第一篇：人民陪審員

人民陪審員制度的困惑

作者：瞿冠科

發(fā)布時間：2014-06-03 10:52:43 打印 字號： 大 | 中 | 小

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近些年，隨著人民法院工作壓力的增加，然而法官選拔的嚴格，導致法官的稀缺，使得許多法院把目光轉(zhuǎn)移到人民陪審員身上，越來越多的法院開始聘任專職人民陪審員，但是專職人民陪審員是把雙刃劍，有利有弊。

一、人民陪審員制度

1、人民陪審員制度的定義。我們所說的人民陪審員制度，是指國家審判機關審判案件時吸收非職業(yè)法官作為陪審員, 陪審與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度。

2、擔任人民陪審員的條件。

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）年滿二十三周歲；

（三）品行良好、公道正派；

（四）身體健康。擔任人民陪審員，一般應當具有大學專科以上文化程度。

人民代表大會常務委員會的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔任人民陪審員。因犯罪受過刑事處罰的和被開除公職的，不得擔任陪審員。

3、人民陪審員的權(quán)力以及義務。《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》規(guī)定，依法參加審判活動是人民陪審員的權(quán)利和義務；人民陪審員參加合議庭審判案件，對事實認定、法律適用獨立行使表決權(quán)；合議庭評議案件時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，應當將其意見寫入筆錄，必要時，人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定；人民陪審員參加審判活動，應當遵守法官履行職責的規(guī)定，保守審判秘密、注重司法禮儀、維護司法形象。

二、專職人民陪審員之利

1、減輕人民法院的審判壓力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人民法律意識的提高，越來越多的人選擇到法院解決糾紛，使得人民法院的案件數(shù)量猛增，然而受編制的限制、法官選拔的的限制等等，使得人民法院法官的數(shù)量并沒有跟上案件數(shù)量的增加。很多法院的法官每年辦理幾百件案件司空見慣，然而法官的精力有限，這無形中造成了案件辦理質(zhì)量的下降，對社會產(chǎn)生不少影響。而專職人民陪審員的加入，使得法院審判隊伍能在短時間內(nèi)得到擴充，減輕的法院的審判壓力，提高辦案質(zhì)量。

2、提高案件調(diào)解質(zhì)量，化解矛盾。人民陪審員來自各行各業(yè)，有著豐富的閱歷，在具體案件的審理中，面對不同的案件的當事人，可以利用本身的人生經(jīng)歷，設身處地，現(xiàn)身說法，即提高了調(diào)解效果使案件順利解決，又極大限度減少了當事人的訴累，降低了訴訟成本。

3、監(jiān)督作用。權(quán)力需要制約，而司法權(quán)，更需要監(jiān)督，專職人民陪審員的加入，能更加積極主動的廣泛參與到審判當中，對案件進行監(jiān)督，能有效的防治司法裁判當中的主觀片面性，提高審判的公正、公平。

4、聯(lián)系群眾感情的作用。人民陪審員來自各個階層，各個職業(yè)，對聯(lián)系群眾有著天然的優(yōu)勢，然而由于審判的嚴肅性，使得法院的審判工作與人民群眾有著不小的距離，而專職陪審員的廣泛參與案件，使得陪審員在審判過程中對縮短與群眾的距離起到重要作用，在人民法院與人民群眾之間架起了溝通橋梁。

三、專職人民陪審員之弊

1、背離陪審制度價值取向

人民陪審員制度設置的初衷，是彌補法官職業(yè)思維不足，是讓人民群眾能參與到司法審判當中來，拓展法官的視野，也起到一個監(jiān)督作用。專職人民陪審員，雖然說有助于提高案件辦理效率，但是也會讓人民陪審員漸漸脫離群眾，同時也可能使人民陪審員在社會中不具有廣泛性，不符合通過設立陪審制度來弘揚司法民主、增強司法權(quán)威的初衷。而專職人民陪審員也就像法院的一名工作人員一樣，無法履行監(jiān)督職責。

2、人民陪審員素質(zhì)的參差不齊，影響案件審判質(zhì)量

眾所周知，如今要成為一名法官，不僅要通過大學法律專業(yè)的深造，需要參加公務員考試，通過司法考試，然后一年的實習期，才有可能成為助理審判員，過幾年才能成為審判員，過程的艱辛可想而知。而正是這些磨練，使一名優(yōu)秀的人民法官，能以良好的專業(yè)素質(zhì)，豐富的審判經(jīng)歷，公平、公正的審理案件，捍衛(wèi)法律的威嚴。而人民陪審員，不需要具備這么多的條件，其選拔也相對簡單，大部分人民陪審員沒有經(jīng)過專業(yè)的法律培訓，也沒有很多的法律相關從業(yè)經(jīng)歷，相比起法官，專業(yè)素質(zhì)還是有一定的差距。專職人民陪審員的出現(xiàn)，使得人民陪審員接觸大量的案件，參與案件審判，必然會導致案件審判質(zhì)量的下降。

3、缺乏對人民陪審員管理和監(jiān)督

現(xiàn)如今，對人民陪審員還只有2005年5月1日起施行的《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》，對人民陪審員有了較為明確的規(guī)范，但是也沒有具體的操作細則，對如何管理、考核、監(jiān)督人民陪審員沒有規(guī)定，若是專職人民陪審員的加入，又該如何管理呢？究竟人民陪審員要怎么監(jiān)督，也沒有說明。而專職人民陪審員的身份是聘用，還是算正式公務員、還是有一個單獨編制，其待遇是需要財政負擔，還是法院自行解決，也沒有立法。

四、人民陪審員的未來

人民陪審員是對法官思維的拓展，是對法官其他知識、社會履歷局限性的補充，是對人民群眾廣泛參與司法審判的的體現(xiàn)，是我國人民民主制度的的表現(xiàn)。人民陪審員的專業(yè)性，體現(xiàn)在法律外的其他領域，比如說財務、工程、醫(yī)療、建筑，等等領域，以一個法外人的眼光看待案件，讓法官知道自己看不到的一面，從而能更好、更全面地進行正確的裁判。

人民陪審員來自人民，而專職人民陪審員的出現(xiàn)，也反映了我國司法審判制度的無奈，但是專職人民陪審員不是趨勢，只是暫時緩解我國法院的審判壓力，隨著我國司法制度完善，專職人民陪審員會退出舞臺。而人民陪審員也將會發(fā)揮其更大的作用。

《關于完善人民陪審員制度的決定》于2005年5月1日起開始施行，標志著我國人民陪審員制度邁入了一個新的階段。陪審制度是普通民眾參與司法活動的主要組織形式，是司法民主的重要象征與保障，主要表現(xiàn)形式有陪審團制度和參審制度。作為陪審制度的借鑒和移植，我國人民陪審員制度是人民法院在審判案件過程中，由人民陪審員參加組成合議庭進行案件審判的制度。建立在民主憲政基礎上的人民陪審員制度有著巨大的政治民主價值和司法工具價值，它有利于實現(xiàn)司法民主，保障司法公正。但是，影響和制約人民陪審員制度充分發(fā)揮作用的因素較多，人民陪審員制度本身也還不完善，致使我國人民陪審員制度仍然存在一定問題。改革人民陪審員制度勢在必行。人民陪審員制度的改革與完善，實質(zhì)上就是要在吸納國外先進經(jīng)驗與總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步本土化、中國化。為此，應首先恢復人民陪審員制度的憲法地位，制定專門的《人民陪審員法》。在此基礎上，明確陪審員的權(quán)利和義務，建立科學的陪審員管理和培訓體制。只有通過多方面的積極努力，人民陪審員制度的價值才能得以實現(xiàn)。

一、人民陪審員概述

（一）人民陪審員制度的內(nèi)涵 人民陪審員制度是我國的一項重要的基本訴訟制度，其內(nèi)涵是，國家司法機關通過法定程序吸收非職業(yè)司法人員作為陪審員參與審判民事、刑事案件的一項重要的司法制度。[1]人民陪審員依法參加人民法院的審判活動并與法官享有同等的權(quán)利。人民陪審員是“不穿制服的法官”，與人民法官享有相同的權(quán)利，參與審判活動全過程，有利于人民群眾對審判工作的了解，有利于促進司法公正。這一制度借鑒了外國的陪審團制度和參審制度，讓人民群眾以陪審員的身份對審判工作予以民主監(jiān)督，目的就是要促進司法民主、保障司法公正、扼制司法腐敗，并作為加大普法力度的一種手段。[2]

（二）人民陪審員制度的特點

1、陪審的全面性

我國人民陪審員制具有全面性的特點，其主要表現(xiàn)在兩個方面:第一，可適用陪審的案件范圍具有全面性。在我國，法律規(guī)定實行陪審的案件的范圍是非常廣泛的。我們由刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法以及法院組織法等法律的規(guī)定可以看出，我國實行陪審的案件既有刑事案件，也有民事案件，甚至還有行政訴訟案件。其中第一審的案件大部分都要求由審判員和陪審員共同組成合議庭進行審判，只有對于簡單的民事案件，輕微的刑事案件以及上訴和抗訴的案件不需要陪審。

第二，人民陪審員在進行陪審時的職權(quán)具有全面性。我國的法律規(guī)定，陪審員不僅在案件審理的全過程，包括法庭調(diào)查、法庭辯論等，而且在庭審后的法庭評議中，都與合議庭中的職業(yè)法官享有同樣的職權(quán)。我國的陪審員既可以對事實問題發(fā)表評議意見，也可以對法律問題發(fā)表評議意見，且在確定判決時也與法官具有同樣的職權(quán)。

2、陪審員的相對固定化

我國陪審員的產(chǎn)生主要有三種方式:一種是選民選舉;另一種是單位推薦;還有一種是法院聘任。對于第一種選民選舉的方式己不大常見，而對于第二種和第三種即單位推薦和法院聘任的方式則比較常見。法院的聘任又分為長期聘任和臨時聘任，在實踐中比較多的是長期聘任，而臨時聘任的情況則較少發(fā)生。但不論是三種方式的哪一種方式，這里都僅指的是陪審員的資格。我們從上述陪審員的產(chǎn)生方式看，作為一種資格，在我國陪審員具有相對固定化的特點。

3、陪審制選擇上的任意性

現(xiàn)行法院組織法第十條規(guī)定：“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行”。刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法這三大訴訟法也都作了類似的規(guī)定。可見陪審制己不再是法院審判案件必須遵循的一項原則，而只是法院審理案件時可供選擇的一種方式，并且在《決定》頒布之前，法律也沒有對哪些案件適用陪審作具體規(guī)定。因此，這就導致了法院在審理一審案件時，對于采不采用陪審完全是由其自己決定的，也就是說在陪審制的選擇上呈現(xiàn)出很大的任意性。雖然法院在決定是否采用陪審的過程中可能會考慮某些因素，比如法院在審判案件時為了避免“不必要”的麻煩，在可用可不用陪審制的情況下往往會選擇后者，既不采用陪審制，而由審判員組成合議庭進行審理。所以法律的這種彈性規(guī)定，使得陪審制在實踐中處于可有可無的狀態(tài)。

（三）人民陪審員制度的功能

1、人民陪審員制度是國家司法民主的重要體現(xiàn)。人民陪審員制度為人民大眾分享審判權(quán)力提供了一個途徑，從而使公眾對司法審判的監(jiān)督作用得以充分發(fā)揮，有力的體現(xiàn)了司法的民主性。陪審制作為人民分享審判權(quán)力的基本手段，也是社會主義民主政治在司法上的體現(xiàn)。正如法國著名政治家托克維爾對陪審制的評價:“實行陪審制度，就可以把人民本身或至少把一部分公民提到法官的地位。這實質(zhì)上就是陪審制度把領導社會的權(quán)力置于人民或一部分公民之手”。[3]因此可以說，陪審制一方面賦予普通公民一種“參與”感，“賦予每個公民一種主政的地位，使人人感到自己對社會成員有責任和參加了自己的政府”，[4]另一方面，陪審制也實現(xiàn)了法官與公民對審判權(quán)的共享，反映了社會成員對審判活動的制約和參與。

2、人民陪審員參加審判活動促進了司法公正。保障司法公正是我國司法制度改革的一項基本目標。要實現(xiàn)這一目標，建立行之有效的陪審制度是一項重要措施。公民以陪審員的身份參與審判活動對保障司法公正具有重要意義。人民陪審員參與審判活動，能夠直接、有效地監(jiān)督法院的審判工作，防止審判權(quán)的濫用，確保人民法院依法公正行使職權(quán)，在一定程度上可以對法官起到監(jiān)督、制約作用，有利于促進人民法院的廉政建設，防止司法腐敗。一方面，陪審員的社會職業(yè)和生活經(jīng)歷各不相同，他們參與審判可以從不同角度分析案情，從而彌補法官的不足，與法官相輔相成。另一方面，陪審員參與審判還可以促進法官的辦案責任心，減少他們在認定案件事實中因疏忽而造成的失誤。從而更有效地防止司法決策過程中的主觀片面和獨斷專行。

3、人民陪審員制度有利于司法公開。陪審員來自于社會，讓其參與審判可提高審判的公開性、透明度，有利于社會評價和監(jiān)督，[5]促進司法公開人民陪審員來源于民眾，所以他們參與審判本身就是一種信息公開。由于人民陪審員不僅親自參加庭審活動，而且還直接參與案件事實的認定和法律的適用，所以說案件的審判對陪審員來說不僅形式公開，而且實質(zhì)內(nèi)容也公開。通過陪審員參與審判，使審判過程在更大范圍上向社會公開，從而擴大了司法決策的知情范圍，提高了司法決策的透明度，有力的促進了司法公正。[6]

二、西方陪審制度概況

從世界范圍來說，陪審制度主要有兩種模式，即英美法系的陪審團模式和大陸法系的參審制模式。陪審團模式是由全體陪審員組成的法庭審理案件，就事實問題進行裁判，而具體量刑由專業(yè)法官審負責裁判，以英、美兩國較為典型。參審制模式是由陪審員和專業(yè)法官一起組成合議庭行使相同權(quán)利、共同審理案件，以法、德兩國較為典型。我國現(xiàn)階段的陪審制度類似于參審制，但存在一定不同。

（一）陪審團制的主要內(nèi)容和基本特點

陪審團制度是指特定人數(shù)的有選舉權(quán)的公民參與決定是否起訴嫌犯、并對案件作出判決的制度。陪審團有大陪審團和小陪審團之分，大陪審團可以在任期內(nèi)審理若干起案件，小陪審團則是一案一組。下面主要介紹的是應用較廣、參考價值較大的小陪審團制度。

其一，陪審團制度的適用范圍相對廣泛而明確。在美國的適用范圍最為廣泛，所有刑事案件都應采陪審團制度，民事案件則視涉及金額多寡而定。在英國，除按照簡易程序?qū)徖淼臋C動車或非機動車交通肇事和擾亂社會治安的輕微刑事犯罪－即決犯罪，采用簡易程序，不適用陪審團審理之外，其他嚴重刑事犯罪――可起訴犯罪，如果被告選擇無罪答辯，則必須采用陪審團進行審理。對于偷盜、輕微人身暴力等一般刑事犯罪――兩可犯罪，由被告在治安法院簡易審與刑事法院正式審之間作出選擇，以便確定是否適用陪審。

其二，陪審團組成的大眾化和非專業(yè)化。陪審團由普通公民組成，來源廣泛，大眾性強，且為非法律專業(yè)人士。以美國為例，陪審團名單隨機產(chǎn)生于法院轄區(qū)的選民登記名單或駕駛執(zhí)照名單或者二者結(jié)合的名單中。具體來說，某一案件的陪審團，由法院陪審團管理辦公室從經(jīng)過問卷確定的合格陪審員庫中隨機抽取20－30名候選人，“如實回答”程序及雙方律師和當事人的“有因排除”、“無因排除”，最終確定6－12名陪審員，組成正式的陪審團[7]。一般來說，法官、律師、醫(yī)生、教師和各級政府官員，不擔任陪審員或者免除陪審員義務。

其三，陪審團負責審理案件的事實裁決權(quán)。在刑事案件中，陪審團一般僅就案件事實而非法律問題做出裁決，即決定被告是否犯有所控罪行，而量刑一般由法官作出。在民事案件中，陪審團負責對案件事實做出認定并基于該認定做出何方當事人勝訴、何方當事人敗訴的裁決。如涉及請求損害賠償者，陪審團得裁決應否于以賠償以及賠償金額。如法官認為證據(jù)足夠清楚，而陪審團卻作出了大相徑庭的裁決，法官可以否定陪審團的裁決，下令重新審判該案。但在刑事案件中，若陪審團認為被告無罪，法官則無權(quán)否決陪審團裁決，也不能下令重審，此系避免“二次加害”之舉措。

其四，陪審團的一致性評審規(guī)則。在法庭辯論終結(jié)后，陪審團退入陪審室進行秘密評議，當事人、律師、包括法官均不得參與。按照美國聯(lián)邦訴訟規(guī)則，陪審團對刑事案件的裁決須全體一致；除非當事人有約定，對民事案件的裁決，陪審團的裁決也須是一致通過。如陪審團意見不一，不能作出裁決，稱為“懸置陪審團”（Hung Jury），原陪審團解散，另組陪審團重新對案件進行審理。

其五，法官對陪審團具有指示的義務。陪審團應慎重聽取法官就案件證據(jù)和法律問題的指示。在開庭之前，法官將注意事項詳細地以書面形式告知陪審員。在開庭審理中，法官會不斷地給陪審團發(fā)出集中到審判法庭，經(jīng)過嚴格的各種指示。

其六，陪審團在訴訟過程中始終保持沉默。根據(jù)英美法系的當事人主義訴訟模式，當事人及其律師在訴訟中居于主導地位，法官依照規(guī)則主持庭審活動，而陪審團則更為消極。庭審中，陪審員只須保持一種開放和不偏不依的心態(tài)，聽取當事人及其律師的陳述、舉證、質(zhì)證和辯論。陪審員不準提問，大多數(shù)法院也不允許陪審員記錄。除了在評議時可以討論案件外，陪審員之間不得私下互相討論，也不能與其他人、包括家人談論案情，也不能將案件有關情況泄漏給新聞媒體等。

（二）參審制的主要內(nèi)容和基本特點

參審制是指職業(yè)法官和普通公民共同組成一個合議庭，對于案件進行事實認定和法律裁決的制度。下文主要以實行參審制的大陸法系典型國家――德國和法相關內(nèi)容和特點予以分析。[8] 一是參審制的適用范圍十分明確。[9] 二是陪審員擁有與職業(yè)法官同等的權(quán)利和義務。參審制實行混合式合議庭審理案件，即由陪審員與職業(yè)法官一起組成合議庭，共同審理和裁決案件。陪審員與法官享有平等的表決權(quán)，無事實審與法律審之分工。同樣，陪審員也必須和法官一樣，遵守相關的法律和規(guī)定，如有違反，一并追究法律責任。

三是陪審員的遴選制度嚴格，且為任期制。參審制的陪審員一般由專門委員會從當?shù)鼐用衩麊位虻胤疆斁痔崦木用衩麊沃羞x定，有較為嚴格的相關制度和程序予以遵循，其中又以德國為甚。但都不要求陪審員具有法律專業(yè)背景知識，也不沒有學歷要求。具體案件陪審員的確定，德國由法院行政辦公室從陪審員名冊中隨機抽簽確定；法國是在庭長主持下，由書記官從陪審員票箱中抽選。陪審員多有任期，德國參審員任期4年，法國陪審員任期為1年。德國《刑事訴訟法》規(guī)定，任何不利于被告的裁判都應當以2/3多數(shù)作出。在五人法庭里，表決規(guī)則要求至少4/5成員同意才能做出有罪裁判。[10]

三、我國人民陪審員制度的現(xiàn)狀和存在問題

第十屆全國人民代表大會常務委員會于2004年8月28日通過的《關于完善人民陪審員制度的決定》，是我國歷史上第一部關于陪審員制度的單行法律，是我國社會主義民主與法制建設的一項重要措施。《決定》共20條，對陪審制度的適用范圍和保障機制，人民陪審員的產(chǎn)生辦法、資格條件、權(quán)利、培訓、任期、收入、回避以及違規(guī)追究責任等方面都作出了較為詳細的規(guī)定。《決定》從2005年5月1日起施行。《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《人民法院組織法》也在相關條款做了一些規(guī)定，個別地方存在不一致。其中，《刑事訴訟法》將陪審制度作為基本原則加以規(guī)定，而《民事訴訟法》和《行政訴訟法》中的基本原則并不包括陪審制度。《民事訴訟法》規(guī)定，陪審員在執(zhí)行職務時，與審判員有同等的權(quán)利義務，而《刑事訴訟法》規(guī)定的是同審判員有同等權(quán)利，未明確有同等義務。此外，《刑事訴訟法》具體規(guī)定了陪審制度下合議庭的組成人數(shù)，即基層法院、中級法院應由審判員與人民陪審員共3人組成合議庭，高級法院、最高法院審判第一審案件，應當由審判員和人民陪審員共3人至7人組成合議庭。

《決定》頒布實施之后，我國的陪審制度――人民陪審員制度迎來了新的發(fā)展階段，在各方面都取得了很大的進步。但目前仍然在諸多方面存在一些問題，本文主要從對人民陪審員制度的現(xiàn)階段的立法、實踐等兩個方面，對其存在的主要問題進行闡述和分析。

（一）在立法上存在的主要問題

1、缺少憲法依據(jù)和地位。人民陪審員制度作為司法民主的重要內(nèi)容，無論是從公民基本權(quán)利，還是從基本司法制度角度，都應在憲法中予以明確。我國先后頒布四部憲法的前三部都對人民陪審員制度作了規(guī)定，現(xiàn)行的1982年憲法卻未提及。2005年5月1日起施行的《決定》對該制度也只是粗線條規(guī)定，仍有待進一步完善。

2、缺少完備的專門法規(guī)。人民陪審員作為不穿法袍的法官，承擔著重要的司法職能，需要設定完備的規(guī)則并形成體系，對其加以規(guī)范。而現(xiàn)行人民陪審制度的一些規(guī)定過于籠統(tǒng)，且較為混亂，缺乏可操作性，仍需制定相應的配套措施和實施細則，使法律規(guī)定更加明確和具體。

3、現(xiàn)有法規(guī)存在的不足。我國目前關于人民陪審員制度的相關規(guī)定，最主要的就是前文多次提及的《決定》，雖然這部法規(guī)對人民陪審員制度做了較為全面的規(guī)定，也整合了三大訴訟法和人民法院組織法中的相關規(guī)定，但仍然存在諸多不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）參審案件的范圍界定模糊。《決定》規(guī)定，除適用簡易程序?qū)徖砗头闪碛幸?guī)定的案件，人民法院審理的“社會影響較大的刑事、民事、行政案件”的一審案件由人民陪審員和法官組成合議庭進行。且刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告，也可以向法院申請由人民陪審員參加合議庭審判。《決定》的這些規(guī)定不具備可操作性。其一，關于“社會影響較大”缺少嚴格的界定和明確的衡量標準。導致實踐中不好掌握。其二，關于當事人申請的規(guī)定不夠明確。這是當事人可以要求也可以放棄的一種法定權(quán)利還是法院的權(quán)利沒有明確，在實踐中也沒有相關的訴訟程序加以保護。如在開庭通知當中沒有告知當事人可以申請人民陪審員參加審理的權(quán)利，有很多當事人實際上也不知道還有申請人民陪審員參加審理的權(quán)利。

（2）人民陪審員職權(quán)模糊性。《決定》明確了人民陪審員的職責定位，重申了人民陪審員同法官有同等權(quán)利的地位，賦予對事實認定、法律適用獨立行使表決權(quán)。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，應當將其意見寫入筆錄，必要時人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。然而人民陪審員在審判中究竟應該具有哪些職權(quán)和責任？如何保證人民陪審員參與審判？如何體現(xiàn)人民陪審員的審判結(jié)果？法律沒有做出明確的回答。

（二）在實踐上存在的主要問題

1、陪而不審、合而不議現(xiàn)象仍然存在

雖然自《決定》實行后，陪審員陪而不審、合而不議的狀況有所緩解，但是在某些地方這種情況還是非常突出的。由于陪審員相對于法官來說，法律專業(yè)知識欠缺，他們往往信服于法官的專業(yè)知識，對法官產(chǎn)生一種權(quán)威趨從心理，所以在人民陪審員參與庭審的過程中，有些陪審員僅把參與審判案件的程度停留在“陪”的層面上。也就是說，在審判具體案件時，有些陪審員只是充當“陪”的角色，坐在審判臺上，做一做樣子，擺一擺架勢，[11]有的甚至從頭至尾一句話也不說，整個庭審過程完全由法官來操縱，所以這就使得陪審員參與審判僅僅流于形式，而這種形式意義上的陪審也毫無實際價值可言，陪審員在這種情況下也完全成了法官的陪襯。另外，有些陪審員不但陪而不審，而且還合而不議。這是指在合議庭具體評議案件時，也僅是由審判長一人綜述案件事實，闡述相關法律規(guī)定，并擬定出案件的處理意見，而作為合議庭組成部分的人民陪審員在這時起的作用只是點點頭，表示一下同意。[12]在這種情形下，陪審員也是充當了一次擺設，根本沒有實質(zhì)的參與案件的評議，當然這與案件審理時沒有實質(zhì)參與審判也是密切聯(lián)系的。陪而不審、合而不議的現(xiàn)象影響惡劣，它使得我們的人民陪審員制度成了擺設，人民陪審員制度的價值更因此無法得到體現(xiàn)，名義上的有人民陪審員參與的合議庭審判，實際上卻成了法官的獨任審判。

2、對人民陪審員監(jiān)督上的偏差

《決定》中規(guī)定，人民陪審員在參加審判活動時，與法官享有同等的權(quán)利。但《決定》卻沒有明確規(guī)定人民陪審員的義務或職責，這導致了在實踐中人民陪審員只享有權(quán)利，卻不承擔義務或責任，也使得人民法院對陪審員的監(jiān)督無法真正進行。我們都知道，不受監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。相對于法官來說，人民陪審員在這種監(jiān)督缺失的環(huán)境下更容易滋生腐敗，人民陪審員的腐敗也必然會造成審理案件中出現(xiàn)司法不公的現(xiàn)象。雖然在實踐中還沒有聽說人民陪審員腐敗的案例，但這種對其監(jiān)督上的缺失無疑是很危險的。所以為了在實踐中能更好的貫徹實行人民陪審員制度，國家應立法建立對人民陪審員的監(jiān)督制度和責任追究制度，以在制度上彌補對人民陪審員監(jiān)督上的缺失。

3、人民陪審員的管理和培訓工作尚需完善

按照規(guī)定，人民陪審員的管理主要應由法院會同當?shù)厮痉ㄐ姓C關進行。但在實踐中，人民陪審員的管理還是大部分由法院來承擔，司法機關很少涉及。對于陪審員這樣一個特殊的審判群體，法院對其的管理也是大傷腦筋。因為陪審員畢竟不同于法官，他們除了人民陪審員的身份外，還都有著其他的身份，他們都有自己的本職工作，有自己的活動范圍，所以法院對他們的管理不能簡單的采用法官的管理方式。另外法院對他們的行為的介入程度也不好把握，法律也沒有具體規(guī)定陪審員的管理制度，這也就使得各地法院的做法五花八門，各行其道，對人民陪審員的管理呈現(xiàn)出一片混亂的景象。例如就陪審員的管理機構(gòu)來說，各地都有不同，有的法院將管理職責交給辦公室，有的則交給政工部門，有的專門成立一個機構(gòu)來負責，還有的甚至將陪審員固定到審判庭，由業(yè)務庭來管理。[13]可見各地在陪審員的管理機構(gòu)上就不統(tǒng)一，更何況在諸如培訓、考核、獎懲等方面其具體的做法更是千姿百態(tài)。

四、我國人民陪審員制度的改革建議

改革人民陪審員制度，還應確立一個基本指導方針：不僅要注重人民陪審員制度的民主價值，更應該關注人民陪審員制度的司法公正價值。基于以上考慮，筆者認為，改革人民陪審員制度應從以下幾個方面入手：

（一）完善立法

人民陪審員制度作為一項重要的民主政治制度和司法制度，應當在憲法中加以明文規(guī)定，使之成為具體法律的終極依據(jù)，并獲得具有憲法保障的穩(wěn)定性。同時，通過陪審的形式參加司法審判，也是公民所享有的基本政治權(quán)利之一，屬于基本人權(quán)范疇，其重要性和根本性也需要由憲法加以肯定。對訴訟當事人而言，獲得陪審員的審判是其基本訴訟權(quán)利，是其訴權(quán)的應有之義，作為一項基本的訴訟權(quán)利，自然也應由憲法予以確認。事實上，只有將人民陪審制度上升到憲法保障的高度，“人民司法、司法為民”的新型理念才有得以充分發(fā)展的堅實基礎[14]。因此，我國法律應該盡快恢復人民陪審員制度的憲法地位。

其次，爭取制定專門的《人民陪審員法》。制定《人民陪審員法》主要是基于兩個方面的原因：一是我國現(xiàn)行陪審制度的法律依據(jù)主要是《關于完善人民陪審員制度的決定》，但該《決定》卻不是以立法的形式表現(xiàn)出來的，其制度的體系性和規(guī)范性不強，法律效力的位階較低。二是由于人民陪審員制度沒有憲法地位，導致我國現(xiàn)行人民法院組織法和三大訴訟法對陪審制度的表述不一致。人民法院組織法和民事訴訟法、行政訴訟法只是要求：人民法院審判案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行。這樣的規(guī)定只是一項制度性規(guī)定，而刑事訴訟法仍將陪審制度作為一項基本原則加以規(guī)定，這導致人民陪審員制度在法院組織法和三大訴訟法中的地位出現(xiàn)差異。《人民陪審員法》應該作為我國陪審制度的單行法，對于陪審制度涉及的方方面面，包括人民陪審員的資格、選任、任期、職權(quán)和職責、獎懲、監(jiān)督和經(jīng)費保障、以及適用陪審的案件范圍等等，都應該作出詳盡的規(guī)定。這樣做，一方面，可以整合法律資源，減少因法律規(guī)定分散而產(chǎn)生的適用上的混亂；另一方面，也有利于強化觀念，增強人民陪審制度的實際可操作性，實現(xiàn)人民陪審員工作的規(guī)范化、制度化和法治化。

（二）明確陪審員的權(quán)利和義務

人民陪審員權(quán)利應得到明確:l、審判權(quán)。在這里要將大眾陪審員與專家陪審員的審判權(quán)區(qū)分開，對于大眾陪審員應只享有事實判定權(quán)，而不享有法律裁判權(quán)。對于專家陪審員中的非法律專家陪審員，和大眾陪審員一樣，只享有事實判定權(quán)，而沒有法律裁判權(quán)。對于法律專家陪審員則只擁有法律裁判權(quán)，而不享有事實判定權(quán)。

2、調(diào)解權(quán)。人民陪審員享有調(diào)解權(quán)，是人民陪審制度應有的內(nèi)容，陪審員可在庭審中參與調(diào)解，也可在庭審之外對當事人進行調(diào)解。[15]

3、監(jiān)督權(quán)。在案件審理中，陪審員若發(fā)現(xiàn)法官有違法審判或其他不正當行為，且可能影響到案件公正審理的，有權(quán)向院長或?qū)徟形瘑T會提出，必要時可直接向人大常委會或上一級法院提出。

4、獲得報酬的權(quán)利。《決定》在第十八條規(guī)定了人民陪審員在履行職責期間有獲得補助的權(quán)利，我認為，人民陪審員除了可獲取補助外，還可得到適當?shù)呐銓徑蛸N。陪審津貼可通過設立專項基金，由國家財政撥款。人民陪審員承擔的義務主要應包括:遵守審判紀律、保守審判秘密、依法履行職務、按時出庭等。[16]

（三）建立規(guī)范的陪審員管理機制

關于陪審員的管理，《決定》基本上采納的是由人民法院和同級司法行政機關主導的共同管理體制，但這種做法并不妥當。一方面會削弱對人民陪審員行使審判權(quán)的管理、監(jiān)督和制約；另一方面會使人民陪審員在行使審判權(quán)時無所適從，其不知道服從誰的管理，同時在審判中也容易喪失獨立性。因此，這種做法并不能保障人民陪審事業(yè)的有效開展。

筆者認為一是應設立專門的管理機構(gòu)對人民陪審員進行管理。首先在人大常委會內(nèi)部設立監(jiān)督管理人民陪審員的專門機構(gòu)，主要負責對人民陪審員的資格審查、職務任免、履職監(jiān)督等。此外，在同級人民法院內(nèi)部也應建立一個管理陪審員的機構(gòu)，比如人民陪審員管理辦公室。它主要負責對人民陪審員的選任、聯(lián)絡、業(yè)務培訓、業(yè)績考核、以及與履行陪審職責相關的管理工作。二是應對人民陪審員在履行職責時的身份給與明確界定，以便對人民陪審員的行為進行監(jiān)督和管理。三是應建立定期業(yè)務考核制度。由同級人民法院組織對轄區(qū)內(nèi)的人民陪審員的參審情況進行定期考察，了解人民陪審員履行職責的情況，以便于對其更好的管理。四是應建立人大常委會與同級人民法院對有關人民陪審員管理的協(xié)調(diào)機制。人民法院應定期向人大常委會的有關機構(gòu)匯報人民陪審員的管理情況，建立良好的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)人大常委會與人民法院對人民陪審員的共同管理和監(jiān)督。五是應進一步明確人民法院對人民陪審員的管理權(quán)限，并確定陪審員履行審判職責的優(yōu)先原則，即當陪審員遇到本職工作與審判工作相沖突時，要優(yōu)先保證參加案件的陪審工作。[17]

五、結(jié)語

本文在對西方陪審制度和我國陪審制度的概況做出簡單的介紹后，分析了我國現(xiàn)階段陪審制度存在的問題，即在認識上偏重政治意義，對其司法意義重視不夠；在立法上制度不完善，尤其是缺少憲政依據(jù)；在實踐中，陪審員的選任和陪審權(quán)力的行使以及陪審員相關權(quán)利的保障等方面都存在相應的一些問題。正如前言中所說，我國的陪審制度改革，不管采取哪一條道路，都存在不小的困難。但是，總要有一個方向性的改革思路，摸著石頭過河并不是保障一切改革成功的良藥。通過對參審制和陪審團制的比較，筆者最終還是傾向于我國未來陪審制度的發(fā)展方向采用陪審團制。就目前狀況而言，我們可以依托現(xiàn)有的人民陪審團制度，吸收一些陪審團制和參審制的優(yōu)點，采取試點改革的辦法，逐步完善我國的陪審制度。首先是在憲法上對我國的陪審制度加以規(guī)定，確定我國人民陪審員制度的憲政基礎；其次是進一步完善人民陪審員制度的各項具體規(guī)定，最好是整合《決定》、三大訴訟法以及法院組織法等法律法規(guī)的相關內(nèi)容，制定出專門的人民陪審員法，界定案件審理的范圍，拓寬人民陪審員的來源，增強其代表性，提高合議庭中人民陪審員的比例，保障人民陪審員的各項權(quán)利等等。最后是在司法實踐中，要創(chuàng)造條件保障人民陪審員的各項制度能夠良好的運行，并及時采取各項措施解決實踐中遇到的問題，以更好地發(fā)揮陪審制度應有的功效。注釋

[1] 李輝著：《中外陪審制的法律思考》，載《重慶三峽學院學報》2002年第4期。[2]日青鎮(zhèn)著：《廢除陪審員制度之我見》，載綠色論文網(wǎng)。

[3] {法}托克維爾著:《論美國的民主》(下卷)，董國良譯，商務印書館1998年版，第314頁。

[4]托克維爾著:《論美國的民主》(上卷)，董國良譯，商務印書館1998年版，第316頁。

[5] 李軍著:《論我國人民陪審制度的進一步改革》，載《江漢論壇》2005年第5期。

[6] 懷效鋒、孫本鵬著：《人民陪審員制度初探》，光明日報出版社2005年版，第72頁

[7] 卞建林/劉玫著：《外國刑事訴訟法》，中國社會科學出版社，2002年版，第214頁

[8] 懷效鋒、孫本鵬著：《人民陪審員制度初探》，光明日報出版社2005年版，第138一143頁。

[9]王利明著：《我國陪審制度研究》，載《浙江社會科學》2000年第l期。[10] 李昌珂譯：《德國刑事訴訟法典》，中國政法大學出版社，1995年版，第156頁

[11] 蔡可登著：《關于陪審制度的沿革、現(xiàn)狀及思考》，載《法學研究》2005年第6期。

[12]劉萍著:《陪審還是參審：這是一個方向問題》載于《中國律師》2005年第5期

[13]程少卿著：《論我國陪審制度及其立法完善》，載《巢湖學院學報》2005年第6期。

[14] 湯維建著.應當制定《人民陪審員法》2005,(3):21 [15] 肖天存著：《法官職業(yè)化背景下我國陪審制度之重構(gòu)》，載《云南大學學報》2005年第3期。

[16]肖天存著：《法官職業(yè)化背景下我國陪審制度之重構(gòu)》，載《云南大學學報》2005年第3期。[17]陳友勛著：《英美陪審制與我國人民陪審制》，載《渝西學院學報》(社會科學版)2005年第3期。

來源： 中國法院網(wǎng)

第二篇：人民陪審員培訓資料

人民陪審員培訓材料

各位領導、陪審員，這次培訓縣人大法工委、縣法院高度重視調(diào)解工作，給司法局交流調(diào)解工作的一個機會，我受局領導的委托與大家簡單交流一下人民陪審員怎樣履行職責和人民調(diào)解的基本方法技巧，僅供大家在以德治國和依法治國的有機統(tǒng)一中、在陪審案件的工作過程中能否借鑒作為參考：

一、人民陪審員怎樣履行職責 我有三個方面的看法僅供大家參考

1、要努力學習，為依法履職筑牢基礎

我們陪審員參與審判案件，主要注重從社會道德標準等方面對案件進行分析、判斷，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正，要當好陪審員，還應當具有較好的法律基礎和公正的司法理念；注重學習了解新的法律法規(guī)和司法解釋，經(jīng)常了解國家的法治動態(tài)，對公布的案例和裁判文書進行了解和分析，供平時參審案件借鑒、參考；平時要注重向法官請教，虛心向合議庭學習，不懂就問，不會就學。

2、端正陪審態(tài)度，強化陪審責任

平時說起陪審員，有很多人都說陪審員只是陪坐坐、當“陪襯”，沒有發(fā)言權(quán)。其實這反映出了人們對陪審員制度的不了解。我們的陪審員不能“陪而不審”、“審而不議”地混時間、走過場，更不允許“亂陪亂審”。我們且不說陪審員應當遵守法官履 行職責的相關規(guī)定，陪審員的價值不僅體現(xiàn)了司法民主，更重要的是在于發(fā)揮其來自人民群眾，了解民情，代表民意，使司法更加貼近民眾生活的優(yōu)勢，通過陪審員直接參與案件審理，克服法官思維定勢，豐富法官在事實認定和法律適用中的思維判斷，從而最大限度地實現(xiàn)司法公正。

3、秉持公道良心，依法履行職責

陪審員作用的發(fā)揮關鍵在于能否真正行使審判權(quán)，而合議庭評議是行使審判權(quán)的主要方式。在合議庭合議案件時，主審法官很注重發(fā)揮陪審員的作用，都要征求陪審員對案件事實認定和法律適用的意見，陪審員要敢于堅持自己的觀點，用事實和法律說話，不“人云亦云”，不“勉強”迎合合議庭其他成員的觀點，不怕因觀點與主審法官不一致而得罪主審法官。我們要以陪審的每一件案件得到公正公平的裁判、贏得人民群眾對我們的信任和司法公信率得到有效提升為目的，這樣我們陪審員依法履行的職責才算得到了有效發(fā)揮。

二、調(diào)解技巧。我認為有兩個方面的基本方法，也就是語言技巧和方式技巧

1、語言技巧。俗話說：話有幾說、字有幾撇，在調(diào)解工作中，運用語言技巧，有助于調(diào)解工作的順利進行。俗話說：“甜言一句三九暖，惡語傷人六月寒。”“一句話能把人說笑起來，也能把人說跳起來，還會把事說砸了。”調(diào)解過程中，調(diào)解員應該從以下幾方面適用語言技巧。一是語言降溫。面對對立情緒強烈、非常沖動、勢不兩立的當事人，調(diào)解員應及時分離當事人，用一些緩和的語氣做好勸說、開導工作，可以適時插入一些自然得體的風趣話，調(diào)節(jié)緊張氣氛。還可利用民間流傳的“忍一時風平浪靜，退一步海闊天空”等這樣的話，引導當事人冷靜下來，讓當事人體會到調(diào)解員的善意。

二是話語引人。調(diào)解過程中，在與當事人談話時，應條理清楚，說話干練，要做到語言既有感染力，也有說服力。要學會繞彎子，把握當事人心理，引導他們站在對方的立場換位思考，增進理解，讓當事人向調(diào)解員的思路靠攏，有利于糾紛的化解。

三是把握用語的強與溫。當碰到當事人的言語、行為很強硬時，調(diào)解員要用溫和的語言開導，用通俗的話勸解，舉例說事，以事寓理，使勸說顯得更加委婉，更能拉近心理距離，使當事人聽得入耳，接受勸說。但對不聽勸，很固執(zhí)的當事人則要用強勢的話。“告訴你，鬧是不能解決問題的！”、“違法就要承擔法律責任，將產(chǎn)生不利的后果”等。讓當事人嚴肅對待調(diào)解，改變固執(zhí)態(tài)度。

四是巧妙用語。在談及賠償數(shù)額時，多數(shù)當事人往往提出過高要求，甚至漫天要價。這時不要直接說“不可能”、“不合理”等話，更不能透漏出承諾的話，可以說“對于你們提出的賠償要求，請?zhí)峁┓梢罁?jù)和數(shù)額根據(jù)來”，可以反問：“你認為自己要求的數(shù)額高不高？”要耐心地解釋法律規(guī)定和賠償標準的有關規(guī)定，用恰當言辭說服、疏導，讓當事人自己能降低數(shù)額要求。面對蠻橫糾纏的當事人，調(diào)解員要表現(xiàn)出沉穩(wěn)而平靜，不急躁，不遷就，不直接論理，用得當?shù)恼f辭，不偏不倚的話進行說服，把法律講清楚，把道理說透徹，讓當事人改變蠻橫態(tài)度，承認自己理偏，接受調(diào)解意見。

五是引用詩句、諺語。巧妙引用典故、詩句、諺語調(diào)解糾紛，在現(xiàn)今調(diào)解工作實踐中仍有一定的積極作用。如“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”。在調(diào)解宅基地糾紛、建房糾紛時引用這首詩，不僅能體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)文化、語言藝術，又有調(diào)解作用。又如“短短人生一照面，前世多少香火炎。十世修來同船渡，百世修來共枕眠”。用這樣的詩句來調(diào)解婚姻糾紛是比較適合的。以上都是一些語言方面的基本方法，僅供大家參考。

2、方式技巧 所謂方式技巧是指在調(diào)解矛盾糾紛的過程中，針對具體的糾紛當事人的特點，以及矛盾糾紛過程中不同階段的不同特點，靈活巧妙地運用調(diào)解方式、方法的技能。人民調(diào)解工作因人、因事、因地，可變性較多，因此，調(diào)解方法也要靈活多樣，不能一成不變。根據(jù)本人的調(diào)解經(jīng)歷，作一些提示，僅供大家參考：

1、“冷卻降溫法”也叫“冷處理法”。當矛盾糾紛激化，有可能引發(fā)刑事案件的情況下，調(diào)解人員一定要臨陣不亂，冷靜思考，首先采取有效辦法和策略，制止事態(tài)擴大和蔓延；然后依照法律法規(guī)，對雙方當事人分別耐心細致地做思想工作，待雙方 心平氣和，抓住有利時機，及時進行調(diào)解。這類糾紛的特點是：雙方當事人一般文化程度低，脾氣暴躁，容易沖動失去理智。氣頭之上誰規(guī)勸也不行，有一股“二桿子”勁，甚至拉攏糾集親朋好友參與其中，很容易發(fā)生群體性械斗事件。如果調(diào)解人員不明事理，盲目前往立即調(diào)解，不僅在節(jié)骨眼上無法有效控制事態(tài)的擴大蔓延，反而由于處置不當會激發(fā)矛盾，引火燒身，危及自身安全，甚至陷入一場混戰(zhàn)之中，無法脫身。

2、“換位思考法”又稱“情理交融法”。俗話說“要想公道，打個顛倒”，在民事調(diào)解中，雙方當事人由于自私自利思想作怪，跳不出個人圈子，好“鉆牛角尖”。我們要啟發(fā)雙方當事人轉(zhuǎn)換角色，換位思考，在考慮個人得失的同時，也要替對方利益著想，做到知彼知己自我約束；然后，循循善誘，因勢利導進行調(diào)解。此類糾紛特點：雙方當事人剛愎自用，固執(zhí)己見，愛爭強好勝。

3、“扶正祛邪法”。是指運用法律的規(guī)定、道德的約束等，去除糾紛當事人的無理要求及邪念，弘揚正氣，壓制邪氣，找準糾紛爭議的焦點所在，不要被表面現(xiàn)象所迷惑，對癥下藥，進行調(diào)解。此類糾紛的特點：雙方當事人胡攪蠻纏，提出不合理要求，混淆是非，掩蓋事實真相。

4、“逆向求助法”。是指運用逆向思維的方式，讓雙方當事人首先明白爭執(zhí)結(jié)果如何？然后冷靜思考，端正態(tài)度，輔之調(diào)解員法制宣傳及耐心細致的思想工作，從而達到調(diào)解之目的。此 類糾紛特點：正向思維根本解決不了，雙方當事人充滿幻想，不達目的誓不罷休。

5、“案例引導法”。就是運用調(diào)解成功的相似案例，以案說法進行剖析，讓雙方當事人結(jié)合案例，對糾紛重新思考，最終達成調(diào)解協(xié)議。

6、“親友疏導法”。是指用親情友情加法律手段對糾紛當事人進行攻心疏導，在親情友情的感化下達到成功調(diào)解。此類糾紛特點：糾紛當事人重哥們義氣，性格直爽，為人正直，直接講法律和做思想工作很難奏效。

7、“親情融化法”。是指在糾紛的調(diào)處中，運用親情感化，使雙方當事人消除積怨，化解矛盾糾紛。

8、“輿論壓迫法”。在進行調(diào)解時，要提示當事人關注周圍的人對此事的看法和評價，在中國的傳統(tǒng)文化中，人們習慣于對別人進行道德評價，所謂“吐沫能淹死人”，就是這個道理，在調(diào)解時，我們要充分得用這一點，但要注意的是應當區(qū)分哪些輿論是正確的，哪些輿論是錯誤的。

9、“背靠背處理法”。在調(diào)解過程中，當事人處于面情不好意思面對面說出個人的一些想法和要求，這時我們調(diào)解員就需要單獨分開交流，直至達到當事人有共同點的時候，我們再進行面對面的共同協(xié)商達成調(diào)解協(xié)議。

10、“過錯剖析法。在調(diào)解工作中，若遇到少數(shù)目無法紀，蠻不講理的當事人，前述八種方法都失效時，只能以硬碰硬，曉 以利害，指出一意孤行，以身試法必須要承擔法律后果。在調(diào)解無果，矛盾有可能激化的情況下，組織調(diào)解人員要將調(diào)解情況及時報有關部門和領導，并做好預防工作。要告知糾紛當事人要走正確途徑，訴諸法律解決糾紛。在掌握以上的基本方法技巧外，我認為要做好調(diào)解工作調(diào)解員還應當做到五“會”：

1、會“聽”，當事人來反映問題時，肯定會說自己的道理，夸大對方的不對，這就要求我們調(diào)解員要做到不偏聽偏信、只聽一面之辭和先入為主地處理問題，要注意聽其漏洞。

2、會“問”，有些群眾因為文化水平有限，加上情緒激動等因素，敘述事情前言不搭后語，讓你聽了半天，也沒搞懂他是為什么事而來。在這種情況下就要求人民調(diào)解員反客為主，你問他答，幫助他理清思路。如問他跟誰發(fā)生了矛盾，事情的經(jīng)過是怎樣的，造成了什么后果，當事人有什么想法。通過有針對性的一問一答，把事情的來龍去脈就搞清楚了，有利于下一步調(diào)解工作的開展。與當事人談話，問的要有水平、有技巧，不能讓當事人找出漏洞，你本來是做對方的思想工作，結(jié)果讓當事人反駁得啞口無言，所以在做工作時你的話語要想到說，不要搶到說，平時應該多加強語言方面的思考。

3、會“找”，要找問題糾紛的根源，有些矛盾之所以長時間不能解決，根源在于相互之間存在誤會，斗氣心理嚴重，如果解開他們的心結(jié)，矛盾自然就解決了。

4、會“診” 就是診斷出矛盾的關鍵點，找出了關鍵點，才 有方法解矛盾疙瘩，什么情況用什么方法，因人而宜，因事而異，有的糾紛用情能解決，有的糾紛要用法來解決，“動之以情，曉之以理”說的就是這個理。

5、會“結(jié)”，就是徹底了結(jié)糾紛，不留隱患。通過調(diào)解，當事人握手言和，達成一致意見，這就需要我們制作規(guī)范的《人民調(diào)解協(xié)議書》。如果協(xié)議書內(nèi)容不規(guī)范完整，給糾紛當事人有空子可鉆，不僅不能完全化解糾紛，還可能引發(fā)新的矛盾。所以在制作協(xié)議書時應注意如下四個方面：

(1)協(xié)議書內(nèi)容要符合法律規(guī)定，應具備矛盾糾紛當事人的基本信息、主要事實、達成協(xié)議事項、履行方式，當事人本人簽名手印、調(diào)解員主持人簽名、要加蓋調(diào)委會印章、調(diào)解的日期等要素。協(xié)議書必須是一式三份，當場簽訂。

(2)協(xié)議內(nèi)容要真實、事項內(nèi)容完整，當事人的身份要真實，應以居民身份證或其他有效證件為準，當事人要有民事行為能力，協(xié)商內(nèi)容必須是當事人的真實意思表示，不能違背當事人的意愿，更不能以強制、欺騙、脅迫的方法達成協(xié)議。

(3)協(xié)議書語言要規(guī)范，不能用方言，要簡潔，開門見山，不能出現(xiàn)讓人產(chǎn)生歧義和模棱兩可的用語。

(4)協(xié)議書要有可行性，不僅合法，還要合理，具有可操作性。

以上是我對調(diào)解工作的一點初淺認識和體會，講的不對的以法院講的為準，下面我將中央政治局常委、中紀委書記王岐山 在第十八屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議講話中的一小段與大家共同學習一下，供大家在今后依法治國的實際工作中作為參考，王岐山講：要弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)以德治國和依法治國的統(tǒng)一。法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來執(zhí)行。黨員干部一旦在德上出問題，必然綱紀松弛、法令不行。現(xiàn)在，有的黨員干部不學黨規(guī)黨紀，不知法律法規(guī)，無視規(guī)矩、不講廉恥，毫無戒懼之心。職位越高、權(quán)力越大，越應心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。修身齊家治國平天下，修身為首要。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因，德治禮序是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。要尊重自己的歷史傳統(tǒng)，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進依法治國、依規(guī)依紀管黨治黨提供文化營養(yǎng)。

各位陪審員,我相信你們在今后的工作中會更加熟悉調(diào)解工作，同時能系統(tǒng)地掌握與民間糾紛相關的法律、法規(guī)、政策，能熟練靈活運用調(diào)解工作程序與方法來協(xié)助做好審判工作，忠于中國共產(chǎn)黨、忠于憲法、忠于職守,為全面推進依法治國、提高司法公信率，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、我們共同來做出自己應有的貢獻，讓人民調(diào)解這支“東方之花”在我縣開得更加美麗。謝謝大家!

第三篇：人民陪審員發(fā)言材料

泮境鄉(xiāng)申報人民陪審員——凌四發(fā)同志德才表現(xiàn)情況

一、思想上力求上進。忠誠人民的教育事業(yè)，自覺學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想；學習黨的方針、路線、政策；學習先進的教育教學專業(yè)理論知識。深刻認識到胡錦濤總書記說的“四種危險”、總書記說的集中解決“四風”問題，作為一名普通教師，主要是防止精神懈怠和能力不足的危險，防范形式主義和奢靡之風。為此，在工作生活中，我腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、以誠待人、為人師表。

二、工作上不斷進取。一方面我訂閱專業(yè)雜志，吸收先進的教育教學理論，另一方面虛心向?qū)W校的同事學習，教育教學水平得到不斷提高。在新課程改革中，始終堅持以學生發(fā)展為本，促使每一個學生得到生動活潑的發(fā)展，做到與學生共同成長；積極投入到新課程改革中，參加計算機應用培訓，提高教育教學活動的水平與能力，2012年3月-5月期間，參加國培品生（品社）學科培訓，取得合格成績。

課余時間，我常做三件事：一是對學生 “陪優(yōu)扶差”，進行無償?shù)恼n外學業(yè)輔導，既盡可能不讓學困生掉隊，又讓學有余力的學生更多進步，2013年4月，在上杭縣第八屆國土杯少兒書信文化活動中，指導學生周海斌作文《外公村里蓋房的故事》獲得縣級三等獎。二是主動與家長溝通，探索對孩子的教育方法問題等；三是勤于積累，2012年5月，撰寫論文《淺談低年級讀寫結(jié)合的一點看法》在縣級發(fā)表；3013年6月，撰寫論文《淺談小學低年級語文綜合性學習的一點思考》在市級發(fā)表；同年11月，撰寫論文《淺談小學生養(yǎng)成教育的幾點思考》在縣級發(fā)表。

近三年來，在班主任這塊教育園地里，辛勤耕耘，默默奉獻。在班級管理中，我更多關注留守兒童和學困生，用愛心和耐心感染學生，傳授學生做人、做事的道理，2011年9月被評為上杭縣“優(yōu)秀班主任”。

三、生活中，我為人誠實善良，以勤節(jié)樸素為本。自己代課十余年，工資極低，養(yǎng)成了事事檢點，處處謹慎，從不浪費、不攀比的好習慣。

總之，從教以來，一身正氣，兩袖清風，守住清貧，耐住寂寞，抵住誘惑，以實際行動維護了一名普通教師的尊嚴，踐行了一個普通共產(chǎn)黨員的職責。

第四篇：人民陪審員心得體會

【篇一】

我叫xx，是幼兒園的教務主任。xx年，我成為前鋒農(nóng)場人民法院的一名人民陪審員。雖然由于工作原因，參加陪審的工作次數(shù)較少,但通過一次次的庭審讓我覺得“受益匪淺”。正是由于周圍人的關心、理解和支持，使得我對人民陪審員的工作始終保持熱心不變。對于我個人而言，每一次庭審都是一次很好的學習機會，一次品嘗人間百態(tài)的機會，一次神圣的實踐機會。我把每一次陪審都看作是一次積累，一次心歷，一次成長。下面我從二個方面談談一些這項工作的一些經(jīng)歷和認識。

一、陪審工作帶給我的收獲

作為陪審員參加陪審是必須履行的職責、義務，每當我在接到法院的參加開庭通知后，我都調(diào)整安排好自己的其他工作，及時抽出時間參加庭審，在每一次參與案件審理后，我都進行總結(jié)、反思，舉一反三。這些案件使人警醒，引人深思，從中學到的不僅僅是人民陪審員職業(yè)道德和行為操守，更重要的是學到了為人處事的原則和做人的基本道理。我每出一次庭總會有新的收獲，這種收獲不是能用金錢來衡量的，也是用金錢買不到的。我把審判庭視為法制和道德教育的課堂，反思過去工作，增強了工作的責任感。工作之余我經(jīng)常在思考要將陪審工作與本職工作更好的結(jié)合到一起，相互促進。

二、結(jié)合自身特點做好陪審員工作

1.參與熱情高，保持高度的“耐心、愛心、公心”。

“耐心”，一個案件因為其本身的復雜時間會較長，記得有一次的合議庭，一天的庭審時間還沒有結(jié)束，坐的腰酸背痛，但我們要保持不急不躁的心情，認識做好自己的陪審工作。

“愛心”，泰戈爾曾經(jīng)說過一句話：“只有熱愛人的人才能審判人”我覺得法律是無情的，但作為人民陪審員要有一顆愛人的心，可以走到弱勢群體中間為他們送上幾句安慰的話和建議，讓審判過程既符合法律規(guī)范又照顧人們的感情需要。

“公心”，要有一份社會公德心，法律公正心，要客觀、理性的對待每個人及案件。

2.處理好本職工作和陪審工作。

首先，要妥善處理本職工作和陪審工作的關系。如何處理本職工作和陪審工作的關系是每個陪審員都會遇到且必須面對的問題。陪審工作是兼職，本職工作固然不能放棄，陪審工作也不能隨便應付了事。承擔起陪審員角色所應盡的社會責任。因此，要盡量做到本職工作與陪審工作兩不誤。其次，要處理好與其他合議庭成員的關系。在參加案件審理過程中，在尊重法律、尊重事實的基礎上，既要敢于發(fā)表自已的見解，又要尊重合議庭其他法官或其他陪審員的意見。

3.要加強學習，勇于實踐。

在擔任人民陪審員以前，我沒有任何審判工作經(jīng)驗，我意識到，要在審判過程中發(fā)揮應有的作用，就要不斷加強學習，提升自我。首先利用閑暇在網(wǎng)上學習法學理論知識的學習，為自己充電；

不斷關注司法實踐中案例的分析，對自己看到的、聽到的案件都有意識地去作出自己的判斷，同時把自己的生活經(jīng)驗和法律知識結(jié)合起來；

注重加強與法官經(jīng)常性的溝通和交流，在參與案件審理的過程中，主動向法官們學習，了解法官對案件事實的判斷和定性，不斷積累經(jīng)驗，提高陪審水平。

要成為一名合格的人民陪審員，光有滿腔熱忱是遠遠不夠的，必須努力學習法律業(yè)務知識，不斷提高本領。實踐出真知，這是一條顛撲不破的真理，審判工作作為一項社會關系實踐活動，就是要通過不斷實踐，通過實踐的積累，學以致用，才能有質(zhì)的提高。在過去的一段時期里，網(wǎng)絡社會上曾有人提出：“人民陪審員陪而不審，不如不陪”的觀點，這種觀點雖然是對人民陪審員制度的一種偏見，但也指出了人民陪審員在實際工作中的困難和不足。我們要在實際工作中做多學、多問、多聽、多看，并且通過仔細觀察和學習審判長、審判員如何抓住案件的審理重點，如何分析和認定證據(jù)，如何適應法律等審判技能，最終消化為自身能力。

三、法律的公正與自律

1.在陪審過程中，我經(jīng)常以普通民眾的經(jīng)驗判斷事實，以傳統(tǒng)樸素的倫理道德闡述法律，使勝訴方了解自己為什么會被支持，使敗訴方明白為什么會輸?shù)艄偎尽?/span>通過與法官零距離、面對面的接觸，不僅可以親身經(jīng)歷一場法治的洗禮，學會用法律的理念、思路和方法思考問題，而且會將自己的感受和收獲，向身邊的人廣泛傳播，形成很好的輻射效應，從而減少公眾對司法的猜疑、不滿和誤解，增進對司法的信任、理解與支持。

2.人民陪審員不是一種榮譽，更不是一種權(quán)力或者社會上一些人所謂的資源，而是一種責任，是人民和法律賦予的一項神圣工作。打鐵還要自身硬，作為一名“不穿制服的法官”，也要嚴格遵守審判紀律和審判機密。依法辦案是法官裁判案件必須不折不扣執(zhí)行的原則，同時也要求人民陪審員應當在法律框架內(nèi)注重維護公平、公正，注重以人為本的理念，注重維護當事人的合法權(quán)益，注重和善于化解矛盾。只有這樣，才能做到與法官的思維互補，真正發(fā)揮人民陪審員的作用。

通過一年多的陪審活動，近距離接觸到感受到了法院在內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，加強法官隊伍建設，司法為民工作上取得的成效，無論是在庭審程序上還是在實體判決上，都能嚴格做到公開、公平、公正、規(guī)范。我親眼看到了法官、書記員繁重的審判任務與工作的辛苦，他們的高質(zhì)量、高效率、高負荷工作，我作為一名人民陪審員，對他們的工作精神表示非常欽佩與贊嘆。

作為“編外法官”，我真的是從心里很喜歡人民陪審這份工作。在這里我交到了朋友，交流了感情。從陪審經(jīng)歷中的收獲是我無形的財富，使我受益終生。今后，我將繼續(xù)履行好陪審員的職責，認真做好陪審陪議，我相信，隨著時間的推移，這將成為我人生經(jīng)歷的一段美好回憶。今后，我將繼續(xù)以公平正義作為自己的追求，牢記人民的囑托，不辱使命，做出讓人民更滿意的成績。

【篇二】

自被聘任為xx市中級人民法院陪審員以來，我深感責任重大，這份責任感不僅來自自身的工作經(jīng)歷，更是來自對法律的敬畏，對維護社會公平的正義感。

這一年來，兩次親身參與了庭外調(diào)解，法庭庭審的全過程，親自見證了人民法院“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，嚴格履行法律程序，公正斷案。在辦理一起經(jīng)濟糾紛案件時，審判員嚴格履行辦案流程，對案件涉及內(nèi)容進行詳細詢問，對提供案件證據(jù)進行仔細核實，法庭辯論過程發(fā)生無意爭執(zhí)，審判員及時進行有效引導，將案件審理引向爭執(zhí)焦點問題上，保證案件審理的有效推進。書記員對整個庭審過程實時進行記錄和錄音，對重點問題、焦點問題進行反復確認，工作扎實嚴謹。庭審結(jié)束后，雙方簽字確認，最終糾紛雙方對判決結(jié)果均無異議。體現(xiàn)出我們法律工作者精湛的業(yè)務素質(zhì)和豐富的庭審經(jīng)驗。

在辦理一些民事案件中，法院以庭外調(diào)解為主，依據(jù)法律法規(guī)幫助糾紛雙方調(diào)處爭議問題，力求保護雙方的合法權(quán)益，使矛盾糾紛問題得到妥善化解。作為一名人民陪審員，既是法律公平公正的見證者和監(jiān)督者，我必將時刻以人民的利益為出發(fā)點，為加強司法公正，司法規(guī)范化建設，為法治圖強建設，為推進社會主義法制化建設做出一份應有的貢獻。

【篇三】

xx年我從縣人大常委會上接過人民陪審員的任命書時，我的心情非常激動，感激萬分。回顧一年多的陪審工作，我擔負了屬于法官的光榮而神圣的職責，作為一名陪審員，代表人民參與法庭的審判工作，我感動光榮和自豪，同時，它又是一份責任，人民把權(quán)利交給我行使，我就不能辜負人民的期望，就要向人民負責。

作為陪審員參加陪審是必須履行的職責、義務，每當我在接到法院的參加開庭通知后，我都調(diào)整安排好自己的其他工作，及時抽出時間參加庭審，結(jié)合自身特點做好陪審員工作，要熱情參與，保持高度的“耐心、愛心、公心”客觀、理性的對待每個人及案件。

在每一次參與案件審理后，我都進行總結(jié)、反思，舉一反三。有些案件使人匹配，引人深思，從中學到的不僅僅是人民陪審員職業(yè)道德和行為操守，更重要的是學到了為人處事的原則和做人的基本道理。我每出一次庭總會有新的收獲，這種收獲不是能用金錢來衡量的，也是用金錢買不到的。我把審判庭視為法制和道德教育的課堂，反思過去工作，增強了工作的責任感。

我每當看到法官佩戴的法徽時，就會想到這不僅是法官的標志，也是人民法院的標志，體現(xiàn)著人民法官代表國家行使審判權(quán)，法徽上的那架天平深刻的喻義著在全社會實現(xiàn)公平和正義。以法律為準繩、以事實為依據(jù)是審判工作原則，在有人民陪審員參與的具體案件庭審時，我更關注案件當事人在法律這架天平下的平衡情況，看庭審時法官是否抓住矛盾的焦點和關鍵展開審理，是否充分發(fā)揮合議庭全體成員的集體智慧和法官才能，分析法官如何對各類案件的性質(zhì)、爭議焦點、證據(jù)采信、事實認定和是非責任界限予以分析判斷，看是否正確適用法律，對案件作出公正及時裁判。并在庭審中認真聽取案情，記錄要點，作出判斷。對法庭審理過程中遺漏調(diào)查的問題或自己認為需要調(diào)查的問題告知庭審法官進行核實，當好法官助手，防止“陪而不審”。法律面前人人平等，但我的理解法律天平的平衡也是相對的，在具體的案件中，沒有絕對的讓當事人各方都滿意的，但絕對不能顯失公平。

作為“人民陪審員”，我真的是從心里喜歡這份工作，在這一年多陪審經(jīng)歷中的收獲是我無形的財富，使我受益終生。

【篇四】

我是xx市委黨校的一名高級講師，經(jīng)過嚴格考察考核程序，于xx年03月21日被xx市人大常委會任命為人民陪審員。對此我感到非常榮幸，同時也深知責任重大。在成為人民陪審員之前，不要說去參加庭審，就是人民法院的門都沒有進過。庭審的情景原來只是在電影、電視劇中看到過，因此對參加庭審既心生向往，又有幾分忐忑不安，唯恐我有限的法律知識難以勝任人民陪審員的莊嚴使命。

xx年4月9日，有生以來第一次走進了審判庭，有生以來第一次坐在了法官的旁邊——人民陪審員的位置上，莊嚴、神圣感油然而生。

第一次陪審的是有關農(nóng)民土地確權(quán)的案件，由于我對《土地法》、土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律知識知之甚少，感到壓力倍增，于是暗下決心一定要利用工作之余的時間學習法律知識，彌補自身的不足，做一名稱職的人民陪審員。

第二次陪審的是有關林權(quán)證的案件，這個案件比較復雜，先后開了三次庭，歷時兩個半天和一個整天。

參加了庭審以后，才真切地感受到了人民法官工作的辛苦。原來在電影、電視劇中所看到的庭審鏡頭，法官都是那么威嚴、擲地有聲、不可侵犯，令人敬畏。但是現(xiàn)實中，我所看到的是，人民法官除了要有熟練的審判業(yè)務知識，秉公執(zhí)法以外，有時還會被當事人無理指責。就連我，一個人民陪審員，在最后一次庭審結(jié)束時，也受到了指責。當時，原告的侄子就問我，“你們來陪審，法院給你們多少錢？”我笑了笑說，“不知道啊，不給錢吧。”然后他就惡狠狠地說：“不給錢，還每次都來得那么來勁！閑的難受啊，有病啊！”我真的感到很無辜。同時我也深切地感受到人民法官不僅要有扎實的法律法規(guī)的知識功底，要有博大的胸襟，要堅持公平正義，還要有極好的身體素質(zhì)。因為幾乎每一起案件都不是三言兩語就能審理完的，都需要兩三個小時的舉證、質(zhì)證、陳述等法律程序，在法庭一坐就是整個上午或整個下午，一動不動，不喝一口水，不去一趟衛(wèi)生間，我覺得這也是對身體素質(zhì)的一個嚴峻考驗。

原來對法官和人民陪審員的工作都不甚了解，參加了兩個案件的庭審以后，對法官的敬意油然而生，也對人民陪審員的工作有了一定的認識。深深感到當好一名人民陪審員并不是一件簡單又輕松的事情。現(xiàn)在有幾點體會如下：

一、本職工作、陪審工作和家庭生活要統(tǒng)籌兼顧

人民陪審員到法院陪審必定會占用一些工作時間，而學習和培訓等活動又可能占去部分休息時間，所以當好人民陪審員必須取得領導的支持和家庭的理解。有時陪審會和本職工作發(fā)生沖突，如何處理好陪審與本職工作的關系，對于我們是一個考驗。要當好人民陪審員必然會有付出和奉獻，關鍵是統(tǒng)籌兼顧，克服困難，合理安排好這幾項工作。我每次接到陪審通知，我都會妥善安排好自身的工作，克服一切困難。比如，第一次參加陪審的時候，正好單位第二周有培訓班，有我的課，課件還需要再加工一下，于是，我晚上加班到九點多，把課件做到自己滿意為止。就是為了不耽誤陪審工作。還有不會開車，就打車去法院。領導也對我參加陪審給予了大力支持，只要是因為陪審請假，領導都會第一時間批準。同時，也得到了家人的支持和理解。比如，春節(jié)前，在我放寒假期間，剛剛宣講完十九大精神，正好有一段空閑時間，我就去綏芬河陪八十多歲身患疾病的母親。剛到母親家，就接到了法院的電話，說第二天上午九點有一個培訓學習，問我能否參加，我向母親投去征詢的目光，母親點點頭，于是我回答道，“好的，我準時參加。”第二天一大早我就趕回xx，下午又返回綏芬河陪母親。

二、努力學習法律法規(guī)知識，提高法律素養(yǎng)，增強陪審能力

由于我是初次擔任人民陪審員，根本無法做到真正意義上的“陪審”。在庭審中，合議案件時也只能附和法官的意見。隨著陪審工作的深入，我逐漸意識到，做好陪審工作單憑一腔熱情是遠遠不夠的，只有不斷提高法律素養(yǎng)，才能做好陪審工作。

通過學習我了解到，人民陪審員制度是一項重要的司法制度，完善人民陪審員制度有利于維護司法公正，增強司法活動的透明度，提高司法裁判的公信力。法律賦予人民陪審員與法官享有同等權(quán)利，承擔同等義務，人民陪審員是不穿法袍的“法官”，職責神圣，責任重大。

此后，我利用休息時間積極主動地學習法律相關知識，認真研讀《人民陪審員培訓講義》、《人民陪審員工作手冊》等材料及書籍，仔細做好筆記，并虛心向經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀陪審員請教，在審判過程中對典型的案例認真做好記錄。我的陪審能力也在學習過程中得到了明顯提高。實踐是最好的老師，作為人民陪審員，我珍惜每一次陪審機會，認真向法官學習，認真總結(jié)審判案件的工作經(jīng)驗。

三、認真履行陪審義務，積極參加審判工作

法律是神圣的，人民陪審員工作是光榮的，為了這份榮譽我必須努力工作。每次接到開庭通知后，我都準時到庭。開庭時，我總是集中精力，認真分辨是非曲直；

合議時，我堅持忠于事實和法律，在實踐中認真履行著人民陪審員的職責。

四、做好法制宣傳，傳播法律知識

通過參加陪審，我學習了不少法律知識，增強了法治觀念。在工作和生活中，我經(jīng)常把陪審中的典型案例講給同事、朋友、家人聽，以達到法制宣傳的目的。在提高群眾法律意識方面，努力發(fā)揮著自己的作用。

作為一名人民陪審員，代表人民參與法庭的審判工作，我感到光榮和自豪，同時，也深感責任重大。人民把權(quán)利交給我們行使，我們就不能辜負人民的期望，就要向人民負責。今后，我將加倍努力學習法律法規(guī)，不斷提高法律素養(yǎng)和陪審能力，充分發(fā)揮人民陪審員的積極作用，為維護法律尊嚴和社會公平正義做出應有的貢獻，做一名群眾滿意的人民陪審員！為我們xx市和諧穩(wěn)定做出努力！

【篇五】

我叫xx，是xx市人民法院的一名人民陪審員，很榮幸能有這樣一個機會到省法院參加培訓，并與在座的同仁交流。xx年6月被xx市人大常委會任命為人民陪審員，xx年以來，我共參與陪審xx市人民法院民事、刑事、經(jīng)濟等各類案件400余件，協(xié)助調(diào)解100余個案件。下面，將自己這幾年參加陪審的幾點心得體會與大家一起分享。

一、學習與提升

在擔任人民陪審員以前，我沒有任何審判工作經(jīng)驗，我意識到，要在審判過程中發(fā)揮應有的作用，就要不斷加強學習，提升自我。我主要從以下三個方面進行努力：一是加強法學理論知識的學習，每天瀏覽法院為我們訂閱的《人民法院報》，經(jīng)常到法院圖書館借閱法律書籍，為自己充電；

二是關注司法實踐中案例的分析，對自己看到的、聽到的案件都有意識地去作出自己的判斷，同時把自己的生活經(jīng)驗和法律知識結(jié)合起來；

三是注重加強與法官經(jīng)常性的溝通和交流，在參與案件審理的過程中，主動向法官們學習，了解法官對案件事實的判斷和定性，不斷積累經(jīng)驗，提高陪審水平和辦案能力，確保案件質(zhì)量。從起初在庭審中的一言不發(fā)，評議案件只能附和法官的意見，到后來越來越敢于發(fā)表自己的見解，陪審能力也在學習鍛煉過程中得到了明顯提高。

二、付出和奉獻

一個陪審案件一般要跑三次法院——庭審前閱讀卷宗材料、開庭審理、合議，許多民商事案件往往多次調(diào)解，則需花費更多的時間，而學習和培訓等活動又可能占去部分休息時間。因此，當好人民陪審員不僅要求自己要有付出和奉獻精神。xx法院每天的案件量很大，所以陪審案件誤餐誤點是常有的事。每次接到陪審通知，我都會妥善安排好自身的工作，克服一切困難，保障庭審工作的順利進行。正是由于周圍人的關心、理解和支持，使得我對人民陪審員的工作始終保持熱心不變。通過案件庭審，我也收獲到很多：一是當事人的理解和肯定，這于我而言是最大的收獲；

二是法律知識的增長和個人視野的開闊；

三是案件調(diào)解成功時的個人成就感。

三、釋法與明理

我在日常生活中，經(jīng)常向民眾講法、釋法，幫助民眾了解法官的思維方式，了解法官對案件事實、證據(jù)的判斷標準，了解訴訟程序的運作方式，讓民眾認識到某個裁判是由法官與陪審員共同作出的，是通過民眾參與司法的過程達成的，以加深民眾對司法的認同感。

在陪審過程中，我經(jīng)常以普通民眾的經(jīng)驗判斷事實，以傳統(tǒng)樸素的倫理道德闡述法律，使勝訴方了解自己為什么會被支持，使敗訴方明白為什么會輸?shù)艄偎尽Ｍㄟ^與法官零距離、面對面的接觸，不僅可以親身經(jīng)歷一場法治的洗禮，學會用法律的理念、思路和方法思考問題，而且會將自己的感受和收獲，向身邊的人廣泛傳播，形成很好的輻射效應，從而減少公眾對司法的猜疑、不滿和誤解，增進對司法的信任、理解與支持。

如在陪審一起工傷賠償案件中，作為外來務工人員的原告方起初對我極不信任，我告訴他我也是來自基層，來自農(nóng)村，我既是一名陪審員，也是一名普通民眾，更能了解來自于社會普通民眾的難處和需求，只要是合法的權(quán)益都會受到法律的保護。我的話逐漸化解了他的心結(jié)，消除了雙方之間的對抗情緒，最終使這起案件得以調(diào)解結(jié)案。

四、調(diào)解與和諧

在民事調(diào)解中，依照審判程序，只要雙方當事人自愿調(diào)解，我都積極支持調(diào)解，并發(fā)揮與群眾貼近的農(nóng)村干部優(yōu)勢，積極做好雙方當事人的工作。為了更有效地化解矛盾糾紛，我在陪審過程中，充分利用xx法院的“茶桌調(diào)解室”協(xié)助主審法官對案件進行調(diào)解。由于人民陪審員有著與法官不同的優(yōu)勢，我在調(diào)解過程中，往往根據(jù)自身的閱歷、社會經(jīng)驗和所處的環(huán)境，設身處地、耐心細致的做好說服教育工作，曉之以理，動之以情，使許多案件能夠調(diào)解成功。

如在原告余某與被告王某、康某雇員傷害糾紛案件中，原告余某在被告康某承包的工程中做工，為王某建房時不慎掉下樓摔成重傷，后經(jīng)鑒定為一級傷殘。原告起訴要求被告方賠償各項費用達90多萬元，被告方表示難以承受。在訴訟過程中，原告的監(jiān)護人將原告抬到被告王某家，并揚言如不解決，將由王某負責原告今后的吃喝拉撒。在獲悉情況后，我先以拉家常的方式拉近與原告親屬的距離，得到其信任，后因勢利導，指出原告方的過激行為可能引發(fā)的不利后果。在我耐心細致的說服下，原告方終于意識到自己行為的錯誤，并接受我的建議，同意與被告方進行調(diào)解。我從法律與人情方面多次進行調(diào)解，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，被告方也將賠償款一次性履行完畢。

五、公正與自律

人民陪審員不是一種榮譽，更不是一種權(quán)力或者社會上一些人所謂的資源，而是一種責任，是人民和法律賦予的一項神圣工作。打鐵還要自身硬，作為一名“不穿制服的法官”，也要嚴格遵守審判紀律和審判機密。依法辦案是法官裁判案件必須不折不扣執(zhí)行的原則，同時也要求人民陪審員應當在法律框架內(nèi)注重維護公平、公正，注重以人為本的理念，注重維護當事人的合法權(quán)益，注重和善于化解矛盾。只有這樣，才能做到與法官的思維互補，真正發(fā)揮人民陪審員的作用。

在很多案件中，雙方當事人總希望能與人民陪審員多交流多溝通，尤其是民商事案件在庭前庭后的調(diào)解中，個別當事人也存在要求互留電話、約談案件的現(xiàn)象。對此，我時刻保持清醒的頭腦和自制力，無論是在職業(yè)內(nèi)還是職業(yè)外，都能做到嚴格自律，從不單獨會見一方當事人及其代理人，從未接受當事人及其代理人、辯護人的款待、財物和其他利益，也從未向當事人或者其代理人、辯護人泄露或者提供有關案件的審理情況、承辦法官的聯(lián)系方式和其他有關信息，在公眾面前樹立起人民陪審員和法院公正廉潔的良好形象。

作為大家中的一員，我在陪審工作中只是盡了一名陪審員應盡的責任，我很珍惜與法官共事的日子。我相信，隨著時間的推移，這將成為我人生經(jīng)歷的一段美好回憶。今后，我將繼續(xù)以公平正義作為自己的追求，牢記人民的囑托，不辱使命，做出讓人民更滿意的成績。

【篇六】

我是xx法院的一名人民陪審員，xx年1月，我參加了xx法院組織的人民陪審員庭審觀摩活動。這次庭審的案件，是一個非常普通的由民間經(jīng)濟引起的民事糾紛。經(jīng)過一個多小時的庭審，最后雙方當事人在合議庭的主持下，決定庭外和解來解決這次糾紛。我想談一談對這次庭審觀摩活動的心得體會，和各位人民陪審員共勉，互相學習，取長補短。

1、對庭審的有關程序及庭審紀律和禮儀有了進一步了解，懂得了如何出庭，出庭應該做什么，注意哪些事項等等。

2、人民陪審員要對庭審案件有所了解，要孰知案件的發(fā)生緣由，引導雙方當事人解決糾紛，避免讓自己成為“陪而不審”的一種陪襯，那樣達不到人民陪審員參與審判的最終目的。

3、在庭審過程中，人民陪審員更要仔細的聆聽雙方當事人的辯論，理解他們的觀點，把握他們的心理，認真分析案情，形成自己獨特的觀點，協(xié)助審判法官公正判案。在合議庭要積極發(fā)言，獨立思考，認真履職，虛心學習，努力做得更好。

4、對已經(jīng)結(jié)束的庭審，也不能結(jié)束我們對案件的思考，和審判法官共同探討，找出案情發(fā)生的社會背景，以及對社會的影響，有針對性的做好法制宣傳教育工作。

要做到以上幾點，我們必須努力學習，力求上進，要做好以下幾點：

1、人民陪審員必須具備良好的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是人民陪審員進行審判活動的思想觀點、政治立場、及政策水平與素養(yǎng)的綜合，是人民陪審員根本性的素質(zhì)。

2、人民陪審員必須具備良好的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)就是陪審員的心理修養(yǎng)，在司法審判中人民陪審員必須時刻保持清醒的頭腦，冷靜的分析案情及審判過程，敢于伸張正義，關注弱勢特殊群體，樹立人民陪審員的良好的形象。

3、人民陪審員應當具備相應的文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是當代人的最基本的發(fā)展要求，代表著人民陪審員的文化水平的高低，對陪審工作有著深遠的影響。

4、人民陪審員也要有較好的業(yè)務素質(zhì)，努力學習法律法規(guī)，研究最高人民法院的案例，掌握扎實的專業(yè)知識，為正確陪審案件打下堅實基礎。

5、要處理好陪審工作和日常生活工作的關系。人民陪審員大部分是業(yè)余性質(zhì)的，多數(shù)人都有自己的工作崗位，我們要能夠做好計劃和安排，要取得單位和領導的支持，才能更好地履行司法審判的陪審任務，又能出色的做好自己本單位工作。

6、人民陪審員要對陪審工作有一種使命感和光榮感，要做好法律的宣傳者和踐行者。人民陪審員在司法審判陪審工作中，接觸到的大量的形形色色的案件，這些案件都是在社會生活中發(fā)生的，與人們的社會生活有著密不可分的聯(lián)系。因此，作為一名人民陪審員，就有義務把自己所學到的有關法律知識，接觸到的典型的審判案例，經(jīng)常性的、有意識的對社會公眾進行宣傳教育。

【篇七】

回顧一年多的陪審工作,對我個人而言可以用四個字概括，即“受益匪淺”。我切實感受到，每一次庭審都是一次很好的學習機會，一次品嘗人間百態(tài)的機會，一次神圣的實踐機會。我把每一次陪審都看作是一次積累，一次心歷，一次成長。下面，從二個方面談談我對陪審工作的感受。

一、真心實意喜歡陪審工作

作為陪審員參加陪審是必須履行的職責、義務，每當我在接到法院的參加開庭通知后，我都調(diào)整安排好自己的其他工作，及時抽出時間參加庭審，從來沒有出現(xiàn)過缺席的現(xiàn)象。

在每一次參與案件審理后，我都進行總結(jié)、反思，舉一反三。這些案件使人警醒，引人深思，從中學到的不僅僅是人民陪審員職業(yè)道德和行為操守，更重要的是學到了為人處事的原則和做人的基本道理。我每出一次庭總會有新的收獲，這種收獲不是能用金錢來衡量的，也是用金錢買不到的。我把審判庭視為法制和道德教育的課堂，反思過去工作，增強了工作責任感。工作之余我經(jīng)常在思考要將陪審工作與本職工作更好的結(jié)合到一起，相互促進。

二、結(jié)合自身特點做好陪審員工作

一是要熱情參與，保持高度的“耐心、愛心、公心”。“耐心”，一個案件因為其本身的復雜，有時花上半天或一天的庭審，以及后來的合議庭，陪審員要來回法院幾次，這需要花費很多時間，但我們要保持不急不躁。“愛心”，泰戈爾曾經(jīng)說過一句話：“只有熱愛人的人才能審判人。”我覺得法律是無情的，但作為人民陪審員要有一顆愛人的心，可以走到弱勢群體中間為他們送上幾句安慰的話和建議，讓審判過程既符合法律規(guī)范又照顧人們的感情需要。“公心”，要有一份社會公德心，法律公正心，要客觀、理性的對待每個人及案件。

二是要處理好兩大關系。首先，要妥善處理本職工作和陪審工作的關系。如何處理本職工作和陪審工作的關系是每個陪審員都會遇到且必須面對的問題。陪審工作是兼職，本職工作固然不能放棄，陪審工作也不能隨便應付了事。承擔起陪審員角色所應盡的社會責任。因此，要盡量做到本職工作與陪審工作兩不誤。其次，要處理好與其他合議庭成員的關系。在參加案件審理過程中，在尊重法律、尊重事實的基礎上，既要敢于發(fā)表自已的見解，又要尊重合議庭其他法官或其他陪審員的意見。

三是要加強學習，勇于實踐。要成為一名合格的人民陪審員，光有滿腔熱忱是遠遠不夠的，必須努力學習法律業(yè)務知識，不斷提高本領。實踐出真知，審判工作作為一項社會關系實踐活動，就是要通過不斷實踐，學以致用，知行合一，才能有質(zhì)的提高。有人說，“人民陪審員陪而不審”，這種觀點雖然是對人民陪審員制度的一種偏見，但也指出了人民陪審員在實際工作中的困難和不足。我們要在實際工作中做多學、多問、多聽、多看，并且通過仔細觀察和學習審判長、審判員如何抓住案件的審理重點，如何分析和認定證據(jù)，如何適應法律等審判技能，最終消化為自身能力。

通過這一年來的陪審工作，我近距離接觸到、感受到了法院在內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，加強法官隊伍建設，司法為民工作上取得的成效，無論是在庭審程序上還是在實體判決上，都能嚴格做到公開、公平、公正、規(guī)范。我親眼看到了法官、書記員、法警們高質(zhì)量、高效率、高負荷的工作。我作為一名人民陪審員，對他們的工作精神表示非常欽佩與贊嘆。

作為“編外法官”，我真的是從心里很喜歡人民陪審這份工作。在這里我交到了朋友，交流了感情。從陪審經(jīng)歷中的收獲是我無形的財富，使我受益終生。同時，它又是一份責任。人民把權(quán)利交給我們行使，我們就不能辜負人民的期望，就要向人民負責。今后我要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極化解糾紛，減輕群眾訴累，讓群眾更加親近司法、相信法院，為社會和諧穩(wěn)定作出努力。

第五篇：人民陪審員工作總結(jié)

人民陪審員工作總結(jié)

xxxx年x月，我經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委推薦，參加遼寧省高級人民法院組織的培訓，被區(qū)人大常委會任命為xx區(qū)人民法院人民陪審員。

在陪審工作中，我能堅決服從法院的工作安排，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，積極加強業(yè)務學習，不斷提高自身政治、業(yè)務素質(zhì)，努力發(fā)揮人民陪審員的作用，正確行使人民陪審員的權(quán)利。一年來，我參與區(qū)人民法院審判的案件有宗。現(xiàn)將自己履行人民陪審員職責的情況總結(jié)如下：

一、堅持法律法規(guī)知識的學習，努力提高履行職責的能力

1.從書本上學習。首先,自覺加強黨建理論的學習。主要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，時刻牢記“情為民所系、利為民所謀”為陪審工作奠定理論基礎。第二，認真學習法律知識。積極參加陪審業(yè)務的培訓并利用業(yè)余時間通讀了《人民陪審員培訓教程》和《常用法律法規(guī)匯編》，努力做到讀懂、吃透、牢記，在人民陪審員這一新崗位上得以熟練運用。

2、從網(wǎng)絡中學習。經(jīng)常利用空余時間上網(wǎng)瀏覽各大網(wǎng)站有關時評、論壇、觀點、評論和案例分析等欄目的內(nèi)容，提高自己明辨是非的能力。

3、從實踐中學習。珍惜每一次陪審機會，事先了解案件情況，認真學習有關法律條款。在審判案件時認真做好筆記，對照法律條款進行分析和研究，認真總結(jié)審判案件的工作經(jīng)驗，提高審判案件的能力。

二、嚴格履行法律賦予的職責，正確行使人民陪審員的權(quán)利

1.提高認識，強化意識。《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》賦予人民陪審員同法官同等的權(quán)利。我認為，這既是一種權(quán)力，更是一種責任。“體現(xiàn)人民當家作主，促進司法公正”是施行人民陪審員制度的立法宗旨。在工作中，首先從自己做起，樹立全心全意為人民服務的意識，樹立在人民群眾中公道正派的良好形象，發(fā)揮一名人民陪審員在處理案件中橋梁、紐帶的作用，減少人民群眾對黨和政府的誤解，減少隔閡，為創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、繁榮的社會環(huán)境發(fā)揮自己應有的作用。

2.正確行使權(quán)利，維護法官形象。一方面是嚴格堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，對民事案件的當事人、刑事案件的被告人以合情、合理、合法為前提條件，撇開感情因素，去掉兒女情長，始終保持冷靜科學的態(tài)度，從紛繁的言詞、實物等證據(jù)材料中，去偽存真，抽絲剝繭，對事實作出準確的判斷。另方面是正確行使權(quán)利。作為陪審員，我能配合審判長工作，開庭前向?qū)徟虚L了解主要案情，征求審判長 的意見，服從庭審安排；庭審中做到專心致志，按照分工，適時發(fā)問；我既能把握好工作的尺度、角度，又能杜絕陪而不審當陪襯，在具體工作中，能正確對待少數(shù)上級、同事、親友的說情，在認定事實、適用法律等方面努力扮演好自己的角色，真正做到擋得住誘惑、經(jīng)得起考驗，依據(jù)自己樸素的正義感作出合乎“公道”、“良心”的判斷，正確行使權(quán)利，以彰顯公平和正義，維護法官形象。

3.在審判案件的過程中，我能以積極的姿態(tài)，參與到案件的審判中去。一方面與法官密切配合，相互學習，認真聽取法官對案件的分析和審理；另一方面在審理、評議、表決案件的過程中敢于提出自己的意見和建議。特別是在評議案件時，作為業(yè)外人士，我能依照自己的意志判斷事實，從不同的角度分析案件，并敢于發(fā)表自己的獨到見解，發(fā)揮對法官的制約與監(jiān)督作用，注意聽取合議庭其他成員的意見，搞好案件的審判工作。

三、認真履行陪審員義務，為提高全民法制意識貢獻力量

1.妥善處理好陪審工作與日常工作的關系。我在擔任陪審員期間，先后任xx鎮(zhèn)黨委書記，xx區(qū)委常委、xx部長等職，工作事務繁多，但我能夠做好計劃、積極爭取時間以及上級領導的支持，處理好各種矛盾，認真履行到庭陪審任務。

2.自覺增強陪審工作的神圣感和使命感。以共產(chǎn)黨員的 標準嚴格要求自己，遵守審判紀律，努力做到依法進行案件的處理，做到不求索取、履職到位，做一名知法、守法、護法的使者，切實做到既維護好法律的尊嚴。

3.做好相關法律法規(guī)的宣傳工作。在陪審中，我接觸了大量形形色色的案件，所以我經(jīng)常有意地利用會前或閑談時間把自己學到的法律知識、接觸到的案例向周圍的人進行宣傳，以此提高大家的法律意識。