第一篇：長沙市政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定(定稿)（精選）

長沙市政府立法基層聯(lián)系點工作規(guī)定

第一條 為了進一步完善立法工作機制，健全社會各方有序參與立法的途徑和方式，特制定本規(guī)定。

第二條 政府立法基層聯(lián)系點應(yīng)當符合以下條件：

（一）推薦單位應(yīng)具有代表性和多樣性，能盡量滿足地域、行業(yè)、領(lǐng)域的立法需求；

（二）能夠安排正式在編人員負責政府立法基層聯(lián)系點的日常工作；

（三）具備履行工作職責所需的場地、設(shè)備等條件。第三條 政府立法基層聯(lián)系點履行下列職責：

（一）收集所在地區(qū)群眾提出的立法建議項目，按時報送市政府法制機構(gòu)；

（二）對立法計劃、地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案提出意見；

（三）配合協(xié)助市政府法制機構(gòu)組織召開立法調(diào)研座談會、問卷調(diào)查；

（四）協(xié)助市政府法制機構(gòu)對規(guī)章實施情況進行調(diào)查、評估；

（五）市政府法制機構(gòu)委托的其他事項。

第四條 市政府法制辦將給與政府立法基層聯(lián)系點以下保障措施：

（一）每年給予每個立法基層聯(lián)系點2萬元補助；

（二）為立法基層聯(lián)系點提供法律培訓(xùn)、贈送法律資料；

（三）接受立法基層聯(lián)系點邀請，為人民群眾講授法律課程。第五條 政府立法基層聯(lián)系點授牌期限為5年。第六條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行。

第二篇：長沙市政府投融資工作考察報告

長沙市政府投融資工作考察情況匯報

為進一步加強我市政府投融資管理工作，借鑒先進經(jīng)驗，充實工作思路，3月1日至4日，由中心總會計師吳繡紅、紀委書記孔垂生帶隊，組織各處室工作人員一行7人赴長沙市進行學(xué)習(xí)考察。期間，與長沙市財政局進行了深入座談，重點考察了長沙市政府投融資管理體制建設(shè)情況，詳細了解了《關(guān)于進一步加強市本級政府性項目融資管理的意見》和《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強市本級政府性債務(wù)管理的決議》的有關(guān)情況，實地調(diào)研了長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)劃情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投融資情況

近年來，長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，取得了顯著成績。2009年長沙市安排城建重點項目102個，投入建設(shè)資金180多億元，推動了地鐵2號線、湘江樞紐工程、過湘江隧道、武廣片區(qū)、一江兩岸、濱江新城等一批重點工程項目地開展，提升了城市形象，拉動了經(jīng)濟發(fā)展，改善了城市功能，城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)投資對經(jīng)濟增長貢獻率超過了50%以上。2010年，長沙市按照‘打通出口、暢通城區(qū)、連接兩岸、提升品質(zhì)’的要求，繼續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。全年計劃投資268.5億元，實施城建重點工程項

1目136個，同比增長56.6%。

二、長沙市政府投融資管理體系基本情況

長沙市非常重視對政府性債務(wù)的管理，在規(guī)范資金使用，防范債務(wù)風(fēng)險方面進行了深入探索，形成了一套行之有效的運行模式。

（一）政府性債務(wù)舉借程序。2009年6月25日長沙市第十三屆人大常委會第十三次會議通過了《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強市本級政府性債務(wù)管理的決議》，建立健全了政府性債務(wù)管理機制，進一步統(tǒng)一了政府性債務(wù)舉借程序。具體是：市政府負責制定政府性債務(wù)收支計劃，市發(fā)改委負責舉債項目的可行性研究，財政部門負責對舉債單位的融資方式、償債資金來源進行審核把關(guān)，市人大建立政府性債務(wù)備案、審查制度，市本級政府性債務(wù)收支計劃和舉債項目要報市人大備案。

（二）政府投融資運行體系。長沙市投融資管理模式屬于政府主導(dǎo)型，市財政局作為政府性投資項目資金管理部門，負責會同項目主管部門對融資項目申報審核以及項目資金使用進行管理和監(jiān)督。財政部門和項目公司負責項目資金的籌集和歸還。為加強對政府性投資項目資金的管理，長沙市國庫集中支付核算局（以下簡稱支付局）專門成立了支付科，具體負責管理項目資金的支付與審核工作。并出臺了《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府性投資項目資金管理的通

知》從項目融資計劃、支付、償還幾個方面做了詳細規(guī)定。

三、長沙市政府投融資管理的主要做法

長沙市從GDP總量、財政收入、城市規(guī)模以及對城市建設(shè)快速發(fā)展的迫切需求等各個方面與濟南市有極高的相似性，長沙市在政府投融資管理中的一些做法也值得我們參考。

（一）審核把關(guān)，嚴控政府債務(wù)規(guī)模。市財政作為政府性債務(wù)管理部門，對政府性債務(wù)申報審核、規(guī)模批復(fù)建立了一整套完整的管理程序。由項目公司（或融資平臺）先編制項目融資計劃，經(jīng)項目主管部門初審后報市財政局。市財政局進行復(fù)審后報項目主管副市長和常務(wù)副市長審查，再報市長審批。市財政局最后根據(jù)審批意見對擬申請單位出具相關(guān)文件，明確貸款規(guī)模、期限、利息等相關(guān)事宜。市政府和政府部門作為國家機關(guān)原則上不能為各融資平臺項目融資提供擔保，但可采取政府回購、財政補貼等方式組織增信。對于必需通過融資方式籌措大部分建設(shè)資金的軌道、樞紐等重大政府性投資項目，市政府明確要求項目單位嚴格按照?一次授信，分期提款?的原則與相關(guān)金融機構(gòu)簽訂授信合同，以降低融資成本，避免出現(xiàn)資金沉淀的現(xiàn)象。截止至2009年三季度末，由長沙市財政承諾還本付息的銀行貸款余額163.3億元，市本級已竣工城建項目歷年欠款21.43億元，市尚欠市屬區(qū)建項目工程款43.37億元，由市級融資平臺自行償還的2009年新增貸款余額195.24億元。

（二）實行雙控管理，提高資金使用效率。長沙市對政府性投資項目實行?雙控?管理，即將政府性投資項目資金化分為項目建設(shè)費和項目管理費兩個賬戶管理，其中項目建設(shè)費由項目單位與市支付局在相關(guān)銀行開設(shè)?雙控?賬戶，由市支付局根據(jù)財政批準的貸款資金使用方案和申請貸款的單位提供的有關(guān)資料，對?雙控?資金進行支付。項目管理費按項目總投資的一定比例（一般在3%左右）計提，并嚴格控制費用總額。項目建設(shè)費與項目管理費兩者分開管理，互不交叉。截止至2009年9月底，市支付局已會同20個項目單位在12家銀行開設(shè)了56個?雙控?賬戶對政府性投資項目資金進行管理，累計?雙控?資金112.48億元，支付項目資金19.57億元，?雙控?賬戶余額為92.91元。通過該項制度，有效地加強了對項目資金的管理，規(guī)范了項目資金的撥付程序，確保了項目資金?？顚Ｓ茫袑嵦岣吡速Y金使用效益。

（三）統(tǒng)籌安排償債準備金，債務(wù)歸還及時。長沙市融資資金本息原則上按照?誰借入、誰償還?的原則由項目公司（或融資平臺）籌集資金償還，資金主要來源于項目公司（融資平臺）運營市政府授權(quán)經(jīng)營的土地等資源產(chǎn)生的收益。對于無償還能力或償還能力不足的，市政府可給予補貼，并由市財政列入預(yù)算。補貼具體額度由市財政對項目公司（融資平臺）收入狀況進行綜合評定后報市政府確定。2009

年，市財政除已在城建預(yù)算中安排了19.16億元用于歸還由市財政承諾還本付息的城建貸款外，還按照市政府的要求安排了5.84億元用于歷年政府投資項目工程欠款。同時至09年三季度底為止，市本級共提取了償債風(fēng)險準備金6.7億元，為政府信用提供強有力的支撐。

（四）建立預(yù)警監(jiān)管機制，實行績效評價。市財政成立了績效評價部門，通過建立評價指標和體現(xiàn)，逐步對政府性投資特別是使用融資的項目進行跟蹤評價。另外，會同相關(guān)部門對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債高峰時段等進行綜合評價，建立債務(wù)風(fēng)險評價預(yù)警體系和政府性債務(wù)報告制度。同時根據(jù)《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強市本級政府性債務(wù)管理的決議》規(guī)定，市審計部門將每年有計劃地對政府性債務(wù)資金使用情況依法進行審計，并向市人大報告。

（五）采取措施，積極應(yīng)對金融政策調(diào)整。為積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整對融資工作帶來的影響，長沙市2010年安排了100億備用金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金的應(yīng)急和調(diào)控，并將今年上半年工作重點放在項目融資上，改變過去工程指揮部和融資平臺負責項目借款的形式，根據(jù)具體建設(shè)項目成立相應(yīng)的項目公司負責項目的融資和建設(shè)。

濟南市政府投融資管理中心

2010年3月10日

第三篇：金沙縣沙土鎮(zhèn)四舉措啟動“基層立法聯(lián)系點”建設(shè)工作

金沙縣沙土鎮(zhèn)“四舉措”啟動“基層立法聯(lián)系點”建設(shè)工作（沙土通聯(lián)站 何正開）

今年5月，金沙縣沙土鎮(zhèn)被畢節(jié)市人大確定為基層立法聯(lián)系點，為充分發(fā)揮好立法聯(lián)系點在科學(xué)立法、民主立法中的示范、聯(lián)系和參與作用，沙土鎮(zhèn)采取“加強領(lǐng)導(dǎo)、財力保障、健全制度、廣泛宣傳”等四舉措，切實加強基層立法聯(lián)系點的建設(shè)工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo) 建立組織機構(gòu)。沙土鎮(zhèn)黨委政府高度重 視基層立法聯(lián)系點啟動建設(shè)工作，對此項工作進行了具體的安排部署。組織召開專題會議聽取基層立法聯(lián)系點的工作情況匯報，成立了以人大主席團主席為組長，分管政法工作的黨委副書記、人大主席團副主席為副組長，司法所、政法委、派出所、金沙縣人民法院第一人民法庭（沙土）等部門負責人、四個人大代表小組長為成員的“畢節(jié)市人大基層立法聯(lián)系點金沙縣沙土鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時明確一名基層立法聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)員負責具體辦公。并將建立的組織機構(gòu)以鎮(zhèn)黨委文件下發(fā)到各村（社區(qū)）和單位。

二、財力保障，確保工作運行。沙土鎮(zhèn)對基層立法聯(lián)系點建設(shè)工作在財力、物力、人力上給予了充分的保障。一是在辦公室非常緊張的情況下，調(diào)出專門的辦公室用于基層立法聯(lián)系點辦公。二是在市縣匹配資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府又給予2萬元辦公經(jīng)費，用于購置桌椅、文柜、電腦、打印機等辦公設(shè)備，確?；鶎恿⒎?lián)系點工作運行所需。

三、健全制度，細化工作。沙土鎮(zhèn)按照基層立法點工作的有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，明確了聯(lián)系點及聯(lián)絡(luò)員的職責和主要工作任務(wù)。健全了相關(guān)制度，細化了工作措施，制定了“三冊五薄”。一是制定了《基層立法聯(lián)系點工作職責》、《調(diào)研制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《法律法規(guī)宣傳制度》、《信息反饋制度》。二是落實了《代表名冊》、《人才庫花名冊》、《政協(xié)委員花名冊》。三是落實了《學(xué)習(xí)記錄薄》、《工作調(diào)研記錄薄》、《法律法規(guī)宣傳記錄薄》、《法律法規(guī)征求意見記錄薄》、《社情民意登記薄》。

四、廣泛宣傳，聽取民意。為激發(fā)廣大群眾和相關(guān)部門單位參與基層立法的積極性，使基層立法工作能夠廣泛聽取基層意見，制定的法規(guī)能夠確實反映民心民意。沙土鎮(zhèn)人大主席團召開主席團會議，學(xué)習(xí)傳達了市、縣有關(guān)基層立法聯(lián)系點開展工作的文件和會議精神，通報了該鎮(zhèn)被確定為市基層立法聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層立法聯(lián)系點建設(shè)工作內(nèi)容及開展情況。并通過政府網(wǎng)站、工作聯(lián)系QQ群、微信平臺和LED顯示屏等方式進行宣傳，收集人民群眾對立法和執(zhí)法方面的意見和呼聲，帶頭向群眾普及法律知識，努力做到“上情下達、下情上達”。

第四篇：基層黨建工作聯(lián)系點制度

基層黨建工作聯(lián)系點制度

1、目標任務(wù)：

（1）深入開展調(diào)研。圍繞基層黨建工作推進中的熱點、難點問題，深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，認真聽取基層黨員干部的意見建議，掌握基層黨建現(xiàn)狀。

（2）解決實際問題。指導(dǎo)基層黨組織查找和分析黨建工作中存在的突出問題，會同有關(guān)部門，研究解決問題的辦法。

（3）聯(lián)系基層群眾。做好聯(lián)系部門、黨委、企業(yè)內(nèi)困難黨員、群眾或職工的工作。經(jīng)常深入基層了解情況、傾聽呼聲、反映要求，幫助解決最迫切的實際困難和問題，做好群眾的思想政治工作。

（4）提高工作水平。發(fā)掘基層黨組織建設(shè)中的特色工作和好的做法，指導(dǎo)基層黨組織不斷加以完善和深化，推動聯(lián)系點的黨建工作在重點突破的基礎(chǔ)上實現(xiàn)整體提升，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，力爭將聯(lián)系點培育成為黨建工作示范點或先進典型。

（5）增強綜合素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵并帶動廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層一線，夯實工作基礎(chǔ)，以進一步增強黨

員干部服務(wù)大局、服務(wù)基層的意識，提高綜合協(xié)調(diào)、解決實際問題的能力。

2、聯(lián)系方式：黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)，黨員干部全體參與，面向基層一線，確定一個部門、單位為基層聯(lián)系點。

3、工作要求：

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。建立基層黨建工作聯(lián)系點是推動基層黨建工作、提升黨員干部能力素質(zhì)的一項重要措施。要高度重視聯(lián)系點工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)系記錄、重大事項報告制度。

（2）統(tǒng)籌安排，經(jīng)常聯(lián)系。要統(tǒng)籌安排工作時間，正確處理好日常工作和基層聯(lián)系的關(guān)系，采取靈活有效的方式開展聯(lián)系指導(dǎo)工作，每年到聯(lián)系點指導(dǎo)工作不少于6次，同時可采取蹲點調(diào)研的方式，每年利用3天左右時間對聯(lián)系點的黨建工作開展一次專題調(diào)研活動，及時總結(jié)和宣傳推廣聯(lián)系點的好做法和取得的成功經(jīng)驗，以點上的經(jīng)驗推動面上的工作。

（3）嚴肅紀律，樹立形象。要牢記兩個務(wù)必，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格遵守廉潔自律要求，真正做到為民、務(wù)實、清廉。要尊重基層的首創(chuàng)精神，虛心向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，善于從基層的實踐和創(chuàng)造中汲取養(yǎng)分，熱心為基層組織排憂解難，密切黨群干群關(guān)系，樹立組工干部良好形象

第五篇：長沙市政府機構(gòu)改革

長沙新一輪機構(gòu)改革：組建重組衛(wèi)計委等三部門

改革三焦點

為何要改

要通過改革大力提升行政效能、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力打造法治政府。

設(shè)置理由

省里有的，市里基本保留，省里沒有的，市里一般不再設(shè)。

人員安排

按照編制核定的原則，超編單位實行“只出不進”，原則上保留干部原職級待遇。

湖南新聞網(wǎng)消息 據(jù)三湘都市報報道 3月17日，長沙市新一輪機構(gòu)改革方案出爐。

依據(jù)方案，長沙市將組建和重組衛(wèi)計委、農(nóng)委、食藥監(jiān)局等3個新部門，市衛(wèi)生局、市人口和計劃生育委員會、市委農(nóng)村工作部、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市物價局、市食品安全管理辦公室、市人民政府口岸辦公室、市公務(wù)員局、市無線電管理委員會辦公室等10個機構(gòu)將不復(fù)存在。市政府機構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門40個(含直屬特設(shè)機構(gòu)1個)，改革將于6月底前全面完成。

改革方案

組建

組建衛(wèi)計委

長沙市將組建市衛(wèi)生和計劃生育委員會。將市衛(wèi)生局的職責、市人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務(wù)職責整合，組建長沙市衛(wèi)生和計劃生育委員會，為市政府工作部門。將市人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入市發(fā)展和改革委員會。不再保留市衛(wèi)生局、市人口和計劃生育委員會。

組建農(nóng)業(yè)委員會

組建市農(nóng)業(yè)委員會。將市委農(nóng)村工作部(市政府農(nóng)村工作辦公室)的職責、市農(nóng)業(yè)局的職責、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局的職責整合，組建市農(nóng)業(yè)委員會。不再保留市委農(nóng)村工作部(市政府農(nóng)村工作辦公室)、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局。

將市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局承擔的行政職能劃入市農(nóng)業(yè)委員會，更名為市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站。

將市人民政府牲畜屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市人民政府牲畜屠宰管理執(zhí)法大隊)調(diào)整為市農(nóng)業(yè)委員會所屬。

重組食藥監(jiān)局

重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局。將市食品藥品監(jiān)督管理局的職責，市食品安全管理辦公室的職責，市衛(wèi)生局餐飲服務(wù)許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責和市工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責整合，重新組建市食品藥品監(jiān)督管理局。不再保留市食品安全管理辦公室。

劃入

物價局劃入發(fā)改委

將市物價局的職責劃入市發(fā)展和改革委員會。不再保留市物價局。

將市價格監(jiān)督檢查局、市工農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊調(diào)整為市發(fā)展和改革委員會管理。

口岸辦劃入商務(wù)局

將市人民政府口岸辦公室的職責劃入市商務(wù)局，不再保留市人民政府口岸辦公室。

將市公務(wù)員局的職責劃入市人力資源和社會保障局，不再保留市公務(wù)員局。

更名

工信委更名為經(jīng)信委

將市人民政府金融工作辦公室由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府工作部門，不再保留市信用征信管理辦公室牌子。

將市園林管理局由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府工作部門。

將市機關(guān)事務(wù)管理局由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府工作部門。

將市工業(yè)和信息化委員會更名為市經(jīng)濟和信息化委員會。將市無線電管理委員會辦公室的職責劃入市經(jīng)濟和信息化委員會，不再保留市無線電管理委員會辦公室。

市政局更名工務(wù)局

將市住房保障局承擔的行政職能劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，更名為市住房保障服務(wù)局，調(diào)整為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會所屬事業(yè)單位，暫保留正處級。

將市市政設(shè)施建設(shè)管理局更名為市工務(wù)局。

調(diào)整

工商質(zhì)監(jiān)變

市政府工作部門

將原由省工商行政管理局垂直管理的市工商行政管理局調(diào)整為市政府工作部門。

將原由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局垂直管理的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為市政府工作部門。

將市知識產(chǎn)權(quán)局由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府工作部門。將市工商行政管理局承擔的商標權(quán)管理職責劃入市知識產(chǎn)權(quán)局。

信訪局列入

市委機構(gòu)序列

市科學(xué)技術(shù)局不再保留市高新技術(shù)開發(fā)局牌子。

市信訪局由市委、市政府共同管理，以市政府管理為主，調(diào)整為市委、市政府共同管理，以市委管理為主，列入市委機構(gòu)序列。

市人民防空辦公室列入市政府工作部門序列。

回歸

行政職能回歸機關(guān)

將市公路管理局承擔的行政職能劃入市交通運輸局，仍為市交通運輸局所屬事業(yè)單位，暫保留正處級。

將市貨物運輸管理局(市機動車維修管理辦公室)、市公共客運管理局承擔的行政職能劃入市交通運輸局，其余職責整合，組建市道路運輸管理處，為市交通運輸局所屬副處級事業(yè)單位。不再保留市貨物運輸管理局(市機動車維修管理辦公室)、市公共客運管理局。

將市農(nóng)村公路局承擔的行政職能劃入市交通運輸局，其余職責劃入市公路管理局。不再保留市農(nóng)村公路局。

將市國庫集中支付局承擔的行政職能劃入市財政局，更名為市國庫集中支付核算中心，為市財政局所屬副處級事業(yè)單位。

將市社會救助局的職責劃入市民政局，不再保留市社會救助局。

撤銷

大部分行管辦將撤銷

撤銷市機械行業(yè)管理辦公室、市汽車電子行業(yè)管理辦公室、市輕工紡織行業(yè)管理辦公室、市化工醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室，有關(guān)行政職能劃入市經(jīng)濟和信息化委員會。

撤銷市內(nèi)貿(mào)行業(yè)管理辦公室、市物資行業(yè)管理辦公室，有關(guān)行政職能劃入市商務(wù)局。

撤銷市煤炭建材行業(yè)管理辦公室(市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)，有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能劃入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)建材行業(yè)行政職能劃入市經(jīng)濟和信息化委員會，有關(guān)煤炭行業(yè)管理職能劃入市能源局。

焦點釋疑

A

為什么要進行機構(gòu)改革？

提升行政效能，打造法治政府

為什么要進行機構(gòu)改革？改什么？怎么改？省委常委、長沙市委書記易煉紅說，政府機構(gòu)改革的核心是職能轉(zhuǎn)變，要通過改革大力提升行政效能、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力打造法治政府。

“辦事慢、效率低，仍然是阻礙長沙發(fā)展的‘絆腳石’，仍然是市場主體和人民群眾頗有微詞的‘聚焦點’。”易煉紅說，這次政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，要把提升行政效能擺在突出位置。

向省里看齊，按實際需要整合 為什么設(shè)置這些機構(gòu)？

如果您對機構(gòu)改革不太了解，您一定會問，為什么要設(shè)置這些部門？理由是什么呢？長沙市委副書記、市長胡衡華表示，“省里有的，我市基本保留，省里沒有的，我市一般不再設(shè)，這是基本原則，市里還要根據(jù)實際需要對一些機構(gòu)和職責進行整合。”

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人員怎么安排？

超編“只出不進”，干部減少波動

編制核定的原則：一是合并的行政單位，行政編制總量精簡20%；二是歸并的部門管理行政單位，行政編制精簡30%；三是調(diào)整為政府工作部門的直屬事業(yè)單位，編制精簡30%后再核定行政編制；四是所屬事業(yè)單位行政職能回歸機關(guān)的，適當增加行政編制，每個部門最多不超過2名。本輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革涉改單位重新核編后，實有人員超編的，除政策性安置外，超編單位實行“只出不進”。

另外，對此次改革中涉及機構(gòu)調(diào)整撤并、人員編制劃轉(zhuǎn)的，原則上保留干部原職級待遇。組織、人力資源社會保障、財政等部門應(yīng)研究提出相關(guān)優(yōu)惠政策，盡量減少干部隊伍的波動。