第一篇：在XX區食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治會議上的講話提綱（小編推薦）
在XX區食品、保健食品欺詐和虛假宣傳
整治會議上的講話提綱
同志們：
今天，我們在這里召開會議，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于食品、保健食品工作的要求，對我區開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進行動員和部署，統一思想，明確任務，推動整治工作取得實效。
剛才，XX同志傳達了全市食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作會議精神，對我區整治工作進行了部署，我完全同意。各街鎮、各部門要認真學習，抓好貫徹落實。下面，針對此次工作，我再講三點意見：
一、高度重視，提高整治工作認識
近年來，在黨中央、國務院和市委、市政府的高度重視和堅強領導下，在全區各街鎮、各部門和廣大食品生產經營者的共同努力下，食品安全形勢不斷好轉。但也有一些生產經營者質量安全主責意識還不強，有的為了牟取利益，不惜鋌而走險違法犯罪，食品安全問題仍時有發生，這與人民群眾對美好生活的期待還有不小差距。其中，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題比較突出，是長期存在的頑疾，受害的是一些老人、病人，社會反映強烈，廣大人民群眾深惡痛絕。我們要清醒的認識到：整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象，是落實總書記“四個最嚴”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務，是保護消費者合法權益、維護公平競爭市場秩序、促進行業健康發展的重要舉措，也是堅持以人民為中心發展思想、增進人民群眾獲得感滿意度的必然要求。各街鎮、各部門要充分認識這次專項整治工作的重要性，提高緊迫性，將此項工作作為一項關系最廣大人民群眾切身利益的政治任務，下大力氣把整治工作組織好、實施好、完成好，堅決遏制損害消費者健康權益的突出問題，凈化食品生產經營生態環境。
二、把握重點，突出整治工作實效
整治行動要以問題導向，重點督促生產經營者落實食品安全主體責任。各街鎮、各部門要堅持“屬地政府負總責、部門履行監管責任、生產經營者履行主體責任”和“管行業必管安全”的原則，依職責組織開展好本部門、本環節專項整治工作。
一是認真開展摸底排查。各街鎮、各部門要制定詳實的排查計劃，逐環節逐家次排查。建立排查登記臺賬，對排查發現的問題，記錄并做好督促整改，實行銷賬管理。
二是有針對性地開展抽樣檢驗。市場監管部門要重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗，特別是要加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度，重點抽檢非食用物質、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染、功效成分及標志性成分、膠囊殼中的鉻含量。對檢查和抽檢發現的問題，要查清產品來源和流向，查清生產經營者違法事實，依法依規依程序從嚴處理。三是加大廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度。各部門要強化廣告的事中事后監管，對于未經審查發布保健食品廣告，以及涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，要責令停止播出、下線，并通報相關部門依法調查處理。
四是要強化行政執法與刑事司法銜接。各部門要查辦一批有影響的案件，這是政府和部門動真碰硬的表現。案件要處罰到人，只有讓違法者付出付不起的代價，才能形成有效震懾。對于涉嫌犯罪的案件和線索，有關部門要依程序移交公安機關追究刑事責任。必要時，要商情公安機關提前介入，做好證據固定和線索偵查。
五是做好科普宣傳引導。各街鎮、各部門要通過科普宣傳，引導消費者樹立正確的健康養生意識，提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力。新聞媒體要做好正面引導，鼓勵消費者投訴舉報，及時揭露和曝光違法行為，公開監管執法信息，實施聯合懲戒。
三、協調配合，強化整治工作保障
一是要加強協調配合。這次整治工作參與部門多，涉及范圍廣，既要統籌協調，又要依職責分工負責。按照整治方案，區食安辦負責綜合協調、督促考核；區委宣傳部負責會同新聞中心、文廣局加強利用廣播電視、報刊雜志銷售食品、保健食品行為的監管，對涉嫌欺詐和虛假宣傳的，責令下線并通報有關部門依法查處；區委網信辦負責配合有關部門清理網絡違法違規信息，協助查處網絡相關違法違規行為；區 市場監管局負責對食品、保健食品生產經營單位和非實體店進行排查，對涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產品進行抽檢，依法查處食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為和廣告，做好消費維權等工作；區商務委負責食品、保健食品流通企業的行業管理，規范直銷行業管理；公安XX分局負責欺詐和虛假宣傳中涉嫌犯罪行為的偵查；各街鎮、開發區要發揮屬地管理職能，協助開展專項整治工作。其他各有關單位要依職責開展工作。
二是要加強工作保障。會后，各街鎮各部門要及時向單位主要負責同志傳達會議精神，結合部門實際制定各自工作方案并進行部署。要成立工作機構、明確組織領導，組織建立工作隊伍，配齊配強專業人員，將責任壓實到每一個人。要加強工作經費——特別是抽檢經費的保障，確保整治工作取得實效。
三是要加強考核問責。區食安辦要會同區績效辦研究將有關工作納入本年度對街鎮和部門食品安全工作評議考核內容，并適時開展督導檢查。對整治工作不力、履職不到位的單位和個人，要進行通報；對因玩忽職守、涉嫌職務犯罪、造成嚴重不良后果的，要通報監察部門調查處理。
同志們，群眾利益高于一切，食品安全責任重于泰山。我們要深刻認識做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的重大意義，牢記肩負的政治責任，加強協調配合，狠抓任務落實，確保工作實效，為黨的十九大勝利召開營造良好 的環境。
第二篇：xx鎮關于開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治實施方案
XX市XX區XX鎮人民政府
關于開展食品、保健食品欺詐和虛假
宣傳專項整治實施方案
各村（社區）、鎮級有關部門（單位）：
為保障消費者飲食健康安全和合法權益，嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為，按照《XX市XX區食品安全委員會辦公室關于印發
一、整治任務
通過開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，督促生產經營者落實食品安全主體責任。一是督促生產企業依照法律法規和食品安全標準從事生產活動，保證生產的食品符合質量安全標準、標簽標識和廣告宣傳真實、不含有虛假聲稱，嚴禁涉及疾病預防、治療功能。二是督促經營單位建立健全索證索票、審核查驗等產品追溯管理制度，確保銷售的食品符合質量安全標準、標簽標識真實、不含有虛假聲稱。沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品、保健食品。三是督促廣告發布單位履行法律責任，對于發布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導消費者，致使消費者受到損害的，由廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人依法承擔民事責任。四是督促進口商履行主體責任，對其進口的食品、保健食品質量安全，以及標簽標識真實性承擔法律責任。
二、組織機構
成立以鎮長XXX為組長，分管領導XXX為副組長，派出所、安監所、工商所、食藥所、文廣站、各村（社區）等主要負責人為成員的XX鎮食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設鎮食安辦，唐方東任辦公室主任，負責組織協調、督導考評、信息傳遞等工作。
三、整治對象和重點問題
這次整治的對象包括食品、保健食品生產、經營、進口單位，以及廣告發布單位，涵蓋了食品、保健食品生產經營銷售全環節。整治的重點問題有：
（一）未經許可生產、經營和進口食品、保健食品行為；
（二）食品和保健食品標簽虛假標識聲稱行為；
（三）利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；
（四）未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告行為；
（五）其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。
四、整治責任分工和措施
鎮食安辦：負責綜合協調、督促指導、評估考核，承擔領導小組日常工作；
派出所：負責指導、協調欺詐和虛假宣傳中涉嫌犯罪行為的偵查；
工商所：負責食品、保健食品流通企業的行業管理，規范直銷行業管理，并負責消費維權，查處欺詐和虛假宣傳廣告，加強廣告監測監管；
文廣站：負責對利用廣播電視、報刊雜志銷售食品、保健食品行為的監管，對涉嫌欺詐和虛假宣傳的，責令下線并通報有關部門依法查處；
食藥所：負責對食品、保健食品生產經營單位和非實體店進行排查，對涉嫌非法添加、非法聲稱功效的產品進行抽檢，配合工商部門、公安機關開展廣告違法和虛假宣傳的查處，并負責食品相關產品生產者的監督檢查，對檢查過程中發現的明顯違法和失真的印制內容及時向食安辦報備。
（一）重點開展對涉嫌非法添加、非法聲稱功效、虛假宣傳產品的監督檢查和抽樣檢驗各相關部門要按照區域為主、層級為輔的原則，統籌用好食品、保健食品監管“檢查、檢驗、辦案、信息公開”等手段，加強對生產經營企業以及非實體店經營單位的監督檢查。在完成食品、保健食品“國抽”和“省抽”計劃的基礎上，結合實際，積極組織相應的抽樣檢驗，特別是投訴舉報、輿情監測、執法排查發現的疑似問題產品的抽樣檢驗。對抽檢中發現的問題，一是要查清問題產品來源和流向，責令生產企業立即停止生產問題產品并主動召回，責令經營企業立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區的，及時通報相關部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。所有抽檢和處罰結果均向社會公開。
（二）加大對食品作虛假宣傳、功能聲稱等違法廣告行為的監管處罰力度依法監管，加大對電視、廣播、報刊、互聯網等廣告經營者、發布者的監督檢查，督促廣告經營者、發布者切實履行廣告審查責任。嚴厲查處未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規行為。對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規定，報區食品藥品監督管理局決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責令停止播出、下線，由區商務局依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。
（三）做好科普宣傳引導
各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要通過科普宣傳，引導消費者樹立正確的健康養生意識，提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力。要聯合新聞媒體和行業組織，加強正面引導，鼓勵消費者投訴舉報，及時揭露和曝光違法行為，公開監管執法信息，實施聯合懲戒。要查辦一批有影響的案件，案件要處罰到人，形成有效震懾。
五、工作要求和保障措施
（一）提高思想認識，加強組織領導。各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要切實提高認識，充分認識到開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，是全面落實《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴”要求，保障消費者合法權益的重要舉措。為加強對整治工作的組織領導，各相關部門要結合工作實際，強化領導，及時部署，狠抓落實，確保整治任務完成。
（二）加強溝通協作，形成整治合力。各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要加強協調，密切配合，圍繞整治重點和目標，強化工作通報和協作，及時互通整治工作情況，健全聯動執法和會商機制，確保整治工作取得實效。要鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報，對于投訴舉報的案件線索，一查到底，生產環節的要延伸到經營環節，召回相關產品，經營環節的要上溯到生產環節，徹查來源和其他銷售渠道。
（三）加大打擊力度，嚴查大案要案。各村（社區）、鎮級相關部門（單位）要按照“兩法銜接”和部門聯動有關要求，建立相互溝通協調和通報機制，形成工作合力。對于發現的食品和保健食品違規營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產等問題，該處罰的必須處罰、該移送的必須移送、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證照的必須吊銷，確保打擊懲處到位，形成對各類違法犯罪行為的嚴打震懾力。
XX市XX區人民政府
XX市XX區XX鎮人民政府
年
月
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第三篇：全國10起食品、保健食品欺詐和虛假宣傳典型案例
全國10起食品、保健食品欺詐和虛假宣傳典型案例
2017年7月，國務院食品安全委員會、國家食品藥品監督管理總局等9部門部署在全國開展為期一年的食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動，主要圍繞未經許可生產經營、虛假標識聲稱、非法添加藥物、違法營銷宣傳、欺詐銷售等違法行為。截至2017年底，各級食品藥品監管部門共檢查食品、保健食品生產經營單位87萬家，查處違法案件1.2萬余件。以下是其中10個典型案例。
1湖南衡陽周某等人生產銷售非法添加藥品的食品案
2017年9月，湖南省衡?市食品藥品監管局聯合公安機關搗毀非法銷售窩點3處，查獲犯罪嫌疑人周某、李某及下線阮某、謝某、黃某利用互聯網銷售添加了西布曲明、酚酞等（國家禁止添加藥物）食品，涉案貨值2億元。周某等犯罪嫌疑人已移送至公安機關處置。
2浙江湖州胡某等人生產銷售非法添加藥品的食品案
2017年5月，浙江省安吉縣市場監督管理局接到舉報，反映市售“億好酒”和“益草康”等涼茶宣稱治療疾病的功能。經湖州市食品藥品檢驗研究院檢驗，在6個批次“億好酒”中檢出地塞米松、吲哚美辛，在4個批次“益草康”中檢出雙氯芬酸鈉，涉案貨值1 000多萬元。犯罪嫌疑人胡某等人已被移送公安機關處置。
3重慶余某等人生產經營非法添加藥品的食品案
2017年9月，重慶市食品藥品監督管理局會同公安機關搗毀余某等人在重慶市九龍坡區設立的3處無證生產、銷售非法添加西布曲明的食品（歐雷頓Z7咖啡）窩點，涉案貨值1 000萬元。犯罪嫌疑人已被移送公安機關處置。
4北京奶鮮生食品有限公司未經許可從事食品生產活動和標注虛假生產日期案
2017年9月，北京市延慶區食品藥品監督管理局查實北京奶鮮生食品有限公司存在未經許可從事食品生產活動和標注虛假生產日期的行為，涉案貨值20余萬元。該局依據《食品安全法》第一百二十二條第一款等有關規定，對當事人給予行政處罰：1.沒收違法生產的食品、用于違法生產的原料、工具、設備等物品，折合人民幣4萬元；2.沒收違法所得19.8萬元；3.并處罰款342.8萬元。
5廣東廣州恒元堂健康管理有限公司未經許可銷售食品、保健食品案
2017年9月，廣東省廣州市食品藥品監督管理局查實廣州市恒元堂健康管理有限公司存在利用會議進行營銷、未經許可非法從事食品、保健食品銷售行為，涉案產品貨值金額為1 0萬元。該局依據《食品安全法》第一百二十二條第一款等規定，對當事人給予行政處罰：1.沒收違法經營的食品；2.沒收違法所得1.3萬元；3.罰款160.2萬元。
6遼寧鞍山康壽家園保健品店生產銷售非法添加藥品的食品案
2017年9月，遼寧省鞍山市食品藥品監督管理局破獲鞍山市鐵東區康壽家園保健品店銷售非法添加苯乙雙胍藥品的食品案。搗毀制售黑窩點1個，及時將犯罪嫌疑人黃某某移送公安機關處置。該局依據《食品安全法》第一百三十五條第二款規定，對黃某某處以終生不得從事食品生產經營管理工作、不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員的行政處罰。
7山西晉城司志強羊蝎子火鍋鳳西店未經許可經營食品案
2017年7月，山西省晉城市食品藥品監督管理局查實司志強羊蝎子火鍋鳳西店存在無證經營行為，違法貨值金額10余萬元。該局依據《食品安全法》第一百二十二條第一款等有關規定，給予當事人行政處罰：1.沒收用于違法生產經營的工具；2.沒收違法所得；3.并處罰款102.3萬元。
8湖北大悟縣龍某某未經許可銷售保健食品案
2017年7月，湖北省大悟縣食品藥品監督管理局聯合公安機關成功破獲了龍某某無證銷售保健食品案，關停會議營銷場所1個。該局依據《食品安全法》第一百二十二條第一款的有關規定，給予當事人行政處罰：1.沒收違法經營的“蜂膠軟膠囊”等6類保健食品共5941瓶（箱）；2.沒收違法所得并處以罰款，合計4.9萬元。
9重慶云陽縣韓妹餐飲店非法添加非食用物質案
2017年7月，重慶市云陽縣食品藥品監督管理分局接到舉報，反映韓妹餐飲店加工的羊雜面中含有嗎啡等違禁物質。經重慶市萬州食品藥品檢驗所檢驗結果顯示，從該店抽樣的羊雜面中含有罌粟堿、嗎啡和那可丁成分。該局依據《食品安全法》第一百二十三條第一款等有關規定，吊銷當事人食品經營許可證。
10甘肅莊浪縣小魚糧油超市經營標注虛假生產日期食品案
2017年7月，甘肅省平涼市莊浪縣食品藥品監督管理局查獲莊浪縣小魚糧油超市經營標注虛假生產日期案。該局依據《食品安全法》第一百二十四條第一款等有關規定，對當事人做出行政處罰：1.沒收標注虛假生產日期的食品20千克，沒收手動打碼機1臺；2.沒收違法所得并處以罰款，合計10萬元。
全國食品藥品監管部門將持續保持高壓態勢，嚴厲打擊食品保健食品違法違規行為，堅持“處罰到人”，及時公開案件查處信息，堅決遏制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法勢頭，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
第四篇：國務院食品安全辦等9部門關于印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知
國務院食品安全辦等9部門關于印發食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知
食安辦〔2017〕20號
2017年07月13日 發布
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團食品安全辦、公安廳（局）、商務主管部門、工商行政管理局、質量技術監督局、新聞出版廣電局、食品藥品監管局、通信管理局、互聯網信息辦公室，各直屬出入境檢驗檢疫局：
為全面落實《中華人民共和國食品安全法》和“四個最嚴”的要求，進一步加強對食品、保健食品生產、經營和進口單位履行主體責任的監管，嚴厲打擊違規營銷宣傳產品功效、誤導和欺騙消費者等違法行為，推動各地落實屬地管理責任，強化企業守法誠信意識，營造健康有序的市場經營環境，切實保障消費者合法權益和消費安全，國務院食品安全辦會同有關部門制定了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》。現印發給你們，請認真組織實施。
國務院食品安全辦 工業和信息化部
公 安 部
商 務 部 工 商 總 局
質 檢 總 局 新聞出版廣電總局 食品藥品監管總局
國家互聯網信息辦公室
2017年7月7日
食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案
為全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），進一步加強對食品、保健食品生產、經營（進口）行為的監管，強化企業守法誠信意識，嚴厲打擊違法違規行為，切實保障消費者合法權益和消費安全，特制定本方案。
一、治理內容
（一）未經許可生產食品和保健食品、經營食品和保健食品、進口食品和保健食品行為；
（二）食品和保健食品標簽虛假標識聲稱行為；
（三）利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；
（四）未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告行為；
（五）其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。
二、治理措施
（一）進一步明確企業主體責任。全面落實食品安全法的要求，進一步明確食品、保健食品生產、經營、進口單位以及第三方平臺經營者的主體責任。
一是強化生產企業主體責任。食品、保健食品生產企業應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，標簽標識和廣告宣傳真實、不含有虛假聲稱。食品生產企業法定代表人是食品、保健食品質量安全第一責任人。生產食品、保健食品應當依法取得食品生產許可，建立并執行原輔材料采購驗收制度、生產過程安全管理制度、貯存管理制度、設備管理制度，以及從業人員健康檢查和健康檔案、從業人員培訓、消費者投訴受理、食品安全事故處置、不合格產品管理等食品安全管理制度。保健食品生產企業應當按照批準或備案的生產工藝和技術要求組織生產，未經批準不得變更。
二是強化經營單位主體責任。食品、保健食品經營單位是所經營產品的直接責任人，應當建立健全索證索票、審核查驗等產品追溯管理制度，確保經營的食品、保健食品符合法律、法規和食品安全標準等的要求，確保銷售食品、保健食品質量安全，確保銷售食品、保健食品標簽標識真實、不含有虛假聲稱。經營食品、保健食品應當依法取得食品經營許可，沒有實體店經營資格的企業，不得在網絡平臺上銷售食品和保健食品。
三是明確第三方平臺經營者和相關方的法律責任。食品、保健食品交易網站、電視購物頻道、第三方平臺提供者等，以及為會議營銷提供場地的賓館、會場等開辦者、出租者，應當依法審查入場食品經營者的許可證，進行實名登記，對經營者利用其所提供的平臺場所進行虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規行為的，依法承擔相應的法律責任。如能及時制止并立即報告所在地監督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。
四是強化廣告發布單位的法律責任。廣告經營者、發布者應當對食品、保健食品廣告加強審查，依法履行查驗證明文件、核對廣告內容的義務。發布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使消費者權益受到損害，由廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人依法承擔民事責任。廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者可以要求其先行賠償。廣告代言人在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。
五是強化進口商主體責任。進口商對其進口食品、保健食品的質量安全、標簽真實承擔法律責任，進口商發現進口食品、保健食品不符合我國食品安全國家標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止進口并召回相關產品，并在第一時間報告當地食品藥品監管部門。
（二）切實落實屬地管理職責。各地監管部門要按照區域為主、層級為輔的原則，加強監督檢查。
一是對生產企業認真排查。重點檢查無食品生產許可、不按照批準內容生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）、摻雜使假、產品標簽標識虛假宣傳等違法行為。對檢查發現存在上述違法違規行為的，責令停產停業、整改并召回相關產品。涉嫌犯罪的，各部門要及時移交公安機關依法追究刑事責任。所有檢查和處罰結果均向社會公開。
二是對經營企業認真排查。重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識、宣傳材料未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對檢查發現存在上述違法違規行為的，依法從嚴處罰。所有檢查和處罰結果均向社會公開。
三是對非實體店經營單位認真排查。重點檢查通過電視購物、電話營銷、會議營銷、網絡營銷等方式銷售食品或保健食品單位的經營許可資質，以及超范圍經營、宣稱具有疾病預防或治療功能、欺騙、欺詐消費者等違法行為。對檢查發現產品標簽標識、網頁宣傳中含有虛假宣傳功效的，責令下線并召回相關產品，按照屬地管理職責通知相關管理部門處理。對未履行管理責任的電視臺、報刊、互聯網交易平臺、賓館、會場等第三方平臺運營商，轉請相關管理部門調查處理。對涉外網站，轉請互聯網信息管理部門核實處理。涉及進口產品的，通報出入境檢驗檢疫管理部門調查處理。所有檢查和處罰結果均向社會公開。
四是對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗。加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度。重點是抽檢：非食用物質（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達拉非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標志性成分、膠囊殼中鉻等。對檢查和抽檢中發現的問題，應當依法予以處置：一是要查清問題產品來源和流向，責令生產企業立即停止生產問題產品并進行召回，責令經營企業立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區的，及時通報相關部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。所有抽檢和處罰結果均向社會公開。
五是加大對食品功能聲稱廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度。依法加強廣告事中事后監管，嚴厲查處未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規行為。加大對電視、廣播、報刊、互聯網等廣告經營者、發布者的監督檢查，督促廣告經營者、發布者切實履行廣告審查責任。嚴肅查處食品廣告中虛假宣傳、疾病預防治療功效宣傳等違法違規行為，對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規定，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責令停止播出、下線，并通報相關部門依法調查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。
六是鼓勵社會力量參與綜合治理，實現社會共治。一方面，各地監管部門要聯合新聞媒體和相關行業組織，明察暗訪，對發現的違法違規生產經營單位和相關平臺運營商依法從嚴打擊，并及時向社會公布監督檢查和抽檢檢測中發現的問題企業、問題產品以及依法處置信息等，進行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的失信記錄，通過國家企業信用信息公示系統推送到相關部門，實施聯合懲戒。鼓勵群眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為投訴舉報，鼓勵因上述違法行為受到身體、經濟損害的消費者投訴。對各類投訴舉報要及時受理、快速核實、快速處理。對于投訴舉報的案件線索，一查到底，生產環節的要延伸到經營環節，召回相關產品，經營環節的要上溯到生產環節，徹查來源和其他銷售渠道。工作中注意部門間溝通協調，并將調查處理結果反饋給投訴人，舉報有功人員按規定給予獎勵。
三、時間安排
（一）檢查整改。2017年12月31日前，各地監管部門按照屬地管理職責，按照本方案規定完成行政區域內生產經營單位的風險隱患排查和檢查，對發現問題的責令停止生產經營直至整改到位。各省級食品安全辦需匯總整理本地區整治工作情況，于2018年1月15日前報送國務院食品安全辦。
（二）抽查檢查。2018年1月1日至2018年6月30日，根據投訴舉報和抽檢等情況，國務院食品安全辦將聯合有關部門、新聞媒體和行業組織，組織對重點地區檢查。對發現市場混亂、治理措施不力的相關地方政府和主管部門進行通報和曝光。
四、工作保障
（一）宣傳引導。各地、各有關部門要聯合新聞媒體和行業組織，廣泛開展保健食品常識的科普宣傳，增加消費者健康養生常識、提高消費者對食品、保健食品的辨識和認知能力，指導消費者科學選購。
（二）通報協查。各地要按照《食品藥品監管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦關于印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（食藥監稽〔2015〕271號）和有關要求，建立相互溝通協調和通報機制，形成工作合力。對于發現的食品和保健食品違規營銷、非法宣傳、非法添加、非法生產等問題，及時通報相關部門調查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）評議考核。各地治理食品、保健食品違規宣傳產品功效、誤導和欺詐、欺騙消費者等違法行為的措施和成效，將納入2017年對省級政府食品安全工作評議考核。
第五篇：在虛假違法廣告整治聯席會議上的講話
在虛假違法廣告整治聯席會議上的講話
首先，我代表***工商局對各位領導和同志們來參加虛假違法廣告整治聯席會議表示熱烈的歡迎，也借此機會，衷心感謝各有關部門多年來對我局和虛假違法廣告整治工作的大力支持！下面，我根據會議的安排講幾點意見。
一、今年以來虛假違法廣告整治工作取得了新的成效 虛假違法廣告聯席會議成員單位認真貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治，按照國家、省2012年虛假違法廣告整治工作意見的要求，對廣告市場存在的突出問題進行集中治理，取得了積極成效。
1、齊抓共管，綜合治理虛假違法廣告取得新進展。各聯席會議成員單位發揮各自職能優勢，協調配合更加密切，信息溝通更加順暢，綜合治理效果更加明顯。市委宣傳部加強廣告導向管理，通報媒體廣告中存在的苗頭性、傾向性問題，指導和督促媒體在廣告發布活動中加強自律，承擔社會責任。衛生、食藥監等部門進一步完善信息溝通機制，認真處理各自查處的違法廣告案件，綜合采用暫停廣告發布、責令公開更正、責令暫停銷售等行政措施，加大對違法主體的懲治力度。這里要重點指出的是，今年以來，工商部門已收到職業舉報人實名舉報我市媒體涉嫌發布虛假違法廣告8次，其中北京北方狼商務調查有限公司舉報3次、廣州唐興華舉報4次、常州職業舉報人姚全上門呈送舉報信1次，舉報次數、頻率為歷年之最。5月初，由市委宣傳部牽頭，我局行政約談了相關媒體，對今后如何應對職業舉報人進行了交流與商討，理順相關職責。相關媒體也表示控制并逐年遞減違法廣告比例，積極配合相關部門的監督管理。
2、強化日常監管，廣告市場專項整治工作取得新成果。上半年以來，聯席會議各成員單位以藥品、醫療、保健食品和非法涉性廣告為整治重點，加大監督檢查力度，嚴厲懲處虛假違法廣告責任主體，有力維護了消費者的合法權益和廣告市場秩序。截止目前，工商部門共查處廣告違法案件***件，罰沒金額***萬元。廣電部門清理了一批虛假、夸大、低俗不良的電視購物短片廣告、健康資訊廣告。衛生、食品藥品監管進一步加強醫療、藥品、保健食品、醫療器械廣告審查和監測工作，促進了醫藥廣告市場秩序的好轉。
3、完善相關工作制度，長效機制建設取得新突破。聯席會議各成員單位不斷完善廣告審查、監測、執法、協作、責任追究等工作制度，積極推進廣告專項整治工作長效機制建設。工商部門一直十分重視廣告監測系統的建設，已在全市形成了全面覆蓋的數字化廣告監測網絡，市、縣二級工商部門對市、縣兩級電視、廣播、報紙等新聞媒體廣告實行了全日制監測，通過對監測數據的分析運用，準確把握了虛假違法廣告的苗頭和重點區域，加強了對虛假違法廣告的警示工作。上半年共監測市級媒體單位廣告15.42萬條，發現違法廣告3045條, 監測違法率1.97%。衛生部門根據全國衛生系統醫療廣告監測和行業管理經驗交流會，推廣醫療廣告監測管理經驗。相關部門根據《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》，進一步完善廣告審查制度，強化媒體的廣告審查責任。
二、繼續做好下半年虛假違法廣告整治工作
廣告業是現代服務業的重要組成部分，同時又是重要的文化產業，在塑造品牌、展示形象、推動創新、引導消費、拉動內需、傳播文明等方面，都發揮著十分重要的作用。當前廣告市場總體形勢平穩向好，但是，由于利益驅動、誠信意識缺失等原因，虛假違法廣告仍然存在，特別是虛假違法醫療、藥品、保健廣告欺騙和誤導患者，危害人民群眾的健康安全，擾亂市場秩序，影響社會穩定，群眾反映強烈。日前，聯席會議已印發了《2012年整治虛假違法廣告工作意見，對2012年工作進行了安排。這里，我請大家重視三點：
1、突出重點，加大虛假違法廣告整治力度。繼續把關系人民群眾健康安全和違法問題易發多發的廣告種類以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告現象作為整治重點，進一步加大執法力度，分類別、分階段進行整治，鞏固和擴大整治成果，不斷提升廣告業誠信度。繼續加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區和媒體的治理力度，整合監管措施和手段，強化案件查辦和跟蹤督辦，堅決遏制違法廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現象。加強互聯網廣告的監測監管，研究制定管理辦法，建立相關部門各司其職、齊抓共管的互聯網廣告管理機制。繼續加大對地、縣級以上廣播電臺、電視臺，都市類報紙等媒體廣告的監測檢查力度，嚴格監管電視購物廣告，嚴厲查處虛假違法的醫療、藥品、保健食品、美容服務、化妝品廣告以及收藏品、招商加盟等廣告。
2、強化對廣告發布環節的監管，構筑虛假違法廣告防范機制。廣播、電視、報紙、期刊以及互聯網是主要的廣告發布傳播媒介，加強對這些媒介的管理，督促媒介單位嚴把廣告發布前的審查關，是防范虛假違法廣告傳播的重要措施。《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》于今年初印發，進一步明確和細化了大眾傳播媒介廣告審查義務，明確了媒介單位在廣告發布前的審查程序、審查責任主體、責任追究等制度。今年，要以落實《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》為契機，推進媒介單位加強自律，自覺凈化廣告發布環境。組織開展廣告審查員廣告法律法規培訓，強化媒介單位自律意識，提高依法審查廣告的能力。行政監管部門加強日常監督檢查，督促大眾傳播媒介認真執行廣告發布的有關規定，切實落實廣告發布審查責任。對不執行廣告發布審查規定，導致嚴重虛假違法廣告屢禁不止、廣告違法率居高不下的，依照有關規定追究相關責任人的責任。
3、堅持制度治本，提高廣告市場整治效能。工商部門會同聯席會議各成員單位制定出臺了一系列廣告市場整治的制度和機制，經過實踐證明是行之有效的，我們要把這些制度作為長效機制固定下來、堅持下去。一是要繼續堅持和完善聯席會議制度。深入推進以聯席會議制度為核心，多部門齊抓共管、綜合治理的長效監管機制建設，不斷豐富聯席會議內容，搭建協作平臺。二是繼續完善監管執法聯動體系。建立聯席會議成員單位部門聯動機制，加強信息溝通和工作銜接，注重廣告監測結果的運用，加強聯合檢查、聯合公告、聯合告誡、聯合查處、聯合督查等工作。三是探索建立廣告信用監管體系。研究設立廣告主、廣告經營者、廣告發布者信用評價指標，建立廣告企業信用數據庫，重點記錄、歸集廣告市場主體開展經營活動、廣告監測、廣告案件查處等信息。廣告協會要在廣告監管機關的指導下，開展廣告行業普法、職業道德教育，構建自律性約束機制。
三、加強協調配合，確保虛假違法廣告整治工作得到鞏固和深化
虛假違法廣告整治工作涉及多個部門，加強部門之間協調配合，形成工作合力至關重要。我們要繼續充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議的作用，加強與各有關部門的溝通協調，建立定期聯系制度，主動向有關部門通報整治工作情況，努力爭取有關部門的支持和配合，對工作中發現的薄弱環節和突出問題及時研究制定應對措施，以形成各部門密切配合、相互支持、統一行動、齊抓共管的工作局面。如市委宣傳部可以加強媒體廣告內容導向管理，落實媒體單位發布違法廣告行為的領導責任追究制，為整治工作的開展營造良好的輿論環境。工商部門可以進一步拓展廣告監測方式和內容，把廣告監管機關監測與廣告審查機關、媒體行政主管部門監測相結合，重點放在傳播范圍廣、社會影響大的傳統和新興傳播媒介上。食藥監部門可以對發布嚴重違法廣告的藥品、醫療器械、保健食品列入“黑名單”重點監管，采取撤銷廣告批準文號、暫停銷售等行政強制措施。公安部門可以對利用互聯網、手機媒體傳播虛假、涉性、低俗的犯罪行為人依法進行懲治。市紀委（市糾風辦）可以加強對有關部門依法行政、履行監管職責情況進行監督檢查，追究疏于監管、執法不嚴等相關責任人的責任。
虛假違法廣告整治工作責任重大、任務艱巨、使命光榮，我們要深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、開拓奮進，持續深入做好整治虛假違法廣告工作，努力開創廣告工作新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
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