第一篇：集團公司安監局局長謝道成同志在2012年安全工作會議上的講話

在2012年集團公司安全工作會議上的講話

謝道成

2011年12月10日

同志們：

集團公司決定在2012年工作會議之前，先召開安全工作會，就是為了吸取近幾年年初事故多發教訓，對明年安全工作做到早謀劃、早安排、早部署，爭取明年安全工作的主動權。

這次會議的主要任務是：實事求是總結2011安全工作，深入分析礦區面臨的安全形勢，安排部署2012年安全工作，動員礦區廣大干部職工統一思想認識，明確目標任務，汲取經驗教訓，強推體系建設，切實把2012年安全工作抓早抓緊抓實，實現礦區安全形勢穩定發展。

下面，重點講三個方面的內容：

一、2011年礦區安全工作總結與回顧

2011年以來，集團公司黨委、集團公司對安全工作高度重視，對安全工作安排早、部署早；公司主要領導在不同的會議、不同的場合對安全強調多、強調得細、強調得嚴；王書記專門撰寫了《堅決守住安全生產這條紅線》署名文章；全公司還召開了以安全為主題的專題民主生活會，無論集團公司工作再忙，每月一次技術分析例會、一次安全辦公會、一次安全工作會從未間斷，并采取了一系列安全措施：

一是針對 “十一五”頂板、運輸事故多發的狀況，制定了 頂板、運輸安全專項監察規定，加大監督檢查力度，嚴格考核兌現，頂板、運輸事故由“十一五”期間占事故總數的73%降低到今年的40%，今年上半年杜絕了頂板、運輸事故。

二是加強綜采工作面安拆管理。制定了綜采工作面安裝拆除規定，嚴格綜采工作面安裝、拆除前驗收，今年下半年杜絕了綜采安裝拆除事故。

三是開展了瓦斯專項治理，嚴格“三量”考核；同時召開了煤眼管理、綜掘防塵、綜采安裝拆除、防突工作等多個現場會，及時總結推廣好的治理經驗和做法，全公司杜絕了較大以上事故。

四是加強體系建設。分季度重點推進了安全支撐、安全保障、安全防控、安全操作、安全目標五個子體系建設，建成了支撐集團公司“54321”安全生產體系的集團-礦（廠）兩級安全管理信息平臺，做到對安全生產預想、預知、預警、預控。

五是推進安全可視化系統建設，實現對井下重要場所、重點地段、重點崗位的全方位、全時段、全過程動態監控，延伸了安全管理的視角。

六是加大激勵力度。推行安全結構工資并先后兩次提高標準，實行了領導班子年薪延期考核兌現，全年安全獎勵資金將超過5億元，真正體現了安全重獎重罰、安全就是效益、就是收入。

七是強化檢查指導，安監局牽頭組織大型安全檢查9次，開展各類專項檢查及集體上崗動態檢查40余次；做到安全工作 年有部署、季有主題、月有重點、周有安排、每日檢查有預案；生產業務及黨群、經管部門強化督查指導、齊抓共管。

盡管集團公司及業務處室、各單位在安全生產方面做了大量工作，但安全效果不佳，發生了10起事故死亡11人，沒有守住王書記提出的百萬噸死亡率控制在0.3以下的安全底線，目前安全形勢依然嚴峻。

從今年事故原因和特點看：

一是事故類別和時間集中。從事故發生時間看，一季度事故多發，發生了3起事故死亡4人，沒有走出多年來一季度事故多發的怪圈。從事故類別上，上半年事故主要集中在綜采掘安裝拆除環節，達到4起4人，杜絕了頂板運輸事故；而下半年主要集中在頂板運輸，達到4起4人；安全生產頭痛醫頭、腳痛醫腳，按倒葫蘆飄起來。

二是重特大涉險事故多發。6月10日臨渙7118工作面高位鉆場注入的高分子材料發生化學反應，產生有毒有害氣體；7月17日楊柳10414工作面地面瓦斯抽采鉆孔出現噴孔；臨渙礦工作面發生了2次瓦斯動力現象；另外今年瓦斯超限次數明顯上升，目前已達到14次；這些都對安全生產構成了很大威脅，必須要引起高度警惕。

三是質量低劣、隱患處理不及時、干部下井跟班不履責、不作為。臨渙“2.6”事故、渦北“6.17”事故均與現場工程質量低劣有關；楊莊“1.11”事故是典型的隱患處理不及時造成的；朔里“10〃3”事故，跟班干部在現場對不按規程施工、前 探梁不按規定使用等問題沒有制止，熟視無睹，不作為、不履職。

四是 “三違”現象仍沒有得到有效控制。楊柳“2.18”事故、朱仙莊“10.10”事故均是因“三違”造成的。工人違章作業、違反勞動紀律，班隊長習慣性違章，有的干部放縱工人“三違”、甚至帶頭違章，比較典型的是10月22日，石臺礦一名跟班干部帶頭集體違章乘坐無極繩尾車，造成2人不同程度的工傷，險些造成死亡。

針對上述這些問題，各單位要深刻反省，舉一反三，在新的一年采取針對性措施，杜絕同類事故重演。

二、面臨的形勢、困難和壓力

礦區安全生產面臨的形勢嚴峻，困難諸多，具有復雜性和不確定性。主要體現在：

一是生產任務的壓力。2012年集團公司提出產量確保3600萬噸，力爭3800萬噸，這也是確保全公司職工收入穩定的需要。但閘河礦區資源枯竭，新建礦井遠遠沒有達到預期產能，與集團公司提出的“十二五”實現“66641”、力爭實現“88841”還有很大差距。在2012年全公司產能提升有限的情況下，實現產量3800萬噸的任務很重，無形中給安全生產帶來很大壓力。同時，明年又將有多對礦井改擴建，安全管理難度進一步增大。

二是客觀條件的壓力。目前礦區面臨的災變日益復雜和嚴峻，老區開采向深部和邊角塊段延伸，新區地質條件更為復雜，自然災害十分嚴重。目前全公司22對礦井中，絕大部分是高瓦 斯礦井，其中12對是高突礦井，并且都是骨干礦井，以防突為重點的瓦斯治理任務十分艱巨。

但目前我們對礦區瓦斯地質規律研究不夠全面深入，防范煤與瓦斯突出的技術手段還不盡完善，對新建礦井的瓦斯地質情況掌握不充分，加之新區技術力量薄弱。面對這些困難和不利因素，實現我們既定的安全生產目標，必須要做大量艱苦細致的工作。

三是職工隊伍素質和安全意識有待于進一步提高。目前隨著集團公司規模擴張和快速發展的需要，招工的門檻相對較低，職工隊伍構成比較復雜，流動性大，加之安全教育培訓針對性和實效性還有待于進一步提高。而目前全公司每天下井人數多達3萬余人，控制零星事故的壓力很大。

四是綜采、綜掘機械化程度發展不平衡、不協調，綜采機械化程度相對較高，而綜掘機械化程度相對較低，勢必造成接替緊張，給安全生產帶來不利影響。

五是隨著集團公司依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭戰略的實施，焦化、鹽化等一大批化工項目上馬，這些項目均屬高危行業，其危險程度不亞于煤礦。

六是來自于省內的壓力。淮南、皖北、新集的死亡人數、百萬噸死亡率都比我們低，其中新集的百萬噸死亡率為0；淮南死亡4人，百萬噸死亡率為0.06；皖北死亡4人，百萬噸死亡率為0.27。在四大礦業集團中，我們也是唯一一家受到全省通報批評的。面對這一壓力，我們必須要增強責任意識、憂患意 識和榮辱意識，增強爭先進位的緊迫感。

面對這種安全形勢和壓力，保持全公司安全穩定發展、實現既定的奮斗目標，必須要有非常規的舉措，否則構建安全生產長效機制也就是一句空話。

三、突出體系建設統領，全力做好2012年安全工作 集團公司研究決定，2012年全公司安全工作目標是：全公司百萬噸死亡率控制在0.3以下，力爭控制在0.2以下，杜絕較大及以上事故；地面單位消除重傷及以上人身事故；避免重大非人身事故；保持和鞏固安全質量標準化集團公司成果；安全生產體系建設全面推進，形成淮北礦業特色的安全管控模式。

2012年安全工作突出表現為：突破、改革、創新、褒獎。突破：2012年安全工作在以往工作的基礎上有許多突破。突破之一：突出體系建設統領，以安全體系建設統領整個安全管理工作，并把各項安全經濟政策和各類安全工作考核統一納入到安全體系建設之中。

突破之二：把安全體系建設納入到黨委目標考核，作為對基層黨委評先評優的必備條件，實行“一票否決”，這在集團公司建局史上是第一次提出，在全省也是第一家。

突破之三：真正做到體系建設齊抓共管。集團公司把體系建設各要素分解到分管領導和部門，人人有責。各單位要按照集團公司安全體系建設總體部署，切實加強組織領導，建立健全組織機構，并把體系建設各要素分解到每一位分管領導和部門，明確層級責任，每位干部職工都要找準在安全體系建設中 的責任，都不能游離于安全體系建設之外。

改革：改革是2012年安全工作的又一亮點，主要體現在： 改革之一：改變了安全質量標準化考核方式，安全質量標準化創建以專業處室為主，專業處室的分數占50%，而安監局動態檢查分只占20%，季度集中檢查分數占30%。

改革之二：改變安全考核方式，把原安全效果獎、安全質量標準化獎等全部納入安全生產體系獎，與安全體系建設掛鉤考核。同時，對基層單位職工安全獎勵月度發放，發生事故的，季度考核扣罰。

改革之三：加大風險抵押力度，對基層單位領導班子實行年度風險抵押，并把原季度效果獎勵納入風險抵押，季度考核兌現。對機關實行全員安全風險抵押，季度考核兌現。明年對基層領導班子和機關人員風險抵押的力度，建局以來也是史無前例的。

創新：主要體現在：

創新之一：兼管分離。業務處室負責專業管理和專業隱患排查，包括安全質量標準化創建以專業為主，每次檢查情況反饋給安監局，安監局進行跟蹤。安監局負責抓好安全法律法規及公司政策、會議、文件精神的貫徹落實情況的監督檢查，加強對重大隱患和重大安全問題的跟蹤督促；重點加強對防突、“三量”、防治水、系統是否完善等情況的督查。

創新之二：推行機關處室掛黃、紅牌及老虎牌。具體規定是：違反規程、措施以及安全質量標準化達不到要求，給予掛 黃牌，并在8小時內消除隱患，做到不安全不生產。

嚴重違反規程、措施，安全質量標準化低劣，存在較大安全隱患的，給予掛紅牌；并立即停止生產，明確責任，制定措施，在24小時內消除隱患，做到不安全不生產。

違反國家安全生產法律法規，嚴重違反規程、措施，存在重大安全隱患的，掛老虎牌；并立即停止生產，明確責任，制定措施，在72小時內消除隱患。并對科區管技人員及職工辦安全學習班。

掛黃、紅牌的，隱患在規定時間整改后，由單位安監處長組織驗收簽字，經掛牌部門認定后方可恢復生產；掛老虎牌的，由單位安監處長組織初驗，并經安監局認定后方可恢復生產。

創新之三：公開分析處理事故。重傷及以上事故和重大非人身事故，由公司安監局會同有關業務部門進行追查處理。并在事故所在單位召開現場會，對事故進行公開分析、公開處理、公開通報，責任領導公開檢討、公開曝光。

褒獎：所謂褒獎，就是褒獎與風險并存。

褒獎之一： 加大安全獎勵資金投入。在集團公司大投入、大開發、經營壓力比較大的情況下，集團公司對安全獎勵不僅沒有減少，反而有所增加。今年安全獎勵達到5億，預計明年安全獎勵達到6個億。

褒獎之二：加大領導干部風險抵押力度。對礦井領導班子，其正職風險抵押由今年的8萬元增加到18萬元，實現安全生產，以生產礦井為例，2011年主要領導只能拿到11萬元，而2012 年能拿到18萬元。

但發生事故，與今年相比，處罰明顯加重；以生產礦井為例，發生一起事故，今年扣正職風險抵押金2.4萬元；而2012年達到5.4萬元；發生兩起事故，今年扣正職風險抵押金4.8萬元；而2012年達到9萬元，發生3起事故，18萬元抵押金全部沖掉。

褒獎之三：公司機關全員安全風險抵押，而且力度也是空前的，以生產處室為例，正職風險抵押由今年的1萬元提高到2012年的15.6萬元。實現安全生產，業務處室正職今年只能拿到8萬元，而2012年能拿到15.6萬元，基本達到翻番。

但發生事故，與今年相比，處罰加重、風險更大；今年全公司季度死亡3人以內，機關抵押兌現不受影響，超過3人，取消抵押兌現，再超過的也不扣本金，有收益無風險；而2012年有很大的不同，發生1人事故，季度兌現減少10%，2人事故，減少30%，3人取消季度兌現，超過3人，按比例倒扣本金；發生一起3人事故的，把抵押本金全部扣完，業務處室正職將達到15.6萬元。另外，公司機關風險抵押還與掛黃、紅牌以及安全體系建設掛鉤考核。

在褒獎的同時，加大問責力度。根據安徽煤監局出臺的新的責任追究實施辦法，集團公司對明年的問責突出職工個人以及班組長、科區長、分管領導、主要領導五級問責制，問責的更細，也更嚴格。

總體上看，集團公司2012安全政策措施具有針對性、系統 性和可操作性，各單位要認真宣傳貫徹落實好這些政策和措施，做到學、管、算。

“學”，就是要把集團公司2012安全政策措施傳達貫徹到每位干部職工，人人皆知，真正把安全壓力層層傳遞下去。

“管”，這是要求管理干部增強管理意識，提高管理能力，明確管理措施，提升安全管理水平。

“算”，就是各級管理干部要算安全政治賬、安全經濟賬，職工要算安全收入賬。

通過“學”、管”、“算”，進一步增強抓好安全的責任感、使命感和緊迫感。

明年元月5日，集團公司將分三組到各礦督查安全政策措施學習宣傳貫徹情況，并進行考試測評，考試測評結果與安全生產體系建設掛鉤考核。

同志們！抓好安全生產，對礦區各級領導干部來說，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我堅信，在集團公司黨委、集團公司的正確領導下，在礦區廣大干部職工的共同努力下，扎實工作，嚴細管理，礦區安全生產形勢就能實現持續穩定發展，全年既定的安全生產目標就一定能實現。

謝謝大家。

第二篇：安監局局長謝道成在集團公司安全生產體系建設推進會上的講話

安監局局長謝道成在集團公司安全生產體系建設推進會上的講話

總結固化 豐富內涵 創新發展

確保體系建設落地生根、實現長治久安

2012年5月12日

同志們：

今年全公司工作的中心任務就是打好“兩個翻身仗”，今天在這里重點強調如何打好安全翻身仗，要打好安全翻身仗，關鍵是抓好安全生產體系建設。4月27日公司王董事長專門在祁南礦召開東南片區體系建設座談會，對體系建設提出了具體意見和要求，今天又組織召開這次體系建設推進會，其目的和任務就是要認真總結體系建設工作，固化成果，豐富內涵，創新發展，著力構建安全長效機制，切實打好安全翻身仗，實現全公司安全形勢持續穩定發展。

根據會議安排，我重點講三個方面的內容：

一、安全生產體系建設取得的成效、經驗及存在問題

集團公司黨委、集團公司對安全生產體系建設高度重視，自2009年確定“54321”安全生產體系建設的總體方案后，2010、2011年為體系建設年，按照全面部署、分步推進、重點突破、整體帶動的思路，分別在朱仙莊、童亭、祁南等12家基層單位開展了試點，加大了建設力度，確立了總體系、子體系和15項要素這一總架構；并完成了15要素以及整個體系的構建任務。

2012年被集團公司確定了安全生產體系建設全面推進年，體系建設翻開了新的一頁。集團公司從對安全工作的謀劃、實施、檢查、考核等方面，都突出了以體系建設為統領；把安全體系建設納入到黨委目標考核，作為對基層黨委評先評優的必備條件，充分說明體系建設進入實質性推進階段。

總體上看，經過三年多的實踐和努力，體系建設由虛入實、由淺入深，日趨科學和完善，礦區廣大干部職工逐步從不認可到認可，從不理解到理解，圍繞體系做了大量的工作，體系已發揮了重大的作用，取得了積極成效。

成效之一：近三年來全公司杜絕了3人以上事故，百萬噸死亡率雖然有反復，但都在控制范圍內，確保了礦區安全生產基本面。今年1-4月份，我們已實現了2個安全生產月。這充分說明，體系建設長期堅持下去，安全形勢將會得到根本性的好轉。

成效之二：安全管理理念逐步轉變，礦區大多數單位已逐步改變安全管理“頭痛醫頭、腳疼醫腳”現象，著重從體系角度全面思考安全問題，促進了安全制度、標準、責任和考核等方面的系統化、規范化建設。

成效之三：推進了“三基”建設，通過構建和推進“54321”安全生產體系建設，進一步加強了基層、基礎和基本功建設，安全質量標準化成果得到保持、鞏固和提高，班組安全管理得到加強，嚴重“三違”呈下降趨勢。

在推進體系建設的過程中，也積累了一些成功的經驗和做法，如，班前禮儀、井口宣誓，手指口述、安全確認，風險預控管理，安全預警機制、隱患分級排查，安全體系信息平臺，可視化管理，等等，這些好的做法，得到了廣大干部職工的認可，實踐證明是有效的，取得了實實在在的效果，成果來之不易，必須堅持下去，堅定不移的深入推進。

但同時也應該看到，在安全體系建設中仍然存在不少問題，導致體系建設推進不到位、推進質量不高。

一是對體系建設學習理解不深、位臵沒有真正擺正。從公司機關到基層單位，不少同志，特別是一些領導干部，對體系建設學的不系統、不扎實、理解的不深入、不到位，認識不高，思想統一不夠。還存在著認識上的誤區和應付心態，導致工作不到位。比如對于一季度體系知識考試，有不少干部職工甚至領導干部對體系考試有抵觸情緒，牢騷怪話不少，甚至有的人說，安全形勢不好都是考試帶來的影響這種謬論。

二是對安全體系建設不積極、不主動，沒有做到用體系統領。不少單位照搬照抄，機械執行，敷衍應付，沒有結合實際創造性開展體系建設工作，沒有真正掌握體系建設內涵，對體系建設缺乏深入的思考、研究，制定的政策措施與集團公司要求還有差距，沒有真正突出體系建設統領，仍然按原來的思維習慣和工作習慣來安排部署安全工作，體系建設與安全工作仍然是兩張皮，沒有做到綱舉目張，充分發揮中體系的統領作用。

三是在落實上有差距，沒有真正做到落地生根。從機關到基層在落實上都存在不少差距，一季度公司機關沒有一個部門拿出了檢查考核標準并按規定開展了體系動態檢查；基層不少單位僅靠體系辦的幾個人抓體系，其他人員臵身事外；大多數單位體系信息平臺形同虛設，沒有管理好、使用好、作用沒有發揮好。而且很多工作表面化現象嚴重，形式主義的東西、虛的東西還不少，落地生根不夠、效果不佳。

以上存在的問題和不足，必須要引起公司上下的高度重視，并結合實際切實加以整改。

二、推進重點及要求

(一)加大宣傳，提高認識，用體系統領安全工作

安全生產體系是多年來礦區安全生產經驗的總結、提煉和升華，是系統的、科學的，要進一步加大宣傳、學習、貫徹力度，深入理解整體體系的構成和各要素的內涵，加強研究和掌握，并要分層級突出重點，哪些是機關要抓的，哪些是礦井要抓的，哪些是科區、班組要抓的。各單位要在不斷學習、研究的基層上，進一步提高認識，統一思想，加大執行落實力度，按照集團公司要求，結合單位實際，進一步制訂、完善政策措施，做到深化于腦、內化于心、外化于形、固化于制，真正用體系建設引領職工、統領工作，促進安全生產形勢的穩定發展。

安全生產體系建設，5個子體系及15項要素互相聯系、互為條件、互相促進、相輔相成，層層遞進，托起安全目標，形成穩固的金字塔，其中：

安全理論、安全文化、安全素質、安全制度、安全責任5項要素組成的支撐體系，是金字塔的最底層，是基礎、是基石，對安全生產起著重要的支撐作用，突出了以人為本、人的理念、意識、素質、責任等，構成總體系中的支撐體系。安全理論和文化是意識形態的內容，思想決定行動，理論引領工作，文化提升效果，這些都是一個企業重要的軟實力，實踐證明，科學的安全理論和先進的安全文化發揮著不可替代的作用。安全素質是體系建設的首要任務，也是一項長期的任務，人、機、環、管等影響安全生產的因素中，最難控制的就是人的行為，堅持以人為本，重點就是要提高人的素質，既是體系建設的基本要求，也是搞好安全生產根本保證。安全制度，是工作得到規范、落實的有力保證，沒有制度不成方圓，必須用制度管人、管事，有了完善的制度才能抓好安全、促進生產。安全責任，是執行落實的動力和壓力，每個人，特別是領導干部必須要有強烈的責任意識，始終牢記安全責任重于泰山，始終把責任擔在肩上，每個人都把自己應承擔的責任落實了，安全工作也就抓好了。

安全技術、安全投入、安全環境、安全監督4項要素組成的保障體系，從源頭、裝備、基礎到監督都為安全生產提供了可靠保障，構成安全生產至關重要的保障線，缺一不可。近年來我們安全生產取得的成果，很大程度得益于安全技術的進步、以及大量投入帶來的裝備更新、重大安全工程整治，使得礦井防災抗災能力顯著增強，技術進步和投入帶來的安全效益是明顯的、實實在在的。安全環境，重點是抓好安全質量標準化建設，是煤炭系統多年來實踐經驗的總結，是一切安全工作的主線，必須牢牢抓住，努力加強，不斷提升安全質量標

準化水平，切實夯實安全生產基礎。安全監督，是安全管理的重要組成部分，對安全生產管理行為進行有效監督，是推動安全生產重要途徑。

事故防范、隱患排查、“三違”整治3個要素組成的防控體系，對安全事故的防范重點、防范手段、防范方法和途徑進行了規范和總結，構筑起有效的安全防范堡壘，體現了安全第一、預防為主，通過這三個要素的實施，加強事故機理分析，把握安全生產規律，強化風險預控，及時消除和控制事故隱患，規范職工行為養成，減少“三違”現象，防止事故發生、減少和降低事故危害。這是我們日常開展最多的工作，貫穿于生產實踐之中，是安全管理的重要抓手。

自主管理和現場管理2項要素組成的操作體系，是各項管理最終體現，各項管理責任、制度、措施需要通過實際操作才能有效落實，兩項管理充分體現了基層、班組、職工的作用，構成了體系中的操作體系。自主管理是集團公司多年來安全管理創新的方向，促使各級組織和職工各負其責、自我約束、自我控制、自我完善，充分發揮各層級的作用。現場管理是安全生產永恒不變的重點，是其它各要素落實的基礎，實現現場無隱患、職工無違章、質量達標準，安全無事故。

安全目標一個要素構成了體系建設的目標體系，它是安全金字塔最高端，通過目標引領，加強層級責任分解和考核，是一切管理活動的中心和方向，是衡量安全管理能力水平的重要標準，也是安全考核獎罰的主要依據。

因此，礦區上下對體系建設務必要達到這樣的共識：不是要不要抓體系建設，而是必須強勢推進、逐步見效；不是等待觀望、猶疑彷徨，而要強化執行、認真落實；不要泛化、虛化、一般化，而要真會、真懂、真用。

(二)鞏固成果，豐富內涵，做到固化于制

鞏固一些行之有效的做法，繼續傳承發揚，同時摒棄一些形式的上東西，豐富內涵，固化下來，堅持下去。

一是班前禮儀。各單位要進一步改進和規范班前禮儀，該簡化的簡化，該加強的加強，去除一些虛的、形式上的東西。必須要起到縮短班前會時間、增強班前會的組織性、紀律性和嚴肅性，提高班前會質量，提升職工精氣神的目的，集團公司將不定期對各單位班前禮儀情況進行動態抽查，納入體系考核。

二是井口宣誓。井口宣誓的重點是促進集體入井，做到干部職工同時下井，縮短工時利用，提高效率、節約電費；并給給職工提個醒，把安全牢記心中。對入井宣誓各單位要結合實際，不能太機械，要刪繁就簡，去偽存真。

三是安全確認。安全確認能有效提高職工注意力、規范職工的安全行為，及時排查整改安全隱患，有效降低安全風險，必須常抓不懈、長期堅持。尤其是開工前、過程和工序轉換時的確認，要成為一種常態和習慣，變“有聲”為“無聲”，變“要求”為“自發”，直至成為干部職工的自覺行動。要堅決克服形式主義，不準搞形式上的主動報告，否則將處罰安監處長、分管領導；但對提問職工“手指口述”內容，凡不了解、不掌握的，同樣要處罰安監處長、分管領導。

(三)總結經驗，修改完善，不斷創新發展

對一些單位的好經驗、好做法，進一步進行總結提煉，修改完善，在全礦區推廣開來，真正使“盆景”變成“風景”。

一是風險預控管理。風險預控管理就是針對安全生產過程中可能存在的安全問題，進行預知、預想、預控，主動地認識風險、識別風險、評價風險、管理風險、控制風險，增強安全工作的預見性、針對性。這是現代煤礦管理的重要理論成果，也是經得起實踐檢驗的有效做法。它真正體現了煤礦安全管理預防為主、關口前移、重心下移。要加強對朱仙莊礦風險預控管理經驗的總結推廣工作，把風險預控作為一種方法、手段和載體，把體系建設各要素

有機結合起來，統一起來，促進體系建設的全面推進和落實。目前要重點抓好以下三個方面的工作：

設計、規范風險預控卡。科學的風險預控卡，能達到一卡在手、操作無憂。在推廣風險預控卡的同時，與“手指口述”安全確認內容緊密結合，做到“干什么、學什么，會什么，干什么”和“持什么卡，上什么崗，干什么活”，同時，變原來的兩卡甚至多卡為一卡，精減卡片，方便職工學習和掌握。

注重防范重大風險。通過風險辨識，認真劃分五個風險等級，對屬四、五級的重大風險和特別重大風險，及時預警，采取對策，堅決把重大安全風險超前預警、及時控制，杜絕重特大事故發生。

加強風險預控過程管理。堅持“兩告知，四確認，一管理”即：告知職工持卡上崗、告知工作區域內存在的重大危險源，抓好開工前帶班干部的重大危險源確認，班、隊長風險預控管理安全確認，崗位風險預控管理安全確認，轉換工序安全確認。同時，要積極推廣岱河、朱莊的“三級”預警機制，通過過程的有效控制達到“控大防小”的目的。

二是信息平臺。安全信息平臺融入了體系建設的15項要素，實現了人、機、環、管各項安全信息的統一集中管理，是直觀、快捷、高效的安全管理手段，不僅能減少大量的手工勞動，而且大大提高工作效率，確保隱患問題能夠快速閉合管理。集團公司對信息平臺已經投入了必要的人力、物力，并且已投入運行，而且信息化、自動化是煤礦安全管理趨勢，必須要取得應有的效果。今后對基層單位的管技干部下井獲取的隱患信息、“三違”信息必須及時錄入平臺，并納入干部下井數考核。在此基礎上逐步取消井口信息站和手寫隱患處理單。通訊處要進一步完善平臺建設，各單位也要不斷充實平臺內容，今后很多要素的檢查將通過平臺直接從網上進行，進一步減少基層負擔。總之，要通過平臺建設支撐起整個“54321”體系，促進體系的全面推進。

三是可視化管理。實現對井下重要場所、重點地段、重點崗位的全方位、全時段、全過程動態監控，使職工的行為始終臵于探頭的監控之下，為安全管理信息收集、決策和有效監管提供強有力的支持。雖然需要一定的投入，但作用和效果卻十分明顯，必須要不折不扣推進。各礦要實現采掘頭面、重要修復頭、防突打鉆點、綜采（掘）拆除安裝視頻監控全覆蓋，并納入體系考核。

三、改進檢查方式方法，嚴格考核兌現

一是簡化考核方式。安全理論、安全文化、安全素質、安全責任、安全制度、安全投入、“三違”整治、自主管理、安全目標等要素以機關部門日常動態檢查為主，不再參加季度聯合檢查；通訊處要進一步完善信息平臺，基層單位要把要素建設情況及時發布到信息平臺，公司機關牽頭部門可以通過平臺及其他方式掌握其要素建設情況，對這些要素進行季度考核打分。

二是量化考核。對全員考試，繼續堅持并必須保證全員參與，對基層各單位班隊長及以上管技人員考試成績納入安全理論考核，具體由體系辦負責；工人考試成績納入安全素質考核，由公司人力資源部負責；并作為其打分的重要依據。

三是突出公司機關部門責任。公司機關要素牽頭部門和配合部門要進一步明確責任，必須要制定完善承擔要素的考核細則，將承擔要素檢查、考核、推進到位，同時必須完成全覆蓋的動態檢查，必須完成承擔要素推進任務；未完成推進任務的，扣牽頭部門所有人員月度兌現標準的10%，由體系建設辦公室考核。

同志們：體系建設推進已進入全面推進的關鍵時期，礦區上下尤其是各級領導干部要進一步深化認識，認真落實集團公司體系建設指導意見和王書記在祁南體系建設座談會上提出的正確處理好體系建設的五種關系，把思想提高到更高的層次，切實發揮主導作用，以實際行動來保證體系建設在礦區落地生根，促進礦區安全生產長治久安。

第三篇：集團公司副總經理李偉同志在2012年安全工作會議上的講話

抓住重點

攻克難點 堅決杜絕較大及以上事故

——在集團公司2012安全工作會議上的講話

李 偉 2011年12月10日

同志們：

根據會議安排，下面我就防范較大及以上事故工作，講三點意見。

一、依托技術，強化管理，礦區安全基本面始終保持穩定 今年以來，礦區上下認真按照集團公司工作會議、安全工作會議安全部署，始終突出“一通三防”和防治水兩個重點，依托技術支撐，強化內部管理，工作效果和管理水平都有了新的提高。截至目前，全公司杜絕了較大及以上事故，礦區安全形勢總體穩定。

一年來，主要抓了以下五個方面工作；

一是管理基礎進一步夯實。健全完善瓦斯治理機構，建成了集團公司、礦兩級防突實驗室和“一通三防”實訓基地，臨渙、童亭、許疃3對礦井成立了瓦斯治理辦公室、防突區。制定下發了預防鉆孔著火事故管理規定、井下使用高分子材料管理辦法，建立完善瓦斯抽采效果分析制度，提高了一通三防工作制度化水平。完成礦區“十二五”防治水規劃編制，提出了防治水工作目標和保障措施，為做好下一步工作指明了方向。認真抓好國家安監總局37號令的貫徹落實，修訂集團公司防治水技術管理規定，為各礦開展防治水工作提供了可靠依據。

二是系統保障能力不斷增強。完成了朔里、臨渙等5對礦井主要通風機擴容改造；在楊莊、祁南等4對礦井新建風井，通風系統更加穩定可靠。完成了蘆嶺、桃園、祁南3對礦井地面瓦斯抽采系統改擴建方案、施工設計等工作，努力提高瓦斯抽采效果。對袁莊礦、童亭礦等6對煤礦安全監控系統進行了擴容改造；新建了鄒莊礦安全監控系統工程，加大了各單位對監測監控系統管理力度，進一步提高了監測監控水平。

三是瓦斯綜合治理水平明顯提高。嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規定》，結合礦區實際，創建了集團公司三級“四位一體”綜合防突體系。研發了集團公司防突動態跟蹤系統、區域鉆孔日調度系統，實現了防突鉆孔工程、防突預測及效果檢驗的動態跟蹤管理。立足超前防范，建立了防突預警體系。采用預抽沖煤掃孔新技術，海孜礦新副井實現安全揭煤，創集團公司揭穿煤層最深，瓦斯壓力最大，揭穿最多的記錄。研發了底板穿層鉆孔“掘、注、鉆、抽”一體化作業新工藝，瓦斯抽采濃度由10%左右提高到30%以上。今年以來，集團公司共新掘通風巷道3900米，擴修主要通風巷道1.7萬米；完成頂底板抽放巷道1.2萬米，施工各類瓦斯治理鉆孔228萬米，保護層開采67.8萬平方米；突出煤層突出危險區石門安全揭煤28處；瓦斯抽采 量1.8億萬立方米，瓦斯抽采率為50.5%；瓦斯利用量6000萬立方米，瓦斯利用率為34.3%。瓦斯抽采量和利用量分別完成計劃的112.5%、115.3%。

四是防治水工作取得新成效。堅持無壓探放老空水，全年共探放老空水達12.7萬立方米，確保了采掘安全。開展6（10）煤底板灰巖水注漿加固及疏水降壓，對16個工作面進行底板電法勘探，完成底板探查加固工程量1.1萬米。加大頂板水治理工作力度，組織實施“四含”探查與疏放工程，消除了安全威脅。著力破解水害治理難題，完成袁莊礦次生水害防治和桃園北八采區井下放水試驗，開展劉店礦101采區軌道上山物探異常區出水治理。今年以來，礦區杜絕了突水淹面和水害傷亡事故。

五是其他重點工作有序推進。認真做好防火工作，消除了高溫隱患和煤層自然發火事故。加強防塵治理，健全系統，完善設施，積極應用綜合防塵先進技術，有效降低了采掘工作面粉塵濃度。嚴把放炮現場管理關，實現放炮全過程監督，放炮管理總體運行平穩。加強機電運輸管理，組織編制煤礦機電、運輸兩個專業管理規定和技術規范，為礦區機電運輸管理制度化、技術規范化提供了統一標準；精心實施70多項機電技改、擴建項目，積極推廣無極繩絞車、單軌吊，礦井裝備技術水平大幅提升。嚴格落實頂板專項督察辦法和特殊地段頂板管理特別規定要求，深入開展頂板安全專項檢查，進一步提高了頂板 管理水平。

二、認清形勢，明確任務，切實增強防范較大以上事故工作的責任感和緊迫感

回顧過去一年來的工作，我們取得良好的工作成績，更加堅定了我們杜絕較大及以上事故的信心。但在肯定成績的同時必須清醒地看到形勢發展的變化，找準工作中存在的問題和差距，進而明確任務，強化舉措，積極應對。

一是全國防范煤礦重特大事故形勢異常嚴峻。今年以來，全國煤礦安全生產形勢總體上保持了穩定好轉的發展態勢，但重特大事故尚未得到有效遏制，全國煤礦發生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數和死亡人數的55%、57.7%。特別是10月份以來，重大以上事故出現反彈，在一個多月的時間內，全國煤礦連續發生8起重大以上事故，全國煤礦安全生產形勢極其嚴峻。為有效防范堅決遏制重特大事故，國務院、國家安監總局高度重視，力度較大，今年相繼下發了一系列文件，要求各地、各煤礦企業嚴格貫徹執行，努力促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。11月份，張德江副總理全國煤礦瓦斯防治現場會上作了重要講話，對今后瓦斯防治工作提出了明確要求，指明了工作方向。省政府也下發了皖政辦[2011]62號文，對煤礦瓦斯綜合治理提出了更高的要求。我們必須充分認清當前的嚴峻形勢，認真貫徹執行上級文件精神和會議精神，始終如履薄冰、如臨深淵，堅定信心、下定決心，以更加有力的舉措、更加科學的管理，堅決杜絕較大及以上事故。

二是礦區瓦斯防治面臨諸多挑戰。目前，全公司22對礦井中，12對是突出礦井，防突任務十分艱巨。隨著老區礦井開采不斷延深，煤與瓦斯突出危險性和瓦斯涌出量進一步增大，非突出煤層有可能向突出煤層轉化；新區礦井地質條件更為復雜，突出危險性加大，祁南二礦、孫疃二礦等新井建設條件復雜，管理難度大。今年以來，礦區瓦斯超限次數高達16次，超過去年的兩倍，并且瓦斯高值超限次數多，掉電超限次數多；發生了5次“一通三防”涉險事故，其中楊柳礦瓦斯噴孔事故，在全國都很罕見，讓人意想不到。雖沒發生人身事故，但十分可怕，一旦發生重大事故，后果不堪設想。事故發生后，我們邀請有關專家對事故進行分析研究，他們當中也有很多人從未見過，感到非常棘手。充分表明以防突為重點的瓦斯防治形勢異常嚴峻。

三是防治水工作任務繁重。淮北礦區各類水害并存，威脅十分嚴重。如何有效消除水害威脅，保障安全生產，仍然是當前亟待解決的問題。特別是新區“高水壓、弱富水”的灰巖含水層特征，給防治水工作提出了新的課題。楊柳礦10414工作面7月18日發生井下老塘出水和地面瓦斯噴孔，提示我們需要對離層水體防治工作進行重新認識。為滿足瓦斯治理空間需要，突出礦井運輸水平大巷大多布置在距灰巖含水層較近的10煤層 底板，巷道掘進受灰巖水害威脅程度加重，探查治理工程量增大。隨著機械化開采進程加快，老空積水量顯著增加，老空水害威脅加重，探放工程量增大，快速消除老空水害威脅的技術有待提高。同時，楊莊礦周邊小煤礦的水害威脅始終存在，防治水任務十分艱巨。

四是制約安全生產的技術瓶頸依然存在。近年來，通過大力開展科研攻關，推進技術創新，有效解決了一些技術難題。但由于老區采場向深部轉移，新建礦井采深大、斷層多、瓦斯大、水壓高，瓦斯治理、水害防治面臨的技術難題依然很多。防突的技術措施、瓦斯鉆孔施工的質量控制、施工效率、抽采效果等需要進一步研究和提高，特別是在地質構造預測、突出臨界指標、快速打鉆封孔、軟煤高瓦斯增透等方面，還沒有取得實質性的突破，還沒有形成適合淮北礦區實際的突出敏感指標體系，瓦斯抽采效果評價技術體系亟待建立，等等。一系列制約礦區安全生產的瓶頸技術難題亟待攻克。

五是內部管理亟需改善。部分礦井在落實“一通三防”各項管理上存在偏差，采掘工作面作業規程編制、審批把關不嚴。防治水基礎資料有待完善；水害預測預報重點不突出，對工作面的指導意義針對性不強；隱患排查不全面，防治水月度檢查工作不具體。煤炭自燃的威脅不斷加大，但少數礦井思想重視程度不夠，防火措施的落實存在差距。個別礦井對粉塵危險性認識不夠，防塵管網系統不完善。放炮、頂板管理的基礎不夠 牢靠，部分礦井執行集團公司有關管理規定不能做到持之以恒，重安裝、輕撤除的現象在一定程度上表現的仍然很嚴重。各相關單位一定要高度重視拆除工作，這既是安全的需要，也是設備周轉的需要。明年設備投入可能有所減少，要通過加強維修，加快周轉，提高裝備利用率。

總之，對于防范較大及以上事故，我們必須時刻保持高度的警惕和清醒的認識，千萬不能因為近年來礦區安全形勢總體穩定，就盲目樂觀，就放松管理。必須堅持標本兼治，重在治本，以安全生產體系建設為統領，全面做好防范較大及以上事故工作，不斷取得新進展、實現新突破。

三、抓住重點，攻克難點，堅決杜絕較大以上事故 明年，集團公司防范較大及以上事故工作的目標已經確定，即：杜絕較大及以上人身事故、煤與瓦斯突出事故、突水淹面和水害傷亡事故；瓦斯抽采量確保完成1.8億立方米，力爭完成2億立方米；瓦斯利用量確保完成6000萬立方米，力爭完成6600萬立方米。要實現上述目標，必須做好以下七個方面工作：

一要抓技術，攻難題，提高業務保安能力。防范較大及以上事故，技術是前提、是基礎、是保障。各單位、有關部門要牢固樹立“技術先行、超前治理、源頭控制”的觀念，從設計源頭抓起，做好開拓延深、采區及工作面各階段、各類巷道工程與生產系統設計工作，保證技術方案、設計的科學性，作業規程、安全技術措施的針對性。淮北礦區地質條件復雜，斷層 多，瓦斯大，突出礦井要高度重視地質勘查工作，防止誤判煤層。要強化地質信息保障技術，查明煤層賦存、地質構造、瓦斯地質以及水文地質等條件，做到地質探查先行、信息判斷準確，為技術方案與措施制定提供可靠依據。加強重大安全生產技術研究，緊緊圍繞火成巖下安全開采、圍巖支護控制技術、沖擊地壓防治技術、高瓦斯松軟低透氣性特厚突出煤層的安全增透技術、高效鉆進工藝及可控噴孔技術、綜采放頂煤及大采高工作面的綜合防滅火技術、機電安全保障技術等重大技術問題，開展科研攻關，為礦區安全高效生產提供技術保障。

二要抓系統，強基礎，提高系統保障能力。認真抓好通風系統構建與調整，建成楊莊、臨渙、祁南、楊柳4個風井系統；完成朱仙莊南二風井、朔里西三風井主要通風機更換；開工建設許疃進風井、孫疃北風井，確保礦井、采區和工作面通風系統正規、穩定、可靠。各礦要在統籌考慮礦井通風系統實際情況的前提下，高度重視采區、工作面的正常有序接替和生產準備，杜絕采掘生產相對集中現象。抓好瓦斯抽采系統改造與管理，完成祁南、桃園、海孜2對礦井抽采系統改造，新建臨渙、童亭地面抽采系統，提高抽采系統能力。抓好安全監控系統管理，認真貫徹落實《淮北礦業安全監控系統管理特別規定》，確保監控系統配置齊全、運行穩定、數據準確、斷電可靠。公司、礦兩級安全監控調度中心要對瓦斯、防突信息實施動態監控與管理。抓好防塵防火系統新建與改造，完善防火灌漿、束管監 測系統，對制漿能力小、設備或管路老化的灌漿系統進行改造、更換；加強井下移動注氮系統建設，實行“區域化、硐室化”管理，確保注氮系統完善、設備完好；開采容易自燃煤層的礦井要建立防火灌漿監測系統。完善礦井防塵供水系統，供水系統水量、水質、水壓要滿足防塵與消防要求。同時，要加快推進“六大系統”建設，明年底前所有礦井都要建成，切實增強安全生產保障能力。

三要抓工程，提質量，注重瓦斯治理效果。提高防突采掘作業準入門坎，防突工程完成后，經區域驗證措施有效，由礦長組織驗收、集團公司組織評審，保證“設計、施工、評價、驗收”的防突管理落到實處，做到“不掘突出頭、不采突出面”。充分發揮局礦兩級瓦斯實驗室作用，多取樣、多化驗，摸清瓦斯突出臨界指標，提高瓦斯治理針對性。堅持“瓦斯超限就是事故”的原則，認真落實瓦斯超限“三級”追查處理制度，嚴格執行皖政辦2011[62]文，采掘工作面等地點瓦斯濃度超過3%的，由集團公司對礦長、總工程師進行警示談話；對一年內發生2次突出（沒有人員傷亡）的礦長和總工程師，予以撤職。強化突出煤層石門揭煤管理。突出危險區石門揭煤防突工程完成、防突措施效果檢驗有效后，由礦長組織驗收合格后，經集團公司業務部門現場驗收后，方可進行石門揭煤工作。規范突出煤層近距離巖巷掘進地質探查工作。突出煤層近距離巖巷掘進，必須按規定進行連續地質探查工作，切實做到填圖分析及 時準確，及時掌握施工動態，準確控制煤層與巷道的空間關系，杜絕誤揭煤層事故。高度重視瓦斯基本參數測定工作。完善集團公司及礦兩級防突實驗室建設，建成臨渙、許疃、楊柳防突實驗室，建成專業化瓦斯參數測定隊伍，進一步規范瓦斯參數收集、分析、整理和歸檔工作，完善瓦斯參數數據庫。

四要抓預防，重治理，進一步提高防治水工作水平。加強對受水害威脅采掘工作面的監控，重點監控朱莊、朱仙莊、海孜，童亭、桃園、楊柳、袁一等礦受水害威脅的采煤工作面和楊莊等礦受小煤礦老空水威脅的掘進工作面。認真做好近灰巖及過斷層掘進工作面水害防治，重點做好桃園Ⅱ6軌道大巷，楊柳1061、10412底板抽放巷，青東104軌道運輸石門，海孜Ⅱ10113底板抽放巷、-1000米東軌大巷，朱仙莊二水平皮帶，蘆嶺三水平-900大巷、三水平中央泵房、水倉、變電所等近灰巖及過斷層的超前物探和電法異常區的鉆探驗證工作，確保掘進施工安全。加強科研攻關，重點做好礦區“高承壓、貧富水”承壓開采安全評價指標研究、許疃礦開采多含水層地下水循環及識別模式研究、朱莊礦Ⅲ63采區底板灰巖水防治等科研工作；完成楊柳礦火成巖下開采災害治理科研工作，加強鉆探、測試、試驗等科研配套工程的施工監管。加強水害預警系統建設，對水文地質類型復雜、極復雜礦井，實行地下水水位和礦井涌水量的實時在線監測。

五要抓設施，治源頭，提高粉塵防治效果。認真落實國家 《煤礦作業場所職業危害防治規定》，堅持“誰產塵、誰治理”的原則，完善和推廣綜掘工作面“三高、兩隔、一監控”綜合防塵技術，集成綜采綜掘高效減塵、隔塵、捕塵工藝裝備及技術，提高粉塵治理效果。加強個體防護工作，井下綜采綜掘工必須佩帶高效防塵口罩。堅持煤礦塵肺病“源頭治理、職業健康監護、康復治療”三級防控體系，力爭采掘工作面等作業地點粉塵達標，確保煤礦塵肺病發病率呈下降的趨勢；職防院加強防護治療，積極采用先進的“大容量肺灌洗”預防或延緩塵肺發病；加強職業危害因素監測與評價、職業健康監護、職業病診斷治療康復。

六要抓管理，嚴制度，強化防火和放炮管理工作。樹立“立足預防、綜合治理”的防治煤層自然發火理念。堅持“超前預警、分段封堵、多管灌注、預測預報、立體防治”的防治煤層自然發火管理體系。完善防火灌漿、束管監測系統，對制漿能力小、設備或管路老化的灌漿系統要抓緊改造、更換；完善采煤工作面初采、收作、遇構造等特殊地段防治自然發火措施。嚴格執行集團公司放炮管理特別規定，特別要抓好“采掘班隊長是放炮管理的責任主體，放炮員是放炮管理的行為主體”的落實。加強放炮現場管理，規范操作行為，實行過程控制，重點把好“一炮三檢”、“三警戒”、“清底驗炮”等關鍵環節。

七要抓現場，嚴過程，鞏固擴大頂板和機電運輸專項治理成果。認真吸取歷年來事故教訓，總結規律，查找不足，制定 措施，堵塞漏洞，重點要加強過程控制，強化現場監控，特別要把安全確認貫穿于生產現場各個環節，及時糾正不安全行為，消除不安全因素。嚴格落實集團公司采掘生產技術管理規定、頂板管理特別規定及補充規定，重點加強采掘工作面特殊地段、特殊時段的頂板管理，進一步提高頂板管理水平。加強供電系統管理，強化井下電氣設備管理，保證供電可靠，杜絕電氣失爆。健全礦井運輸管理體制，完善運行機制，繼續深化運輸專項整治，不斷提高運輸安全管理水平。做好應急預案演練工作，目前各礦都有應急預案，但是很少演習，真正遇到突發事故可能不知所措。下一步不僅礦上要加強應急預案的演練，集團公司也要進行相應組織、安排。

同志們，防范較大及以上事故工作，事關企業發展大局。我們一定要站在科學發展的高度，切實把防范較大及以上事故擺在更加突出的位置，以更加科學的方法，更加扎實的工作，更加有效的措施，全面提升工作水平，推動礦區安全形勢持續穩定好轉。

第四篇：薛道成在集團公司2011年安全工作會議上的講話

在集團公司2011年安全工作會議上的講話

副董事長、總經理薛道成（2011年1月1日）

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

今天的會議，是集團公司2011年新年召開的第一個大型的會議。這個會議非常重要，完全符合金董事長提出的“安全為天比天大，安全第一大于一”的理念。剛才郭福忠副總經理對去年的安全生產工作進行了回顧，并安排了2011年安全生產任務，講話突出重點，符合實際。特別是金董事長對我們的工作提出了嚴格的要求、殷切的希望。嚴格的要求就是“五個一”、“六個要”；殷切的希望就是安全“從零起步、向零進軍”。為了全面落實好兩級集團公司一號文件，落實好金董事長的重要講話，全面貫徹好會議精神，我再講三句話：

第一句話，學習學習再學習

1、學什么？

首先，要學習焦煤、西山兩級集團的一號文件，全面組織好安全工作。焦煤集團一號文件提出了“三個重點”、“四個

1按鈕”、“六大系統”、“八個到位”，深化“五項”專項整治；西山一號文件提出了“一個重點”、“兩個目標”、“三項建設”、“四個制度”、“六個理念”。各單位黨政正職要認真研究兩級集團公司一號文件，要結合文件提綱挈領的內容，一字一句地進行學習，絕不能走馬觀花。第二，要學習郭總的講話，會后印發。第三，要學習金董事長的講話，要系統化地學習。

2、如何學？

第一要精心組織、科學安排、主動學習。要分層次、分類別、分類型，組織宣傳、組織培訓、組織考試。要利用班前會、班后會、中心組等各種學習方式，有針對性地學習。主動學習就是要一把手親自抓，專門的部門具體抓，不能留下空檔，做到干部帶頭、群眾主動。

第二要認真學習、結合實際、收到實效。認真學習就是要領會要義、領會內涵、入腦入心、學以致用；結合實際就是無論礦井單位，還是地面焦化廠、水泥廠、化工廠，“煤—電—材”、“煤—焦—化”兩條產業鏈都要結合各自的實際，認真學習，各條戰線、各個行業對安全工作都要引起足夠的重視。

第三要做到“四個重溫”。

一要重溫屯蘭事故教訓的“十六條”規定。這是我們在“2.22”事故以后一字一句寫下的血的教訓。

二要重溫晟聚“1〃19”、華晉王家嶺“3〃28”透水事故教訓。“1〃19”是我們資源整合礦在不了解情況，不進行探放水，自以為是等錯誤思想下引起的事故；“3〃28”事故是基建隊伍混亂，管理松懈，有水不探，釀成大禍。事故給我們帶來了防治水工作的教材，帶來了有掘必探的措施，帶來了加強應急演練的要求。

三要重溫2009年制定的安全紅線和安全問責制度“雙30條”。要讓紅線高懸、條條帶電、嚴肅問責。說一千道一萬，制定是關鍵。

四要重溫國家安監局2010年下發的33號令，進一步強化干部跟班下井。要數量，更要質量、要效果。井下是領導干部帶班下井，地面是“三下三抓”。領導干部要到現場，要帶頭召開安全會，帶頭清除安全隱患。要有時間、要有進度，要確保一方平安。森林防火、消防管路、火工品管理等等，都要全面加強。

第四要開好“四個會”。今天，集團公司在新年的第一天召開安全工作會議，足以顯示和說明安全工作的重要性。

一要開好安全工作會。回去以后，大家要把安全會開好，要嚴肅、認真、高效。

二要開好晟聚“1〃19”事故座談會。去年出的事故，今年絕對不能犯，要認真吸取教訓。

三要開好華晉王家嶺“3〃28”事故座談會。認真檢查一年來安全隱患整改情況，應該整改多少？完成了多少？補了多少課？都要認真“回頭看”，認真總結。

四要開好屯蘭“2〃22”事故座談會。要吸取屯蘭事故教訓、吸取杜兒坪“8.17”頂板事故教訓，特別是強調三個邊緣區域——斜溝礦區、臨汾整合區、呂梁整合區。兩個區域公司的領導，要把所有礦井的職工分區段組織進行學習，不能留下死角。要嚴肅認真進行安全工作安排，嚴肅認真討論本地區的安全管理辦法，嚴肅認真地處理遇到的安全難題。要有針對性，決心要大，做到藥到病除，讓集團公司放心。

第二句話，落實落實再落實

安全工作要在金董事長重要指示的前提下，做到“三化”開路，即標準化、規范化、軍事化。要落實好安全宣傳教育培訓的制度化、經常化；落實好“手指口述”安全工作法的全面覆蓋；落實好習慣性“三違”的學習、背誦、考試、執行；落實好班組長、安全員的素質準入；落實好精細化管理和準軍事

化管理；落實好“八大系統”標準化動態達標工作，2011年要上臺階；落實好集約化生產，組織好大礦一井兩面、小礦一井一面的集約化生產。落實好“六大系統”的健全完善；落實好2010年還沒有整改完成的ABC隱患排查治理。要繼續堅持好“321”聯點包片制度、安全“會診”制度和地面安全管理制度。按照金董事長的要求，強化執行力，強化領導干部作風轉變，真正把落實工作做為考核各級干部的重要準則。

第三句話，努力努力再努力

一要努力實現安全“零”事故。2010年，本部九礦除了杜兒坪“8.17”頂板傷人事故外，實現了“零”事故。所以說，我們是可以實現安全“零”事故的，是可以實現全年安全無事故的，是可以在安全工作上交一份滿意的答卷。因此，2011年按照金董事長提出的安全“從零開始、向零進軍”的號召，各礦要以“零”為目標，采取倒逼機制，一切以“零”看看齊。凡是干擾“零”實現的，要消除“腸梗阻”；凡是任務、措施執行不下去的、落實不好的、作風不過硬的、把不住安全主動權的干部，要及時調換。

二要努力實現全年下達的各項經濟技術指標。要精心組織，精心安排，在安全生產的基礎上，積極主動，抓好元月份、抓好首季開門紅。

三要努力實現跨越式發展。2010年，西山原煤產量實現了第四次千萬噸跨越。2011年要在安全生產的基礎上，在精心組織安排的基礎上，沖破5000萬噸；利潤指標2011年初步要增加20%，職工收入增加10%以上。這給我們工作提出了更高的要求，能不能實現跨越式發展，在座的各位責任重大，全體干部職工責無旁貸。

同志們，學習好、落實好今天的會議精神，實現2011年安全氛圍不降溫，安全口號不降調，安全紀律不松懈，安全工作不停步，是我們今天開會的主要任務和目的，大家一定要深刻領會，認真貫徹。

最后，祝集團公司2011年事業蒸蒸日上，祝全體干部職工平平安安，祝在座的同志們身體健康、工作愉快、再立新功！

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！