第一篇：陸昊同志在“共青團(tuán)與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動上的發(fā)言

陸昊同志在“共青團(tuán)與全國人大代表、全國政協(xié)委員

面對面”活動上的發(fā)言（摘要）

（2009年2月26日）

胡錦濤總書記在去年6月14日的重要講話中，強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)“要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平。”共青團(tuán)作為黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，在履行維護(hù)青少年合法權(quán)益職能的過程中，努力堅持把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性問題結(jié)合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實結(jié)合起來，積極探索建立與各級人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度。

全國“兩會”即將召開，衷心希望全國人大代表和全國政協(xié)委員能幫助呼吁青少年相關(guān)問題，共同營造全社會關(guān)心青少年、幫助青少年的良好氛圍。

目前，青年關(guān)心的最緊迫的問題，就是就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，無論有無金融危機(jī)，就業(yè)始終是一個長期性戰(zhàn)略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。受國際金融危機(jī)影響，當(dāng)前的宏觀就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。青年是新增就業(yè)的主體，當(dāng)前面臨的就業(yè)壓力比較大，就業(yè)需求也最強(qiáng)烈，就業(yè)已經(jīng)成為青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，面對當(dāng)前形勢，果斷采取了一系列保增長、促就業(yè)的政策措施，取得了明顯成效。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)問題的充分解決，歸根到底要靠有效的經(jīng)濟(jì)政策來加以實現(xiàn)，要靠全社會的共同努力。共青團(tuán)組織按照黨中央的統(tǒng)一部署，正高舉促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，全團(tuán)上下共同行動，通過廣泛動員社會力量設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、探索建立規(guī)范化的共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”、與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目、開展有針對性的信息服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)等方式，力所能及地幫助青年解決在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難。當(dāng)前，各級共青團(tuán)組織已經(jīng)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為工作的重中之重，集中全團(tuán)的力量，動員一切可以動員的社會力量，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實實在在的幫助。

團(tuán)中央開展的促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作僅僅是全社會共同努力中的有限的一部分，但作為當(dāng)前青年利益訴求中最大的問題，我們要高度關(guān)注、認(rèn)真思考青年的就業(yè)問題，根據(jù)前一段工作和調(diào)研的基礎(chǔ)，在我們有限的研究能力下，共青團(tuán)組織向人大代表和政協(xié)委員提出四點建議：

一是國家財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策要進(jìn)一步兼顧對就業(yè)的拉動作用，充分考慮不同產(chǎn)業(yè)類別的單位投資額對就業(yè)拉動的不同效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，拉動經(jīng)濟(jì)增長效果最明顯的部門和投資，與拉動就業(yè)效果最明顯的部門和投資并不一致，當(dāng)前更要關(guān)注充分就業(yè)的目標(biāo)，使財政投資能夠更加明確、更加具體地轉(zhuǎn)化為必要就業(yè)效應(yīng)，而不僅是轉(zhuǎn)化為GDP的增長、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或者社會福利的增長。

二是可進(jìn)一步出臺能緩解就業(yè)壓力，可產(chǎn)生短期、彈性、靈活就業(yè)機(jī)會的就業(yè)促進(jìn)政策。比如通過財政支持，通過政府購買有公共品性質(zhì)的城鄉(xiāng)社區(qū)固定或臨時的公益性崗位，增加就業(yè)機(jī)會；比如繼續(xù)做好大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等既有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義又有就業(yè)緩沖作用的平臺和項目；比如鼓勵支持高校、科研機(jī)構(gòu)和各類企事業(yè)單位，通過聘用畢業(yè)生參與項目研究或進(jìn)行見習(xí)等方式，延長學(xué)習(xí)時間，提升工作技能，緩解當(dāng)前就業(yè)壓力。

三是要給予部分金融機(jī)構(gòu)必要的激勵和成本控制支持，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在支持創(chuàng)業(yè)小額貸款方面有更大的作為，以支持有效創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)具有帶動就業(yè)的效應(yīng)，我們要創(chuàng)造條件，引導(dǎo)青年積極投身創(chuàng)業(yè)的實踐，以此為基礎(chǔ)帶動更多的青年就業(yè)。創(chuàng)業(yè)重要的是意愿、能力、條件，政府能做的主要不是改變意愿，而是提供條件，條件當(dāng)中比較重要的是小額信貸資金的支持。我們看到，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了大量工作，在小額貸款的資金支持上，從擔(dān)保方式到各個方面都有很多創(chuàng)新。目前重點要解決的問題是給部分特定的金融機(jī)構(gòu)更多的激勵和必要的成本費(fèi)用支持，讓它有更大的動力、以更大的力度來從事能有效支持創(chuàng)業(yè)的小額貸款工作。

四是要大力推進(jìn)勞動力培訓(xùn)工作，增強(qiáng)未就業(yè)人群的勞動技能水平，使勞動力大國變?yōu)槿肆Y源大國。這實際上是經(jīng)濟(jì)低谷時期世界各國通用的一個政策。建議結(jié)合當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的階段性特征和建設(shè)人力資源大國的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作，并吸納社會力量廣泛參與。培訓(xùn)不僅僅是學(xué)歷教育，還要更多地關(guān)注實用技能培訓(xùn)。

第二篇：在“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動上的講話

各位人大代表、政協(xié)委員，各位來賓、同志們：

大家上午好！根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委的統(tǒng)一部署，今天我們在這里舉辦“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，收集和反映互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下社會閑散青少年教育服務(wù)方面的問題、對策和建議，為進(jìn)一步促進(jìn)社會閑散青少年健康成長出謀劃策。首先，我代表團(tuán)市委向各位人大代表、政協(xié)委員的出席表示

熱烈歡迎！向給予本次活動大力支持的市直有關(guān)部門、大中專院校及社區(qū)居委等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，青少年工作者，專家學(xué)者表示衷心的感謝！向在座的青少年代表，新聞媒體的朋友們表示親切的問候！

開展“面對面”活動，一方面是為了使人大代表、政協(xié)委員能夠更好地了解和集中反映青少年訴求，利用社會各界力量，將關(guān)愛青少年作為發(fā)揮黨政職能、切實服務(wù)群眾的“民心工程”來建設(shè)和落實，另一方面也是為了搭建共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年普遍性利益訴求的有效載體，探索共青團(tuán)在青年中傳播黨的思想路線和政治主張的全新路徑，使廣大青少年能夠更加深入了解我國的政治制度，理性地表達(dá)訴求，真正使“面對面”活動成為共青團(tuán)履行基本職能，轉(zhuǎn)變工作方式的重要舉措。今天活動的主題是“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，如何加強(qiáng)社會閑散青少年的教育、管理和服務(wù)”，圍繞這一主題，我想就我市閑散青少年目前的現(xiàn)狀和特點與大家作一下交流：

大家都知道，目前，我市人口約有818.27萬人，其中，14—28歲的青年約有140萬余人，去年11月份，團(tuán)市委面向全市開展了閑散青少年狀況調(diào)研，分別采取個案訪談、調(diào)查問卷、座談會等方式，就全市社區(qū)閑散青少年的現(xiàn)狀、存在的問題、產(chǎn)生的原因及如何做好閑散青少年的教育管理工作進(jìn)行了一次自下而上的全面調(diào)研，從調(diào)研結(jié)果看，主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

一是青少年價值取向出現(xiàn)偏差造成責(zé)任意識弱化。全市參與調(diào)查的1423名閑散青少年中，自身存在智殘、身殘、聾啞等身心疾病的僅4名，占0.28%。這部分青少年如不借助外界幫助很難改變現(xiàn)狀。但更多身體健康的閑散青少年還是由于其主觀消極因素對當(dāng)前現(xiàn)狀無動于衷。他們沒能夠正視現(xiàn)實，在就業(yè)選擇方面，“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”趨向多為“工作輕松”、“有權(quán)力、有地位”、“很自由”，他們或者沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，缺乏對社會現(xiàn)狀的認(rèn)識；或者因為家庭貧困、社會壓力大等原因，產(chǎn)生了自卑、自閉、厭世的性格缺陷；或者就業(yè)觀存在偏差，片面追求體面、穩(wěn)定的工作，而自身能力達(dá)不到，還有少數(shù)文化較低且好逸惡勞，盲目追求高消費(fèi)，久而久之變成社會閑散青少年甚至走向違法犯罪的道路。

二是家庭教育缺失成為閑散少年出現(xiàn)的關(guān)鍵因素。一部分青少年父母忙于生計，沒有更好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，忽視了對子女的教育，而父母本身素質(zhì)不高，缺乏有效的教育手段，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致了子女放任自流。以兗州紅西社區(qū)為例，社區(qū)閑散青少年11人，經(jīng)濟(jì)條件一般的7人，占63.64%；經(jīng)濟(jì)條件比較困難的2人，占18.18%，低保戶2人，占18.18%。除了家庭貧困之外，孩子的父母文化層次也偏低，初中文化以下的占到56%。因受家庭冷落，再加上在學(xué)校學(xué)習(xí)成績差，問題孩子就企圖通過反叛行為引起注意，而家庭對他的教育抱有放棄的態(tài)度，就令他更肆無忌禪，一步一步走下坡路。因此，孩子的性格也就轉(zhuǎn)向孤僻，從而壓抑個人情感，可又強(qiáng)烈渴望親情關(guān)懷，導(dǎo)致個性中隱含很強(qiáng)的沖動成分，且有暴力傾向。同時，最新統(tǒng)計顯示父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4.2倍，一些閑散在社會的單親孩子，由于在家庭中缺少父或母關(guān)愛，心理壓抑等相同的遭遇和感受，彼此相互支撐、依賴的哥們義氣成了他們精神需要。強(qiáng)烈的認(rèn)同感給了他們畸形的自信和自尊，形成了小團(tuán)伙利益，全然不顧法律的存在，什么壞事都敢干，最后構(gòu)成了犯罪團(tuán)伙。

三是社會閑散青少年教育管理工作存在盲區(qū)。近年來，我市共青團(tuán)、少先隊等社會組織先后開展了“中國濟(jì)寧青年發(fā)展論壇”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、青年志愿者行動等多種主題活動，均取得了較好實效。但由于閑散青少年處于社會邊緣，不愿意參加社會活動，長期游離于各種社會組織之外，因此很難對他們進(jìn)行有效的教育、管理和服務(wù)。這一群體一直處于各部門、各團(tuán)體“都管又都不管”的尷尬局面，致使管理職責(zé)不明確，開展工作缺乏力度，政策措施不能落實。

四是不良社會環(huán)境對青少年的負(fù)面影響不容置疑。由于青少年自身的世界觀、人生觀和價值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，加上學(xué)校、家庭、社會缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會閑散青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會的犯罪群體

第三篇：在“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動上的講話

在“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對

面”活動上的講話

各位人大代表、政協(xié)委員，各位來賓、同志們：

大家上午好！根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委的統(tǒng)一部署，今天我們在這里舉辦“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，收集和反映互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下社會閑散青少年教育服務(wù)方面的問題、對策和建議，為進(jìn)一步促進(jìn)社會閑散青少年健康成長出謀劃策。首先，我代表團(tuán)市委向各位人大代表、政協(xié)委員的出席表示

熱烈歡迎！向給予本次活動大力支持的市直有關(guān)部門、大中專院校及社區(qū)居委等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，青少年工作者，專家學(xué)者表示衷心的感謝！向在

座的青少年代表，新聞媒體的朋友們表示親切的問候！

開展“面對面”活動，一方面是為了使人大代表、政協(xié)委員能夠更好地了解和集中反映青少年訴求，利用社會各界力量，將關(guān)愛青少年作為發(fā)揮黨政職能、切實服務(wù)群眾的“民心工程”來建設(shè)和落實，另一方面也是為了搭建共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年普遍性利益訴求的有效載體，探索共青團(tuán)在青年中傳播黨的思想路線和政治主張的全新路徑，使廣大青少年能夠更加深入了解我國的政治制度，理性地表達(dá)訴求，真正使“面對面”活動成為共青團(tuán)履行基本職能，轉(zhuǎn)變工作方式的重要舉措。今天活動的主題是“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，如何加強(qiáng)社會閑散青少年的教育、管理和服務(wù)”，圍繞這一主題，我想就我市閑散青少年目前的現(xiàn)狀和特點與大家作一下交流：

大家都知道，目前，我市人口約有萬人，其中，14—28歲的青年約有140萬余人，去年11月份，團(tuán)市委面向全市

開展了閑散青少年狀況調(diào)研，分別采取個案訪談、調(diào)查問卷、座談會等方式，就全市社區(qū)閑散青少年的現(xiàn)狀、存在的問題、產(chǎn)生的原因及如何做好閑散青少年的教育管理工作進(jìn)行了一次自下而上的全面調(diào)研，從調(diào)研結(jié)果看，主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

一是青少年價值取向出現(xiàn)偏差造成責(zé)任意識弱化。全市參與調(diào)查的1423名閑散青少年中，自身存在智殘、身殘、聾啞等身心疾病的僅4名，占%。這部分青少年如不借助外界幫助很難改變現(xiàn)狀。但更多身體健康的閑散青少年還是由于其主觀消極因素對當(dāng)前現(xiàn)狀無動于衷。他們沒能夠正視現(xiàn)實，在就業(yè)選擇方面，“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”趨向多為“工作輕松”、“有權(quán)力、有地位”、“很自由”，他們或者沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，缺乏對社會現(xiàn)狀的認(rèn)識；或者因為家庭貧困、社會壓力大等原因，產(chǎn)生了自卑、自閉、厭世的性格缺陷；或者就業(yè)觀存在偏差，片面追求體面、穩(wěn)定的

工作，而自身能力達(dá)不到，還有少數(shù)文化較低且好逸惡勞，盲目追求高消費(fèi)，久而久之變成社會閑散青少年甚至走向違法犯罪的道路。

二是家庭教育缺失成為閑散少年出現(xiàn)的關(guān)鍵因素。一部分青少年父母忙于生計，沒有更好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，忽視了對子女的教育，而父母本身素質(zhì)不高，缺乏有效的教育手段，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致了子女放任自流。以兗州紅西社區(qū)為例，社區(qū)閑散青少年11人，經(jīng)濟(jì)條件一般的7人，占%；經(jīng)濟(jì)條件比較困難的2人，占%，低保戶2人，占%。除了家庭貧困之外，孩子的父母文化層次也偏低，初中文化以下的占到56%。因受家庭冷落，再加上在學(xué)校學(xué)習(xí)成績差，問題孩子就企圖通過反叛行為引起注意，而家庭對他的教育抱有放棄的態(tài)度，就令他更肆無忌禪，一步一步走下坡路。因此，孩子的性格也就轉(zhuǎn)向孤僻，從而壓抑個人情感，可又強(qiáng)烈渴望親情關(guān)懷，導(dǎo)致個性中隱

含很強(qiáng)的沖動成分，且有暴力傾向。同時，最新統(tǒng)計顯示父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的倍，一些閑散在社會的單親孩子，由于在家庭中缺少父或母關(guān)愛，心理壓抑等相同的遭遇和感受，彼此相互支撐、依賴的哥們義氣成了他們精神需要。強(qiáng)烈的認(rèn)同感給了他們畸形的自信和自尊，形成了小團(tuán)伙利益，全然不顧法律的存在，什么壞事都敢干，最后構(gòu)成了犯罪團(tuán)伙。

三是社會閑散青少年教育管理工作存在盲區(qū)。近年來，我市共青團(tuán)、少先隊等社會組織先后開展了“中國濟(jì)寧青年發(fā)展論壇”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、青年志愿者行動等多種主題活動，均取得了較好實效。但由于閑散青少年處于社會邊緣，不愿意參加社會活動，長期游離于各種社會組織之外，因此很難對他們進(jìn)行有效的教育、管理和服務(wù)。這一群體一直處于各部門、各團(tuán)體“都管又都不管”的尷尬局面，致使管理職責(zé)不明確，開展工作缺乏力度，政策措施不能

落實。

四是不良社會環(huán)境對青少年的負(fù)面影響不容置疑。由于青少年自身的世界觀、人生觀和價值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，加上學(xué)校、家庭、社會缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會閑散青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會的犯罪群體12全文查看

第四篇：陸昊同志在共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線基層試點

今天來參加這個會，主要是來看看同志們，特別來感謝大家。學(xué)校戰(zhàn)線一直是共青團(tuán)重要的工作領(lǐng)域，是全團(tuán)的主戰(zhàn)場。過去一年里學(xué)校戰(zhàn)線各級團(tuán)組織在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實團(tuán)中央書記處的各項工作部署，做了大量富有成效的工作，不僅出色完成了“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、“挑戰(zhàn)杯”科技競賽等傳統(tǒng)的優(yōu)秀品牌工作，同時創(chuàng)新性工作也很有成效。特別是在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定方面，學(xué)校戰(zhàn)線深入開展工作，在充分了解、掌握學(xué)生思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，全團(tuán)形成了對學(xué)校穩(wěn)定形勢的一系列重要判斷，得到了黨中央的充分肯定。在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工作取得了很好的成效。中職共青團(tuán)工作也取得了新突破，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，團(tuán)中央與教育部聯(lián)合出臺了歷史上第一個《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》。總體上看，學(xué)校戰(zhàn)線各級團(tuán)組織和團(tuán)學(xué)干部克服了各方面的困難，為全團(tuán)重點工作的推動付出了辛勞和汗水，取得了非常出色的成績。在這里，我代表團(tuán)中央書記處向廣大學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

借此機(jī)會，我想就一些比較重要的問題和大家做一次溝通。

一、學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要把握好全團(tuán)的重大根本性問題

共青團(tuán)工作在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會變革的形勢下，有很多需要我們考慮透徹的問題。對工作中的一些重大問題一定要想清楚、想明白，當(dāng)不能完全想清楚、想明白的時候就會出現(xiàn)兩種情況：一是遇到問題和困難可能會退縮，不會堅持努力克服它；二是很難指導(dǎo)下級組織把具體問題解決好。共青團(tuán)工作具有很強(qiáng)的整體性，各條戰(zhàn)線的工作本質(zhì)上有很多緊密的重要的聯(lián)系。學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要深入思考、準(zhǔn)確把握全團(tuán)的重大根本性問題，要有全局觀。

第一，要把握好共青團(tuán)現(xiàn)階段的重大政治目標(biāo)。團(tuán)組織在做具體工作時要有具體的目標(biāo)，同時還要考慮終極目標(biāo)，把具體工作背后的謀劃想透徹。作為共青團(tuán)干部，一定要明白共青團(tuán)組織受到最大的目標(biāo)性考驗就在于同廣大普通青年的關(guān)系上，這是根本上決定共青團(tuán)組織價值的標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡單搞一些有影響力的活動。胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時特別強(qiáng)調(diào)要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”，這是共青團(tuán)當(dāng)前最重要的工作目標(biāo)，不是簡單的數(shù)學(xué)目標(biāo)，而是政治目標(biāo)。有時共青團(tuán)在具體工作上邊界不是很清晰，好像有很多事情可以做，但我們要學(xué)會取舍，取舍的準(zhǔn)則就是要圍繞共青團(tuán)的根本目標(biāo)。共青團(tuán)是一個具有鮮明思想性、政治性的組織，是執(zhí)政黨的青年組織，要特別強(qiáng)調(diào)把工作中一系列重大原則、項目、載體與“兩個全體青年”的根本政治目標(biāo)相一致，切實肩負(fù)起引導(dǎo)廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的重要任務(wù)。共青團(tuán)的四項基本職能之間互為邏輯關(guān)系，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)，組織青年既是重要任務(wù)也是重要前提，大家要善于在工作中抓住根本目標(biāo)、根本任務(wù)。

第二，要注意把握好重要的工作原則。要結(jié)合共青團(tuán)組織的現(xiàn)狀與根本政治目標(biāo)之間的差距作出重要的工作原則判斷。當(dāng)前要注意把握好四個方面的工作原則。

一是堅持面向基層、狠抓基層。團(tuán)組織的根本價值、在黨政工作體系和社會中的影響力，根本上取決于與廣大青年的關(guān)系。團(tuán)的基層組織處在共青團(tuán)與廣大青年的邊界上，是共青團(tuán)聯(lián)系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。團(tuán)組織可以通過開展一些重要工作包括運(yùn)用社會化動員的方式來直接吸引一部分青年參與，但這沒有根本性。比如，學(xué)校團(tuán)委發(fā)一張海報，可以吸引幾十人、甚至上百人參加活動，但是根本上聯(lián)系廣大學(xué)生的還是班級團(tuán)支部。同樣，全團(tuán)工作不能主要靠團(tuán)中央、團(tuán)省委和團(tuán)市委，更要靠廣泛的各級團(tuán)組織，特別是團(tuán)的基層組織。

二是注重工作的普遍性。為了實現(xiàn)“兩個全體青年”的政治目標(biāo)和團(tuán)組織與廣大青年的根本聯(lián)系，在工作中要特別注重工作的普遍性原則。我們看到，希望工程、青年志愿者、“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、“挑戰(zhàn)杯”科技競賽等凡是產(chǎn)生了持久的、重大的、在黨內(nèi)和社會上有良好影響的重要工作品牌，都牢牢抓住了這一原則。把握普遍性原則，就是要在設(shè)計工作的時候，看參與的人、看受益的面和深度。我們反復(fù)權(quán)衡過，為什么要把共青團(tuán)服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的切入點定在建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地上，就是因為考慮普遍性原則。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生普遍的核心需求，很多單位因為不愿承擔(dān)早期的人力資源培訓(xùn)成本而選擇招聘有一定工作經(jīng)驗的人，所以就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)是人的成長中不可忽略的環(huán)節(jié)，青年只有經(jīng)過一定的就業(yè)經(jīng)驗和就業(yè)技能的積累，才能促進(jìn)有效創(chuàng)業(yè)。但目前這在大學(xué)教育中有所忽略，為共青團(tuán)提供了機(jī)會。

三是敢于面對挑戰(zhàn)、敢于探索創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了重大變革，共青團(tuán)面臨三個方面的本質(zhì)挑戰(zhàn)。一是黨的歷史方位發(fā)生了變化。黨從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨后，特別是從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變后，黨的服務(wù)宗旨很大程度上是通過執(zhí)政路徑實現(xiàn)的。作為執(zhí)政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，牢牢抓住市場經(jīng)濟(jì)條件下每一類社會組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)工作的切入點，探索在社會生活中發(fā)揮作用的路徑。二是面對青年的政治意識表達(dá)方式的新變化，共青團(tuán)僅靠傳統(tǒng)的政治邏輯必然難以完全吸引凝聚青年，所以要靠先進(jìn)思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年適應(yīng)未來職業(yè)生涯發(fā)展過程所需要的社會化技能的培養(yǎng)、靠廣大團(tuán)干部對青年的感情，要善于把政治和非政治的手段有機(jī)結(jié)合起來，切實增強(qiáng)對青年的吸引和凝聚。三是要特別看到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會變革帶來的青年大規(guī)模流動的趨勢和青年新的聚集方式，善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體。總之，我們遇到的任何問題及在各地發(fā)現(xiàn)的新的工作經(jīng)驗，都與面臨的這三大挑戰(zhàn)有關(guān)系，要么是組織載體上有新的溝通方式，要么是吸引青年有新的路徑，要么是找到了以某一類社會組織的根本任務(wù)為工作切入點。

四是通過工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)來促進(jìn)工作。我們從要求團(tuán)干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。

第三，要把握工作主線、工作格局和彼此之間的關(guān)系。共青團(tuán)的工作主線就是組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益四項職能。大家可以在內(nèi)容方式上創(chuàng)新，但是主線和重點工作、框架不能再有更多的變化。要特別注意把握四項職能彼此之間的關(guān)系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。學(xué)校戰(zhàn)線提出思想引領(lǐng)工作，這是非常準(zhǔn)確的工作把握。大家要樹立大局意識，把握好具體工作與根本任務(wù)之間的關(guān)系，不能為了開展具體工作而丟掉根本任務(wù)。特別是在思想政治工作方面，某一個局部遇到的挑戰(zhàn)、矛盾，都是有相互關(guān)系的，都是有深刻的社會變革下的問題和原因，而不是簡單的干部和經(jīng)費(fèi)的問題。我們一直講抓好基層工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計，三靠干部，每個層級的干部都有充分的工作選擇權(quán)。如果不在狀態(tài)或者工作方向不正確，即使給予再多的制度條件也是沒有作用的。

二、對學(xué)校戰(zhàn)線一些重要的工作考慮

第一，學(xué)校戰(zhàn)線要對學(xué)生的思想意識形成過程結(jié)合共青團(tuán)組織的根本任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行縱向梳理。這是學(xué)校戰(zhàn)線非常重要的任務(wù)，也就是過去提的“一體化分層教育體系”。要深入研究和把握學(xué)生從小學(xué)到初中、高中、大學(xué)階段的思想意識形成的邏輯和規(guī)律，這是做學(xué)生工作基本的學(xué)術(shù)支持，要請專家學(xué)者為團(tuán)干部進(jìn)行必要的輔導(dǎo)。比如，有兒童專家提出在青春期前可以用灌輸?shù)姆绞剑乔啻浩谥蠊噍斁筒蝗鐑r值分析有效。比如，社會上一些人批評我國的教育現(xiàn)象，小學(xué)講共產(chǎn)主義、大學(xué)開始講怎么做人，造成了不同階段育人目標(biāo)的脫節(jié)甚至倒置，那如何設(shè)計是合理的？比如，高速變革的極端社會現(xiàn)象通過媒體迅速放大以后，很多成年人、未成年人無法作出準(zhǔn)確的倫理學(xué)判斷和價值判斷，此時正確的社會觀察引導(dǎo)對學(xué)生的思想意識形成就可以產(chǎn)生很大影響。學(xué)校戰(zhàn)線的同志要好好梳理、研討這些問題。如果根本不熟悉青年思想意識的形成規(guī)律和教育規(guī)律，工作就會不深入、不透徹、不能說服人，就會有損個人和共青團(tuán)組織的形象。要下大力氣研究關(guān)于中國特色社會主義共同理想在中學(xué)、大學(xué)的縱向灌輸和引導(dǎo)邏輯。小學(xué)、初中和高中的思想意識形成邏輯是完全不一樣的，比如通過上次大樣本調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)目前小學(xué)一二年級的少先隊員有50%認(rèn)為現(xiàn)在的社會就是共產(chǎn)主義，這說明對小學(xué)生的灌輸是有用的，但是并不持久。要研究在初中、高中、大學(xué)分別用什么樣的方式為學(xué)生介紹樸素的政治概念。

第二，學(xué)校戰(zhàn)線要特別關(guān)注國民教育體系發(fā)生的新變化，既善于把共青團(tuán)工作的根本任務(wù)和各項職能融入國民教育體系中，又要找準(zhǔn)共青團(tuán)工作不同的切入點。學(xué)生都是在國民教育體系中成長的，不可能離開小學(xué)、中學(xué)的升學(xué)過程，因此學(xué)校共青團(tuán)工作不能脫離國民教育體系。大家要善于當(dāng)學(xué)生，善于與中小學(xué)校長、知名老師溝通。中學(xué)、中職、大學(xué)共青團(tuán)工作都要融合到國民教育體系當(dāng)中。要特別注意這一體系框架是中國特色社會主義的教育體系框架，而不是簡單的一般意義上的國民教育體系框架，從而強(qiáng)化思想政治教育工作的重要性。共青團(tuán)組織要把一些有思想、有作為的學(xué)生吸引進(jìn)來、團(tuán)結(jié)起來，把他們培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的接班人。要看到中學(xué)新課程改革增加了研究性學(xué)習(xí)活動15學(xué)分、社區(qū)服務(wù)2學(xué)分、社會實踐6學(xué)分，這在某種程度上為共青團(tuán)工作帶來了很好的機(jī)遇，我們可以在中學(xué)生研究性學(xué)習(xí)活動中，增添對重大政治社會問題的學(xué)習(xí)研究和引導(dǎo)判斷，增加寓教于樂的活動設(shè)計，從而找到中學(xué)共青團(tuán)開展思想引領(lǐng)的工作空間。各級團(tuán)組織要拿出比較好的在新課改后可用的政治引導(dǎo)大綱。

第三，全團(tuán)要集中智慧研究好中學(xué)、中職、大學(xué)等教育組織的根本任務(wù)和不同層級的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合共青團(tuán)組織吸引凝聚青年的具體路徑和建立組織的載體，設(shè)計工作的切入點。對大學(xué)生，我們提出了掌握必需的專業(yè)知識、擁有相對合理的知識結(jié)構(gòu)、具備比較全面的素質(zhì)、養(yǎng)成良好的品德、樹立堅定的理想信念五個層級的培養(yǎng)目標(biāo)。在與教育部聯(lián)合召開的全國中職德育工作會議上，我也講到了中職學(xué)生具備必需的職業(yè)技能、養(yǎng)成良好的道德品格、掌握適應(yīng)未來職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會化技能、樹立理想信念四個層級的發(fā)展目標(biāo)。每個組織培養(yǎng)的層級是不一樣的，不可能把所有的學(xué)生培養(yǎng)成一樣。比如，我們講到大學(xué)生在掌握必需的專業(yè)知識的同時還要建立合理的知識結(jié)構(gòu)，然后具備比較全面的綜合素質(zhì)、養(yǎng)成良好的品德，再好一些的要堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，這是層層遞進(jìn)的目標(biāo)。接下來我們要把中學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)研究透，要出臺針對性強(qiáng)、更加深刻的指導(dǎo)意見。

第四，學(xué)校戰(zhàn)線“兩個全體青年”目標(biāo)的實現(xiàn)，要緊緊依靠各種活動載體，善于把活動載體設(shè)計和思想引領(lǐng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。要特別強(qiáng)調(diào)活動載體，但不需要天天搞活動。活動要豐富多彩，但活動載體的設(shè)計要與思想引領(lǐng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。思想引領(lǐng)既要強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義道路的信念，也要注意傳播一切積極、健康、向上的思想意識。學(xué)生對具體事情可能會形成積極的判斷，也可能形成消極的判斷，一旦形成消極的判斷，發(fā)展成極端化后會對社會有危險，對個人也不利，這是共青團(tuán)對青年最大的利益維護(hù)，但要注意不能搞的所有活動僅是健康積極向上層面而沒有高層次的思想引領(lǐng)。

第五，共青團(tuán)組織在各級學(xué)校中開展工作要特別強(qiáng)調(diào)思想引領(lǐng)的任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)普遍性原則，特別探索一些新的融入國民教育體系中的制度性安排。如果學(xué)校再不強(qiáng)調(diào)普遍性原則，那沒有地方可以做到普遍性了。要注意與普通學(xué)生保持密切聯(lián)系，少搞那些簡單的“眼睛向上”、少數(shù)人參與的封閉的活動，對學(xué)校戰(zhàn)線要特別強(qiáng)調(diào)這條。活動不一定多，但要有幾次很有普遍性的活動讓大家參與，讓普通學(xué)生受益。封閉在體系內(nèi)的活動可能有的也做得很好，但搞多了會導(dǎo)致普通學(xué)生反感。特別要注意思想問題、普遍性問題、融合的問題等。

第六，要對學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的成長路徑進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。高校團(tuán)委書記的成長路徑總體是比較清晰的，目前要對中學(xué)、中職團(tuán)干部的職業(yè)生涯、職業(yè)素質(zhì)、成長路徑認(rèn)真梳理，增加學(xué)術(shù)化、科學(xué)化的內(nèi)容。要選優(yōu)秀的年輕任課老師來當(dāng)團(tuán)委書記，而不一定簡單地從行政干部中選。任課教師干幾年后在學(xué)術(shù)、晉升職稱等方面可能會受到一些影響，這個問題團(tuán)中央要做深入研究，設(shè)計好他們的職業(yè)生涯。對中學(xué)團(tuán)委書記應(yīng)該明確兩條，一是學(xué)科素質(zhì)，二是綜合素質(zhì)。我們要能夠鮮明地樹立起中學(xué)、高校團(tuán)干部除了工作能力、政治素質(zhì)之外既有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、又有一定的學(xué)術(shù)背景的形象。對中學(xué)團(tuán)委書記綜合素質(zhì)的訓(xùn)練我們要進(jìn)行研究，創(chuàng)造出一些重要的、結(jié)構(gòu)性訓(xùn)練要求，幫助大家提高協(xié)調(diào)、表達(dá)等能力，保持良好的工作狀態(tài)、工作投入。如果僅是學(xué)科素質(zhì)好，綜合素質(zhì)不行，那只能做特級教師，當(dāng)不了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；如果僅有好的綜合素質(zhì)不任課，沒有任何學(xué)術(shù)本領(lǐng)也不行。中學(xué)團(tuán)委書記如何選拔、如何成長，我們在制度安排要有共識，要從工作角度進(jìn)行設(shè)計。

以上是我對學(xué)校共青團(tuán)工作的一些考慮。“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、青年志愿者等好的工作品牌，也要進(jìn)一步梳理，結(jié)合對學(xué)生的教育過程，使其更加深化、更加務(wù)實、更有影響力、更貼近普通學(xué)生。

三、關(guān)于學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部成長問題

學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要清醒認(rèn)識到學(xué)校戰(zhàn)線是全團(tuán)最重要的陣地，在全團(tuán)總體的組織格局中處于重要地位。我想對學(xué)校團(tuán)干部提五點希望。

第一，要提高做意識形態(tài)工作的能力，保持學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部最重要的比較優(yōu)勢。學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部首先要具備良好的意識形態(tài)工作能力，這既是由對廣大學(xué)生進(jìn)行思想引領(lǐng)的根本任務(wù)決定的，也應(yīng)是學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部最重要的比較優(yōu)勢。學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部受教育程度總體水平是比較高的，但是大家學(xué)科差別很大，每位干部都有自身的專長。我今天要特別強(qiáng)調(diào)一點，不管你是什么學(xué)科，既然替黨在學(xué)生當(dāng)中做思想引領(lǐng)工作，意識形態(tài)工作能力就要作為共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線的看家本領(lǐng)，否則就無法在這么錯綜復(fù)雜的社會思潮當(dāng)中，在面對這么多現(xiàn)實問題的情況下，保持思想高地的地位去引領(lǐng)更多的年輕人。提高意識形態(tài)工作能力，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)社會思潮等。本領(lǐng)很多是靠學(xué)習(xí)積累出來的，由于學(xué)習(xí)導(dǎo)致年輕干部能力和素質(zhì)的差異在短期內(nèi)表現(xiàn)不出來，但中長期會有很大差別。

第二，要認(rèn)認(rèn)真真地研究和掌握好各個層級的教育規(guī)律。學(xué)校共青團(tuán)工作以學(xué)生為工作對象，以教育為載體。學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部，在扎扎實實做幾年工作之后，不一定能夠成為政治家，但首先應(yīng)該有可能成為教育家，否則不是我們組織的遺憾和失敗嗎？教育不能忽略本質(zhì)規(guī)律，我們要認(rèn)真把握教育的整體性和系統(tǒng)性。我提醒同志們要認(rèn)認(rèn)真真研究各個層級的教育規(guī)律，團(tuán)省委、團(tuán)市委分管同志，對中小學(xué)、大學(xué)教育應(yīng)該有所熟悉，要去碰教育問題。高校團(tuán)委書記一定要熟悉本學(xué)校的學(xué)科體系設(shè)計的關(guān)系，學(xué)科體系之間的支撐關(guān)系、縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，以及學(xué)科體系最新的學(xué)術(shù)前沿研究成果。如果不熟悉，那怎么跟同學(xué)對話、怎么判斷老師同學(xué)喜歡什么或者不喜歡什么呢？尤其是綜合性大學(xué)團(tuán)委書記，一定要有全面的知識結(jié)構(gòu)。

第三，要熟悉社會生活。目前大學(xué)里的矛盾以及社會矛盾與80年代有比較大的變化。我們上大學(xué)的時候，社會不穩(wěn)定的一些主要因素在思想意識層面，在高校。現(xiàn)在，更集中在社會。人的本領(lǐng)從來都是在矛盾中鍛煉成長起來的，靠念書鍛煉不出處理社會矛盾的高手。我們做一個最簡單的假定，如果你每一年干到底，沒有動過任何腦筋，完全靠工作積累把這一年的活兒想明白、說明白，那么你年底就一定總結(jié)不出一年有什么收獲。高校團(tuán)干部意識形態(tài)工作能力強(qiáng)，但處理社會問題能力還有待加強(qiáng)，因此要比較系統(tǒng)地熟悉社會生活。熟悉社會生活主要有以下幾個方法：一是要特別注意強(qiáng)化和往屆校友的溝通，通過他們了解情況；二是要經(jīng)常對社會重大問題進(jìn)行引導(dǎo)性交流，通過交流辨析正確和錯誤的認(rèn)識，團(tuán)中央、團(tuán)省委要更多地做好這方面工作；三是要有一定的時間到其他社會組織工作鍛煉，更深入地了解社會機(jī)理，觸碰復(fù)雜矛盾。

第四，學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部特別是高校團(tuán)干部要在把握黨的重大思想理論問題和全團(tuán)的總體性、根本性問題方面走在全團(tuán)前面。一是對全團(tuán)的一系列重大根本性問題，學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部要把握好。既要認(rèn)識到根本性問題與目前所從事的具體工作之間的深刻關(guān)系，又要善于把所從事的具體工作干深干透。二是要善于把握好黨和國家重大的根本性長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，這是提高理論素養(yǎng)的一個支持路徑，對于學(xué)校戰(zhàn)線的發(fā)展非常重要。短期內(nèi)看不出來，長期可以看出來。學(xué)校戰(zhàn)線要真正培養(yǎng)出懂得中國國情的、能夠把握中國特色社會主義制度的團(tuán)干部。高校團(tuán)干部要站在推動團(tuán)的根本事業(yè)的發(fā)展、站在黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把握好我們現(xiàn)在的工作原則、方法和路徑。

第五，各級團(tuán)組織都要關(guān)心學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的成長發(fā)展。各級團(tuán)組織除了要研究學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的職業(yè)生涯路徑外，還要為學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部的成長進(jìn)行制度設(shè)計。共青團(tuán)各個層級的組織之間不要做重復(fù)工作，上下級組織之間要互相關(guān)心、互相支持，多做一些互相彌補(bǔ)的工作。要對高校團(tuán)干部提高綜合素質(zhì)、熟悉社會生活、把握合理成長路徑進(jìn)行制度性安排。高校團(tuán)委書記和團(tuán)干部中一些優(yōu)秀份子不能都扎堆在學(xué)校里，要勇于、善于到學(xué)校外面去鍛煉提高。要特別關(guān)心中學(xué)中職團(tuán)干部的成長，為他們多提供培訓(xùn)交流的機(jī)會，使其提高素質(zhì)。團(tuán)中央要研究制作中學(xué)、中職團(tuán)委書記短訓(xùn)班的視頻、多媒體等教材，對工作要講得具體、鮮明，認(rèn)真調(diào)查研究，多提供指導(dǎo)，使中學(xué)中職團(tuán)委書記在培訓(xùn)中受到啟發(fā)。地市級團(tuán)組織要特別關(guān)心培養(yǎng)縣級重點中學(xué)團(tuán)委書記的成長，在重點中學(xué)團(tuán)委書記中培養(yǎng)干部。

總之，我希望學(xué)校戰(zhàn)線的同志在過去的工作基礎(chǔ)上鞏固陣地，不斷深化，繼續(xù)探索創(chuàng)新，能夠在扎實有效地推動工作的同時培養(yǎng)出一大批共青團(tuán)的骨干的干部隊伍，為黨的事業(yè)培養(yǎng)出更多的合格建設(shè)者和可靠接班人。

第五篇：陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)

陸昊同志在加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)

電視電話會議上的講話

（2008年9月17日）

我們今天召開加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會議，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，辦好團(tuán)屬媒體，切實增強(qiáng)團(tuán)組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會、全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,努力探索實現(xiàn)“使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)

胡錦濤總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年。總書記的講話對共青團(tuán)提出了兩個努力目標(biāo)，第一個目標(biāo)講的是組織覆蓋的問題，第二個目標(biāo)講的是工作覆蓋和影響的問題。

前一段時間，我們圍繞總書記提出的要求，集中研究了加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的問題。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。為此，我們先后召開了共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會、全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織對青年的覆蓋。目前來看，全團(tuán)上下對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識是統(tǒng)一的，所采取的各項措施也正在積極的落實當(dāng)中。

必須清醒地認(rèn)識到，我們這次加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團(tuán)在青年中的吸引和凝聚問題。從團(tuán)的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團(tuán)結(jié)動員青年，教育引導(dǎo)青年也會成為一句空話；從團(tuán)的自身建設(shè)看，沒有吸引和凝聚，就很難擴(kuò)大組織覆蓋面，更談不上增強(qiáng)組織影響力。總書記對共青團(tuán)提出的要求，履行團(tuán)的各項職能與加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的，“使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年”與“使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”這兩個目標(biāo)也是互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)社會的新挑戰(zhàn)面前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何實現(xiàn)“使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，是各級共青團(tuán)組織面臨的重大戰(zhàn)略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。

實現(xiàn)“團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)，需要兩個重要的過程。第一，團(tuán)的工作和活動本身要富有意義，有實效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發(fā)揮傳媒的力量，把好的工作和活動宣傳出去。首先要發(fā)揮好團(tuán)屬宣傳輿論陣地的作用。團(tuán)屬媒體是宣傳報道共青團(tuán)工作和活動的主陣地，是我們影響青年的基礎(chǔ)力量。同時，要充分借助其他社會傳媒資源，通過大眾傳媒這股強(qiáng)大的現(xiàn)代力量去影響全體青年。

各級團(tuán)組織一定要從貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神、使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)的極端重要性，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動團(tuán)屬媒體的建設(shè)和發(fā)展。

二、主動適應(yīng)時代發(fā)展和青年特點，構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系

今年6月，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發(fā)表了重要講話，指出要從社會輿論多層次的實際出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。這為我們加強(qiáng)團(tuán)屬輿論陣地建設(shè)指明了努力方向。我想在這里強(qiáng)調(diào)幾個問題：

1.深入把握現(xiàn)代傳媒發(fā)展的新態(tài)勢。發(fā)展團(tuán)屬媒體，首先要研究現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢。目前，我國已躋身世界信息生產(chǎn)和信息傳播大國，各類傳媒發(fā)展迅速。在現(xiàn)有的傳媒格局中，報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等六種傳媒呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢。

（1）報紙。截至2007年，我國共出版報紙2160種，報紙發(fā)行總量年260億份，全國日報平均期印數(shù)達(dá)9860.39萬份，比上年增長了6.6％。近年來，盡管面臨網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的沖擊，但報紙仍然契合很多人的閱讀習(xí)慣，并具有權(quán)威性等優(yōu)勢，發(fā)展空間仍然較大。

（2）期刊。我國現(xiàn)有期刊9468種，期刊業(yè)的年產(chǎn)值超過170億元。近年來，期刊界競爭激烈，并出現(xiàn)了大眾和分眾同步發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象，一方面，期刊進(jìn)一步細(xì)化，以精細(xì)化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現(xiàn)，如時尚類、IT類、財經(jīng)類、時政類雜志不斷進(jìn)入市場。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發(fā)行量不降反升，保持了發(fā)展勢頭。

（3）廣播。我國現(xiàn)有廣播電臺263座，年播出時長1078萬小時，覆蓋人口達(dá)到12.27億人，覆蓋率達(dá)到95.04%。2007年全國廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現(xiàn)實聽眾規(guī)模約6.46億人，其中，城市的聽眾規(guī)模達(dá)3.92億人，農(nóng)村約為2.54億人。從2007年開始，廣播的數(shù)字化推進(jìn)工作進(jìn)入了一個新時期。數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、手機(jī)廣播等新型

廣播形態(tài)紛紛出現(xiàn)，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時化”等目標(biāo)發(fā)展，是一個不可輕視的傳媒類型。

（4）電視。我國現(xiàn)有電視臺980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節(jié)目的總時長有1360.45萬小時，其中新聞、專題和綜藝節(jié)目的產(chǎn)量和播出量最大。2008年，我國電視機(jī)社會擁有量超過4億臺，綜合人口覆蓋率達(dá)到96.6％。其中，有線電視用戶人數(shù)呈逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢，在2007年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢一致，我國電視總體收視率2007年來也呈下降趨勢，但31個省級衛(wèi)視頻道收視率仍然保持了增長勢頭。

（5）網(wǎng)絡(luò)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網(wǎng)民占總數(shù)的68.6%。調(diào)查顯示，目前排名前十位的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)音樂（84.5%）、網(wǎng)絡(luò)新聞(81.5%)、即時通信(msn,qq等，77.2%)、網(wǎng)絡(luò)視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網(wǎng)絡(luò)游戲(58.3%)、博客/個人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網(wǎng)絡(luò)購物(25.0%)。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超出其它傳統(tǒng)媒體，成為青少年最主要的信息來源渠道，以互聯(lián)網(wǎng)為第一信息源的受訪青少年高達(dá)80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習(xí)慣正在發(fā)生顯著變化。

（6）手機(jī)。手機(jī)還不能算一類成熟的大眾媒體，但發(fā)展勢頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國手機(jī)用戶已超過6億，預(yù)計未來4年中國手機(jī)用戶將達(dá)8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機(jī)媒體主要包括四種形式：手機(jī)報、手機(jī)電視、wap應(yīng)用和手機(jī)IVR。

在現(xiàn)代傳媒蓬勃發(fā)展的過程中，有幾個趨勢值得我們關(guān)注：一是大眾傳媒分眾化。傳統(tǒng)意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進(jìn)行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對應(yīng)的傳播分眾化，是傳播者根據(jù)受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務(wù)。在這方面，期刊、廣播的發(fā)展特別明顯。綜合性電臺大多數(shù)已經(jīng)分割為新聞臺、音樂臺、教育臺等專業(yè)性電臺，讀者群體明確的專業(yè)化期刊大量涌現(xiàn)，小眾期刊受到了市場歡迎。二是單一媒體復(fù)合化。在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體強(qiáng)勢興起的背景下，很多傳統(tǒng)媒體紛紛主動與新媒體結(jié)合，功能互補(bǔ)，資源共享，產(chǎn)生了很多復(fù)合型媒體。在報刊界，越來越多的報業(yè)集團(tuán)投資組建或改造自己的網(wǎng)站。三是媒體經(jīng)營集團(tuán)化。現(xiàn)在集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)成為我國媒體發(fā)展的潮流和趨勢，集團(tuán)化經(jīng)營也不再局限于報業(yè)，而是向期刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種媒體發(fā)展，形成跨領(lǐng)域、跨地域甚至是跨行業(yè)的傳媒集團(tuán)發(fā)展模式。

2.構(gòu)建共青團(tuán)影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報刊、網(wǎng)絡(luò)為主體的團(tuán)屬宣傳輿論體系。報刊是團(tuán)屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007

年底，團(tuán)中央及其直屬單位主管主辦的報刊共47家，其中報紙12家，期刊35家。這是共青團(tuán)利用報刊教育引導(dǎo)青年最直接的資源。這47種報刊中，《中國青年報》和《中國青年》雜志作為團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報和機(jī)關(guān)刊，在團(tuán)的媒體格局中具有重要的地位。近年來，青年報刊發(fā)行量總的來看逐年遞減，這固然有大環(huán)境變化的客觀原因，也不能忽視團(tuán)屬媒體在把握青年新特點、適應(yīng)市場新趨勢、運(yùn)用傳播新手段等方面的不足。網(wǎng)絡(luò)是團(tuán)屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團(tuán)中央開通了中青網(wǎng)，2002年中青網(wǎng)被確定為國家級8大新聞網(wǎng)站之一。中國共青團(tuán)網(wǎng)作為團(tuán)中央機(jī)關(guān)的工作網(wǎng)站，承擔(dān)著交流全團(tuán)工作的任務(wù)。近幾年，團(tuán)屬網(wǎng)站有了較大發(fā)展，但是，和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的大背景相比，團(tuán)屬網(wǎng)站的差距還是比較明顯的。團(tuán)屬電視媒體的發(fā)展仍然處于起步階段，還沒有形成有效的媒體效應(yīng)。在廣播領(lǐng)域，受國家行業(yè)準(zhǔn)入政策的影響，共青團(tuán)沒有自己的廣播電臺，目前只有利用網(wǎng)絡(luò)開辦的“中青之聲”等網(wǎng)絡(luò)電臺，處于起步階段，實際影響還很有限。在手機(jī)領(lǐng)域，目前共青團(tuán)組織只在手機(jī)報方面進(jìn)行了嘗試，積累了初步的經(jīng)驗。

今后一段時期，全團(tuán)要把握整體、認(rèn)清差距、增強(qiáng)信心，立足青年實際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的共青團(tuán)媒體體系。

要適應(yīng)青年讀者群體分眾化的趨勢找準(zhǔn)定位。并不是每一個團(tuán)屬媒體都必須面向所有青年，這不現(xiàn)實，也做不好。我們要善于根據(jù)各自特點，細(xì)分讀者群體。在團(tuán)屬媒體的定位上，可考慮這樣三個層級：第一個層級是直接面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性、思想性、實用性，真正成為推動共青團(tuán)工作的重要載體；第二個層級是面向團(tuán)組織和廣大青年的，強(qiáng)調(diào)思想性與時尚性、娛樂性的結(jié)合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個層級就是面向青年的，強(qiáng)調(diào)時尚性、娛樂性、趣味性、專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青年，以擴(kuò)大共青團(tuán)對青年的影響力。

要鞏固報刊陣地。中國青年報、中國青年雜志、中國共青團(tuán)雜志、中國少年報等是骨干力量。中國青年報是共青團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報，在今后的發(fā)展中，中國青年報要更加突出權(quán)威性、敏銳性和思想性，不斷擴(kuò)大對青年的吸引力和影響力。中國青年雜志是團(tuán)中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導(dǎo)性刊物，中國共青團(tuán)雜志是團(tuán)中央面向各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的工作指導(dǎo)性刊物。下一步，中國青年雜志要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，突出思想深度，體現(xiàn)時代特點，貼近青年生活，努力成為傳播先進(jìn)思想的陣地、交流成長體驗的平臺、展示青春風(fēng)采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國共青團(tuán)雜志要突出理論性、權(quán)威性和系統(tǒng)性，創(chuàng)新欄目，豐富內(nèi)容，努力成為指導(dǎo)工作的載體、交流經(jīng)驗的平臺、理論研究的陣

地、干部成長的課堂。中國少年報是中國少先隊的隊報，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛。

要拓展網(wǎng)絡(luò)媒體。中國青年網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂性、時尚性為一體的門戶網(wǎng)站，中國共青團(tuán)網(wǎng)是共青團(tuán)中央面向廣大團(tuán)干部和共青團(tuán)員的工作網(wǎng)站，各有側(cè)重，各有特色。中國青年網(wǎng)要努力把思想性和娛樂性、時尚性結(jié)合起來，推出更多融思想性、知識性、趣味性、參與性于一體的優(yōu)秀內(nèi)容和欄目，讓時尚性貫穿網(wǎng)站的各個環(huán)節(jié)。中國青年網(wǎng)不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團(tuán)基層組織開展各種工作的活動載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的一種重要方式。

要探索電視、手機(jī)等其他媒體。在對既有資源明確定位的同時，我們還要結(jié)合時代潮流和行業(yè)發(fā)展趨勢，積極向電視、手機(jī)等其他媒體發(fā)展，努力形成體系完備的團(tuán)屬媒體群。

3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發(fā)揮好團(tuán)屬媒體作用的基礎(chǔ)上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日報、中央電臺、中央電視臺等中央重點媒體和新浪、搜狐、騰訊等網(wǎng)站具有覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)等優(yōu)勢，是優(yōu)質(zhì)、成熟的信息發(fā)布平臺，應(yīng)當(dāng)成為我們宣傳共青團(tuán)工作、教育引導(dǎo)青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團(tuán)的重大活動和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體的力量引導(dǎo)教育青年。

三、集中全團(tuán)智慧，辦好團(tuán)屬媒體

辦好團(tuán)屬媒體，是履行團(tuán)的根本職責(zé)的必然要求，是使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年的重要舉措，是推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。要凝聚全團(tuán)智慧，集中全團(tuán)力量，貫徹“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”的要求，切實加強(qiáng)共青團(tuán)宣傳輿論陣地建設(shè)。

1.要堅持本質(zhì)意義上的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實現(xiàn)最本質(zhì)的社會效益，必須以一定的經(jīng)濟(jì)效益為前提，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下媒體生存與發(fā)展的一個基本法則，團(tuán)屬媒體自然也不例外。報刊雜志、出版單位、網(wǎng)站等，經(jīng)濟(jì)效益好的，未必社會效益就一定好；而經(jīng)濟(jì)效益不好的，恐怕也很難實現(xiàn)本質(zhì)的社會效益。因為，本質(zhì)意義上的社會效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經(jīng)濟(jì)效益就是受眾接受度的一個重要指標(biāo)。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團(tuán)屬媒體水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.營銷和產(chǎn)品同等重要。媒體辦得好，不等于賣得好。產(chǎn)品好與銷售好不是一回事。各團(tuán)屬媒體要進(jìn)一步探索市場化運(yùn)作的思路，注重市場營銷，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)渠道建設(shè)，積極打造“品牌”，實現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)的“雙輪驅(qū)

動，同步發(fā)展”。要把建立營銷網(wǎng)絡(luò)擺上突出位置，注意把體系的力量和市場的功能結(jié)合起來，一方面要建立體系內(nèi)的營銷網(wǎng)絡(luò)，依托各級團(tuán)組織，廣泛開展團(tuán)費(fèi)訂閱、組織贈閱等工作；另一方面，要建立市場化的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓市場，拓展“兩新”組織、市場零售等新領(lǐng)域。

3.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。團(tuán)屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團(tuán)的工作、對團(tuán)有感情的人，第二是熟悉行業(yè)經(jīng)營規(guī)律、有行業(yè)專業(yè)水平的人。必須強(qiáng)調(diào)的是，傳媒工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。從事傳媒工作的同志特別是負(fù)責(zé)同志，要按照中央的要求，始終把堅持正確的輿論導(dǎo)向放在首位。同時，要圍繞團(tuán)的中心工作，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合好，才能辦好團(tuán)屬媒體。團(tuán)屬媒體多是競爭性組織，不能把它機(jī)關(guān)化、行政化。要在完善激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。

4.要堅持嚴(yán)格管理。一是要注意把目標(biāo)和定位體現(xiàn)在管理準(zhǔn)則當(dāng)中。管理必須堅持原則，不能用潛規(guī)則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個單位就沒有章法，什么事也成不了。刊物的定位和目標(biāo)，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標(biāo)來制定和執(zhí)行。二是要建立起科學(xué)的管理制度。新聞出版行業(yè)是一個十分專業(yè)的領(lǐng)域，無論是采編環(huán)節(jié)，還是出版，還是廣告發(fā)行，都有很多特殊的規(guī)定和要求，都需要建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度。規(guī)則制定好了，管理嚴(yán)了，才能夠提高運(yùn)行效率。

5.各級團(tuán)組織要大力支持團(tuán)屬媒體擴(kuò)大覆蓋面和影響力。各級團(tuán)組織要高度重視團(tuán)屬媒體在共青團(tuán)事業(yè)格局中的重要地位，了解團(tuán)屬媒體面臨的嚴(yán)峻形勢，理解團(tuán)屬媒體遇到的實際困難，堅持“全團(tuán)辦，為全團(tuán)”，共同努力，開拓進(jìn)取，不斷推動團(tuán)屬宣傳輿論陣地的建設(shè)和發(fā)展。要主動將團(tuán)屬媒體納入團(tuán)的工作體系中，增強(qiáng)與團(tuán)屬媒體的互動，尤其是結(jié)合基層實際工作需要主動向團(tuán)屬媒體反饋意見和建議，使團(tuán)屬媒體更貼近實際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴(kuò)大團(tuán)屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團(tuán)組織必須大力支持發(fā)行工作。從一定意義上講，抓發(fā)行就是抓輿論陣地建設(shè)，發(fā)行量的增大就是工作影響力的擴(kuò)大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團(tuán)來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國青年報、中國青年雜志等團(tuán)屬報刊的訂閱發(fā)行，各級團(tuán)組織負(fù)有重要責(zé)任。要采取符合地方實際的有效措施，加大訂閱和贈閱力度。

同志們，共青團(tuán)事業(yè)正處在一個新的起點上，宣傳輿論陣地建設(shè)關(guān)系團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們堅信，經(jīng)過全團(tuán)上下的共同努力，共青團(tuán)宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強(qiáng)，得到壯大和發(fā)展，一定能夠在推動共青團(tuán)的工作和活動影響全體青年的過程中發(fā)揮更大作用。