介紹了民革發展史、黨派性質及**民革組織的基本情況等，我突然產生一種感覺——“我找到家了”。那種親切、真實而強烈的感覺讓我這個剛剛從大西北，踏入南方這片炙熱大地的異鄉人感動至今。

事實上，后來的一切也確實如此。其后半年間，我以聯系人士的身份，多次參加民革組織的各項活動，在**民革的關心、關懷和幫助下，終于在1999年12月20日實現了多年來的強烈愿望，正式成為中國國民黨革命委員會黨員，成為民革大家庭的一員。而巧合的是，這一天也是澳門回歸祖國的日子。從此，我的生活、工作、學習都與民革密切地聯系在一起。

心靈的家園

我與民革結緣，并不是偶然的。

由于學習歷史專業的原因，很早便知道民革與孫中山先生以及國民黨血脈相連，與臺灣有著親密的關系。雖然其中有些問題至今也頗為錯綜復雜，但這并不影響未來，因為，歷史可以改寫，但歷史不可能改變。正是民革背后的深厚歷史底蘊吸引著我，使得我對民革的歷史特別感興趣，進而萌發了要為完成孫中山先生未竟事業盡一點綿薄之力的想法。而加入承傳他思想的黨派——中國國民黨革命委員會，則是實現這一愿望的平臺。可是，民革一直以來，發展對象主要以與原國民黨有淵源關系的人，所以，我一直因不得其門而入而煩惱。

到**后，工作之余，除了缺少親情外，感覺還缺少點什么。再后來，我明白了，是缺少精神的歸屬。于是，就懷著崇敬而忐忑的心情，主動找到民革組織，表達埋藏在心底多年的愿望。幸運的是，在我35歲的時候，浮躁、茫然的心靈終于因為加入了民革而變得開闊而踏實，有了歸宿感。這時的民革，對我來說，已經不僅是一個抽象的政治組織，一個參政議政的政黨，更是一個美好溫馨的精神家園。

成長的樂園

入黨以后，我積極參加各項活動，并對民革黨史進行了系統地學習，進一步了解了民革的過去與現在。我堅信，民革不僅意味著憂國憂民，更意味著骨氣、正氣、硬氣，意味著淵博的學識風范，高尚的人格魅力，高貴而美麗的人生境界。

第一次參加支部的組織生活會，就給我留下了深刻的印象。支部組織生活會是在當月最后一個星期六的下午召開的。參加會議前我充滿好奇，提前到達開會地點，卻發現，許多同志提前都已到達。大家都是利用休息時間來過組織生活的。開會的氣氛非常活躍，大家充分發表意見，既嚴肅又輕松，有陳述觀點也有爭論，當支部主委宣布組織生活會結束時，許多同志還感到話語未盡。我深深感受到了一股非常融洽、相互關心的氣息，回家路上一身輕松快樂。

參加民革是我人生征途中新的起點，為實現自我價值提供了新的平臺。在黨派工作中，我先后被推選為中教支部宣傳委員，教育支部主委，參政議政委員副主任，孫中山研究小組副組長，民革廣東省委孫中山研究學會理事，**市教育局特約教育督導員等職。每一次增加新的職務，面對新的角色，我都認為是接受了新的工作和新的挑戰，都會認真地鉆研理論、向他人學習，腳踏實地做好每項工作，促使自己不斷進步。同時，會更嚴格地要求自己，不斷提高自身的素質，也努力地改變社會上對黨外干部的歧視和偏見。民革，是我成長的樂園。

精神的加油站

加入民革，使我受益良多，政治上更趨于成熟。入黨之初，我對民革的了解還不夠系統，對我國的政治制度和政黨制度的特點的認識大多停留在書本知識和舊的理論上。是民革組織選送我參加了民革新黨員培訓班、社會主義學院的黨外中青年干部班等；參加、參與了專題研討會、外出參觀學習、社會調查等一系列活動，在實踐中豐富了自己的黨派知識，增強了政黨意識。

2003年，我參加了**市社會主義學院黨外青年干部培訓班的學習；2005年，**民革程萍主委還親自帶領我們骨干黨員到省社會主義學院參加學習，我切身體會到了作為一名參政黨黨員的責任和義務。通過不斷的學習和思考，自己的思想認識水平也逐步提高，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有了深入的理解和認識。令人振奮的是，民主黨派迎來了良好的發展時機和寬松和諧的政治氛圍，中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》(2005)5號文的發表，作為一名民革黨員，只要有一顆“中國心”，有為祖國統一，中華民族的偉大復興貢獻力量的愿望和才干，一樣可以在中國和平崛起的大事業中實現個人的人生目標、價值及對事業

黃龍真人新傳 大唐 農奴翻身當地主 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn的追求。民革，毫無疑問，是我的精神加油站。

表演的舞臺

加入民革后，我始終堅持“兩條腿”走路。作為一名教師，在工作崗位上堅持嚴格要求自己，教書育人，愛崗敬業，成績顯著；作為民革黨員，熱愛黨派事業，積極參政議政，發揮民主監督的作用。

我積極參與市委會的參政議政工作，多次參加提案專題調研、民主黨派暑期座談會專那一世小說網 http://www.tmdps.cn題調研，并身體力行動筆撰寫提案。其中，《關于改善紫荊路交通狀況的意見和建議》被評為市政協大會優秀提案，并接受新聞媒體的采訪；在**民革的新黨員學習班上，作了“民革發展歷史”的專題講座；積極參加有關孫中山思想的研究工作，2003年參加了“孫中山與中華民族精神研討會”，被指定作大會專題發言，撰寫的《孫中山開發西北的設想和計劃》發表于《廣東民革》；2004年參加民革廣東省委、廣西省委聯合舉辦的孫中山思想與泛珠三角區域經濟發展研討會，論文《在實踐中豐富孫中山的區域經濟思想》收編在《孫中山思想與泛珠三角區域經濟發展研討會論文集》。

2005年10月，民革**市委員會推薦我掛職鍛煉。今年3月，我被安排擔任了**香洲區教育局副局長一職。這樣，我由一名教師走向政府行政管理崗位，也走上了民革為我搭建的另一個舞臺，任重而道遠。上任后的第二個月，我帶領**市香洲區教育講師團一行18人專程到國家重點扶貧開發縣重慶市巫溪縣開展送教活動，引起強烈的反響。意想不到的是，當地統戰部部長聽說我是民革黨員，也專門出面熱情接待，我為自己是民革人而感到無比的自豪與光榮。

今年建國60周年的日子，也是我加入民革的第*個年頭。撫今追昔，展望未來，思緒萬千，感慨良多。人活著就要有所追求，而加入民革，對于我，是一種緣分、一種追求，更是一份責任、一份收獲。所以說：民革，就是我的精神家園，充滿著溫馨和淡定，激勵著我不斷地進步，決不懈怠。

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第五篇：加強民主黨派參政議政能力

加強民主黨派參政議政能力，建設社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強民主黨派自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎。中共中央頒發的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》強調指出，要“支持民主黨派根據各自章程所規定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產黨的領導，發揮社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設成功經驗的深刻總結，也是新世紀新階段全面加強民主黨派自身建設的基本依據。

進入２１世紀，民主黨派自身建設面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強的基礎上的多樣性不斷發展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強；另一方面，民主黨派隊伍不斷發展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領導班子主體，成員結構也發生了新的變化。如何適應共產黨加強執政能力建設的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發揮作用等，都需要民主黨派進一步加強自身建設。因此，在新世紀，大力加強參政黨自身建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，也是更好地發揮參政黨作用的現實需要。民主黨派要堅持以思想建設為核心、組織建設為基礎、制度建設為保障，不斷推進自身建設。

一、重視思想建設，提高成員政治素質和思想道德水平

思想建設是自身建設的核心，是關系民主黨派自身發展的一項長期而帶根本性的任務。思想建設的目標是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認識能力，堅定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務大局，積極建言獻策。思想建設主要內容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統戰理論學習、加強多黨合作的優良傳統教育、形勢政策教育以及加強愛國主義等的教育。

（一）加強政治理論學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹和落實科學發展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識。在經濟全球化的今天，必須始終保持清醒的認識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認真學習“三個代表”重要思想，學習統戰理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅定。面對新形勢新問題，進行正確的宣傳和引導，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質等，不斷地與時代相適應，與社會同步發展；增強對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務和使命。

（二）著重抓好領導班子和骨干成員的隊伍建設。可以通過參加各級的中共黨校或社會主義學院的培訓進修等，加強對各級領導班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業務能力，造就一支高素質的領導干部隊伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協調和合作共事能力。繼承和發揚多黨合作的優良傳統，堅定同共產黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點是加強形勢、任務和政策的教育，使民主黨派成員能及時了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準確把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質，提高思想認識。同時把轉變發展方式、提高發展質量作為發揮參政黨職能的重點內容，圍繞改革中的重要領域和關鍵環節積極建言獻策。二要認真學習新知識，了解新情況，適應新形勢，研究新問題。要正確認識國內外形勢，全面準確地理解中國共產黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統領民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個新的水平，同時也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強對新成員的素質培訓。加強新成員的教育工作，必須加強他們對所加入黨派的認識，提高對黨章、黨史及優良傳統的認識，明確我國民主黨派的性質、地位和作用，使其能嚴格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時，積極參政議政。

二、不斷加強組織建設，提升黨派整體形象

組織建設是參政黨自身建設的基礎。加強民主黨派組織建設就是要提高民主黨派的整體素質，從組織上保障實現參政黨參政議政、民主監督的職能。民主黨派加強組織建設，就是要貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業的長遠發展。

（一）加強領導班子建設。作為民主黨派組織的核心，領導班子的建設是自身建設的關鍵。領導班子的團結、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領導班子成員，除了重視政治素質外，還要著重考慮熱心社務工作、有奉獻精神、有參政議政能力、有組織領導能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領導班子成員創造培訓、學習機會，通過學習培訓，提高他們的政治水平，熟悉統一戰線理論、方針、政策，熱心社務工作，有事業心和責任感，愿意為廣大社員服務。第三是要加強理論學習，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實踐，不斷提高參政議政能力；要認真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領導能力；要認真履行職責，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強后備干部隊伍建設。民主黨派后備干部隊伍建設，是領導班子建設和發揮參政黨作用的基礎，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展。一是堅持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權利相統一，堅持推進工作和完善制度相統一，把后備干部隊伍建設與建立健全工作機制有機結合起來。二是發揚民主，堅持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍。三是做好后備人選的培養工作，注重長期培養和近期使用相結合。制定后備干部近、中、長期使用計劃，按培養使用的方向，把素質好、有發展前途的優秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實踐中積累經驗，增長領導才干，成為適應新世紀需要的領導人才。四是對后備干部隊伍實行動態管理。對后備干部要定期進行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時調整、補充，形成合理的階梯結構、知識結構和年齡結構。

（三）組織發展嚴把質量關。民主黨派的組織發展要注重考察政治素質，嚴格履行發展程序，如加入組織前的考察、預先談話、新成員培訓等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅持“三個為主”原則。即以協商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主。“三個為主”符合民主黨派的歷史特點和參政黨參加國家政治生活的現實要求。二是注重質量。注重質量是組織發展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質和代表性。在組織發展中注重質量，是民主黨派堅持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質和參政能力的迫切需要。同時處理好數量和質量的關系，只追求數量，不注重質量，會影響整體自身素質的提高，也不符合組織發展方針的要求。三是保持特色。堅持各自特色，有利于民主黨派發揮各自優勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發展與后備干部隊伍相結合。注意吸收政治素質好、層次高、代表性強、有發展潛力的無黨派知識分子，并把他們及時充實到后備干部中來。

三、健全工作機制，逐步完善民主黨派工作規范化建設

推進民主黨派工作的制度化、規范化、程序化建設，有利于民主黨派各項工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制，可以為民主黨派有效發揮參政黨作用奠定堅實基礎。因此，制度建設是民主黨派自身建設的保障，是各項工作順利開展的有效保證，是思想建設、組織建設必不可少的載體。

（一）結合實際，制定各項制度。如建立健全民主科學的領導班子議事決策制度、考核制度、學習制度、機關工作制度、聯絡員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機構，發現、培養、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻的人才，積極開展各項活動。有了制度，使各項工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結改進，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結改進，逐步完善。制度的逐步完善、協調，才能充分發揮組織集體的力量和個人能動性，進而使民主黨派工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

（四）認真落實民主黨派對口聯系制度。加強和政府職能部門的聯系，掌握情況，深入調研，力保建言獻策落到實處。

四、加強機關建設，不斷增強黨派凝聚力

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在民主黨派工作中承擔著組織、聯絡、協調、指導、管理、服務等多項職能。民主黨派要搞好自身建設，提高整體參政能力和水平，首先應該抓住機關建設這個環節，它是體現民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機關工作班子。要把政治素質好、思想作風正、有一定組織領導能力、年富力強的同志充實到民主黨派機關中。

（二）加強機關制度建設。機關建設首先是制度建設，制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。制度化、規范化、程序化是做好機關工作的基本要求。因此要規范黨派機關工作程序，合理設置機構，實行崗位責任制和目標管理，逐步建立一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效的工作機制。

（三）抓好業務培訓工作。加強對黨派機關工作人員的學習培訓，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關的專業、職業常識，不斷提高政治素質、理論素質和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機制。引進競爭機制和激勵機制，擇優選拔任用黨派機關干部，做到能上能下、能進能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機關充滿活力和朝氣，為民主黨派加強自身建設、提高整體參政議政能力提供良好的機關服務保障。