第一篇：新預算法的培訓學習心得

新預算法心得體會之新預算法的七大亮點

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制篇二：學習新預算法心得體會

學習新預算法心得體會 學習新預算法>心得體會

（一）《預算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預算管理職責權限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預算的立法程序，是把權責與程序緊密結合的一部財政預算的根本大法。《預算法》的公布實施，標志著我國的財政預算管理進一步走上了法制化、規范化和科學化的軌道，對于我們從事預算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談談自己的幾點學習體會。

一建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系。

二、硬化預算約束，嚴格預算調整程序對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。

三、建立預算公開制度。公開透明是最好的監督一是明確了預算公開的內容，既包括預算，也包括預算調整和決算；既包括本級政府預算，也包括部門預算。二是規定了預算公開的時限，要求本級政府和部門的預算、決算分別在批準或批復后20天內公開。三是確定了預算公開的主體，本級政府預算由財政部門公開，部門預算由各自部門公開。另外，新《預算法》建立了預算公開責任追究制度，明確規定違反預算公開規范的法律責任。增強預算法治意識，自覺把新《預算法》的各項規定作為從事預算管理活動的行為準則。

學習新預算法心得體會

（二）**屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自**年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的>十八大和>十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據>憲法，制定本法。新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會>保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設>投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預；根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態；同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要；與原預算法相比，新預算法首次對“預算公開”做出全；第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的；對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、；將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束。

（六）堅持原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。

于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合>國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算年度執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。

（七）亮點四：“預算公開”入法，從源頭防治腐敗與原預算法相比。

新預算法首次對“預算公開”做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，并在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。

對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今后各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上；按經濟分類則明確反映政府支出按經濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經濟分類預算有利于更全面理解預算是怎樣實現的。

將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，有利于確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。

（八）堅持厲行節約，硬化預算支出約束。

針對現實中的奢侈浪費問題，新預算法對于厲行節約、硬化支出預算約束做出嚴格規定，如第12條確定了統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則；

第37條規定，各級預算支出的編制，應當貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。

相對于原預算法僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入等三種情形設置了法律責任，且不夠具體明確，新預算法重新梳理了違法違紀情形，加大了責任追究力度，在第92、93、94、95四條里集中詳細規定了法律責任。如對政府及有關部門違規舉債、挪用重點支出資金，或在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構成犯罪還將依法追究刑事責任等。

國庫集中收付制度，是財政改革實踐中較為成熟的制度。為體現這一改革成果，新預算法增加規定，國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督，按照國務院的規定完

善國庫現金管理，合理調節國庫資金余額。篇三：財務培訓心得體會

財務培訓心得體會

第四期培訓班第一組

四天半的財務培訓已經結束了，雖然時間不長，但四天半下來我們的收獲卻是比當初想像的要多的多，以前也學過財務方面的知識，但自己對于財務的理解還僅限于會計做帳上，通過這次的培訓，對于財務有新的感悟，有了更深刻的理解。

這次財務培訓讓我進一步了解了新《預算法》、《行政事業單位內部控制規范》、《會計基礎工作規范》等內容。特別是石河子大學商學院胡建平教授對會計基礎工作規范的講解，通俗易懂、言簡意賅的語言使我們財務工作者從中學到了很多。他說到：“現在的進步和變化中，我們的財務知識、條例以及會計法規也在不斷的健全和修改中，作為當前的財務工作者一定要不斷提高自身業務能力，嚴守會計法規，扎扎實實的把財務工作做好，讓我們時刻牢記財務工作的重要性”，我深感責任重大，需要學習更新的地方還很多。

新預算法比較好地總結了 20 年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。新預算法：（1）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。（2）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。（3）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。（4）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。（5）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。（6）“預算公開”入法，從源頭防治腐敗。（7）堅持厲行節約，硬化預算支出約束。

行政事業單位內部控制規范的控制方法主要有不相容崗位互相分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產保護控制、會計控制、單據控制和信息內部公開。通過學習我認為，該規范對我單位內部控制機制的建設和管理風險的有效防范和控制，能發揮作用。但是在具體實行上還存在很多問題。

會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。規范是對會計基礎工作的約束，通過本次培訓，讓我深入學習會計基礎工作規范的知識，從中也發現了自己在工作當中存在的一些不規范的操作方法和其他問題。我通過反腐倡廉黨風廉政建設教育培訓、警示教育片和五家渠監獄現身說法的學習。本人感觸很深，使自己對開展黨風廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。自己對相關內容在原有的學習基礎上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了抓好基層工作的信心。從而進一步增強思想政治素質，增強拒腐防變意識和能力，提高了保持清正廉潔的自覺性，自覺遵守黨紀國法，在思想上筑起黨風廉政建設防線和思想道德防線。

第二篇：新預算法培訓心得體會

學習新預算法心得體會

學習新預算法>心得體會

（一）《預算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預算管理職責權限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預算的立法程序，是把權責與程序緊密結合的一部財政預算的根本大法。《預算法》的公布實施，標志著我國的財政預算管理進一步走上了法制化、規范化和科學化的軌道，對于我們從事預算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談談自己的幾點學習體會。

一建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系。

二、硬化預算約束，嚴格預算調整程序對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。

三、建立預算公開制度。公開透明是最好的監督一是明確了預算公開的內容，既包括預算，也包括預算調整和決算；既包括本級政府預算，也包括部門預算。二是規定了預算公開的時限，要求本級政府和部門的預算、決算分別在批準或批復后20天內公開。三是確定了預算公開的主體，本級政府預算由財政部門公開，部門預算由各自部門公開。另外，新《預算法》建立了預算公開責任追究制度，明確規定違反預算公開規范的法律責任。增強預算法治意識，自覺把新《預算法》的各項規定作為從事預算管理活動的行為準則。學習新預算法心得體會

（二）**屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自**年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的&(轉載于:新預算法培訓心得體會)gt;十八大和>十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據>憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會>保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設>投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨預算平衡機制

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預；根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態；同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要；與原預算法相比，新預算法首次對“預算公開”做出全；第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的；對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、；將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束。

（六）堅持原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。

于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合>國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后預算資金的不足。各級政府一般公共預算執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對預算的約束留出了空間。

（七）亮點四：“預算公開”入法，從源頭防治腐敗與原預算法相比。

新預算法首次對“預算公開”做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，并在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。

對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今后各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上；按經濟分類則明確反映政府支出按經濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經濟分類預算有利于更全面理解預算是怎樣實現的。

將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，有利于確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。

（八）堅持厲行節約，硬化預算支出約束。

針對現實中的奢侈浪費問題，新預算法對于厲行節約、硬化支出預算約束做出嚴格規定，如第12條確定了統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則； 第37條規定，各級預算支出的編制，應當貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。

相對于原預算法僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入等三種情形設置了法律責任，且不夠具體明確，新預算法重新梳理了違法違紀情形，加大了責任追究力度，在第92、93、94、95四條里集中詳細規定了法律責任。如對政府及有關部門違規舉債、挪用重點支出資金，或在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構成犯罪還將依法追究刑事責任等。

國庫集中收付制度，是財政改革實踐中較為成熟的制度。為體現這一改革成果，新預算法增加規定，國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督，按照國務院的規定完

善國庫現金管理，合理調節國庫資金余額。篇二：新預算法心得體會 新預算法心得體會之新預算法的七大亮點 2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨預算平衡機制篇三：財務培訓心得體會

財務培訓心得體會 第四期培訓班第一組

四天半的財務培訓已經結束了，雖然時間不長，但四天半下來我們的收獲卻是比當初想像的要多的多，以前也學過財務方面的知識，但自己對于財務的理解還僅限于會計做帳上，通過這次的培訓，對于財務有新的感悟，有了更深刻的理解。

這次財務培訓讓我進一步了解了新《預算法》、《行政事業單位內部控制規范》、《會計基礎工作規范》等內容。特別是石河子大學商學院胡建平教授對會計基礎工作規范的講解，通俗易懂、言簡意賅的語言使我們財務工作者從中學到了很多。他說到：“現在的進步和變化中，我們的財務知識、條例以及會計法規也在不斷的健全和修改中，作為當前的財務工作者一定要不斷提高自身業務能力，嚴守會計法規，扎扎實實的把財務工作做好，讓我們時刻牢記財務工作的重要性”，我深感責任重大，需要學習更新的地方還很多。新預算法比較好地總結了 20 年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。新預算法：（1）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。（2）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。（3）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。（4）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。（5）改進預算控制方式，建立跨預算平衡機制。（6）“預算公開”入法，從源頭防治腐敗。（7）堅持厲行節約，硬化預算支出約束。

行政事業單位內部控制規范的控制方法主要有不相容崗位互相分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產保護控制、會計控制、單據控制和信息內部公開。通過學習我認為，該規范對我單位內部控制機制的建設和管理風險的有效防范和控制，能發揮作用。但是在具體實行上還存在很多問題。會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。規范是對會計基礎工作的約束，通過本次培訓，讓我深入學習會計基礎工作規范的知識，從中也發現了自己在工作當中存在的一些不規范的操作方法和其他問題。我通過反腐倡廉黨風廉政建設教育培訓、警示教育片和五家渠監獄現身說法的學習。本人感觸很深，使自己對開展黨風廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。自己對相關內容在原有的學習基礎上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了抓好基層工作的信心。從而進一步增強思想政治素質，增強拒腐防變意識和能力，提高了保持清正廉潔的自覺性，自覺遵守黨紀國法，在思想上筑起黨風廉政建設防線和思想道德防線。篇四：2014年學習心得 2014年學習心得

通過2014年4月7日-2014年5月31日這一個多月的時間對《中國項目和工程項目管理管理知識體系》的學習，使我感觸很深，受益匪淺，對自己的認識水平、理論水平和綜合管理水平等都有進一步的提高。下面將結合課程內容和實際工作，談點自己自己粗淺的體會。

一、工程項目概述。工程項目具有下列特征：建設目標明確；受時間、資源條件的限制；一次性和不可逆性；影響的長期性；不確定因素多；流動性；管理 質量要求，經驗收，符合《工程施工質量驗收統一標準和規范》的規定，由驗收委員會驗收合格。3)在預定的時間目標內完成，不拖延。4)費用不超過限額。5)合理利用和節約使用資源。6)與環境協調，有利于環境保護。7)在工程項目實施時，能按規律、按計劃、按規定、有序、安全地進行，較少變更，風險損失少，沒有質量和安全事故，各種協調工作有效，避免糾紛，順利完成任務。8)使用者認可，愿意接受，表示滿意，社會相關方面(相關利益者)也都滿意，項目實施者和管理者得到了良好的信譽，樹立了良好的形象。9)后評估結論良好，投資效果好，使用效果好，環境效果好，長遠效果好。

二、工程項目系統。建設項目的工程系統由單項工程、單位工程、分部工程、分項工程組成。目標系統包括功能目標（包括：使用目標、經濟目標、技術目標、安全目標、環境目標等，其中以使用目標為主）、管理目標（包括質量目標、進度目標、費用目標、安全目標、資源目標、現場目標等）與影響目標等。

三、工程項目管理。其管理對象是各類工程項目，即可以是建設項目管理，又可以是設計項目管理和施工項目管理等。工程項目管理的專業內容包括：工程項目的戰略管理、組織管理、規劃管理、目標控制、合同管理、信息管理、生產要素管理、現場管理、監督管理、風險管理和組織協調等。這些內容構成了工程項目管理的系統內容。工程項目管理最主要的方法是目標管理，其核心內容是以

目標指導行動。具體操作是：確定總目標，自上而下地分解目標，落實目標，責任者制定措施，實施責任制，完成個人承擔的任務，從而自下而上地實現項目的總目標；質量管理的適用方法是全面質量管理；進度管理的適用方法是網絡計劃方法；費用管理的適用方法是預算法和掙值法；范圍管理的主要方法是計劃方法和wbs方法；人力資源管理的主要方法是組織結構圖和責任分派圖；風險管理的主要方法是swot分析法和風險評估矩陣；采購管理的主要方法是計劃方法和庫存計算法；合同管理的主要方法是合同選型與談判；溝通管理的主要方法是信息技術；綜合管理的主要方法是計劃方法和協調方法。工程項目管理的發展趨勢與最新走向：可簡要地用“兩個競爭”（以降低消耗為主的費用競爭轉向技術、管理為主的競爭；市場準入以企業資質為主的競爭逐漸趨向于企業自主品牌能力的競爭）、“三個提升”（以項目經理責任制為核心，提升項目團隊建設；加強節能減排與環保，著力提升項目綜合效率；構建和諧，以人為本，加強和提升勞務層管理）、“四個走向”（由傳統項目管理轉向運用信息技術優化升級的管理新走向；從相對單一的施工現場管理轉向項目全壽命管理的新走向；項目管理模式由不同主體的施工總承包轉向以工程總承包管理為主的新走向；項目管理從“三位一體”的文明工地管理上升到以創新項目文化建設實現綠色施工的新走向）來描述。

四、工程項目管理法律法規體系的構成。工程項目管理法律法規體系按其立法權限分為五個層次：法律（《中華人民共和國建筑法、城鄉規劃法》）、建設行政法規（《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》）、部門規章（《房屋建設和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》）、地方性建設法規、地方建設規章。工程項目管理技術標準體系：《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《建筑施工安全檢查標準》、《網絡計劃技術標準》、《砌體工程施工質量驗收規范》、《建設工程項目管理規范》、《建設工程監理規范》、《建設工程工程量清單計價規范》、《工程網絡計劃技術規程》等。

五、工程項目管理過程。在《質量管理體系 項目質量管理指南》（gb/t19016—2005）中，將項目管理過程分為10組：第一組規定和建立項目方向的戰略策劃過程；第二組是管理其他過程之間的相互關系的過程；其他8組是與范圍、時間、成本、資源、人員、溝通、風險和采購有關的過程。

六、工程項目管理類型。包括：建設單位項目管理（其管理范圍：從項目決策到實施階段的全過程）、監理單位項目管理、承包單位項目管理（工程總承包單位的項目管理、設計單位項目管理、施工單位項目管理、供應單位的項目管理）。

七、工程項目范圍管理。就是對從項目建議書開始到竣工驗收交付使用為止的全過程中所涉及的活動范圍進行界定和管理的過程。它主要包括五個過程：1）啟動一個新的項目，或項目的一個新的階段。2）編制范圍計劃（或規劃），即工程項目可行性研究報告推薦的方案、各種項目合同、設計、各種任務書、有關范圍說明書等。3）界定項目范圍，即工程項目范圍定義。該過程把范圍計劃中確定的可交付成果分解成便于管理的組成單元。4）由投資人或建設單位等客戶或利益相關者確定工程項目范圍，也稱為范圍核實，即對工程項目范圍給予正式認可或同意。5）控制項目范圍的變更，即在工程項目實施的過程中，控制工程變更，包括建設單位提出的變更、設計變更和計劃變更等。

八、工程項目費用管理。其多義性是圍繞建設投資、工程造價、施工成本等

分；非生產性建設項目總投資只包括建設投資。工程項目投資控制：建設項目投資控制是業主項目管理的任務，貫穿于建設項目所示的全過程，包括勘察設計、招標采購、施工安裝、竣工驗收等各個階段。工程項目投資控制的基本方法：工程項目投資控制的基本方法，就是按照總投資目標分解。抓住設計階段控制投資的關鍵環節，實行全程跟蹤、三算兩對比分析、動態控制。動態控制方法的應用：工程項目管理理論強調動態控制是項目目標控制的基本方法論。動態控制的基本思想是：①預先確定項目的建設投資計劃值，落實控制措施和相關責任；②跟蹤項目實施過程，收集工程進展狀況和實際投資數據；③將相應的投資實際值與目標計劃值進行比較，發現有無偏差；④分析偏差產生的原因和控制條件，采取相應的有效糾偏措施；⑤落實糾偏措施，繼續跟蹤控制，并分析和評價措施的有效性⑥重復以上過程，循環推進。工程項目造價控制：建筑安裝工程費用由：人工費、材料（含工程設備）費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金組成。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。工程項目成本控制：包括工程實體建造中的人工、材料、施工機械使用等的費用，以及為了完成工程實體建造所必需的各種技術措施與組織管理措施費用。工程項目成本是決定工程造價的基礎，它根據管理范圍可分為企業和現場的項目成本。

九、工程項目進度管理。工程項目進度管理目標應按項目實施過程、專業、階段或實施周期進行分解。

十、工程項目質量管理。質量管理應堅持預防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環方式進行系統運作。

通過中國工程項目管理管理知識體系的學習，開闊了眼界，豐富了知識，明

確了今后專業工作的努力方向：今后將認真實踐建設工程項目管理，將其運用到工作中去，為建設資源節約型、環境友好型社會貢獻力量！篇五：全面預算管理培訓心得體會

全面預算管理培訓心得體會

全面預算管理是一種系統的管理思想和方法, 是一種有效的管理控制手段和優化企業管理的方法。推行全面預算管理，對企業建立現代企業制度、提高管理水平、增強競爭力有著重要的意義，從而提高企業經濟效益。

一、全面預算的意義

全面預算是關于企業在一定時期內經營、資本、財務等各方面的總體計劃，它將企業全部經濟活動用貨幣形式表示出來。全面預算的最終反映是一整套預計的財務報表和其他附表，主要是用來規劃計劃期內企業的全部經濟活動及其相關財務結果。按其涉及的業務活動領域，全面預算可以分為財務預算和非財務預算。其中，財務預算是關于資金籌措和使用的預算；非財務預算主要是指業務預算，用于預測和規劃企業的基本經濟行為。

全面預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。

二、全面預算的必要性

迄今為止，在經濟發達的國家和地區幾乎所有的大中型企業都要進行預算管理，它已成為國際上通行的企業管理方法。近年來，這種現代管理模式的理論方法和成功經驗日益被我國企業所重視和接受，特別是大中型工商企業紛紛把全面預算管理當作企業加強集權管理，實現集團公司對分公司內部控制的重要手段和作為開展集團化管理的突破口。但在實際工作中，由于我國正處于現代企業制度的建立階段，在全面預算管理的推進中存在一些認識和實務上的誤區和盲區，其科學性和合理性有待改進，比如預算與企業戰略脫節、缺乏預算管理組織體系保障、在預算控制和考評等方面都未給予應有的重視等。

三、對全面預算管理認識不到位

企業推行預算管理的真正主旨是利用預算在計劃、協調、控制、考核方面的工具特性以實現企業價值的最大化。有的企業負責人簡單地把“全面預算”定位為“財務預算”，甚至定位為“財務部門的預算”，甚至認為預算管理就是財務 部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預算最終表現為財務預算，但預算管理決不只是財務部門的事情。財務部門的作用主要是從財務角度提供關于預算編制的原則和方法,并對各種預算進行匯總和分析。從而使預算管理的全面控制約束力得不到很好的發揮,最終導致全面預算管理陷入困境。目前，很多企業還不能準確的把握全面預算管理的定義，以至于單純的認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算管理是集團業務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內容涉及業務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理，這些內容并非財務部門所能確定和左右。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析,而非代替具體的部門去編制預算。

四、預算編制方法過于模式化 預算編制是集團企業實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環節。集團企業采用什么方法編制預算，對預算目標的實現有著至關重要的影響，從而直接影響到預算管理的效果。

不同的預算編制方法適應不同的情況。西方國家尤其是美國編制預算時分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等方法。我國多數集團企業在實際工作中多采用增量或減量預算編制方法。原因主要有三個方面：(1)增量或減量預算的編制簡便，只是對上一年實際數據進行增減調整形成本期預算，不需要花費太多的工作量也能使預算指標接近實際；(2)可以為預算指標確定中的討價還價行為留下空間；(3)承認歷史水平的合理性。

盡管增量或減量已經考慮了某些非正常因索，但確立增量或減量的幅度在很大程度上具有主觀性，致使預算的編制未能真正起到提高效率的作用。事實上,預算管理的最直接目的有三個：一是充分利用價值鏈分析，剔除經濟行為中的非增值因素；二是通過預算的確定協調部門和單位關系,分清各種經濟行為的輕重緩急；三是確保各種經濟行為有助于企業目標戰略的實現。因此，按照實施預算管理的目的，在編制預算時必須結合具體部門、單位的實際情況，對不同的經濟內容應該采用不同的預算編制方法，而不能將預算編制方法模式化，更不應該希望通過標準化預算管理軟件的應用代替預算編制方法的選擇。

五、全面預算松弛 目標不一致和利益沖突往往產生預算松弛現象。目標不一致，會導致各利益集團之間的利益沖突。在傳統預算中，目標不一致主要體現在預算的執行過程，表現為一種消極的對抗或抵觸。在現代預算中，目標不一致主要體現在預算的編制過程,表現為預算指標的松弛。另外，信息不對稱也會出現預算松弛現象。在預算管理中，信息不對稱是指下級擁有與預算有關的信息而上級不擁有，這種不對稱表現在預算編制過程中，下級參與預算使得上級有機會了解各部門的真實情況，接觸到各部門的一些私有信息，但這種接觸不是直接的。下級可以修飾提供給上級的信息，或限制信息的供應量，上級得到的可能是不完整的及非原始的信息。在這種情況下，下級憑借自己的信息優勢，自然會利用參與預算的機會,建立較為松弛的預算。

六、缺乏全面預算管理的組織體系保障 全面預算管理工作能否做好，主要依賴組織的保障。各級企業領導都要融入預算管理，要選擇專業人才來組織和控制預算管理。但我國企業在全面預算管理過程中，普遍存在缺乏全面預算管理組織體系保障的問。一方面中國尚有部分企業未設置專門的全面預算管理機構，從總體上看，在我國由專門的預算機構做出預算決策的企業不到20%。另一方面，由于全面預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發展，以至于很多人都認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，許多企業的生產、銷售等基層業務部門并不參加預算的編制過程，這就進一步削弱了預算的科學性和權威性，造成企業預算的軟約束，是預算缺乏可操作性；而且即使預算不脫離實際，沒有基層人員的參與。在預算執行過程中也會遇到很大的阻力。

七、全面預算管理的控制和考評機制不健全 目前，我國企業在全面預算管理中普遍存在重編制、輕執行的現象。由于很多企業集團尚未建立完善的預算管理制度，缺乏嚴格有效的監督機制，執行的隨意性很大，在分析預算執行情況時，僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執行情況與企業經營狀況有機地聯系在一起。事實上，預算作為一個系統的過程，對它的編制、執行、監控和調整都應給予重視，忽略其中任何一個環節都將影響預算作用的發揮。

八、完善集團全面預算管理

針對集團在預算管理中存在的問題，為加強集團全面預算管理，提高企業管理水平，促進企業的健康穩定發展，提出了以下改進措施：

（一）建立編制預算的科學理念

促進預算管理的理念的提高關鍵在于培養和提高企業管理者的職業素質，要求管理者深入理解“以企業戰略為基礎”的管理觀念，真正形成面向市場，以營業收入、成本費用、現金流量為預算重點的整體性預算管理理念。其次，要“以人為本,關注預算道德”，以全面提高預算工作的效率和效果。集團及飯店各級負責人必須親自實行預算的執行，集團高層要全程參與和支持，把實施全面預算管理看成“使企業的資源獲得最佳生產率和獲利率的一種科學有效的方法”。只有提高了認識，統一了思想，才能在行動上自覺地完善預算管理的措施和方法，才能實現企業的戰略目標。

（二）確定科學可行的預算目標

全面預算管理的過程，是戰略目標分解、實施、控制和實現的過程，全面預算編制的起點應是企業的發展目標和戰略計劃，企業應根據自己要達到的目標來決定需要的資源種類和數量。預算的目標、內容及模式能夠反映出企業在不同時期的戰略重點。為使企業能夠持續穩定發展，在制訂預算目標時，應充分體現出企業戰略目標。預算目標的制訂過程也是資源配置以及投人產出指標的確定過程。一般情況下，為了盡快實現企業戰略目標，集團高層通常傾向于較為緊縮的預算，然而緊縮的預算卻容易挫傷員工的積極性而為了完成業績目標，基層部門又傾向于較寬松的預算，但是寬松的預算與企業戰略目標又不相符。因此，企業在制訂目標時必須有一個標準。預算目標的標準一般分為外部市場標準和企業內部標準兩種，外部市場標準偏向于市場的競爭要求，而企業內部標準側重于客觀實際。通常，外部標準優于內部標準，但是，當內部標準優于外部標準時，企業就應該繼續優化內部標準，使企業目標的科學性和先進性得到保障。

（三）采用聯合確定基數法解決預算松弛問題

（四）構建企業集團多層級預算管理組織體系

多層級的法人架構必然要求建立相互關聯的多層級預算管理組織體系。多層級的預算管理組織體系具體包括：董事會、下屬預算管理層和預算直接人，三者各司其職，共同完成全面預算管理工作。其中，董事會是預算的審批機構；下屬預算管理層是全面預算管理的決策機構，負責根據集團發展戰略的要求，審查批準整個集團的預算方案，協調預算的編制、調整、執行、分析和考核；預算直接人是日常管理和決策執行組織；各責任中心則是具體預算的執行機構。子公司和飯店分別設立的預算管理委員會負責組織編制和審查批準本企業預算管理方案，并協調預算的調整、執行、分析和考核。各公司或飯店設立預算管理部門，負責組織編制和審查批準本企業預算方案，并協調預算的調整、執行、分析和考核。以此類推，直至公司內所有層級的單位都設立相應的全面預算機構。

（五）改進業績評價制度，建立全面考核指標體系

企業根據預算標準進行業績評價時，必須做到：(1)預算指標應具有可控性。只有可控性指標才能使預算執行者感到自己的行動能影響結果，以此類指標考核下級，才能真正反映其工作成績。(2)實際與預算對比進行業績評價的目的，一方面進行信息反饋，糾正偏離目標的行為；另一方面，對預算執行者進行獎懲，引導預算執行者的行為。所以，對完不成預算的執行者不應求全責備。(3)業績評價指標應體現各責任單位之間的協作關系，對于涉及幾個部門的預算差異，應分清原因，以協調為主，避免發生破壞性沖突。

第三篇：新預算法解讀

學習貫徹新《預算法》提高科學依法理財水平

——新《預算法》解讀

素有“經濟憲法”之稱的《預算法》，歷經三屆人大，啟動四次審議，經過十年時間最終完成修訂，于8月31日經十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過并重新頒布，自2015年1月1日起施行。為更全面了解新《預算法》，依法依規做好預算編制及執行工作，提高科學理財水平，縣政府辦組織縣財政局，對新《預算法》內容進行了對比分析和整理，提出了意見和建議，供縣領導參閱，并希望借此增強各預算單位對預算工作的認知度，積極配合做好全縣預算編報和執行工作。

一、預算的定義及我國預算制度由來

所謂預算，是經法定程序審核批準的國家或地方政府集中性財政收支計劃。它規定國家或地方政府財政收入的來源和數量、財政支出的各項用途和數量，反映著整個國家或地區政策、政府活動的范圍和方向。是政府組織和規范財政分配活動的重要工具，也是政府調節經濟的重要杠桿。

中國的國家預算制度產生于清朝末年。光緒三十三年（1907）頒布“清理財政章程”，擬由清理財政局主持編制預算工作，而中國社會主義國家預算最早產生于革命根據地時期。1937年中央工農民主政府發布的《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》是建立預算制度的重要文獻。中華人民共和國建立后，1950年3月國務院先后發布了《關于統一國家財政經濟工作的決定》、《關于統一管理1950財政收支的決定》以及其它有關規定，形成了 統一的國家預算。

二、《預算法》修訂情況及重要意義

《中華人民共和國預算法》于1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過。并于1995年1月1日起施行。此次修訂后的新《預算法》，在內容上進行了大幅修改，法律條文從原來的79條增加到101條，其中修改53條、新增28條，直接保留未變的僅20條，不足新《預算法》總體內容的五分之一。

從這次修改來看，充分反映了我國在財政改革上秉承的公共財政理念，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的一項重大舉措。新法的立法宗旨，由過去的“強化預算的分析和監督職能，健全國家對預算的管理”，轉變成現在的“規范政府收支行為”。這標志著《預算法》從“授權法”到“限權法”的轉變，即由過去的政府管理法變成了規范政府、管理政府的法。

三、新《預算法》的主要變化

總體來講，重新修訂后的新《預算法》可以用“四個全”來概括：一是全納入，規定將政府收支全部納入預算管理；二是全規范，對預算的編制、執行、調整以及決算等進行全過程規范；三是全公開，強調各級各部門要主動向社會公開預決算信息；四是全監督，強化人大對政府預算的全程監督和審查。同時，新法還對預算行為主體和違規法律責任進行了全面明確。

（一）將所有收支全部納入預算管理

原《預算法》框架下，政府的收支只有一部分在法律的籠子里，還有許多游離于監管外的各級政府的“第二財政”。對此，新《預算法》規定“政府的全部收入和支出都應當納入預算”，全面增強預算的完整性，這是建立現代財政制度的基本前提。

一是實行全口徑預算管理。所謂全口徑預算，簡單地說，凡是憑借政府行政權力取得的收入和為行使行政權力所安排的支出，都應該納入預算管理，而此次《預算法》修訂最為重要的就是將預算外資金納入了預算管理。原《預算法》只是規范了預算內的資金，對于政府掌握的預算外資金沒有納入管理范圍，這樣不符合預算的完整性要求，不能反映政府財政資金全貌，也不利于人大監督。新《預算法》在規定“政府的所有收入和支出都應該納入預算”的同時，刪除了老法第29條的相關內容和第76條。這樣，就從法律層面確立了我國的全口徑預算管理體系，既有利于全面反映政府收支總量、結構以及管理活動，又能更好地為經濟社會發展服務。同時，也使自1952年出現，已經使用60余年的“預算外資金”概念，從法律制度上成為歷史。

二是將地方政府債務納入預算管理。為規范地方政府債務，新《預算法》對地方政府性債務的融資機制、預算管理、風險管控等方面提出了具體要求，對市縣級政府如何舉借新債務進行了明確：首先，只能采取政府債券方式，由省級政府代為舉借，規模經全國人大批準后，列入本級預算調整方案；第二，舉債主體只能是政府及其部門，不得通過企事業單位等舉借，也不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，并要求剝離融資平臺公司的政府融資職能；第三，地方政府債務要細化為一般債務和專項債務，需要有償還計劃和穩定的償還來源，并只能用于公益性資本支出，不得用于經常性支出。同時，對存量債務，新《預 算法》要求“把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理”，各相關部門、單位將債務收支納入部門和單位預算管理，并確保在新舊《預算法》過渡期內，嚴格控制任何形式的新增債務。

三是非經法定程序不得調整預算。新《預算法》規定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整”。主要包括三個方面：首先，要求各級政府在預算執行中，一般不出臺增減財政收支的政策和措施，切實維護預算剛性。第二，必須進行的預算調整，要編制預算調整方案，說明預算調整的理由、數目和金額，并提前30天報人大進行初審，調整后必須嚴格執行，未經法定程序不得再次調整。第三，因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉移支付，而引進的預算支出變化，不屬于預算調整范圍，但須向本級人大報告。可以看出，新《預算法》對預算追加調整設置了諸多限制。因此，在年初預算編制時要將大事要事考慮全面，不能寄希望于預算追加，盡量減少執行中的預算調整。

四是建立跨預算平衡機制。新《預算法》要求各級政府建立跨預算平衡機制，在一般公共預算中設置預算穩定調節基金，執行中的超收收入，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金，其中，由于市縣級政府一般公共預算不得列赤字，所以其超收收入只能用于補充預算穩定調節基金；各級一般公共預算的結余資金，也應當補充預算穩定調節基金。通俗地講，就是一個預算內財政收入短收了，首先要通過調入預算穩定調節基金來彌補；超收了、結余了也不能“突擊花錢”，只能用于補充預算穩定調節基金。同時，對于一般公共預算執行中出現短 收，通過調入預算穩定調節基金或其它預算資金、削減支出等措施還不能實現平衡的，可通過申請上級政府臨時救助實現平衡，并在下一預算中歸還。這樣，既確保了預算平衡，也從法律上切斷了超收收入和結余資金隨意轉化為支出的可能性。

（二）按照全面、準確、細化、高效的要求編制預算 預算編制是預算管理的起點，也是確保順利執行、減少追加調整和及時有效公開的前提，因此，編制好年初預算尤其關鍵。新《預算法》主要對預算編制的四個方面進行了強調。

一是“四本”預算的編制。就是要編制包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算在內的“四本”預算。其中，一般公共預算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算，按照收支平衡原則編制，不列赤字。政府性基金預算，是將向特定對象征收或以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業發展的收支預算，應當按照基金項目編制，做到以收定支。國有資本經營預算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預算，應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字。社會保險基金預算，是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算，做到收支平衡。

二是重點支出預算的編制。對于重點支出保障方式，按照十八屆三中全會《決定》關于“清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”的總體要求，新《預算法》規定，各級一般公共預算支出的編制，應當統籌兼顧，在 保證基本公共服務合理需要的前提下，優先安排重點支出。因此，各部門重點支出能否得到保障，主要取決于是否具有充分的重要性和必要性，是否具有足夠的政策支持，是否能夠及時規范地執行。因此，預算申報質量尤為關鍵，申報重點項目時要及時提供政策依據，以確保重點支出的優先保障。

三是轉移支付預算的編制。財政轉移支付，是以各級政府間的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為目標，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。新《預算法》首次在法理上提出了財政轉移支付制度，并明確了預算管理要求。首先，在編制轉移支付預算時，提出應“以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標”，注重規范、公平、公開。同時，要將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。第二，一般性和專項轉移支付，應當分別在人代會批準預算后的30 日和60 日內下達，這將杜絕以往12 月31 日晚還在下專款的問題。第三，要求“建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制”和“市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付”，使專項轉移支付預算不再只增不減，避免部門利益的固化。

四是政府購買服務預算的編制。政府向社會力量購買服務，是國務院從2013 年起推進的一項重要改革，就是把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，交由具備條件的社會力量承擔，并根據服務數量和質量向其支付費用。其主要目的，是推動政府職能轉變和政企分開，實現政府由“養人”向“辦事”轉變，凡是適宜由社會力量提供的公共服務，政府原則上不再直接舉辦，不再就此增設機構、增加人員。需要說明的是，編制政府 購買服務預算，只是改變了原有預算項目的執行方式，其資金來源仍為原有項目的預算安排資金，并非財政另增加安排一部分資金開展此項目。

（三）及時、主動、規范地進行預算公開

在國家《政府信息公司條例》2007年出臺以后，各級政府和部門一直按此文件開展工作。本次預算公開納入新《預算法》，使此項工作的依據由原來的財政部規范性文件級別，直接提升到國家法律層面，約束力大大增強。

在公開主體、公開內容和公開時限上，新《預算法》第14條明確規定，財政部門要將經人大批準的政府“預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表”在批準后的20日內進行公開；預算部門要將經財政批復的“部門預算、決算及報表”，在批復后的20日內進行公開；審計部門要將“對預算執行和其他財政收支的審計工作報告”向社會公開。需要說明的是，部門預算公開主體，包括黨政群團及其他相關組織，也就是說，除涉密事項外，所有使用財政撥款的部門和單位都要公開預決算。同時強調，預算公開時限的20日，是指20個“自然日”，而非原來習慣的20個“工作日”。

在預算行為的責任主體上，新《預算法》對各個預算事項都賦予了行為責任主體，除了保留財政部門對預算管理活動的總體組織實施職能外，著重強化了各預算部門和單位的主體責任。新《預算法》規定：“各部門、各單位是本部門、本單位的預算執行主體，負責本部門、本單位的預算執行，并對執行結果負責”。由此可見，各部門是部門預算的責任主體，如果不按新《預算法》 的要求實施預算行為，責任追究的就是部門相關人員。同時，新《預算法》集中規定了20 種違法情形的法律責任，懲戒方式均是先責令改正，再到對相關責任人追究行政責任、降級、撤職、開除等相應的處罰。其中，以第94 條最為嚴厲，對違反新《預算法》規定“舉借債務或者為他人債務提供擔保”、“挪用重點支出資金”、或“在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的”，直接給予撤職、開除的處分。

（四）嚴格落實人大審查監督要求

新《預算法》在人大審查監督方面，大大提高了其內容和程序的細化程度和可操作性，使人大對預算管理各個環節的審查監督更加規范有力，這是新《預算法》約束力的重要來源之一，也是對財政部門和預算部門提出的更高工作要求。

在監督程序上，一是由原來只對預算草案的一個初審，擴展至對預算、預算調整、決算、上一年預算執行情況的四個初審。二是每個初審草案的報送時限，都提前至本級人代會舉行的30 天前。三是人大有關工作機構可以在常委會授權下進行預算審查。四是對預算草案及其報告、預算執行情況的報告，明確了八項重點審查內容。五是政府對人大審查意見提出反饋意見，還要一并送交各個代表審議，人大代表關于預算方面的建議會更多。六是縣鄉人大審查預算草案前，要組織本級人大代表聽取選民和社會各界意見。七是財政部門批復部門預算和轉移支付預算要抄送人大。以上各項規定，各級財政部門和預算部門如果不嚴格執行，就是違法，新《預算法》中也明確規定了相應的法律責任。

在審查內容上，新《預算法》第48 條，規定了人大“對預 算草案及其報告、預算執行情況的報告”的八項重點審查內容：一是上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求；二是預算安排是否符合本法規定；三是預算安排是否貫徹國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否切實可行；四是重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；五是預算的編制是否完整，是否符合本法第四十六條的規定；六是對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當；七是預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有償還計劃和穩定的償還資金來源；八是與預算有關重要事項的說明是否清晰。以上八項內容，是各級人民代表大會審查預算草案的重點，也是各級人大常委會、有關專門委員會和有關工作機構進行預算初審的重點。

四、對預算編制執行工作的幾點建議

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，如果有了新《預算法》而實施不力，那么法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。如何貫徹實施好新《預算法》，是當前地方財政經濟工作的一項重要任務，建議應著重抓好以下幾方面工作：

一是抓好學習宣傳工作。組織開展各級財政及各預算部門開展學習，全面理解新《預算法》，準確掌握新《預算法》的精神、原則和具體規定，增強《預算法》治意識，自覺把新《預算法》的各項規定作為從事預算管理活動的行為準則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。同時，采取各種方式廣泛宣傳新《預算法》，讓社會公眾了解掌握《預算法》律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題 用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

二是樹立依法行政觀念。落實新《預算法》即依法理財，依法理財即依法行政，依法行政就必須樹立職權法定、權責統一的理念。職權法定，是指實行行政管理必須有法律的授權，并在法律授權的范圍內行使職權；權責統一，是指權利與義務相統一，有多大權利就有多大責任。正如李克強總理所講，對于市場主體是“法無禁止即可為”，對于政府則是“法無授權不可為”，這是依法行政的一項基本原則。我們落實新《預算法》，也要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，既要敢于擔當，又要防止不作為或亂作為。

三是堅持依程序行政。行政程序，是指行政主體行使行政權力，作出行政行為時所應遵循的方式、步驟、順序、期限等。長期以來，一些工作中不講程序、違反程序的事情時有出現，既影響辦事效率和質量，又容易助長不正之風。新《預算法》本身就是一部程序法，程序要求貫穿于預算管理的全過程，預算編制、審查和批準、執行、調整、監督、決算等各個環節，都設置了嚴格的規定流程，需要各級各部門預算管理事項，必須嚴格按規定程序辦理。

四是轉變決策方式。以往一些部門在實踐中，有拍腦袋出政策、編預算、上項目的情況，造成不同程度的損失和浪費；在預算執行中，只花錢不問效、一本糊涂賬的事也時有發生。新《預算法》對部門預算編制的依據和程序、預算追加和調整、預算績效評價等都作出了明確規定。部門要貫徹落實新《預算法》就必須改變舊習，轉變以前簡單決策的方式。通過決策方式變化，克 服決策的任意、隨意和短視，使決策更加科學、嚴肅、審慎。

五是改變習慣性做法。以往由于種種原因，我們對過去的一些做法習以為常，不認為這么做是不合法的。如今按照新《預算法》的有關規定，這就是違法的，而且還規定了相應的法律責任。比如，未將所有的財政收支列入預算或者虛列收支的，擅自改變預算支出用途和上級專項轉移支付資金用途的，違反規定擴大開支范圍、提高支出標準的，該公開該說明的事項未公開未說明的，超時批復預決算的，違規開設財政專戶、或者將國庫庫款放入財政專戶虛列支出的，等等。這些行為在過去時有發生，如果不克服這些舊習，就容易稀里糊涂地違法，承擔相應的法律責任。

加強和完善預算管理，建立健全現代財政制度，既是財稅體制改革的重點，又是全面深化改革、推進依法治國的重要舉措。隨著時間的推移和改革的深入推進，新《預算法》必將成為倒逼財稅改革提速的重要制度保障。因此，學習讀懂新《預算法》，是各級各部門加強預算管理，提高財政資金使用效益的前提和關鍵，希望通過此文提起大家的重視，增強學習的積極性和主動性，切實做好預算編制和執行工作，做到科學理財、依法理財。

第四篇：新預算法心得體會

新預算法心得體會之新預算法的七大亮點

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用 原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨預算平衡機制 原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后預算資金的不足。各級政府一般公共預算執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對預算的約束留出了空間。

（六）亮點四：“預算公開”入法，從源頭防治腐敗

與原預算法相比，新預算法首次對“預算公開”做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，并在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。

對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今后各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上；按經濟分類則明確反映政府支出按經濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經濟分類預算有利于更全面理解預算是怎樣實現的。

將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束，有利于確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。

（七）堅持厲行節約，硬化預算支出約束。針對現實中的奢侈浪費問題，新預算法對于厲行節約、硬化支出預算約束做出嚴格規定，如第12條確定了統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則；第37條規定，各級預算支出的編制，應當貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出。

相對于原預算法僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入等三種情形設置了法律責任，且不夠具體明確，新預算法重新梳理了違法違紀情形，加大了責任追究力度，在第92、93、94、95四條里集中詳細規定了法律責任。如對政府及有關部門違規舉債、挪用重點支出資金，或在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分。此外，如構成犯罪還將依法追究刑事責任等。

國庫集中收付制度，是財政改革實踐中較為成熟的制度。為體現這一改革成果，新預算法增加規定，國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督，按照國務院的規定完善國庫現金管理，合理調節國庫資金余額。

第五篇：新《預算法》解讀

第1部分 判斷題

題號：Qhx012409 所屬課程： 新《預算法》解讀

1.預算體現著整個國家政權體系、各級政府活動的范圍、方向、重點和其中的政策要領，體現著國家怎樣履行它的職能。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析

題號：Qhx012412 所屬課程： 新《預算法》解讀

2.《預算法》規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析

題號：Qhx012424 所屬課程： 新《預算法》解讀

3.根據《預算法》規定，市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析 題號：Qhx012413 所屬課程： 新《預算法》解讀

4.全口徑預算要以公開、透明為準則，以特殊事項的保密為例外。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析

題號：Qhx012428 所屬課程： 新《預算法》解讀

5.舉債方式陽光化有利于興利除弊，化解矛盾積累，更加低成本、高效率地防范和控制風險。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析

題號：Qhx012410 所屬課程： 新《預算法》解讀

6.1995年10月1日，《中華人員共和國預算法》正式施行。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：B

解析： 1995年1月1日，《中華人員共和國預算法》正式開始施行。題號：Qhx012425 所屬課程： 新《預算法》解讀

7.根據《預算法》規定，上級政府在安排專項轉移支付時，可以要求下級政府承擔配套資金。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：B

解析： 上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金，但是按照國務院的規定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。題號：Qhx012411 所屬課程： 新《預算法》解讀

8.土地批租收入一直以來都是以預算內資金存在的。

A、對 B、錯

您的答案√ 正確 正確答案：B

解析： 土地批租收入一開始的概念，一般人認為是預算外的，在2012年財政部的具體工作中已經明確預算外資金概念要退出歷史舞臺。這次預算法已經適應了2012年之后要求所有的政府財力進預算這個客觀需要，一些特殊的收入比如說土地批租收入，應該有特殊的管理形式。政府性基金預算是預算體系里面一個相對獨立，但是要跟其他的預算內容，形成合理銜接關系的一個部分，這就有了非常清晰的規定。第2部分 單選題

題號：Qhx012431 所屬課程： 新《預算法》解讀

9.根據《預算法》規定，（）對地方政府債務實施監督。

A、全國人民代表大會 B、全國人民代表大會常務委員會 C、國務院 D、國務院財政部門 您的答案√ 正確 正確答案：D 解析： 未找到解析

題號：Qhx012429 所屬課程： 新《預算法》解讀

10.根據財政轉移支付制度，我國的財政轉移支付的主體是（）。

A、政府轉移支付 B、一般轉移支付 C、專項轉移支付 D、企業轉移支付 您的答案√ 正確 正確答案：B 解析： 未找到解析

題號：Qhx012415 所屬課程： 新《預算法》解讀

11.根據本課程的內容，被稱為我國“準憲法”的是（）。

A、民法 B、經濟法 C、刑法 D、預算法

您的答案√ 正確 正確答案：D 解析： 未找到解析 題號：Qhx012432 所屬課程： 新《預算法》解讀

12.根據《預算法》規定，地方政府舉借債務的方式是（）。

A、發行地方政府債券 B、發行國債

C、發行國有企業債券 D、發行政府項目債券 您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析

題號：Qhx012416 所屬課程： 新《預算法》解讀

13.（）新修訂的《預算法》將正式施行。

A、2015年1月1日 B、2015年4月1日 C、2015年7月1日 D、2015年10月1日 您的答案√ 正確 正確答案：A 解析： 未找到解析

題號：Qhx012433 所屬課程： 新《預算法》解讀

14.（）強調建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。

A、十八大 B、十八屆二中全會 C、十八屆三中全會 D、十八屆四中全會 您的答案√ 正確 正確答案：C 解析： 未找到解析

題號：Qhx012417 所屬課程： 新《預算法》解讀

15.我國自（）取消預算外資金概念。

A、2010年 B、2011年 C、2012年 D、2013年

您的答案√ 正確 正確答案：C 解析： 未找到解析

題號：Qhx012414 所屬課程： 新《預算法》解讀

16.（）明確提出了國家治理體系和治理能力現代化的要求。

A、十八大 B、十八屆三中全會 C、十七屆三中全會 D、十八屆四中全會 您的答案√ 正確 正確答案：B 解析： 未找到解析 第3部分 多選題

題號：Qhx012438 所屬課程： 新《預算法》解讀 17.根據本課程的內容，適度舉債建設的意義包括（）。

A、堅固經濟社會發展和財政收支長期均衡 B、平滑處理公共工程支出負擔

C、適應社會需要，滿足社會心理，緩解相關矛盾 D、有機結合公平和效率的追求 查看答案

您的答案√ 正確 正確答案：ABCD 解析： 未找到解析

題號：Qhx012435 所屬課程： 新《預算法》解讀

18.根據本課程的內容，允許地方政府舉借債務存在哪些方面的限制？（）

A、限制主體 B、限制用途 C、限制規模 D、限制方式 E、限制客體 查看答案

您的答案√ 正確 正確答案：ABCD

解析： 在增加允許地方政府舉債的正面表述的同時，也給出了5個方面的限制性規定，即：限制主體、限制用途、限制規模、限制方式和風險控制方面的限制。題號：Qhx012437 所屬課程： 新《預算法》解讀

19.以下國家中，允許地方政府發行地方政府債券的有（）。

A、美國 B、日本 C、德國 D、法國 E、中國 查看答案

您的答案√ 正確 正確答案：ABCD

解析： 《中華人民共和國預算法》第三十五條：地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規定外，不列赤字。經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。舉借債務的規模，由國務院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會批準。省、自治區、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批準。舉借的債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經常性支出。除前款規定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。

題號：Qhx012419 所屬課程： 新《預算法》解讀

20.根據本課程內容，政府預算體系的“四本預算”包括（）。

A、財政預算 B、公共預算 C、政府性基金預算 D、國有資本經營預算 E、社會保障預算 查看答案

您的答案√ 正確 正確答案：BCDE 解析： 未找到解析

題號：Qhx012423 所屬課程： 新《預算法》解讀

21.根據《預算法》規定，各級預算應當遵循（）的原則。

A、統籌兼顧 B、勤儉節約 C、量力而行 D、講求績效 E、收支平衡 查看答案

您的答案√ 正確 正確答案：ABCDE 解析： 未找到解析

題號：Qhx012436 所屬課程： 新《預算法》解讀

22.政府財權包括（）。

A、征稅權 B、舉債權 C、收費權 D、融資權 E、籌資權 查看答案

您的答案√ 正確 正確答案：AB 解析： 未找到解析

題號：Qhx012420 所屬課程： 新《預算法》解讀

23.基本養老從制度框架來說，已經形成了（）的結合。

A、社會統籌帳戶 B、銀行賬戶 C、個人帳戶 D、保險賬戶 查看答案

您的答案√ 正確 正確答案：AC 解析： 未找到解析

題號：Qhx012422 所屬課程： 新《預算法》解讀

24.社會公眾有知情權后，對于公共資源配置、公共事務、公共生活可以行使（）。

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