第一篇：在全省健康湖北全民行動暨國家衛生城市創建工作現場推進會上的講話

在全省健康湖北全民行動暨國家衛生城市創建

工作現場推進會上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

經省政府同意，今天我們在十堰市召開全省創建國家衛生城市暨健康湖北全民行動現場推進會。今天的現場會議主要是回顧前期工作，肯定成績，總結經驗，再強措施，再加力度，對進一步深化健康湖北全民行動和衛生城市創建進行再認識、再動員、再部署。剛才，焦紅同志對2011年健康湖北全民行動和衛生創建工作情況進行了通報，十堰市、武漢市、秭歸縣做了經驗交流，講得都很好，值得各地學習和借鑒。下面，我講三點意見：

一、總結成績，認清形勢，牢牢把握新形勢下建設健康湖北的良好機遇

（一）充分肯定成績，提振工作信心

1、健康湖北全民行動深入推進。鴻忠書記、國生省長高度重視健康湖北全民行動，曾分別指出健康湖北全民行動是省委、省政府就進一步深化我省醫藥衛生體制改革的重大部署，也是當前的重點工作之一，各地要按照省里的統一部署，抓好工作任務落實，并多次聽取了健康湖北全民行動階段工作匯報、給予了充分肯定和認可。2011年各地各部門按照《“健康湖北”全民行動計劃（2011—2015年）》，分別制定了落實方案和相關活動的子方案，大部分地方成立了工作領導小組和工作專班。省政府及時批準成立了湖北省人民政府“健康湖北”全民行動領導小組及其辦公，省“健康辦”組織制定并下發了各項行動計劃子方案，成立了湖北省愛國衛生技術指導專家委員會及其指導辦公室，負責健康湖北全民行動的技術指導、效果評估。為深入推進健康湖北全民行動，全省各地各部門加大了財政投入，落實經費保障，2011年省財政安排健康湖北全民行動專項資金450萬元，各地按照健康湖北全民行動計劃要求安排了一定的工作經費，推進健康湖北全民行動的實施。

2、衛生創建取得突破性進展。近幾年來，我省衛生創建領域不斷延伸，創建內涵不斷豐富，創建活動不斷拓展，創建質量不斷提高。特別是國家衛生城市創建工作取得了驕人成績，宜昌市、十堰市相繼被全國愛衛會命名為國家衛生城市，創建國建衛生城市取得突破性進展，至2011年底，我省創建國家衛生城市2個、國家衛生鎮（縣城）3個、省級衛生城市38個，衛生縣城12個，衛生鎮50個，衛生區18個，衛生街15個，衛生社區214個，衛生村538個、衛生先進單位1491個。深入、持續、蓬勃開展的創建活動，不僅有效地帶動了全省城鄉環境衛生水平的提升，并且使人民群眾生產、生活和投資環境得到了進一步優化和改善，得到群眾的廣泛認同和熱情支持。

3、愛國衛生長效機制不斷健全。愛國衛生運動是毛澤東同志等老一輩無產階級革命家所倡導的、與人民群眾利益密切相關的社會公益事業，是我們黨將群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉。近年來，我省愛國衛生工作長效機制逐步建立，愛國衛生逐步實現了規范化、制度化、法制化規范化管理，并實現從突擊型向常態型、短期型向持久型、整潔型向建設型、治標型向治本型轉變，全省上下認真貫徹實施《湖北省愛國衛生條例》和《健康湖北全民行動計劃》，城鄉環境衛生面貌持續改善，健康促進工作全面展開，疾病防控能力不斷增強，人民群眾衛生意識和健康水平明顯提高，愛國衛生運動這一具有中國特色的衛生工作方式為促進全省國民經濟和社會協調發展、為我省衛生事業的發展作出了重要的、不可替代的貢獻。

總結近年來各地衛生創建活動的基本經驗，特別是宜昌、十堰成功創建國家衛生城市的經驗，以下五點值得堅持和發揚：一是只有堅持圍繞中心、服務大局，才會有地位；二是只有堅持健康第一、為民創建，才會有作為；三是只有堅持大員上陣、落實責任，落實保障，才能提檔升級；四是只有堅持建章立制、長效管理，才能保證創建的生命力；五是只有堅持抓具體、具體抓，才能確保各項工作任務落到實處。

（二）認真分析形勢，理清工作思路

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我省衛生創建工作面臨的形勢十分嚴峻。自1989年全國愛衛會開展創建國家衛生城市活動以來，已經命名150個國家衛生城，其中江蘇省26個、山東省20個、浙江省17個、廣東省13個、河南省12個、四川省6個、江西省3個，我省目前僅有2個，這與湖北省在全國經濟發展中所處的位次極不相稱，也充分說明我省的衛生創建工作正面臨著嚴峻考驗和巨大壓力。造成我省衛生城鎮創建工作不夠的原因是多方面的，歸納起來有以下四個問題需重點解決：

一是主觀認識存在誤區。一些地方和單位對健康湖北全民行動和衛生創建工作思想上不夠重視、存在畏難情緒，硬件投入不夠，創建積極性不高，重形式輕內容、重硬件輕軟件、重指標輕內涵、重數量輕質量、重結果輕過程的現象在一些地方和單位嚴重存在。特別是一些地方往往滿足于跟自己的過去比，滿足于在省內當先進，城市管理標準要求不高，精細化管理程度不高，背街小巷、城鄉結合部的整治標準不高，清理不徹底，管理缺乏長效性；

二是長效機制不太健全。一些地方雖然有衛生創建規劃和相關工作機制，但基本是形同虛設未能發揮出應有的效果。特別是在城市建設管理方面，一些地方城市管理職能交叉，政出多門，部門間相互推諉的現象時有發生，城市管理的合力沒有真正形成，管理的整體效能得不到充分發揮，部門配合、齊抓共管的機制仍需完善，城市管理的長效機制亟待進一步健全。

三是政策激勵不夠有力。衛生創建方面缺乏相應的政策激勵，影響了創建積極性、主動性和創造性的充分發揮。有的城市僅僅把城市環境整治作為迎接檢查排名的突擊性工作來抓，認識不高，決心不大，行動不力，投入不足，區域發展不平衡；

四是創建水平有待提升。在一些重點工作、重點領域、重點部位上，與先進省份和人民群眾的期望值相比，我們還有較大差距。特別是創建全國衛生城市，至今我們尚處于全國落后水平，我們深感愧疚，壓力很大。

這些問題如果得不到有效解決，將會極大地影響和制約全省衛生創建工作整體水平的提高，我們一定要認清形勢，正視問題，制定措施，加大力度，把全省衛生創建工作進一步引向深入。

（三）牢牢把握機遇，增強擔當意識

正確地分析形勢是做好工作的基本前提。小平同志說：“我們什么錯誤都可以犯，喪失機遇的錯誤不能犯。”我們要抓住建設健康湖北面臨的難得歷史機遇，因勢利導，順勢而為，以奮發有為的精神狀態，更加扎實有效地推動各項工作。

一是中央和省委、省政府的高度重視，為建設健康湖北提供了堅強的政治保證。胡錦濤總書記于2011年5月日在湖北視察時指出，7月 日，省委、省政府又召開全省城市管理工作會議，鴻忠書記、國生省長親自出席并作重要講話，要求。中央和省委省政府高度重視，為建設健康湖北工作提供了堅強的政治保證。

二是經濟社會發展的主題和主線，為建設健康湖北提供了新機遇。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，這是中央和省委“十二五”規劃的靈魂。鴻忠書記明確指出，加快轉變經濟發展方式唯一的辦法就是在提高人的能力素質上狠下功夫。人的素質和能力是立體的、全方位的，其中健康是第一要素，如果不堅持健康第一的觀念，就難以轉變發展方式，難以實現科學發展。

三是兩圈一帶、一主兩副、一紅一綠試驗區等三大戰略的實施，為建設健康湖北提供了新機遇。戰略就是機遇，實施戰略就有政策，實施大戰略就有大政策，得大政策者就能深受其惠。同時，建設健康湖北要為實施國家各項改革開放、科學發展大戰略提供堅強有力的健康保障。這種倒逼機制反過來也為健康湖北的建設創造了機遇和條件。只要我們克難奮進，就一定能在建設健康湖北的廣闊舞臺上干出一番精彩事業。

四是廣大人民群眾對健康生活的新期待，為建設健康湖北提供了新機遇。隨著我省城鄉居民收入和生活水平的提高，居民自我保健意識不斷增強，醫療衛生條件逐步改善，全省常住人口的身體健康水平日漸提高，城鄉居民對健康生活、健康素養、健康行為有了更多的要求和更高的標準。

五是典型品牌效應放大，為健康湖北的建設提供了新機遇。隨著宜昌市、十堰市國家衛生城市相繼創建成功，近兩年宜昌、十堰兩市經濟社會發展跨越效果明顯，且發展后續力強勁，國家衛生城市品牌效應逐漸擴大，促動了黃石、咸寧等地積極爭創國家衛生城市，你追我趕、齊頭并進發展勢頭已經凸顯。回顧新成績，面對新機遇，適應新要求，我們必須進一步增強責任感、緊迫感，努力開創建設健康湖北和創建國家衛生城市的新局面。

二、明確目標，突出重點，不斷提高工作水平

建設健康湖北、創建國家衛生城市必須堅持以科學發展觀為指導，進一步推進的共創、共建、共享全民健康管理的運行體制，努力實現“人人具備健康素養，人人養成健康行為，人人參加健身活動，人人動手清潔家園，人人享有健康服務”。到2015年，人均期望壽命到達到76.5歲；縣級及以上城市生活垃圾無害化處理率達到85%以上，城市污水處理率達到90%；以市州為單位，省級衛生城市、縣城覆蓋率達到70%以上；力爭全省涌現3個以上國家衛生城市；全省健康管理工作整體邁入全國一流水平。

實現上述目標，必須在四個方面下功夫：

（一）下大力氣，全力打造健康環境

環境是人類生存的空間，環境污染不僅影響社會經濟的可持續發展，也突出地影響到人民群眾的安全健康和生活質量。只有通過全社會的共同努力，有效控制環境污染，不斷改善環境質量，才能讓我們擁有安全的工作和生活環境。健康湖北全民行動重要目標之一就是為全省人民打造一個良好健康環境，主要任務要有：一是要大力整治城鄉環境。各地要以創建國家和省級衛生城市、城鎮和衛生社區為突破口，城市在“道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失”等六個方面的問題進行綜合整治；進一步加強城鄉環境衛生整治，不斷提高城鄉生活垃圾和污水處理能力，加大背街小巷、農貿集市、建筑工地、城鄉結合部等市容頑癥的整治力度，切實改善市容鄉貌。要切實加強管理，全面、有效控制建筑垃圾、揚塵污染，不斷改善空氣質量。進一步加強沿街、沿路、交通沿線等各類綠地的建設和管理，提升整體綠化景觀質量和養護管理水平；二是要著力整治農村環境衛生。各地要把農村環境衛生整治的主要目標和要求納入到新農村建設考核指標之中，重點抓好農業面源污染、土地連片整治，生活垃圾的處理，引導農民科學處理垃圾，做到集中收集、定點掩埋。有條件的地方對生活垃圾實行村收集、鄉運輸、縣處理。全省每年要完成500個村莊的環境整治，著力打造一批農村環境衛生示范村、典型村；三是大力開展食品安全行動。各地要加強生產、流通環節的監管，提高食品安全合格率，完善食品安全責任追究制度，減少食物中毒事件的發生。進一步完善省、市、縣（區）三級農產品質量安全監管檢測體系，加大全省農產品質量安全監管力度，加強食品準入、交易和退市的全程監督，確保市民食用“放心食品”；四是全面做好改水改廁工作。繼續推進“農村飲水安全村村通”工程，加強水廠運營監管，強化農村飲水凈化和消毒措施，提高水質合格率。嚴格按照國家年度改廁任務要求，認真完成好農村無害化衛生廁所改造任務；五是積極做好控煙工作。各地要充分利用媒體，開展控煙宣傳，各級醫療衛生單位要帶頭控煙，要達到“無煙醫療衛生機構”標準，要加強公共場所控制吸煙工作，積極營造無煙環境。

（二）出硬功夫，全力倡導健康行為

各地各部門在活動中要把健康知識普及作為健康湖北全民行動的基礎性工作，堅持常抓不懈，不斷提高健康教育工作水平，全力倡導健康行為：一是要大力開展健康素養66條的宣傳活動。推進健康教育知識進農村、進社區、進學習、進企業、進家庭，普及基本健康知識與技能，引導群眾形成健康的生活方式和衛生習慣，提高自我防病能力。二是要以農村居民和流動人口為重點人群，加強健康知識宣傳和行為干預。根據季節特點，有針對性地加強傳染病防控知識教育。三是創新健康教育方式。各地要通過建設五大健康宣傳陣地，開展健康教育知識進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭活動，不斷增強宣傳教育的滲透力，逐年提升公眾的健康自我管理能力。要通過開展“健康寶寶”、“健康之星”、“健康家庭”、“健康學校”和“健康社區”的評選活動，大力普及健康知識與技能，不斷拓寬健康教育和健康促進的渠道，廣泛宣傳重大疾病防治知識，及時傳遞健康信息，倡導行為健康。增強宣傳教育效果。四是要加強“12320”健康服務熱線的建設和管理，不斷拓展健康咨詢服務內容；指導醫療衛生單位建設或成立健康服務中心，為群眾提供必要的和身邊的健康服務普及行動。五是大力開展全民健身運動，各地要積極結合《湖北省全民健身設施計劃（2011—2015年）》，因地制宜，積極開展豐富多彩的群眾健身活動，根據各地特色，組織開展以“山、水、農、健”為特色的“一地一品”全民健身活動，營造人人愛運動、人人重健身的良好氛圍。要充分利用城鄉社區體育設施，組織開展豐富多彩的全民健身活動，做到月月有活動，周周有項目，推動健身活動更好地融入群眾生活。引導和培養群眾自覺鍛煉、主動健身、追求健康文明的生活方式，不斷提高全民健康素質。六是醫療衛生單位要大力扶持和積極配合群眾性健康自我管理組織，提供更加完善的技術指導和服務，鼓勵城鄉居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現健康的自我管理。

（三）做精文章，全力推進健康服務

各地要繼續以深化醫改工作為動力，著力抓好健康服務工程。進一步完善基本醫療服務保障制度、基本醫療服務制度、基本公共衛生服務制度，繼續向人人享有基本醫療保障、人人享有基本養老保障、人人享有15分鐘衛生服務圈、人人享有15分鐘體育健身圈、人人享有安全食品的目標邁進。

一是全力保障基本醫療服務。農村以鄉鎮衛生院為龍頭，95%以上行政村都有一所達到標準的衛生室。城市社區切實加強以全科醫生為重點的家庭醫生隊伍建設，實施“人人擁有家庭醫生”健康行動，實現人人享有基本醫療衛生服務目標，以家庭健康管理為主要工作內容，家庭醫生主動上門提供健康服務。各企事業單位建立職工健康體檢機制，有針對性地做好職工健康體檢工作，建立職工健康體檢和體質測試登記卡。繼續開展婦女病普查普治工作。2012年要完成農村婦女宮頸癌檢查XX萬人，乳腺癌檢查XX萬人，孕產婦艾滋病、梅毒及乙型肝炎檢測率分別達到80%以上。

二是繼續加強健康指導能力。在省疾病預防控制中心設立“12320健康服務熱線”管理中心。各地“12320”全面開展心理健康服務。武漢市、襄樊市、宜昌市、十堰市、黃石市、荊州市和鄂州市“12320”啟動預約掛號服務。全省醫療機構對門診就診的慢性病、傳染病患者應開具“一病兩方”，即用藥處方和健康教育處方。50%的二級以上醫療機構應成立健康服務中心，開通健康咨詢熱線電話；專家門診醫師和藥劑師或執業藥師按當地衛生行政部門的統一安排，每年到社區、鄉村開展1～2次健康教育知識講座。

三是繼續強化疾病預防控制工作。認真做好重點傳染病防治工作，針對艾滋病流行特點，切實加強危險行為干預，實施母嬰阻斷行動。進一步提高結核病發現率，有針對性地開展規范化診治，減少耐藥，確保治療效果。繼續擴大兒童免疫預防服務。加強預防接種機構建設，保持高水平接種覆蓋率。加強兒童預防接種信息化管理，力爭年底實現全省兒童預防接種一卡通，確保流動兒童及時獲得免疫預防服務。建立控制乙肝專項，逐步擴大5―10歲少年學生乙肝疫苗接種，強化15―20歲青少年乙肝疫苗接種。實施消除麻疹和消除瘧疾行動。實施以傳染源管理為主的綜合防治措施，到2015年實現全省無本地感染瘧疾病例的目標。四是繼續做好醫療急救與衛生應急工作。組織對全省范圍內縣鄉級急救站點進行摸底調查，并在此基礎上提出全省縣鄉級急救站點建設方案，50%的鄉鎮建立120緊急醫療救援和救治中心，并逐步向村級延伸。繼續推進湖北省突發公共衛生事件決策指揮中心平臺建設。市州基本完成決策指揮平臺的搭建，并形成基本功能。省級傳染病疫情、食物和職業中毒、核和輻射、醫療救援四類22支隊伍實現正規化管理。建立全省衛生應急物資儲備信息網絡，健全衛生應急儲備物資快速調配機制。在機關、學校、社區和企事業單位開展醫療自救互救、災難自救、中毒自救等方面知識和技能的培訓與演練。支持、鼓勵居民家庭自備醫療急救包。

五是繼續完善母嬰健康服務。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷項目。在農村地區實施免費婚檢，推動婚前醫學檢查。農村生育婦女補服葉酸服用率達到90%。開展新生兒訪視及兒童保健系統管理，新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，嬰幼兒免費保健覆蓋率達到80%以上。提高婦女兒童健康水平，孕婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在12‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下，住院分娩率達到98%以上，新生兒破傷風發生率以縣為單位死亡率控制在1‰以下。

（四）下大決心，全力擴大創衛成果

衛生創建工作是一項復雜的社會系統工程，涉及范圍廣、任務重、難度大、要求高，各地在實施過程中必須創新思路，明確目標，重點要抓住以下四個關鍵環節：

1、要抓根本，努力在提升市民文明素養上實現新突破。市民素質是一個城市的靈魂，是增強城市吸引力、改善城市環境的根本。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質是創建衛生城市的根本任務，也是最艱巨的任務。從一定意義上講，創衛的過程，就是提高市民素質的過程，就是促進人的全面發展的過程。要改變工作思路，把工作的基點放在提高市民的文明程度上，把提高人的素質、促進人的全面發展貫穿于創建工作始終，教育和引導干部、市民和廣大群眾積極行動起來，從現在做起，從自我做起，從小事做起，培養良好的衛生文明習慣。注重長遠建設，堅持“從學生抓起，從娃娃抓起”，實行全民動員，把貫徹落實《公民道德建設實施綱要》作為重要抓手，制定公民道德建設長遠規劃和近期計劃，把公民思想道德教育覆蓋到全體市民和外來流動人員，著力從人的基本行為習慣抓起，引導人們在日常生活中自覺遵守基本道德規范和城市管理的各項規定。要精心設計載體，開展群眾性活動，發動全社會參與，實行全方位推進，實施全過程滲透，對不文明行為實行監督。要逐步樹立市民的管理意識、自覺意識和守法意識，使市民在獲取環境享受的同時普遍承認并愿意承擔保護城市環境的義務，以主人翁的姿態共同參與城市管理工作。

2、要抓難點，努力在提升城市管理水平上實現新突破。提升城市管理水平，就要抓住城市管理的重點、難點問題，有針對性地解決好基礎設施建設滯后，城市臟、亂、差現象比較普遍，市民城市意識、文明意識不強等實際問題。在創衛中，一定要突出加強市容環境管理，加大城市管理執法力度，從根本上改善城市環境面貌。要積極建立“兩級政府、三級管理、四級網絡、五級聯動”的“大城管”格局，建立發現即處、會議調度、數字管理、考評獎懲等機制，按照重心下移、責權一致和講求實效的要求，確立轄區政府在城市管理中的主導地位，明確市、區、街道和社區在城市管理中的職責，形成以市為核心、區為重點、街道為基礎、社區配合的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的城市管理體制，形成城市綜合管理整體合力。

3、要抓建設，努力在提升城市整體形象上實現新突破。基礎設施是城市的“骨架”，是城市的物質支撐。城市功能的完善與否和城市現代化水平、城市文明程度息息相關。創建衛生城市，基礎設施建設是硬杠子，是必備條件。要從強化城市基礎設施建設入手，加快市區農貿市場建設，加強城市背街小巷的整治工作，提高舊城區的街巷的道路硬底化率，強力整治市容市貌，努力使我市的城市建設檔次更高，城市布局更加合理，各種功難更加完善，人居環境更加優美，推進基礎設施現代化、人居環境生態化、城市形象特色化。一是要加強環衛基礎設施建設。及時添臵更新垃圾運輸車輛、灑水車輛、清掃車輛和垃圾桶，力爭“十二五”期間，省轄市、直管市城市道路機械化清掃率達到70%以上，縣級市城市達到50%以上，縣城達到30%以上。新建、改建一批生活垃圾中轉站，按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的要求，完成生活垃圾無害化處理場（廠）建設。二是加強交通管理設施建設。針對機動車快速增長而對道路交通帶來的巨大壓力，努力緩解停車難的矛盾，加強停車場、交通標志等設施建設。確保繁華地段建筑和住宅區的原有停車場按設計功能使用，積極推進立體停車空間的開發與利用，單位停車場要盡量向社會開放。要加強交通管理，確保城市行車有序、停車規范。三是要加強商貿設施建設。堅持疏堵結合、便民利民，按照規范化、標準化的要求，合理布局，完善功能，建設農貿市場、小商品市場、夜市等設施，滿足市場供需，方便群眾生活。四是加強園林綠化工程建設。因地制宜，建設城市“綠肺”、“綠道”。全面實施創建全國、全省園林城市（縣城）五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區增綠工程”、“道路綠化提升工程”和“林蔭停車場工程”，抓好城市“拆墻透綠”、“屋頂添綠”、“沿街補綠”和園林、綠化基礎設施建設，建設各類生態小區，大力改善市民居住環境。

4、要抓基礎，努力在提高社區管理水平上實現新突破。創建衛生城市，基礎在基層，活力在基層，關鍵也在基層。基層是城市的細胞，只有把工作的著力點放在基層，切實加強基層基礎工作，創建活動才有生命力，創建任務才能落到實處。一定要堅持眼睛向下，重心下移，以改善社區環境，方便群眾、服務群眾為宗旨，深入開展衛生、文明社區創建工作，通過大力加強基層基礎工作，把創建任務落到實處。特別是要圍繞建設健康湖北，把創建衛生城市與各種群眾性精神文明創建活動結合起來，廣泛開展和諧基層創建活動，真正把各社區建成服務便利、秩序安定、環境優美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體，不斷把衛生創建工作引向深入。全省各城市都要推廣普及數字化城市管理模式，到“十二五”期末，全省所有省轄市和1/3的縣市基本建成數字化管理平臺，初步形成責任明確、反應快速、處臵高效、監督有力的城市管理新模式。推廣和規范城鎮居住小區物業化管理，積極探索“城中村”、城鄉結合部的治理和改造模式，逐年安排城市綜合整治任務，推進“城中村”、城鄉結合部的改造和社區化管理；研究社區、小區業主委員會、物業公司“三位一體”抓環境改善的新路子，推動社會小區實施物業化管理。要大力推行環衛、市政園林養護、渣土運輸、“牛皮癬”治理市場化運作模式，提高管理養護水平。

對于衛生創建工作，在這里提個硬指標：今年黃石市、咸寧市、荊州等城市務必要申報，咬定目標，積極行動起來，在2012年全力沖刺創國衛工作。

三、注重長效，落實保障，努力開創健康湖北全民行動和衛生創建工作新局面

（一）加強組織領導。健康湖北全民行動和衛生創建工作涉及領域廣、覆蓋范圍大、工作難度大、要求很高。各級黨委、政府必須高度重視，切實加強領導，堅持兩手抓兩手硬，始終把這兩項工作列入重要議事日程，作為大事來抓。主要領導要親自掛帥，分管領導要靠前指揮，其他領導要主動配合，重大問題要專題研究，定期聽取工作匯報，深入研究指導，敢于探索創新，勇于攻克難點，主動研究解決問題，不斷強化目標責任，加大督辦檢查力度，自覺創造良好條件，逐步建立健全黨政領導、部門配合、社會參與、愛衛會協調、職責明確、上下聯動，齊抓共管的工作機制和格局。

（二）抓好典型示范。各地在推進健康湖北全民行動和衛生創建工作中，要找準切入點，積極與創先爭優活動整合起來；要注重培養和挖掘各類典型，精心培育創衛精品亮點，推出一批衛生創建先進行業、先進單位、示范窗口、示范班組、先進個人；加大典型和品牌的宣傳推廣力度，擴大先進典型和品牌的社會影響，更好地發揮示范和輻射作用。

（三）創新工作機制。要不斷適應新形勢，建立健全工作機制，推動衛生創建工作持之以恒，常抓常新。創新組織領導機制，改進方式，整合資源；創新考評機制，優化創建標準、豐富創建內容、完善考評方式；創新激勵機制，加大表彰力度，實行優勝劣汰；創新監督評議機制，把定期邀請人大代表和政協委員視察、群眾評議行風、消費者投訴舉報、媒體輿論監督等方式結合起來，變被動監督為主動監督、有組織的監督。

（四）發揮整體效應。要把衛生創建與開展“講文明樹新風”主題教育結合起來，與創建文明城市、文明村鎮、文明社區結合起來，充分發揮行業特點和優勢，進一步抓好聯創共建活動，充分發揮各方面的積極性，形成合力，互相促進，為全面推進健康湖北全民行動作出不懈努力。

同志們，健康湖北全民行動和衛生創建是群眾性精神文明創建的重要組成部分，是把政治文明、物質文明、精神文明、生態文明建設任務緊密結合落實到基層的重要載體，是提高全省廣大人民群眾身體素質的有效途徑，是建設靈秀湖北、和諧湖北、文明湖北的重要抓手。任務艱巨，責任重大，使命光榮。各地各部門要以這次會議為契機，進一步振奮精神，增強信心，與時俱進，開拓創新，齊心協力，扎實推動健康湖北全民行動邁上新的臺階，積極為推進湖北科學發展、跨越式發展作出新的更大的貢獻。

第二篇：在創建國家衛生城市工作會上的講話

同志們：

申報創建國家衛生城市是市委、市人民政府作出的一項重要決策。12月14日，市委、市政府召開了全市創建國家衛生城市攻堅動員大會，市委孔書記親自到會并作了重要講話，對全市創衛工作提出了明確而具體的要求。今天，區委、區政府決定召開紅塔區創衛工作會議，目的就是要進一步貫徹落實市委孔書記的重要講話精神，對全區創

建國家衛生城市工作進行安排部署，發動和組織全區各級各部門和廣大干部群眾統一思想，明確任務，竭盡全力扎實推進創建國家衛生城市工作。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講四個方面的問題：

一、統一思想、提高認識，切實增強創衛工作的責任感和緊迫感。

國家衛生城市是評價和反映一個城市整體發展水平和文明程度的綜合性標志。創建國家衛生城市是市、區黨委、政府認真貫徹落實科學發展觀，加快推進生態城市建設的又一重大舉措，對于提升玉溪中心城區城市形象，擴大城市知名度，增強城市綜合競爭力，改善人居環境，提高市民生活質量具有十分重要的意義。

（一）創建國家衛生城市，是實現跨越發展的有力抓手

隨著經濟社會快速發展，區域競爭日益激烈，城市作為一個地區的“名片”，集中體現了一個地方的綜合經濟實力、社會進步程度、黨政管理水平、市民文明素質。城市的環境、功能、形象對投資者、合作者的信心、人才、投資流向產生著重要的影響。只有具備了配套齊全的基礎設施、整齊清潔的市容市貌、暢通有序的人流物流、文明禮貌的語言行為、規范優質的服務水平，城市才有凝聚力和吸引力，才有加快發展的基礎和保障。全國許多經濟發達地區都十分重視國家衛生城市的創建工作。“國家衛生城市”已經成為一張十分珍貴的城市名片，成為一筆巨大的無形資產。從這個意義上講，抓創衛就是抓環境，抓經濟，更是抓發展。我們開展創建國家衛生城市活動，已經遠遠超出了一般的環境衛生范疇，絕不僅僅只是為了爭一份榮譽、拿一個牌子，而是要通過創衛，進一步提升城市品位，營造適宜創業發展，適宜生活居住的生態城市環境，為全區經濟社會實現跨越式發展奠定良好的基礎。

（二）創建國家衛生城市，是廣大人民群眾的迫切愿望

近年來，區委、區政府堅決貫徹落實市委、市政府“生態立市”的戰略決策，堅持生態立區，以人為本，全力推進生態城市建設，城市面貌發生了明顯變化，人民群眾的生產、生活環境明顯改善，健康意識和對城市環境衛生的要求也越來越高，追求健康、追求高質量的生活成為廣大市民的共同愿望。創建國家衛生城市工作是一項最大的民心工程，它的每一項工作，都與人民群眾的切身利益息息相關，都是在為人民群眾營造創造一個優美、整潔、有序、安全的生活和工作環境。可以說，深入開展創衛工作，優化城市人居環境，完全符合廣大市民的共同意愿和根本利益，也是各級黨委、政府順應時代發展要求，以人為本、執政為民的神圣職責。

（三）創建國家衛生城市，是統籌城鄉發展的內在要求

統籌城鄉發展，要求我們在加強城市建設、改善城市環境的同時，要更加關注和重視農村的建設和發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化的格局。目前，我區廣大農村還普遍存在城鎮規劃、建設、管理相對滯后，農村文化、衛生等公共設施建設投入不足，環境衛生臟、亂、差等現象較為突出，這不僅影響環境，更影響人民群眾生活質量的提高。因此，我們要堅持“城鄉聯動、鄉村共創、以城促鄉、整體推進”的創建思路，把小城鎮建設、村莊建設、農村環境衛生綜合整治作為創建國家衛生城市的重要組成部分，全面抓好城鄉創衛，推進城鄉統籌發展，努力改善農村衛生基礎設施條件和環境衛生面貌。

二、認清形勢、找準問題，增強創衛工作的針對性和主動性

從全市來看，自2003年市委、市政府提出創建國家衛生城市的奮斗目標以來。市委、市人民政府堅持“生態立市”戰略，大力推進生態城市建設，先后實施了聶耳音樂廣場、玉溪大河一期、“引水入城”、“路壩合一”等一系列生態城市重大項目建設，開展了中心城區交通環境綜合整治五年規劃一年期行動計劃，取得了顯著成績，城市基礎設施建設、生態環境、城市環境、市容市貌發生了翻天覆地的變化，先后榮獲全國“十佳宜居生態城市”和“中國十佳和諧發展城市”稱號。

從紅塔區的情況來看，創建國家衛生城市一直是我區公共衛生工作中的一項重要內容。從1994年玉溪市成功創建省甲級衛生城市以來，歷屆黨委、政府團結帶領全區各級各部門和廣大干部群眾，攻堅克難，做了大量艱苦細致的工作，鞏固和擴大了省甲級衛生城市創建成果。特別是近年來，針對創衛工作中存在的難點問題，加快推進城市基礎設施建設，加大城市監管

第三篇：在創建國家衛生城市工作調度會上的講話

文章標題：在創建國家衛生城市工作調度會上的講話

在創建國家衛生城市工作調度會上的講話

今天召開這個會議，主要目的是調度創衛再動員大會精神落實情況，總結前一階段工作，明確9月份的任務，進一步明確任務，落實責任，做好工作，讓市區兩級干部職工迅速行動起來，把中心城區廣大居民進一步發動起來，上下同心、干群齊動，分步

打響八大戰役，依次開展十項整治，舉全區之力，聚各方之智，實現創建國家衛生城市的目標。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

剛才，8個街道片區分別對近期的工作作了匯報，從匯報的情況來看，大家都做了大量的工作，取得了較好的成績，我代表指揮部向大家表示感謝。xx副市長對工作也進行了安排，xx對巡查工作進行了部署，都講得很具體、很實在。等下，xx同志還將對前期的工作進行講評，對下一階段的工作進行動員，希望大家一并認真領會，抓好落實貫徹。下面，我再強調幾點意見。

一、要進一步提高思想認識

思想是行動的先導。我們只有進一步認識到創衛的重要性、體會到創衛的緊迫感、樹立起創衛的自信心，才能把思想高度統一到市委市政府的決策上來，才能把行動迅速落實到創衛工作中去。

第一、充分認識創建國家衛生城的重要性。關于創衛的重要性，我在很多場合已經講過多次，各地創衛的成功實踐也表明，創建國家衛生城市是提高城市品位、改善人居環境、強化投資吸引力的實事工程，是促進科學發展、構建和諧社會的系統工程，是順應民意、提升人氣、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以說，我們抓的是創衛工作，樹的是城市形象，轉變的是干部作風，提高的是經濟效益，受益的是廣大群眾。因此，我們要把創衛工作作為改善城市面貌、提升城市品位的首要任務來抓，作為優化宜春投資環境、增強城市發展后勁的戰略任務來抓，作為執政為民、造福百姓的政治任務來抓，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效，努力實現預期的目標。

第二、深刻體會創建國家衛生城的緊迫感。可以說，目前我們的創衛工作，從時間而言，到達了關鍵時刻，從內容而言，進入了攻堅環節，創建國家衛生城市標準高、任務重、時間緊。這些相信大家深有體會。說標準高，是因為按照規定，首先要達到國家衛生城市的10個基本條件，才能申報，還有10個大項、65個小項的創衛標準，都要達到，而且這些標準涉及各行各業、覆蓋大街小巷、牽扯千家萬戶。說任務重，從9月份開始，我們要陸陸續續打響八大戰役、抓好十項整治，工作頭緒很多，工作任務很重。說時間緊，是因為市委市政府已經明確提出，明年3月份就要申報，而且要爭取一次成功。現在離申報只剩下6個來月的時間，我們還有大量工作要做。所以，大家一定要增強緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，認真抓好各項工作，確保創衛成功。

第三、切實增強創建國家衛生城的自信心。大家要充分認識到，我們的國家衛生城市創建工作，條件成熟、基礎扎實。首先，有一個扎實的工作基礎。早在1997年，原縣級xx市就獲得了“省級衛生城市”稱號；近年來，通過開展“迎農運、創三城”活動，2004年榮獲了省級文明城、衛生城、園林城，2005年榮獲全國綠化模范城，并通過了國家園林城考核驗收，城市管理工作連續三年列全省第一；今年又獲得了全國城市道路交通一等管理水平城市；而且在城市管理方面建立了一套比較全面、系統、有效的長效機制。其次，有一個良好的群眾基礎。前段時間，通過開展創衛工作，人民群眾對改善環境衛生條件的要求也越來越迫切，廣大市民對創建國家衛生城市也越來越支持、越來越擁護，自覺參與創衛的意識也越來越強烈，全民參與創衛的氛圍也越來越濃厚。再次，有一個堅強的組織基礎。在以前的城市建設和管理中，我們探索的“兩級政府（市、區）、三級管理（區、街道、社區）、聯創聯建”的組織網絡，為創衛工作提供了良好的組織基礎。近年來，通過開展“迎農運、創三城”活動、成功舉辦全國農運會等，充分說明我們的市區兩級干部隊伍，工作中是有戰斗力的，作風上是過得硬的。特別是通過扎實開展先進性教育活動，全市各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強，廣大黨員的黨員意識進一步強化。所以說，有扎實的工作基礎、有堅強的組織保障、有過硬的干部隊伍、有全民的共同參與，我們完全有信心實現國家衛生城市這一目標。

二、要進一步突出工作重點

目前，我們的創衛工作頭緒繁多、工作繁雜、任務繁重，我們一定要抓住工作重點，實施精確打擊，力爭取得更大突破。

第一、要進一步明確工作內容上的重點。對創衛工作而言，基礎是健康教育，重點是環境衛生，核心是衛生防病。從我們的實際而言，重點是要針對省技術指導組指出的問題和提出的建議，以及工作存在的不足，切實進行整改。就具體工作而言，重點是打好健康教育、硬件建設和市容環境衛生、綜合整治、公共場所食品衛生整治、病媒生物防制、臨街立面改造、春季綠化、愛衛管理和資料建檔八大戰役，開展樓院及背街小巷、亂吐亂扔亂倒在建和待建工地、集貿市場、城中村及城鄉結合部衛生、交通秩序、家畜家禽、境污染專項、餐飲及“五小”、公共

場所和食品衛生十項整治。

第二、要進一步明確參與對象上的重點。我們在創衛工作中，遵循的是“政府組織、社會參與、市民為主”的工作方針，實行的是“兩級政府（市、區）、三級管理（區、街道、社區）、聯創聯建”的運行機制，堅持的是“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的基本原則。但從目前情況來看，“干部在干，市民在看”、“市里干部主動干，區里干部跟著看”的現象還比較普遍。這一點在第二個“環境衛生日”活動中表現得尤為明顯。在此，我再次強調，一是突出區政府和中心城區管委會的主力軍地位。要配合市創衛辦，切實履行好創衛工作的領導、管理、檢查、考核的職責，切實擔負起八大戰役、十項整治工作組織、協調的重任，形成有效的發動、落實、監管機制。二是要發揮8個街道和59個社區的主戰場作用。要在區政府的統一領導下，發揮，把“以塊為主”的創衛原則貫徹到位。俗話說，上面千條線，下面一根針，各街道就是針眼，能否把八大戰役、十項整治落實到位，街道的作用至關重要。三是要強化廣大市民的主人翁意識。緊緊依靠人民群眾，把廣大人民群眾的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，使他們理解創衛、支持創衛、投身創衛、參與創衛，真正成為創建衛生城市的不竭動力。

第三、要進一步明確宣傳工作中的重點。通過前一階段的集中宣傳，我市創衛氛圍營造得比較濃厚，但還有進一步加大力度，形成強勢宣傳，真正把居民發動起來。一是在內容上重點要加強宣傳引導。在創衛的初級階段，要以曝光為主。隨著創衛的深入，可以加強正面引導，對創衛工作中的先進事跡、優秀人物、切實解決的問題，多做典型的宣傳報道，多做正面的引導工作，使典型真正起到樹立一個點、帶動一條線、輻射一大片的作用，讓老百姓認識到創衛真正目的是為群眾辦實事、為市民謀利益。二是在形式上關鍵要做到靈活多樣。除進一步利用廣播電視、報紙、網站等各種宣傳教育陣地，創造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，還要采取群眾喜聞樂見的多種形式，如群眾演唱會、民間藝人宣傳隊、各種節日慶祝活動、開展“熱愛宜春、建設家園、爭做文明衛生市民”大討論等，使創衛活動更貼近群眾、貼近生活。三是在對象上要把城區學生列為重點。中心城區數萬學生，學生群體影響面廣、影響力大。要充分利用9月份開學的良好機遇，在學校不影響教學安排的前題下，安排學生直接參與到創衛活動中來，組織開展“小手拉大手”等活動，讓他們帶動和影響全社會的積極參與。

三、要進一步健全工作機制

行之有效的工作機制，是創衛工作的重要的保障。按照最近下發的《關于進一步加強創建國家衛生城市工作的意見》中提出的要求，建立健全工作機制，確保創衛目標的實現。

第一、要從落實責任入手，健全領導機制。要嚴格實行黨政“一把手”工程。各級、各部門、各單位都要成立由單位主要領導為首的創衛工作機構，并統一思想，明確任務，把創衛工作擺上重要議事日程，遇到創衛中的重大問題、難點問題，主要領導都要親自出面解決，不擱問題，不留死角，形成全市“一盤棋”、領導齊上陣的局面。

各包片機關要切實加強對街道片區創衛工作的督促檢查、指導協調，幫助街道清理工作思路，解決重點、難點問題，確保各項創衛措施落到實處。各掛點單位主要領導為掛點工作第一責任人，要經常深入掛點社區一線，加強指導，幫助解決實際問題。

各街道片區要成立創衛辦公室。創衛辦主任由市包片機關專職縣級干部擔任，執行副主任由街道黨工委書記擔任，副主任分別由市、區包片機關專職科級干部、街辦主任和綜合執法大隊長擔任。

社區居委會要成立創衛工作組，組長由市掛點單位專職縣級干部擔任，執行副組長由居委會書記擔任，副組長由市、區掛點單位專職干部、街辦駐社區副科級干部和轄區單位聯席會議代表擔任。

第二、要從發現問題入手，完善運行機制。要按照“環環相扣、上下響應、日清日結、規范高效、開放創新”的原則，建立“三級巡查、三級決策”工作運行機制。各街道片區和社區居委會都要設立片區創衛決策組和巡查組。

社區居委會巡查組天天在本社區巡查，確保轄區范圍每天全面巡查一遍。巡查組每天就發現的問題，按規定分類，輸入電腦存檔，并報社區居委會決策組決策。

社區居委會決策組對社區這些問題進行決策部署，對解決不了的問題要及時上報街道。

街道巡查組采取定期不定期對各社區居委會巡查的情況進行檢查，發現問題，提交街道決策組。

街道決策組應根據居委會上報的問題和街道巡查組巡查的情況，進行再次分類，再次決策部署、督查落實。對于不能解決的，提出解決意見和建議，上報市創衛指揮部。市創衛指揮部根據街道片區上報的情況，研究確定解決方案，形成集中攻勢。

第三、要從工作落實入手，健全督查機制。社區居委會、街道片區、中心城區管委會、袁州區、市創衛辦的巡查組，以及幾位總督察，要做到上下互動，實行層級監督，按照緊扣中心、突出重點、有查必果、有果必報、有錯必糾、注重實效、確保質量的原則，采取明查暗訪、交叉檢查、領導督辦、現場辦公、掛流動紅旗及黃旗警告等方式，加大檢查督導力度，防止工作松勁、滑坡、回潮，確保創衛達標。市創衛辦也已經設立了創衛工作熱線（3210278），專門受理群眾的投訴，加強與市民的溝通，建立與市民的雙向溝通機制。

同志們，創建國家衛生城市，使命光榮，任務艱巨。讓我們真正投入進去，迅速行動起來，組織和動員一切工作力量，整合和調配一切創建資源，排難而上，真抓實干，為實現創建國家衛生城市的目標而不懈努力!

《在創建國家衛生城市工作調度會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在創建國家衛生城市工作調度會上的講話。

第四篇：在創建國家衛生城市工作指導會上的講話

本次應邀到××市來學習創建國家衛生城市工作，也一起交流創衛工作經驗。四川××市2001年創建了國家衛生城市，這項工作我親自抓親自干，酸甜苦辣什么都經歷過，到現在還沒有推脫掉。××創建國家衛生城市，我的第一點感受是，變化很大，由于領導重視，部門配合，同志們真抓實干，比上一次來短暫停留看了看相比，的確發生了很大的變化。例如

在5號的時候來暗訪過、調研過，提出的問題，今天有很深的感受，也就是說整個工作，對存在的問題，整治的力度大，整個城市面貌的變化大，還是不錯的。就今天看的情況來看，由于××市已經由省愛衛會向國家愛衛會提交了申報材料，國家已經受理了，三個月之內就要組織暗訪。為了使我們在創建國家衛生城市當中，少走一些彎路，基本達到要求，所謂少走彎路，也就是說在明察暗訪當中，有些城市延期了，有些城市直接被扣下，暗訪不過關，不合格就被拿下來，所以說暗訪工作很重要。這是我說的第一點，看的情況。第二點，就是看了以后，從以下幾個方面來做個發言：

一、要認真學習國家衛生城市標準，特別是抓這項工作，從事這項工作的各級領導、具體干事的同志們、業務部門，務必要熟悉國家衛生城市標準。不熟悉標準，工作很難干。就是要干到什么程度，沒有掌握度，盲目地去干工作就麻煩。一定要熟悉標準。就標準并不難，十大方面，涉及的業務主管部門，均是平常業務工作的基本要求，所以業務部門和主管的領導要熟悉標準。經辦的部門、科室更應該掌握標準。

二、進一步提高認識。不要認為這個東西是給市委、政府搞面子工程、形象工程，說實在的是一項民生工程。創衛檢查的方方面面，特別是暗訪的方面，背街小巷、居民區、五小行業、城中村、城鄉結合部，在這些地方生活的群眾，是些什么人，都是經濟收入差一些的老百姓。恰恰創衛就要求把這些地方搞規范，整到位。只要整到位了，老百姓對創衛工作擁護得很。

三、對于當前的情況來看，要進一步加強領導。這里就不再闡述。

四、必須要采取一些強有力的措施。不然從今天看的情況，差距很大。希望同志們不要沾沾自喜，但是還有時間，還來得及。昆明市那么大的城市，就用了三、四個月的時間，發生了非常大的變化。今天看了之后，存在很多的問題，因為現在面臨的第一關，也是最難過的一關暗訪。如果暗訪過不了，其他做的工作前功盡棄。那么暗訪要從哪些方面來檢查，來做，我敘述一下。在這個過程當中，每一方面存在的啥子問題，我們又該怎么做，因為時間短，我也沒有認真地梳理，但是根據看的情況，標準要求是啥子，你們存在啥子問題，怎么辦，這個就應該清楚了。暗訪組首先到一個城市后，買張地圖，不要任何人陪同，不打招呼，然后東南西北分成幾塊，專家組就一塊一塊地走，看：

第一，看創衛的氛圍。整個街上的氛圍，轉一圈就有素了。所謂氛圍就是宣傳的氛圍，這個很重要，就看你發動群眾、宣傳工作做得如何。今天看了，街上的創衛公益廣告很少，氛圍很不夠。我們看了很多單位、很多機關，包括大街上創衛的氛圍都很不夠。昆明以前也是這樣，但是最后幾個月上去了。街上的燈箱廣告，也建議隔幾個要打上創衛宣傳廣告。有的城市公共汽車上、出租車上都噴上創建衛生城市，共建美好家園的宣傳廣告。大街上、主干道上，在適當的位置，搞幾幅公益廣告，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知××市的創衛，那才叫深入人心。有些部門的電子廣告，都要給他用起來，電子廣告可以叫他每天播兩三次，業務廣告加創衛廣告滾動播出。把廣告資源綜合利用起來，解決氛圍問題。

第二、看健康教育。看街頭有沒有健康教育宣傳欄，今天我沒有在大街上看到有一處，要求在人口密集的場所，要有健康教育宣傳欄，這個要求不算難，由市上統一設計制作。在人口比較密集的地方設置。有兩種方式，第一種由政府適當投入，第二種找企業贊助，政府適當投入。企業贊助的，一面宣傳企業，一面宣傳衛生、健康教育、創衛的基本要求。在綠化帶里面，高標準地搞幾個獎狀那么大的牌牌，宣傳創衛的標語口號，這些都是形式。社區里面、單位里頭，按要求每個單位里面都應該在顯眼的位置有一處健康教育宣傳欄。社區也應該這樣，但是這方面不足。這是暗訪，明察更細、具體要求更多。我這里先說暗訪存在的問題，我們如何來彌補，解決這個問題。

第三、市容環境衛生方面。暗訪首先看大市容，看道路、人行道平不平整，有沒有斷頭路，有沒有殘缺不全的地方。還有你的店招店牌是否規范，看臨街的防盜欄是否拆除，如果不拆除，又采取什么措施進行規范。看垃圾箱、果皮箱設置是否合理。看垃圾轉運站、垃圾收集點是否規范、垃圾筒是否清潔。看是否清理衛生死角，看車輛停放是否規范有序。我們當前存在的問題，1、車輛停放不規范，允許停地要劃線規范。車頭要向一個方向停，不能想怎么停就怎么停，這是個管理的問題。

2、有些路斷頭，沒有修通。

3、人行道地磚不平整。

4、牛皮癬、小廣告較多。

5、以前亂圈、亂掛的宣傳標語、口號陳舊了不取，關閉了的企業、店鋪的招牌還掛起。建設部門、城管要著手及早拿出規劃方案，進行全面的清理。

今天看的情況，市

容市貌很普通、平淡，給人的印象不深刻，這個太重要了，第一印象不好，你就麻煩。城市的街道、城市的管理，很重要。建議主要領導認真研究，能不能把明年、后年用的錢先拿出來，搞幾條街提升檔次，路沿石能換的換一下，不能換的用漆刷一下，使城市看到一種新的氣象。人行道地磚殘缺不全的必須補齊，好幾處榕樹的根把地磚鼓起了，這個地方就要重新處理。還有城市一些干道上的叉街小巷中間有道路沒有硬化，與主道路的連接處沒有硬化，很多地方存在這個問題。自行車、汽車管理必須要劃線，要求車頭停放一致。垃圾筒、果皮箱設置不夠的，要盡快補到位。要求垃圾筒、果皮箱要整齊干凈。××創衛以來是一個人把垃圾筒、果皮箱倒了以后，馬上就來一個人帶著水桶、抹布，把垃圾筒、果皮箱抹干凈，每天至少一次。果皮箱上不能有灰，不能有痰跡。還有我們的垃圾中轉站、垃圾收集點不夠、不足，每天垃圾收集后，老百姓沒有地方倒垃圾就亂倒，要規范他，就必須給他增添設施，堵、疏結合。臨街防盜欄里面要求平出，不能突出，突出的里面也不能堆放雜物。市容這一塊一定要引起高度重視，第一印象非常重要。小廣告必須加強治理，治理的方法一是要組織人去專門清，二是公安部門要組織打擊。昆明以前小廣告就很多，但現在少了，很難找到，就是加大了打擊的力度。再一個卷聯門臟，特別是開餐飲店的卷聯門，油垢很多、污垢很重，因此對臨街的卷聯門也要提出要求，進行清洗，統一組織群眾清洗，太陳舊的要刷漆。城市公廁暗訪看不到數量，但是要看公廁的質量。今天看了好幾個公廁，上檔次的沒有一處，這個要引起高度的重視。

第四、五小行業的管理，這也是暗訪必須看的，并且還有數量、指標要求，是最難干的工作，也還存在不少的問題，需要引起高度重視。存在問題：

1、證照亮得不好，衛生許可證、健康證亮得不好，每個餐飲店都要有公示欄，花不了幾個錢。

2、所有看過的店堂，包括開會的紅荷酒店，店堂分前堂、后堂，前堂就是餐廳，后堂就是廚房、操作間。前堂存在的問題，一是電扇、空調上面灰塵多。二是消毒柜成了雜物柜，我擔心服務員還使用不來消毒柜，更不要說通過什么原理消毒。煙灰缸、抹布都甩到消毒柜頭。再一點就是我們消毒柜，有的店堂很大，放一個很小的消毒柜就名不符實。前堂的吧臺也很重要，要求整潔、干凈。但是我們今天看到都不理想，吧臺下面也要求整潔、干凈。后堂基本的要求，首先說人，從業人員著裝要干凈整潔，個人衛生很重要，指甲不能留得很長。再說操作間，地面要平整、硬化，地溝在通暢，干凈，物品擺放要有序，生熟要分開。還有就是幾個池子，一洗、二洗、三洗要標準、規范；洗肉、洗菜的池子要分開。這些是基本的要求，我們看到的存在的問題，衛生監督所的同志下去檢查指導工作的時候一定要指出來糾正。一是菜板，毛巾不管大小館子下班后一定要立起豎放，今天我們看了很多處，里面就是長期平放，長多深的霉，這是對衛生、對健康極不利地。二是地溝不通暢，殘渣剩飯多。三是灶臺下不注意衛生。有的餐廳很大、很漂亮，但灶臺上下一塌糊涂，你們自己去看，看了之后逐步進行整改。這些問題不抓緊整改教育，是很麻煩的。建議：

1、市上要支持區上加大食品監督力度，因為有的是屬地管理。

2、建議從縣上協調一些衛生監督員來，協助創衛所在的區，分區、分片、分路段，進行大掃蕩。

3、要辦學習班，分時間、分單位對相關人員進行學習培訓，隨時保持個人衛生、店堂衛生，不是為創衛，為食品安全也要這么做。

4、請餐飲店員工徹底做衛生。

5、餐廳不要的破爛東西，全部清理掉，不能到處亂堆。

6、餐廳的垃圾房極不規范，只顧自己方便，而清垃圾的就非常困難。

7、要加強消毒的監督管理，今后明察的時候要查消毒的記錄，現在補還來得及，今后就來不及了。這是五小的食品這一塊。旅店、荼室重點查消毒，物品、柜子干不干凈，通風透氣。網吧還稍微好一點。影劇院重點查通風透氣、禁止吸煙的問題，要作為檢查的重點。五小行業這一塊目前問題還比較多，衛生上每家都很難做好，我們以前采取了一條措施，就是哪一家，哪個單位的出租門面，哪家就要負責對食品衛生的監督，不能光收房租不加強管理，要有這個責任。市容市貌不群策群力，不大家支持，哪是搞不好的。因為監督部門他只有那點權力，拿起沒法。但是單位有法，要把收房租的單位發動起來，檢查衛生的時候不行，不行就扣分，就整改，兩次整改不到位就不租給他。逼他拿錢出來，把硬件設施做到位，加強管理，一下就改變了面貌，提升了檔次。××的餐飲店一家比一家搞得好，就要求他搞，搞不好的就曝光，讓監督人員去講，這樣的衛生條件對健康的害處，并在招牌的地方掛起，這樣的衛生條件你還敢不敢去吃；好的要宣傳，這樣吃得放心，有益健康，吃得人就多，生意就好。采取一些綜合性的措施，讓他自愿去改善條件。五小行業這一塊，我大概就說這么一些。

第五、病媒生物防治方面，翻春以后氣溫一高，可能蒼蠅就更厲害了。今天上午吃飯的地方環境不錯，但蒼蠅也不錯，說明周邊環境有問題、不干凈。這是除四害的問題，明暗訪的時候，蒼蠅多了是不行的。但是只要把五小行業治理好了，農貿市場規范了，周邊的垃圾清理了，消殺的措施跟上，蒼蠅就下降下去了。

第六、城中村、城鄉結合部衛生。這是暗訪的重點之一。城中村基本要求，道路平整、溝渠暢通、基本上無亂搭亂建，要有果皮箱和垃圾筒，能綠化的地方要盡可能綠化。今天看了有好的，但好的也有缺陷，垃圾筒、果皮箱少。堵，不讓他亂丟亂倒，但同時要疏，總要讓他有一個倒的地點，哪里投、哪里丟，要適度設置垃圾筒、果皮箱。一些破房爛房、殘墻斷壁，該收拾的要收拾，很多地方都要整治。城中村的很多小理發店、小餐飲店、小副食店一定要務必引起重視。城鄉結合部，今天中午吃飯出來的左手方，那一條路段，垃圾很多，建筑垃圾、生活垃圾到處都是。城鄉結合部要求沒有暴露的建筑垃圾、生活垃圾，溝渠暢通，沒有污水橫流，沒有亂搭亂建，沒有旱廁，這些事情都應該引起重視。今天看的都占齊了，所以這個事情要下決心，加強管理。小廣告也多。城中村的那些爛房子，包括規劃了要拆地，但來不及的，有一個笨辦法。找一家廣告公司，做一圓圈中間有拆字的牌子，噴上漆掛上去，不要直接噴到墻上，這樣又規范，人家也知道你要拆了。但是必須要整干凈，溝渠要暢通，房子不管如何陳舊，但關鍵要干凈。今天我們看到有好幾處地方（老五街），一樓二樓灰有那么厚，樓道那個灰多少年不搞衛生。樓下面還是個餐館，臨街這面也是多厚的灰。城中村、城鄉結合部一定要做到規范、干凈，能拆的地方一定要拆。亂搭亂堆的統統清理掉。

第七、農貿市場。今天看的有一個好的，沒有問題，加強下管理。但其他的不規范，怎么辦，建議市委、政府盡快研究，加強農貿市場改造，跟著就做方案。幾十年的農貿市場也該改造一下了，做一批出來，抓緊搞還來得及，馬上強有力地推進。農貿市場是絕對要去看的，至少一個城市看五個農貿市場，暗訪他不知道哪個好、哪個差，對著地圖，問著出租車司機就去了，所以農貿市場一定要搞好，該改造的一定要改造，來不及的一定要整規范、整干凈，適當地做一些修補，現在的這個狀況面貌必須要改變。農貿市場的重點是食品攤區，水產品區，活禽宰殺的地方，這個要引起重視，管理的難度也最大。下水道一定要暢通，農貿市場的廁所、垃圾房，這個是必須要看的，今天我們看了好幾處廁所，尿垢很厚、臭氣很大，可能多半是三類廁所，一類的沒看到。農貿市場老百姓天天要去，政府可以花點錢做好的。農貿市場很重要，希望大家下點功夫。農貿市場引申出來的問題，專家出來后馬上就要放射性地看周圍的小區、小餐館，小旅店等等，所以農貿市場周圍的環境都要做到位。

第八、窗口單位。汽車站、火車站、機場都是必須要查的。這里沒有機場，火車站客流量不大，重點是汽車站，要檢查兩個以上。今天看的最大的那個車站比較陳舊一點，基本衛生，但前面和停車廠都不到位。房子也很陳舊，吸煙室是鎖起的，沒人管理，沒有創衛和健康教育的宣傳欄。建議：

1、要把環境衛生做到位。

2、投點錢把舊房子粉刷一次。

3、車站里面、周圍的小餐館要引起重視，全面整治。

第九、建筑工地。必須查三個以上，要求圍欄作業，里面要求管理要規范，物資堆放要整齊。今天看了還要努點力，特別是建筑工地進出車輛的管理，尤其是運送沙土的，容易把沙土帶出來，影響到市容。

第十、居民區。保潔制度要健全，要有人督促、檢查、評比，要有健康教育宣傳欄，要有果皮箱、垃圾筒等基本設施，車輛停放要整齊，居民區防盜欄堆放的雜物要清除。

第十一、河道。城區河道要看三處以上，要求要整潔干凈，無臭味、無漂浮物，河岸要干凈、整齊。

第十二、夜市。要加強對夜市的管理，城管、食品監督的職能。夜市要規劃在一定的區域和場所，有基礎設施、排水管道暢通，攤位要干凈、整潔、有序。因為今天沒有看到夜市，不好過多發表意見。

第十三、民意調查。要問過往的旅客、出租車司機、老百姓對創衛的知曉率。有的地方，出租車司機對創衛講起來頭頭是道，就是一個創衛的宣傳員。這就要求我們要對出租車司機進行培訓，宣傳創衛的要求，更重要的是要教育出租車司機車容要整潔，要勸阻顧客不要往車窗外亂吐口痰，亂丟垃圾，成為一個創衛的宣傳員，要做到這個程度。出租車上要張貼創衛宣傳廣告。

大概要暗訪的，結合××市存在的問題，提了些建議。再一點，總的市容這方面，我建議認真地做個研究，整點新的氣象，有的房子修了很多年，沒有換過一套衣服，建議政府拿點錢出來，把市容市貌提升一個檔次。就是說對有些陳舊的房子進行穿衣戴帽，有的房子的幕墻玻璃好多年沒有洗過，建議一年要洗兩次以上，磁磚房子也要求洗。一般的房子、刷漆房子，幾年要穿一身衣服。或如，全國的大型會議，大型活動、大型體育賽事，要借這個機會把城市翻新一次。路面的街沿石可以沖干凈了刷上油漆，有錢了可以換一些更漂亮的，檔次一下子就上去了。不信你們試著搞一段路，比較一下，再想辦法。我的意思是通過暗訪前這兩三個月的時間，把城市的容貌進行一次大的提升。現在制定方案，春節以后組織實施還來得及，戰線長了就多找幾個隊伍，分段來干。公廁管理，我今天看了幾個公廁，包括紅荷酒店二樓的這個廁所，要加強管理、規范管理，門口掛了三四個公廁的牌子，大可不必，這是一個管理的問題，沒人去管，這些都是細節的問題。再比方說這個音響，從安裝到現在沒有做衛生，灰塵集了這么厚。會議室掛橫幅的繩子，橫幅撤了繩子還掛起。這些都是細節問題，街上這樣的細節還多的很。我看到人行道上有很多給人休息的座位，很好，但有個問題，建議建設和城管部門該刷一遍漆了。還有配電箱、郵箱也該刷一刷了。昆明的隔離欄全部重新粉刷，不然怎么過。建議要全面發動群眾，徹底整治衛生死角。所以必須在市容上下決心，整幾條街出來，店招店牌整規范，高矮、大小要一致。不能每條街都普普通通、平平淡淡，這樣的很麻煩，必須要有一些亮點。有啥好處，給專家組、暗訪組的印象要好一點，總要讓人看得到希望，看得到點成績。好的亮點可以掩蓋一些不足，有打分的依據。就像一頓飯要有幾個大菜，一臺節目要有幾個壓軸戲，檔次才上得去。所以必須要下決心搞幾個亮點出來。綠化，我們的綠化確實還不錯，覆蓋面也還可以。城鄉結合部未開發的空地要打圍墻，今后誰開發誰負責圍墻的費用，因為施工也是要打圍墻的，我現在工作需要先圍起來，費用你出。城鄉結合部建筑垃圾亂倒的現象非常明顯，城建監察的職責要落實，加強監管。要對亂倒的人進行曝光、嚴肅處理，發揮警示作用。以人為本不能以一個人為本，讓他亂來，要采取強制性措施才行。五小行業整治，一條街要搞幾個示范，硬件、管理全部到位，到位之后馬上開現場會，引導、動員整條街的老百姓把硬件設施、管理整到位。好的宣傳、差的曝光。不采取鐵的措施工作整不上去。就講這么多，可能講的問題多一些，請大家理解，現在講這么多是為了把問題解決好，把工作突上去。

第五篇：市委書記在創建國家衛生城市動員會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開動員大會，主要任務是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學發展觀，安排部署創建國家衛生城市工作，動員全市廣大干部群眾積極行動起來，用兩年時間，奮力實現把xx建成國家衛生城市的目標。下面，我講四點意見。

一、提高認識，增強責任感和緊迫感

創衛是落實科學發展觀、促進和諧社會建設的德政工程。黨的十六屆五中全會指出：“要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道”，并把“城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善”作為“十一五”時期經濟社會發展的主要目標之一。科學發展觀的本質是以人為本，最終實現人的全面發展。創建衛生城市，就是通過在環境衛生領域的整治革新，推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，進而提高文明程度和綜合素質，實現人的全面進步和發展，是人本理念的直接體現，是落實科學發展觀的重要舉措。同時，創建衛生城市，將有力促進包括衛生狀況、市容市貌、環境質量等在內的社會文明程度的提高，是促進社會和諧、構建和諧社會的有效載體和重要內容。

創衛是改善人居環境、提高市民生活質量的民心工程。衛生、健康、整潔的生活環境是社會進步的重要標志，也是全面建設小康社會的重要內容。隨著生活水平的不斷提高，尤其是解決了溫飽以后，環境指標已成為衡量人們的生活質量的基本標志，健康和高質量生活環境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。創建國家衛生城市，最直接的效果是通過改善人居環境，預防、消除疾病，確保市民的身體健康。同時，作為一種有效的載體，它對于增強市民的公共衛生意識、倡導文明健康的生活方式、提高生活質量具有重要的、不可替代的作用。創建衛生城市，順應廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的民心工程。我們必須按照立黨為公、執政為民的要求，真正把這一順應民心、合乎民意的好事辦好、實事辦實，讓人民群眾充分享受發展帶來的實惠。

創衛是優化投資環境、增強城市競爭力的重要途徑。當前，國際國內產業梯度轉移步伐明顯加快，西部正成為“外資西進、內資西移”的重要承接地，城市之間吸納投資的競爭日趨激烈。在這樣的背景下，投資環境的優劣已成為一個城市能否在激烈的競爭中贏得主動、搶占先機的決定性因素。從我們自身來看，隨著交通條件加快改善，作為聯結我國西南西北的重要交通樞紐的地位正在加速形成，廣元的區位優勢更加明顯，吸納產業和項目的硬件條件已有很大改觀。同時也要看到，區域經濟的競爭，不僅是交通、城市基礎設施等硬環境的競爭，更是包括城市文明程度本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊、衛生狀況、管理水平等在內的軟環境的競爭。創建衛生城市，有利于強化市民的道德、法制觀念，增強市民的衛生意識、文明意識，營造健康向上的城市文化，提高城市文明程度，是改善投資軟環境、增強城市競爭力的重要途徑。要樹立抓創衛就是抓環境、抓創衛就是抓機遇、抓創衛就是抓發展的理念，把創衛工作推上新的水平。總的說來，創建衛生城市是提升城市品位、改善市民生活環境、促進廣元經濟社會又快又好跨越發展的有效抓手，是發展所需、形勢所趨、民心所向。全市各級各部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識創衛工作的重要意義，圍繞建成市容整潔、設施完備、管理有序、安全文明，市民安居樂業、投資者安心放心、觀光者賞心悅目的新廣元，統一思想，下夠決心，確保2007年把廣元建成國家衛生城市。

二、創新機制，提高城市管理水平

創建衛生城市的過程，就是加強城市建設、強化城市管理的過程。創建衛生城市，首先要抓住城市管理這個關鍵，堅持“以人為本、嚴格執法、精細管理、合力攻堅、務求長效”，大力提高城市管理水平。以人為本，就是要立足于滿足廣大市民的需求，以改善市民的生活環境、提高市民的生活質量為根本目的，營造安居樂業、和諧融洽的生活氛圍。嚴格執法，就是要敢抓敢管敢碰硬。既要綜合治理、全面推進，又要專向整治、重點突破。對于長期影響城市管理、破壞公共環境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道擺攤、違章搭建等問題，要出重拳嚴厲徹底整治。要注重文明執法，寓服務于管理之中，樹立和落實“管理就是服務”的思想，切實轉變作風，杜絕不文明甚至粗暴野蠻的執法。精細管理，就是要從細節入手，以細致入微的工作確保城市管理的質量和效果。細節決定成敗。城市管理涉及千家萬戶、方方面面，要做到出精品、出效益，就必須克服管理上的形式化、表面化和粗放化，對每一項工作、每一個細節都要周密計劃、精細組織、嚴謹實施，對一磚一瓦、一草一木都要管出質量和水平。要高度重視城市生態環境建設，加強城區內和城周綠化，做到凈化、綠化和美化的和諧統一。合力攻堅，就是方方面面要協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，思想統一，步調一致，加強協調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。要集中力量突出解決背街小巷、集貿市場、公鐵路沿線、城鄉結合部和居民區等衛生死角的“臟、亂、差”問題。

抓好大氣污染治理、水環境整治和固體廢物處理，嚴格控制污染物排放總量。完善環境監測監控體系，改善和提高環境質量。要動員搞好除“四害”工作，防止鼠媒、蟲媒傳染疾病的發生與流行。務求長效，就是要把城市管理納入法制化、規范化的軌道，著力構建長效機制。要化突擊式、運動式管理為經常性管理、制度化管理，標本兼治，長抓不懈。要大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關部門分工協作、分級負責的城市管理網絡。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區、居委會的職能和責任，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。

三、擴大宣傳，廣泛發動群眾

創衛是一項龐大的社會系統工程，廣泛發動群眾參與是搞好這項工作的基礎和先決條件，社會的參與程度和人民群眾的發動程度將最終決定我市“創衛”工作的成敗和成效。我們必須緊緊依靠人民群眾，把廣大人民群眾的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，使他們理解創衛、支持創衛、投身創衛、參與創衛，真正成為創建衛生城市的不竭動力。

要在全社會加大宣傳力度，把創衛的重要意義講充分、講透徹，迅速在廣大市民中形成共識，使創衛成為大家的自覺行動，營造“人人參與創衛，共建美好家園”的良好氛圍。要加強職業道德、社會公德、家庭美德的教育，組織開展“熱愛廣元本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。要充分利用各種宣傳教育陣地，創造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使創衛活動更貼近群眾、貼近生活。要廣泛開展全民健康教育，大力倡導健康文明的生活方式，培養良好的衛生行為習慣。

四、加強領導，狠抓工作落實

要加強領導。各級各部門要高度重視創衛工作，擺上重要議事日程，切實肩負起創衛各項任務。“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，對本單位、本部門的創衛任務親自抓，親自檢查督促。要落實責任。要對照國家衛生城市標準，建立責任制，把創衛的任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法，確保事事有人管、件件有著落。各單位、各部門都是創衛工作的責任主體，每個市民都是創衛工作的責任人，都要服從創衛、支持創衛、參與創衛。要強化督查。采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方式，及時掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落實。對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，對工作不力、責任不落實、消極應付、相互推諉而影響整體進度和形象的單位和個人，將嚴格追究責任。

創衛是關系群眾生活質量、環境質量的一件大事，不僅全體市民人人有責，重點在于各級領導干部，既包括四大班子的領導，部門的領導，也包括街道辦事處、鄉鎮、社區居委會的領導干部，沒有強烈衛生意識的領導，不重視環境衛生的領導，衛生搞不好的領導，是一個不稱職不合格的領導。城市衛生狀況不僅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我們要以創建國家衛生城市為契機，為新的起點，下大決心抓好創建工作，促進城市形象大提升。

同志們，創建國家衛生城市，使命光榮，任務艱巨。讓我們立即行動起來，組織和動員一切力量，排難而上，真抓實干，為實現創建國家衛生城市的目標而不懈努力!