第一篇：形勢任務宣講材料之八：努力實現時間任務雙過半

堅定不移奪取時間任務“雙過半”，我們怎么干？

——形勢任務教育系列宣講材料之八

在4月17日召開的集團公司一季度經濟運行分析會上，集團公司董事長、黨委書記李希勇充分肯定了各級組織在困境中為實現一季度經濟工作平穩開局所做的努力，對堅定不移實現上半年時間任務“雙過半”，提出了“堅定一個目標、開展一個活動、健全一個機制、貫穿一條主線、強化一個手段”“五個一”思路目標、保障舉措和明確要求，對開展以“四全、四新”為主題的大眾創新、全員創效“雙創”活動進行了安排部署。各級組織和廣大干部職工要把貫徹落實好會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，認清形勢，提振信心，迎難而上，戮力攻堅，堅定不移實現時間任務“雙過半”。

一、認清形勢，提振士氣，切實增強實現時間任務“雙過半”的信心決心和志氣

一要看清困難深懷憂患。當前全球經濟進入深度調整期，我國發展進入新常態，經濟運行的下行壓力持續加大。一季度，全國GDP增幅降至7%，制造業采購指數創出新低。國內煤炭產能過剩嚴重，在建產能超過9億噸，煤炭市場供大于求在短期內難以改變，煤炭價格連續下跌仍未見底，全國90%以上的煤炭企業陷入虧損，減發、欠發工資的企業不斷增多。部分金融機構對煤炭企業壓縮貸款，融資難度越來越大、成本越來越高。集團公司本部煤炭資源日益枯竭，效益支撐能力下降，化工、電鋁產業虧損額增大，集團公司正處在轉型發展的關鍵時期。

二要看準問題深度警醒。對照全年目標任務，一季度經濟指標完成很不理想，除產量指標外，收入、利潤與全年指標差距較 大。面對嚴峻經濟形勢，有些單位和領導干部應對危機信心不足措施不力，缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏創新的思維、清晰的思路和有力的舉措，應對危機成效不明顯；有些單位和領導干部執行力、落實力不強，對集團公司部署的重點工作推進不力、進度緩慢；有的單位和領導干部本位主義思想嚴重，產業之間、單位之間協同作用發揮不好；有的單位和領導干部政治意識、規矩意識不強，對集團公司的決策部署，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至陽奉陰違。對于這些問題，各單位和領導干部要自我對照，深刻剖析，警醒振作，有則改之，無則加勉，在下步工作中堅決避免類似問題重復出現。

三要看到利好提振士氣。煤炭行業困難局面受到黨和國家高度關注，李克強總理兩次要求發改委采取有效措施，促進煤炭行業渡過難關。國家發改委等部門建立煤炭行業脫困聯席會議制度，治理煤礦超能力生產、實施煤炭資源稅改革、控制劣質煤生產使用等政策效應逐步顯現。近期，全國煤炭產量明顯下降，進口煤量大幅減少，在一定程度上緩解了煤炭產能過剩壓力。甲醇等煤化工產品價格也有所上升。集團公司重點項目支撐拉動作用逐步顯現，金雞灘、榮信化工、選煤廠技改等項目創效能力逐步釋放。煤制油項目的建成投產、煤化工技改項目的推進實施將進一步提升增盈創效能力。更重要的是，與絕大多數煤炭企業相比，我們具有扎實的技術、產業和管理基礎，一季度在全國大型煤炭企業普遍陷入虧損的情況下實現利潤2225萬元，這一成績實屬難得。集團公司各級組織要進一步增強工作責任感和壓力感，樹立彎道超車、率先突圍的信心和決心，踐行“四全四新”要求，掀起“大眾創新、全員創效”熱潮，堅決打勝時間任務“雙過半”攻堅戰。

二、強化措施，狠抓落實，扎實推進二季度各項重點工作 各級組織要把思想和行動統一到集團公司決策部署上來，抓 住用好黃金季節新機遇，咬緊牙關抓落實，步步為贏求實效，對照全年目標，把各項任務細化、量化、具體化，狠抓各項措施落實，堅決把士氣提起來、把志氣立起來、把欠賬補回來，把進度趕上去。

一要同力開展“雙創”活動。“雙創”就是大眾創新、全員創效，創新是手段、是途徑，創效是目的、是結果?！半p創”活動是立足當前、應對危機的迫切需要，是推動創新發展的重大舉措，是向先進企業學習和100項重點工作的深化拓展?！八娜男隆笔恰半p創”活動的工作原則和基本要求，“四全”就是要構建“全員參與、全層級貫穿、全產業覆蓋、全流程融入”的多維度創新創效體系，“四新”就是經營創新、崗位創新、技術創新和商業模式創新。開展“雙創”活動，人人都是主體，沒有“局外人”、沒有“旁觀者”。各級組織要將“雙創”活動融入生產經營全過程，貫穿集團公司、專業公司、礦處、區隊、班組、崗位各個層級。各單位部門、個人都要列出創新創效點，以思路創新、理念創新、方法創新、手段創新、管理創新，掀起一場“創新風暴”，實現個人創效、崗位創效、班組創效、車間創效、單位創效、產業創效，最終實現集團公司整體創效。

二要傾力推進轉型升級。面對經濟發展新常態，產業升級、發展轉型是我們走出困境的必由之路。要堅定背水一戰的決心，在前期學習調研的基礎上，進一步明確產業發展方向，全力推進轉型升級。煤炭產業要繼續發揮增收創效主體作用，本部煤礦要完善厚薄煤層配采方案，提升挖潛創效水平。陜蒙基地煤礦要盡快形成新的經濟增長極。煤化工產業要采取系統優化、技改創效、管理升級、戰略合作等綜合性措施，實現本部化工企業扭虧為盈。電鋁產業要轉換機制，引進專家級職業經理人團隊，加大高端產品研發和市場開拓力度。裝備制造產業要構建設備制造、租賃、再制造一體化運營模式。建筑安裝和房地產業要調整產業布局，控制發展風險。東華建設要積極“走出去”開拓外部市場。中垠地產要創新開發模式，培育差異化優勢。要推動醫療健康、電子商務等新興產業優質高效發展。要順應“互聯網+”發展趨勢，充分運用互聯網思維、大數據平臺，找準“風口”，推動產業資源跨界融合、高效發展。

三要全力抓好減虧增盈。企業不消滅虧損，虧損必然消滅企業。降成本是應對嚴峻形勢最現實、最直接、最有效的舉措。要建立效益倒逼成本機制，堅決克服“成本到底、潛力挖盡”的思想，完善“大成本”管理格局，創新產供銷全流程管理模式，推動“三減三提”、內部市場化、綜合評價向全領域、全系統、全方位拓展。要最大限度挖掘“效益點”，突出抓好骨干單位挖潛增效、建成項目快速達效、煤炭洗選提質創效、技改項目盡快顯效四項重點。要最大限度堵住“出血點”，針對煤化、電鋁等企業虧損反彈的勢頭，強化領導班子包保責任制，逐系統、逐環節落實減虧措施，堅決遏制增虧苗頭。要最大限度提升產品“增值點”，大力開展營銷會戰，剛性分解銷售任務，量化市場開發指標，增銷量、降庫存、提效益。加大市場整合力度，擴大配煤銷售業務，提高區域市場話語權。

四要大力強化經營管控。堅持向管理要效益，嚴格經營過程控制，全力堵塞漏洞、節約挖潛。圍繞經營管理重點和薄弱點，組織開展專項評價和后評價。深化內部市場化建設，完善要素市場和四個體系。提升資金和風險管控能力，強化資金清欠，下大力氣解決“兩金”占用過高問題。優化資源配置，充分發揮資源協同效應。全面清理中間代理商，擴大集中采購覆蓋面。搭建資源共享平臺，強化閑置資產管理，實現閑置物資設備統一管理、統一維修、統一調劑和對外轉讓。繼續深化改革改制，積極推進 混合所有制改革、人力資源“五項整頓”、競聘受聘經營，激發全員創新創造活力。

三、戮力同心，奮發有為，匯聚實現“雙過半”任務目標的強大合力

實現“雙過半”任務目標，重在心態，貴在行動，成在落實。面臨的困難越大，解放思想的任務就越重，越需要廣大干部職工迎難而上，一心一意，創新作為，越需要我們攜起手肩并肩，同心同德同行，渡難關保生存謀發展。

一要持續抓好解放思想大討論和形勢任務教育。扎實推進“擔當實干、我在功成”主題教育實踐活動，突出“落實〃執行”主題，通過開設專欄、主題研討、集中宣講等形式，講清形勢、講明任務、講透政策、講出動力，形成群策群力抓落實、同心同德促發展的強大合力。要持續深化“解放思想大討論”活動，引導干部職工進一步解放思想、更新觀念、開闊視野，形成與市場經濟相適應的思想觀念、經營機制、發展模式，全力推進企業創新升級、轉型發展。

二要不斷強化考核的正向激勵?？己思仁羌畲胧?，又是鮮明導向。李希勇董事長指出“無論經濟形勢如何變化，年初確定的目標一律不予調整，各項考核政策必須嚴格執行。年末集團公司將對完成目標的單位和領導班子給予重獎，對未完成考核指標的單位和領導班子予以處罰或組織調整?！睘榇_保“雙創”活動扎實開展，集團公司設立1億元創新創效基金，對活動中成績突出的單位和個人給予重獎；完不成創新創效指標的，相應扣減效益工資。對此，各單位不能有任何僥幸心理，要自我審視、自我加壓、自我問責、自我鞭策，錨定目標不松勁、迎難而上不懈怠、聚力改革不分神，以敢闖敢為的氣勢堅決拿下“雙過半”攻堅戰。

三要堅持推進作風建設。各級領導干部要履職盡責，在崗在 位在狀態，謀事謀進謀發展，帶頭講大局、講責任、講規矩、講奉獻，模范踐行“八不”承諾和“四個帶頭”的要求，對定下來的事情立說立行、真抓實干，全速全力全程抓落實，確保各項決策部署落到實處、收到實效。各級領導干部要聚焦重點、盯緊靠上，認真抓好100項重點工作的落實，按照職責分工，強化措施落實，嚴格督察督辦，確保各項重點工作任務按期完成。

四要積極營造和諧穩定環境。要嚴守安全、穩定、環保、廉政“四條高壓線”，嚴格落實工作責任，強化源頭嚴防、過程管控，確保萬無一失。要強化輿情信息管理，認真抓好監測預警、分析研判和應急處置等工作，及時處理各類苗頭性、傾向性問題。圍繞職工群眾關注的熱點、難點，強化正面宣傳教育，營造網上正面輿論強勢。聚焦生產經營一線、重點項目建設、減虧增盈先進單位，強化典型選樹，為模范人物謳歌，為減虧增盈“點贊”，切實形成“以實干論英雄”、“誰為企業做貢獻、誰就是企業功臣”的鮮明導向，積極打造干凈干事、正義正氣、向上向善的良好文化生態。

實現時間任務“雙過半”目標，是攻堅仗、志氣仗、翻身仗，關鍵在信心、在境界、在實干。只要我們堅定信心、迎難而上，大眾創新、全員創效，充分調動每一名干部職工的智慧、潛能和創造力，人人為企業增效出力，個個為企業發展獻策，我們就一定能渡過難關，打贏減虧增盈攻堅戰，奪取逆勢趕超、轉型發展的新勝利，以良好狀態和優異成績向建黨94周年獻禮！

集團公司黨委工作部

2015年4月21日

第二篇：形勢任務宣講

2015年團干部形勢任務宣講材料

第一部分 黨中央群團工作會議精神

7月6日至7日，中央黨的群團工作會議在北京召開。由黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上還是第一次，足見中央對群團和群團工作的重視。

關于群團和群團工作，習近平有哪些觀點？ 【1】事件

中央黨的群團工作會議

中央黨的群團工作會議7月6日至7日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，中國特色社會主義事業是億萬人民的事業，黨的群團工作肩負著莊嚴使命。工會、共青團、婦聯等群團組織一定要堅持解放思想、改革創新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新篇章。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席會議，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山作總結講話。

【2】意義

在黨的歷史上還是第一次習近平在講話中指出，由黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上還是第一次。這次會議的主要任務是分析研究新形勢下黨的群團工作面臨的新情況新問題，貫徹落實《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，總結成功經驗，解決突出問題，推動改革創新，努力開創黨的群團工作新局面。

【3】重要性

黨的群團工作只能加強不能削弱

習近平強調，群團事業是黨的事業的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。這是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢。

在革命、建設、改革各個歷史時期，在黨的領導下，工會、共青團、婦聯等群團組織積極發揮作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走，為黨和人民事業發展作出了重大貢獻。事實充分說明，新形勢下，黨的群團工作只能加強不能削弱，只能改進提高不能停滯不前。我們必須根據形勢和任務發展變化，加強和改進黨的群團工作，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發揮出來，把13億多人民的積極性充分調動起來。我們必須從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，抓好黨的群團工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。我們必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。

【4】有成績，也有不足 要重點解決脫離群眾的問題

習近平強調，對黨的群團工作取得的顯著成績，必須充分肯定，同時必須注重解決存在的問題，特別是要重點解決脫離群眾的問題。工會、共青團、婦聯等群團組織要增強自我革新的勇氣，抓住鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育的時機，在群團組織中深入推動思想教育、問題整改、體制創新，轉變思想觀念，強化群眾意識，改進工作作風，提高工作水平。

【5】政治性

政治性是群團組織的靈魂

習近平指出，要切實保持和增強黨的群團工作的政治性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己臵于黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，經得住各種風浪考驗，承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

【6】特色

中國特色社會主義群團發展道路

習近平強調，中國特色社會主義群團發展道路，是中國特色社會主義道路在群團工作領域的具體展開。這條道路是在黨探索中國特色社會主義工會發展道路、中國特色社會主義青年運動方向、中國特色社會主義婦女發展道路的長期實踐中形成和發展起來的，符合我國國情和歷史發展趨勢。要堅持黨對群團工作的統一領導，堅持發揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。黨組織要鼓勵和引導群團組織充分發揮作用，群團組織要積極作為、敢于作為。

【7】先進性

要切實保持和增強群團組織的先進性

習近平指出，要切實保持和增強群團組織的先進性。我們的工會、共青團、婦聯等群團組織是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任，必須把保持和增強先進性作為重要著力點。要牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。要以先進引領后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價值觀，真正成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。

【8】立場

群團組織必須始終站在黨和人民的立場上習近平強調，群團組織必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利，把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。

【9】群眾性

要切實保持和增強群團組織的群眾性

習近平指出，要切實保持和增強群團組織的群眾性。群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。要更多關注、關心、關愛普通群眾，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，經常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進對群眾的真摯感情。要大力健全組織特別是基層組織，加快新領域新階層組織建設。群團組織和群團干部特別是領導機關干部要深入基層、深入群眾，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。

【10】基層

要堅持眼睛向下、面向基層

習近平強調，要堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設臵、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。要積極聯系和引導相關社會組織。要高度注意群眾的廣泛性和代表性問題，更多把普通群眾中的優秀人物納入組織，明顯提高基層一線人員比例?！?1】與時俱進

推動群團組織職能與時俱進

習近平指出，群團組織要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動，同時立足職責定位、立足所聯系的群眾，尋找工作結合點和著力點，推動群團組織職能與時俱進。群團組織要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持從群眾需要出發開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

【12】干部

加強群團干部培養管理

習近平強調，各級黨委要堅持德才兼備、五湖四海，加強群團干部培養管理，選好配強群團領導班子，提高群團干部隊伍整體素質。廣大群團干部要加強思想道德修養，堅定理想信念，嚴格要求自己，自覺踐行“三嚴三實”，自覺抵制和糾正“四風”問題。

【13】各級黨委

加強和改進對黨的群團工作的領導

習近平強調，各級黨委必須從黨和國家工作大局出發，切實加強和改進對黨的群團工作的領導。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。各級黨委和政府要為群團組織開展工作創造有利條件。要深入把握黨的群團工作規律，完善黨委領導群團組織的制度，提高黨的群團工作科學化水平。劉云山在講話中指出，總書記的重要講話從鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎的戰略高度，從黨和國家事業長遠發展的全局高度，深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是指導新形勢下黨的群團工作的綱領性文獻。要深入學習領會、全面貫徹落實，切實把思想和行動統一到講話精神上來。

劉云山說，貫徹總書記重要講話精神，做好新形勢下黨的群團工作，關鍵是提高認識、明確責任、抓好落實。要不斷深化對群團工作重大意義的認識，深化對黨的群團工作和群團組織政治性、先進性、群眾性的認識，深化對堅持黨的領導、堅持正確道路的認識，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路。要強化各級黨委的領導責任，在把好方向、統籌指導、用好干部上履職盡責；強化黨政各部門齊抓共管的責任和社會各方面扶持幫助的責任，為做好群團工作提供有力支持；強化群團組織的直接責任，增強主業意識和主動精神，積極作為、主動擔當。抓落實，還要突出重點任務、堅持問題導向、弘揚改革精神，把“三嚴三實”要求貫穿到群團工作各方面，切實抓好思想政治引領、凝聚改革發展穩定力量、培育和踐行社會主義核心價值觀、服務群眾等工作，在解決重點難點問題上取得突破，努力提高黨的群團工作科學化水平。

北京市、貴州省、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、清華大學、浙江省嘉善縣負責同志作大會發言。在京中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會有關領導同志、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協有關領導同志出席會議。

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、副省級城市黨委，中央和國家機關各部委，有關群團組織，中央管理的部分企業、金融機構和高校黨組(黨委)負責同志，以及軍隊有關單位負責同志等參加會議。

第二部分《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》

四 大 看 點

7月9日，新華社受權播發《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》。意見深刻闡述了新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性，科學概括了中國特色社會主義群團發展道路，對加強和改進黨對群團組織的政治領導、思想領導、組織領導，發揮群團組織作用、推動群團組織改革創新提出了明確要求和一系列政策舉措。

明確方向、正視問題、指明路徑、切實保障－－這份指導和推動黨的群團工作不斷開創新局面的指導文件內涵豐富、看點突出。

明確了中國特色社會主義群團發展的道路和方向 【看點：六個“堅持”一個加強】意見明確要求堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，提出堅持黨對群團工作的統一領導；堅持發揮橋梁和紐帶作用；堅持圍繞中心、服務大局；堅持服務群眾的工作生命線；堅持與時俱進、改革創新；堅持依法依章程獨立自主開展工作。要求加強黨委對群團工作的組織領導。

【解讀】在剛剛結束的中央黨的群團工作會議上，總書記指出，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己臵于黨的領導之下。

直面新時期黨的群團工作存在的突出問題

【看點：直面突出問題】意見指出，有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規律缺乏深入研究，對發揮群團組織作用缺乏有力指導和支持。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在機關化、脫離群眾現象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。

【解讀】要不斷開創黨的群團工作新局面，就必須全面提高水平，切實解決問題。在這些問題中，有組織領導的問題，有工作方式方法的問題，但最核心的還是脫離群眾的問題。

對新時期加強和改進黨的群團工作提出了具體要求 【看點：三個“推動”三個“堅持”】意見明確指出，推動群團組織團結動員群眾圍繞中心任務建功立業，推動群團組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，推動群團組織改革創新、增強活力；支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作，支持群團組織在社會主義民主中發揮作用，支持群團組織參與創新社會治理和維護社會穩定。

【解讀】綱舉目張，路徑清晰。面對新形勢新任務，群團組織要把深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧作為發揮作用的主戰場；要利用遍布城鄉的組織網絡和基層陣地，把社會主義核心價值觀教育做細做實；要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域服務好群眾。

為保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性提供切實保障

【看點：經費、法治、人才“三重保障”】意見指出，完善群團工作經費保障制度；鼓勵群團組織在國家法律和相關規定許可范圍內，通過多種方式籌措事業發展資金，依法享受扶持政策；推進涉及群團組織工作的立法。注重從企業、農村、城鄉社區等基層一線選拔優秀人才充實群團干部隊伍。

【解讀】作風建設是保障，隊伍建設是基礎。群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”，又要聚焦服務群眾搞好“自轉”?？倳洀娬{，各級黨委要堅持德才兼備、五湖四海，加強群團干部培養管理，選好配強群團領導班子，提高群團干部隊伍整體素質。

第三部分 山西焦煤董事長、黨委書記武華太

在2015年下半年工作會議上的講話摘要

變壓力為動力 化困難為機遇 為實現全年工作目標而努力奮斗

（2015年7月21日）

同志們：

剛才趙總通報了集團上半年主要生產經營指標完成情況并做了簡要分析，同時對下半年經營管理工作提出了具體要求。講的很到位，希望大家貫徹落實到位。

下面，我講兩部分內容。

第一部分 上半年工作總結回顧

上半年，面對更加復雜嚴峻的市場形勢，集團公司認真貫徹省委“五句話”（深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強?。┛傮w部署和“六大發展”、“六權治本”、“六型轉變”等工作要求，緊緊圍繞“11236”發展戰略，全面落實2015年集團公司“678”工作計劃，堅持迎難而上，全力開拓市場，堅持夯實安全基礎，努力挖潛增效，堅持改革創新，狠抓作風轉變。各子分公司結合自身實際，積極作為，勇于創新，涌現出許多工作亮點和好的做法，這是各單位各級干部職工共同努力的成果，值得大家相互學習借鑒，在全集團進行推廣。集團公司進行了收集總結匯編，并作為大會經驗材料印發給了大家，各單位要取長補短，共同進步。就上半年工作，我講三方面意見：

一、堅持穩中有為，推進七項重點工作，安全經營平穩有序

（一）安全生產穩步提升 一是保持安全工作力度不減。二是深入開展隱患排查治理。三是扎實推進依法治安進程。四是不斷提高科技興安水平。

（二）協同發展格局明顯

圍繞集團上下“一盤棋”和集團效益最大化原則，突出了大集團資源、金融、市場、管理協調等方面優勢。各子分公司之間在機電設備制造、技術工藝、煤、焦、貿等領域加強抱團取暖、互利共贏。

（三）市場營銷平穩有序

一是深入落實“五?！睜I銷策略。二是堅持穩定大客戶、開發中小客戶。三是全面激發營銷活力。

（四）經營管控不斷增強

一是樹立全員過緊日子的思想。嚴格執行八項規定，強化全面預算管理，嚴控資金費用支出，全集團暫停了企業年金，緩繳住房公積金。集團領導帶頭降薪，工資降幅領導大于中層，中層大于平均，層層傳遞壓力。

二是全面強化風險防控。大力推進內部控制體系建設，總部各部門率先出臺權力清單和責任清單；出臺了銷貿板塊經營風險控制管理、重大經營決策合法性審查等辦法；加大審計監察力度。

（五）轉型發展全面提速 一是堅持新建、技改、合作三輪驅動。二是扎實推進重點工程項目建設。三是加快新興產業發展。

（六）改革創新深入開展

一是企業體制機制改革穩步推進。二是科技創新深入開展。

（七）民生改善持續強化 一是工資福利切實得到保障。二是和諧穩定局面鞏固。

二、堅持重點攻堅，實施八大工程，轉型升級穩步推進

（一）大力實施循環經濟園區配套工程。

（二）大力實施減虧增效工程。

（三）大力實施閑臵資產盤活工程。

（四）大力實施轉崗分流安臵工程。

（五）大力實施融資結構優化工程。

（六）大力實施整合礦分批推進工程。

（七）大力實施低成本擴張工程。

（八）大力實施焦煤文化提升工程。

三、堅持從嚴治黨，突出六項重點，黨建工作成效顯著 一是深入開展巡視整改活動。二是深入開展學習討論落實活動。三是深入推進黨風廉政建設。四是深入推進作風改進。五是深入推進干部隊伍建設?？傮w上，上半年在集團公司全體干部職工的共同努力下，我們有效化解了市場持續下行帶來的巨大沖擊，守住了安全生產和經濟平穩運行兩條底線，實現了企業整體的平穩健康發展。在看到上半年取得的各方面成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要體現在以下幾個方面：

一是安全壓力驟增。人員技術管理力量不足、安全投入減少、職工收入下降、瓦斯水害嚴重的礦井增加、整合煤礦基礎薄弱、深層次矛盾問題陸續暴露、地面安全環保問題凸顯等等，再加上因外銷外運影響部分單位正常生產，同時掩蓋了一些基層單位基礎工作不到位的大量問題，掩蓋了一部分人責任心下降、工作不力、甚至不在工作狀態的問題；長周期安全生產帶來一些領導干部盲目樂觀、思想松懈。導致“三違”現象、各類隱患、基礎工作欠賬問題急劇增加。

二是市場沖擊加劇。煤炭市場總量過剩局面短時間內難以改變，部分礦井出現了階段性頂庫現象。據專家預測明年后半年會有好轉。上半年商品煤綜合售價為368元/噸，同比又降低103元/噸，降幅22%。大部分礦井出現成本價格倒掛，一些單位增收節支、堵漏增效措施還不夠多，效果也不夠好。一些干部遇到深層次矛盾不愿碰硬，“等一等”的思想嚴重，深化國企改革有畏難情緒。

三是資金問題突出?；乜畈粫?，在途貨款和應收賬款快速增長，上半年應收賬款達到211億元，比年初增長10%；上半年有84億元到期貸款未能及時完成續貸；而項目投資、運費、稅費、職工工資等剛性支出不減，資金鏈條十分脆弱。四是項目推進緩慢。重點工程受手續和資金制約嚴重，特別是證照手續辦理嚴重滯后。園區內因缺乏關鍵項目、支撐帶動項目，還沒有真正形成循環經濟。

五是改革任務繁重。當前企業在體制機制方面有諸多與企業面臨的形勢任務、與上級對煤炭企業新要求、與企業自身加快轉型升級發展等不相適應的地方，國有企業的通病普遍存在，企業缺乏活力和市場競爭力。

六是黨建工作任重道遠。部分領導干部認識不高、作風飄浮，甚至一些領導干部存在不敢擔當、不作為的“軟腐敗”，巡視整改有待進一步深化，深入落實好“兩個責任”，加強黨風廉政建設依然任務繁重。

七是穩定壓力加大。職工思想波動，有的單位輪崗放假、工資拖欠、轉崗分流、子女就業等不穩定因素增多。

第二部分 下半年工作安排

今年下半年是深入落實2015年“678”工作計劃的關鍵時期，是全面完成“十二五”目標、為“十三五”良好開局奠定基礎的關鍵時期。做好下半年的工作意義重大、影響深遠。

剛才，趙總也對我們當前面臨的市場形勢進行了分析。總體上看，煤炭市場低位運行態勢短期難以改變，企業將面臨較長時期市場“嚴冬”考驗。在這種情況下，我們既要增強危機意識、憂患意識，更要堅定信念、提振信心。同樣面對困難，消極悲觀的人看到的是曲折坎坷，而積極向上的人看到的是處處機遇。成功的企業不僅贏在起點，更要贏在拐點。我們要充分利用當前困難時期的機遇，發現過去企業內部難以發現的問題，推動過去內部難以推動的工作，改變過去難以改變的陋習。內部挖潛一塊錢比市場多賺一塊錢更容易。我們既要眼睛向外，更要眼睛向內，在挖潛堵漏、調動職工積極性增收創效上下功夫。

下半年工作的重點仍然是“678”工作計劃的落實，以扎實有效的落實促進應對危機、促進平穩運行、促進轉型升級。在此基礎上，我重點強調六方面工作：

一、千方百計確保安全生產

首先傳達貫徹7月17日我省第三次安委會主要精神。會議通報了上半年全省安全生產情況，總體看，實現“三個雙下降、一個較好”，但煤炭行業事故明顯反彈，今年以來煤礦發生死亡事故18起，同比增加3起，死亡人數54人，同比增加33人（同煤5起27人，陽煤2起7人，晉煤1起3人）。并再次點名批評了同煤“4?19”姜家灣透水事故，是山西近五年來最大的煤礦事故，是今年以來全國最大的煤礦事故。

李小鵬省長作了重要講話，核心就是問題導向，要求要著力解決五個方面的問題：一是要著力解決認識不到位的問題，牢記“三個敬畏”、“三個決不能過高估計”、“三個越是”；二是要著力解決責任不落實的問題，嚴格問責、倒逼盡責；三是要著力解決政令不暢通的問題，要守紀律、講規矩、重法治，確保各項措施要求落到實處；四是要著力解決措施不夠嚴的問題，從嚴監督管理，從嚴開展安全生產大檢查，從嚴從重處罰非法違法行為；五是要著力解決工作作風不過硬的問題，貫徹落實“三嚴三實”要求，確保安全生產工作在領導層面、監管層面、基層一線更嚴更實。

我們要深入貫徹落實好全省第三次安委會精神，結合年初安全工作部署，下半年安全生產工作要切實加強以下幾個方面：

一要提高認識。各級干部職工要清醒認識當前安全工作的重要性與艱巨性，深刻汲取同煤、晉煤、陽煤等兄弟單位事故教訓，牢固樹立安全“紅線”意識和“零死亡”理念，認真貫徹“三個敬畏”、“三個不能過高估計”、“三個越是”的要求，進一步深入貫徹落實 “838”安全工作部署，筑牢安全思想防線，堅決杜絕盲目樂觀、麻痹大意、心存僥幸心態，堅持做到每天從零開始、從零起步。

二要進一步轉變作風。把重大隱患的排查治理作為安全工作重中之重牢牢抓在手上，動態檢查要進一步向下延伸到礦（廠）、區隊（車間）、班組，促進動態達標。五人小組、系統會診、專項整治、領導掛牌要聚焦防大事故。各子分公司領導、礦廠領導要舉輕若重，要對重大隱患、潛在重大隱患高度警覺，始終保持清醒頭腦。各級干部要堅持跟班帶班，及時發現解決問題。寧可不達產，決不能不達標，更不能違章指揮。（姜家灣煤礦發生事故前兩個月，一名礦領導外出學習，但發生事故時，還有其下井帶班記錄。）

三要強化責任落實。各級領導要善于抓住關鍵崗位的關鍵人，及時掌握全面信息。要切實解決責任意識逐級遞減、敷衍塞責弄虛作假、不履責不作為的問題。要按照“三必管”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，在加大事故追查基礎上，加大重大隱患的責任追究力度，按照上限從嚴從快處理。要堅決把紀律挺在前面，嚴格執紀問責。

四要著力加強“三基”工作。要進一步強化采掘銜接、四量平衡、基礎地質資料、水害地質和瓦斯地質預測預報預警工作，要深入貫徹安監總局提出的《強化瓦斯治理十條規定》。要以質量標準化動態達標為重點加強基層和現場管理，降低事故率、提高開機率、降低成本投入。進一步強化班前會一周一案例、人人受教育活動，加強技能大師工作室、勞模工作室、焦煤大講堂、技能比武、應知應會等工作，促進干部職工隊伍素質提升。

二、多措并舉創新市場營銷

要繼續深入落實“五?！睜I銷策略，堅持“一戶一策”，逐戶進行深入全面對接，加強定制化生產、菜單式供應，滿足客戶個性需求，力爭做好煉焦煤用戶全煤種的供應商，用優質的技術服務、感情和售后服務促進煤炭銷售量的穩定增長。

要堅持以市場為導向、以效益為中心，進一步優化產品結構、運輸結構、存儲結構和客戶結構，增加適銷對路和高性價比產品生產與配洗，合理分配鐵路、公路、港口銷售資源，充分發揮生產礦廠倉儲、儲配基地、客戶庫存、貿易新市場容量等庫存優勢，合理調配客戶和市場布局，促進集團效益的最大化。

要堅持穩定大客戶、修復老客戶、開發新客戶、拓展小微戶策略。借助煤焦鋼、煤電材、貿易、物流、煤機等產業鏈聯動促進銷售，要與當地有影響力的貿易商合作，發揮各自優勢，積極開發中小微客戶群。

要堅持煤焦聯動、銷貿一體，繼續開展好外采內供、外采統銷、煤焦聯動業務。通過價格模型建立、期貨價格發現、行業指數發布等引導市場價格。要充分發揮焦炭交易中心平臺作用，加快推進煉焦煤電商平臺的建立和運行。要借勢而上，加快建立區域銷售協商機制和行業自律機制。

三、全力以赴強化經營管控

要深入推進減虧增效工程，下半年各子分公司都要在本單位選擇若干個虧損典型單位進行深入解剖分析，針對性制定扭虧措施。

要深入推進閑臵資產盤活工程，機電設備信息平臺要加快建設；要科學確定租賃費用，全面啟動內部大型設備盤活和周轉。合法高效礦井、洗煤廠和站臺要千方百計實現滿負荷均衡生產。對低效無效股權要摸清底數，加大清理力度。

要深入推進轉崗分流安臵工程，通過新建項目分流、機關人員充實一線、內部承包經營、對外托管、替代外委隊伍、成立專業化社會服務公司等措施進一步加大富余人員轉崗分流；要積極研究內部退養、停薪留職、鼓勵自主創業等優惠政策；對工作業務量不飽和的單位，要加快轉崗分流。積極探索全面深化改革，使人員變人才。要深入推進融資結構優化工程，深入落實全省金融振興意見，西山煤電、山西焦化、南風化工三個上市公司平臺要借助當前“救市”契機，積極研究利用配股、增發、發行可轉換債券等方式，加快股市再融資步伐。要加快擬上市公司的推進步伐，確保年內新三板上市取得突破。充分用好財務公司平臺，力爭拿到金融全牌照，探索研究改組為商業銀行。加快融資租賃公司、融資擔保公司的組建和運行，早日發揮作用。積極研究期貨套期保值、企業債、永續債、私募基金等方式和其他金融衍生產品，進一步擴大直接融資規模。

要繼續強化全面預算管理，以目標為導向指導生產經營活動，加快推進區域公司的財務集中核算。要強化資金管控和成本費用管理，嚴控非生產性支出，嚴控預算外支出。要強化對標管理，多方位對標挖潛，對標管理重在改進、改善、改變。

要強化全面風險防控，加快建立健全集團內控體系建設，加大法律審查、審計監察工作力度，全面防控企業決策風險、投資風險、資金風險、債務風險、法律風險、貿易風險等各種風險，維護企業利益。

四、積極主動加快轉型升級

要以循環經濟園區和重點工程項目建設為抓手推進企業轉型發展。大力推進循環經濟園區配套工程，加快“填平補齊”，著力延伸“煤焦化”、“煤電材”兩條循環經濟產業鏈，盡快形成循環效益。特別是洪洞“煤焦化”園區，要緊緊抓住60萬噸烯烴項目、100萬噸甲醇項目建設，確保烯烴項目建設進度，要繼續優化甲醇項目可研和進度計劃。

要搶抓機遇，大力推進低成本擴張工程。抓住市場低迷機遇，以托管聯盛集團為契機，尋求省內外高質量煤礦的托管與重組。借助山西省推動煤炭產業向“集約高效型”轉變的契機，積極牽頭推進山西煉焦煤銷售集團的組建。要以晉電送冀項目合作為重點，加快推進與河北建投、聚義實業等企業的合作。要以穩固市場、帶動存量為目的，立足上下游產業鏈，通過股權臵換等多種方式開展深層次合作，引入戰略合作伙伴。

要堅持“三個一批”，加大整合煤礦分批推進工程。對安全有保障、生產有效益、即將投產的要集中力量使其盡快投產見效，發揮效益。對停緩建礦井，要緊跟國家淘汰煤炭落后產能相關政策，提前準備，積極研究產能臵換問題。

要切實規范項目建設過程管理，嚴格項目法人責任制、招標投標制、包干建設管理制、工程監理制、合同管理制“五制”管理，嚴格執行“三控一管”。繼續加大項目手續攻關，特別是對斜溝、龐龐塔、靈北等接近投產礦井，以及其他重大項目的關鍵手續，逐項安排，提出有效的多條腿走路的措施，專人負責落實，專人跟蹤辦理，確保項目合法合規。

要抓好“十三五”規劃的編制，通過創新驅動，促進轉型升級。近兩三年要以推進已開工項目和新開工效益好的項目為主，嚴格控制亂鋪攤子、新上效益一般的項目。要積極儲備大項目好項目，增強企業發展后勁。要積極推進瓦斯發電、光伏發電、現代物流貿易、電子商務、節能環保、融資租賃、融資擔保、鹽湖生物養殖、生活服務業等新興產業的發展。對多經三產等非主業單位，要用市場化的辦法有選擇的加大支持力度，增強企業內部造血功能，在同質同價、內部優先的前提下，更好提高其在外部市場的競爭力。

五、堅定不移深化改革創新

對我們當前的改革創新工作強調以下幾點：

要抓住當前機遇，全面推進企業體制機制改革。要進一步完善全面深化企業改革的指導意見，深入推進八項改革任務。

以充分調動各級各類人員的積極性為目的，加快推進薪酬分配制度等改革，完善以崗位為載體、易崗易薪、多勞多得的崗位績效工資體系；要嚴格推行處級以上管理人員績效薪酬二次分配制度；要深入研究對專業技術人員的專項激勵機制，探索建立專業帶頭人創新制度；要積極探索股權激勵機制，探索職工持股和經營者持股。

深化機構改革，從兩級集團機關開始，自上而下壓縮管理層級，精簡機構人員。集團總部要繼續推進大部制改革。

要推進混合所有制發展，積極推進非國有資本、民營資本入股和職工持股，加快現代企業制度建設,健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，進一步加強對派出董監事的管理和履職，切實維護好股東權益。

要加快推進科技創新，著力提升企業自主創新能力，建立經濟和科技一體化決策機制，每年要跟蹤幾項前期研究，真正形成“生產一代、研發一代、儲備一代”的創新格局。切實推進山西科技創新城建設，把內部已經確立的18類79項子課題科技攻關項目加快推進，使其盡快轉化為生產力。要一改過去一些人對創新的錯誤認識，如項目一開始領導看不見，到看不起，再到看不懂，一旦別人成功了，又感嘆來不及的思維定勢。要圍繞煤炭安全綠色開采、清潔高效利用、開辟煉焦煤新用途，進一步加快劣質煤、洗中煤造民用焦和化工焦，“三高”劣質末煤、塊煤造氣等技術研發，關注提取焦爐煤氣等化產品、以化產帶動焦化產業等技術動態。

堅持全面創新，積極推進商業模式創新，積極探索互聯網+業務，充分利用焦炭交易中心平臺加快山西焦煤煤焦化一體化電商平臺建設。積極推進管理創新，加快ERP系統建設，提高信息化水平，促進兩化融合。

要強化“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新”的價值取向，努力營造遵循規律、鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍，深入開展好“金點子”工程和“五小”創新活動，在全集團上下形成想創新、學創新、敢創新、會創新的全員創新、全面創新的良好局面。

六、持之以恒深化黨的建設

要深入落實加強國企黨建若干意見，堅持黨的建設與企業改革同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設臵，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，緊緊圍繞六項重點工作，確保黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強，確保發揮黨委的領導和保障作用。

要堅持從嚴治黨，把黨的紀律挺在前面，守紀律講規矩，使廣大黨員領導干部自覺樹立“五種意識”，嚴格做到“五個必須”，堅決糾正無組織無紀律行為。要嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，全面深化黨風廉政建設，加快廉潔焦煤建設。嚴肅案件查辦，抓早抓小，堅持“一案雙查”，決不能讓“七個有之”問題發展蔓延。

進一步深化專項整治。要以省委專項巡視意見整改、學習討論落實活動九項專項整治為重點，舉一反三強化整改，對沒有完成整改或者整改不徹底的要扭住不放，通過整改解決企業突出問題，健全制度機制，堵塞管理漏洞。

要持續改進作風，堅決整治“四風”隱形、變異問題。按照規定動作扎實開展好“三嚴三實”專題教育活動，組織開展領導班子“三嚴三實”專題民主生活會，努力塑造領導干部“三嚴三實”、“守正出新”的作風形象。

樹立正確用人導向，打好“三個一批”組合拳，認真組織開展“六查”，認真落實執行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，建立選人用人責任倒查追責機制，嚴肅整治選人用人不正之風，推進領導干部能上能下。

要繼續推進文明創建，加快焦煤文化提升工程，凝聚發展合力。加大節能環保力度，以大氣污染防治和固廢綜合利用為重點，承擔社會責任，優化礦區環境。繼續推進民生改善，千方百計確保一線職工工資的正常發放，確保社會保險、保障性住房等福利。落實社會穩定風險評估機制和矛盾糾紛預警處臵機制，確保和諧穩定。

同志們，坐而論道不如強化問責，動員千次不如問責一次。集團決定11月底要對各單位落實2015年“678”工作計劃情況進行全面檢查考核，要把各單位“678”落實情況作為業績考核和領導班子經營績效評價的重要內容。

形勢逼人，不進則退。我們要進一步增強危機意識、責任意識、使命意識和擔當意識，堅持問題導向，深化改革，堅持創新驅動，轉型升級，以實際行動推進“劃的落實，推進“11236”戰略目標的實現，為建設現代化新型能源集團做出應有貢獻！

678”工作計

第三篇：黨課形勢任務宣講

全面學習貫徹黨的十八大精神

黨的十八大是我們黨在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習，全面領會黨的十八大精神精髓，準確把握“舉什么旗、走什么路”這一重大問題，把十八大精神作為推動全段安全生產的首要動力，促進工作作風的轉變。黨的十八大精神主要體現在胡錦濤同志所做的工作報告中，現在為大家進行簡要解讀。

一、黨的十八大報告的結構：

報告共分四個板塊、12個部分：

第一板塊：導語和第一第二部分，是報告的總論。

主要論述過去五年工作和十年基本總結，闡述科學發展觀的歷史地位和指導意義，論述在新的歷史條件下如何堅持和發展中國特色社會主義。

第二板塊：第三至第八部分，是中國特色社會主義事業總體布局的具體展開。

分別就目標要求，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和體制改革作出了論述和工作部署。

第三板塊：第九、第十、第十一部分，分別對國防和軍隊建設、港澳工作、對臺工作、對外工作作出了部署。

第四板塊：包括第十二部分和結束語，主要是對下一步黨的建設各方面工作提出了要求和作出了部署。

二、關于十年基本總結和科學發展觀的歷史地位。

（一）十年的實踐歷程和歷史性成就。

縱觀這十年：

以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進了新的發展階段。

面對日益激烈的國際競爭，以加入世貿為契機，變壓力為動力、化挑戰為機遇，開創了改革發展新局面。

2008年后，果斷應對國際金融危機，在全球率先實現經濟企穩回升，積累了有效應對外部經濟嚴重沖擊、保持經濟平穩較快發展的主要經驗。

戰勝了突如其來的非典疫情，奪取了抗擊汶川特大地震等重大自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置了一系列突發事件。

成功舉辦了北京奧運會和殘奧會、上海世博會，隆重紀念和慶祝十一屆三中全會召開三十周年、新中國成立60周年、中國共產黨成立90周年。展示了我國改革開放巨大成就和良好形象。

這十年的探索極不尋常，十年的成就來自不易。

報告用“三個大臺階”、“二個時期”對這十年我國新的歷史性變化作出了高度概括?！叭齻€大臺階”

社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階；

人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階；

綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。

“二個時期”：

這十年是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期；這十年是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。

（二）科學發展觀的歷史地位、指導意義和實踐要求。

十八大報告立足于戰略和全局的高度，著眼中國特色社會主義事業長遠發展，鄭重地把科學發展觀同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想。

這是十八大的一個歷史性決策和歷史性貢獻，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。

重點把握“四個更加自覺”：

必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義；必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場；

必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求；必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

三、關于奪取中國特色社會主義新勝利

中國特色社會主義是新時期黨的全部理論和實踐主題。

十八大報告第一次在全國黨代會報告中明確闡述了中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內涵，及其相互關系，強調中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中現成的最鮮明特色。

（一）建設中國特色社會主義的總依據總布局總任務：

中國特色社會主義總依據：社會主義初級階段

中國特色社會主義總布局：五位一體（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）

中國特色社會主義總任務：實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

（二）奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求——八個必須堅持：必須堅持人民主體地位；

必須堅持解放和發展社會生產力；

必須堅持推進改革開放；

必須堅持維護社會公平正義；

必須堅持走共同富裕道路；

必須堅持促進社會和諧；

必須堅持和平發展；

必須堅持黨的領導。

這些基本要求，既涉及生產力和生產關系，又涉及經濟基礎和上層建筑，進一步回答了在社會主義初級階段怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大問題。

四、關于全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

（一）十八大報告主要從以下五個方面對全面建成小康社會目標進行了充實和完善：一是經濟持續健康發展：實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實。

三是文化軟實力顯著增強。

四是人民生活水平全面提高。

五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展

＊報告提出了“兩個翻一番”的新目標：

到2020年國內生產總值比2010年翻一番；

城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番。

（二）全面深化改革開放目標的主要內容。

報告用五個加快明確了全面深化改革開放的重點：

一是加快完善社會主義市場經濟體制；

二是加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化；

三是加快完善文化管理體制和文化生產經營機制；

四是加快形成科學有效的社會管理體制；

五是加快建立生態文明制度。

五、關于“五位一體”建設的主要任務

十八大報告按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局，對黨和國家事業進行了全面部署，提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的主要任務：

（一）加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。

以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。十八大報告適應國內外經濟形勢的新變化，圍繞加快轉變經濟發展方式，提出了五個方面的重點任務。落實好這些戰略部署，應把握三點： 第一：必須實現經濟工作重點的轉變。

要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。第二，必須促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。

第三，轉變經濟發展方式的五個要求：一要全面深化經濟體制改革。二要實施創新驅動發展戰略。三要推進經濟結構戰略性調整。四要推動城鄉發展一體化。五要全面提高開放型經濟水平。

（二）堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。

重點把握三個要點：

第一，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

第二，必須準確把握推進政治體制改革的總體要求和著力點。

總體要求：

必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。

著力點：

更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

需要強調的是：推進政治體制改革要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性；我們需要借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式，決不搞多黨輪流執政，決不搞“三權鼎立”和兩院制。

第三，必須大力發展社會主義協商民主。

建設社會主義文化強國。

第一，必須走中國特色社會主義文化發展道路。

第二，必須把思想道德建設作為主要內容和中心環節。

第三，必須深化文化體制改革，增強文化整體實力和競爭力。

在改善民生和誠信社會管理中加強社會建設

重點把握以下三點：

第一，必須以保障和改善民生為重點。

提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。第二，必須加強和創新社會管理。

必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。

改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

第三、必須加快推進社會體制改革。

圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

大力推進生態文明建設。

第一、必須充分認識加強生態文明建設的重要性、必要性、緊迫性。

當前面臨的主要問題：一是資源約束加?。欢黔h境污染突出；三是生態系統退化。

產生原因：一是因為我國人口多、資源短缺、環境容量有限、生態脆弱，加之我國發展速度快，發達國家幾百年發展進程中逐步顯露的問題在我國被壓縮到幾十年集中顯現。二是經濟發展方式沒有根本轉變，生態文明理念沒有牢固樹立、不講生態文明的做法還很普遍。第二、全面把握生態文明建設的總體要求。

一是要優化國土空間開發格局。

二是要全面促進資源節約。

三是要加大自然生態系統和環境保護力度。

四是要加強生態文明制度建設。

六、關于全面提高黨的建設科學化水平

（一）全面提高建設黨的科學化水平：目前，我們黨也有8260多萬名黨員，2007年以來新入黨的達到1480多萬。黨所處的歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構都發生了重大變化，來自外部的風險前所未有，黨的建設出現了許多亟待解決的問題。

新形勢下，黨面臨“四大考驗” 需防范“四大危險”。

“四大考驗”是：市場經濟的考驗、對外開放的考驗、執政的考驗、外部環境的考驗?！八拇笪ｋU”是：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。

“兩個全面”： 形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習

型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

準確把握新形勢下黨的建設的重點任務。

一是要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。

二是要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。三是要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。

四是要深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。

五是要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。六是要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。

第四篇：時間過半任務過半的通知

關于確保達成“時間過半、價值過半、保費過半”的通知

總經理室成員、各部門經理、各中支總：

時間已經進入到6月下旬，根據“時間過半、價值過半、保費過半”的要求，傅杰副總裁作出如下工作指示：

一、各業務系列要力?！皶r間過半、價值過半、保費過半”，為分公司作貢獻，不拖后腿，特別是近期，要周密部署，拿出切實有效的措施。各業務部門要全力配合分管領導的指揮。如果在上半年結束后，有業務系列不能實現“時間過半、價值過半、保費過半”的目標，由分管總和所轄部門經理寫出書面述職報告，深刻檢查。

二、各中支也要按照“時間過半、價值過半、保費過半”的要求，認真分析機構業績差距，搶抓時效，緊跟省公司經營節奏，發動全員力量，力保實現目標。對于未能達到“時間過半、價值過半、保費過半”的中支，由機構總和相關業務部門寫出書面述職報告，深刻檢查。

三、各管理部門要結合“時間過半、價值過半、保費過半”的要求，妥善安排上半年的工作，高質量完成，不允許

有拖沓現象和未決事項，要使所轄部門的工作在上半年有一個階段性的成果，同時自身水平要提升、部門職責的認識要提升，這是思想轉變、作風轉變的具體要求。

四、人力資源部在半年結束后，組織對總經理室分管總、部門經理和中支總進行民主測評與考核，提出工作評價。必要的崗位要實行交流、輪崗的措施，能上能下。

五、各部門、各中支要發現優秀干部，要肯定員工的貢獻，體現獎優罰劣、庸者下能者上的管理原則。要推薦有潛力的干部，建立后備干部梯隊。

傅杰副總裁要求，各分管總、各部門、各中支嚴格要求，全力沖刺。做好“時間過半、價值過半、保費過半”的工作，做好七月及下半年的啟動工作。

省公司辦公室

二〇一四年五月二十三日

第五篇：區地稅局圓滿實現“時間任務雙過半”

區地稅局圓滿實現“時間任務雙過半”

今年以來，全區地稅系統堅持以組織收入為中心，上下一心、內外合力，眼睛向內、拉力向外，圓滿實現“時間任務雙過半”工作目標。上半年全區地稅系統共組織各項收入52507萬元，同比增長27.24%，增收11240萬元。剔除耕、契兩稅實現48441萬元，同比增長23.71%，增收9283萬元，完成計劃的60.07%，快于時間進度10.07個百分點。