全國兩會精神宣講

———實施鄉村振興戰略

2018年，實施鄉村振興戰略，今年政府工作報告從推進農業供給側結構性改革、全面深化農村改革和推動農村各項事業全面發展等方面對鄉村振興工作進行的專門部署。

一、如何理解中國特色社會主義鄉村振興道路

一是必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。城鄉關系是廣泛存在于城市和鄉村之間的相互作用、相互影響、相互制約的普遍聯系與互動關系,是一定社會條件下政治關系、經濟關系、階級關系等組多因素在城市和鄉村之間關系的集中反映。

二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。

三是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。農業供給側改革的核心是指通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推動農業綠色發展，統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強農業面源污染防治，實施農業節水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態保護和退耕還林還草，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

五是必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。中央農村工作會議強調，加強農村思想道德建設，傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

六是必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。為何要提出鄉村善治？因為，在當前鄉村治理的實踐中，還存在一些亟待解決的難點和問題：鄉村治理的頂層設計不完善，缺乏治理的針對性和有效性；鄉村治理的體制機制不完善，各治理主體間的利益沖突加劇，群眾參與不足；農村“空心化”“三留守”問題以及環境污染問題日益突出；一些鄉村債務沉重，公共產品供給不足，社會保障水平不高，導致城鄉差距較大；有些宗族勢力對鄉村治理形成干擾，影響了鄉村的和諧穩定。鄉村善治的目標是構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這是一種符合中國國情特點的，更加完善有效、多元共治的新型鄉村治理體系

七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力。

二實施鄉村振興戰略，未來要干好10件大事

1、第二輪土地承包到期后再延長30年。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度。

2、完善農民閑置宅基地和閑置農房政策。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。

3、深入推進農業農村“放管服”改革。深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。

4、全面建立職業農民制度。匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐。全面建立職業農民制度，加強農村專業人才隊伍建設，發揮科研人才支撐作用。

5、鼓勵引導工商資本參與農村振興。鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉村建設。

6、公共財政更大力度向“三農”傾斜建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜;改進耕地占補平衡管理辦法。

7、健全適合農業農村特點的農村金融體系。健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。

8、黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。

9、加強“三農”工作干部隊伍的打造。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

10、制定國家鄉村振興戰略規劃。強化鄉村振興規劃引領，制定國家鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。

三、實施鄉村振興要解決好“三農”問題。

從農業、農民和農村三個方面發力，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。扎扎實實把鄉村振興戰略實施好，首先必須從黨和國家事業發展全局出發，深刻認識到“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。”“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，最大的潛力和后勁也在農村。”任何舉措都不能背離“三農”工作的根本要求。

具體要做到8個堅持：

一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障;

二是堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處;

三是堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化;

四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權;

五是堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力;

六是堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展;

七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感;

八是堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

四、實施鄉村振興要抓住“五大振興”，抓好“二十字方針”。即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等五大振興，也就是要全面貫徹“產業興旺、生活富裕、鄉風文明、生態宜居和治理有效”二十字方針。

1、做好鄉村振興大文章，要夯實產業基礎。農業強，產業必須強。緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，這是農村脫貧致富、鄉村振興的治本之策。社員網在服務‘三農’的各項工作中深刻認識到，產業興旺、產業振興是鄉村振興戰略的基礎，是所有振興的前提。

以深化農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，必將不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

2、做好鄉村振興大文章，要強化人才支撐。事靠人做，業由人興。實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

3、做好鄉村振興大文章，要厚植文化力量。鄉村振興，既要“口袋鼓”，也要“腦袋富”。要以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，培育挖掘鄉土文化人才，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，堅持綠色發展、涵養生態文明，以農民精神新風貌、鄉村文明新氣象，為鄉村振興注入強大思想文化力量。

4、做好鄉村振興大文章，要重視保護生態環境，堅持走綠色發展可持續路線。黨的十九大報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。其中，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。

必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。