第一篇：對城市社區區域化黨建的學習思考[精選]

對城市社區區域化黨建的學習思考

上海市作為現代化、開放型的特大城市，城市社區資源多、人口多、黨建工作起步早，多年來形成了一套科學合理、體系完備、效果顯著的創新社會治理加強基層建設的經驗。2014 年，上海市委把“創新社會治理、加強基層建設”列為一號課題，確定了“堅持黨的領導”、“堅持核心是人”、“堅持依法治理”、“堅持改革創新”、“堅持重心下移”六個基本原則。由市委書記親自擔任課題組組長，全市抽調41人，組成4個調研組，開展了為期近一年的專題調研，形成了《關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見》以及深化街道體制改革、完善居民區治理體系、完善村級治理體系、組織引導社會力量參與社區治理、深化拓展網格化管理提升城市綜合管理效能、社區工作者管理等６個配套文件，對街道職能定位和機構設置進行了完善，對社區黨建體系和居民區治理等工作進行了創新。

在街道職能定位方面，《關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見》對街道職能定位進行了完善，比如，取消街道招商引資職能及相應考核指標和獎勵,街道經費支出由區政府全額保障，推動街道工作重心切實轉移到公共服務、公共管理和公共安全等社會治理工作上來。同時，進一步為街道賦權增能。比如，賦予街道黨工委對區職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予街道規劃參與權和綜合管理權，賦予街道對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權，強化對街道考

評職能部門派出機構結果的應用。實行市、區職能部門職責下沉街道的準入制度。

在街道機構設置方面，上海市街道黨政內設機構按“6+2”模式設置，即統一設置黨政辦公室、社區黨建辦公室、社區管理辦公室、社區服務辦公室、社區平安辦公室、社區自治辦公室，同時可根據街道實際需要，增設2 個工作機構。此外，繼續優化社區事務受理服務中心、社區文化活動中心、社區衛生服務中心的基本公共服務功能，進一步建立完善城市網格化綜合管理中心、社區黨建服務中心和社區綜治中心。

在社區黨建體系方面，上海市實施了“1+2”社區黨建組織體系（“1”就是將原先的街道黨工委調整為社區（街道）黨工委，從駐區單位、派駐機構和居民區黨組織中吸收“兼職委員”，更具廣泛性和代表性。“2”就是在社區（街道）黨工委下設立行政黨組和社區黨委，負責在轄區內行政組織、法人單位和自然人中開展區域化黨建工作），由社區黨委統一負責區域化黨建和“兩新”組織黨建、居民區黨建工作，通過黨建引領，推進社區共建共治和居民自治。設立社區黨委，發揮黨的政治組織優勢和領導核心作用；建立社區委員會，發揮議事協商的共治平臺作用，賦予其社區事務協調權、建議權、監督權等；建立社區中心，作為鎮政府服務居民的工作平臺，就近為居民提供行政事務和基本公共衛生、文化等服務。

在居民區治理方面，健全居民區聯席會議平臺，推行居民區黨組織兼職委員制度，增強居民區黨組織統籌社區資源的能力，切實保障居委會、業委會依法履行職責。切實加強居委會對業委會的指導和監督，探索符合條件的居委會成員通過合法程序兼任

業委會成員。中心城區配強“ 一居一警”，充分發揮社區民警在基層社會治理中的重要作用。明確了居委會依法協助行政事項清單，建立居民區工作事項準入機制。減少和規范居委會臺賬，加快居委會電子臺賬建設。認真落實居民區服務群眾專項經費。加大居委會經費保障力度，優化居委會經費資金使用辦法。鼓勵居民區引入專業社會組織。

上海市社會治理模式的主要特征體現在“七個方面”：加強組織保障，增強社會治理合力；建立職業化體系，分類規范基層隊伍；推進區域化黨建，提高社區共治水平；加強村級治理，夯實農村社區基礎；培育社會組織，動員社會力量參與基層治理；深化網格化管理，提升城市綜合管理效能；強化法治保障，推進基層治理法治化。以下四點尤其具有啟發意義：

（一）要強化黨建引領。針對城市大黨建拓展力度不夠問題，不斷推動區域化黨建向上拓展、向下延伸。在街道層面，建立區域化黨建組織平臺，探索建立教育、文化、衛生等專門委員會，分行業分領域統籌協調駐區單位資源，以專業化的組織活動方式提升服務實效；在社區層面，全面推行社區“大黨委制”，倡導駐區單位、社區民警、業委會、物業公司、社會組織等各方面黨員代表，通過相關程序兼任社區黨組織成員，提高社區黨組織整合、統籌、協調區域資源的能力。針對駐區單位參與社區建設內生動力不足、制度性安排不夠問題，持續創新工作機制，強化單位黨組織責任，督促駐區單位黨組織和黨員服務社區群眾，建立健全駐區單位資源和社區服務需求相對接的項目認領機制，健全評估、反饋和激勵機制，以管理服務活動的開展，不斷強化黨組織在社會治理中的領導核心地位。

（二）要推進居民區治理。一是推動區域化黨建工作向居民區延伸。通過在居民區黨組織推行兼職委員制度、明確委員責任，在有條件的業委會成立黨的工作小組，加強樓組黨小組建設等做法，強化居民區黨組織的工作。二是確保居民區委員會自治能力發揮。在各個居民區都建立居委會這一群眾自治性組織，組織引導居民制定并根據自治章程開展自治，與地方政府、駐區單位、社會組織、社區志愿者做好溝通，對業主大會和業委會提供指導。三是規范對物業、業委會等的管理。通過指導、監督、培訓等形式，把好業委會成員人選，督促物業履行好職責，促進業委會和物業公司依法運行，保障了居民區自治效果和社區的和諧穩定。

（三）要形成共治合力。一是整合駐區單位黨組織共治資源。將駐區單位的黨組織全部納入社區黨委管理，落實了單位黨組織、居住地黨員“雙報到”制度外，還探索實施了駐區單位社會責任報告和黨員參與社區活動報告制度，建立了責任約束和考核評價機制，推動駐區單位黨組織落實共建責任。二是廣泛吸納了社區各方力量。發揮了人民團體、社會組織和駐區“兩代表一委員”等的作用，注重民主協商開展社區共治。對社會組織，通過完善社會組織政策體系、加強社會組織黨建工作、規范政府購買服務項目，引導他們參與社區共治；對“兩代表一委員”，設立聯系基層制度和相關配套機制，為他們提供建言獻策的平臺。三是充分發揮黨員帶頭作用。在黨員報到的基礎上，把黨員編入服務團隊，發揮骨干帶頭作用，同時，由黨員所在單位加強對黨員報到參與服務情況的督查，激發了黨員的先進性和表率作用。

（四）要做活社會組織。要加大社會組織培育力度，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用；完

善樞紐載體，探索培育、引導樞紐型社會組織發展的有效機制。在政策支持、資金扶持和人才培訓等方面加以引導，通過政府購買服務的形式，重點扶持與社區治理和群眾日常生活密切相關，能夠提供專業化、社會化、差異化服務的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類等社會組織，形成社會、居民共同參與的和諧局面。

第二篇：社區區域化黨建匯報材料

社區區域化黨建匯報材料]

XX社區區域化黨建工作情況匯報

XX社區位于XX市中心繁華地段陜，是2000年時率先在全省成立的第一個社區居委會，社區區域化黨建匯報材料

。社區所轄XX街XX巷，占地面積XX平方公里。轄區共有常住人口XX戶XX人，流動人口XX人，有機關單位XX個，學校XX所，非公企業XX家。轄區內巷道縱橫交錯，人員流動性大，是一個典型的雜居型社區。

XX社區立足新格局，按照黨建覆蓋社區、支部建在小區（企業）、小組進入樓棟（巷道）、黨員聯系群眾“四位一體”思路，科學構筑社區區域化黨建工作組織體系。區域化黨建工作開展以來，總支班子成員深入群眾、院落，組織工作人員調查轄區黨員、入黨積極分子的情況，根據黨員分布特點，了解居民當前所需所想，根據轄區各類黨員實際情況，組織成立了文藝、維權、公益等功能型黨小組3

個。

一.完善制度，構建區域化黨建運行協調機制和對黨員的科學化管理

為確保區域化黨建工作有效運行，通過有力的制度保障，推進社區樓棟（巷道）黨建工作順利開展，推進各項工作在社區落到實處。社區區域化黨總支以“扎實為民辦實事，服務基層促和諧”為實踐載體，繼續加強黨支部的制度建設和素質建設，認真落實黨的“三會一課”制度、黨務公開制度、黨員民主評議制度、流動黨員管理制度、黨風廉政監督制度。加大黨員、干部和入黨積極分子的學習培訓力度，不斷提高黨員、干部和入黨積極分子的政治觀念和理論水平。認真學習黨和政府的路線、方針、政策及業務知識，打牢思想基礎，學以致用，不斷提高工作能力和為群眾服務的水平。

區域化黨總支對轄區所有黨員均按照《黨章》的基本要求進行管理，通過組織管和自我管，讓黨員達到思想領先、行動領先、本領領先“三

個領先”，實現讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意、自己滿意“四個滿意”。除了制定《XX區無職黨員設崗定責工作的實施方案》、《XX社區創建學習型黨組織實施方案》、《XX社區黨員管理制度（修訂）》《XX社區流動黨員管理制度》《XX社區基層黨員黨員承諾制度》等相關規章制度以外，對黨員實施網格管理，把握創先爭優工作著力點。XX黨總支通過走訪調查，及時掌握轄區內每名黨員的基本信息，按照“一人一檔”的要求建好黨員信息臺賬，并及時更新。在社區每個網格明確1－2名專職信息員，負責信息的搜集、反饋和傳輸；組織社區內熱心公益事業的黨員、群眾、低保家庭成員組成志愿者隊伍，實行定崗、巡查、報告制度；通過發放便民服務卡、公布熱線電話和開通qq服務為居民暢通信息渠道；組織社區黨員干部定期排查社區內存在的問題，按照“駐點與流動相結合”的原則組織相關職能部門的駐點人員到社區巡回檢查，確保網格管理觸角覆蓋到社區的每一個角落。

區域化黨總支按照社區黨員的數量和樓宇、街巷的分布情況將社區劃分為7個地緣型黨建網格：

1.居民一支部、2.居民二支部、3.居民三支部、4.XX巷XX號院落支部、5.XX路XX號院落支部、6.XX廠離退休支部、7.XX退休教師支部。

社區區域化黨總支科學設置，建立網格化體系。按照“方便管理、界定清晰”的要求，考慮黨員的居住情況、管轄面積等因素，合理設置劃分社區網格黨組織，形成了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的網格化組織體系。委派網格黨組織黨建工作指導員進行聯系和指導，便于網格黨組織進行管理和活動，同時也增強了社區黨組織的協調服務功能。社區黨總支還在黨員中間開展“亮身份、作表率、比奉獻”活動。通過開展活動，引導轄區非公企業黨員為企業的科學發展、轉型升級提建議、出點子、謀思路，引導優秀員工尤其是企業骨干向黨組織靠攏，近年來先后有十余名職工爭相向黨組織遞交入了黨申請書，有的被列入黨組織考察培養對象，有的被發展成黨員。

社區區域化黨總支將社區黨員進行“網格分類”管理。對流動黨員實行“同步管理”，采取“同上黨課、同過組織生活、同參加活動、同享受黨內關懷”等方式，使流入黨員融入社區；對在職黨員“雙重管理”，八小時內單位管理，八小時外社區管理，組織在職黨員參加社區各類活動；對下崗無業黨員實行“扶助管理”，在就業培訓、城市最低生活保障等方面給予傾斜；對離退休職工黨員實行“關愛管理”，組織黨員義工上門服務，發動老黨員組建網吧監督、治安巡邏、青年幫教隊，發揮余熱；對非公企業黨員實行“聯動管理”，實行“活動聯動、經驗聯學、資源聯享、工作聯幫”

實現了黨總支網格化設置與黨建網格化管理互促互動，構建了黨建工作新格局，工作匯報

《社區區域化黨建匯報材料》()。

二、創先爭優，不斷豐富區域化黨建內涵為居民服務

區域化黨組織不斷發揮“領導核心、議事協調、服務群眾、維護穩定、教育群眾、戰斗堡壘”六方面的職能作用，增強社區服務功能，以聯系群眾、關心群眾、服務群眾為重點，切實開展社區黨建和社區建設工作，努力在服務形式和服務內容上有新突破。擴大了社區工作的服務面，提升了社區居民幸福感。

區域化黨總支結合“創先爭優”活動的開展，推行黨員承諾進“院落”，將轄區XX個院落XX個單元的環境衛生分片包干，新建綠化面積XX余平方米。在此基礎上，結合社區實際組織“黨員巡查隊”“文明監督崗”，推行“兩分鐘防范法”等措施，進一步推進了群防群治體系的建設，在多次國家、省、市、區的綜治、禁毒工作檢查中都得到了上級肯定。社區黨總支結合實際提出圍繞“三好”目標（黨的組織建設好、黨的活動開展好、黨員作用發揮好），聘請社區黨員志愿者中的“五老”（老教師、老干部、老模范、老戰士、老黨員）擔任“五員”（法制教育宣傳員、后進少年幫教員、思想道德報告員、文化市場監督員、科技興社輔導員），加強與社區青少年的溝通，及時掌握思想動態，幫助解決思想、生活、學習上的困難。2011年7月27日的《XX日報》還對XX社區“基層組織紅旗崗”先進典型事例進行了展示。

社區區域化黨總支一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，將共產黨員的保先教育活動引入長效機制：重溫入黨誓詞請老黨員上黨課，開展黨員周未義務勞動，為殘疾人上門理發，為特困失學兒童送學費，請貴大職業技術學院老教師為社會用專業咨詢等，受到群眾和媒體的好評。另外，根據群眾喜好，組建了社區合唱隊、腰鼓隊、舞蹈隊等，多次組織開展健康多彩的文藝活動。

社區區域化黨總支開通了24小時便民服務熱線，實行上下班錯時工作制，通過在社區內安排社區干部值班，輪流職守上下班時間段。向社區居民發放“黨員連心卡”，及時化解居民的急事、難事，轄區許多居民遇到急難事情。進一步完善社區黨員節假日輪休制，保證居民在節假日能辦理計生、民政、低保、社保等方面的手續。目前已為社區居民辦理相關服務證明、手續XX次，提供咨詢服務XX次。

今年是雷鋒逝世五十周年。社區區域化黨總支響應上級“弘揚雷鋒精神

開展志愿服務”的號召，引導和鼓勵轄區廣大居民學習雷鋒精神，傳播文明之風。黨總支組織了社區區工作人員、黨員和自愿者們在轄區內開展了志愿服務活動――組織大家打掃了轄區的環境衛生并在轄區綠化帶種下桂花樹苗XX株，有效地美化了社區環境，以實際行動詮釋了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。

社區區域化黨總支要求每名共產黨員佩戴黨徽，在職黨員要在工作

崗位中要態度熱情，恪盡職守，愛崗奉獻，努力為居民群眾辦理好各項行政手續；無職在自己居住的樓棟院落承諾完成一件為民實事。XX路XX大院的XX，作為樓棟的承諾黨員，墊資義務為大院的沉沙井進行清掏，他說：“作為黨員，臟了我一個，干凈了大家”。區域化黨總支還組織成立了黨員

“愛心媽媽”幫扶站，對轄區內XX名青少年進行對口幫扶；同時組織巡邏隊，定時到網吧巡邏，清理校園周邊環境，清除交通隱患，為孩子們營造安全、安靜的學習環境。

社區區域化黨建工作結合在職黨員進社區活動，依托社區便民利民綜合服務站積極解決民生問題。社區區域化黨總支積極開展“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動。近幾年有XX名黨員與XX戶困難家庭結成幫扶對子，社區黨總支與XX戶特困家庭結成“1+1”幫扶對子，XX個轄區黨組織結對幫扶XX個困難家庭；為XX家創業企業辦理場租、創業補貼，支持和鼓勵靈活就業人員創辦餐飲店、服裝店等經濟實體；依托轄區單位開發公益崗位，特別對“4050”人員、低保家庭和零就業家庭優先提供就業信息，近年來共提供就業崗位XX個。

社區面臨背街小巷，樓群院落，衛生死角的清理難點，通過區域化黨建有效的協調運行機制，與XX大學、XX印刷廠等單位取得聯系和支持，XX巷XX號煤棚拆除院落改造、XX巷XX號危墻修復、院落改造的工程得以順利完成，單元樓道的粉刷、衛生死角的清理得到了駐轄區單位城調隊、工行云辦支行的大力支持，特別是在“三創一辦”工作中取得了很好的工作成效，進一步推進了“三創一辦”工作向縱深發展。

區域化黨總支非常關注轄區內的孤寡、空巢老人和困難黨員的生活起居，除了電話聯系外，還經常上門與他們交談溝通，了解他們的情況，幫助他們解決很多生活上遇到的麻煩，比如定期幫助他們打掃家庭衛生、買菜、做飯；每逢節假日都要前往看望和慰問他們，給他們送上慰

問品；冬季天氣寒冷得知他們洗衣困難，便聯系轄區洗衣店幫助他們把穿臟的衣、褲、棉被、床單等收集起來洗燙，并給他們發放洗燙衣物的免費卷；經常聯系社區醫院組織醫務工作者上門幫他們免費檢查身體和提供醫療咨詢等等。

在圍繞區域化黨建工作中，我們雖然做了不少工作，收到了一定的成效，但離黨和政府的要求尚有一定的差距，在今后的工作中，我們將繼續努力工作，造就一支“政治合格，業務過硬、作風優良”的黨員隊伍，支持新型社區的各項工作協調發展，推動XX市的基層管理改革，為構建

“生態文明城區”做出新的更大的貢獻！

第三篇：社區區域化黨建匯報材料

XX社區區域化黨建工作情況匯報

XX社區位于XX市中心繁華地段陜，是2000年時率先在全省成立的第一個社區居委會。社區所轄XX街XX巷，占地面積XX平方公里。轄區共有常住人口XX戶XX人，流動人口XX人，有機關單位XX個，學校XX所，非公企業XX家。轄區內巷道縱橫交錯，人員流動性大，是一個典型的雜居型社區。

XX社區立足新格局，按照黨建覆蓋社區、支部建在小區（企業）、小組進入樓棟（巷道）、黨員聯系群眾“四位一體”思路，科學構筑社區區域化黨建工作組織體系。區域化黨建工作開展以來，總支班子成員深入群眾、院落，組織工作人員調查轄區黨員、入黨積極分子的情況，根據黨員分布特點，了解居民當前所需所想，根據轄區各類黨員實際情況，組織成立了文藝、維權、公益等功能型黨小組3 個。

一.完善制度，構建區域化黨建運行協調機制和對黨員的科學化管理

為確保區域化黨建工作有效運行，通過有力的制度保障，推進社區樓棟（巷道）黨建工作順利開展，推進各項工作在社區落到實處。社區區域化黨總支以“扎實為民辦實事，服務基層促和諧”為實踐載體，繼續加強黨支部的制度建設和素質建設，認真落實黨的“三會一課”制度、黨務公開制度、黨員民主評議制度、流動黨員管理制度、黨風廉政監督制度。加大黨員、干部和入黨積極分子的學習培訓力度，不斷提高黨員、干部和入黨積極分子的政治觀念和理論水平。認真學習黨和政府的路線、方針、政策及業務知識，打牢思想基礎，學以致用，不斷提高工作能力和為群眾服務的水平。

區域化黨總支對轄區所有黨員均按照《黨章》的基本要求進行管理，通過組織管和自我管，讓黨員達到思想領先、行動領先、本領領先“三 1

個領先”，實現讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意、自己滿意“四個滿意”。除了制定《XX區無職黨員設崗定責工作的實施方案》、《XX社區創建學習型黨組織實施方案》、《XX社區黨員管理制度（修訂）》《XX社區流動黨員管理制度》《XX社區基層黨員黨員承諾制度》等相關規章制度以外，對黨員實施網格管理，把握創先爭優工作著力點。XX黨總支通過走訪調查，及時掌握轄區內每名黨員的基本信息，按照“一人一檔”的要求建好黨員信息臺賬，并及時更新。在社區每個網格明確1－2名專職信息員，負責信息的搜集、反饋和傳輸；組織社區內熱心公益事業的黨員、群眾、低保家庭成員組成志愿者隊伍，實行定崗、巡查、報告制度；通過發放便民服務卡、公布熱線電話和開通qq服務為居民暢通信息渠道；組織社區黨員干部定期排查社區內存在的問題，按照“駐點與流動相結合”的原則組織相關職能部門的駐點人員到社區巡回檢查，確保網格管理觸角覆蓋到社區的每一個角落。

區域化黨總支按照社區黨員的數量和樓宇、街巷的分布情況將社區劃分為7個地緣型黨建網格：

1.居民一支部、2.居民二支部、3.居民三支部、4.XX巷XX號院落支部、5.XX路XX號院落支部、6.XX廠離退休支部、7.XX退休教師支部。

社區區域化黨總支科學設置，建立網格化體系。按照“方便管理、界定清晰”的要求，考慮黨員的居住情況、管轄面積等因素，合理設置劃分社區網格黨組織，形成了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的網格化組織體系。委派網格黨組織黨建工作指導員進行聯系和指導，便于網格黨組織進行管理和活動，同時也增強了社區黨組織的協調服務功能。社區黨總支還在黨員中間開展“亮身份、作表率、比奉獻”活動。通過開展活動，引導轄區非公企業黨員為企業的科學發展、轉型升級提建議、出點子、謀思路，引導優秀員工尤其是企業骨干向黨組織靠攏，近年來先后有十余名職工爭相向黨組織遞交入了黨申請書，有的被列入黨組織考察培養對象，有的被發展成黨員。

社區區域化黨總支將社區黨員進行“網格分類”管理。對流動黨員實行“同步管理”，采取“同上黨課、同過組織生活、同參加活動、同享受黨內關懷”等方式，使流入黨員融入社區；對在職黨員“雙重管理”，八小時內單位管理，八小時外社區管理，組織在職黨員參加社區各類活動；對下崗無業黨員實行“扶助管理”，在就業培訓、城市最低生活保障等方面給予傾斜；對離退休職工黨員實行“關愛管理”，組織黨員義工上門服務，發動老黨員組建網吧監督、治安巡邏、青年幫教隊，發揮余熱；對非公企業黨員實行“聯動管理”，實行“活動聯動、經驗聯學、資源聯享、工作聯幫”實現了黨總支網格化設置與黨建網格化管理互促互動，構建了黨建工作新格局。

二、創先爭優，不斷豐富區域化黨建內涵為居民服務

區域化黨組織不斷發揮“領導核心、議事協調、服務群眾、維護穩定、教育群眾、戰斗堡壘”六方面的職能作用，增強社區服務功能，以聯系群眾、關心群眾、服務群眾為重點，切實開展社區黨建和社區建設工作，努力在服務形式和服務內容上有新突破。擴大了社區工作的服務面，提升了社區居民幸福感。

區域化黨總支結合“創先爭優”活動的開展，推行黨員承諾進“院落”，將轄區XX個院落XX個單元的環境衛生分片包干，新建綠化面積XX余平方米。在此基礎上，結合社區實際組織“黨員巡查隊”“文明監督崗”，推行“兩分鐘防范法”等措施，進一步推進了群防群治體系的建設，在多次國家、省、市、區的綜治、禁毒工作檢查中都得到了上級肯定。社區黨總支結合實際提出圍繞“三好”目標（黨的組織建設好、黨的活動開展好、黨員作用發揮好），聘請社區黨員志愿者中的“五老”（老教師、老干部、老模范、老戰士、老黨員）擔任“五員”（法制教育宣傳員、后進少年幫教員、思想道德報告員、文化市場監督員、科技興社輔導員），加強與社區青少年的溝通，及時掌握思想動態，幫助解決思想、生活、學習上的困難。2011年7月27日的《XX日報》還對XX社區“基層組織紅旗崗”先進典型事例進行了展示。

社區區域化黨總支一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，將共產黨員的保先教育活動引入長效機制：重溫入黨誓詞請老黨員上黨課，開展黨員周未義務勞動，為殘疾人上門理發，為特困失學兒童送學費，請貴大職業技術學院老教師為社會用專業咨詢等，受到群眾和媒體的好評。另外，根據群眾喜好，組建了社區合唱隊、腰鼓隊、舞蹈隊等，多次組織開展健康多彩的文藝活動。

社區區域化黨總支開通了24小時便民服務熱線，實行上下班錯時工作制，通過在社區內安排社區干部值班，輪流職守上下班時間段。向社區居民發放“黨員連心卡”，及時化解居民的急事、難事，轄區許多居民遇到急難事情。進一步完善社區黨員節假日輪休制，保證居民在節假日能辦理計生、民政、低保、社保等方面的手續。目前已為社區居民辦理相關服務證明、手續XX次，提供咨詢服務XX次。

今年是雷鋒逝世五十周年。社區區域化黨總支響應上級“弘揚雷鋒精神 開展志愿服務”的號召，引導和鼓勵轄區廣大居民學習雷鋒精神，傳播文明之風。黨總支組織了社區區工作人員、黨員和自愿者們在轄區內開展了志愿服務活動――組織大家打掃了轄區的環境衛生并在轄區綠化帶種下桂花樹苗XX株，有效地美化了社區環境，以實際行動詮釋了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。

社區區域化黨總支要求每名共產黨員佩戴黨徽，在職黨員要在工作

崗位中要態度熱情，恪盡職守，愛崗奉獻，努力為居民群眾辦理好各項行政手續；無職在自己居住的樓棟院落承諾完成一件為民實事。XX路XX大院的XX，作為樓棟的承諾黨員，墊資義務為大院的沉沙井進行清掏，他說：“作為黨員，臟了我一個，干凈了大家”。區域化黨總支還組織成立了黨員 “愛心媽媽”幫扶站，對轄區內XX名青少年進行對口幫扶；同時組織巡邏隊，定時到網吧巡邏，清理校園周邊環境，清除交通隱患，為孩子們營造安全、安靜的學習環境。

社區區域化黨建工作結合在職黨員進社區活動，依托社區便民利民綜合服務站積極解決民生問題。社區區域化黨總支積極開展“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動。近幾年有XX名黨員與XX戶困難家庭結成幫扶對子，社區黨總支與XX戶特困家庭結成“1+1”幫扶對子，XX個轄區黨組織結對幫扶XX個困難家庭；為XX家創業企業辦理場租、創業補貼，支持和鼓勵靈活就業人員創辦餐飲店、服裝店等經濟實體；依托轄區單位開發公益崗位，特別對“4050”人員、低保家庭和零就業家庭優先提供就業信息，近年來共提供就業崗位XX個。

社區面臨背街小巷，樓群院落，衛生死角的清理難點，通過區域化黨建有效的協調運行機制，與XX大學、XX印刷廠等單位取得聯系和支持，XX巷XX號煤棚拆除院落改造、XX巷XX號危墻修復、院落改造的工程得以順利完成，單元樓道的粉刷、衛生死角的清理得到了駐轄區單位城調隊、工行云辦支行的大力支持，特別是在“三創一辦”工作中取得了很好的工作成效，進一步推進了“三創一辦”工作向縱深發展。

區域化黨總支非常關注轄區內的孤寡、空巢老人和困難黨員的生活起居，除了電話聯系外，還經常上門與他們交談溝通，了解他們的情況，幫助他們解決很多生活上遇到的麻煩，比如定期幫助他們打掃家庭衛生、買菜、做飯；每逢節假日都要前往看望和慰問他們，給他們送上慰

問品；冬季天氣寒冷得知他們洗衣困難，便聯系轄區洗衣店幫助他們把穿臟的衣、褲、棉被、床單等收集起來洗燙，并給他們發放洗燙衣物的免費卷；經常聯系社區醫院組織醫務工作者上門幫他們免費檢查身體和提供醫療咨詢等等。

在圍繞區域化黨建工作中，我們雖然做了不少工作，收到了一定的成效，但離黨和政府的要求尚有一定的差距，在今后的工作中，我們將繼續努力工作，造就一支“政治合格，業務過硬、作風優良”的黨員隊伍，支持新型社區的各項工作協調發展，推動XX市的基層管理改革，為構建 “生態文明城區”做出新的更大的貢獻！

XX社區黨總支

2012年4月

第四篇：推進社區黨建工作區域化

推進社區黨建工作區域化

王紹志

2010年第2期 ——黨的建設

硚口區是武漢市老工業基地和小商品集散中心，轄區單位多，黨建工作任務繁重。近年來，我們從建立健全工作體系、完善共駐共建機制入手，大力推進街道社區黨建工作區域化，初步形成了以街道黨組織為核心、以社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織和社區全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

一、健全組織運行體系，搭建區域化黨建工作平臺。近年來，硚口區著眼于區域內各類黨組織和黨員隊伍的整體性，從區域化的角度總體考慮區域內黨組織的設置，探索出三種區域化黨建工作模式：一是在宗關街轄區，構建以優勢社區帶動周邊社區的“1+X”黨建工作新模式。將地域相鄰的雙墩、井南等5個社區聯合起來，建立大黨委體制，社區黨委負責對直屬黨支部、直屬黨員統一管理、統一經費調度、統一工作部署、統一開展活動、搭建起區域化黨建工作平臺。二是在漢正街轄區，設置三級組織網絡，構筑“1+4+X”區域化黨建組織模式。“1”即漢正街區域黨工委；“4” 即在漢正街黨工委領導下，組建行政黨組、社區黨委、市場黨委、綜合黨委；“X”即漢正街行政黨組、社區黨委、市場黨委、綜合黨委下屬的漢正街地區各類基層黨組織。通過三級組織網絡，實現漢正街地區組織網絡全覆蓋，基層黨建工作一盤棋。三是在韓家墩街轄區，構建社區與物業服務企業黨建聯建工作模式。6個社區黨委實行交叉任職，物業服務企業經理和業委會主任兼任社區黨組織成員。建立由社區黨委牽頭，轄區成員單位共同參與的社區黨建聯席會。通過社區黨建聯席會這個平臺，全面整合區域內黨建資源和社會資源。

二、完善共駐共建機制，發揮黨組織黨員作用。硚口區委明確提出：轄區單位要自覺接受駐地街道社區黨組織協調，積極參與和支持社區建設；街道社區黨組織要發揮主導作用，主動搞好服務，加強與轄區單位黨組織的聯系，并通過開展街道社區黨組織和轄區各單位“黨員教育聯管、思想工作聯做、普法教育聯抓、社會治安聯防、社區環境聯治、公共設施聯造、困難群體聯幫、社區文化聯辦、社區文明聯建、和諧社區聯創”等“十聯”活動，促進社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、共同提高。同時，在全區面上大力實施“在職黨員進社區”行動，為黨員發揮作用搭建平臺。社區黨組織根據居民群眾需求設置了20多個社會公益崗位供在職黨員自愿認崗。在職黨員所在單位黨組織將在職黨員進社區的表現納入年終民主評議黨員內容進行考核。

三、強化組織保障措施，推進區域化黨建工作。為加強對區域化黨建工作的組織領導，硚口區建立健全區委黨建工作指導委員會，成立了11個街道黨建工作協調委員會、130個社區黨建工作聯席會和130個黨員代表議事會，并分別制定協調議事程序、目標要求和制度章程，構建起區、街和社區三級協商議事網絡。區委組織部每年下撥一定數量的黨建工作經費用于支持區域化黨建工作。同時，按照“大黨建”的工作要求，把群團工作納入區域黨建工作，采取組織上帶、思想上帶、工作上帶等形式，整合區域內群團組織資源，發揮群團組織聯系群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的作用，做好區域內各類組織的群眾工作，依靠群眾力量增強黨組織戰斗力，形成黨建帶群團建設、群團建設促黨建的局面。■（作者系中共武漢市硚口區委書記）

第五篇：區域化黨建

所謂區域化黨建，是指在城鄉經濟社會結構轉型、統籌一體化的背景下，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，在一定的區域范圍內，統籌設置基層黨組織，統一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的網絡化體系。

與傳統體制下“單位黨建”或社區黨建相比，區域化黨建更具有地域性、網絡性、多元性、開放性、整合性的特點。這種以區域性黨組織為紐帶的黨建模式突破了傳統縱向控制為特征的“單位建黨”模式，有利于把隸屬不同系統、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯系成為緊密型的黨建共同體，形成全覆蓋、廣吸納、動態開放的基層黨組織體系，有利于實現區域內黨建工作的目標、機制和運作模式的一致性，加強社會領域黨建工作的整合，進而獲得更為廣泛的社會資源、政治資源與執政基礎。進一步推進區域化黨

建可以從四個方面著力。

一是以區域整合為基礎，創新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯合體。區域化黨建圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”，這就要進一步從體制上突破傳統縱向控制為特征的“單位黨建”模式，在“兩新”組織和流動黨員比較集中的農村、社區、商務樓宇、工業園區、專業市場地域，構筑起開放的、覆蓋面廣、相對穩定的組織網絡，形成由單位黨建、社區黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區域化黨建聯合體，形成以“區域不變”應“單位萬變”的組織架構。在人員構成和組織方式上充分體現廣泛的社會代表性，把所屬體系中最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進來，使黨組織在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系中，實現積極有效的組織整合。

二是以區域服務為導向，構建多元化的社會公共事業服務平臺，實現城市管理的精細化和社會管理的扁平化。面對社會結構的深刻變革，要求基層黨組織努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構多樣化的組織形式，使黨在社會的組織聯系成為有機整體，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。區域化黨建必須堅持以人為本、服務為先，依托城區網格化管理信息平臺，統籌優質公共服務資源對接社會治理需求，不斷加大發展服務性和公益性社會組織的力度，深化完善社區事務受理中心、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、黨員服務中心等，加強資源整合，使原來只針對社區或單位的服務半徑擴大到整個區域，打造區域共建共享的社會公共事業服務平臺。探索建立有區域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應、便捷操作、高效運行”，將被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，進而合理擴大管理幅度，科學減少管理環節，切實提高工作效能，實現社會管理的扁平化和城市管理的精細化。

三是以區域文化為號召，增強區域的影響力和凝聚力，促進區域發展“共同認同”。區域文化包括區域共治的意識、區域聯動的情感、區域良好的人文環境等，這是駐區單位、社區社會成員在共同的工作、活動、生活中逐步形成的區域單位和社會成員可持續發展的共同理念，是推進區域化黨建的內化力量。為此，區域化黨建要進一步借助文化的融合性、多元性，大力倡導社會主義核心價值理念，弘揚健康文明的區域文化，塑造區域品牌，提煉區域精神，將區域內各不同職業背景、文化程度、經濟基礎以及興趣愛好等人口異質性較高的社會群體構建成具有共同利益的社會網絡體系；借助文化豐富的內涵及其傳播的大眾性，大力發展地域文化、企業文化、社區文化、行業文化、個體文化，提高駐區單位及其居民群眾的思想道德情操、科學文化素養和身體素質，滿足駐區單位和社會成員日益增長的精神文化需求，增強彼此的信任，營造單位與單位間、單位與個體成員間及各成員間和諧的人際關系。

四是以區域共治為目標，構建區域“互聯互動”評價體系，推進區域黨建工作規范化。推進區域化黨建是現代城市社區社會管理體制的創新，這是由黨的社會工作的本質與功能所決定的。黨要加強對社會公共事務的管理，必須與社會之間形成良性的、協調的互動關系，黨的各類組織之間形成新型的聯系互動機制，這種聯系互動除了行政化的正式關系，還可以是一種非行政化、非正式的聯系，為推進區域共治，加強黨的社會工作提供組織支持。區域化黨建應依托現代信息技術，流程再造、活動集成以及無縫隙化的聯動方式，以區域共治為目標，以模塊為特色，建立數字化、精細化、高效化和系統化的區域化黨建“全模式”評價體系。所謂“全模式”評價體系，就是通過建立包括利益協調、應急處置、綜治維穩、安全衛生、社會事業、社會保障、社會服務、經濟動態、文化傳播、黨務管理等涵蓋區域化黨建各項工作內容的工作模塊，對區域化黨建所涉及的物質文化及其政治生活等各種情況和問題開展量化統計、量化分析和量化評價，進而推進區域化黨建標準化，以實現區域化黨建公共資源的統籌服務，共建共享、互利共贏。

區域化黨建以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，確保黨的領導核心地位建立在各種公共利益基礎之上，黨的政治領導功能體現在社會公共事務的服務和管理中。這是黨自身組織體系在社會結構深刻變革的新形勢下的戰略性調整，必將推動城市基層黨建工作由封閉到開放、由分割到統籌的良性發展。