第一篇：中國煙草總公司國有資產管理規定(試行)-2006

國家煙草專賣局文件

國煙財〔2006〕736號

國家煙草專賣局關于

印發《中國煙草總公司國有資產

管理規定（試行）》的通知

行業各直屬單位，國家局、總公司機關各部門、各單位：

為貫徹落實國辦發〔2005〕57號文件精神，根據國家有關法律法規及《財政部關于煙草行業國有資產管理若干問題的意見》（財建[2006]310號），國家煙草專賣局制訂了《中國煙草總公司國有資產管理規定（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中有何問題，請及時報告。

二○○ 六年十月二十日（此件不上網）

主題詞：煙草 資產 管理 通知

分送：國家局、總公司領導。

國家煙草專賣局辦公室 2006年10月23日印發

中國煙草總公司國有資產管理規定（試行）

第一章 總則

第一條 為維護國有權益，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，實現國有資本保值增值，依據國家有關法律、法規制訂本規定（試行）。

第二條 中國煙草總公司（以下簡稱總公司），各省級煙草公司、省級工業公司、專業性公司和鄭州煙草研究院等（以下簡稱直屬公司）及其所屬工商企業、單位（以下簡稱基層企業）適用本規定。第三條 根據國務院賦予總公司的職權，總公司對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利，對所屬工商企業實施國有資產與財務管理并承擔國有資本保值增值責任。

第二章 職責

第四條 總公司應履行的國有資產管理職責是：

一、依據國家關于國有資產監督管理的各項法律法規，制訂所屬工商企業國有資產管理辦法，指導和監督企業建立健全國有資產管理制度，依法管理煙草行業的國有資產，努力提高國有資產經營和管理水平，確保國有資本保值增值，防止國有資產流失。

二、指導、組織并辦理煙草行業國有資產基礎管理工作。

三、根據煙草行業的發展戰略和規劃，審定直屬公司、基層企業國有資本，依法審批直屬公司、基層企業增減國有資本、投融資及企業組織結構調整中的重大事項。

四、依照法定程序管理直屬公司、基層企業國有資本營運工作。實行資本預算管理制度，提高資產經營水平。

五、對企業的國有資產收益依法履行出資人職責，制訂國有資本收益分配及使用方案。

六、制訂所屬工商企業國有資產經營和管理考核辦法，組織國有資產經營管理考核工作。

七、行使國家有關部門規定的國有資產管理的其他職責。

第五條 根據總公司的授權，直屬公司應履行的國有資產管理職責是：

一、認真貫徹落實國家法律法規，執行總公司制訂的國有資產管理辦法，加強對本級及所屬基層企業國有資產經營管理，承擔國有資本保值增值責任。

二、組織辦理本級及所屬基層企業國有資產基礎管理相關事項。

三、審核申報本級及所屬基層企業增減資本、投融資等重大事項。管理所屬基層企業國有資本營運。

四、執行總公司關于投資收益管理辦法。

五、根據統一部署，組織本級及所屬基層企業國有資產經營管理考核工作。

第六條 基層企業應履行的國有資產管理職責是：

一、認真貫徹落實國家法律法規，執行總公司制訂的國有資產管理辦法，加強企業國有資產經營管理。

二、按規定辦理企業國有資產基礎管理工作。

三、及時申報企業增減資本、投融資等重大事項。

四、依法經營，確保國有資產的完整并承擔保值增值的責任。

五、執行總公司關于投資收益管理辦法。

第三章 國有資產基礎管理

第七條 煙草行業國有資產基礎管理包括產權界定、產權糾紛調處、產權登記、國有資產權證管理、清產核資、資產評估以及資產統計。

第八條 產權界定。煙草行業產權界定遵循“誰投資，誰擁有產權”的原則，按照《中華人民共和國民法通則》（中華人民共和國主席令第三十七號）及《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》（國資法規發〔1993〕68號）、《城鎮集體所有制企業、單位清產核資產權界定暫行辦法》（國經貿企［1996］895號）等有關規定執行。

第九條 產權糾紛調處。煙草行業產權糾紛調處按照《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》（國資法規發〔1993〕68號）、《企業國有產權糾紛調處工作規則》（財法〔2002〕1號）等有關規定執行。

第十條 產權登記。煙草行業產權登記工作按照《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院第192號令）和《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》（財管字〔2000〕116號）等規定執行，由總公司統一辦理。

一、凡占有、使用國有資產并已經取得或申請取得法人資格的直屬公司、基層企業，應當按規定申辦國有資產產權登記。

二、產權登記分為占有產權登記、變動產權登記、注銷產權登記。直屬公司、基層企業應根據不同的經濟行為辦理相應的產權登記。

三、產權登記證是直屬公司、基層企業進行資產評估、股份制改組和產權轉讓等經濟行為報批的必備文件之一。沒有產權登記證或產權登記證失效的單位，必須及時補辦產權登記證。

四、煙草行業產權登記工作實行年度檢查制度。第十一條 國有資產權證管理。直屬公司、基層企業要根據國家法律法規的規定，及時辦理相關固定資產和無形資產的權屬證明并切實加強管理，保障企業法人財產權的真實性和完整性。對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地、車輛以及其他需要權屬證明的資產，必須以本單位為權利人按國家規定辦理或變更相關資產使用權證。

第十二條 清產核資。煙草行業清產核資工作比照國務院國有資產監督管理委員會《國有企業清產核資辦法》（國資委令第1號）及其配套管理辦法（包括國資評價[2003]72、73、74、78號文件）中的有關規定執行，由總公司統一組織。第十三條 資產評估。煙草行業的資產評估工作，按照《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）和《國有資產評估管理辦法實施細則》（國資辦發［1992］36號）的規定執行，同時按財政部《國有資產評估項目備案管理辦法》（財企[2001]802號）的規定實行備案制，由直屬公司、基層企業在相應經濟行為發生前，按規定將相關資產評估結果逐級專題報總公司，由總公司或財政部審查備案。

第十四條 資產統計。煙草行業的資產統計工作比照國家有關制度及《企業國有資產統計報告辦法》（國資委令第4號）執行，由總公司統一組織。具體辦法另行制訂下發。

第四章 投融資管理

第十五條 直屬公司、基層企業的投資，要遵循國家有關政策法規規定，根據風險與收益均衡等原則和經營需要，確定合理的投資規模和結構并嚴格按照總公司投資管理制度履行報批手續。向境外投資的，按照國家規定辦理境外資產權屬關系證明，承擔有限責任。不允許任何形式未經批準的投資。

第十六條 直屬公司、基層企業應建立健全投資決策制度，設立投資管理委員會，明確決策規則、程序、權限和責任等。法律、行政法規規定應當通過職工（代表）大會審議或者聽取職工、相關組織意見的投資事項，依照其規定執行。決策事項涉及責任人與企業利益有沖突的，相關責任人應當回避。

第十七條 直屬公司、基層企業對外投資項目中涉及國有劃撥土地使用權的，要按國家改變土地用途的相關規定辦理各項手續，改變土地性質并取得相關權屬證明。

第十八條 直屬公司、基層企業在生產經營中，要注意防范財務風險。除企業正常生產經營中必須的銀行貸款外，不允許任何其他形式的融資行為。企業的融資項目必須納入財務預算管理。

第十九條 直屬公司、基層企業不允許進行任何形式的委托理財、對外擔保和證券投資。

第五章 國有資本營運管理

第二十條 煙草行業國有資本營運管理包括國有資本變動、國有資產轉讓、對外捐贈以及資產損失的處理。煙草行業應當根據生產經營需要，確定合理的資產結構并實施資產結構動態管理。

第二十一條 直屬公司、基層企業的注冊資本要與企業規模相適應，在持續經營期間，對注冊的國有資本除依法轉讓以外，不得抽回并且以出資額為限承擔責任。投資企業對持續經營的被投資企業發生資不抵債情形時未確認的股權投資損失，不能沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關規定及公司章程執行。

第二十二條 直屬公司、基層企業以盈余公積金、資本公積金轉增實收資本，需經總公司審批并按有關規定辦理。直屬公司、基層企業未按規定轉增實收資本的，總公司可根據其資本積累情況，直接做出以盈余公積金、資本公積金轉增實收資本的決定。

第二十三條 直屬公司、基層企業除正常生產經營成果分配外因其他因素引起的國有資本變動，需按有關規定報總公司審批。其他因素包括以下內容：

一、國家（國家授權的機構）直接或追加（減少）投資。

二、直屬公司、基層企業間國有資產無償劃轉引起的國有資本變動。

三、直屬公司、基層企業因資產重組、產權變動等原因進行的清產核資、資產評估行為引起的國有資本變動。

四、直屬公司、基層企業因實行債轉股后經國家（國家授權機構）批準增加的國有資本。

五、直屬公司、基層企業接受捐贈引起的國有資本變動。

六、其他客觀因素引起的國有資本變動。第二十四條 股份有限公司國有股權設置方案和上市公司國有股減持方案，按照國務院及財政部的有關規定執行。

第二十五條 資產無償劃轉。直屬公司、基層企業國有資產無償劃轉按照財政部《關于企業國有資產辦理無償劃轉手續的規定》（財管字〔1999〕301號）中的有關規定執行。煙草行業內的國有資產轉讓原則上采用無償劃轉方式。

一、直屬公司之間企業的國有資產無償劃轉（含持有的上市公司股權），由資產劃轉雙方協商后，按隸屬關系逐級報總公司審批，同時報財政部備案。直屬公司所屬基層企業之間的國有資產無償劃轉（不含直屬公司本級和上市公司股權）由資產劃轉雙方協商后報直屬公司審批，同時報總公司備案。

二、資產劃轉雙方應嚴格依據資產劃轉批復文件內容及時進行相應的賬務調整并辦理變動產權登記等有關手續。

第二十六條 煙草行業各級企業、單位原則上不得將其所占有的國有資產（含持有的上市公司股權）無償劃轉給非煙草單位。但如果情況特殊，確需在煙草行業各級企業、單位和非煙草單位之間進行國有資產無償劃轉的，必須逐級報經總公司同意后，由資產劃轉雙方協商，經省部級主管部門審批后，分別按財政隸屬關系逐級報財政部審批。第二十七條 煙草行業各級企業、單位國有產權有償轉讓按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會、財政部令第3號）的有關規定執行。

一、煙草行業各級企業、單位向非煙草單位的產權轉讓，評估價值在1億元以上的，由各單位逐級報總公司，由總公司報財政部審批；煙草行業各級企業、單位之間因特殊情況確需的產權有償轉讓，評估價值在0.5億元以上的，由各單位逐級報總公司審批，報財政部備案；其他產權轉讓，由各單位逐級報總公司審批。

二、轉讓的國有產權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的國有產權有償轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。

三、煙草行業各級企業、單位國有產權有償轉讓應當在依法設立的國家級產權交易機構中按有關法律公開交易。

第二十八條 直屬公司、基層企業對外捐贈遵循《中華人民共和國公益事業捐贈法》和國家其他有關法律、法規及《財政部關于加強企業對外捐贈財務管理的通知》（財企〔2003〕95號）的規定，通過依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位或者縣級以上人民政府及其組成部門進行。特殊情況下，也可以通過合法的新聞媒體等進行。直屬公司、基層企業對外捐贈要根據本企業自身情況從嚴掌握并按規定程序操作。具體管理權限為：

一、基層企業捐贈。公益性、救濟性捐贈年度累計100萬元（含100萬元）以內，救濟性捐贈中救災性捐贈年度累計300萬元（含300萬元）以內的，按隸屬關系由直屬公司決定具體權限進行審批，超過以上額度的捐贈報總公司審批。

二、省級工業公司捐贈。公益性、救濟性捐贈年度累計100萬元（含100萬元）以內，救濟性捐贈中的救災性捐贈年度累計500萬元（含500萬元）以內的，由企業依法自行辦理并報國家局備案，超過以上額度的捐贈報總公司審批。

三、省級工業公司以外的其他直屬公司捐贈。公益性、救濟性捐贈年度累計100萬元（含100萬元）以內，救濟性捐贈中的救災性捐贈年度累計300萬元（含300萬元）以內的，由企業依法自行辦理并報國家局備案，超過以上額度的捐贈報總公司審批。

第二十九條 直屬公司、基層企業應當建立各項資產損失或者減值準備管理制度，落實監管責任。企業發生的資產損失，按照《企業資產損失財務處理暫行辦法》（財企[2003]233號）、《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》(國家稅務總局令第13號)的有關規定處理。通過清產核資等方式清理出的資產損失，如符合財政部申報核減企業所有者權益條件，可按規定逐級上報審批并按批復數核減企業所有者權益。

第六章 投資收益管理

第三十條 總公司、直屬公司對所出資企業的國有資產收益依法履行出資人職責。直屬公司、基層企業執行總公司關于投資收益的分配及使用方案。

一、總公司負責制訂所屬工商企業國有資本投資收益管理辦法，依法收取投資收益，根據煙草行業發展和總公司、直屬公司、基層企業的實際情況妥善進行投資收益的分配和使用。

二、直屬公司執行總公司的投資收益分配辦法，督促所屬基層企業認真落實。

三、基層企業按照投資收益分配辦法，如實上報經營情況，如期上繳投資收益。

第三十一條 煙草行業國有資本投資收益管理的具體實施辦法，由總公司根據財政部等有關部門的規定另行制訂下發。

第七章 內部控制

第三十二條 直屬公司、基層企業要建立健全內部控制制度，防止國有資產流失。

第三十三條 直屬公司、基層企業要建立全面預算管理制度，以現金流為核心，按照實現企業價值最大化等財務目標的要求，對資金籌集、資產營運、成本費用、收益分配、重組清算等財務活動，實施全面預算管理。

第三十四條 直屬公司、基層企業要建立內部資金調度控制制度，明確資金調度的條件、權限和程序，統一籌集、使用和管理資金。各單位支付、調度資金，要按照內部財務管理制度的規定，依據有效合同、合法憑證，辦理相關手續。

第三十五條 直屬公司、基層企業要建立成本費用管理控制系統。要強化成本預算約束，推行質量成本控制辦法，實行成本定額管理、全員管理和全過程控制。要實行費用歸口、分級管理和預算控制，建立必要的費用開支范圍、標準和報銷審批制度，編制各項經營管理費用預算，健全各項原始記錄及相關的稽核制度。對大宗原輔材料或商品物資的采購、固定資產的購建和工程建設要按照公開、公正、公平的原則，采取招標方式進行。成本費用開支要嚴格按照《煙草企業成本費用管理辦法》、《煙草企業成本費用核算規程》（國煙財〔2002〕619號）進行核算。

第三十六條 直屬公司、基層企業要執行國家規定的工資政策。工資總額增長幅度不超過本企業經濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度不超過本企業勞動生產率增長幅度，切實加強對工資分配管理，完善并嚴格實行工資總額控制制度。

第三十七條 直屬公司、基層企業要建立健全國有資產管理制度。嚴格按照國家有關法律、法規以及國有資產管理規章制度要求管理國有資產。

第三十八條 直屬公司、基層企業要加強內部審計監督，建立健全內部審計機構、通過內部審計加強企業國有資產管理工作。

第三十九條 直屬公司、基層企業要按照總公司財會信息化管理要求建立財會管理信息化系統，加強國有資產監管。

第八章 考核與監督

第四十條 總公司負責所屬工商企業國有資產的經營和管理考核工作，對所屬工商企業國有資產質量、資本運營情況和保值增值能力進行綜合考評。考核辦法另行制訂下發。

第四十一條 總公司負責組織實施直屬公司國有資產經營和管理考核工作，直屬公司負責組織實施所屬基層企業國有資產經營管理考核工作。第四十二條 直屬公司、基層企業要建立、健全國有資產內部監督管理制度和內部審計制度，接受國家有關部門的監督檢查。

第四十三條直屬公司、基層企業及相關責任人在國有資產經營管理和財務活動中違反財政、稅收、會計等法律、行政法規的，依照有關法律、行政法規的規定給予相關單位及責任人以處理、處罰。

第九章 附則

第四十四條 煙草行業對外投資組建的全資、控股多元化經營企業及參股的多元化經營企業中煙草行業所擁有的國有股權具體管理辦法由總公司另行制訂。

第四十五條 直屬公司要依據本規定（試行）制訂具體實施辦法并報總公司備案。

第四十六條 本規定（試行）由總公司負責解釋。

第四十七條 本規定（試行）自發布之日起施行。

第二篇：關于加強母公司對子公司國有資產產權管理的規定(試行)

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關于加強母公司對子公司國有資產產權管理的規定(試行)

一、總則

第一條 為配合建立與社會主義市場經濟體制相適應的現代企業制度，建立產權清晰、權責明確的國有資產管理、監督和營運體系，促進母公司加強對子公司的產權管理，規范產權行為，構建以資本為主要聯結紐帶的母子公司體制，實現國有資產的保值增值，根據《國有企業財產監督管理條例》和國家現行有關國有資產管理法規、制度，結合外經貿企業的實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱的母公司，是指經工商行政管理部門登記注冊，依法自主經營、自負盈虧，照章納稅，具備企業法人資格，享有民事權利，承擔民事責任，并擁有另一個公司一定數額以上股份或者根據協議對另一個公司實行控制的公司。

第三條 本規定所稱的子公司，是指具備企業法人資格，依法獨立承擔民事責任，其一定數額以上股份被另一個公司所擁有或者根據協議受另一個公司實際控制的公司。

第四條 母公司對子公司產權管理的總體原則是：企業的國有資產屬國家所有，實行分級管理，并按照企業財產所有權與經營權分離的原則，確立企業法人財產權地位，落實企業作為法人實體和市場主體的權利和責任;建立企業內部資產經營責任制，逐步健全企業法人治理結構，堅持科學管理，實行規范運作，維護國有資產所有者的合法權益，確保國有資產的安全與完整。

第五條 母公司對子公司產權管理的目標是：認真貫徹執行國家的各項國有資產管理法規、制度，督促指導子公司做好各項國有資產基礎管理工作;強化對子公司國有資產經營效益的考核監督;建立有限責任制度，即：母公司以其投入子公司的資本數量為限對子公司承擔責任;依法行 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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使包括資產受益、重大決策和選擇管理者等權利在內的出資者所有權;通過資產重組促進子公司存量國有資產的優化配置，最大限度地提高國有資產營運效率和效益。

二、產權關系

第六條 母公司以國有資產投資設立的子公司，其國有資產所有權屬于國家，母公司按投入子公司的資本額享有所有者資產受益、重大決策和選擇管理者等權利，依法對子公司國有資產進行監督管理，并統一對上級主管部門承擔國有資產保值增值責任。

第七條 子公司擁有母公司投資形成的全部法人財產權，以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧，照章納稅，維護母公司的合法權益，對母公司承擔國有資產保值增值的責任。

第八條 母公司對子公司國有資產監督管理具體履行下列職責：

(一)組織實施國家有關部門制訂的國有資產管理的政策、法律、法規及規章制度，負責檢查、監督子公司的執行情況;

(二)指導和督促子公司做好清產核資、產權登記、產權界定、產權轉讓監管、產權糾紛調處、資產評估及資產統計等各項國有資產基礎管理工作，建立健全公司內部國有資產管理信息系統;

(三)核定子公司國有資產保值增值指標，對其執行情況實施監督和考核檢查，將考核結果列為獎懲、選聘子公司經營者的重要內容，并與其經營者的個人收入掛鉤;

(四)決定子公司的經營方針和對外投資計劃，批準子公司依照產業政策和調整結構的需要進行的重大對外投資，批準子公司的資本經營形式，包括子公司的公司制改造，中外合資、合作，承包、租賃等形式，并作為該子公司的股東單位，或發包方、出租方;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(五)審議批準子公司的財務預算方案、決策方案、利潤分配方案和彌補虧損方案;

(六)對子公司增加或減少注冊資本、發行債券、合并、分立、變更公司形式、解散、清算和產權變動等重大事項作出決議;

(七)審議批準子公司國有資產收益分配方案，監繳子公司國有資產產權收益;

(八)決定和批準子公司的借貸規模及對外經濟擔保事宜。

第九條 子公司不得擅自轉讓產權，如需轉讓，應事先征得母公司批準同意，再按規定向上級主管部門申報有關審批手續。

三、產權登記

第十條 母公司統一管理子公司的國有資產產權登記工作，應嚴格按照《企業國有資產產權登記管理辦法》(國務院1996年第192號令)及其實施細則(國資產發〔1996〕31號)的規定，對占有國有資產的各類子公司的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行登記，辦理產權登記證，依法確認產權歸屬關系。

第十一條 子公司的占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記，由母公司統一審核后報請上級主管部門依照法定權限和程序辦理有關產權登記手續。

第十二條 子公司辦理產權登記時，應當按規定填報國有資產產權登記表并向母公司提交有關文件、憑證、報表等。填報的內容或者提交的文件、憑證、報表等不符合規定的，母公司有權要求子公司補正。

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第十三條 子公司辦理產權登記檢查時，應當在母公司規定的期限內，向母公司提交財務報告和國有資產經營報告書。

四、資產評估

第十四條 母公司統一管理子公司的國有資產評估工作，應嚴格按照《國有資產評估管理辦法》(國務院1991年第91號令)及其施行細則(國資辦發〔1992〕36號)和《關于資產評估立項、確認工作的規范意見》(國資辦發〔1995〕27號)的規定，對需要進行資產評估的子公司的固定資產、流動資產、無形資產和其他資產，委托具有資產評估資格的評估機構進行評估，依法確認其評估價值。

第十五條 子公司的資產評估立項申請書及資產評估結果確認申請書，由母公司審核后報請上級主管部門依照法定權限和程序進行批準、確認。

第十六條 除母公司授權外，子公司進行資產評估所委托的具有資產評估資格的評估機構，須事先征得母公司的批準同意。

五、資產統計分析

第十七條 母公司應按照《國有資產報告制度》(國資統發〔1995〕135號)的規定，建立健全內部資產統計與分析報告制度，負責組織對子公司國有資產的存量、結構、運營效益等數據資料進行收集、審核、匯總、檢索、分析工作。

第十八條 子公司在每年年終進行資產盤點、會計決算或費用清算后，應及時匯總整理有關國有資產統計數據，編制本單位的國有資產報表及資產經營(使用)情況報告，在母公司規定的期限內上報母公司。

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第十九條 子公司的國有資產統計分析工作，由母公司按規定程序統一布置、收集、審核、匯總、分析和報送上級主管部門。

六、資產經營責任制

第二十條 按照《外經貿企業國有資產監督管理實施辦法》(〔1996〕外經貿計財發第696號)的規定，母公司內部應建立資產經營責任制，由子公司對其全部國有資產向母公司承擔保值增值的責任。

第二十一條 子公司的法定代表人即資產經營者，對子公司的國有資產保值增值狀況承擔經營責任，并與其個人收入掛鉤。

第二十二條 母公司內部建立資產經營責任制，比照《外經貿部直屬企業國有資產經營責任制實施辦法(試行)》(〔1997〕外經貿計財發第178號)的規定，應由母公司與子公司法定代表人在每個考核期內簽訂《國有資產經營責任書》，作為考核子公司及其法定代表人的依據。

第二十三條 子公司實行資產經營責任制，應當履行下列職責：

(一)履行《國有資產經營責任書》規定的各項權利和義務;

(二)維護國家作為國有資產所有者的權益;

(三)以其全部法人財產獨立承擔民事責任;

(四)遵守國家現行法律、法規和有關政策，依法經營;

(五)建立健全企業內部經營責任制，提高經營管理水平。

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第二十四條 子公司的國有資產保值增值指標考核值按下列程序確定：子公司先提出申報方案和說明材料，在母公司規定的期限內報送母公司;母公司對此進行審查，提出審查意見，商子公司后正式核定下達。具體考核辦法及法律責任須嚴格按照國家現行有關規定執行。

七、檢查與監督

第二十五條 母公司要大力加強對子公司產權管理工作，按照國家現行有關規定，結合子公司的具體情況，建立健全內部各項產權管理規章制度，以落實子公司的經營責任，規范子公司的經營行為。

第二十六條 母公司要進一步完善和深化對子公司的國有資產保值增值考核工作，實現指標核定過程、考核方法的科學化和規范化，對子公司的經營成果進行嚴格有效的監督考核，以不斷提高國有資產運營效益。

第二十七條 母公司要指定專人負責本單位日常國有資產管理工作，配備專業骨干力量，明確工作職責，加強業務方面的指導與培訓，努力提高公司內部國有資產管理人員的業務素質，逐步建設一支德才兼備的高素質隊伍。

第二十八條 母公司要強化對子公司產權基礎工作的管理，嚴格要求公司內部國有資產管理人員遵照國家現行有關法律、法規，規范有序地開展各項國有資產基礎管理工作，以保證產權管理數據的真實、準確、及時和完整。母公司要對子公司的國有資產基礎管理工作經常組織檢查、評比，對工作成績好的子公司要予以表揚、獎勵，并加以推廣;對工作成績差的，要對其進行批評、整頓，責令限期改正;對因國有資產基礎管理工作差或弄虛作假造成國有資產遭受損失的，依情節輕重和損失大小，要追究子公司經營者和當事人的經濟、行政直至法律責任。

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文章來源：中顧法律網

第二十九條 為進一步提高企業國有資產管理水平，母公司要采取切實有效措施，指導子公司開發、推廣國有資產基礎管理工作電算化，幫助解決運用過程中出現的疑難問題，加快電算化、信息化進程，力爭將各項國有資產基礎管理工作實現計算機日常操作管理，以提高工作效率。

八、附則

第三十條 本規定適用于外經貿部所屬的各外經貿公司及其在境內的各級公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿主管部門所屬的外經貿公司及其在境內的各級公司和上述各類公司在境內投資控股的合資、合營企業及其在境內的公司，參照執行。

第三十一條 外經貿部所屬各外經貿公司和各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿主管部門可根據本規定，結合本企業和本地區的實際情況，制定具體實施辦法，并報外經貿部備案。

第三十二條 本規定從1997年10月1日起試行。

第三十三條 本規定由外經貿部負責解釋。

第三篇：國有資產管理規定

國有資產管理規定

國有資產是法律上確定為國家所有并能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。下面是關于國有資產管理規定。

第一章總則

第一條為規范和加強院國有資產監督管理，維護國有資產安全完整，提高國有資產使用效益，確保資產的合理配置和有效利用，防止資產流失，保障和促進食品藥品檢驗事業發展，根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》、《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監督管理總局事業單位國有資產管理辦法》，結合我院實際，制定本辦法。

第二條本辦法國有資產是指院占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括國家撥給院的資產，院按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第二章管理機構和職責

第三條國有資產管理工作實行“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，實行院長負責制，主管院長協助院長工作。計劃財務處負責院國有資產的監督管理,各職能部門具體負責相關國有資產管理工作。

第四條計劃財務處的監督管理職責：

(一)貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策，制定院國有資產管理辦法，并監督實施;

(二)組織國有資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;

(三)審核上報審批或報備材料;

(四)按照上級部門要求，組織相關工作。

第五條按照資產分類和部門職責，對國有資產實施歸口管理，歸口部門的主要職責是：

(一)貫徹執行國家有關資產管理的法律、行政法規和政策，加強資產日常管理，制定并完善資產購置、驗收、入賬、保管、領用、使用、維護及處置等具體管理辦法，并組織實施和監督檢查;

(二)負責歸口資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;合理配置資產，盤活存量資產，提高資產使用效率;

(三)根據規定權限，審核或審批歸口管理資產的配置、使用、處置等事項，并及時提交財務部門相關材料進行帳務增加或減少。

(四)組織歸口負責資產的清查、登記、統計及日常監督檢查工作。

(五)接受院和上級主管部門的監督、指導，并報告有關資產管理工作。

第六條歸口部門的分工如下：

(一)計劃財務處：負責現金、銀行存款、應付、暫付(預付)款項等流動資產管理;

(二)儀器設備管理處：負責通用設備、專用設備、電氣設備、電子產品及通信設備、儀器儀表及其他歸口資產的管理;負責外購軟件的管理;

(三)后勤服務中心：負責公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產的管理;負責院辦企業國有資產管理,負責落實院辦企業上交利潤并按時催繳到位;

(四)信息中心：負責圖書資料、自行開發軟件的管理;

(五)科研管理處：負責著作權、版權、科研成果等無形資產管理;

(六)標準物質與標準化研究所：負責專利權的管理;

(七)院長辦公室：負責院名、院譽管理。

第七條資產使用部門對所使用的資產實施日常管理，其主要職責是：

(一)執行院國有資產管理的各項規章制度;

(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產管理的崗位責任制，對本部門使用資產的賬、物、卡進行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符;各類資產應落實到使用人，建立交接制度，相關人員離職，必須辦理資產移交手續。

(三)接受歸口部門的監督、指導，并報告有關資產管理工作。

第三章資產配置

第八條國有資產配置是指為完成檢驗任務和促進院各項事業發展的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置和接受調撥等方式配備資產的行為。

第九條國有資產配置應當符合以下條件：

(一)現有資產無法滿足本部門履行職能的需要;

(二)難以與其他部門共享、共用相關資產;

(三)難以通過市場購買服務方式實現，或者采取市場購買方式成本過高。

第十條國有資產配置應當符合規定的配置標準;沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十一條固定資產使用部門應根據發展需求，以資產存量為依據，提出新增資產配置計劃，經資產歸口部門審核、列入預算后方可實施。沒有履行相關程序的，一律不得購置。

第十二條歸口部門應當按照有關規定制定相應的資產配置辦法，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。

歸口部門配置資產應當堅持資產共享共用原則，對納入財政部新增資產配置預算范圍的資產，分別編制基本支出資產購置計劃和項目支出資產購置計劃，并按照財政部、國家總局批復的部門預算組織實施。新增資產配置預算一經批復，除無法預見的特殊增支事項外，不得調整。

第十三條購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購管理的有關規定實施政府采購。

第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉的資產，應進行調劑，提高資產使用效益。

第四章資產使用

第十五條國有資產使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產使用應首先保證本院正常運轉和事業發展需要，并遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。

第十六條《事業單位財務規則》規定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

第十七條歸口部門應及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產辦理驗收入庫手續，嚴把數量、質量關，驗收合格后交具體使用部門;自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算，并按要求辦理資產移交和產權登記手續，及時向財務部門提交資產的相關憑證或文件據以進行賬務處理。接受捐贈的國有資產，須報國家總局備案。

第十八條歸口部門應當對實物資產進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對專利權、著作權、版權、科研成果、土地使用權、非專利技術、院譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第十九條利用國有資產對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準后，按規定報國家總局、財政部備案或審批。具體審批程序如下：

(一)單項價值或批量價值(賬面原值，下同)在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內將審批結果報國家局備案;

(二)單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上(含200萬元)以上的，須按規定權限報國家局審批。

第二十條利用國有資產對外投資，按國家相關規定提交材料。

第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資，不得從事以下對外投資事項：

(一)買賣期貨、股票，國家另有規定的除外;

(二)購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外;

(三)利用國外貸款的，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的國有資產對外投資;

(四)其他違反法律、行政法規規定的。

第二十二條利用國有資產出租、出借，須按國家相關規定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準確性負責。

第二十三條國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租底價。利用國有資產出租、出借期限一般不得超過5年。

第二十四條對外投資收益以及利用國有資產出租、出借等取得的收入須納入單位預算，統一管理、統一核算，并在決算說明中對相關信息進行披露。

第二十五條接受捐贈的部門，應及時按照歸口部門要求辦理資產入庫、財務入賬手續，并報國家總局備案。

第五章資產處置

第二十六條國有資產處置是指院對所占有、使用的國有資產產權進行轉讓或者注銷產權的行為。

(一)國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家規定需要處置的其他資產。

(二)處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調撥(劃轉)、出售、出讓、轉讓(含股權減持)、置換及貨幣性資產損失核銷等。

第二十七條處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，由資產歸口部門組織相關技術鑒定，提出處理意見，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處理。報廢報損審批應定期按規定進行。具體審批程序：

(一)歸口部門按規定提交相關材料及處置申請報告，經主管院長審簽;

(二)計劃財務處審核，報主管院長審簽;

(三)歸口部門報院長辦公會議審定或審批;

(四)計劃財務處報國家局備案或審批。

第二十八條報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。歸口部門需提交以下材料。

(一)報廢、報損事項的申請報告(主管院長簽批);

(二)《中檢院國有資產處置申請表》;

(三)《中檢院國有資產處置清單》;

(三)資產歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書;

(四)資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表等憑據的復印件;

(五)非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;

(六)因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議等;

(七)其他材料。

第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項的申請報告(主管院長簽批)、《中檢院國有資產處置申請表》決定捐贈事項的有關文件或會議決議、會議紀要、能夠證明捐贈資產價值的有效憑證等材料。

第三十條出售、出讓、轉讓是指變更國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。出售、出讓、轉讓按國家規定報送相關材料。

第三十一條貨幣性資產損失核銷是指按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等)進行核銷的行為。

貨幣性資產損失核銷須提供以下材料：

(一)貨幣性資產損失核銷事項的申請報告;

(二)《中檢院國有資產處置申請表》;

(三)債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件;

(四)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件;

(五)涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第三十二條資產使用單位或歸口部門申報國有資產處置事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

第三十三條國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則。出售、出讓、轉讓資產數量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損，應從嚴控制。

第三十四條國有資產處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳計劃財務處，由計劃財務處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

(一)出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。

(二)科技成果轉化(轉讓)收入，按照國家的有關規定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

(三)土地使用權轉讓收益，按照國家有關規定，上繳中央國庫。

第三十五條利用現金對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理。利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入，按以下情況分別處理：

(一)收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理;

(二)收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理;

(三)利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入，按照本條(一)、(二)款的有關規定分別管理。

第三十六條國家總局、財政部對院國有資產處置事項的批復，以及院按規定權限處置國有資產并報上級備案的文件，是院辦理產權變動和進行賬務處理的依據。

第六章產權登記與糾紛處理

第三十七條國有資產產權登記是國家對院占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國有資產所有權和院對國有資產占有、使用權的行為。國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況;

(四)其他需要登記的事項。

第三十八條發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的單位，辦理變更產權登記。

第三十九條產權糾紛是指由于國有資產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

(一)與國家總局局屬事業單位發生產權糾紛的，由當事人協商解決;協商不能解決的，向國家局申請調解。

(二)與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決;協商不能解決的，向國家總局申請調解;國家總局調解不成的，由其報財政部調解;再調解不能解決的，報國務院裁定。

(三)與非國有單位或個人之間發生產權糾紛的，資產歸口部門提出處理意見，經院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當事人協商解決;協商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產評估與資產清查

第四十條有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或者部分改制為企業;

(二)以非貨幣性資產對外投資;

(三)合并、分立、清算;

(四)資產拍賣、轉讓、置換;

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位;

(六)確定涉訟資產價值;

(七)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四十一條需要進行資產評估的，由相關部門向計劃財務處提交評估立項申請書，經審核報院長辦公會議審批后，按國家有關規定辦理資產評估的立項審批、評估、確認等手續。

第四十二條資產清查內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。有下列情形之一，應當進行資產清查：

(一)根據國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統一組織的資產清查范圍的;

(二)進行重大改革的;

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成國有資產嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

(五)會計政策發生重大更改，涉及國有資產核算方法發生重要變化的;

(六)財政部、國家總局認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十三條進行資產清查，應當提出申請，經國家總局審核同意后實施。根據國家要求進行的資產清查除外。開展資產清查核實工作，應當按照財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)和《行政事業單位資產核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)等有關規定執行。

第八章資產信息管理與報告

第四十四條資產歸口部門應當按照國有資產管理信息化的要求，建立國有資產管理信息系統，及時錄入相關數據信息，加強國有資產的動態監管，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第四十五條資產歸口部門應當按照財政部、國家總局規定的部門決算報表的格式、內容及要求，編制國有資產決算報表，計劃財務處匯總上報。各歸口部門應保證報表內容完整、信息真實、數據準確。

第九章監督檢查

第四十六條資產歸口部門應當建立健全科學合理的國有資產監督管理責任制，并將國有資產監督、管理的責任落實到具體部門和個人，加強對國有資產利用效率和效益的考核，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第四十七條國有資產管理工作中不得有下列行為：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金;

(二)擅自占有、使用和處置國有資產;

(三)擅自提供擔保，出租和出借國有資產;

(四)串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產;

(五)截留資產處置收入和對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入;

(六)其他造成國有資產損失的行為。

第四十八條資產歸口管理部門和有關責任人違反本辦法規定的按國家有關規定處理。

國有資產的分類

經營性國有資產

經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經營性國有資產，指從事產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。

經營性國有資產的特征 ：

運動性，增值性，經營方式的多樣性。

行政事業性國有資產

行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。

包括：國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

資源性國有資產

資源性國有資產指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。

國有資產的界定

國有資產的范圍十分廣泛。根據我國《憲法》和有關法律的規定，國有資產包括如下范圍：

(1)國有的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場等自然資源;

(2)國家機關及所屬事業單位的財產;

(3)軍隊財產，如軍事設施等;

(4)全民所有制企業;

(5)國家所有的公共設施、文物古跡、風景游覽區、自然保護區等;

(6)國家在國外的財產;

(7)國家對非國有單位的投資以及債權等其他財產權;

(8)不能證實屬于集體或個人所有的財產等。以下分別就不同情況的國有資產的產權界定加以說明。

(一)國家機關、事業單位、政黨和人民團體的國有資產所有權界定

1.國家機關占有、使用的資產全部屬于國有資產。根據《憲法》以及有關法律、法規的規定，國家機關包括：(1)全國人民代表大會常務委員會所屬常設工作機構;

(2)地方各級人民代表大會常務委員會所屬常設工作機構;

(3)國務院所屬各部門;

(4)地方各級人民政府及其所屬各部門;

(5)中國人民解放軍所屬各機關;

(6)各級司法機關。上述國家機關占有、使用的資產屬國有資產.但不包括借用、租用等所有權屬于他人的財產。

2.事業單位國有財產的界定。事業單位可能由國家機關創辦，也可能由國有企業創辦，還有可能由集體等非國有單位創辦。凡是國家機關及國有企業單位創辦的或者所屬的事業單位，其占有使用的資產全部屬于國有資產。非國家機關及非國有企業單位創辦的事業單位，凡是由國家投入的資產應屬國家所有。

3.政黨及人民團體中由國家撥款等形成的資產屬于國有資產。所謂政黨，包括中國共產黨及各民主黨派的各級黨組織。凡由國家撥款等形成的資產歸屬于國有資產。在政黨的財產中，除國家撥款形成的資產以外，還可能有其黨員的黨費、他人捐贈等形式形成的資產，這些資產歸該政黨所有。

所謂人民團體包括各級政協組織，各級工會組織，各級共產主義青年團組織，各級婦女聯合會組織以及其他社會團體。這些團體是人民團體，即依法被國家承認的團體，而不能是非法的團體或是反動的團體。這些團體的資產來源比較廣泛，其中由國家撥款形成的資產應界定為國有資產。

(二)全民所有制企業中的產權界定

全民所有制企業即國有企業。其資產不論是國家直接投入的，還是企業通過生產經營活動取得的.均屬國家所有。具體界定辦法有：

1.有權代表國家投資的部門和機構以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等無形資產向企業投資，形成的國家資本金，界定為國有資產。

2.全民所有制企業運用國家資本金及在經營中借入的資金等所形成的稅后利潤，經國家批準留給企業作為增加投資的部分，以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產。

3.以全民所有制企業和行政事業單位擔保，完全用國內外借入資金投資創辦的或完全由其他單位借款創辦的全民所有制企業，其收益積累的凈資產，界定為國有資產。

4.全民所有制企業接受饋贈形成的資產，界定為國有資產。

5.在實行《企業財務通則》、《企業會計準則》以前，全民所有制企業從留利中提取的職工福利基金、職工獎勵基金和“兩則”實行后用公益金購建的集體福利設施而相應增加的所有者權益，界定為國有資產。

6.全民所有制企業中的黨、團、工會組織等占用企業的財產(不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規定由企業撥付的活動經費等結余購建的資產)，界定為國有資產。

(三)集體所有制企業中的國有資產所有權界定

集體所有制企業的財產屬于勞動群眾集體所有，是實行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。集體所有制企業內部的財產關系比較復雜，有政府出資興辦的，有國有企業出資興辦的，有勞動群眾自己集資興辦的等等。實踐中有所謂“大集體”和“小集體”之分，所謂“大集體”是指有國家投資在內(全部或主要是國家投資)的集體所有制企業;所謂“小集體”則是指以勞動群眾集體所有制財產為基礎建立的企業。在我國社會主義市場經濟的建設中，明確集體所有制企業財產所有權是一項十分重要而又緊迫的任務。

集體所有制企業中的國有資產所有權界定辦法為：

1.國家對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸國家所有。政府和國有企業、事業單位為扶持集體經濟發展或安置待業青年、國有企業富余人員及其他城鎮人員就業而轉讓、撥給或投入集體企業的資產，明確是無償轉讓或有償轉讓而收取的轉讓費(含實物)已達到其資產原有價值的，該資產及其收益形成的所有者權益，其產權歸集體企業勞動者集體所有。

2.全民所有制企業和行政事業單位以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權等獨資(包括幾個全民所有制單位合資)創辦的以集體所有制名義注冊登記的企業單位，其資產所有權界定按照前述全民所有制企業的產權界定辦法界定。

3.全民所有制企業和行政事業單位，用國有資產在非全民所有制單位獨資創辦的集體企業中的投資，以及按照投資份額應取得的資產收益留給集體企業發展生產的資本金及其權益，界定為國有資產。

4.集體企業依據國家法律、法規等有關政策規定享受的優惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權益，1993年6月30日前形成的，其產權歸勞動者集體所有;1993年7月1日后形成的，國家對其規定了專門用途的，從其規定;沒有規定的，按集體企業各投資者所擁有財產(含勞動積累)的比例確定產權歸屬。其中屬于國家稅收應收未收的稅款部分，界定為國有資產;集體企業依據國家規定享受減免稅形成的資產，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產。經國有資產管理部門會同有關部門核定數額后，繼續留給集體企業使用，國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產權。

集體企業改組為股份制企業時，改組前稅前還貸形成的資產中，國家稅收應收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業資本公積金。

5.集體企業使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產，全民單位只提供擔保的，不界定為國有資產，但履行了連帶責任的.全民單位應予以追索清償或協商轉為投資。

6.供銷、手工業、信用等合作社中由國家撥入的資本金(含資金或實物)界定為國有資產，經國有資產管理部門會同有關部門核定數額后，繼續留給合作社使用，由國家收取資產占用費。上述國有資產的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產權。

7.集體企業和合作社無償占用國有土地的，應由國有資產管理部門會同土地管理部門核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費。集體企業和合作社改組為股份制企業時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權益，界定為國有資產。

(四)中外合資、合作經營企業中國有資產所有權界定

在中外合資、合作經營企業的資產中，必有一部分屬于中方合資、合作者。在屬于中方的資產中有一部分是屬于國有資產，應予界定。但是，這種界定只是中方內部的資產界定，所發生的財產關系變化只是在中方內部的變化，與中外合資、合作企業無關，更不會涉及外方投資者的任何利益。

1.對中外合資企業(中方為全民所有制單位)中國有資產所有權界定的方法為：

(1)中方以國有資產出資投入包括現金、廠房建筑物、機器設備、場地使用權、無形資產等形成的資產，界定為國有資產;

(2)企業注冊資本增加，按雙方協議，中方以分得利潤向企業再投資，或優先購買另一方股份所形成的資產，界定為國有資產;

(3)可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中，中方按投資比例所占的相應份額(不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金)，界定為國有資產;

(4)中方職工的工資差額，界定為國有資產;

(5)企業根據中國法律和有關規定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產;(6)企業清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續使用的各項資產，界定為國有資產。

2.中外合作經營企業中國有資產所有權界定參照上述辦法的原則辦理。

(五)股份制、聯營企業中國有資產所有權界定

在股份制、聯營企業中，有國家機關或其授權部門的直接投資，也有全民所有制企業的投資，這些投資所形成的權益，在性質上屬于國有資產。但這種界定只是全民所有制經濟內部的界定，只是為了明確國家所有權，對股份制、聯營企業并無影響，也不涉及其他股東、聯營者的任何利益。

1.股份制企業中國有資產所有權界定辦法為：

(1)國家機關或其授權單位向股份制企業投資形成的股份，包括現有已投入企業的國有資產折成的股份，構成股份制企業中的國家股，界定為國有資產;

(2)全民所有制企業向股份制企業投資形成的股份，構成國有法人股，界定為國有資產;

(3)股份制企業公積金、公益金中，全民單位按照投資應占有的份額，界定為國有資產;

(4)股份制企業未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應份額，界定為國有資產。

2.聯營企業中國有資產所有權界定參照上述辦法的原則辦理。

第四篇：消防安全管理規定(試行)

附件

*****公司消防安全管理規定

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范*****公司（以下簡稱公司）的消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》、《電力設備典型消防規程》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（中華人民共和國公安部令第61號）等法律法規及各級地方政府有關消防安全管理的規定，結合公司生產實際，制定本規定。

第二條 消防安全管理實行“預防為主、防消結合”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，各級人員必須認真履行各自的消防安全管理職責。

第三條 所有消防安全標志、設施應做到規范化，其樣式、制作、規格、內容、安裝均應符合《電力生產企業安全設施規范手冊》規定的要求。

第四條 本規定適用于公司本部及公司所屬各部門、各風電廠。

第五條 凡本規定與國家消防法律、法規以及上級文件、規定、條例相沖突的，以及本規范未涉及的內容，一律按照國家消防法律、法規、以及上級文件、規定、條例執行。

第二章 組織與職責

第一條 公司總經理是本公司的消防安全第一責任人，對本公司的消防安全工作全面負責。公司設立“公司級、部室級、班組級”三級安全防火網絡，堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確并落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第二條 公司防火安全委員會責任：

（一）認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《內蒙古自治區消防條例》和《機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理規定》及有關方針、政策、規定。將防火安全工作納入重要議事日程，把防火安全與生產管理結合起來，做到同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比。

（二）部署和組織本單位的防火宣傳教育工作；

（三）負責組織制定本單位各級防火責任制并組織實施，落實各級防火安全規章制度和防火、滅火措施；

（四）組織防火檢查、主持研究整改火險隱患；

（五）建立義務消防組織，加強管理教育，落實必要的訓練和工作條件；為本單位的消防安全提供必要的經費保障；

（六）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練；

（七）落實對消防設施的配制、維修、保養和管理工作；

（八）積極組織對本單位的火災事故進行撲救和保護現場，組織有關人員配合公安消防部門追查火災原因，處理火災事故；

（九）制定單位及中、長期安全防火規劃并負責監督、實施；

（十）層層簽定消防安全責任書。第三條 各部門消防責任：

（一）各部門第一負責人是本部門的第一防火責任人，全面負責本部門的消防工作；

（二）認真貫徹執行各項防火制度和規程、規定，落實防火措施；

（三）負責對本部門職工進行防火、滅火常識及遵守各項防火規程的宣傳教育；

（四）制定本部門消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（五）負責組織本部門的防火安全檢查和火災隱患整改措施的落實；

（六）負責編制本部門的防火計劃、滅火作戰方案，消防器材配備維護和更新計劃，并組織實施；

（七）搞好對義務消防人員的訓練，及時組織職工和義務消防隊員對火警、火災進行撲救，并及時報警；

（八）嚴格對所管轄范圍內的火源、電源、易燃易爆物品的管理，落實防范措施，強化專人管理；

（九）負責對本部門、班組配備的消防器材管理，消防器材實行定置、定位管理，及時進行維護和衛生清掃。發現丟失、損壞及時報告主管部門，妥善處理，滿足使用；

（十）參加分析本部門的火災事故，總結經驗教訓，制定改進措施，確保安全生產；

（十一）負責健全本部門防火檔案。第四條 安全生產部責任：

（一）安全生產部是本公司消防安全管理歸口部門，在公司防火安全委員會及分管領導的領導下負責本公司的防火安全工作；部門負責人應當定期向公司消防安全第一責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

（二）編制公司消防工作計劃，監督日常消防安全管理工作；

（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

（四）認真貫徹執行上級消防工作的方針、政策、規定，組織本公司的消防宣傳工作；

（五）編制公司的消防規程、規定；

（六）經常深入部門、班組檢查了解消防工作情況，總結經驗教訓，發現火險隱患及時提出整改意見；

（七）積極組織職工對火警、火災進行撲救，堅持“四不放過”原則，調查了解火災事故的原因，提出處理建議；

（八）負責培訓義務消防人員，配合有關部門對職工和新 4 入廠的人員進行消防安全培訓；

（九）積極配合公安消防機關參加新建、擴建工程中有關消防設施的設計審查，參加消防設施的竣工驗收；

（十）監督落實一、二級明火作業現場的防火措施和動火監督；

（十一）對亂拉、亂用、破壞消防設施的行為有權制止，直至提出批評和處理意見；

（十二）負責火警、火災事故的統計，健全防火檔案。

第三章 防火安全管理的任務

第一條 建立健全各級消防管理機構，制定消防管理實施細則，依據有關國家法規、規定及地方公安部門規定，實行科學管理、計劃管理、目標管理、依法管理。

第二條 開展消防宣傳教育，普及消防知識，提高職工群眾的消防意識，動員廣大職工群眾參加消防管理活動。

第三條 研究如何利用最少的人力、物力、財力、時間，采取現代化的科學方法，為本單位提供最佳消防安全效果。

第四條 監督檢查建設項目在設計、施工中執行有關建筑設計防火規范、規定及其它有關規定的情況，參加竣工驗收。

第五條 控制、消除燃燒、爆炸的一切不安全條件和隱患，限制、消除火災和爆炸蔓延、擴大的條件和因素。

第六條 徹底查清火災、爆炸原因，做到“四不放過”。即： 5 原因不查明不放過；事故責任者及群眾應受到教育者未受到教育不放過；防范措施不落實不放過；事故責任者沒有受到處罰不放過。

第七條 管理消防隊伍，抓好消防干事和專兼職消防隊員以及全員的消防培訓，統一組織和指揮火災的撲救工作。

第四章 防火組織領導

第一條 為加強消防工作的組織領導，公司成立防火委員會，由公司總經理擔任防火委員會主任，公司主管生產副總經理任副主任，各部門主要負責人為委員。各部門應設立防火安全領導小組，各部門、班組應設立義務消防員，并根據人員、機構變動情況及時進行調整。在各級負責人的領導下具體做好本部門、本部位的消防工作。公司安全生產部是消防安全管理工作的歸口部門。

第二條 三百人以下的單位，至少明確一名兼職消防干部。第三條 公司根據實際需要，建立義務消防隊或適當數量的義務消防員，作為緊急滅火的骨干力量。義務消防員的人數不應少于職工總數的百分之十，防火重點部位不應少于百分之七十。義務消防隊應每年進行一次整頓、調整和補充，做到組織落實，訓練落實。

第四條 公司安全生產部在防火安全委員會的領導下，負責防火安全日常工作，行使消防監督、監察、考核的權利，負責 6 對本公司各部門的消防工作進行業務指導和安全監督。對本公司發生的火災事故，應按有關規定進行事故的調查、分析、統計、上報。

第五章 消防安全教育和培訓

第一條 公司對每位員工應當至少每年進行一次消防安全培訓，對新職工、崗位調換、臨用工、來廠學習人員等新上崗和進入新崗位的員工應進行崗前消防安全教育。

第二條 下列人員應當接受消防安全專門培訓：

（一）單位的消防安全責任人、消防安全管理人；

（二）專、兼職消防干事及其它消防管理人員；

（三）消防控制室的值班、操作人員。第三條 防火安全教育的規劃主要包括：

（一）開展消防安全教育的必要性的說明；

（二）開展消防安全教育的宗旨和目標；

（三）設立課程的數目和時間；

（四）利用的教材（包括視聽材料）；

（五）培訓教員和輔導人員；

（六）教學效果的檢查和評估。

第四條 消防宣傳教育可以采取如下形式：

（一）利用閉路電視、黑板報、電視電話進行宣傳教育；

（二）利用標語、橫幅、警示等具有言簡意賅、醒目特點 7 的形式進行宣傳教育；

（三）辦學習班、上消防課；

（四）開展消防知識競賽；

（五）開展現場滅火演練；

（六）舉辦消防展覽會；

（七）召開火災現場會；

（八）組織學習參觀交流；

（九）利用119消防日開展消防宣傳教育。

第五條 教育培訓的內容主要包括：燃燒知識、電氣防火知識、化學危險物品防火知識、建筑防火知識、滅火基本知識、公共場所防火、汽車火災及其預防、家庭防火知識、易燃氣體防火常識、火場自救知識；以及有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法等。

第六章 消防規則

第一條 滅火規則

（一）公司任何部位發生火警，都應立即向119報警，并及時向值長和有關領導匯報，報警應把火災地點、火勢情況、燃燒物和大約數量、報警人姓名及電話號碼講請。同時迅速使用就近消防器材和啟動消防設施進行撲救，盡力把火災消滅在初起階段。

（二）義務消防人員接到報警后，應以最快的速度奔赴現場，了解火場情況，合理布置滅火力量，迅速投入滅火戰斗。

（三）公司職工都應能正確使用滅火器以及在一般電氣設備上滅火時應采取的安全措施。

（四）在高壓電氣設備發生火警時，滅火人員必須熟悉設備和系統，并熟練掌握高壓電氣設備的施救方法。

（五）生產現場運行設備發生火警時，一切施救工作均應在值長指揮下進行，檢修設備發生火警時由檢修負責人指揮，一切運行設備的停止或隔離均由運行值班人員執行。

（六）發生火警時，現場人員必須利用所有符合滅火條件的滅火器具前往滅火，當電氣設備或其附近發生火災，在撲救前應切斷燃燒部位電源，以防觸電，必要時還要將鄰近電源一并切斷，如不能立即停電，則可先用非導電性滅火器施救。

（七）對電氣高壓設備進行滅火時，應戴橡膠絕緣手套，穿絕緣鞋，并應保持與高壓帶電部分的安全距離。

（八）消防人員進入高壓區域或其它配電室滅火時，必須得到電氣運行人員的許可，在其陪同下進入，運行人員應將電氣設備的情況以及是否可以施救的意見告訴滅火負責人，滅火負責人必須得到值長關于電氣設備已停電的明確通知后，方可進行施救。

（九）著火時敞開的門窗、通風口等都可助長火勢擴大。因此，除滅火必須的出入口外，原則上應盡量關閉通風口。但是，9 如果被困人員未能及時撤離時，應打開通風口，保持空氣流通，嚴防被燃燒物質產生的氣體引起中毒、窒息。主要出入口要保持暢通，確保滅火人員在緊急情況下可以迅速撤離。

（十）發電機、電動機著火時，不準使用砂子和泡沫滅火器滅火，除發電機著火按運行規程可使用水滅火外，勵磁機、電動機著火首先使用可施救于電氣設備的滅火器，當無施救電氣設備滅火器時，在將電源切斷后，可用霧化噴筒噴射，禁止將大量水向勵磁機、電動機內澆注。

（十一）變壓器發生火災，應立即將所有開關和刀閘拉開。并根據火災部位及可能蔓延的程度，采用不同的措施。若在變壓器頂蓋上著火，則應打開其下部放油門，使油面低于著火處；當變壓器內有直接燃燒的危險或外殼有爆炸的可能時，必須把油全部放掉。

（十二）油管破裂、油開關爆炸、使較大區域的設備受到火災威脅時，除立即斷開鄰近電源，可使用干粉、泡沫滅火器進行施救。

（十三）電纜溝著火時，值班人員應明確報警區域，迅速報警至119消防隊和有關領導。明外電纜著火時可使用絕緣性能的滅火器，亦可使用干砂和土，禁止使用水及泡沫滅火器。在電纜溝內施救時，應穿防火服以及防毒面具，防止中毒昏迷。

（十四）當有人身上衣服著火時，切勿以手撕其衣服，應立即將他按倒在地，用毛毯等物緊緊披蓋在著火者身上，衣服火焰 10 熄滅后，不要盲目脫衣服，衣服粘附皮膚者，應立即送往醫院。

（十五）如果著火部位的火勢，正在向著重要部位蔓延時，就應把主要力量進行調整，來保護這些重點部位，堵截火勢蔓延。

（十六）要了解著火部位燃燒物質的性質，燃燒面積，火勢蔓延的方向，火勢對人是否有威脅。消防車道和救護車道是否暢通，有無爆炸、毒氣和房屋倒塌危險，有無需要疏散和保護的物資，根據火勢的發展變化情況，確定撲救措施，部署和調整滅火力量。

（十七）遇有大風情況，要把主要力量用在下風方向阻截火勢。

（十八）在滅火戰斗中，火場指揮人員的位置要適當，一般應照顧到各方面的情況，便于指揮，例如：室外火災，指揮員應位于側風部位；倉庫火災，應位于大門附近；樓房火災，應位于主要出入口處等。

（十九）要正確使用滅火劑，火場使用的滅火劑主要有水、泡沫、干粉、二氧化碳等，火場指揮員一定要熟悉滅火器的性能，正確使用。

（二十）公司任何部位發生火災，應報告公司防火負責人和安監部門及消防干事。

（二十一）在發生火災4小時之內，應用電話向駐地消防部門和集團公司有關部門作口頭匯報，并在三日內用書面材料向上級部門匯報火災起因及處理意見。

11（二十二）各部門、班組當事人，對火災發生原因和撲救過程應實事求是地向調查委員會匯報，不得隱瞞或虛報實情。填寫火災調查處理報告時，要字跡工整清楚，數據準確，由安監部門負責人或消防干事負責上報。

第二條 防火規則

（一）凡在禁火區域進行明火作業，須事先按規定辦理動火工作票，制定安全措施，按分級管理原則，經公司分管領導和相關部門批準后，方可進行。

（二）所有易燃易爆物品均應放置在安全地帶，并有專人保管。

（三）柴油及其它油類，必須盛放在金屬制成的密封容器內，班組維護設備所用少許油品，應存放在可關閉的金屬箱柜內，現場存放柴油不得超過5公升。

（四）生產現場只準存放少量必需的廢油桶，禁止存放大量盛放油類的空桶，廢油桶、廢油應及時回收處理。

（五）工作人員離開現場，應有專人負責清理現場衛生，廢棄的棉紗、抹布等應放在專用有蓋鐵桶（箱）內，并定期清理。

（六）高空進行電焊作業，應事先檢查周圍有無易燃物品，采取防止火星飛濺措施，必要時，可設專職監護人員；工作完畢后應指定專人負責檢查，保證周圍無遺留火種。

（七）進行焊接工作應遵守安全工作規程中有關規定，電焊工作應使用完整的接地線，接地良好，禁止利用設備管道和建筑 12 構架，特別是油系統設備外殼作為電焊的接地回路。

（八）禁止在不通風的小室內部用汽油清洗機件、箱體，用汽油清洗機件的現場，絕對禁止明火和可能產生火花的敲擊或啟閉電源開關。

（九）進行計劃檢修，保證檢修質量，清除油系統漏、滲油缺陷，使設備穩定安全運行。

（十）禁止在電暖器及周圍堆放雜物、易燃物或烘烤衣物，禁止在尚未隔絕的高溫設備附近設腳手架。

（十一）變壓器事故蓄油坑及排油管道應定期清理，保持暢通。

（十二）電纜溝應保持密封，防止溢油和可燃物侵入，電纜穿過樓板進入控制室、儀表盤等處的孔洞，應用耐火材料嚴密封堵。

（十三）危險品倉庫和儲存易燃易爆物品的庫房內照明燈應為防爆型，禁止安裝有可能產生火花的開關、刀閘、電熱器等電氣設備。

（十四）電氣設備應保持絕緣完整，發現損壞及時通知有關部門進行維修，以防因絕緣損壞而引起火災。

（十五）禁止在照明線路上私拉亂接臨時線路，增添電器，必要時，應申請有關部門審核批準，由專職電工進行接線工作。

（十六）每天下班前，必須將電腦、空調、飲水機、打印機、復印機、照明等電源斷開，以防止火災。

13（十七）公司道路應保持暢通，保證消防車的出入通暢，放置消防器材的地 點不準堆放雜物。

第七章 防火重點部位及防火工作措施

第一條 防火重點部位一般指控制室、通信機房、計算機房、檔案室、變壓器、風力發電機組、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放場所以及認定的其它部位和場所。

第二條 防火重點部位或場所應建立崗位防火責任制、消防管理制度，制定防火守則、防火措施以及火災事故預想和滅火方案，并根據實際情況制定滅火預案，做到定崗、定人、定任務，切實落實各項消防措施。

第三條 防火重點部位或場所應按規定配置消防設施和器材，有明顯的防火警示標志，并在指定的地方懸掛“防火重點部位”標示牌。標示牌內容一般為防火重點部位或場所的名稱、防火責任人。防火重點部位和場所應將“防火守則、防火措施、火災事故預想和滅火方案”做牌懸掛。標示牌的規格、制作和懸掛應符合《電力生產企業安全設施規范手冊》規定。

第四條 防火重點部位或場所應執行每日防火巡查制度，其主要內容應包括：檢查形式、項目、周期和檢查人。檢查結果應有記錄，對查出的火災隱患應逐項登記，限期整改。

第五條 防火重點部位或場所以及禁止明火區如需動火工作時，必須執行動火工作票制度。

第六條 動火安全管理

（一）動火管理級別的劃定：按動火工作地點的危險程度，分為一級動火工作和二級動火工作。一級動火區是指火災危險性大、發生火災時損失大、傷亡大、影響大的部位或場所；二級動火區是指一級動火區以外的所有防火重點部位或場所以及禁止明火區。

一、二級動火工作必須嚴格執行動火工作票制度。

一級動火范圍：電纜溝道內、隧道內、電纜夾層、危險品倉庫、控制室、風力發電機組、通信機房、計算機房、檔案室、蓄電池室、變壓器等注油設備等其它需要納入一級動火管理的部位。

二級動火范圍：油管道支架及支架上的其它管道；動火地點有可能火花飛濺落至易燃易爆物體附近等其它需要納入二級動火管理的部位。

（二）動火審批制度

動火工作票的簽發人、工作負責人應由熟悉現場設備情況，并具有消防知識的人擔任。動火工作票簽發人、工作負責人應考試合格并經公司分管領導或總工程師批準，由公司安監部門以紅頭文件下發，安監部門備案。

動火工作票，應用鋼筆或簽字筆填寫，并至少一式三份，當與運行有關時還應多加一份。

一級動火：由申請動火的部門負責人或技術負責人簽發動火工作票。動火工作票要提出安全實施方案、明確崗位責任、15 定好作業時間。經安監部門負責人、保衛部門負責人審核，分管生產的公司領導或總工程師批準后，方可實施。對危險性特別大的動火項目，必要時應報地方公安消防機構批準。

二級動火：由申請動火的班組長或班組技術員簽發動火工作票，經安全監察人員、消防干事審核，動火部門負責人或技術負責人批準后，方可實施。

（三）動火現場的安全管理 一、二級動火工作在首次作業前，各級審批人均應到現場檢查防火安全措施，并在檢查監護下作必要的試驗，確保無問題時方可動火作業。

一級動火時，動火部門安全員應一同參加辦理工作票許可手續，檢查安全措施是否完備，消防人員和安監人員應到現場監護。二級動火時，由動火部門安全員或義務消防員執行動火監護。

在一、二級動火工作前，現場應根據需要臨時配備適量的消防器材。

凡是在一級動火范圍內的工作，應盡可能避免或縮短動火時間，能夠移至安全地帶動火的應盡量移開。能用不動火方法處理的，盡量采用不動火的方法處理。

動火前應檢測動火范圍內的可燃氣體含量是否符合要求，在動火中應每隔一定時間重新檢測可燃氣體含量，發現超過規定的含量標準時應停止動火工作。

遇有下列情況之一，嚴禁動火：動火工作票的審批手續和安全措施不全；運行許可手續未辦；沒有消防監護人；風力在五級以上的露天高空作業；壓力容器、管道未泄壓前；裝易燃易爆物品的容器未清洗干凈前；遇有火險異常情況未查出確切原因和消除火險前。

外包工程在施工中需要動火的，應由施工單位人員會同本單位負責該工程的人員，按動火等級及審批權限辦理動火工作票。

動火使用的器具必須符合安全要求，不得使用有破損和不完整的器具；

動火執行人必須持有焊工合格證，方可進行操作。

（四）動火工作票中所列人員的安全責任 1.各級審批人員及工作票簽發人應審查：（1）工作必要性；（2）工作是否安全；

（3）工作票上所填安全措施是否正確完備。2.運行許可人應審查：

（1）工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現場條件；

（2）動火設備與運行設備是否確已隔絕；

（3）向工作負責人交待運行所做的安全措施是否完善。3.工作負責人應負責：

17（1）正確安全地組織動火工作；（2）檢修應做的安全措施并使其完善；

（3）向有關人員布置動火工作，交待防火安全措施和進行安全教育；

（4）始終監督現場動火工作；（5）辦理動火工作票開工和終結；

（6）動火工作間斷、終結時檢查現場無殘留火種。4.消防監護人應負責：

（1）動火現場配備必要的、足夠的消防設施；（2）檢查現場消防安全措施的完善和正確；

（3）測定或指定專人測定動火部位或現場可燃性氣體和可燃液體的可燃蒸氣含量或粉塵濃度符合安全要求；

（4）始終監視現場動火作業的動態，發現失火及時撲救；（5）動火工作間斷、終結時檢查現場無殘留火種。5.動火執行人職責：

（1）動火前必須收到經審核批準且允許動火的動火工作票；

（2）按本工種規定的防火安全要求做好安全措施；（3）全面了解動火工作任務和要求，并在規定的范圍內執行動火；

（4）動火工作間斷、終結時清理并檢查現場無殘留火種。

6.各級人員在發現防火安全措施不完善不正確時，或在動火工作過程中發現有危險或違反有關規定時，均有權立即停止動火工作，并報告上級防火責任人。

第八章 重點部位的防火制度

第一條 風力發電機組防火制度

（一）機艙、塔筒內禁止吸煙，并設置“禁止煙火”警示牌。

（二）禁止在機艙內存放易燃易爆物品，運行中需用的潤滑油必須妥善保管。

（三）油系統不得有漏油現象，檢修或運行人員應及時將設備和泄漏在機艙地面上的油污擦試干凈。

（四）使用過的棉紗、抹布應集中存放于帶蓋的鐵箱內，并完工后清理出機艙，清洗工件的廢油，嚴禁隨便傾倒。

（五）機艙、塔筒內動火應按規定程序辦理動火工作票，采取可靠的安全措施，落實安全監護。

（六）消防器材周圍禁止堆放工件雜物，檢修時不應將設備放在主要通道上。

（七）消防器材、消防設施完好，始終處于良好備用狀態。第二條 主變壓器防火制度

（一）主變壓器，應設置蓄油坑，排油管道應延至安全地帶。

（二）蓄油坑內應鋪設厚度不小于250毫米的卵石層，作為阻火層的卵石直徑30-50毫米。

（三）事故放油閥門應安裝在便于操作的位置。

（四）主變及油處理設施附近禁止堆放易燃物品或其它雜物。

（五）變壓器應定期清除灰塵、油污，保持設備清潔，發現滲漏油時及時消缺，并擦試干凈。

（六）檢修時要謹慎小心，防止損壞絕緣層，工作結束后，應有專人清理現場，檢查各部件和測試絕緣。

（七）加強對變壓器的監督，并定期測試各項數據，保持其良好性能。

（八）加強對主變的檢查巡視，發現異常情況，應查明原因，采取有效措施，保證主變的正常安全運行。

（九）主變壓器所配備的滅火器應保持良好的備用狀態。第三條 升壓站防火制度

（一）嚴格升壓站出入有關規定，閑雜無關人員不得入內，參觀學習人員必須經公司分管領導批準，運行值長同意，由專工以上人員陪同方可進入。

（二）運行人員應加強巡視責任心，發現可疑問題立即匯報當班值長及有關領導，及時處理。

（三）部位防火負責人要加強責任心，做到定期巡視發現問題立即整改。

（四）因工作需要動火時，應嚴格執行有關規程制度，做好防范措施。

（五）現場就近應配備一定數量的消防器材，齊全好用，做好維護工作。

第四條 控制室、繼電保護室防火制度

（一）控制室、動態無功補償控制室、繼電保護室應有不少于兩個安全出口。

（二）室內的裝飾必須是用阻燃材料。

（三）室內禁止吸煙、禁止存放易燃易爆物品。

（四）室內空調系統的通風管道的保溫應采取難燃材料，特別是靠近電加熱器部位，應采用非燃燒材料。

（五）空調機在運轉時，值班人員不得離開，工作結束離開時，空調機必須停用。

（六）各室配電線路應采用阻燃或防燃措施，嚴禁亂拉臨時電線。

（七）集控室、動態無功補償控制室全體人員應熟知火災自動報警系統和各種滅火器材性能、用途和操作方法，并做好消防器材的保管、維護和清潔工作，使其保持在良好備用狀態。

第五條 電纜（溝、隧道、橋架、豎井）防火制度

（一）凡電纜穿越的墻壁、豎井和電纜溝、隧道而進入控制室、電纜夾層、控制柜以及儀表盤等處的孔洞應嚴密封堵。

（二）較長的電纜隧道及分叉道口，均應設防火墻、隔火門，電纜溫度過高 時，應采取適當的通風措施。

（三）電纜溝蓋板應齊全嚴密。電纜層、電纜溝應保持清潔。21 禁止向電纜溝內傾倒油污，搞好防小動破壞的各種防范措施。

（四）進入采暖鍋爐房的電纜應定期進行清掃積灰，以防溫度升高而引起火災。

（五）電纜應定期檢查測試，耐壓不符合標準應及時更換。

（六）電纜應定期涂刷防火涂料。涂料必須經國家技術鑒定合格，并由公安消防部門頒發生產許可證的工廠生產的適用于電纜的阻燃材料，應符合規范規定的耐火時間。

第六條 蓄電池室防火制度

（一）嚴禁在蓄電池室內吸煙或將火種帶入室內，蓄電池室外應懸掛“嚴禁煙火”警示牌。

（二）蓄電池應裝置在單獨的室內，室內應有良好的通風裝置。

（三）蓄電池室內可裝設整個管路焊接的暖氣裝置，嚴禁采用任何明火。

（四）蓄電池室應使用防爆型照明和排風裝置，開關、熔斷器、插座等應裝在蓄電池室外。照明線應采用耐酸導線，并用暗線敷設。

（五）凡是進出蓄電池室的電纜、電線、在穿墻處應用耐酸瓷管穿線，并在其進出口端用耐酸材料將管口封堵。

第七條 檔案室防火制度

（一）檔案室建筑應不低于二級耐火等級，室內裝材料均應采用耐阻燃材料，并有良好的通風、降溫裝置。

（二）室內明顯位置應懸掛“禁止煙火”警示牌，非工作人員不得進入室內。

（三）不得在室內吸煙，嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁亂拉電源線。

（四）每天工作結束時，工作人員應進行全面檢查，查明無火險隱患后，切斷電源方可離開。

（五）維護好所配置的各種消防器材、自動報警系統和氣體消防設施，保持良好備用狀態。

第八條 物資倉庫防火制度

（一）庫區內各種防火標志設置應符合專業規程，非倉庫管理人員未經允許不準進入庫區、庫區內、禁止吸煙。

（二）倉庫管理員應嚴格執行國家《倉庫防火安全管理規定》的要求，庫存物資要分類、限額，并應留出必要的通道。

（三）入庫物資的裝卸、擺放、管理要按照物資倉儲有關規定執行，嚴禁違章存放及占用庫內外安全通道。

（四）貯存化學危險品的倉庫，應根據物質不同性質進行分區分類，化學危險品不準與一般物品混存。

（五）化學危險物品貯存不得超限額和標準。存放物資的堆距之間不得小于0.6m，與主要通道不得小于1.2m，距離墻柱不得小于0.4m,距房架下弦不得 小于1m。

（六）使用化學危險品數量小，在不影響臨近單位安全防火情況下，可以設置不燃材料的簡易儲存室，防止暴曬和雨淋。

（七）對容易揮發、熔化、分解、變質等物質和對溫度敏感性很強的物資，庫房都應設置溫度計，做好通風、防潮、降溫工作。

（八）庫內不準住人和設置爐具。每天工作結束后，一定要切斷倉庫所有電源，并認真檢查安全情況。

（九）節假日倉庫必須安排好值班人員，落實防火防盜措施。

（十）庫房內配備的消防器材的管理要落實到人，定期檢查，保持在完好的備用狀態。

第九條 停車場所防火制度

（一）禁止外來車輛或與本公司無關車輛停放，不得亂停亂放。

（二）汽車庫應懸掛明顯的“嚴禁煙火”標志牌，并且不準吸煙和明火作業。

（三）不準超量停放車輛，不準停放油罐車和裝有貨物的車輛。

（四）不準存放汽油和其它易燃物品。油工作服、油手套、油抹布等放在指定安全地方。

（五）車庫內停放車輛必須車頭朝外，若發生緊急情況時能很快將車開出。

（六）車庫內電器設備要符合規定要求，不準私自亂拉電源，車庫電動門應保持靈活好用。

（七）修理車輛機件用后的廢油，應妥善存放處理，不準亂 24 倒亂放。

（八）車庫門前道路要保持暢通，不得堵塞。

（九）若發生火災，可使用現場的泡沫滅火器、干粉滅火器撲救，（十）車輛駕駛員要服從管理人員指揮，愛護車庫內配備的各種消防設備，火災報警裝制，使之處于良好的備用狀態。

第十條 服務樓防火制度

（一）制定服務樓防火安全制度，講明防火注意事項及一般的救生常識。

（二）管理、服務人員按各自的分工，在進行日常例行防火安全檢查工作中，如發現火險隱患，則應向主管部門及時匯報進行消除。

（三）對易發生火險部位及需特別警示的地方，應標明“禁止煙火”等防火標志。

（四）按有關規定，對攜帶易燃、易爆危險品進入房間者，應給予勸告并代為存放或處理，對不服從者則應向上級領導或消防負責人匯報并采取果斷措施處理。

（五）房間內除固有電器外，禁止亂扯電源線，禁止使用其它電器設備。遇有火險隱患 應立即告知管理人員及時處理。

（六）住房內不準使用電爐、微波爐、液化汽灶、煤油爐等器具做飯和取暖。

（七）不準在床上吸煙，不準亂扔煙頭。

（八）部門防火負責人員要按規定例行防火安全檢查。并經常組織全體員工進行消防安全教育及防火知識技能培訓。

第十一條 食堂防火制度

（一）食堂管理人員、炊事人員對食堂的用電、用火設備，要經常檢查及維修。

（二）食堂內的明火部位，要分工負責。做到有火有人，火滅人走。

（三）爐灶周圍要經常保持清潔，不準堆放易燃和可燃物。

（四）烹調用油時，油溫不可過高，防止起火。

（五）要加強對煤氣灶和蒸汽鍋的管理，氣壓表要靈敏可靠，發現問題及時維修，防止發生爆炸事故。

（六）要定期檢查液化氣瓶、灶具及連接管道安全好用，有故障及漏氣及時修理更換。定期清洗排油煙罩及排油煙道，防止積油著火。

（七）管理和服務人員要熟悉疏散通道及出口，熟悉工作區域內消防器材的存放位置及使用方法

第九章 消防設施、器材維護管理

第一條 消防設施、器材包括：各類滅火器材、火災探測報警系統、消防水系統、消火栓系統、應急疏散指示裝置、防火卷簾門、防火門、空（氧）氣呼吸器、緊急逃生緩降器以及為撲救火災所配置的設備、器材等。

第二條 消防設施、器材的設（配）置應符合國家、電力行業的規范、規程。

第三條 消防設施、器材的選購應根據行業的特點，選擇技術先進的優質產品，且生產許可證、檢驗、檢測報告和合格證齊全。

第四條 任何單位和個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得堆放雜物影響消防設施、器材的檢查和使用。

第五條 消防設施、器材一經使用，應及時恢復和 補充。

第六條 火災自動報警系統的維護與管理。

（一）火災自動報警系統應由經過培訓，且熟悉和掌握系統性能的人員進行維護。

（二）火災自動報警系統必須保持連續正常運行，禁止擅自關閉。

（三）值班（管理）人員每日對火災自動報警系統巡查一次，確保各種按鈕、選擇開關、指示燈處于正常運行狀態，并做好記錄。

（四）維護人員每月對火災報警控制器自檢一次，同時抽檢10%的探測器和報警按鈕，并做好檢查記錄。

（五）火災報警控制器與水滅火系統、氣體滅火系統聯動的，在檢查時應嚴格執行系統操作規程。

（六）探測器應定期清洗，清洗工作應由設備生產單位或有專業資質的施工單位實施。

第七條 水滅火系統的維護與管理。

（一）水滅火系統包括自動噴淋系統、水噴霧系統和消火栓系統。

（二）消防水系統應做到完好、可靠、備用。消防水系統及附屬設備不允許隨意更改異動，確因生產、生活需要更改異動消防水系統及設備時，動用部門應出具書面報告，經安監部門審批，報分管副總經理（總工）批準。

（三）水滅火系統必須由經過培訓、熟悉和掌握系統性能具有一定專業技術的人員維護，禁止無關人員觸動。

（四）除檢修和維護保養期間，水滅火系統必須保持連續正常運行，禁止擅自停用。

（五）值班人員每日對水滅火系統的選擇開關、運行指示燈、穩壓系統、表計讀數、蓄水池水位計和設備外觀進行一次巡查，確保處于正常運行狀態，并做好記錄。

（六）各種壓力表應定期檢測，并更換檢測標簽。第八條 滅火器及滅火器箱的維護與管理

（一）滅火器應設置在便于使用、不影響安全疏散的明顯位置。不應設置在潮濕、有強腐蝕性和日曬雨淋的地點。室外設置時應有保護措施。

（二）滅火器必須定位放置、定人管理、定時檢查、定期 28 換藥。設置區域應設置明顯標志。

（三）針對不同的滅火器，每季進行一次外部檢查，定期進行質量或重量檢查，每半年更換一次檢驗標簽，新標簽更換時，應將舊標簽清除。

（四）滅火器的維修必須由具有維修許可證的單位實施，換藥時應對滅火器瓶作氣密性試驗，并貼有維修合格標色。

（五）滅火器的增減、報廢按規定辦理。

（六）滅火箱的形式、規格、文字內容應符合《電力生產企業安全設施規范手冊》規定。

第八條 消防栓及消防水帶的維護與管理

（一）消防栓分為室內消火栓和室外消防地栓兩類。

（二）消防栓在正常關閉狀態下，應保持不漏水。

（三）消防地栓的外觀悶蓋應齊全，室內消火栓的手輪、固定接口應齊全。

（四）配置于生產現場的消防水帶只限于發生火情需出水救火時使用，具體配置部位根據情況設定。

（五）為便于保管，水帶箱平時一律上鎖或加貼封條，發生火警時可砸開水帶箱面部玻璃門取用消防水帶；救火結束后，使用過的消防水帶應清理干凈晾干后由使用人及時歸位并部門領導報告，以便及時修復水帶箱；交接班發現水帶箱玻璃破損，接班人員應查明原因，記錄情況后向部門領導報告。

（六）因生產上非火警需動用消防水帶的，應由部門領導 29 簽批借條向安監部門辦理借用手續，安監部門根據需要和可能予以安排，但不得動用生產現場配置的消防水帶。

第九條 泡沫滅火器

（一）滅火器應存放在干燥、陰涼、通風和取用方便之處。以免因高溫分解滅火器內碳酸氫鈉，防止低溫結凍。定期檢查疏通噴嘴。

（二）每年定期打開筒蓋檢查碳酸氫鈉溶液是否失效。方法是筒體內取3份碳酸氫鈉溶液，瓶膽內取一份硫酸鋁溶液快速倒入杯內，反應后的體積大于原來總體積的6倍則為有效。

（三）滅火器筒體在一定時效內可循環使用。在裝入新藥之前，一定要沖洗筒體和瓶膽。

（四）滅火器筒體使用期滿二年以上、更換滅火藥之前，要送有關檢修單位進行水壓試驗，合格后方可使用。

第十條 二氧化碳滅火器

（一）滅火器應存放在陰涼、干燥、通風處，不得接近火源，環境溫度在-5℃-45℃。

（二）滅火器重量應每半年檢查一次，用稱重法檢查。如果所稱重量少于滅火器瓶鋼印標量50g時，應送維修單位檢修。

（三）每隔五年（或每次使用完后），應送維修單位進行水壓試驗。只有水壓試驗合格且殘余變形小于6%的鋼瓶，才能繼續使用。

第十一條 干粉滅火器

（一）放置于通風、干燥、陰涼、無高溫、無潮濕、無腐蝕地方。

（二）每季一次檢查是否泄漏，及時維修保養和充裝。

（三）滅火器在再充裝時，絕對不能變換干粉滅火劑的種類。即碳酸氫鈉滅火劑不能換裝磷酸銨鹽干粉滅火劑。

（四）每次再充裝或滅火器出廠三年后，應進行水壓試驗，合格后才能再次充裝使用。

（五）必須由經過培訓的人員負責維護維修，再充裝應送專業維修單位進行。

第十章 建筑工程消防審核管理

第一條 新建、擴建及內裝修工程項目必須遵守國家工程建筑消防技術規范。公司應進行如下監督：

（一）設計單位應當按照國家工程建設消防技術規范進行設計；

（二）建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核批準后方可施工。

（三）經公安消防機構審核后的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準。

（四）按照國家工程建筑技術規范進行消防設計的建筑工程竣工時，必須經公安消防機構進行消防驗收，未經驗收或經驗收不合格，不得投入使用。

第二條 安監部門參與企業重點消防工程的設計審查、消防產品、消防工程施工隊伍的招投標工作及工程竣工驗收工作。

第三條 涉及消防設計審核的工程項目的有關圖紙、資料由安監部門統一歸口并參與協調地方公安消防機構的消防審核工作。公安消防機構的消防審核批復的有關資料應報安監部門一份備案。

第十一章 防火檢查制度及隱患整改

第一條 建立重點防火部位每日防火巡查制度，每日防火巡查可由各部門自行組織實施，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。

（一）巡查內容應當包括： 1.用火、用電有無違章情況；

2.安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

3.消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整； 4.常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

5.消防安全重點部位的人員在崗情況； 6.其它消防安全情況。

（二）防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。防火巡查應當填寫 32 巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

第二條 各部門應建立防火檢查制度

（一）全（公司）廠性的防火檢查工作由防火委員會負責組織實施，具體由安監部門牽頭。全（公司）廠性的防火檢查每季度不少于一次，檢查情況由安監部門匯總上報。

（二）部門的防火檢查每月不少于一次，由部門的防火責任人負責組織實施，檢查情況由部門消防管理人員或安全員記錄匯總，并將查出的問題及時上報公司安監部門備案。

（三）防火檢查包括以下內容：

1.火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況； 2.安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

3.消防車通道、消防水源情況； 4.滅火器材配置及有效情況； 5.用火、用電有無違章情況；

6.重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況； 7.消防安全重點部位的管理情況；

8.易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

9.消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況； 10.防火巡查情況；

11.消防安全標志的設置情況和完好、有效情況；

12.其他需要檢查的內容。

（四）防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

（五）班組級的防火檢查應每周不少于一次，由班組長召集有關人員實施，對檢查出的問題，做好記錄，并向部門領導匯報。

（六）重大節日前，應做好防火安全大檢查，確保節日安全。

第三條 火災隱患整改

（一）各部門定期防火檢查查出的問題，應及時制定整改措施、計劃，限期整改，做到閉環管理。

（二）火災隱患通知書是消防監督的一種強制措施文書，由安監部門簽發，對各部門均有效。

（三）簽發火災隱患通知書，應嚴格審批手續。由消防專職人員事先提出建議，安監部門領導審批，必要時組織有關部門領導和工程技術人員共同會診，提出整改意見。

（四）火災隱患整改通知書一式三份，一份由被通知部門領導簽名后交由安監部門存檔，另二份交由被通知部門，待火險項目整改完成后，由被通知部門領導注明整改情況交回一份到安監部門，至此說明該部門火險項目整改結束。

（五）對不能立即改正的火災隱患，應執行安全生產事故隱患排查治理管理辦法，實行閉環管理。

（六）在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。

（七）對于不能自身解決的重大火災隱患，以及單位一時確無能力解決的重大火災隱患，單位應當采取臨時安全措施，并及時逐級上報。

（八）發現下列違反消防安全的行為，應當責令有關人員當場整改。

1.違章進入生產、儲存易燃易爆和化學危險物品場所的。2.違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險性的場所吸煙、使用明火等行為的。

3.將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的。

4.消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的。5.常閉式防火門處于開啟狀態和防火卷簾下堆放物品影響使用的。

6.違章關閉消防設施或切斷消防電源的。

7.其它可以當場改正的行為。違反前款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。

8.對檢查出來的火災隱患，及時組織整改，不得拖延，并要做好書面記錄。對一時無法解決的火災隱患，要逐級向上級 35 匯報，說明情況。對需要一定時間整改的火災隱患，制定整改措施。

第十二章 滅火、應急疏散預案及演練

第一條 滅火和應急疏散預案應當包括下列內容： 1.組織機構，包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；

2.報警和接警處置程序； 3.應急疏散的組織程序和措施； 4.撲救初起火災的程序和措施；

5.通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

第二條 重點防火部位應當按照要求制定滅火、應急疏散預案。

第三條 重點防火部位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每年組織一次演練。

第四條 在重點要害部位、重點防火部位組織的演練必須上報相關主管部門備案，必要時由相關部門派員參加。

第五條 消防演練前，應當設置明顯的演練標志并事先告知相關人員。

第六條 各單位應根據演練中存在的問題每年對應急疏散預案進行一次完善補充。

第十三章 消防檔案管理

第一條消防檔案一般一式兩份，主管單位的公安保衛部門自存一份，公司檔案室備案一份。

第二條 消防檔案的裝訂，一律采用活頁裝訂式，一案一袋，以便收集本單位有關資料。

第三條 消防監督員在依法行使監督職權時，一般應攜帶此檔案，以便及時查核，使檔案能隨著情況的變化而變化，使檔案更貼近實際。對發現和提出的意見，單位的改進措施或意見記錄在案。如果涉及到對火險隱患的整改問題，除書面文件外，雙方都應簽字。

第四條 消防檔案屬機密資料，應造冊登記，嚴加保管。保管人員變動時應辦好移交，不得帶走或據為已有。

第五條 凡涉及到國家重大機密的內容，不得歸入此檔，以防泄密。

第六條 消防檔案的建立有利于預防和撲救火災。要做到內容完整，圖文清晰，隨時記載，管好用活。

第七條 消防檔案的內容應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，詳實且反映消防工作的基本情況。

（一）消防安全基本情況應當包括以下內容： 1.消防安全重點部位情況；

2.建筑物或者場所施工、使用前的消防設計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；

3.消防管理組織機構和各級消防安全責任人；

4.消防安全管理制度，主要包括以下內容：重點防火部位防火安全管理制度和防火措施；消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設施管理；消防（控制室）值班；消防設施、器材維護管理；火災隱患整改；動火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲等消防安全內容。

5.義務消防人員及其消防裝備配備情況； 6.與消防安全有關的重點工種人員情況； 7.新增消防產品、防火材料的合格證明材料； 8.滅火和應急疏散預案。

（二）消防安全管理情況應當包括以下內容： 1.公安消防機構簽發的各種審查、檢查文件資料； 2.消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄；

3.火災隱患及其整改情況記錄； 4.防火檢查、巡查記錄；

5.有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料； 6.消防安全培訓記錄；

7.滅火和應急疏散預案的演練記錄； 8.火災情況記錄； 9.消防獎懲情況記錄。

第八條 逐級檢查防火責任制、崗位防火責任制和各項防火安全制度的執行情況。

（一）對干部和職工群眾防火安全教育是否重視。

（二）專職、義務消防隊是否建立健全，教育訓練是否經常，消防設備是否完備好用。

（三）建筑結構、平面布局、水源、道路是否符合防火安全要求。

（四）檢查用火、用電和易燃易爆化學物品及其他重要物資的生產、儲存、經營、運輸、使用過程中的防火安全情況。

（五）火險隱患的整改情況。

（六）消防檔案是否健全。

（七）火災事故必須按“四不放過”（即：原因不查明不放過；事故責任者及群眾應受到教育者未受到教育不放過；防范措施不落實不放過；事故責任者沒有受到處罰不放過）的原則，認真追查處理。

第十四章 常用消防器材的使用方法

第一條 消火栓

（一）消火栓是連接消防供水系統的閥門裝置,分室內消火栓和室外消火栓兩種，打開后便可供給滅火用高壓水流噴向燃燒物，使之降低溫度和隔絕空氣達到滅火目的。

（二）使用消火栓時，卸下出水口的堵頭，接上消防水帶（室 39 內消火栓可直接），擰開閥門，高壓水流即由水帶輸送經水槍整流后射出，關閉時首先關閉閥門，停止送水，然后再把水帶解開卸下，把堵頭安好。

（三）不可用水撲滅下列物質的火災。1.與水反應能產生可燃氣體的物質。

2.非水溶性可燃、易燃液體，但原油、重油可采用霧狀水撲救。

3.帶電設備和存枳很多的粉塵，可采用霧狀水。4.貯存大量濃硫酸的場所。第二條 消防水帶

消防水帶是連接消火栓和水槍等噴射裝置的輸水管線。常用的消防水帶有內扣式和壓簧式兩種。消防水帶平時應盤好存放在通風、干燥的地方，防止腐爛。

第三條 消防水槍

水槍是一種增加水流速度、射程和改變水流形式的消防滅火工具。根據水槍噴射出的不同水流，分為直流水槍、開花水槍、噴霧水槍和開花直流水槍等，它們的作用如下：

（一）直流水槍是用來噴射密集充實水流的水槍。

（二）開花水槍是用來噴射密集充實水流的水槍，它還可以根據滅火的需要噴射開花水，用來冷卻容器外壁、阻隔輻射熱，掩護滅火人員靠近著火點。

（三）噴霧水槍是在直流水槍的槍口上安裝一只雙級離心噴 40 霧頭，使水流在離心力作用下，將壓力水變成水霧。噴霧水槍噴出的霧狀水流，適用于撲救油類火災及油浸式變壓器、多油式斷路器等電氣設備火災。

（四）開花直流水槍是一種可以噴射充實水流，也可以噴射傘形開花水流的水槍。

第四條 泡沫滅火器

（一）泡沫滅火器是通過筒內酸溶液與堿性溶液混合后發生化學反應，噴射出泡沫覆蓋在燃燒物的表面上，隔絕空氣起到滅火效果的工具，適用于撲救油類或其他易燃液體初起火災.禁止撲救帶電設備初起火災。

（二）提取泡沫滅火器奔赴現場滅火時，要注意筒身不要過度傾斜，以免兩種藥液混合。使用時，顛倒筒身并稍加搖晃，使兩種藥液混合而發生化學反應，產生泡沫由噴出，使用時要注意不要將筒蓋、筒底對著人體，以防萬一發生爆炸傷人。

第五條 干粉滅火器

（一）干粉滅火器是一種高效率滅火器，它是靠二氧化碳（氮氣）氣體作動力，將干粉滅火劑噴出撲滅火災。適用于撲救石油及其產品、可燃氣體和電器設備的初起火災。

（二）干粉滅火器有手提式和推車式。

使用時將滅火器提到著火點附近（距燃燒處５米左右），上下顛倒數次，使干粉松動，一只手握住噴嘴，另一只手向上提起提環，隨即握住提柄提起，將噴嘴對準火焰根部掃射；使用40KG 41 干粉滅火車時，把干粉滅火車推到著火點附近，先取下噴槍，展開出粉管（注意切不可有擰折現象），再打開進氣閥門，使二氧化碳（氮氣）進入貯粉罐，干粉即可噴出。撲救液體火災時，要平射，左右擺動，由近到遠，快速推進，要注意回火復燃。在風較大時，須站在上風口。

第六條 二氧化碳滅火器

（一）二氧化碳滅火器主要適用于撲救貴重設備、檔案資料、儀器儀表、600V以下的電器及油脂等的火災。但不適用于撲滅某些化工產品的火災（如金屬鉀、鈉等）。

（二）二氧化碳滅火器主要為手提式，大容量的推車式兩種。使用二氧化碳滅火器時，一手拿噴筒對準火源，一手握緊鴨舌，氣體即可噴出。使用手輪式二氧化碳滅火器時，一手拿噴筒對準燃燒物，一手擰開梅花輪，氣體即可噴出。

（三）二氧化碳是電的不良導體，但超過600V時，必須先停電后滅火。二氧化碳滅火器怕高溫，存放地點的溫度不得超過42度。使用二氧化碳滅火器 時，不要用手摸金屬導管，也不要把噴筒對著人，以防凍傷。使用時還應注意風向，逆風噴射會影響滅火效果。

第十五章 獎勵與處罰

第一條 獎勵

（一）凡具備下列條件之一的個人或集體給予表彰獎勵：

1.熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓練，成績優秀，工作表現突出的；

2.模范執行防火制度和崗位防火責任制，在預防火災工作中做出貢獻的；

3.積極參加滅火戰斗、搶救國家財產和保護人民生命安全表現突出的；

4.積極鉆研消防業務，提出防火合理化建議和技術革新成績突出的；

5.發現和消除重大隱患，表現突出的；

6.及時發現和撲救初起火災，避免了重大損失的。

（二）凡在集團公司評比中獲得“消防安全優秀企業”稱號的，公司要對有關人員進行獎勵。

第二條 處罰

凡有下列情形之一的，情節較輕者給予經濟處罰、行政紀律處分；情節嚴重的，由公安機關進行處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任：

（一）擅自將消防設備、器材挪作他用或損壞的；

（二）違犯動火規定，擅自動火或造成損失的；

（三）對存在火災事故隱患拒不整改的；

（四）造成火災事故的直接責任人；

（五）貫徹消防法規不力，管理不嚴或因玩忽職守而引起火災事故的部門領導人。

（六）若發生特大、重大和一般火災，按照集團公司相關規定執行。獎、罰金額參照《自治區消防條例》和集團公司相關規定執行。

第三條 火災事故調查處理

滅火結束后，按照《火災事故調查規定》（公安部1999年3月15日發布施行）進行調查，公司安全生產部及相關部門要參加有關部門組織的事故調查組，對設備起火的原因進行調查分析，并根據集團公司和地方消防部門的要求寫出調查報告分別對口上報。

第十六章 附 則

第一條 本辦法執行情況由安全生產部負責進行監督、檢查。第二條 本辦法由公司安全生產部負責解釋。第三條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：宿舍管理規定（試行）

宿舍管理規定（試行）

為使員工宿舍保持良好的環境及秩序，創造安全舒適的休息場所，規范員工宿舍管理，特制定本規定。

1.綜合管理部負責員工宿舍統一安排和管理。

2.入住人員一律憑《員工入住申請表》，按宿舍管理人員安排入住。

3.入住人員必須遵守管理人員要求，在規定房間、床位入住。

4.宿舍內家具、電器等物品由公司采購，宿舍管理人員列出清單，經員工個人清點確認后簽字，領取門鑰匙。

5.員工離職時，應在離職日遷離宿舍。退出宿舍前一天，應通知宿管人員進行物品清點及移交，并結清入住期間相關費用，否則不予辦理離職手續。

6.宿舍內應做到物品合理擺放，被褥疊放整齊，保持室內通風，防止疾病漫延，晾曬衣服應統一掛在指定處。

7.綜合管理部或宿舍管理員對宿舍衛生進行不定期檢查，對衛生最佳宿舍給予獎勵，對最差宿舍視情況給予50-100元/次的罰款處罰。

8.公司員工不得擅自調換床位及移動房間內公共財產物品。住宿人員不得損壞宿舍財產及公共設施，如造成損壞，除照價賠償外，并根據情節輕重予以100-300元罰款。

9.注意宿舍內安全用電，不得私接電線進行燒煮、烹飪，不準用電爐、電暖器等高功率電器，違者罰款200元/次。

10.住宿人員必須按時就寢，休息時間不得使用音響設備或大聲喧鬧，以免影響他人休息。

11.入住員工不得在公共場所(包括走廊.樓道.洗手間等)亂扔.亂倒垃圾，在公共走廊.樓梯或其他公共場所堆放物品，不得隨地吐痰.亂倒垃圾，不得在室內飼養寵物。若有違反者給予100元/次罰款。

12.嚴禁員工將飯菜帶入宿舍就餐，嚴禁將雜物等倒入廁所及排水管道，嚴禁向窗外潑水.亂倒雜物。違者罰款50元/次。

13.注意宿舍安全，嚴禁攜入易燃易爆物品。

14.宿舍內嚴禁打架.賭博.吸毒.色情等不良活動。對違反管理規定的人員，進行批評教育、提出警告;對多次不改者，公司可予以處罰，乃至逐出宿舍。觸犯法律者，交公安部門處理。

15.任何人不得帶非本公司人員進入宿舍或留宿，違者罰款100元/次。

16.入住員工進出隨手關門，保證室內人員物品安全。

17.居住所耗費的電費、水費、網費等相關費用均由員工自理，合住宿舍按人數均攤。

18.宿舍內易耗品的更換由入住人員自行負責，空調等重大設施的損壞維修如因人為原因造成的，由該宿舍承擔相應費用，如為自然損壞，則由公司聯系維修并承擔費用。工人宿舍申請安裝空調等設施，須經批準后才能安裝。