第一篇：2014年政協提案：關于小城鎮垃圾問題現狀及對策

2014年政協提案范文：關于小城鎮垃圾問題現狀及對策

隨著我鄉經濟社會快速發展，小城鎮人口增加，生活垃圾問題日益顯著。垃圾包括居民生活廢棄物、建筑工程垃圾、道路清掃的垃圾等，所含成份復雜，數量巨大。垃圾通常都是隨意丟棄和堆放，沒有一個系統完善的垃圾收集處理站，集鎮衛生管理工作也難以展開。垃圾大多露天堆放，滲濾的液體污染土地，特別“白色垃圾”，在自然條件下的塑料袋、嬰兒尿不濕等“白色垃圾”很難分解，嚴重污染土壤；垃圾滲出液隨雨水的流動必然導致水體污染；垃圾所含的有毒物質和病原體，通過蚊子、蒼蠅、老鼠等傳播疾病，對在集鎮中生活居民的的生存健康產生較大危害。當前小城鎮環境的“臟、亂、差”問題已成為經濟社會發展面臨的一個突出問題。

造成目前的小城鎮垃圾污染的現狀不是偶然的，這與我國的環保行政體制以及基礎設施、資金投入不足、小城鎮居民的環保意識薄弱有很大的關系。

一是環保觀念淡薄。據調查顯示，集鎮居民很大一部分人不太了解塑料袋對環境的危害，有些居民雖然表示對國家“限塑令”政策理解，但還要繼續使用，大部分居民表示理解并會盡量減少塑料袋的使

用，廢舊電池也一般是直接扔掉或隨處亂放。

二是基礎設施薄弱。目前縣、鄉鎮二級對衛生配套設施的投入仍顯不足，鄉鎮的垃圾收集和處理設施簡陋，特別是鄉鎮垃圾中轉站和處理場建設滯后，很多地方的站點不夠規范。

三是資金投入欠缺。小城鎮環境衛生整治成果的鞏固，需要不斷的資金投入，隨著保潔要求的提高和覆蓋面的擴大，資金投入需求逐步增加，給鄉鎮財政帶來較重的負擔，尤其是一些經濟較薄弱、收入來源少的鄉鎮更為艱難。環境衛生整治工作的深入和發展，更需要投入大量資金，資金投入不足直接影響鄉鎮衛生成果的鞏固。

長年的生活習慣，對環境的保護意識往往比較差，垃圾處理方式既是一個社會文明進步的標志，也是衡量人與自然和諧相處的一個重要標準。必須探索一條與小城鎮實際情況、經濟承載實力相適應的科學處理模式，因地制宜地選擇本地區的垃圾處理方法。

一、源頭分類。實現集鎮垃圾的資源化，關鍵是源頭分類，即從垃圾產生的居民家庭開始進行分類。不從源頭上對生活垃圾進行分類，資源化利用就無從談起。在集鎮建立再生資源回收站點，利用機構回收點，引導居民對垃圾進行分類處理，由回收點的工作人員員將統一

收集起的垃圾進一步分類。一般情況下，可再生垃圾的回收價格要略高于市場價格，利用經濟利益來激發居民對垃圾源頭分類的積極性，價格差價采用政府補貼。垃圾為分為可回收廢品垃圾、純垃圾和有機垃圾等3類分類別處理，可回收廢品垃圾銷售給回收公司；純垃圾填埋或由鄉鎮政府收集后處理；有機垃圾發酵后當農田有機肥。通過分類處理垃圾，可極大的減少垃圾產生量，降低焚燒垃圾次數，同時塑料、酒瓶等可回收廢品，可進行循環利用。

二、集中處理。垃圾進行分類后，純垃圾可以集中送往垃圾處理場。垃圾處理場選址科學合理，不僅可減少污染、降低處理成本，而且可以實現資源再利用，否則就會造成新的環境污染，甚至造成土地和設施浪費。垃圾處理科學選址，需要統籌規劃。垃圾處理場的選址涉及到土地征用、污染物排放監測等多個環節，需要各職能部門配合。一些地區常常出現因沒有充分考慮城鎮規模發展，導致垃圾處理場嚴重超負荷等諸多問題，這也是缺乏統籌規劃的表現。因此，統籌規劃對垃圾場選址及其設施建設至關重要。

三、探討市場化。小城鎮垃圾治理難度較大，但憑鄉鎮黨委、政府的推動顯然不夠，僅憑城鎮居民自己去治理也不現實，所以在工作中要探索吸引社會資本、民間資本投資污染治理領域，一方面由居民承擔一部分污染治理費用，另一方面政府要給予一定的財政補貼，通過

“政府出一點、居民出一點、有條件的社區居委會出一點”的方式探討市場化垃圾處理。在市場配置上，要堅持垃圾處理產業化發展方向，實行垃圾處理開放式、低門檻市場準入，吸引更多有實力和潛力的企業投入城鎮垃圾開發市場。

四、宣傳教育。通過廣播、標語、傳單、公益廣告等媒介讓集鎮居民認識到環境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，不斷提高環境保護意識，自覺地投入到城鎮“家園清潔行動”中，是解決城鎮垃圾問題的思想前提。《2014年政協提案范文：關于小城鎮垃圾問題現狀及處理對策》

第二篇：小城鎮垃圾問題現狀及處理對策

小城鎮垃圾問題現狀及處理對策

隨著我鄉經濟社會快速發展，小城鎮人口增加，生活垃圾問題日益顯著。垃圾包括居民生活廢棄物、建筑工程垃圾、道路清掃的垃圾等，所含成份復雜，數量巨大。垃圾通常都是隨意丟棄和堆放，沒有一個系統完善的垃圾收集處理站，集鎮衛生管理工作也難以展開。垃圾大多露天堆放，滲濾的液體污染土地，特別“白色垃圾”，在自然條件下的塑料袋、嬰兒尿不濕等“白色垃圾”很難分解，嚴重污染土壤；垃圾滲出液隨雨水的流動必然導致水體污染；垃圾所含的有毒物質和病原體，通過蚊子、蒼蠅、老鼠等傳播疾病，對在集鎮中生活居民的的生存健康產生較大危害。當前小城鎮環境的“臟、亂、差 ”問題已成為經濟社會發展面臨的一個突出問題。

造成目前的小城鎮垃圾污染的現狀不是偶然的，這與我國的環保行政體制以及基礎設施、資金投入不足、小城鎮居民的環保意識薄弱有很大的關系。

一是環保觀念淡薄。據調查顯示，集鎮居民很大一部分人不太了解塑料袋對環境的危害，有些居民雖然表示對國家“限塑令”政策理解，但還要繼續使用，大部分居民表示理解并會盡量減少塑料袋的使用，廢舊電池也一般是直接扔掉或隨處亂放。

二是基礎設施薄弱。目前縣、鄉鎮二級對衛生配套設施的投入仍顯不足，鄉鎮的垃圾收集和處理設施簡陋，特別是鄉鎮垃圾中轉站和處理場建設滯后，很多地方的站點不夠規范。

三是資金投入欠缺。小城鎮環境衛生整治成果的鞏固，需要不斷的資金投入，隨著保潔要求的提高和覆蓋面的擴大，資金投入需求逐步增加，給鄉鎮財政帶來較重的負擔，尤其是一些經濟較薄弱、收入來源少的鄉鎮更為艱難。環境衛生整治工作的深入和發展，更需要投入大量資金，資金投入不足直接影響鄉鎮衛生成果的鞏固。

長年的生活習慣，對環境的保護意識往往比較差，垃圾處理方式既是一個社會文明進步的標志，也是衡量人與自然和諧相處的一個重要標準。必須探索一條與小城鎮實際情況、經濟承載實力相適應的科學處理模式，因地制宜地選擇本地區的垃圾處理方法。

一、源頭分類。實現集鎮垃圾的資源化，關鍵是源頭分類，即從垃圾產生的居民家庭開始進行分類。不從源頭上對生活垃圾進行分類，資源化利用就無從談起。在集鎮建立再生資源回收站點，利用機構回收點，引導居民對垃圾進行分類處理，由回收點的工作人員員將統一收集起的垃圾進一步分類。一般情況下，可再生垃圾的回收價格要略高于市場價格，利用經濟利益來激發居民對垃圾源頭分類的積極性，價格差價采用政府補貼。垃圾為分為可回收廢品垃圾、純垃圾和有機垃圾等3類分類別處理，可回收廢品垃圾銷售給回收公司；純垃圾填埋或由鄉鎮政府收集后處理；有機垃圾發酵后當農田有機肥。通過分類處理垃圾，可極大的減少垃圾產生量，降低焚燒垃圾次數，同時塑料、酒瓶等可回收廢品，可進行循環利用。

二、集中處理。垃圾進行分類后，純垃圾可以集中送往垃圾處理場。垃圾處理場選址科學合理，不僅可減少污染、降低處理成本，而且可以實現資源再利用，否則就會造成新的環境污染，甚至造成土地和設施浪費。垃圾處理科學選址，需要統籌規劃。垃圾處理場的選址涉及到土地征用、污染物排放監測等多個環節，需要各職能部門配合。一些地區常常出現因沒有充分考慮城鎮規模發展，導致垃圾處理場嚴重超負荷等諸多問題，這也是缺乏統籌規劃的表現。因此，統籌規劃對垃圾場選址及其設施建設至關重要。

三、探討市場化。小城鎮垃圾治理難度較大，但憑鄉鎮黨委、政府的推動顯然不夠，僅憑城鎮居民自己去治理也不現實，所以在工作中要探索吸引社會資本、民間資本投資污染治理領域，一方面由居民承擔一部分污染治理費用，另一方面政府要給予一定的財政補貼，通過“政府出一點、居民出一點、有條件的社區居委會出一點”的方式探討市場化垃圾處理。在市場配置上，要堅持垃圾處理產業化發展方向，實行垃圾處理開放式、低門檻市場準入，吸引更多有實力和潛力的企業投入城鎮垃圾開發市場。

四、宣傳教育。通過廣播、標語、傳單、公益廣告等媒介讓集鎮居民認識到環境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，不斷提高環境保護意識，自覺地投入到城鎮“家園清潔行動”中，是解決城鎮垃圾問題的思想前提。

第三篇：淺析我國農村垃圾問題的現狀及對策研究

淺析我國農村垃圾問題的現狀及對策研究

摘要：近年來，隨著我國農村經濟快速發展，農民的生活水平不斷提高，但在同時農村生活垃圾數量也與日俱增，垃圾成分越來越復雜，治理難度增加。目前農村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，有害成分隨垃圾滲濾液進入環境，造成土壤和水體的污染。農村生活垃圾污染問題已成為影響農民生活生產、農村城鎮化建設和可持續發展的重要因素，必須引起高度的重視，并制定切實可行的防治對策來避免農村生態和生活環境的進一步惡化。

關鍵詞：農村生活垃圾；現狀與污染問題；危害；垃圾處理；對策近年來中國城鄉建設進程的加快，農民生活水平提高，農村經濟的加速發展和農民生活水平的提高而得到改善，但農村生活垃圾(RHSW)已經成為農村面源污染的主要來源，日益突出的生活垃圾污染對農村生態環境、農民生活生產和身心健康造成了嚴重影響和潛在威脅，,逐漸成為了制

約農村和諧發展的瓶頸。1我國農村生活垃圾面臨著嚴峻的形式

近些年來，我國農村經濟飛速發展，農民的生活水平不斷提高，消費品種越來越豐富，商品更新換代的速度明顯加快。農民在享受物質產品的同時也暴露出另一個問題：農村生活垃圾數量與日俱增，垃圾成分越來越復雜，治理難度增加。農村生活垃圾污染問題已成為影響農民生活生產、農村城鎮化建設和可持續發展的重要因素。1.1農村生活垃圾的特點

我國農村生活垃圾產量、成分因經濟發展水平、人口數量、生活習慣、能源結構、季節、環境因素等有所變化。總體特點表現為：垃圾產生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復雜。較城市相比，農村人均生活垃圾產量偏低，垃圾收運難度大，清理過程簡單。面積廣，產生源分散，戶內外都有較高的消納能力。較生產垃圾、工業垃圾相比，農村生活垃圾隨意堆放現象最為嚴重。

農村生活垃圾成分大體變化趨勢主要表現為：廚余垃圾相對減少，廢舊家具及工業消費品，產品包裝與應用材料如紙、金屬、玻璃等可回收垃圾成分增多，電池、油漆等危險品不容忽視，所幸產量較小，垃圾處理的困難度和危險度不高。居民生活水平的提高和消費觀念的改變都促使加快這些趨勢的發展。1.2農村生活垃圾產量及組成

農村生活垃圾組成的影響因素有：人均收入、燃料結構和家庭畜禽養殖狀況。目前我國農村生活垃圾年產生約為3億t[1]。農村垃圾主要以渣土為主, 占垃圾總重量的56%,組成成分如建筑、混泥土渣,燃料的灰分,家禽糞便, 動物食品骨骼等；次是廚余,占垃圾總量的24%；著農村商品化程度的不斷提高,化纖產品特別是塑料垃圾所占的成分也比較高,塑料垃圾龐大的體積給垃圾的處理工作帶來了困難,增加了處理成本;廢紙、玻璃、織物和金屬所占的比重較小,加上這部分垃圾廢品大多數能夠回收利用,因此產生的垃圾量值不大;此外,電池、家用電燈等廢品也不可忽視。加之城鎮化、工業化進程的加快推進，城鎮剩余垃圾不斷輸向農村。

不同地區的農村垃圾組成部分

2生活垃圾的危害 2.1占用土地，損害地表

目前由于處理垃圾的水平和技術的限制，農村的垃圾處理主要采取就地堆放，填埋，焚燒等方式，所以很多垃圾就會占用大面積的土地，影響工農業的生產，破壞地表植被，嚴重影響農作物的生長，導致糧食的減產，嚴重影響農村經濟的可持續發展。2.2污染土壤、水體、大氣

一些固體廢棄物垃圾填埋以后就會降低土壤的肥力，降低土壤的活力。一些固體廢棄物在風中，水流等外力的作用下匯入河流會污染水源，造成農村淡水資源的短缺。2.3危害人體健康

危害人體的健康固體廢棄物中所含有的有毒物質和病原體，可以通過各種渠道傳播疾病，更能造成大多數地區蚊蠅滋生，為細菌的滋生提供了條件，進而威脅人類的健康。固體廢棄物隨意露天堆放，不加以處理的話，在溫濕度適宜的條件下，還會繁殖出大量的有害病菌。2.4對于生態的影響

一些持久性的有機污物在環

境中難以降解，這類廢棄物進入水體或者深入土壤中，將會嚴重影響當代人和后代人的健康，對生態環境也會造成長期的不可估量的影響。殘留的有毒物質在動植物的體內積蓄，嚴重影響動植物的生長，生態平衡遭受嚴重的破壞。

3農村生活垃圾處理過程中的問題

3.1垃圾收集和處置系統不完善 我國農村生活垃圾的堆放方式中隨意堆放占36.72%，收集堆放占63.28%[2]。農村人口居住分散，缺少固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運輸和處理系統，垃圾沒有得到分類收集和統一處理。目前大多貧窮農村傳統的垃圾處理方式仍主要是簡單轉移填埋，臨時堆放焚燒和隨意傾倒。部分村鎮有定點收集池或坑，然而垃圾清運和處理設施簡易，二

次污染現象嚴重。3.2 資金投入缺乏

在城鄉二元結構當中，政府往往重城市而輕農村。以往，我國政府為推進經濟社會的發展，把注意力集中到城市的污染治理，對農村環境污染問題的危害認識不足，農村環境污染問題沒有得到應有的重視。各級政府對農村的環保關注力度不足，城市環境的改善以忽視農村環境為代價。污染物的減少與環保資金投入量存在著很大的正比關系。農村垃圾污染問題的解決，需要投入大量的環保資金。在中國，除了少數發達地區有少許環保資金投入外，絕大多數地區農村環保資金投入基本為空白，在欠發達地區農村環保資金的投入更是可想而知，能申請到的村鎮率不足10％，無法全面、徹底解決農村生活垃圾污染問題［3］。垃圾所導致的“臟、亂、差”現象，是因為我國農村垃圾及環境污染沒有固定的治理資金投入以及明確的治理政策，環保衛生基礎設施沒有隨經濟水平的提高得到相應改善以及在農村地區沒有與城市一樣的垃圾處理機制與系統。3.3相關管理體制不適應，法律法規不健全

相關法律法規不健全，專門針對農村生活垃圾治理的相關法律法規很少，給依法管理帶來了困難。政策法規與具體實際不相適應，可操作性不強。當前，相關職能部門也制定了一般性的法規政策治理環境污染問題，但都只停留在宏觀層面，微觀分析不足，沒法落實到具體實際，操作性不強。國家法規的缺失、落實不到位、懲處不力是農村生活垃圾處理舉步維艱的重要原因。《固體廢物污染環境防治法》專門規

定了農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，但是這些法規并沒有得到認真貫徹和執行。3.4村民環境衛生意識和憂患意識普遍偏低

村民作為農村垃圾產生的主體，他們的生產生活習慣直接影響到村落垃圾的產量和擴散，他們的思維方式直接影響到鄉村垃圾的處理狀況。受傳統文化觀念的影響，加之農村環保宣傳教育工作不到位，農村居民環保意識十分淡薄，為圖方便、追逐眼前的自身利益做出了一些逆環保的行為。在經濟利益與保護環境方面的權衡中更多的是趨向于前者。當前村民的環保意識還比較淡薄、價值觀念相對滯后、憂患意識不強等，成為制約農村垃圾處理的主觀因素。

3.5農村生活垃圾污染防治技術支撐薄弱 一方面，我國農村面積大、人口多，相對的環保科技投入就顯得過于分散，農村生活垃圾污染防治的技術缺乏科學的研究基礎，現在的農村環境保護多是直接套用城市環境保護的技術體系和管理辦法，不符合農村實際，投資大，能耗高，運行管理復雜，工藝流程長，未形成適合我國農村特點的適宜處理技術體系或模式。另一方面，針對我國科研人員目前對垃圾處理相關技術的研究，現大量運用于實踐中的技術主要有衛生填埋技術、堆肥技術、焚燒技術等［4］。然而，傳統填埋方式已不堪重負,而焚燒方式作為西方社會已經成熟運行的主流處理模式, 不適合中國垃圾分類嚴重不充分的現實基礎且垃圾焚燒所排放危害物對人體的不利影響不可逆轉。

4我國農村生活垃圾處置及管理

對策

根據我國農村的垃圾成分及經濟狀況，遵循因地制宜、技術可行、安全可靠、經濟合理的原則，以生活垃圾處理中的減量化、資源化作為重心，無害化為基礎，將避免產生垃圾放在首位，其次是能源回收和廢品循環利用，最后才是垃圾的末端處理。4.1完善法規，強化執法

進一步建立健全和完善現有的有關環保的法律法規，并重視與各地方客觀存在與發展的實際相結合。根據本地實情，在保證與各相關法規和標準相協調一致的前提下，加強地方性立法，力保農村垃圾污染治理有法可依、有法必依、違法必究。此外，強化環保執法隊伍建設，改變執法意識淡薄，基層執法職位缺失等現狀。

4.2加大環保資金投入，加強資金管理

當前我國農村經濟發展相對城市較落后，縣鄉等地方財力有限，不具備支撐農村垃圾處理的能力。要實現農村生活垃圾的資源化、減量化和無害化，有賴于上級政府的財政支持。因此建議中央政府主導，省、市兩級政府根據各地的實際情況確定農村生活垃圾處理的經費標準。同時嚴格資金管理，避免地方政府中飽私囊 , 把農村的垃圾處理專項資金全部或部分挪用 ,造成農村垃圾問題遲遲得不到有效解決。4.3加強宣傳教育工作，明確農村環境保護責任主體。

農村居民是農村垃圾治理的最終受益者，農村垃圾治理工作能否成功，一定程度上取決于村民的態度，村民積極態度是農村垃圾處理工作的重要保障。農村垃圾處理工作，必須得到村民的支持，只有充分調動村民的積極性，才能打好垃圾治理的長期戰斗。然而農村多數人因文化程度的影響，環保意識不強，對垃圾危害認識不足，是農村垃圾污染問題的重要因素。因此必須開展宣傳教育工作。一是開展保護環境的宣傳工作，利用多種方式宣傳環境保護知識、政策和法律法規，倡導生態文明，營造一種愛護環境的氛圍。二是把環境保護教育融入素質教育當中。教育要從娃娃抓起，環境保護也要從娃娃抓起，增強青少年環境保護的思想意識，種下環境保護的種子。在城鄉二元結構當中，政府為了促進經濟社會的發展，往往重視城市的工作而忽視農村工作。農村生態環境保護沒有明確的保護主體，農村生態環境在發展中不斷惡化。當前，農村環境問題是阻礙農村進一步發展的影響因

素。為促進農村建設發展，必須明確農村環境保護主體，確立農村治理責任，方能理清農村環境保護的工作。

4.4著力農村生活垃圾污染防治技術研究，推廣合適的農村垃圾處理方法。

借鑒國內外學者對生活垃圾處理技術的研究成果，加強新工藝，如太陽能?生物集成技術、蚯蚓堆肥法、垃圾衍生燃料法、氣化熔融處理技術等的研究。加強垃圾填埋及焚燒的預處理，通過分選、破碎、壓實等手段減少垃圾的數量和容積。完善填埋、焚燒、堆肥3種基本垃圾處理工藝［4］，在此基礎上，推出各種垃圾綜合處理方案的系統規劃決策模式或模型。這些新技術為治理農村垃圾問題提供了有益參考, 但在適用性和實效性方面仍有待深人的探討和進一步測定。

針對當前垃圾處理技術與農村經濟發展現狀，農村生活垃圾處理技術的選擇應具備以下條件：一是技術成熟可靠；二是處理設施簡單；三是投資省；四是運行維護方便；五是運行費用低。在農村以上五點均具備的一個處理方式之一就是：沼氣發酵［5］。沼氣是一種可再生的清潔能源，是安全、衛生、價廉、熱效率高的氣體燃料。沼氣發酵是以農作物秸稈、人畜糞便等作為主要原料，在密閉厭氧的條件下經降解，最后變成甲烷為主、多種成分混合的可燃氣體。沼氣產生的廢渣是優質農家肥，可以施入農田，沼液經各種細菌作用可形成多種無害化營養物質，可作為養豬、養魚的飼料。沼氣發酵實現垃圾的資源化，無害化，值得在農村廣泛推廣。

結束語 農村生活垃圾問題的處理是一項長期的戰略任務，不可能在短時間內一蹴而就。特別近年來，隨著經濟的發展、農民生活水平的提高，農村垃圾問題愈加突出。為使農村生態環境及農民生活條件得到徹底改善，不但需要各有關部門的重視，還應盡快建立適合農村生活垃圾收集處置系統，加快環境基礎設施建設；完善管理模式和規章制度，倡導垃圾全過程管理，從源頭開始實行垃圾減量化；增強村民環保意識并自覺參與到生活垃圾的管理活動中來，共同促進農村環境和經濟的持續發展，建設美麗鄉村，做好美麗中國的環境保護工作。

參考文獻

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[J]．現代化農業，2011（11）

［2］姚偉，曲曉光，李洪興，等.我國農村垃圾產生量及垃圾收集處理現狀[J].環境與健康雜志，2009，［3］高海碩，陳桂葵，黎華，等．廣東省農村垃圾產生特征及處理方式的調查分析[J]．農業環境科學學報，2012，［4］羅如新,黃文芳.農村廢棄物就地消納的可行性研究一上海市松江區新洪鎮許家草村調查[J].生態經濟,2007

［5］陳闖，鄧良偉，陳子愛等．四川省農村垃圾與污水處理現狀調研與分析[J]．中國沼氣，2012，［6］張強，岳彥飛，農村垃圾污染處理及措施，中國科技博覽，2009，［7］付素霞，田磊，農村垃圾處理的路徑選擇，河南科技，2013，［8］沈陽市生活垃圾環境污染的生態控制與修復技術研究.沈陽市環境衛生工程設計院，2004.［9］耿燕禮，王道保，李素峰，等.社會主義新農村建設中的垃圾處理問題初探－基于石家莊地區平原農村的調查[J].農業環境與發展，2007.[10]李悅.沈陽市典型農村生活垃圾狀況調查及污染防治研究[J].安徽農業科學，2007，[11]劉永德，何品晶，邵立明，等.太湖地區農村生活垃圾管理模式與處理技術方式探討[J].農業環境科學學報，2005，[12]李海瑩.北京市農村生活垃圾特點及開展垃圾分類的建議[J].環境衛生工程，2008

第四篇：福鼎市太姥山鎮小城鎮建設現狀及對策

福鼎市太姥山鎮小城鎮建設現狀及對策

（郭傳喜

學號：1***1）

太姥山鎮，位于福鼎市東南部，太姥山下，晴川灣畔，就像一顆璀璨的明珠閃爍在山海之間。面積116.7平方公里，是福鼎市域次中心城鎮，轄有31個村（居）委會，總人口6.7萬人（含流動人口1.1萬人），其中集鎮常住人口3.5萬人。區位優勢明顯，交通便捷，福寧高速公路和福溫鐵路貫穿全境，并分別設立有太姥山互通口和太姥山火車站，海岸線漫長、良港眾多，航運直通國內各大港口。

太姥山鎮地處閩浙兩省邊界，自然景觀和人文景觀都異常豐富，擁有國家級風景名勝區、世界地質公園、國家自然遺產、國家4A級景區太姥山，天然浴場牛郎崗海濱度假區，有唐靈峰古剎、明嘉靖瀲城抗倭古堡、南宋朱熹講學處石湖書院、清定海保衛戰愛國將領張朝發墓等文物古跡。

太姥山是福鼎主糧區之一，素有“魚米之鄉”美稱，主產稻谷、甘薯。1995年，全鎮耕地面積25908畝，糧食總產量1．29萬噸。太姥山也是漁區之一，一日兩潮水，盛產帶魚、墨魚、鰻魚、蝦、蟹等海產品。1995年，全鎮水產品總產11016噸，漁業產值6838萬元。全鎮有機動漁船224艘，共4852噸位，大圍繒網50張，流刺網、定置網5626張。

近幾年來，福鼎市委、市政府致力于把潛在的區位、旅游、港口優勢轉化為現實的發展優勢，以建設閩東濱海旅游文明城鎮為目標，立足山海優勢，大力推進“工業立市”、“旅游興市”、“海洋強市”和新農村建設進程，經濟社會持續保持快速健康發展勢頭。太姥山鎮作為環太姥山區域的中心城鎮，在福鼎市經濟社會發展版圖中的地位越來越凸顯，作用越來越突出，尤其在帶動全市旅游經濟發展方面起到了“龍頭”鄉鎮的特殊作用。

工農業經濟強勢推進，旅游產業蒸蒸日上，集鎮與新農村建設日新月異，當前的太姥山鎮展現出喜人的發展態勢，而旅游產業的方興未艾更是鎮域經濟的突出特色。2010年，太姥山被列入全省21個小城鎮綜合改革建設試點鎮。以此為契機，福鼎市將小城鎮建設與旅游開發有機結合起來，以小城鎮建設為依托，推進太姥山旅游開發進程，力促小城鎮建設與旅游開發和諧互動齊頭并進。

太姥山鎮區北片的水井頭工業項目區是太姥山鎮實施“工業強鎮”戰略的重要載體，園區規劃用地3000畝，目前已使用面積1000畝，已引進32家入駐，去年共實現產值10.74億元，出口總額8500多萬美元，安置就業人員3700多人。入駐企業全部建成投產后，預計年產值可達20億元以上，就業人數可達1.2萬人。在已入駐的32家規模企業中，其中有一部分涉旅企業，生產地方名優特色產品的海鷗、海鵬、海川等水產企業，生產福鼎白茶、茶具等系列產品的鄭源茶業公司，生產光學儀器的一雄光學公司等，其產品以良好的質量和品牌形象受到國內外市場和八方游客的歡迎。作為工業經濟加快發展的“孵化器”，今后三至五年中，水井頭工業園區形成用地3000畝的規模，在推進工業園區建設與發展中，地方黨委、政府有意識引進創新型、環保型、上規模的企業，優先發展涉旅行業，使工業園區成為全鎮乃至全市工業經濟、旅游經濟發展的一個重要推動力。

太姥山鎮圍繞“農業增效、農民增收”這一主線，通過成立產業結構調整領導小組，廣泛為農戶提供政策、信息、資金、技術等方面的服務和支持。農業產業結構調整力度不斷加大，全鎮已開發形成5000多畝現代農業示范園區、3000畝優質蔬菜基地、2000畝名優水果基地、1000畝福鼎天湖茶業有限公司的“綠雪芽”有機生產基地、高產紫菜養殖和加工基地等五大高優農業生產基地。擁有21臺全省最多的水稻聯合收割機，建立了13個科技示范村，涌現出300多戶年收入3萬元以上的農業科技示范戶。逐步實現了農田高產化、排灌自流化、耕作機械化、品種優良化的現代農業經營模式。這一切極大提高了農民的生活水平，同時也為發展太姥山鎮的農業旅游提供了強有力的支撐。

太姥山鎮注重農村經濟社會發展與旅游相結合，著力把新農村建設成為旅游新風景線。瀲城村擁有唐朝古剎靈峰寺、宋大儒朱熹講學處所石湖書院遺址以及明朝抗倭古堡，是太姥山風景區旅游景點之一，含生態觀光農業、新村建設與旅游景點的瀲城已成為太姥山旅游的配套線路之一；位于太姥山區的方家山村是畬族風俗民情村，規劃建設旅游特色的民居、挖掘畬族民俗文化是新農村建設的重頭戲。與此同時，對公路、鐵路沿線各村實施的美化工程，目的正是為了提高中心城鎮的旅游文明形象。

以旅游為驅動力的第三產業是鎮域經濟發展的一個新亮點。近年來，鎮黨委、政府緊緊依托太姥山岳、牛郎崗海濱浴場等景區優勢，突出晴川灣海濱游、生態游和人文景觀游，加大旅游基礎設施和服務設施建設，拓展旅游服務業領域，促進吃、住、行、游、購、娛等旅游配套行業穩步發展。至2009年，全鎮擁有中小賓館30多家，接待床位1000多張，專業旅行社8家，旅游專賣商店18家，年接待游客達到60萬人次。

一、太姥山鎮小城鎮建設存在的問題

太姥山小城鎮建設能如此快速發展，主要得益于改革開放政策的實施，得益于農村經濟持續發展和二、三產業迅速擴張，在看到成績的同時，太姥山鎮小城鎮建設，也存在一些的問題，突出表現在：

1、城鎮人口3萬人，小城鎮建設規模較小，布局比較分散，產業發展緩慢，經濟集聚功能較差，非農業人口占總人口比重低，城市化氣息淡薄，公共基礎設施建設滯后，其效益也難發揮。這是當前城鎮化的最大難題。

2、城鎮建設管理存在不少問題。城鎮規劃與交通、土地、水利、生態環保等規劃銜接不上、規劃水平低，執行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社會治安、以及流動人口管理未形成一個協調統一的綜合管理體系。環境衛生管理缺乏專門的機構，城管人員編制和經費不到位。

3、公用基礎設施建設資金短缺已成為困擾城建基礎設施建設的核心問題，也是推動城鎮化進程的重要制約因素。由于設施不配套，功能不齊全，阻礙了城鎮建設整體水平的提高。由于投入過少、機制不活，導致問題有：一是道路與公共交通設施落后交通量的增長。二是城市基礎設施嚴重不足，污水處理率、垃圾無害化處于初始階段，環境污染還比較重；三是城市基礎建設多元化投融機制未完全形成，資金來源困難，投入不足。

4、城鎮建設管理力度不夠，重建輕管的現象存在。一方面由于人員少，隊伍力量不足，監管不到位。另一方面，長期以來沒有規劃適當住宅小區讓城郊農民建房，沒有引導農民集中連片建設新村，使城郊農民隨意自建住房、雜亂無章。至今沒有配備正規科班出身鄉村規劃建設專業技術管理人員，也沒有建立或完善建設管理制度，沒有嚴格依法辦理建設項目規劃審批手續。隨意變更規劃、不按規劃建設的現象。

二、小城鎮建設建議與措施

1、完善城鎮規劃體系，加快規劃編制力度。根據自身特點和發展條件，明確功能定位和發展方向，高起點編制產業發展、基礎設施建設等專業規劃擴好工業、商貿、住宅、文化等小區詳規，近期建設規劃和重要景觀設計，提高城鎮建設水平。

2、合理安排城鎮建設用地指標。在確保全縣耕地總量動態平衡，保證國家和區、市、縣重點建設項目用地的前提下，盡量滿足小城鎮建設用地需求。并且妥善處理進城農民的承包地和宅基地。保留進城務工或落戶農民的土地承包經營權，培育壯大城鎮土地流轉中介組織，引導農民依法進行土地的合理流轉。實現耕地占補平衡，優化土地利用結構，提高土地集約化和利用效益。集中使用農民住宅用地指標，逐步對分散的農民居民點進行搬遷改造、退宅還田。

3、鼓勵農民進城入城定居。進城鎮經商務工的農民，持經勞動部門審簽的兩年以上聘用合同或居住滿兩年的暫住證等可到遷入地派出所辦理落戶手續。進城鎮農民其子女入學、就業等方面享有集鎮居民同等待遇，接收學校不得收取借讀費。

4、大力發展工業經濟。依托文渡工業區和水井頭工業區，積極發展資源加工型、勞動密集型產業和循環經濟，形成產業優勢支撐小城鎮建設和發展，以產業集聚帶動人口、市場等要素集聚。

5、加快基礎設施建設。加快太姥山鎮水、電、路、污水處理廠、學校等民生工程建設。

6、加快繁榮第三產業。充分挖掘小城鎮的生態、自然景觀、人文等旅游資源，發展休閑度假旅游、生態農業觀光旅游和民俗文化旅游。

7、積極爭創文明城鎮。以創建文明城鎮、文明村活動為載體，不斷創新城鎮規劃、建設、街容街貌、道路交通、社會治安、流動人口等管理水平。結合城鄉清潔工程開展生態型文明城鎮創建活動著力塑造整潔優美、秩序良好的城鎮形象，風氣端正、工作高效的單位形象，文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，全面推進的城鎮發展格局，實現城鎮面貌美化、居民素質優化、管理服務規范化、基礎設施配套化的目標。

8、強化小城鎮綜合管理。小城鎮管理主要抓好建筑管理、市政管理、綠化管理、環衛管理、環境管理、市場監督管理、交通管理等方面內容。采取有效措施建立健全管理隊伍，落實各項管理措施，加大宣傳教育工作力度。運用各種宣傳形式，對居民進行社會公德、職業道德、城鎮管理知識及法律法規的宣傳教育，增強廣大居民的環境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。

9、建立健全小城鎮建設協調機制。城鎮建設部門與交通、土地、水利、環保部門形成聯動機制，土地、市容、交通、治安、社區管理搞好綜合協調，特別是要加大環境管理機制，加快推進小城鎮建設進程。

2012年5月12日

第五篇：鎮安縣農村生活垃圾現狀及處理對策

鎮安縣農村生活垃圾現狀及處理對策

黨的十八大指出“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”、“堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件”，建設“村容整潔”的社會主義新農村，但我們看到，在農村的許多地方垃圾隨意傾倒，嚴重影響了農村環境，垃圾已成為影響新農村建設的一個重要因素。根據衛生部公布的一項調查顯示，目前我國農村每天每人生活垃圾量約為0.86千克，鎮安人口超過28萬人，其中約有24萬人生活在農村，可知鎮安農村居民每天產生的生活垃圾就高達103噸。由于農村的環衛設施和管理體制落后，使農村垃圾的收運與處理基本處于管理無體系、工作無人員、建設運行無投入的“三無”狀態，大量的生活垃圾只好亂堆亂放，甚至是利用“河水沖走垃圾”的方式處理。這些垃圾不僅污染環境，占有土地，破壞土壤環境，阻塞河道，污染水源，而且傳播疾病，威脅村民的生命安全。農村生活垃圾日益成為制約鎮安生態文明大縣，旅游休閑名縣建設的重要因素，所以探討村鎮生活垃圾處理對策具有重要意義。

一、鎮安農村生活垃圾處理現狀

（一）、垃圾數量龐大

生活垃圾產生量在一定程度上反映了一個地區的經濟發展水平，經濟發展水平越高，生活垃圾產生量就越多。隨著鎮安經濟的不斷發展和農民收入的增加，農村生活垃圾的產生量也逐年增加，如果按照每人每天生活垃圾量為0.86千克計算，鎮安全縣農村一年的生活垃圾量約為37668噸，數量之大，令人震驚。

（二）、垃圾成分日趨復雜

近年來，隨著農村生產、生活方式的變化，生活垃圾的成分更為復雜化，垃圾成分和含量也在趨向城市化。據調查，農村生活垃圾主要有4大類：一類為有機物，包括廚房剩余、瓜果皮殼、秸稈、家畜糞便；二類為無機物，包括陶泥、渣石；三類為包裝物，包括硬紙盒、衛生紙、布、塑料、金屬、玻璃、橡膠、皮革、泡沫；四類為有毒有害物，包括燈泡、廢舊藥品、電瓶及電池等。農村生活垃圾已成為塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業廢品、腐敗植物等的混合體。分揀難度大，難以自然降解，對環境影響嚴重。

（三）、垃圾堆放點多面廣

村民居住分散，絕大部分農村地區沒有專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統。農村生活垃圾幾乎都是丟棄在“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊，部分農村企業的廢棄物也隨意傾到在工廠附近，長此以往，道路兩旁和自然低洼地也變成了天然垃圾箱。

（四）、縣城垃圾下鄉

由于資金和技術以及土地的局限，常常把城市垃圾向農村“輸送”。縣城垃圾下鄉不僅影響了農村的村容村貌，污染土壤以及地下水，給當地村民的身體健康帶來了影響，而且在一定程度上增加了農村生活垃圾的處理難度。

（五）、垃圾的收集、運輸系統落后

在調查中發現，以戶為單位分散收集，以村為單位進行集中收集，再通過垃圾運輸車送往垃圾處理站處理的收集運輸模式在鎮安農村尚未建立，只有部分鎮政府所在地按照這一模式運行。垃圾回收利用與處理完全分離，一些回收價值較高的垃圾如報紙、舊書、紙箱、金屬等得到很好的回收再利用，而一些回收價值低的或沒有回收價值，如塑料包裝袋、電池、有機垃圾等就無人回收或不愿回收，家庭有害有毒垃圾也沒有分開收集處理，如廢舊電池、日光燈管、廢舊藥品等大都混入農村生活垃圾。

（六）、農村生活垃圾處置嚴重滯后

雖然國家環保局要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即：組保潔，村收集，鎮壓縮、運轉，縣(市)統一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。據調查鎮安生活垃圾處理一般有以下幾種情況。一是大多村鎮，沒有生活垃圾收運處理設施，生活垃圾隨處亂堆。二是一些村鎮，設置有露天生活垃圾收集點，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾在收集點附近露天焚燒或簡易填埋，沒有采取任何防滲措施。三是一些村鎮，將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，一些填埋場只是由鎮或者村一級建設的簡易填埋場，在技術、管理方面都達不到衛生填埋場的要求。

二、農村生活垃圾量迅速增長的原因

（一）、農村社會經濟的發展

隨著鎮安農村經濟的發展，農民生活水平的提高，大量化學制品、工業品進 2 入農村家庭成為生活必需品。這些物品在使用后產生大量廢棄物，增加了農村生活垃圾成分的復雜性，加大分揀難度和處理難度。

（二）、農村村民居住分散，環境意識薄弱

村民居住分散無形中擴大了對環境的污染和破壞，同時，我縣農村人口文化水平偏低，環保意識較為缺乏。農民將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾混為一體隨意丟棄，在一定程度上造成農村生活垃圾處理難度增大。

（三）、農村工作缺乏支持

我國大部分農村地區缺乏來自上級的財政和管理支持，公共環境衛生設施嚴重不足。調研中了解到，鎮安在農村垃圾、污水處理上也出臺了相關措施和規定，縣鎮兩級政府在垃圾處理上的投入雖逐年有所提高，但遠遠不能滿足垃圾處理工作的必要支出。在農村受經費的滯約，村鎮保潔人員少工資低，公共衛生基礎設施建設也非常薄弱，少數鎮和大部分村尚未建立垃圾填埋場，生活垃圾大多采取露天堆放，沒有任何防護措施。

（四）、相關管理體制不適應，法律法規不健全

在實際工作中，政府管理部門的執法范圍更多地集中縣城和中心鎮，對農村生活垃圾的執法管理處于一種近乎真空的狀態。環衛設施建設的投入，不要說村一級，就是鄉鎮一級也是嚴重不足。這就導致不少村鎮的垃圾清運設施不足，垃圾處理沒有場所和設施。在農村生活垃圾收運設施缺乏的同時，收運處理體系基本上還未建立起來，也未出臺專門針對農村生活垃圾治理的相關法律法規，這也給依法管理帶來困難。

三、鎮安農村生活垃圾污染的治理對策

（一）、鎮安農村生活垃圾綜合處理工藝的初步研究

縱觀中國農村生活垃圾處理方式，仍以衛生填埋、焚燒、堆肥等為主。衛生填埋方法簡單、以其處理成本低，適應性強，在中國運用較為廣泛，但這一處理方法，占地面積大；產生的垃圾滲濾液容易引起二次污染；產生的沼氣存在安全隱患等。生活垃圾焚燒技術作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法，現在被許多地方廣泛采用。焚燒主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和紙類為主，焚燒處理量大，減容性好，無害化徹底，焚燒過程產生的熱量用來發電可以實現垃圾的能 3 源化，還能徹底地消滅各種病原菌。但也存在一些缺點：一次性投資大；運行成本高；在焚燒過程中排放大量煙氣，而且僅適用于可燃物較多的垃圾。堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農肥古老技術，其特點是工藝比較簡單，可以最大限度地實現生活垃圾處理的資源化，但是它的缺點就是只能處理生活垃圾中的有機成分，周期長，占地面積大，衛生條件差，對其他的無機及有毒有害成分沒有處理效果。

由以上分析看出，無論單純的采用哪一種模式，都有這樣那樣的缺點，因此在結合鎮安實際，建議采用綜合處理模式，即將幾種垃圾處理模式有機結合在一起，發揮出其各自的優勢，最大限度地回收可利用成分，有效增加處理效率，最終實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。

（1）分揀。分揀有人工分揀和機械分揀兩種方式，結合鎮安的經濟狀況，目前宜采用人工分揀。以家庭為單位進行第一次分揀，將分類后的垃圾送往垃圾收集點，再由保潔人員進行第二次分揀。這時可回收利用的垃圾以及有害垃圾就可以最大限度的分離。

（2）破碎。垃圾經過分揀后，占比例較大的有機物宜被破碎，然后放入堆肥場或者垃圾發酵間進行堆肥發酵；無機物及包裝物則被填埋或焚燒處理，大部分有機物都被分離出去，填埋或焚燒的工作量就大大減少，也使得對填埋和焚燒的技術性要求大大降低，有毒有害的垃圾物則需進行特殊處理。

（3）堆肥。有機垃圾在經過破碎處理后被送入堆肥場或垃圾發酵間進行厭氧發酵，發酵期間，有機垃圾在厭氧菌的作用下被分解成有機肥，并產生滲濾液及沼氣。產生的有機肥可作為有機肥出售；滲濾液經過進一步的處理，產生沼氣，沼氣被收集經凈化，脫硫后用來做飯照明。經發酵后的沼液一部分根據工藝的需要噴至堆肥場，以提高堆肥的效率；另一部分可開展農作物灌溉等綜合利用，從而徹底實現了垃圾的減量化、資源化、無害化處理。

（二）加強宣傳教育，改變村民對垃圾的認識和處理習慣

“垃圾只不過是放錯地方的資源”、在講究可持續發展的今天，廢棄資源的回收利用顯得越來越重要。如果能在源頭控制好、分揀好垃圾，則能大大提高接下去的處理效率，因此加強宣傳，改變村民對生活垃圾的傳統認識，改變村民對生活垃圾的收集習慣，是一項任重而道遠的任務。向村民宣傳垃圾混合收集的危 4 害和分類收集的優點，并將分類的方法和技巧傳授給群眾，使其能方便快速地培養起垃圾分類的好習慣，這是垃圾處理最為關鍵的一步。要給農戶配備垃圾分類收集容器、對金屬、玻璃、塑料等進行回收利用，實施有價收集，對有毒有害垃圾分開收集。第二，在各校園中組織一些如“撿垃圾，愛環境”的活動，在中小學教育中將垃圾分類等環保知識納入素質教育課程，讓孩子們從小就養成愛護環境的習慣，讓孩子帶動家庭，并通過孩子們的行動帶動他們的家長，發揮以點帶面的推廣作用。第三，政府和社會各界必須加強宣傳教育力度，深入村組進行宣傳垃圾分類知識，如較落后的農村可通過環保交流大會、環境宣傳單等方式向農民普及環保知識，號召社會環保組織深入到農村宣傳垃圾分類，將垃圾分類落實到家庭，并建立與垃圾分類有關的家庭檔案。

（三）、強化垃圾處理基礎設施建設

大量資金的投入是解決垃圾處理設施落后的關鍵。縣、鎮兩級政府要加大對村鎮生活垃圾處理設施的投入力度，并逐年增加投入比例。建議政府設立專項資金分期分批地投入到農村，逐步解決農村垃圾處理資金不足的問題，解決垃圾集中轉運、處理過程中的人力、設備設施所需費用，盡早結束農村垃圾無人管理的歷史。配套建設垃圾分類設施，在農戶和農居點分別擺放分類收集且顏色不同的垃圾桶，在桶上做好分類標示便于人們分類投放，垃圾的運輸也要分類，不同的垃圾要進行不同的處理。在每個村組設立生活垃圾暫放點，并在每個村組中按村組的規模招聘環衛工人，根據實際可讓每戶村民適當繳納垃圾處理費。根據各鎮實際，在人口密度高、土地資源緊地區，可參照城鎮生活垃圾進行管理，加快村鎮生活垃圾無害化處理設施建設。在經濟落后的村鎮，可先建簡易垃圾填埋場，有計劃、分步驟地實現村鎮生活垃圾減量化、資源化和無害化。

（四）、加強管理，完善相關制度

一是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率。如果人少垃圾量少的村鎮在生活垃圾分類收集后，可適當延長收集運輸的間隔時間，以降低村鎮生活垃圾處理成本。二是制定鄉規民約，不斷規范村民的行為規范，加大監督處罰力度，形成環境保護監督機制。有關部門要定期不定期經檢查，同時任命村干部擔任垃圾處理督導員或由村民選取督導員，對按要求進行垃圾分類的居民 5 可以適當減免垃圾處理費，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染環境的農戶進行批評教育，限期整改，對屢教不改者進行公示，并按照相關規定予以處罰。

（五）、建立垃圾運輸處理管理新體系

這個新體系主要包括縣、鎮、村、村民組、戶在內的農村垃圾排放、收集、清運、處理五級責任主體，即縱向到底，橫向到邊的責任體系。體系中的五個主體各自的責任要明確具體，即農戶要對垃圾進行分類存放，村民組負責對垃圾進行集中，村負責收集，鎮負責清運，縣負責處理（填埋或焚燒發電）。在收運處理的方式上，可根據不同的情況，選擇不同的方式。一是集中處理方式。除居住特別分散、不通公路的自然村外，對農村垃圾都應推行城鄉一體的垃圾收運處理模式。即農戶分散投放、村民組集中、村收集、鎮清運、縣填埋或焚燒。二是分散處理方式，即農村“庭院自凈”式處理。這種方式主要用于偏遠山區、住戶分散、不通公路的自然村。其主要方法是由農戶先分類，在村委會的指導下，選擇合適的地點，組織農戶分戶自行填埋、焚燒或堆肥。每年鎮和村都要組織專項檢查，對符合規范要求的，給予一定的物質獎勵。在管理體制上，要統籌城鄉一體，建議將農村環衛工作的職責劃入縣市政環衛管理部門，在鎮政府設立環衛工作辦公室，并相應增加人員編制和經費，根據需要，組建農村環衛隊伍，增加適應農村道路的垃圾清運車輛，在行政村建設垃圾收集轉運站（點），在村民小組設1名兼職保潔員，村設2至3名垃圾收集轉運員。