第一篇：關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案和

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案和山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法的通知

魯政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

最近，我省上報(bào)了《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)的請(qǐng)示》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意。《山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》和《山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究，并報(bào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)審核備案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，是新型農(nóng)村合作金融的重要內(nèi)容，對(duì)于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、更好滿足農(nóng)民金融需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義，各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。各市和試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府要建立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，金融、工商、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、銀監(jiān)等部門(mén)要密切配合，按職責(zé)分工做好試點(diǎn)單位的資格認(rèn)定、變更登記、教育培訓(xùn)等工作。要加大政策扶持力度，完善監(jiān)管機(jī)制，注重輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)信用互助業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

棗莊市選擇2個(gè)區(qū)(市)，濰坊市、臨沂市各選擇3個(gè)縣(市、區(qū))，其他市原則上各選擇1個(gè)縣(市、區(qū))作為試點(diǎn)單位。各市確定的試點(diǎn)縣(市、區(qū))名單于2月10日前報(bào)省金融辦。另外，各市制定的試點(diǎn)工作方案，于3月10日前報(bào)省金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定。

山東省人民政府辦公廳

2015年1月29日 山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和2014年中央一號(hào)文件精神，推進(jìn)山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部信用合作，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金融通行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和國(guó)家有關(guān)金融法規(guī)政策，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以維護(hù)農(nóng)民切身利益為根本，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部信用合作，為“三農(nóng)”提供最直接、最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。到2017年年底，力爭(zhēng)初步建立起與山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有力、成效明顯的新型農(nóng)村合作金融框架，使之成為正規(guī)金融服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，更好滿足農(nóng)民金融需求，促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)基本原則。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)”)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(1)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)要求，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中“小額、分散”的資金需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)堅(jiān)持社員制、封閉性原則，不吸儲(chǔ)放貸，不支付固定回報(bào)，不對(duì)外投資，不以盈利為目的。(3)堅(jiān)持社員自愿，互助合作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。(4)堅(jiān)持立足農(nóng)村社區(qū)，社員管理，民主決策，公開(kāi)透明。(5)堅(jiān)持獨(dú)立核算，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信。(6)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。

(三)方法步驟。信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施。要實(shí)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐步完善。

第一步，2015年2月至2015年12月為引導(dǎo)規(guī)范和試點(diǎn)啟動(dòng)階段。深入貫徹中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)總社和省政府關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用合作的有關(guān)要求，繼續(xù)組織開(kāi)展引導(dǎo)規(guī)范工作。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展信用合作的，由審批部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行開(kāi)展信用合作的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范。由各設(shè)區(qū)市政府和省農(nóng)業(yè)廳分別向省政府報(bào)送引導(dǎo)規(guī)范報(bào)告。

在引導(dǎo)規(guī)范的同時(shí)，省政府出臺(tái)《山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)。對(duì)于經(jīng)過(guò)引導(dǎo)規(guī)范達(dá)到《暫行辦法》要求的，各縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局予以資格認(rèn)定，頒發(fā)資格認(rèn)定證書(shū)。實(shí)行規(guī)范與試點(diǎn)相結(jié)合，各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平和金融監(jiān)管等條件，可以選擇1個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。其中，棗莊市可選擇2個(gè)區(qū)(市)，濰坊、臨沂市可各選擇3個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市政府要制定試點(diǎn)方案，報(bào)省金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定后實(shí)施。

第二步，2016年1月至2016年12月為試點(diǎn)推廣階段。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥有序地在全省鋪開(kāi)。

第三步，2017年1月至2017年年底為完善提高階段。加快山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助立法進(jìn)程，探索開(kāi)展社區(qū)性農(nóng)村信用互助組織試點(diǎn)，初步建成與山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展需要相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作金融框架。

二、主要內(nèi)容

(一)明確準(zhǔn)入條件，適度設(shè)立門(mén)檻。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)要符合以下條件：(1)依托規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。申請(qǐng)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，原則上存續(xù)期2年以上，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，守法經(jīng)營(yíng)。(2)具有良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)背景。申請(qǐng)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，一般從事經(jīng)濟(jì)作物種植、動(dòng)物養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。(3)理事長(zhǎng)信譽(yù)良好。申請(qǐng)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)具有所隸屬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員資格1年以上，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ穆曂\(chéng)實(shí)守信，信譽(yù)良好。(4)具有基本管理制度。有決策科學(xué)、制衡有效的決策層，有規(guī)范的章程，有必要的信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理制度和業(yè)務(wù)操作流程。

(二)完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)民主管理。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，通過(guò)有效的組織制度設(shè)計(jì)，形成公開(kāi)透明、民主管理的運(yùn)行機(jī)制，完善決策科學(xué)、制衡有效的治理結(jié)構(gòu)，防止內(nèi)部人控制，有效保護(hù)社員合法權(quán)益。(1)嚴(yán)格社員身份管理。參與信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員應(yīng)當(dāng)具有所依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員資格1年以上，且居住地和注冊(cè)地在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(2)合理確定社員出資額度。單個(gè)社員的存放資金額不得超過(guò)同期該合作社用于開(kāi)展信用合作互助資金總額的10%。自然人社員存放資金額原則上不超過(guò)所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)民人均純收入的3倍。(3)加強(qiáng)社員賬戶管理。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為每個(gè)社員設(shè)立社員賬戶，社員賬戶要在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)定期進(jìn)行公示，允許社員查閱。由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)印制全省統(tǒng)一的信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)專(zhuān)用賬簿和憑證。

(三)制定運(yùn)營(yíng)規(guī)則，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。(1)科學(xué)確定經(jīng)營(yíng)地域和資本規(guī)模。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)原則上以行政村為經(jīng)營(yíng)地域范圍，互助資金總額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元，確有需要的可適當(dāng)擴(kuò)大地域范圍和資本規(guī)模，但不得超出注冊(cè)地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)模不得超過(guò)1000萬(wàn)元。(2)加強(qiáng)資金用途管理。主要用于支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性資金需求，期限以半年以下為主，一般不超過(guò)1年，對(duì)單一社員發(fā)放不超過(guò)互助資金總額的5%。(3)健全資金使用決策機(jī)制。成立由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員和社員代表組成的資金使用評(píng)議小組，每年對(duì)社員出資情況、信用狀況、資金需求和使用成本公開(kāi)評(píng)議1次，確定每位社員的授信額度并予以公示，社員可在授信額度內(nèi)申請(qǐng)使用資金。(4)依法合理分配盈余。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，設(shè)立信用互助業(yè)務(wù)部，實(shí)行專(zhuān)門(mén)賬戶管理，分配盈余按交易額返還為主的原則進(jìn)行分配，一般每年返還1次，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)社員大會(huì)決議確定。(5)探索與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接的途徑。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)選擇1家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，作為其信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)賬戶開(kāi)立和資金存放、支付及結(jié)算的唯一合作托管銀行。合作托管銀行要為開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)。有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可以與合作托管銀行開(kāi)展資金融通合作，協(xié)助合作托管銀行辦理貸前審查、貸后管理。經(jīng)雙方協(xié)商，合作托管銀行可以為信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)提供必要的流動(dòng)性支持，滿足其季節(jié)性臨時(shí)資金需求。

(四)健全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。(1)堅(jiān)持屬地管理原則。各縣(市、區(qū))政府是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，有義務(wù)及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和化解風(fēng)險(xiǎn)。省和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)。(2)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)行資格認(rèn)定管理。自愿開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出書(shū)面申請(qǐng)，取得“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格認(rèn)定書(shū)”，并到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記后，方可開(kāi)展試點(diǎn)。(3)建立現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合制度。實(shí)施信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度和統(tǒng)計(jì)分析制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，線上線下相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。(4)建立信息披露和社會(huì)監(jiān)督制度。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要按季將資金使用情況向社員進(jìn)行公布，并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門(mén)要將信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的監(jiān)督舉報(bào)方式向社會(huì)公布，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果予以公布。(5)建立風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告及應(yīng)急處置制度。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)生大額借款逾期、被搶劫或詐騙、管理人員涉及嚴(yán)重違法犯罪等重大事項(xiàng)時(shí)，有義務(wù)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)事件。(6)規(guī)范退出程序。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)因被撤銷(xiāo)或自愿退出而終止的，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局繳回資格認(rèn)定書(shū)。

三、保障措施

(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，省委農(nóng)工辦、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省法制辦、省金融辦、省畜牧局、省農(nóng)機(jī)局、省供銷(xiāo)社、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等部門(mén)和單位為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳和省供銷(xiāo)社，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈，全國(guó)人大農(nóng)委副主任委員劉振偉擔(dān)任山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作顧問(wèn)。

(二)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。從滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)民需要和有效防控風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，通過(guò)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為新型農(nóng)村合作金融發(fā)展探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持因地制宜、規(guī)范有序和風(fēng)險(xiǎn)可控，成熟一批，發(fā)展一批，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，避免急于求成，一哄而上。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)總社關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用合作的有關(guān)要求，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村各類(lèi)信用合作組織和信用互助行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益。深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民合作社信用合作的通知》(魯政辦字〔2014〕107號(hào))，嚴(yán)格政策界限，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社信用合作行為的清理規(guī)范工作。對(duì)于經(jīng)過(guò)引導(dǎo)規(guī)范，達(dá)到本方案和《暫行辦法》要求的，由地方金融監(jiān)管局予以資格認(rèn)定并負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，仍由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。

(四)完善扶持措施。省、市、縣(市、區(qū))政府要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)、分類(lèi)評(píng)級(jí)和扶持力度，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持試點(diǎn)工作的開(kāi)展。要積極探索建立政府扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

(五)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的前提和基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)主體正確把握新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和政策界限，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法維護(hù)自身權(quán)益。省、市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施，省里委托中國(guó)金融教育發(fā)展基金會(huì)組織編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)教材和有關(guān)培訓(xùn)工作。各級(jí)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)金融管理、金融業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算、合作經(jīng)濟(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。要加強(qiáng)基層政府和監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使他們熟悉日常監(jiān)管制度和方法，更好地幫助開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完善內(nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)的普及宣傳，讓信用互助知識(shí)進(jìn)村進(jìn)戶，特別是對(duì)參與信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民要普及信用知識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，提高其對(duì)非法集資等違法行為的識(shí)別防范能力。

(六)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真研究工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)出臺(tái)山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)管理?xiàng)l例。把握好宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為新型農(nóng)村合作金融發(fā)展創(chuàng)造良好條件。山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)”)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金融通行為，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和國(guó)家有關(guān)金融法規(guī)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)，是指在符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部，經(jīng)依法取得試點(diǎn)資格，以服務(wù)合作社生產(chǎn)流通為目的，由本社社員相互之間進(jìn)行互助性信用合作的行為。

第三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村“小額、分散”的資金需求；堅(jiān)持社員制、封閉性、民主管理原則，不吸儲(chǔ)放貸，不支付固定回報(bào)，不對(duì)外投資，不以盈利為目的；堅(jiān)持社員自愿，互助合作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；堅(jiān)持立足農(nóng)村社區(qū)，社員管理，民主決策，公開(kāi)透明；堅(jiān)持獨(dú)立核算，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信。

第四條 信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施屬地管理。各縣(市、區(qū))政府是本轄區(qū)試點(diǎn)工作組織推動(dòng)、監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，有義務(wù)及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和化解風(fēng)險(xiǎn)。

省和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局是本轄區(qū)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)。縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格的認(rèn)定、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，以及相關(guān)管理政策的制定，并負(fù)責(zé)向同級(jí)政府及上級(jí)地方金融監(jiān)管局報(bào)告工作。

第二章 資格認(rèn)定

第五條 信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)行資格認(rèn)定管理。自愿開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出書(shū)面申請(qǐng)，取得“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格認(rèn)定書(shū)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資格認(rèn)定書(shū)”)，并到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記后，方可開(kāi)展試點(diǎn)。

第六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的地域范圍，原則上不得超出其注冊(cè)地所在行政村，確有需要的經(jīng)縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局同意可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，但不得超出注冊(cè)地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第七條 申請(qǐng)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)已在工商行政管理部門(mén)登記，具有法人資格；

(二)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，存續(xù)期原則上在2年以上；

(三)近2年年經(jīng)營(yíng)收入平均在300萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)在50萬(wàn)元以上；

(四)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請(qǐng)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，全體社員都應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面承諾，自愿承擔(dān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并簽名蓋章予以確認(rèn)。

第九條 申請(qǐng)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立信用互助業(yè)務(wù)部，并配備具備相應(yīng)從業(yè)能力的部門(mén)經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員。

第十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向所在縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局提出申請(qǐng)，并提交以下文件、資料：

(一)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社符合本辦法第七條相關(guān)規(guī)定的證明材料，以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員大會(huì)同意開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的決議；

(二)經(jīng)全體社員同意修改，并簽名、蓋章的章程(草案)；

(三)理事、監(jiān)事以及信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員簡(jiǎn)歷、有效身份證件、無(wú)犯罪記錄證明、個(gè)人信用記錄；

(四)社員名單及有關(guān)入社資格證明；

(五)社員出具的自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的書(shū)面承諾；

(六)縣(市、區(qū))農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)主管部門(mén)出具的意見(jiàn)書(shū)；(七)監(jiān)管部門(mén)要求提交的其他文件、資料。

第十一條 縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局受理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以輔導(dǎo)。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具資格認(rèn)定書(shū)。

第十二條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局報(bào)告，并到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

(一)變更名稱(chēng)或住所；

(二)變更社員；

(三)修改章程；

(四)更換理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員；

(五)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

第三章 社員管理

第十三條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備社員名冊(cè)，并報(bào)送縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局。社員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)年度終了之日起30日內(nèi)，將法定代表人簽署的社員名冊(cè)報(bào)送監(jiān)管部門(mén)和注冊(cè)登記部門(mén)。

社員名冊(cè)載明的社員應(yīng)當(dāng)與實(shí)有社員相一致。有新社員入社的，還應(yīng)當(dāng)提交新社員的身份證明。

第十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，只能向符合以下條件的社員吸收或發(fā)放資金：

(一)具有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員資格1年以上；

(二)自然人社員的戶口所在地或經(jīng)常居住地、法人社員的注冊(cè)地或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，原則上應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所在行政村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；

(三)法人社員的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接相關(guān)，且近2年連續(xù)盈利；

(四)章程規(guī)定的其他條件。

第十五條 單個(gè)社員的資金存放額不得超過(guò)同期該合作社用于開(kāi)展信用合作互助資金總額的10%。自然人社員資金存放額原則上不超過(guò)所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)民人均純收入的3倍。

第十六條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為參與信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的社員設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，并載明以下事項(xiàng)：

(一)社員的姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址；

(二)社員存放資金額、存放日期；

(三)社員借用的資金金額及日期。

社員賬戶應(yīng)該在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部進(jìn)行公示，并允許社員查閱。

第四章 運(yùn)營(yíng)規(guī)則

第十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的互助資金總額，原則上不超過(guò)500萬(wàn)元，確有需要的可適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，但不得超過(guò)1000萬(wàn)元。

互助資金來(lái)源包括符合條件的社員自愿承諾出借的資金和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貨幣股金等可用于互助的資金，其中貨幣股金、資本公積、盈余公積、未分配盈余、專(zhuān)項(xiàng)基金等，需經(jīng)社員大會(huì)同意后方可用于信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

第十八條 信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的資金用途，主要用于支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性資金需求；期限以半年以下為主，一般不超過(guò)1年；對(duì)單一社員發(fā)放不超過(guò)互助資金總額的5%。

第十九條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全資金使用決策機(jī)制，成立由管理人員和社員代表組成的資金使用評(píng)議小組，每年對(duì)社員出資情況、信用狀況、資金需求和使用成本公開(kāi)評(píng)議1次，確定每位社員的授信額度并予以公示，社員可在授信額度內(nèi)申請(qǐng)使用資金。

開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)制定資金發(fā)放前審查、發(fā)放時(shí)審批、發(fā)放后檢查等審查程序和操作規(guī)程，健全內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范從業(yè)人員崗位職責(zé)，增強(qiáng)社員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條 參與信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員在其存放資金額內(nèi)，可采取信用借款方式；超過(guò)其存放資金額的，應(yīng)采取社員擔(dān)保、聯(lián)保方式，也可采取農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵(質(zhì))押等方式。

第二十一條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全與信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，遵循審慎的會(huì)計(jì)原則，使用統(tǒng)一印制的信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)專(zhuān)用賬簿、憑證，真實(shí)記錄并全面反映信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況。

開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組織編制互助資金年度盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，供社員查閱。

第二十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶進(jìn)行管理。

信用互助業(yè)務(wù)在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余為可分配盈余，分配盈余按交易額返還為主的原則進(jìn)行分配，一般每年返還1次，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)社員大會(huì)決議確定。

第二十三條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)選擇1家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，作為其互助資金存放、支付及結(jié)算的唯一合作托管銀行，合作托管銀行采取招標(biāo)形式擇優(yōu)確定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與合作托管銀行簽訂三方合作協(xié)議，合作托管銀行應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)。

開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向社員吸收和發(fā)放資金，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合作托管銀行結(jié)算，由合作托管銀行為社員辦理結(jié)算戶或銀行卡。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不設(shè)資金池，吸收和發(fā)放資金以及結(jié)算均通過(guò)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬處理，原則上不允許進(jìn)行現(xiàn)金交易。

第二十四條 有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，可以與合作托管銀行開(kāi)展資金融通合作，協(xié)助合作托管銀行辦理貸前審查、貸后管理。經(jīng)雙方協(xié)商，合作托管銀行可以為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)提供必要的流動(dòng)性支持，滿足其季節(jié)性臨時(shí)資金需求。

第二十五條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不得對(duì)外吸收存款，不得對(duì)外發(fā)放貸款，涉嫌非法集資的由有關(guān)部門(mén)依法處理。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社除允許設(shè)立1處固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，不得對(duì)外設(shè)立營(yíng)業(yè)柜臺(tái)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，禁止進(jìn)行大額現(xiàn)金交易，禁止現(xiàn)金在辦公場(chǎng)所過(guò)夜。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按季度將互助資金使用情況向社員列表公布，并向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，按年度報(bào)送合作社經(jīng)營(yíng)狀況。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法定代表人，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)其簽署報(bào)送的上述報(bào)表的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有從事信用合作所必備的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)地方金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員上崗前必須通過(guò)地方金融監(jiān)管部門(mén)組織的從業(yè)知識(shí)考試并取得任職資格。

第二十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)應(yīng)將資格認(rèn)定書(shū)懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置，以接受社員和社會(huì)監(jiān)督。

監(jiān)管部門(mén)要建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果予以公布。

第二十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)生社員大額借款逾期、被搶劫或詐騙、管理人員涉及嚴(yán)重違法犯罪等重大事項(xiàng)，或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身發(fā)生可能影響信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局報(bào)告。

第三十條 監(jiān)管部門(mén)根據(jù)履行職責(zé)的需要和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求其就業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理等重大事項(xiàng)作出說(shuō)明。

第三十一條 縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局根據(jù)審慎監(jiān)管的要求，有權(quán)依照有關(guān)程序和規(guī)定，采取下列措施對(duì)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

(一)進(jìn)入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行檢查；

(二)詢(xún)問(wèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明；

(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、藏匿或者毀損的文件、資料予以封存；

(四)檢查農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社電子計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

第三十二條 設(shè)區(qū)市地方金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立健全信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)互助資金來(lái)源和用途、盈余分配、社員變化、風(fēng)險(xiǎn)情況等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，按季度向省金融辦報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)過(guò)程中，存在下列情況之一的，縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局可通過(guò)與高管人員進(jìn)行誡勉談話、下發(fā)整改書(shū)等方式，責(zé)令其限期改正；存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)非法集資、吸收公眾存款、高息放貸的；

(二)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)的；

(三)未經(jīng)審批擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

(四)理事、監(jiān)事、經(jīng)理和信用互助業(yè)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員貪污、挪用互助資金的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十四條 設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時(shí)有效處置信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)突發(fā)事件，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況。

第三十五條 開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)建立行業(yè)自律組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。

省金融辦負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的行業(yè)性自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形，將嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、損害公眾利益的，由縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局撤銷(xiāo)其試點(diǎn)資格。開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)社員大會(huì)表決可以自愿退出試點(diǎn)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)因被撤銷(xiāo)或自愿退出而終止試點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))地方金融監(jiān)管局繳回資格認(rèn)定書(shū)。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由山東省金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2015年1月29日印發(fā)

第二篇：山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例

山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例

(2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò))編輯本段第一章 總 則

第一條 為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為，維護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、依法民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，成員地位平等，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持、指導(dǎo)、服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)益保護(hù)納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理范圍。任何單位和組織不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社收取任何費(fèi)用，不得以其他形式增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)擔(dān)或者通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社變相增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

第五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，不得侵犯成員合法權(quán)益。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要組織形式，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，制定扶持措施，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)）和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。

村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。編輯本段第二章 設(shè)立和登記

第八條 同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者從事下列活動(dòng)，自愿聯(lián)合的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)生產(chǎn)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、貯藏和運(yùn)輸；

（三）農(nóng)村公共供水服務(wù)；

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)及維修服務(wù)；

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)；

（六）農(nóng)村家庭手工業(yè)；

（七）農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游；

（八）沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

（九）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

第九條 設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，領(lǐng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交法律、行政法規(guī)規(guī)定的文件并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的文件依法進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)給予登記。

第十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程，健全內(nèi)部管理制度，并遵守章程的規(guī)定。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)。

第十一條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)或者決定評(píng)估作價(jià)方式。

成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明成員的出資方式、出資額。成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定出資，出資額計(jì)入該成員賬戶。

第十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

第十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并比照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的規(guī)定，向分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。

第十四條 鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化綜合發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十六條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)登記之日起二十日內(nèi)，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有關(guān)信息抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

編輯本段第三章 成員和組織機(jī)構(gòu)

第十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。

成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的職工，以及依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的城鎮(zhèn)居民，可以作為農(nóng)民計(jì)算成員比例。

第十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

出資額或者與本社交易量或者交易額較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的成員。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。

第十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)送工商行政管理部門(mén)。成員名冊(cè)載明的成員應(yīng)當(dāng)與實(shí)有成員相一致。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)終了之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊(cè)報(bào)送工商行政管理部門(mén)。其中，新成員入社的，還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)，采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。

第二十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的三個(gè)月前向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出；企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的六個(gè)月前提出。章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

成員退社的，其成員資格自財(cái)務(wù)終了時(shí)終止。

第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并依照法律規(guī)定返還成員資格終止前的可分配盈余。

資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損和債務(wù)。

以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，可以通過(guò)平等協(xié)商，退還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在本財(cái)務(wù)終了時(shí)，將該成員所享有的由國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)份額，平均量化登記到本社現(xiàn)有成員的賬戶。

第二十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員超過(guò)一百五十人的，可以依照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。

第二十四條 理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。

理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。編輯本段第四章 財(cái)務(wù)管理

第二十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確規(guī)定成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理、會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)權(quán)限和職責(zé)，并經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員。不具備條件的，可以按照民主、自愿的原則，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理記賬、核算或者聘任兼職會(huì)計(jì)。

第二十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在進(jìn)行年終盈余分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年的收入和支出，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。

第二十七條 在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定：

（一）按成員與本社的交易量或者交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第二十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開(kāi)制度，定期向成員公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況及其他重大事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)的到賬和使用情況，接受本社成員的查閱和監(jiān)督。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)接受并配合有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第二十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等報(bào)表。編輯本段第五章 指導(dǎo)服務(wù)

第三十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制定章程、建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、完善財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，并做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范、免費(fèi)指導(dǎo)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持等工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全臺(tái)賬，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、自律性檢測(cè)檢驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等提供咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十二條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記和注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)、市場(chǎng)信息等方面提供咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人查詢(xún)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記情況時(shí)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，并為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅務(wù)登記辦理、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)及開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)和便利。

第三十四條 商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與市場(chǎng)對(duì)接，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售提供便利，并采取措施，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)提供服務(wù)。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十五條 經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信息化建設(shè)，并為其提供電子商務(wù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

工商行政管理、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全部門(mén)之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。

第三十六條 供銷(xiāo)合作社應(yīng)當(dāng)充分利用人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)。

供銷(xiāo)合作社各級(jí)聯(lián)合社應(yīng)廣泛吸納各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶，積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社搭建服務(wù)平臺(tái)。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的具體指導(dǎo)服務(wù)工作。編輯本段第六章 扶持措施

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并采取直接補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息咨詢(xún)、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織編制本級(jí)人民政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社目錄，將符合法律法規(guī)規(guī)定、管理規(guī)范、成員人數(shù)多、帶動(dòng)力強(qiáng)和生產(chǎn)國(guó)家社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品以及貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入目錄范圍，優(yōu)先給予扶持。目錄應(yīng)定期向社會(huì)公布。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持資金隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

第三十九條 辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)并不得收取任何費(fèi)用。

第四十條 各級(jí)人民政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理、國(guó)土綠化、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目，可以安排有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

第四十一條 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在尊重農(nóng)民意愿和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益。

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增加貸款規(guī)模，擴(kuò)大金融服務(wù)。

政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供資金支持。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保資金，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保提供支持。

政府扶持的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取措施，創(chuàng)新和擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物品種，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供信貸和擔(dān)保服務(wù)。

第四十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為滿足成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求，可以在本社內(nèi)部依法開(kāi)展資金互助和信用合作，但不得對(duì)外吸收公眾存款或者非法集資。

第四十五條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等環(huán)節(jié)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員提供農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)。

第四十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第四十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)等用地，符合土地利用總體規(guī)劃，且不涉及建成永久性建筑物的，可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要建設(shè)用地的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和科研院所與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)合作。

鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)辦、加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

鼓勵(lì)和支持科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)和支持高等院校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就業(yè)。

第五十條 對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，可以適當(dāng)降低車(chē)輛通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或者免交車(chē)輛通行費(fèi)。

第五十一條 對(duì)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮顯著作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其帶頭人，以及在扶持、指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。編輯本段第七章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)不予登記的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)的；

（三）非法干預(yù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員攤派或者強(qiáng)迫其接受有償服務(wù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。

第五十三條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記。

第五十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定履行民主管理程序或者未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算或者盈余分配的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，撤銷(xiāo)其三年內(nèi)享受財(cái)政扶持的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追繳已給予該農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的部分或者全部財(cái)政扶持資金，并依法追究其法律責(zé)任。

第五十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、理事及其他管理人員有下列行為之一的，所得收入應(yīng)當(dāng)歸本社所有，給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)的；

（二）違反章程規(guī)定，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的；

（三）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意對(duì)外進(jìn)行投資的；

（四）向本社轉(zhuǎn)嫁債務(wù)的；

（五）收受他人財(cái)物，損害本社利益的；

（六）操控農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社決策，損害本社及其成員權(quán)益的；

（七）其他損害本社經(jīng)濟(jì)利益的行為。編輯本段第八章 附 則

第五十六條 本條例自2010年5月1日起施行。

第三篇：北京市通州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助

北京市通州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助服務(wù)的監(jiān)督管理，保證互助資金的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定通州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理辦法（試行）。

第二條 通州區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作社資金互助”)是指經(jīng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全體社員大會(huì)決議通過(guò)，由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)全體或部分社員自愿入資組成，在出資社員內(nèi)提供互助金借款業(yè)務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)互助性資金服務(wù)行為。

第三條

合作社資金互助實(shí)行成員民主管理，參與資金互助的成員必須遵守合作社的資金互助管理辦法。

第四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展的資金互助服務(wù)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，通州區(qū)農(nóng)委、通州區(qū)經(jīng)管站依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 成 員

第五條 合作社資金互助成員是指符合規(guī)定的入資條件，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理辦法，向合作社資金互助入資的社員。

第六條 成員向合作社資金互助入資應(yīng)符合以下條件：

（一）參加人應(yīng)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)批準(zhǔn)入社的正式社員；

（二）參加人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，聲譽(yù)良好；

（三）參加人繳納的互助資金須為自有資金且來(lái)源合法，達(dá)到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)定的起點(diǎn)金額；

（四）參加人應(yīng)承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理辦法。

第七條 單個(gè)成員向合作社資金互助繳納資金，最高不得超過(guò)互助資金總額的20%，成員必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式出資。

第八條 合作社資金互助應(yīng)向入資成員頒發(fā)記名資金互助證，作為成員的入資憑證。資金互助證載明：證號(hào)、姓名、住址、互助金份額、資金互助信譽(yù)記錄，加蓋合作社和理事長(zhǎng)印章后生效。

第九條 參與合作社資金互助的成員享有以下權(quán)利：

（一）聽(tīng)取理事會(huì)關(guān)于合作社資金互助的工作報(bào)告；

（二）享受資金互助的借款服務(wù)；

（三）向有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)；

（四）在退出資金互助時(shí)，按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）決議清退本人繳納的互助資金及相應(yīng)的利息份額；

（五）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 參與合作社資金互助的成員應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定繳納互助資金本金；

（二）執(zhí)行成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）的決議；

（三）按期足額償還借款并按規(guī)定支付使用費(fèi)；

（四）按農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理辦法規(guī)定承擔(dān)可能發(fā)生的壞賬風(fēng)險(xiǎn)；

（五）積極向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社反映借款的使用情況、提供信息。

第十一條 成員以其在合作社資金互助的入資和量化到成員帳戶的份額為限，對(duì)合作社資金互助承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 合作社資金互助成員不得以所持互助資金為成員提供資金互助服務(wù)以外的擔(dān)保。

第十三條 參與合作社資金互助的成員能夠正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，擁有的資金不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予或繼承。參加合作社資金互助的成員在不能正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，可以提出申請(qǐng)，退出資金互助服務(wù)。

第十四條 同時(shí)滿足以下條件，參與合作社資金互助的成員可以辦理退出手續(xù)。

（一）成員提出退出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)或者提出退出合作社資金互助申請(qǐng)的；

（二）在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)沒(méi)有未償還的借款。

第十五條 凡要求退出合作社資金互助的成員，應(yīng)提前一個(gè)月向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后年內(nèi)辦理退出手續(xù)。

第十六條 成員在退出合作社資金互助前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行相應(yīng)的義務(wù)。

第十七條 成員提出退出資金互助申請(qǐng)后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在同一財(cái)務(wù)結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)，理事會(huì)以現(xiàn)金形式返還該成員繳納的互助資金和利息份額。

第十八條 成員違反農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理辦法，經(jīng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)批準(zhǔn)，可予以除名。被除名成員如有未歸

還借款，以該成員在合作社資金互助的入資和成員相應(yīng)的量化份額予以抵扣，不足以抵扣的部分，該成員應(yīng)通過(guò)其他方式償還。

第三章 組織機(jī)構(gòu)

第十九條

合作社資金互助服務(wù)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是參加資金互助的全體成員大會(huì)。

第二十條 合作社資金互助成員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次，由理事會(huì)召集。

第二十一條 資金互助成員大會(huì)行使以下職權(quán)：

（一）制定和修改《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理辦法》；

（二）聽(tīng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)資金互助工作報(bào)告；

（三）審議農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理制度；

（四）審議、批準(zhǔn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助收益分配方案。第二十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員大會(huì)決議委托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)為合作社資金互助的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并接受參與資金互助服務(wù)成員的監(jiān)督。

第二十三條

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)開(kāi)展資金互助服務(wù)工作時(shí)行使以下職權(quán)：

（一）設(shè)立合作社資金互助服務(wù)審批小組；

（二）安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)帳戶、實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；

（三）辦理成員繳納的互助資金；辦理同業(yè)存放；

（四）代表農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社接受財(cái)政扶持資金；

（五）辦理成員借款和結(jié)算。

第二十四條 合作社資金互助成員大會(huì)應(yīng)提前五個(gè)工作日通知成員。

第四章 互助資金的管理

第二十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社互助資金的管理是指：對(duì)合作社資金互助籌集的資金進(jìn)行管理，包括成員繳納的互助金本金、互助資金產(chǎn)生的利息、互助資金借出的使用費(fèi)和財(cái)政扶持資金。

第二十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立資金互助名冊(cè)，名冊(cè)載明以下事項(xiàng)：

（一）參與資金互助行為成員的姓名、身份證號(hào)碼；

（二）成員所擁有互助資金金額；

（三）成員所持資金互助證的編號(hào)；

（四）成員繳納互助資金的日期；

（五）成員的借款額度。

第二十七條 互助資金的用途。互助資金用于購(gòu)買(mǎi)種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、運(yùn)輸、包裝費(fèi)用以及雇工工資，不能用于投資回收期限超過(guò)一年的生產(chǎn)和資產(chǎn)性投入。

第二十八條 申請(qǐng)資金互助的程序。

（一）借款人在生產(chǎn)過(guò)程中需要互助資金，可以提前兩天向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)提出申請(qǐng)；

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事會(huì)經(jīng)研究同意后，填寫(xiě)借款合同，發(fā)放借款；

（三）借款人應(yīng)選擇至少兩名成員或以成員入資額度為其進(jìn)行擔(dān)保；

（四）手續(xù)齊全后，兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放借款；

（五）合作社資金互助按照生產(chǎn)過(guò)程中的需要，制定借款時(shí)間和期限，借款期限最長(zhǎng)為一年。借款人在同一借款期內(nèi)達(dá)到借款額度，只能申請(qǐng)一次借款；如未達(dá)到借款額度，同一借款期內(nèi)，其余額可再借款一次，借款期限以第一次借款為準(zhǔn)。

第二十九條 申請(qǐng)互助資金的額度。成員申請(qǐng)互助資金的額度實(shí)行資本約束比例控制原則。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定借款額度，保證30%的成員有機(jī)會(huì)使用互助資金。

第三十條 合作社互助資金的使用費(fèi)用。合作社資金互助成員大會(huì)決議，使用費(fèi)用不低于同期銀行存款利率且不高于同期銀行貸款利率。超過(guò)約定期限未歸還的，按農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助管理辦法收取違約金。

第三十一條 建立個(gè)人信用檔案。有良好信用記錄的，合作社可適當(dāng)增加其借款信用額度；有不良信用記錄的，合作社給予警告并適當(dāng)降低借款信用額度。借款到期經(jīng)警告不還的，由擔(dān)保人歸還，拒不歸還的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可起訴至人民法院解決。

第五章 收益分配

第三十二條 合作社資金互助收益包括：成員支付的互助金使用費(fèi)，互助金本金產(chǎn)生的利息和財(cái)政給予的利息補(bǔ)貼。

第三十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社互助資金收益總額扣除成本后按下列順序分配：

（一）提取15%公積金；

（二）不低于80%按繳納資金分配給成員。

第三十四條 政府支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展資金互助服務(wù)的資金，屬于資金互助服務(wù)的全體成員所有，平均量化到個(gè)人，但不可分割，退出時(shí)不能退出所量化的分額。

第六章 終止和撤銷(xiāo)

第三十五條 資金互助服務(wù)有下列情況之一時(shí)，經(jīng)資金互助成員大會(huì)決定，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后予以終止，并進(jìn)行清算：

1、三分之二以上資金互助成員要求撤銷(xiāo)的；

2、專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第三十六條 在批準(zhǔn)撤銷(xiāo)后，理事會(huì)在1個(gè)月內(nèi)向成員宣布。第三十七條 資金互助服務(wù)撤銷(xiāo)，由資金互助成員大會(huì)選出三人清算小組，對(duì)資金互助的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理，并制定清償方案報(bào)成員大會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)處理資金互助資產(chǎn)（法律另有規(guī)定除外）。

第三十八條 清算時(shí)，資金互助共有資產(chǎn)在支付清算費(fèi)用后按以下順序清償：

1、資金互助服務(wù)中雇傭人員工資、補(bǔ)貼等；

2、按成員繳納資金比例返還互助金本金；

3、政府扶持合作社資金互助的資金，合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營(yíng)三年以上的，撤銷(xiāo)清算時(shí)，按量化個(gè)人的份額比例返還參加資金互助的成員；合作社資金互助服務(wù)經(jīng)營(yíng)未滿三年的，量化的政府扶持資金不返還成員個(gè)人。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法的解釋權(quán)屬于通州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)、通州區(qū)經(jīng)管站。

第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)和業(yè)務(wù)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)和業(yè)務(wù)

渭南市農(nóng)廣校 張東民

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村改革不斷深化中出現(xiàn)的新生事物，是我國(guó)改革開(kāi)放30年的新成果。農(nóng)村改革以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，確立了農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。但一家一戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到很多困難。因此，一些農(nóng)村能人、專(zhuān)業(yè)大戶按照“民辦、民管、民受益”原則自發(fā)組建了多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民群眾解決信息、技術(shù)、資金、供銷(xiāo)等方面的問(wèn)題，較好地解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的銜接問(wèn)題，被群眾稱(chēng)為“貼心會(huì)”、“致富會(huì)”。但同時(shí)，協(xié)會(huì)沒(méi)有法律地位，只服務(wù)、不經(jīng)營(yíng)，有支出、無(wú)收益。為解決這一問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)于2006年10月通過(guò)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，2007年7月1日實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段，具有劃時(shí)代的歷史意義

1．農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)和業(yè)務(wù) 1．1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的概念

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。”這是法律對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社概念的基本敘述，是法律用語(yǔ)，理論性強(qiáng)，其理解包括四層意思：（1）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成立基礎(chǔ)，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)，也就是說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行的家庭承包為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

（2）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員構(gòu)成，是同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者。實(shí)際指的是與同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的個(gè)人和單位，都可以參加或成為合作社的社員。

（3）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織形式，是自愿聯(lián)合、民主管理。實(shí)際就是我們常說(shuō)的“民辦、民官、民受益”，社員可以根據(jù)自己的意愿，志愿加入，自由退出。

（4）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)，是互助性經(jīng)濟(jì)組織。既有著一般企業(yè)的市場(chǎng)地位，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中同樣要獲取最大效益。但又不同于一般企業(yè)，是以成員的互助合作為基礎(chǔ)，對(duì)成員不以營(yíng)利為目的，合作社把市場(chǎng)上賺的錢(qián)要通過(guò)分配返還給成員。

實(shí)際上，簡(jiǎn)單地理解，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是農(nóng)民自己辦的，自己管理的，為自己服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的實(shí)施，賦予了專(zhuān)業(yè)合作社明確的法律地位和法人資格，可以像其他公司、企業(yè)一樣，名正言順地到工商部門(mén)登記成立，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以放心大膽地辦貸款，簽合同，做買(mǎi)賣(mài)，依法開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度的一種重要形式。

1．2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本性質(zhì) 可以從“五是五不是”來(lái)理解：

（1）是民辦組織，不是官辦組織。專(zhuān)業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，由農(nóng)民自己興辦，加入自愿、退出自由，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，表決和選舉實(shí)行一人一票制，盈余主要按交易量和出資入股比例進(jìn)行返還。

（2）是經(jīng)濟(jì)組織，不是政治組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性組織，目的是為農(nóng)民增收，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，只有經(jīng)濟(jì)要求，沒(méi)有政治目的；只從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不從事政治活動(dòng)。

（3）是對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的非營(yíng)利組織，不是贏利性組織。專(zhuān)業(yè)合作社的宗旨是為成員增收，通過(guò)多樣化和多形式開(kāi)展農(nóng)民所需的各種服務(wù)活動(dòng)，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一家一戶做不了、做不好或做起來(lái)不合算的事。遵循“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。

（4）是跨社區(qū)參與，不是社區(qū)性組織。專(zhuān)業(yè)合作社不只限于一村、一鄉(xiāng)或一縣，可以跨社區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域發(fā)展成員，開(kāi)展服務(wù)。

（5）是窮人組織，不是富人組織。其成員主體不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的個(gè)人和公司，而是經(jīng)濟(jì)力量弱小、地位低下、處于分散生產(chǎn)的農(nóng)戶。

1．3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織服務(wù)形式

用咱們農(nóng)民群眾的話說(shuō)，就是“兩在、兩先、兩自”。所謂“兩在”，就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。農(nóng)民生產(chǎn)上的問(wèn)題，由家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)解決，沒(méi)有也不可能會(huì)動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和黨的農(nóng)村政策的基石。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問(wèn)題靠合作社來(lái)解決。辦這樣的合作社，農(nóng)民群眾心里踏實(shí)、放心。

所謂“兩先”，就是“先有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，后有專(zhuān)業(yè)合作；先有群眾意愿，后有合作社建設(shè)”。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的必然結(jié)果，只有當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集到一定規(guī)模，專(zhuān)業(yè)化達(dá)到一定水平，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)提高到一定程度，產(chǎn)生合作的愿望和需求，才會(huì)具備組織起來(lái)的必要前提和現(xiàn)實(shí)可能。所謂“兩自”，就是“自主管理，自由進(jìn)退”。只有社員才是合作社的“老板”和主人，凡是涉及社員切身利益的大事，都必須由社員大會(huì)討論決定，任何個(gè)人和組織都不能強(qiáng)加干預(yù)。合作社對(duì)所有社會(huì)成員開(kāi)放，只要農(nóng)民愿意加入，遵守合作社章程，就可以隨時(shí)提出入社申請(qǐng)，一旦不再愿意在社了，辦理相關(guān)手續(xù)后就可以申請(qǐng)退出。

1．4 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與協(xié)會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別 1．5．1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的區(qū)別。二者都是在農(nóng)村改革不斷深化中出現(xiàn)的，是農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自愿組成的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。但又有著很大的區(qū)別：專(zhuān)業(yè)合作社依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》組建，可出資入股，在工商部門(mén)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是一種特殊的企業(yè)形式，可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收益可按股和交易額返還，和成員關(guān)系較為緊密；專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)則按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》組建，只能收取會(huì)費(fèi)，在民政部門(mén)登記，領(lǐng)取社團(tuán)登記證，屬社會(huì)團(tuán)體，不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收益不能分配，和成員關(guān)系比較松散。

1．5．2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與集體經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別。二者有一定的相似性，都是由農(nóng)民組成的，但本質(zhì)上有區(qū)別。專(zhuān)業(yè)合作社按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》成立，以農(nóng)民為主要成員，入退自由，要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)和登記，從事某種專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)全程服務(wù)；集體經(jīng)濟(jì)組織是由人民公社解體后演變而來(lái)，以村組為單位，沒(méi)有法律地位，也不登記，成員只能在社區(qū)范圍內(nèi)，與生俱來(lái)，戶口轉(zhuǎn)出即為退出，主要從事集體土地使用權(quán)的發(fā)包等工作，為成員開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的比較少，若要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須由集體出資興辦農(nóng)工貿(mào)公司或者專(zhuān)業(yè)合作社。

1．5．3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與1950年代農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)的區(qū)別。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是農(nóng)村實(shí)行家庭承包制發(fā)展的必然趨勢(shì)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。與上世紀(jì)50年代中后期的合作化運(yùn)動(dòng)和人民公社有著根本的不同，加入自愿，退出自由，產(chǎn)權(quán)明晰，不是強(qiáng)行“拉牛入社”，不是強(qiáng)迫加入，不剝奪農(nóng)民現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

第五篇：山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例.txt30生命的美麗，永遠(yuǎn)展現(xiàn)在她的進(jìn)取之中；就像大樹(shù)的美麗，是展現(xiàn)在它負(fù)勢(shì)向上高聳入云的蓬勃生機(jī)中；像雄鷹的美麗，是展現(xiàn)在它搏風(fēng)擊雨如蒼天之魂的翱翔中；像江河的美麗，是展現(xiàn)在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。

山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例

2010年04月26日 16時(shí)31分 52 主題分類(lèi): 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“農(nóng)民”

“合作社”

山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例

（2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為，維護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、依法民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，成員地位平等，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持、指導(dǎo)、服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)益保護(hù)納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理范圍。任何單位和組織不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社收取任何費(fèi)用，不得以其他形式增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)擔(dān)或者通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社變相增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

第五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，不得侵犯成員合法權(quán)益。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要組織形式，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，制定扶持措施，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)）和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。

村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。

第二章 設(shè)立和登記

第八條 同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者從事下列活動(dòng)，自愿聯(lián)合的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)生產(chǎn)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、貯藏和運(yùn)輸；

（三）農(nóng)村公共供水服務(wù)；

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)及維修服務(wù)；

（五）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)；

（六）農(nóng)村家庭手工業(yè)；

（七）農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游；

（八）沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

（九）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

第九條 設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，領(lǐng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交法律、行政法規(guī)規(guī)定的文件并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的文件依法進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)給予登記。

第十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程，健全內(nèi)部管理制度，并遵守章程的規(guī)定。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)。

第十一條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)或者決定評(píng)估作價(jià)方式。

成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明成員的出資方式、出資額。成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定出資，出資額計(jì)入該成員賬戶。

第十二條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

第十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并比照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的規(guī)定，向分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。

第十四條 鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化綜合發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)、住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十六條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)登記之日起二十日內(nèi)，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有關(guān)信息抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

第三章 成員和組織機(jī)構(gòu)

第十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。

成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的職工，以及依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的城鎮(zhèn)居民，可以作為農(nóng)民計(jì)算成員比例。

第十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

出資額或者與本社交易量或者交易額較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的成員。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。

第十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)送工商行政管理部門(mén)。成員名冊(cè)載明的成員應(yīng)當(dāng)與實(shí)有成員相一致。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)終了之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊(cè)報(bào)送工商行政管理部門(mén)。其中，新成員入社的，還應(yīng)當(dāng)提交新成員的身份證明。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)，采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。

第二十條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的三個(gè)月前向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出；企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)終了的六個(gè)月前提出。章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

成員退社的，其成員資格自財(cái)務(wù)終了時(shí)終止。

第二十一條 成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并依照法律規(guī)定返還成員資格終止前的可分配盈余。

資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損和債務(wù)。

以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，可以通過(guò)平等協(xié)商，退還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在本財(cái)務(wù)終了時(shí)，將該成員所享有的由國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)份額，平均量化登記到本社現(xiàn)有成員的賬戶。

第二十三條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員超過(guò)一百五十人的，可以依照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。

第二十四條 理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。

理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第二十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確規(guī)定成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理、會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)權(quán)限和職責(zé)，并經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員。不具備條件的，可以按照民主、自愿的原則，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理記賬、核算或者聘任兼職會(huì)計(jì)。

第二十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在進(jìn)行年終盈余分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年的收入和支出，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。

第二十七條 在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定：

（一）按成員與本社的交易量或者交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

第二十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開(kāi)制度，定期向成員公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況及其他重大事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)的到賬和使用情況，接受本社成員的查閱和監(jiān)督。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)接受并配合有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第二十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等報(bào)表。

第五章 指導(dǎo)服務(wù)

第三十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制定章程、建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、完善財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，并做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范、免費(fèi)指導(dǎo)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持等工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全臺(tái)賬，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、自律性檢測(cè)檢驗(yàn)和農(nóng)產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等提供咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十二條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記和注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)、市場(chǎng)信息等方面提供咨詢(xún)、指導(dǎo)和服務(wù)。

有關(guān)單位和個(gè)人查詢(xún)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記情況時(shí)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，并為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅務(wù)登記辦理、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)及開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)和便利。

第三十四條 商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與市場(chǎng)對(duì)接，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售提供便利，并采取措施，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)提供服務(wù)。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十五條 經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信息化建設(shè)，并為其提供電子商務(wù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

工商行政管理、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全部門(mén)之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。

第三十六條 供銷(xiāo)合作社應(yīng)當(dāng)充分利用人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)。

供銷(xiāo)合作社各級(jí)聯(lián)合社應(yīng)廣泛吸納各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶，積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社搭建服務(wù)平臺(tái)。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的具體指導(dǎo)服務(wù)工作。

第六章 扶持措施

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并采取直接補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息咨詢(xún)、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織編制本級(jí)人民政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社目錄，將符合法律法規(guī)規(guī)定、管理規(guī)范、成員人數(shù)多、帶動(dòng)力強(qiáng)和生產(chǎn)國(guó)家社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品以及貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入目錄范圍，優(yōu)先給予扶持。目錄應(yīng)定期向社會(huì)公布。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持資金隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。

第三十九條 辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)并不得收取任何費(fèi)用。

第四十條 各級(jí)人民政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理、國(guó)土綠化、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目，可以安排有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

第四十一條 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在尊重農(nóng)民意愿和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益。

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增加貸款規(guī)模，擴(kuò)大金融服務(wù)。

政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供資金支持。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保資金，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保提供支持。

政府扶持的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取措施，創(chuàng)新和擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物品種，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供信貸和擔(dān)保服務(wù)。

第四十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為滿足成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求，可以在本社內(nèi)部依法開(kāi)展資金互助和信用合作，但不得對(duì)外吸收公眾存款或者非法集資。

第四十五條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等環(huán)節(jié)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員提供農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)。

第四十六條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第四十七條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)等用地，符合土地利用總體規(guī)劃，且不涉及建成永久性建筑物的，可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要建設(shè)用地的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十八條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和科研院所與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)合作。

鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)辦、加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

鼓勵(lì)和支持科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)和支持高等院校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就業(yè)。

第五十條 對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，可以適當(dāng)降低車(chē)輛通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)或者免交車(chē)輛通行費(fèi)。

第五十一條 對(duì)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮顯著作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其帶頭人，以及在扶持、指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合規(guī)定條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記申請(qǐng)不予登記的；

（二）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)的；

（三）非法干預(yù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員攤派或者強(qiáng)迫其接受有償服務(wù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊侵犯農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。

第五十三條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記。

第五十四條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定履行民主管理程序或者未按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算或者盈余分配的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，撤銷(xiāo)其三年內(nèi)享受財(cái)政扶持的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追繳已給予該農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的部分或者全部財(cái)政扶持資金，并依法追究其法律責(zé)任。

第五十五條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、理事及其他管理人員有下列行為之一的，所得收入應(yīng)當(dāng)歸本社所有，給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)的；

（二）違反章程規(guī)定，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的；

（三）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意對(duì)外進(jìn)行投資的；

（四）向本社轉(zhuǎn)嫁債務(wù)的；

（五）收受他人財(cái)物，損害本社利益的；

（六）操控農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社決策，損害本社及其成員權(quán)益的；

（七）其他損害本社經(jīng)濟(jì)利益的行為。

第八章 附則

第五十六條 本條例自2010年5月1日起施行。