第一篇：修水縣鄉村振興戰略宣講提綱

通 知

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直各單位：

根據兩辦下發的《關于開展鄉村振興戰略宣講活動的通知》，要求有包村幫扶任務的縣直單位主要負責人及各鄉鎮班子成員近期要到幫扶的村上進行鄉村振興戰略宣講，現將《修水縣鄉村振興戰略宣講提綱》提供給你單位參考。請各單位按照時間要求開展宣講活動

附：《修水縣鄉村振興戰略宣講提綱》

中共修水縣委農村工作部 2018年4月16日 修水縣鄉村振興戰略宣講提綱

一、鄉村振興戰略的時代背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。農業供給側結構性改革取得新進展，糧食生產能力跨上新臺階，新型農業經營主體發展壯大，農村新產業新業態蓬勃發展，農業現代化穩步推進。脫貧攻堅開創新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。農村社會煥發新氣象，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎得到進一步夯實。

同時，鄉村發展不平衡不充分問題也比較突出，特別是農業項目多而不強、大而不優，農業現代化水平和供給質量需要提高；農村環境與整潔美麗差距較大，農村面貌需要改善；農村基礎設施和公共服務相對滯后，城鄉融合發展的體制機制需要健全；農民收入水平總體不高，增收渠道需要拓寬；農村集體經濟普遍薄弱，改革紅利需要釋放；農村基層組織存在薄弱環節，鄉村治理能力需要強化。

以上的問題，與我們在建黨100年全面建成小康社會的奮斗目標極不相符，與我們在建國100年成為現代化國家的奮斗目標極不相符，與滿足新時代人民日益增長的美好生活需要極不相符。從解決我國社會主要矛盾轉變來看。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的于盾。社會主要矛盾的變化要求我們在繼續推動發展的基上,著力解決好發展不平衡不充分問題,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。從“三農”工作本身看,解決好發展不平衡不充分間題,要求我們更加重視“三農”工作,農業農村農民問題是一個不可分割的整體。總的看,當前農業基礎還比較薄弱刷,農民年齡知識結構、農村社會建設和鄉村治理方面存在的問題則更為突出。提出實施鄉村振興戰略,就是要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設社會建設、生態文明建設和黨的建設,促進鄉村全面發展。從城鄉關系層面看,解決發展不平衡不充分間題,要求我們更加重視鄉村。我國城鎮化率已接近60%,但作為有著960多萬平方公里土地、13億多人口、5000多年文明史的大國,不管城鎮化發展到什么程度,農村人口還會是一個相當大的的規模,現在,我們很多城市確實很華麗、很繁榮,但很多農村地區跟歐洲、目本、美國等相比差距還很大。如果只顧一頭、不顧另一頭,一邊是越來越現代化的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉村,那也不能算是實現了中華民族偉大復興,我們要讓鄉村盡快跟上國家發展步伐。

從實現我國“兩個百年”奮斗目標來看。到2020年全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,必須打贏脫攻堅戰,加快農業農村發展,讓廣大農民同全國人民一道邁入全面小康社會。到2035年基本實現社會主義現代化,大頭重頭 在“三農”，必須向農村全面發展進步聚焦發力，推動農業農村農民與國家同步基本實現現代化。到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,基礎在“三農”,必須讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來,讓美鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色。要加快補齊“三農”短板,夯實“三農”基礎,確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊。

從中國共產黨的歷史使命來看。中國共產黨成立以來就一直把依靠農民、為億萬農民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期,我們黨領導農民“打土豪、分田地”,帶領億萬農民求解放,為革命勝利提供了重要力量。尤其是改革開放以來,我們黨領導農民率先拉開了改革序幕。家庭聯產承包責任制打響了農村改革第一槍。實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，大量農民工進城打工,廢除延續兩千多年的農業稅,統籌城鄉發展,改善農村基礎設施,農業農村發生了翻天覆地的巨變。黨的十九大提出,必須始終讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。這就要求新一代共產黨人，要牢記億萬農民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻,把鄉村建設好,讓億萬農民有更多獲得感,充分調動億萬農民的積極性,主動性、創造性。

因此，考慮到以上的幾項因素，總書記從黨和國 家事業全局出發,針對農業農村發展實際，在去年黨的十九大上，提出了鄉村振興戰略這個重大決策部署。

二、鄉村振興戰略的重大意義

黨中央和國務院決定舉全黨全國全社會之力，實施鄉村振興戰略，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，使農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業，農村成為安居樂業的幸福家園。實施鄉村振興戰略具有重大而深遠的意義。

一是事關社會主義現代化建設戰略目標的實現。農業農村現代化是國家現代化的重要組成部分和基礎支撐。一個國家不管城市建設得多好,如果農業落后,農民貧困、農村敝,都不能算是現代化國家。這些年我國農業農村現代化水平雖有很大提高,但遠遠滯后于迅速推進的工業化、城鎮化進程,與發達國家相比差距就更大,我們要全面建成小康社會、基本實現現代化進而全面建成社會主義現代化強國,必須緊緊抓住補齊農業農村現代化這個短板不放松。只有這樣,我國現代化建設進程才能更協調,進展更順利,也更富成效。

二是事關我國經濟社會持續健康發展。對我國這個有著13億多人口的大國來說,保障糧食和農產品供給是頭等大事。這方面一且出問題,就會帶來物價上漲、人心不穩,進而影響發展全局。當前我國經濟已轉向高質量發展階段,必須培育壯大新動能、拓展發展新空間。通過實施鄉村振興戰略,促進農業發展、農民增收,加強農村基礎設施和公共服務,既 能增加消費需求,又能擴大有效投資,還能依托農村豐富的資源要素培育大量新產業、新業態、新模式,從而為經濟發展注注入新動力。

三是事關滿足人民日益增長的美好生活需要。目前我國農村人口近6億,戶籍人口更多,即便將來城鎮化率達到較高水平,仍會有幾億人生活在農村,必須把農村建設好,讓農民安居樂業。在生活總體達到小康后,農民群眾期盼有更高質量的就業、更為滿意的收入、更好的基本公共眼務、更豐富的精神文化生活,對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。滿足農民群眾這些新期待,必須加快推進鄉村振興。這也有利于增進城鎮居民的福社。繁榮、富裕、美麗的現代化農村,不僅是屬于農民群眾的,也是屬于城鎮居民的。實施鄉村振振興戰略,寄托著全體人民過上更加美好生活的共同愿望。

三、鄉村振興戰略的目標任務

當前，由于我縣是山區大縣、國家貧困縣，縣委、縣政府根據我們的縣情和農情，按照“三步走”的時間階段，制定了三個目標任務。

一是到2020年，全縣鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，與全省、全市同步建成全面小康社會。全縣主要農產品供給得到有效保障，農業供給質量和效益穩步提升。現行標準下農村貧困人口全部退出、貧困村全部退出、貧困縣摘帽，農村居民人均可支配收入持續較快增 長，城鄉生活水平差距逐步縮小，新農村村莊整治建設基本實現全覆蓋，農村基本公共服務不斷增強，城鄉融合發展體制機制初步建立。農村基層組織建設進一步加強，自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立。農村環境綜合治理長效管理建設完善，農村人居環境得到較大改善。

二是到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業供給保障有力，資源利用綠色高效；農村生態和人居環境顯著改善，美麗宜居鄉村基本實現；城鄉居民生活水平差距顯著縮小，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度；現代鄉村治理格局基本形成，農民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

三是到2050年，鄉村全面振興，農業農村現代化全面實現。

四、鄉村振興戰略的內容和措施

鄉村振興戰略，是“三農”工作的精華和縮影，是今后我們黨和政府開展農業農村工作的總抓手，主要的要求體現在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這“20字方針”上，大家明白了這20個字的含義，也就明白了鄉村振興是什么。產業興旺：農業不僅是一個提供農產品的產業，也是可以進行農產品加工，發展鄉村旅游、文化旅游等新業態的產業，要把農業的“一二三產”銜接好，共同發展；生態宜居：通過新農村建設和農村環境整治等工作，把農村建設成宜居、宜業，生產、生活、生態一體的綜合體；鄉風文明：與早年提到的精神文明一脈相承，讓農村每個角落都文明祥和。治理有效：從以前的管理民主到現在的治理 有效，從更寬的角度講治理機制和整個鄉村治理問題，這一次實際上是和諧社會的升級和完善，讓農村充滿活力，更加和諧穩定；生活富裕：追求美好的生活就要落實到方方面面，讓農村群眾的荷包鼓起來，提高生活質量就是鄉村振興的根本。我們要按照這20字的要求加快農業農村現代化，提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓大家和城里人一樣享受國家發展的成果。

1、實施鄉村振興戰略，脫貧攻堅是前提。一是強化精準扶貧措施。按照“四年脫貧攻堅，一年鞏固提升”的戰略部署，進一步完善“產業、就業、社會保障、健康、教育、易地搬遷、危房改造、村莊整治、基礎設施建設、生態保護”等脫貧攻堅“十大扶貧”工程，切實落實好各項政策措施。發揮產業扶貧基礎和關鍵作用，提高產業扶貧覆蓋率；加就業扶貧幫扶力度，通過增加公益性崗位、技能培訓、勞務對接、能人創業帶動就業等措施，不斷滿足貧困戶就業需求；大力推進易地搬遷和危房改造工作，確保群眾搬得出、穩得住、能致富；加大健康扶貧力度，全面推行貧困人口“先診療、后付費”，免費辦理貧困人口商業補充保險。加大社會保障扶貧力度。同時，脫貧攻堅工作需要我們大家共同參與，堅持扶貧與“扶志、扶智”相結合，激發貧困群眾內生動力，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。通過強化精準扶貧的措施，確保我縣的貧困人口病有所醫、殘有所助、住有所居、生活有兜底，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，與全省、全市同步全 面建成小康社會。二是強化脫貧攻堅責任和監督。縣里將繼續把脫貧攻堅作為政治任務和首要民生工程，進一步壓實掛點縣領導、鄉（鎮）、村“兩委”、幫扶單位、行業扶貧部門、包村幫扶工作組（第一書記）、結對幫扶干部責任，堅持一把手負責制，層層簽訂脫貧攻堅責任書，落實工作責任。強化各部門行業扶貧責任，完善專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對搞形式主義、官僚主義、弄虛作假、數字脫貧的嚴肅查處，確保精準扶貧取得成效。

2、實施鄉村振興戰略，發展產業是重點。一要調優農業產業結構和布局。深入推進農業供給側結構性改革，使農產品生產更好地適應市場需求，提高供給質量，讓農民有更好的收益、農業有更好的發展。我們縣主要以“蠶桑、茶葉（菊花）、林業、畜牧”四大產業為主，依托各地的產業基礎和資源優勢，積極發展特色農業、生態農業、品牌農業，以“一村一品、一鄉一業”為路徑，優化農產品品種品質結構和農業種養結構。二要實施質量興農戰略。制定和實施全縣質量興農戰略規劃，建立健全質量興農工作體系，開展產業興村強縣行動。突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。深入推進全省綠色生態農業“十大行動”，積極爭創“三品一標”和名牌農產品。三要推動農村一二三產融合發展。促進農村一二三產融合發展，做好“接二連三”文章，讓農民合理享全產業鏈增值效益。積極推進“一區多園”、“一鄉一園”的現代農業 發展新路徑，力爭在5年內實現國家級現代農業示范園“0”突破，到2020年，全縣農業示范園省級的3個以上市級6個以上。通過“旅游+、生態+”等方式，推進農業與旅游、休閑、文化深度融合，將鄉村旅游、休閑農業、農家樂、鄉村民宿和森林康養等新產業新業態模式融為一體,創建一批特色小鎮、田園綜合體、美麗休閑鄉村示范點。四要發展農業適度規模經營。健全農村土地經營權和林權流轉管理服務體系，發展多種形式的適度規模經營，讓農村部分拋荒、棄管、閑置土地得到充分利用。實施新型農業經營主體質量提升工程，大力培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶，鼓勵和支持新型農業經營主體投入農業產業化經營，推進土地規模化、集約化、標準化、科技化、機械化生產，發展特色農業產業基地。五要夯實現代農業物質基礎。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，統籌整合資金推進高標準農田建設。全面落實永久基本農田特殊保護制度，嚴守耕地保護紅線和永久基本農田控制線，實施耕地質量保護和提升行動。加快防洪工程、中小河流治理等水利重大項目建設。加強農田水利建設，完善農田生態灌排體系，開展生態型灌區、現代化灌區建設。加快實施山塘整治和抗旱應急水源小型水庫工程建設。加快推進生物育種、智能農業、農機裝備等重點領域和關鍵環節農業科技創新和成果應用，不斷夯實農業發展基礎。

3、實施鄉村振興戰略，改善環境是關鍵。一要扎實推進“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設。按照省委、省政府新 農村建設四年行動規劃和2020年我縣新農村建設基本實現全覆蓋的目標，重點實施“七改三網”。堅持“點線面片”相結合，大力開展示范創建，做到精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現，打造一批生態村莊、田園鄉村、文化古村、紅色旅游村莊、休閑旅游鄉村、現代宜居鄉村。堅持建管并重，兼顧老點提升。通過新農村建設，使我們農村達到“整潔美麗、和諧宜居”的效果。二要深入推進農村環境綜合整治。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，整合各種資源，強化各種措施，穩步有序地推進農村人居環境整治三年行動計劃。按照全縣城鄉環境綜合整治的要求，統籌推進農村生活垃圾治理、路域環境整治、鄉鎮集鎮環境整治、農民建房管理、農村水環境整治、農村墳墓亂葬整治等六項工作打造秀美修水。大力開展農村“廁所革命”，逐步實現農村無害化衛生廁所全覆蓋；加強農村環境綜合監管，落實鄉、村、組三級農村環境保護主體責任，嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移。三要加大生態環境保護力度。全面劃定生態保護紅線，統籌山水林田生命共同體的開發、保護與治理，完善我縣修河流域、程坊飲用水源區、楊家坪萬畝森林、毛竹山紅豆杉群落、黃龍山景區等多個重要功能區國土空間用途管制措施。探索“林長制”改革，完善縣、鄉、村三級護林網絡，抓好鄉村風景林和古樹名木保護。加強林木采伐管理，防患森林火災。健全水生生態保護修復制度，全面推行“河長”制。加強農村水環境治理和農村飲用水源保護，開展農村生態清潔小流域建設。加強河道采砂整治，規范采砂行為，嚴 肅查處非法和違規采砂行為。嚴禁秸稈露天焚燒，推行秸稈資源化利用。進一步加大水土流失治理力度，實施好國家水土保持重點治理工程。努力維護和保持修水青山、綠水、藍天的魅力生態。

4、實施鄉村振興戰略，鄉風文明是保障。一要加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障“三管”齊下，推動社會主義核心價值觀在農村落地生根，成為廣大農民的價值取向、道德追求和行動自覺。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。二要豐富農村文化生活。切實保護好優秀農耕文化遺產，傳承發展全豐花燈、寧河戲、采茶戲等鄉土文化，推動優秀農耕文化遺產合理適度開發利用。劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統村落、傳統建筑、革命舊址遺址、紀念地等有價值的歷史文化遺產。加快鄉村綜合文化服務中心建設，文化館、圖書館推進總分館建設，讓農民群眾在家門口共享優質文雅的文化生活。推動文化下鄉，為農村提供更多更好的公共文化產品和服務。注重培育鄉土文化人才，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。加強農村體育健身場地設施建設，廣泛開展群眾身邊的健身活動。三要深入推進農村移風易俗。弘揚農村優良傳統禮俗，倡導勤勞致富、誠信重禮、文明節儉，開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。完善村規民約，支持農村紅白喜事理會建設，加強煙花爆竹規范燃 放。遏制婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富、天價彩禮、薄養葬厚、建豪華墳墓（生塋）、賭博等不良風氣。弘揚科學精神，普及科學知識，加強無神論宣傳教育，抵制農村封建迷信活動等不良歪風邪氣。制止非法宗教活動，加強對邪教的防范和治理。

5、實施鄉村振興戰略，社會和諧是基礎。要建立健全現代鄉村社會治理體系，走鄉村善治之路，確保鄉村社會和諧穩定、充滿活力。一要發揮農村基層黨組織堡壘作用。強化農村基層黨組織在農村各項事業中的領導核心作用，扎實推進抓黨建促鄉村振興。加強村黨組織班子建設，注重吸引高校畢業生、致富能手、機關企事業單位優秀黨員干部到村任職，培養一批能帶富、善治理的農村基層黨組織帶頭人。加強農村黨員隊伍建設，在農村現有優秀人員中培養發展黨員，不斷優化農村黨員隊伍結構。加強農村基層干部隊伍管理，推行小微權力清單制度，大力整治農村基層腐敗問題。二要健全鄉村治理機制。提升鄉村自治水平，加強村民理事會、紅白理事會等各類合法農村群眾性自治組織建設，引導農民自我約束自我管理，建立健全村務監督委員會，積極推行多層次村級民主協商機制，發揮社會各類人才、新鄉賢在鄉村治理中的積極作用。提升鄉村法治水平，深入開展農村法治宣傳教育，引導干部群眾尊法學法守法用法，做“法律明白人”。推進平安鄉村建設，實行農村治安網格化管理，預防和化解基層矛盾糾紛，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動。持續開展農村安全隱患治理。提升鄉村德治水平，強化 道德教化作用，引導農民愛黨愛國、遵紀守法、向上向善、重義守信。

6、實施鄉村振興戰略，群眾生活富裕是根本。一要促進農民就業創業和增收。加強農民工就業服務、職業技能培訓，提高農村群眾就業的本領，增加工資性收入。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，盤活農民土地、林地、宅基地、住房等資源，增加財產性收入。支持農民返鄉創辦領辦新型農業經營主體，培育發展家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村興辦環境友好型企業，增加經營性收入。通過 “秀美鄉村游”推介活動，打造好鄉村景點、講好鄉村故事，增強鄉村旅游影響力，讓鄉村旅游興旺起來，群眾通過秀美鄉村游實現增收。二要加強農村基礎設施建設。推進“四好農村路”建設，抓好建制村窄路面拓寬工作。實施農村飲水安全鞏固提升工程，力爭到2020年，全縣行政村集中供水工程基本全覆蓋。全面實施農村電網改造升級工程，提升農村穩定供電能力。實施數字鄉村戰略，盡快實現農村寬帶網絡和第四代移動通信網絡全覆蓋。完善農村安全住房保障體系。三是促進小農生產和現代農業發展有機銜接。完善“龍頭企業+合作社（基地）+農戶”等利益聯結機制，讓農民分享產業鏈增值收益。引導農民合作社通過土地入股、聯合合作、技術服務、托管等方式，帶動小農戶發展農業生產，對接市場，提高收益。培育各類專業化市場化服務組織，提高農業生產社會化服務水平，幫助小農戶節本增效。深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用 “三位一體”的綜合服務。四是提升農村公共服務水平。積極推進縣域內城鄉義務教育均衡化發展，全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件。實施農村普及高中教育攻堅計劃，提高農村家庭經濟困難學生接受高中階段教育機會。擴充學前教育資源，加大鄉鎮公辦幼兒園建設力度。實施健康鄉村建設行動，加強農村醫療衛生服務體系和人才隊伍建設，穩步改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件。深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式。完善城鄉統一的居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作。健全農村留守婦女、兒童、老人和困境兒童關愛服務體系，加強農村殘疾人服務，開展農村“守望鄰里”等志愿服務活動。

7、實施鄉村振興戰略，農業農村改革是動力。一要深化農村土地制度改革。十九大上中央決定，第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，這就給我們吃了一個“定心丸”。我們可以有序推進農村承包地“三權”分置，在落實集體所有權、保護農戶承包權的基礎上，放活承包土地經營權。穩妥推進宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。二要深入推進集體產權制度改革。積極推進農村資源資產化，盤活集體資產，全面開展農村集體資產清產核資，科學界定成員身份，有序推進股份改革，健全農村集體資產財務管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。嚴防集體資產流失和侵占，盡快完成農村集體資產清產核資 工作，用5年左右時間完成農村集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民，賦予農民對集體資產股份的各項權能。三要培育壯大村集體經濟。依托資源、傳統產業等條件，積極探索村集體經濟發展新路徑。通過土地整治、高標準農田建設等新增耕地納入占補平衡，節余指標轉讓收益可部分劃歸村集體。支持行政村集體土地（林地）流轉和村莊整治、宅基地復墾增減掛等結余的土地及其它可利用的集體資源，通過領辦或參股等形式發展村集體經濟。支持村集體創辦農業生產合作社或社會化服務公司，獲得服務性收益。實施光伏扶貧擴面工程，采取分散式和集中式建站辦法，確保在2018年每個行政村建成1個100千瓦以上的村級光伏電站。到2020年，初步建立村級集體經濟收入穩定增長機制，確保村集體經濟年收入超過5萬元的村達到100%，全面消除“空殼村”，培育一批經濟強村。

總書記指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。我相信，在十九大精神指引下，有全縣干群上下同心奮發有為的昂揚斗志，有83萬修水人民的勤勞奮斗，隨著鄉村振興戰略的穩步推進。一個個田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉村必將到來，我們的生活也會更加的幸福美滿！

第二篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

路，通往幸福人家的路

塘，流向致富之路的塘

青馬學員：湖南工程學院 外國語學院 肖海洋

鄉村振興戰略是在黨的十九大報告中做出的重大決策，它為新時代農業改革發展指明了方向、明確了重點。習近平鄉村振興新理念新思想新戰略的形成是在馬克思主義的基礎上提出，并結合中國具體國情，立足現實、聯系實際提出的。這是黨十九大的建設性提出，也是2035年全面建設小康社會的必然歷史要求。

習近平2021年4月25日至27日在廣西考察時指出：讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。鄉村振興戰略自黨的十九大由習近平提出，《中華人民共和國鄉村振興促進法》自2021年6月1日起才正式施行，但我國農村改革自1978年在安徽鳳陽小崗村就已經拉開了序幕。如此算來我國鄉村發展的路程已經走了接近43個年頭，也取得了許多不斐的成果。可正如習總書記所言，鄉村振興一直是我們的戰略目標。鄉村振興戰略需要我們學習前人的經驗與教訓，更需要我們堅持不懈、開拓創新。

作為一名根植農村的返鄉大學生，也算是親眼目睹了自己的家鄉自振興戰略以來的巨大變化，這些變化也為老百姓的打實的幸福生活鋪了路。本次實踐報告將從距離鄉村老百姓生活較近的兩個方面——路與塘，展開詳細的實踐報告內容。

路，通往幸福人家的路

路，對于自小生活在城市中的人而言或是很不起眼的一個方面，大家或許只會在‘欸，這條路好像被大卡車承載過重導致路面受損’或者‘欸，這條路怎么這么顛簸’才會意識到，“哦，這條路需要政府及時來修了，不然可能會造成一些安全隱患。”但對于自小在鄉下長大的我們來說，或許第一次進城才會發現“啊，原來城里的路是這樣的平坦,下雨時也不會沾上滿鞋的泥巴，也不用下雨天就穿上厚重行動不方便的雨鞋，原來走在平坦大道上是這樣的舒服！”

路，在魯迅的筆下是“世界上本來沒有路，走的人多了，也就變成了路。”泥濘之路在鄉村人的眼中永遠是鄉土情懷，但隨著物質生活的需求大家也慢慢的渴望村里能夠修上一條平坦的水泥路，去年回老家時，發現水泥路已經被提上了日程，那是一條蜿蜒不知道多少里的水泥路，承載著一輩輩人的幸福生活的向往。其實說，修一條主干道水泥路已經是政府對于鄉村很大的扶持，修水泥路的目的主要是在于方便村民出行，不用再考慮出行方面帶來的困擾。從前，去鎮上坐班車還要搭乘一段三輪順風車，因為泥巴路泥濘又窄，客車無法駛入，但到鎮上的這段距離又不是很近，只得看那戶人家剛好出行，蹭個車。去年這是也只是初步規劃，并沒有正式施工。很遺憾，學業在身的我錯過了最繁華的花旗，錯過了家鄉第一條水泥路竣工時的喜悅。但第一次踏上這條平坦大道時的感受十分波瀾壯闊了，沒有了以往乘車時的顛簸，但內心卻有了幾分顛簸，等到老家門口才發現，哇，原來這條康莊大道修到了家門口！它不僅僅是修到家門口的一條平坦的水泥路，更是修到人們心里的一條水泥路，更是通向人們幸福生活的水泥路。

政府對于鄉村振興的戰略扶持，極大的滿足了鄉村人民對于美好生活的追求與向往，滿足了鄉村人民日益增長的物質需求，精神需求。這條路，是通往幸福生活的路。

塘，流向致富之路的塘

池塘，或許住在城市里面的孩子們并沒有很多機會見到池塘，即使是我也沒有很多的機會見到池塘，只有在回老家的時候才會在二爹家門口見到那個很久很久，很有年頭的池塘，里面每天夏天盛開的荷花真的很美，二爹每年在里面挖出的蓮蓬現在仍然記憶猶新。

之前為了增產增值，二爹還在里面放養了龍蝦苗。如今，在前些時間，政府為了進一步增收增產，協商后將那個充滿荷香的池塘改造成了魚躍成群的魚塘，水泥石板讓這個魚塘更具現代風味，從此二爹再也不用穿著膠雨衣下塘摘蓮蓬，塘里的魚變得越來越肥，人民口袋里的票子也變得越來越厚，這一切都歸于鄉村振興戰略的部署與實施。不僅讓鄉村人民的精神變得越來越好，也讓鄉村人民的口袋變得越來越鼓。作為一名曾經生活在農村的大學生，看到家鄉這種變化心里面也是十分的興奮與喜悅，興奮喜悅的同時也更應該感謝黨和政府對于鄉村的大力扶持與落實。

鄉村振興戰略已經大步向前邁進了數十個年頭，美麗鄉村、幸福鄉村、富裕鄉村都已經慢慢的由構想變為了現實，偉大的藍圖正因為一步步的穩扎穩打變為宏圖。

鄉村變新村，多方共聯動。鄉村振興戰略的逐步目標實現，不僅是物質上的改變，更多的是精神上的改變，首要任務即是鼓舞思想，動員社會各界人士積極投入到鄉村在振興的偉大戰略中來，鼓勵退役軍人扎根干事創業，鼓勵大學生積極參與基層建設工作等。其次，黨政府積極貫徹落實黨中央戰略部署。最后，建設人員完美實施每一項任務，對戶對點對村精準扶持。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾溝壑也正由于一項項的戰略實施和人民不懈奮斗與無私奉獻而逐漸縮小，當然，鄉村的振興不僅僅是只是振興，更要因材施教，這樣才能更加融合、更加融洽。

會當凌絕頂，一覽眾山小。鄉村振興給我們帶來重要啟示即無畏前路多險灘，無畏前路多險阻，只要有堅定克服的決心，堅定不移的步伐，堅守如初的本心，堅實正確的指導方針，所有眼前的苦難都將化作云煙。眾人拾柴火焰高，人人聯動，鄉村振興戰略必將成為歷史上一個偉大壯舉。

第三篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農”問題 B.基本矛盾問題 C.就業問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農村的發展互相促進 B.城市和農村互相聯系

C.城市和農村就是一個命運共同體 D.城市和農村互相聯系，但不互相區別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”具體做法包括（）。（10.0分））

A.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 B.完善農業支持保護制度 C.發展多種形式適度規模經營 D.培育新型農業經營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農村基層基礎工作，健全（）相結合的鄉村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅持農業農村優先發展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產業興旺 B.生態宜居 C.鄉風文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉村振興，是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第四篇：淺談鄉村振興戰略

淺談鄉村振興戰略

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化。這一方面表明了“三農”問題在黨中央工作中占據的重要地位；另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。通過對黨的十九大報告精神的深入學習，筆者從三個角度出發圍繞實施“鄉村振興戰略”主題，談幾點體會和思考。

優化村級班子結構。緊盯組織基礎，努力建設村級治理“領導核心、戰斗堡壘”。推進“雙超雙配雙治理”工作。通過超齡干部勸退、違法違紀人員處理、末位淘汰等措施，裁減不適宜擔任村干部的人員；針對村干部缺編情況，結合治理文化及能力水平低下的村干部，治理參與宗族勢力和黑惡勢力的村干部，從致富能手、外出務工經商人員、退伍軍人、高校畢業生等群體中選拔優秀人才充實村“兩委”班子，實現村級干部“雙配”目標。

提升基層黨建達標率。按照“精準指導、典型帶動、整體推進”的思路，以先進帶后進，以點帶面，狠抓貧困村黨組織標準化建設，切實發揮黨建促脫貧作用。以“黨組織對群眾有求必應、群眾對黨組織一呼百應”為目標，不斷增強基層黨組織的政治功能和服務功能。

關愛關基層黨建干部。制定《“五線四型”干部培養選拔工作辦法》，把基層和脫貧攻堅一線作為培養鍛煉干部、選拔使用干部的重要平臺。全面啟動村級“五小”建設，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小廁所、小農家書屋，保障了村干部基本生活需求。

第五篇：鄉村振興戰略

人民日報：土地流轉與田園綜合體

是鄉村振興戰略的基礎

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化；深化農村土地制度改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發展多種形式適度規模經營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。

在深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的新階段,土地流轉和田園綜合體建設理應成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展,城市工作必須同?三農?工作一起推動,形成城鄉發展一體化的新格局。”

中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業還是?四化同步?的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口

近年來,我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現有改革項目集聚、聯動,形成精準發力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊,要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

我國現代化發展較快的地區,作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市,逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見,在較為發達的城市,郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業農民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓“三農”有可持續發展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。

近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。當前,農村土地流轉面臨著多種機遇疊加。根據住建部等9部門近日聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農村土地流轉創造了新的機遇。

黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。可以預見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地流轉,將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤,可不受指標規模限制,增減掛鉤節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援省市范圍內流轉。

黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰,動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。在調研走訪中，我發現當前農村金融環境主要呈現幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經在轄內所有鄉鎮實現了物理網點全覆蓋，但由于部分鄉鎮地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現有的物理網點及自助設備數量相對比，金融服務配置還存在不足。一方面，金融服務力量不足。以*鎮為例，我行*支行是*鎮內唯一一家金融機構，共有3個網點，布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農終端、36臺助農Pos機，但*鎮面積達96平方公里，轄內38個行政村，人口7.6萬余人。從數據可以看出，目前農村支行的金融服務力量難以完全滿足農村的金融需求。另一方面，信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導致信貸投放難以滿足農村的有效需求。同時，部分客戶經理因為害怕貸款出現風險，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節”等節假日經營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔保、有產業”的農戶由于缺少必要的資金而難以擴大經營規模；個別農戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯網金融產品的成功上線，我們在移動金融領域取得了大突破。但是，傳統習慣和農村地域限制，導致客戶對物理網點仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務模式有待打破。以*支行為例，在支行營業部搬遷以后，出現了較為嚴重的客戶流失現象。據統計，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面，每逢農村趕集期間，我們農村支行的物理網點往往出現柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現象。這說明，自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農戶的金融服務習慣有待改變。

——從外部環境看，受到的主要制約：一是農村人口“空心化”現象嚴重。我在調研中發現，大部分鄉鎮出現了較為嚴重的人口“空心化”現象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據統計顯示，該村有超過1100人在外務工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現在其他鄉鎮，在位于#鄉，在其鄉政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠的*鄉，在其鄉政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農村人口“空心化”是我們轄區內的普遍狀況。二是農戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面，農村經營性信貸需求虛高。部分農戶運用資金能力差，經營水平低，對市場需求反應慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導致金融機構不愿為其放貸。另一方面，部分農戶受制于自身資產狀況、經營狀況、信用狀況，難以通過正規渠道在金融機構獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農戶金融知識較為匱乏。我在調研中發現，多數農戶認為理財、手機銀行、網上銀行等新型金融產品不夠安全，對互聯網金融等新渠道持有戒備心理，導致金融創新成果不能廣泛的應用于農村。在金融知識宣傳活動 中，我發現部分村民對金融風險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機。四是農村小額貸款風險成本高。一方面，當前農村信用環境不容樂觀，部分農戶信用觀念淡薄，導致逃廢金融債務等違法行為在農村地區時有發生；一旦出現不良貸款，受制于農村特殊的環境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收不良貸款；另一方面，農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導致農戶小額信用貸款風險較大。同時，部分貧困農戶對扶貧貸款認識不到位，誤把農商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”，缺乏履約還款的意識，導致出現部分逾期貸款。五是農村信貸需求與供給不相平衡。經過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內企業、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費，更加重了我們的經營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關法律法規。當前，有關農村金融的法律法規尚不完善。立法上的缺陷，使農村信用環境的整治難度加大；破產法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機構對欠債不還的債務人享有破產起訴權；貸款訴訟執行難也是一個不爭的現實，對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段，金融債權得不到有效維護。第二，農村征信系統建設的滯后性是導致農村金融生態環境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農商銀行缺乏農戶個人信用信息和涉農企業信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風險。第三，缺乏涉農貸款風險補償機制。涉農貸款風險較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，導致貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響到涉農金融機構支持農村經濟的積極性。比如，利率 補償機制缺失。國家對農村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制，要求對農戶貸款實行優惠利率，導致涉農貸款成本較高；農業保險制度不完善。我國農業保險的現狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使國內商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域，導致農業保險作用無從發揮。

四、形勢分析

十九大報告里講到七大戰略，鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農工作出的新要求，意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。實施鄉村振興戰略的總要求，是要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉村振興戰略提到前所未有的政策高度，既是農商銀行的艱巨任務，更是農商銀行實現自身發展的利好契機。

一是實施鄉村振興戰略，將會有效解決農村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農民、農村大學生、下鄉干部等具有現代金融意識的人群去農村發展事業，將會給農村經濟發展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農村金融環境，也為我們的信貸投放提供了新機遇。

二是實施鄉村振興戰略，將會鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，完善三權分置制度。對農用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經明確再延長30年。當前，“兩權”抵押貸款（農村承包土地的經營權和農民住房財產權）是比較有效地抵押貸款模式，而農村土地承包關系的穩定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。

三是實施鄉村振興戰略，政府必然會加大對“三農”的投入，既會改善農村基礎設施建設，又會推動現代農業產業的快速發展。這意味著，將會有一大批涉農項目、涉農工程在農村地區鋪開。而作為農村地區最為重要的金融機構，我們農商銀行可以憑借與地方政府的良好關系，利用牢固的農村客戶基礎，依托鄉鎮網點，集中營銷涉農項目，重點發展活躍客戶，吸收惠農資金，發放涉農貸款，進一步夯實農村基礎市場。

盡管有上述機遇，然而農村金融機構發展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農村金融業務成本高、風險大、收益低的狀況短期內難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農村金融機構的經營尤為困難。以我行為例，我們當前的年資金成本高達3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發展小微貸款突破經營困難的瓶頸。

五、農商銀行如何落實鄉村振興戰略

通過實地調研，我感觸最深的一點是：如果不深挖農村市場，不用心服務農村，我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學指引下，以落實鄉村振興戰略為契機，不斷強化農村金融服務力度，不斷厚植傳統發展優勢，切實把農村基礎市場打造成支撐農信事業發展的“根據地”。

一是優化服務，助力打造普惠鄉村。在自然條件較差的農村地區做好服務，不僅考驗著我們的服務水平，更加體現著我們的普惠意識。第一，支持改善農村基礎設施。基礎設施落后是農村地區的“先天不足”，不僅制約了經濟發展，也影響到金融服務。為此，我們把改善農村基礎設施作為做好農村服務的前提。一方面，加大對高標準農田建設、農田水利、農村土地整治等農業基礎領域的金融支持力度，改進農業生產條件；另一方面，主動對接農村道路交通、電信網絡和農村電力等基礎設施建設項目，探索“銀行+農戶+財政補貼”等服務模式，為改善鄉村生活和人居環境提供資金支持；第二，下沉服務重心。我們農村金融機構要緊緊圍繞農戶服務“滿意度”，進一步下沉服務重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業務”的主動服務，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養客戶使用農信產品的習慣，讓廣大農村客戶真正認可農商銀行。第三，建設服務體系。依托遍及城鄉的服務網絡，通過“物理網點+網上銀行+電子銀行”三位一體的服務網絡建設，形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設力度，為廣大農戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四，探索分層服務。為適應農民多元化的金融服務需求，我們在農村探索建立分層服務模式。針對進城創業群體，我們實施跟蹤服務，依托陽光快貸——惠商通等信貸產品，為農戶發放小額信用貸款，切實解決其融資難題。針對在農村創業群體，我們不僅通過創新信貸產品、完善信貸政策、降低貸款利率 等傳統手段進行扶持，而且圍繞產業鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機、找市場，幫助他們做大做強產業。針對留守群體，我們借助“金融知識進萬家”等活動，以農村網點為陣地，采取現場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農戶普及基礎金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點，我們通過上門服務、電話服務等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業務。

二是產業引領，助力打造富裕鄉村。產業興旺是發展農村生產力的根本要求，也是鄉村振興戰略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務農村供給側結構性改革，主動適應農業農村新形勢新需求，以支持涉農產業作為落實鄉村振興戰略的“切入點”，通過發揮現代農業產業的引領作用，有效帶動農戶致富增收，助力打造富裕農村。

——定位核心項目。產業要發展，關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業，定位核心項目，可以將金融服務傳導至產業鏈上下游，發揮輻射效應，帶動鄉村致富。比如，我們通過向食品有限公司發放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進了當地養殖業的發展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優勢的光伏產業，先后向**光伏發電有限責任公司、陽光光伏發電有限責任公司發放扶貧貸款**萬元，直接解決就業機會**余個。通過支持核心項目，發揮“以點帶面”的輻射引領作用，有效激活了 縣經濟。下一步工作中，我們將深入分析產業特征，不斷挖掘優勢產業，根據轄內農村的產業特點，進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業+基地+農戶”等產業鏈金融服務新模式，集中打造一批農業品牌，幫助農民脫貧致富。

——創新金融產品。創新產品就是為了提升效率，著力解決涉農信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為，在產品創新上，需要根據農村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發信貸產品、創新擔保方式、發展消費金融，提升農戶的獲得感。第一，要進一步健全完善三農信貸業務制度，對涉農產業的服務范圍、信貸政策、業務流程、風險管理及利率定價進行詳細規定。比如說，考慮到當前居高不下的資金成本，農商銀行的貸款利率需要適當提高；考慮到不同產業的特點，可以適當延長貸款期限；考慮到農戶的臨時性資金需求，可以靈活運用差異化的信貸政策。第二，研發符合農業產業發展需要的信貸產品。針對農業生產季節性強、周轉快、需求急等特點，可以推出龍頭企業收購資金貸款、倉單質押貸款、小企業簡式快速貸款等新型信貸產品，有針對性地開展產業鏈融資和產業集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔保方式創新。為有效解決涉農貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴大抵押擔保特別是動產抵押的適應范圍，在推進“兩權”抵押貸款的基礎上，不斷拓展應收賬款質押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種；同時，創新保證擔保方式，根據產業鏈各個環節之間的緊密關系，采取農戶聯保、公司擔保+農戶聯保、專業合作社擔保+農戶聯保等擔保方式，加強與擔保機構合作，放大擔保倍數，以解決三農融資難的問題。

三是消費金融，助力打造活力農村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現相對集中。比如，農民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此，我們以消費金融為支農惠農的“突破口”，著力為農村提供城鄉均等化的消費金融服務。第一，開展常態化“進村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點客戶，建立農村消費金融大數據。在大數據的基礎上，針對農村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點，精準研發消費金融產品。根據消費產品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產收入等因素，對不同類型、不同行業的農村消費群體，實行差異化、個性化利率定價，合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮化、農民市民化進程中產生的住房、就業、教育、醫療、養老等各類金融需求，加大消費金融領域的信貸支持力度，幫助廣大農民實現“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所居”的基本生活目標。第三，積極籌建消費金融公司，以城鄉中低收入人群作為主要的目標客群，建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式，通過手機銀行、微信銀行、網上銀行進行自助辦理，著力滿足農村客戶日益增長的金融消費需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉村。信用是金融的基礎。為此，建塑農村信用環境就成為做好農村金融工作的重中之重。第一，要持續開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，提高農民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作 力度，借助村兩委、駐村干部、農村信息聯絡員等力量和第三方數據平臺，完善農戶信用信息檔案，填補農村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發揮村“兩委”和農村信息聯絡員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，發動信用農戶，采取有效手段，積極幫助農商銀行清收不良貸款。

五是創新業態，助力打造生態鄉村。踐行綠色發展理念，把綠色金融發展模式融入到“鄉村振興”戰略中，加大對生態旅游、清潔能源、節能減排、綠色農業等新興領域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態鄉村。第一，堅持綠色導向，將企業環保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準入條件的項目，不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內支持推廣農村秸稈綜合利用技術項目，大力引導農民開發利用沼氣等清潔能源。第二，支持運用互聯網、人工智能等技術，拓展農村電商、休閑農業、文化創意等新業態，整合農村勞動力，激活農村的內生力量，助力培育一批宜居宜業的“特色小鎮”。第三，支持鄉村旅游發展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態農業觀光游、名勝古跡文化游、鄉村生活體驗游等鄉村旅游產品，打造鄉村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉村農家樂”、“農家客棧”等項目，幫助當地農民創業興業。

六是跨域合作，助力打造現代鄉村。第一，農村金融機構具有客戶資源的優勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農村金融機構可以嘗試同互聯網數據分析廠商合作，對海量數據進行分析處理，既為客戶提供更為精準的服務，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機構合作，高效推進農業信息化服務網絡建設，提升農業信息化水平和普惠金融 服務能力；同時，加快構建“互聯網+農業”信息化及網絡銷售平臺，引導農業企業與相關知名運營商建立戰略合作關系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實現城鄉資源的合理配置。第三，應當鼓勵農村金融機構在完全滿足轄內農戶基礎金融需求的條件下，將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是，符合條件的農村金融機構可以“走出去”，在嚴格把控風險的前提下，適當發展域外業務。

總之，我將以本次大調研活動為契機，在全行進一步完善“全員下鄉”的常態化調研機制，在一線解決困難，在一線錘煉作風，在一線推進工作，在一線聯絡感情，把農村市場耕耘為支撐農信事業發展的根據地，真正把鄉村振興戰略落到實處！