第一篇：改革創(chuàng)新科學發(fā)展 努力開創(chuàng)工程監(jiān)理工作的新局面-監(jiān)理工作會議上的講話

改革創(chuàng)新 科學發(fā)展 努力開創(chuàng)工程監(jiān)理工作的新局面 ——黃衛(wèi)副部長在全國建設工程監(jiān)理工作會議上的講話

同志們：

全國建設工程監(jiān)理工作會議今天在大連召開，這次會議的主要任務是，按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，回顧我國工程監(jiān)理工作十年來取得的成就，總結經驗，表彰先進，分析當前工程監(jiān)理工作面臨的形勢和存在的問題，研究監(jiān)理工作的改革措施和發(fā)展方向，著力推進我國工程監(jiān)理工作持續(xù)健康發(fā)展。下面我講三點意見，請同志們討論。

一、工程監(jiān)理工作的主要成就

自1988年以來，我國的工程監(jiān)理制度先后經歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段。1988年至1992年，重點在北京、上海、天津等八個城市和交通、水電兩個行業(yè)開展試點工作；1993年至1995年，全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；1995年全國第六次建設工程監(jiān)理工作會議明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度。

十年以來，我國工程監(jiān)理工作的發(fā)展，一直得到黨和國家領導人的高度重視。國務院領導曾多次發(fā)表重要講話，強調實施工程監(jiān)理制度的重要性。1998年12月，朱镕基同志在視察三峽工程時重點指出：“為確保三峽工程質量，必須實行嚴格的工程監(jiān)理制度，強化工程建設監(jiān)理?！痹?003年8月召開的國務院南水北調工程建設委員會會議上，溫家寶總理再次強調：“工程建設要按照政企分開的原則，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制?！?/p>

多年來的實踐證明：工程監(jiān)理工作在我國工程建設中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，贏得了社會的廣泛認同。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工程監(jiān)理取得了明顯的社會效益和經濟效益

工程監(jiān)理制度的推行，對控制工程質量、投資、進度發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果，促進了我國工程建設管理水平的提高。

一是實施監(jiān)理的工程質量普遍較好。近幾年全國工程質量檢查結果表明，各地監(jiān)理工程的質量普遍得到了提高，據2004年北京、重慶、云南等一些省、自治區(qū)、直轄市對監(jiān)理工程的質量抽查，其工程質量合格率都達到了100%。據國家發(fā)改委近幾年對實施監(jiān)理的重大工程項目的稽查結果，其工程質量水平得到了明顯提高。作為我國西部大開發(fā)和“西電東送”標志性工程之一的龍灘水電站，工程監(jiān)理以事前控制和過程控制為重點，有效地保證了工程質量，據對地下引水發(fā)電系統(tǒng)完成的3266個單元工程檢查，合格率達100%，優(yōu)良率為89.1%，無一例質量事故。舉世矚目的西氣東輸工程，管道全長約3900公里，共有焊口約35萬道，工程監(jiān)理實施全過程質量控制，管道安裝焊接質量平均一次合格率達到98.3%，比以往同類工程建設提高近10個百分點，創(chuàng)造了我國管道建設史上的新紀錄。

二是提高了工程投資效益。一些大中型工程建設項目，通過實施監(jiān)理，有效地控制了工程造價，節(jié)省了建設投資，取得了明顯的投資效益。如廈門海滄跨海大橋，原概算投資28.74億元，經過工程監(jiān)理人員對工程設計和材料進行嚴格審查、合理優(yōu)化、科學論證，施工中嚴格控制工程款支付，共節(jié)省投資7.8億元。大多數工程實施工程監(jiān)理后，建設單位減少了一批非專業(yè)化的管理人員，節(jié)省了建設管理費用。

三是有效控制了工程建設工期，許多重大項目通過實施監(jiān)理，不斷優(yōu)化進度計劃，落實施工進度措施，保證了建設工程項目如期或提前建成并投入使用。如廣州大學城一期工程，投資總額達150億元，在工程監(jiān)理人員科學嚴謹地組織協(xié)調下，僅用10個月便建成投入使用，工程質量全部達到了地方樣板工程的質量驗收標準；南京三橋和潤揚大橋這樣的大型工程項目，工程進度在監(jiān)理人員的有效控制下，工期分別提前了18個月和6個月，社會效益十分顯著。

四是工程監(jiān)理制度得到了社會廣泛認可。目前在鐵道、交通、水利、電力、冶金、機電、林業(yè)、礦山、航空航天、石油化工、信息產業(yè)、輕工紡織、房屋建筑和市政公用等各類建設工程中普遍實施了工程監(jiān)理制度，尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調等一批國家重點工程和大中型建設項目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。正是由于工程監(jiān)理已成為工程建設不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所以目前大多數建設單位正在從被動接受監(jiān)理向主動選擇監(jiān)理轉變。

（二）工程監(jiān)理制度進一步完善了我國工程建設管理體制

工程監(jiān)理制與建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成了我國工程建設的基本管理體制，適應了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要。十多年來，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務機構，受建設單位的委托，以自身的專業(yè)知識和工程實踐經驗，為建設單位提供有效的咨詢管理服務；一些監(jiān)理企業(yè)還不斷適應市場需要，積極拓展服務功能，發(fā)展成為能為建設單位提供全過程工程服務的項目管理企業(yè)。工程監(jiān)理制度的推行，加快了我國工程建設組織實施方式向社會化、專業(yè)化方向轉變的步伐，建立了工程建設各方主體之間相互協(xié)作、相互制約、相互促進的工程建設管理運行機制，促進了我國工程建設管理體制的進一步完善。

（三）工程監(jiān)理法規(guī)體系初步建立

《建筑法》的頒布實施，確立了工程監(jiān)理在建設活動中的法律地位；《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的出臺，進一步明確了工程監(jiān)理在質量管理和安全生產管理方面的法律責任、權利和義務。為了規(guī)范工程監(jiān)理行為，保障工程監(jiān)理健康發(fā)展，建設部先后出臺了《監(jiān)理工程師資格考試和注冊管理辦法》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等部門規(guī)章；國務院鐵道、交通、水利、信息產業(yè)等有關部門也出臺了相應專業(yè)工程監(jiān)理的部門規(guī)章。近幾年來，一些省市相繼出臺了地方法規(guī)和規(guī)章，如浙江省于2001出臺了《浙江省建設工程監(jiān)理管理條例》，深圳市于2002年出臺了《深圳經濟特區(qū)建設工程監(jiān)理條例》，四川、河北等省也以省長令形式出臺了監(jiān)理規(guī)定。這些法律、法規(guī)和規(guī)章的出臺，初步形成了我國工程監(jiān)理的法規(guī)體系，為工程監(jiān)理工作提供了法律保障。

（四）工程監(jiān)理隊伍不斷壯大，從業(yè)人員素質穩(wěn)步提高

十年來，我國工程監(jiān)理隊伍不斷發(fā)展壯大。全國監(jiān)理企業(yè)已從1995年的1500家發(fā)展到目前的6200多家；從業(yè)人員由1995年的8萬余人發(fā)展到目前的27萬余人；尤為可喜的是，通過考試取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員目前已達10萬余人，其中有8萬余人經過注冊取得了監(jiān)理工程師崗位證書。目前工程監(jiān)理行業(yè)已形成了總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三個層次的人才隊伍。

十年來，政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都非常重視監(jiān)理人員的崗前培訓和繼續(xù)教育，經過大家的共同努力，使得工程監(jiān)理隊伍的整體素質得到了明顯提高。如對北京、河北、江蘇等15個省市2607家監(jiān)理企業(yè)調查統(tǒng)計，高、中級職稱的監(jiān)理人員的比例已達66.91%。

總結十年來工程監(jiān)理工作取得的可喜成績，我認為主要有以下五條經驗：一是工程監(jiān)理法規(guī)體系的建設，保證了工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循；二是各級政府主管部門大力推行工程監(jiān)理制度，加強市場監(jiān)管，加快了工程監(jiān)理的健康有序發(fā)展；三是工程監(jiān)理企業(yè)和有關方面不斷加強監(jiān)理人員培訓教育，促進了監(jiān)理隊伍素質的不斷提升；四是工程監(jiān)理協(xié)會等行業(yè)組織積極發(fā)揮中介服務作用，促進了工程監(jiān)理服務水平的不斷提高；五是許多高等院校、科研機構和專家學者，積極研究探索工程監(jiān)理理論，有效地引導了工程監(jiān)理實踐工作。

同志們，經過大家多年的共同努力，我國工程監(jiān)理制度取得了有目共睹的成就?；仡櫣こ瘫O(jiān)理走過的不平凡歷程，廣大監(jiān)理工作者付出了辛勤的勞動。在此，我代表建設部向全國的監(jiān)理工作者致以親切慰問，向本次受到表彰的工程監(jiān)理先進單位和先進工作者表示熱烈祝賀，向所有關心和支持監(jiān)理工作的各級領導和部門表示衷心感謝！

二、工程監(jiān)理行業(yè)面臨的形勢和主要問題

同志們，我們在回顧工程監(jiān)理發(fā)展歷史、總結工程監(jiān)理經驗和成就的同時，還應該清醒地看到當前工程監(jiān)理面臨的機遇和挑戰(zhàn)，重視工作中存在的突出問題，以便更好地把握機遇，應對挑戰(zhàn)，促進工程監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

（一）工程監(jiān)理行業(yè)面臨的形勢

1、世界經濟一體化帶來的機遇和挑戰(zhàn)。世界經濟一體化，給我國工程監(jiān)理行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，加入WTO后，我國經濟與世界經濟將逐步融為一體。一方面，為我國工程監(jiān)理企業(yè)走出國門，開拓國際市場工程項目管理業(yè)務創(chuàng)造了有利條件；另一方面，許多國際知名企業(yè)加大了對華投資，帶動了工程項目的開發(fā)建設，擴大了工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間，也為我國工程監(jiān)理企業(yè)與國際知名工程咨詢公司合作創(chuàng)造了機遇，這將有利于推動我國工程監(jiān)理企業(yè)管理水平和技術水平的提高。

我們在看到發(fā)展機遇的同時，也應該清醒地認識到國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰(zhàn)。與國際知名工程咨詢公司相比，無論是在經營理念、經營范圍和經營規(guī)模方面，還是在管理方法、管理手段和管理水平方面，我國工程監(jiān)理企業(yè)均存在較大差距。國際工程咨詢公司將在市場、管理、技術等方面與我們展開激烈的競爭，人才爭奪將會尤為激烈。

2、市場經濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)。當前，我國國民經濟繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，工程建設投資規(guī)模仍然保持較高水平。今后一段時期，我國市場經濟形勢發(fā)展對工程監(jiān)理行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在五個方面：一是加快經濟結構調整，將會影響固定資產投資結構、規(guī)模和布局，進而影響工程監(jiān)理行業(yè)服務領域和市場布局的變化；二是深化改革的重點調整為增強企業(yè)活力和核心競爭力，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，將會促進工程監(jiān)理企業(yè)的體制創(chuàng)新和機制轉換；三是轉變經濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，將會促進工程監(jiān)理企業(yè)加強管理，改善服務，提高工作質量和水平；四是著力落實投資體制改革方案，將會推動工程監(jiān)理企業(yè)拓展服務范圍，增強服務功能，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置；五是推進對外開放，實施“走出去”戰(zhàn)略，將會加快工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進程。新的經濟形勢、改革政策和市場環(huán)境，無疑為工程監(jiān)理行業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。

但是，由于工程監(jiān)理行業(yè)結構不合理、企業(yè)體制和機制存在諸多問題、隊伍總體素質參差不齊、建設工程管理體制不適應宏觀經濟形勢發(fā)展需要等原因，使工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3、建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。隨著我國投資體制改革的不斷深化，無論是政府投資工程，還是社會上眾多的民間投資工程，均需要由專業(yè)化、社會化的項目管理企業(yè)為業(yè)主提供管理服務。這種項目管理服務可以是從建設工程前期策劃、設計管理，到工程招標、施工監(jiān)理的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。業(yè)主的全過程、全方位項目管理的需求，為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好發(fā)展機遇。

與此同時，業(yè)主的項目管理需求，也給那些多年來主要從事建設工程施工監(jiān)理的大多數企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，從事工程項目管理的企業(yè)必須具有完善的項目管理組織體系、合理的項目管理人才結構及科學的項目管理技術和手段。對我國大多數工程監(jiān)理企業(yè)而言，目前在工程項目管理方面積累的實踐經驗很少，多數企業(yè)還沒有建立適應項目管理的組織機構和管理體系，人才資源配置不合理，缺乏項目管理的信息化管理手段。

面對這種嚴峻的挑戰(zhàn)，我國工程監(jiān)理企業(yè)應當轉變觀念，樹立正確的市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規(guī)模，從單一的施工階段監(jiān)理向建設工程全過程的項目管理延伸，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務。有條件、有實力的工程監(jiān)理企業(yè)，應逐步參與國際市場競爭，形成有國際競爭力的大型項目管理企業(yè)。

（二）工程監(jiān)理工作存在的主要問題

在新的歷史條件下，我國工程監(jiān)理行業(yè)正處于一個新的發(fā)展階段，工程監(jiān)理工作還存在不少亟待解決的問題。

1、工程監(jiān)理法規(guī)體系和市場體系尚需進一步完善。盡管《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)中均有工程監(jiān)理的有關規(guī)定，但目前尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系。這在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我們應在充分總結我國工程監(jiān)理工作發(fā)展正反兩方面經驗的基礎上，加快建立和完善工程監(jiān)理法規(guī)體系。同時，要深化改革建筑市場管理體系，打破地方保護和行業(yè)封鎖，盡快形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場管理體系。

2、工程監(jiān)理服務價格有待規(guī)范。一方面，工程監(jiān)理的取費標準過低，已不能滿足工程監(jiān)理企業(yè)正常開展工作的需要；另一方面，市場不夠成熟，惡性競爭、違規(guī)壓價的情況比較突出，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平。過低的監(jiān)理取費，嚴重影響了監(jiān)理工作質量，使工程監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質的監(jiān)理人才，造成監(jiān)理人才流失，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3、部分工程監(jiān)理人員的素質亟待提高。目前，我國工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，結構不合理，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監(jiān)理人才；二是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數量和質量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調和管理經驗。

4、工程監(jiān)理水平有待進一步提高。目前，我國相當部分工程的監(jiān)理水平較低，主要表現(xiàn)在：一是項目監(jiān)理機構組織不健全，監(jiān)理工作制度不完善，監(jiān)理人員的工作職責不明確；二是總監(jiān)理工程師到位率不高，一人身兼幾個項目總監(jiān)理工程師的情況比較普遍；三是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，未按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內容、程序和方法實施監(jiān)理；四是工程監(jiān)理企業(yè)的管理還沒有上層次、上水平，許多工程監(jiān)理企業(yè)還缺乏先進的管理技術和手段；五是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的服務意識和服務水平有待加強，不少監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員對監(jiān)理的定位認識不清，缺乏為業(yè)主服務的意識和觀念，服務水平不高，這直接損害了監(jiān)理在社會上的形象。

5、工程監(jiān)理企業(yè)產權制度尚需深化改革。有相當一部分工程監(jiān)理企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，還有為數不少的工程監(jiān)理企業(yè)屬于國有大中型企業(yè)或事業(yè)單位的第三產業(yè)或附屬企業(yè)，影響了工程監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展壯大，進而阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的產業(yè)化進程。

總之，我們必須認真研究工程監(jiān)理行業(yè)在新時期所面臨的新情況、新問題、新形勢、新任務，以科學發(fā)展觀確定符合實際的發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為手段，推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

三、推進工程監(jiān)理工作的指導思想、目標和主要任務

當前和今后一段時期，工程監(jiān)理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，求真務實，改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代工程咨詢服務體系，努力開創(chuàng)我國工程監(jiān)理工作的新局面。

工程監(jiān)理工作的目標是：健全工程監(jiān)理法規(guī)，創(chuàng)新政府監(jiān)管機制，建立規(guī)范的監(jiān)理市場秩序，全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質和企業(yè)競爭實力，建立和完善適應市場經濟發(fā)展和與國際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務市場體系，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設中的重要作用。

為了達到上述目標，今后一段時期工程監(jiān)理工作的主要任務是：

（一）加快法規(guī)制度建設，規(guī)范市場秩序

推動工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，需要健全的法律法規(guī)作保障。建設部要圍繞當前工程建設形勢發(fā)展的需要，針對監(jiān)理行業(yè)的實際情況，抓緊研究制定監(jiān)理法規(guī)建設規(guī)劃，在研究起草《建設工程監(jiān)理管理條例》的同時，要結合《行政許可法》的貫徹實施，盡快修訂出臺《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》和《建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定》；會同有關部門抓緊出臺《注冊監(jiān)理工程師資格考試辦法》和《建設工程監(jiān)理與咨詢服務收費標準》；研究制定《建設工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理招標投標管理辦法》。有條件的地方，要結合本地的實際情況，盡快出臺相應的監(jiān)理法規(guī)。

當前和今后一段時期，各級建設行政主管部門針對社會主義市場經濟體制下工程監(jiān)理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，要理清思路、研究對策，加強對工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策引導，規(guī)范市場運行體系，健全政府對建筑市場主體的監(jiān)管；要不斷完善建筑市場管理體系，積極營造一個公開、公平、有序、開放的建筑市場環(huán)境；要加強工程監(jiān)理市場監(jiān)管制度的建設，積極開展工程監(jiān)理職業(yè)責任保險制度試點和合伙制監(jiān)理事務所試點工作，要用市場經濟手段約束工程建設各方主體行為和責任，不斷提高各級建設行政主管部門的依法行政能力，促進建筑市場有序、健康發(fā)展。

（二）夯實基礎工作，重點控制工程質量和安全生產

當前，工程監(jiān)理工作的重點是認真貫徹落實《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，抓好建設工程施工階段的質量、安全生產監(jiān)督管理工作，預防和制止各類工程質量、安全生產事故的發(fā)生。

工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員要嚴格按照合同、工程建設強制性標準和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，落實總監(jiān)理工程師責任制，在做好工程施工階段質量、造價、進度三大目標控制的基礎上，嚴格履行施工階段質量和安全生產的監(jiān)理職責，保證項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到崗，按照規(guī)定的程序開展監(jiān)理工作。

建設工程施工階段的監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，在當前的建筑市場條件下，夯實工程監(jiān)理基礎工作，將施工階段的監(jiān)理作為工程監(jiān)理的工作重點是十分必要的。只有這樣，才能得到市場和社會的認同，實現(xiàn)監(jiān)理制度的自我完善，促進監(jiān)理行業(yè)的自我發(fā)展。

（三）推進行業(yè)體制改革，加快市場化進程

為了適應市場經濟發(fā)展的需要，必須大力推進工程監(jiān)理行業(yè)組織結構調整和監(jiān)理企業(yè)產權制度的改革。

第一，要積極推進監(jiān)理行業(yè)組織結構的調整。隨著我國市場經濟體制進一步完善和加入WTO后新形勢的發(fā)展需要，投資主體更趨多元化，工程建設管理體制改革逐步深化，社會和市場對監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求，為了適應多層次、多專業(yè)的市場需求，調整監(jiān)理行業(yè)的組織結構勢在必行。

監(jiān)理行業(yè)組織結構調整的關鍵，是解決目前監(jiān)理企業(yè)規(guī)模普遍較小、管理方法單

一、管理手段落后、技術含量不高，缺乏與國際同類咨詢企業(yè)相抗衡的實力，以及不能滿足市場發(fā)展需求等問題。工程監(jiān)理企業(yè)應根據自身的實際情況，制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。少數有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要在經營管理理念、人才優(yōu)化組合、項目管理水平、新技術的研發(fā)能力等方面有所創(chuàng)新，盡快與國際接軌，從而盡快成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的工程項目管理型企業(yè)，為社會提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務。大多數中小型監(jiān)理企業(yè)應加大改制改組力度，逐步發(fā)展成為非國有經濟占主導的中小型專業(yè)化監(jiān)理企業(yè)，形成獨具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活并充滿生機和活力的新型監(jiān)理企業(yè)，中小型企業(yè)要將建設工程施工階段的監(jiān)理作為其主要服務內容，重點做好施工質量和安全生產的監(jiān)理工作。通過行業(yè)組織結構的調整，最終建立起大、中、小型監(jiān)理企業(yè)相對穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的行業(yè)組織結構體系。

第二，要推進工程監(jiān)理企業(yè)產權制度的改革。隨著市場經濟的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)應加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，通過廣泛吸收多種所有制資本，包括民營資本、外資和社會資本參股，積極吸收企業(yè)高層經營管理人員投資入股等形式，實現(xiàn)企業(yè)產權多元化，加快產權結構調整，加快向市場化方向邁進的步伐。

（四）建立健全培訓教育體系，提高監(jiān)理隊伍素質

監(jiān)理工作發(fā)展的基礎是監(jiān)理人才隊伍的培養(yǎng)和建設。目前，監(jiān)理行業(yè)的人才培訓教育體系不夠全面、系統(tǒng)，今后一段時期，我們可以從兩個方面著手解決。一方面，政府主管部門和監(jiān)理行業(yè)協(xié)會可以針對本地區(qū)、本系統(tǒng)監(jiān)理隊伍的實際狀況，制定相應的培訓教育規(guī)劃，建立一個多渠道、多層次、多種形式、多種目標的人才培訓教育體系，系統(tǒng)地組織開展監(jiān)理人員培訓工作，從而適應建筑市場對監(jiān)理人才的需求；另一方面，監(jiān)理企業(yè)應該重視人才的培養(yǎng)，根據本企業(yè)經營發(fā)展的需要，制定和實施企業(yè)人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支懂技術、懂管理、懂經濟、懂法律、懂國際慣例的結構合理、專業(yè)配套的人才隊伍，從根本上提升企業(yè)的競爭實力。

（五）促進工程項目管理的發(fā)展，完善工程咨詢服務體系

建設部去年出臺的《建設工程項目管理試行辦法》有力地推進了項目管理工作的開展，當前要抓好三個方面的工作。

一是積極培育工程項目管理市場。工程項目管理市場的培育與發(fā)展，是發(fā)展工程項目管理的前提和基礎。要健全和完善工程項目管理相關政策法規(guī)，加強工程項目管理市場的規(guī)范，重點研究解決項目管理合同、工作規(guī)范、職責范圍和取費標準，努力創(chuàng)造一個公開、公平的項目管理市場環(huán)境。同時，也要引導和鼓勵建設單位將建設工程委托給專業(yè)化的工程項目管理企業(yè)，對工程項目實施專業(yè)化的管理服務。

二是積極培育、扶持有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)方向發(fā)展。各地、各部門要采取有效措施扶持一批大型骨干監(jiān)理企業(yè)，通過調整企業(yè)組織結構、完善項目管理體系、充實項目管理人員，加快向項目管理企業(yè)轉變的步伐。

三是要做好工程項目管理的指導和服務工作。各級建設行政主管部門要加強對工程項目管理工作的指導，切實研究解決推行工程項目管理工作中遇到的矛盾和問題，為企業(yè)排憂解難。同時，要加強政策研究，為企業(yè)做好咨詢服務。我們一定要把這項工作做實、做好，抓出成效，促進我國現(xiàn)代工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。

（六）抓好信用體系和信息化建設，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式

建立和完善工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用體系，是規(guī)范監(jiān)理市場行為的有效手段。建設部在2002年印發(fā)的《關于加快建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案的通知》，對建設領域如何建立企業(yè)和從業(yè)人員的信用體系作出了明確部署。

各級建設行政主管部門要高度重視監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用體系建設工作，研究制定信用體系的政策法規(guī)、信用體系實施方案和信用標準，建立相應的激勵和懲戒機制，完善社會監(jiān)督機制。

加強對監(jiān)理行業(yè)的市場監(jiān)管，需要現(xiàn)代化的信息管理手段。各級建設行政主管部門要參照建設部印發(fā)的《2003—2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，積極開展工程監(jiān)理行業(yè)信息化建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管水平。

（七）健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

各地工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會在推動工程監(jiān)理工作中發(fā)揮了積極重要作用。當前，各地工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會首先要加強自身組織建設，在“雙向服務”中充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用；其次，要建立行業(yè)自律機制，規(guī)范會員企業(yè)的市場行為，教育和督促會員企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員依法經營和從業(yè)；第三，要積極參與制定信用標準、信用評價方法和采集信用信息，保證監(jiān)理行業(yè)信用征信和評估工作的質量，營造良好的監(jiān)理市場環(huán)境；第四，要完善對會員企業(yè)的服務功能，積極開展行業(yè)內的學習、培訓、交流工作，加強監(jiān)理企業(yè)與國際同行之間的互相學習、交往和合作，提升工程監(jiān)理的整體水平；第五，要注重掌握政策法規(guī)，依法維護行業(yè)聲譽和監(jiān)理企業(yè)的合法權益，推動監(jiān)理行業(yè)健康有序地發(fā)展。

（八）加強理論研究，指導工程實踐

工程監(jiān)理是我國建設領域中的一個新興行業(yè)，理論基礎薄弱，行業(yè)中出現(xiàn)的許多新情況、新問題需要我們不斷地分析、研究。如監(jiān)理職業(yè)責任保險制度、社會誠信制度、個人執(zhí)業(yè)制度、行業(yè)的市場化和國際化進程等問題，都需要我們認真研究和探索。特別是大專院校、研究機構和有條件的企業(yè)，要加強工程監(jiān)理理論的研究，不斷完善監(jiān)理理論體系，指導監(jiān)理實踐工作，為政策法規(guī)的制定提供科學、可靠的依據。

（九）加快發(fā)展，迎接加入WTO后的挑戰(zhàn)

隨著加入WTO過渡期即將結束，我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術標準、經營方式、服務模式將進一步與國際接軌，工程監(jiān)理企業(yè)要充分認清面臨的機遇和挑戰(zhàn)，盡快轉變觀念，提高服務意識和服務水平，充分利用我們在市場規(guī)模、人才資源、市場準入、經營成本、政策法規(guī)、技術標準等方面的優(yōu)勢，加強與國際同行之間的合作與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。通過合資、合作等方式，學習和借鑒先進、科學的管理方法和經驗，加快改革步伐，快速提升監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力。同時，利用加入WTO的有利條件，積極開拓國際工程咨詢服務市場，加速我國工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進程。

同志們，社會對工程監(jiān)理寄予厚望，監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展任重道遠。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，改革創(chuàng)新，開拓進取，開創(chuàng)我國工程監(jiān)理事業(yè)的新局面，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

第二篇：創(chuàng)新模式 強化措施 開創(chuàng)農機安全監(jiān)理工作新局面

創(chuàng)新模式 強化措施 開創(chuàng)農機安全監(jiān)理工作新局面

在今年全縣農機安全監(jiān)理工作中，巨野縣農機局以十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則，以服務“三農”為宗旨，以安全生產為核心，以全面落實安全生產責任制、提高農機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，提高監(jiān)管能力，加大監(jiān)控力度，構建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制，預防和減少農機事故，遏止重特大農機事故的發(fā)生，為開創(chuàng)全縣農機安全監(jiān)理工作新局面，促進農村經濟社會全面發(fā)展和社會主義新農村建設做出貢獻。

一、抓好“四率”，提升監(jiān)管水平

以提高農業(yè)機械注冊率、農業(yè)機械年檢率、駕駛員持證率、降低農機事故率為中心，全面完成各項工作任務。

（一）注冊率：要切實加強領導，精心組織，采取強有力的措施，加大田檢路查力度，強化農機安全監(jiān)管。拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達到80%以上，全面完成省、市下達的工作任務指標，力爭提高3-5個百分點。

（二）檢驗率：要嚴格檢驗標準，提高檢驗數量，保證檢驗質量，切實改善和保持拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術性能和安全技術狀態(tài)，減少安全隱患。拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率達到90%以上，檢驗合格率達到100%；同時，充分利用年檢審的有利時機，加大宣傳教育力度，擴大宣傳教育面，對農機戶及廣大農機駕駛員進行安全宣傳

教育，進一步提高安全生產意識；做好隱患排查治理工作，排查一起，整改一起，堅決杜絕安全隱患行車現(xiàn)象，確保農機安全生產。

（三）持證率：嚴格清理無證駕駛、黑車非駕等嚴重違法行為，切實提高拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率。拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率達到80%以上。

（四）事故率：加大農機安全監(jiān)管力度，預防和減少農機事故，事故按規(guī)定程序上報，事故統(tǒng)計率達到100%。嚴格將農機事故率、農機事故死亡率分別控制在農業(yè)部提出的1‰和0.8‰要求指標以內，切實消除農機安全事故隱患，遏止重特大農機事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命及財產安全。

二、開展五項活動，確保農機安全生產

（一）繼續(xù)開展“打非、治違、抓責任、三項行動”，遏制農機事故發(fā)生

加強農機安全監(jiān)管、加強農機安全生產宣傳教育、深入開展農機安全生產執(zhí)法行動，解決農機安全生產薄弱環(huán)節(jié)，促進全縣農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)發(fā)展。

（二）繼續(xù)開展“平安農機” 創(chuàng)建活動

根據省、市農機主管部門《關于深入開展創(chuàng)建平安農機促進新農村建設活動的通知》精神及創(chuàng)建標準，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農機安全生產工作，完善活動內容，強化基礎建設，以全心全意為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“六個一”和“四定”、“四有”、“四無”（定場所，定對象，定內容，定標準；有組織機構制度，有牌匾，有人機

臺帳，有區(qū)域示意圖；無黑車，無非駕，無違章，無事故）為內容標準，著力構建機制，提高創(chuàng)建水平。

（三）繼續(xù)開展“隱患排查治理”活動

按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，重點排查農機安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；農機安全生產責任制建設落實情況；拖拉機、聯(lián)合收割機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴重違法行為。

（四）深入開展“百日農機安全生產大檢查”活動

大檢查活動從5月1日開始至8月10日結束。做到有計劃、有步驟的進行，加大違法監(jiān)管、處罰力度，確保農機安全生產。

(五)深入開展農機安全生產“宣傳年”活動

農機監(jiān)理站要以強化農機戶的法律意識、安全生產意識，提高農機駕駛操作人員技術水平，改善農業(yè)機械安全技術狀態(tài)，強化源頭安全教育為目的，積極采取得力措施，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳車、標語、橫幅、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等形式，廣泛宣傳國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省農業(yè)機械事故處理辦法》、《山東省農業(yè)機械安全操作規(guī)程》等法律、法規(guī)和安全生產常識，營造關愛生命、關注農機安全生產氛圍，提高鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面和廣大農民群眾宣傳受教育率，鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面要達到80%以上，農機駕駛員、農機戶、中、小學生宣傳受教育率達90%。

同時，圍繞農機安全監(jiān)督管理工作，向《中國農機化導報》、《中國農機監(jiān)理》、等相關報刊、信息網站及其他媒體投送稿件，宣傳農機監(jiān)理工作經驗，報導先進人物和事跡，進一步做好農機安全監(jiān)理工作宣傳，樹立良好的農機監(jiān)理形象。

三、加強規(guī)范化建設，提高行政執(zhí)法能力

（一）加強檔案規(guī)范化建設。按照省農機辦《關于進一步加強拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛人檔案規(guī)范化管理的通知》精神，規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機登記、駕駛人考試的檔案管理，提高全縣農機檔案管理水平。

（二）加強隊伍建設。認真落實《農機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》和《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》，按照《關于加強農機安全監(jiān)理人員管理工作的通知》要求，組織開展農機監(jiān)理員培訓、復訓。切實提高農機監(jiān)理隊伍素質，確保執(zhí)法水平的提高，推進農機監(jiān)理規(guī)范化建設水平。

（三）加強裝備建設。加強基礎設施裝備建設，加快辦公設備、安全技術檢測設備、駕駛人考試設施和安全檢查、宣傳教育用車等基礎設施的建設步伐，提高農機安全監(jiān)理工作科學管理水平。為更好服務廣大農民、農機手提供了堅實的物資基礎。

（四）加強政行風建設。一是做好政務公開、公示，公開行政許可項目、公開辦事程序和工作時限、公開收費項目標準、公開監(jiān)理收支情況、公開各項制度、公開社會監(jiān)督投訴電話、信箱等，嚴格各項工作程序、嚴格工作紀律、嚴格執(zhí)行各項工作制度，大力提倡樹行業(yè)

新風。二是實行首問負責制、服務承諾制、過錯追究制和責任倒查制，嚴格規(guī)范各項工作程序。三是進一步建立健全各項規(guī)章制度，增強農機監(jiān)理的親和力、向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，保證農機監(jiān)理工作協(xié)調、有序開展。

四、具體工作要求

（一）明確任務。根據工作計劃，明確目標、分解任務，早安排、早部署，早落實。

（二）突出重點。縣農機監(jiān)理站要在總結2009年工作經驗的基礎上，查找不足，強化措施，借鑒先進經驗，創(chuàng)新方式方法，積極探索農業(yè)機械安全監(jiān)督管理新途徑，依法行政，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)農機監(jiān)理工作的新突破。以提高農業(yè)機械注冊率、提高農業(yè)機械年檢率、提高駕駛員持證率、降低農機事故率為工作重點，力爭全面完成或超額完成全年工作任務指標，為農機安全生產保駕護航。

（三）加強協(xié)調。縣農機監(jiān)理站積極與安全監(jiān)管、公安、交通等相關部門協(xié)調、配合，加大農機安全監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)政府重視、農機主抓、部門聯(lián)動、社會參與的齊抓共管的良好局面，切實把農機安全生產工作抓緊抓實，抓出實效。

(四)信息互通。充分發(fā)揮網絡信息平臺作用，做好全縣農機安全監(jiān)理信息化宣傳工作，推廣先進經驗、互通工作信息、促進溝通交流，及時宣傳全縣農機監(jiān)理工作新動態(tài)、新亮點、新舉措、新經驗。切實為推進全縣農機化事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

第三篇：堅持改革創(chuàng)新,狠抓工作落實 努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展新局面

堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實

努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展新局面

――在2011年全國教育工作會議上的講話

（2011年1月24日）

劉延東

剛剛過去的201O年，是極不平凡的一年。我們國家有效鞏固和擴大了應對國際金融危機的成果，經濟平穩(wěn)較快增長，結構調整繼續(xù)深化，民生得到顯著改善，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，中國在世界經濟復蘇進程艱難曲折的形勢下保持了強勁發(fā)展勢頭，成為全球經濟增長的重要拉動力量，國際地位和影響力進一步提升。2010年也是教育工作極不平凡、值得大書特書的一年。黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，開啟了我國從教育大國邁向教育強國、從人力資源大國邁向人力資源強國的新征程，成為我國教育史上一個重要里程碑。

今年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”開局之年。黨的十七屆五中全會站在歷史的新高度，對未來五年我國經濟社會發(fā)展作出了全面部署，描繪了我國新世紀第三個五年的宏偉藍圖。落實好全會精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項目標任務，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。今年也是全面落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要精神的關鍵一年，做好今年的工作對未來五到十年教育改革發(fā)展具有十分重要的意義。

一、牢牢把握大好機遇，勇于承擔歷史使命

過去五年是我國教育事業(yè)快速健康發(fā)展的五年。教育普及達到新水平，教育公平邁出重大步伐，人才培養(yǎng)作出重要貢獻，保障能力顯著提高。我們全面完成了“十一五”規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展的目標任務，教育整體水平和國際影響力明顯提升，為我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展作出了突出貢獻。特別是去年，全國教育工作會議的勝利召開，教育規(guī)劃綱要的頒布實施，把我國教育事業(yè)帶入了歷史難得的戰(zhàn)略機遇期。

第一，黨中央、國務院重大戰(zhàn)略決策深入人心。教育系統(tǒng)和相關部門把學習貫徹作為頭等大事，開展了廣覆蓋、多形式的學習宣傳和深度解讀。教育部黨組成員帶隊分赴全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團宣講，舉辦省部、廳局和高校領導干部專題研修班，推動各級各類學校把創(chuàng)先爭優(yōu)與落實教育規(guī)劃綱要緊密結合。14個部委和百位各界專家學者發(fā)表文章，準確解讀教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意義和政策重點。新聞媒體全面報道，以豐富多彩的形式營造了良好輿論氛圍，僅中央及首都100多家新聞媒體刊播的教育新聞就比上年增加了一倍多。學習宣傳力度之大、聲勢之強、參與人數之多為近年少見，全黨全社會進一步統(tǒng)一了思想和行動，推動教育事業(yè)科學發(fā)展的目標更加明確，決心更加堅定。

第二，貫徹落實工作機制不斷創(chuàng)新。國務院成立包括黨政群系統(tǒng)20個部委在內的國家教育體制改革領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調教育改革發(fā)展的重大方針和政策措施，研究部署、指導實施教育體制改革工作。成立新中國教育史上第一個國家教育咨詢委員會，加強重大教育政策問題調研論證和評估。國務院下發(fā)《教育規(guī)劃綱要任務分工方案》，明確牽頭部門和配合單位，建立了部際分工、省部溝通的新機制，形成了密切協(xié)作、齊抓共管的新合力。

第三，國家教育體制改革試點全面啟動。經國務院批準啟動全國教育體制改革試點，國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，確定了425項改革試點項目。以培養(yǎng)模式、辦學體制、管理體制和保障機制改革為重點，組織實施專項改革、重點領域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革，從國家、地方和學校三個層面系統(tǒng)推進，形成了自上而下和自下而上相結合的改革新局面。

第四，一系列國家層面的重要政策集中出臺。將發(fā)展學前教育作為貫徹落實的突破口，國務院出臺《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》。財政部、發(fā)改委、教育部相繼發(fā)布了幾個關于落實財政性教育經費投入的政策文件。加快推進全國中小學校舍安全工程、農村初中校舍改造工程，農村義務教育生均公用經費標準增加100元。啟動1000所中職改革發(fā)展示范校建設，中央投入專項資金建設實訓基地。優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結構，啟動特色重點學科項目。相關部門出臺了大力支持新疆、西藏等民族地區(qū)教育發(fā)展的一系列文件。國家發(fā)改委設置專項扶持中西部特殊教育發(fā)展，2010投入29億元支持學校建設。國家資助體系擴展到普通高中，中職免學費政策擴大到城市家庭經濟困難學生，普通高校平均資助標準由每生每年2000元增加到3000元。國務院及相關部門共出臺50多個文件，初步形成優(yōu)先發(fā)展教育的政策支持體系。

第五，各地貫徹落實工作扎實推進。各省（區(qū)、市）黨委政府高度重視，全國已有22個?。▍^(qū)、市）召開了教育工作會議，黨政一把手出席會議并作講話，有23個?。▍^(qū)、市）發(fā)布省級教育規(guī)劃綱要，結合自身實際出臺一批新的政策舉措，增加教育投入，認真解決群眾關心的熱點難點問題，為推動教育改革發(fā)展做了大量卓有成效的工作。

回首2010年，教育工作成就顯著，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育改革發(fā)展的社會氛圍發(fā)生了很大變化，形成了關心支持、積極參與教育事業(yè)科學發(fā)展的新氣象。這是中央高度重視、親切關懷的結果，也是各地方、各部門特別是教育系統(tǒng)廣大干部教師齊心協(xié)力、不懈奮斗的結果。在此，我代表黨中央、國務院，向全國教育系統(tǒng)的同志們表示親切慰問！向關心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示誠摯感謝！

當前，教育改革發(fā)展站在新的歷史起點上。黨的十七屆五中全會鮮明提出要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，作出了我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，這一重大判斷同樣適用于教育事業(yè)。國家現(xiàn)代化建設的加快對教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提出更加緊迫的要求，全國教育工作會議與教育規(guī)劃綱要明確了教育未來發(fā)展的大方向大思路，各級政府和全社會為教育改革發(fā)展提供前所未有的大力支持。我們面臨著前所未有的大好機遇，也承擔著推動教育事業(yè)科學發(fā)展的歷史重任。

機遇來之不易，形勢催人奮進，加快教育改革發(fā)展迫在眉睫。一是全面推進經濟、政治、文化、社會等領域的改革攻堅，是中央提出的“十二五”期間重大戰(zhàn)略任務。教育作為基礎性、先導性、全局性的事業(yè)，作為關系國計民生的重要事業(yè)，必須堅決貫徹中央部署，在改革發(fā)展中有所作為。二是當前全球正在掀起新一輪的教育改革浪潮，許多發(fā)達國家相繼推出改革舉措，旨在提升教育質量，保持教育領先地位，增強國家競爭優(yōu)勢。很多發(fā)展中國家也在著手教育改革，以解決教育公平和提升學生素質問題。面對外部壓力，我們如不加快改革，不迎頭趕上，與世界先進水平的差距就會越拉越大。三是人民群眾對教育改革期待和呼聲日益強烈。頒布教育規(guī)劃綱要特別是啟動國家教育體制改革試點，既順應了社會對改革的期望，也增添了群眾對教育改革 的信心。如果不加快改革，我們就無法兌現(xiàn)辦人民滿意教育的承諾。

我們必須增強責任意識、憂患意識和大局意識，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，認清挑戰(zhàn)、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，攻堅克難，奮發(fā)有為，切實承擔歷史和時代賦予我們的光榮使命，不辜負中央的期望與人民的重托。

二、圍繞中心、服務大局，推動教育改革發(fā)展再上新臺階

學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真落實中央關于“十二五”期間經濟社會發(fā)展的總體要求，是各條戰(zhàn)線的共同任務。教育戰(zhàn)線要圍繞五中全會的戰(zhàn)略部署，緊密聯(lián)系教育改革發(fā)展的實際，全面落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要。當前和今后一個時期，教育工作的主題是科學發(fā)展，教育工作的主線是適應加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，通過改革來創(chuàng)新和完善中國特色教育發(fā)展道路。今年教育工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，堅持育人為本，緊緊抓住促進公平、提高質量兩大重點，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以重大發(fā)展項目和改革試點為抓手，力爭在關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和社會關注的熱點難點問題上取得突破，為全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的目標任務奠定良好基礎。

第一，服務經濟社會發(fā)展要有新成果。加快經濟發(fā)展方式轉變是一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展的全過程和各領域。目前我國正處于改革發(fā)展的攻堅階段，迫切需要教育為落實主題主線提供更有力的人才支撐、智力支持和科技貢獻。要加快教育結構調整和資源優(yōu)化配置，使教育更加適應經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)升級需要，更加適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設的需要，更加適應當代科技創(chuàng)新交叉融合和提升自

主創(chuàng)新能力的需要，更加適應環(huán)境保護和生態(tài)建設的需要，更加適應中國國際地位上升和拓展國際發(fā)展空間的需要。要圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造教育特色和優(yōu)勢，提高教育服務當地經濟社會發(fā)展的能力。要著眼文化建設需要，推動人文社會科學深入研究回答重大理論和現(xiàn)實問題，增強教育服務決策的能力，促進文化大發(fā)展大繁榮。要按照加強社會建設、構建和諧社會的要求，進一步提升教育公共服務水平，為保障和改善民生作出積極貢獻。

第二，促進教育公平要有新進展。當前，要按照“?；?、補短板、強基礎”的要求推進教育公平。義務教育均衡發(fā)展要邁出更大步伐，政策支持、財政投入、學校建設、教師配置應向農村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)傾斜，加快薄弱學校改造。要抓緊研究進城務工人員隨遷子女在當地就學和升學的政策。積極推進寄宿制學校建設，解決好留守兒童就學問題。學前教育要在緩解“入園難”方面盡快見到成效，政府要履行保障基本入園機會的責任，啟動實施“三年行動計劃”，多種形式擴大資源供給。高等教育要促進機會公平，通過對口支援、區(qū)域合作、優(yōu)質資源共享等方式支持中西部地區(qū)提高辦學水平，新增招生計劃和重點高校招生名額向高教資源不足地區(qū)傾斜。國家獎助學金要提高資助標準和擴大覆蓋面，保證每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。

第三，提高教育質量要有新突破。要在教師、教材、教法三大重點上下功夫。逐步建立健全招聘錄用、考核評價、培養(yǎng)培訓和退出等各級各類教師管理機制。今年中小學教師要啟動“國標、省考、縣聘、校用”的職業(yè)準入和管理制度改革，職業(yè)院校要擴大“雙師型”教師比例，高校要打造名師團隊。要全面推動各層次教師培訓，鼓勵優(yōu)秀教師到邊遠地區(qū)和薄弱學校任教，做好首屆免費師范教育試點畢業(yè)生到農村學校任教工作，加快農村學校教師周轉房建設。加大教學投入，推進課程改革和教材建

設，使教學水平有比較大的提升。以教育信息化為重要抓手，推動信息網絡向基層學校延伸，探索優(yōu)質教育資源開發(fā)和共享的新模式，提高教育管理現(xiàn)代化水平。加強監(jiān)測評估，有計劃地建立涵蓋各級各類教育的質量標準體系，探索相對獨立的督導體系，引導學校走內涵式發(fā)展道路。

第四，人才培養(yǎng)模式要有新探索。人才培養(yǎng)是教育體制改革的核心。各級各類學校都要按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和教育規(guī)劃綱要強調的素質教育要求引領人才培養(yǎng)工作。要注重因材施教，促進全面發(fā)展。要研究制定大中小學有效銜接的德育體系框架，探索針對不同年齡階段學生認知特點的德育內容和方法。以課堂教學為突破口，總結推廣啟發(fā)式、探究式等教學經驗，今年應重點在小學生“減負”上見到成效。以社會實踐為關鍵環(huán)節(jié)，增加教學實驗、生產實習、技能實訓，豐富學生課外活動，鼓勵志愿服務，提升學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在選拔機制、培養(yǎng)方式、成長環(huán)境等方面取得積極進展。

第五，推進改革開放要有新舉措。要在辦學體制改革、教育管理體制改革和教育對外開放方面取得積極進展。在辦學體制方面，推動政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣的改革。高校要加快章程建設，完善學校內部治理結構，落實辦學自主權。職業(yè)教育要探索校企、校農合作有效機制，使學校真正面向市場、面向企業(yè)、面向基層、面向農村，培養(yǎng)更多實用型、技能型人才。要明顯改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，研究出臺財政、稅收、金融、土地、教師等支持政策，加強規(guī)范管理，提高辦學質量，促進民辦教育健康發(fā)展。在管理體制方面，要按照政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的原則，減少和規(guī)范政府對學校的審批事項和審批環(huán)節(jié)，運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展，著重解決政府部門對學校服務責任不到位、監(jiān)管機制不完善的問題。探索省級教育統(tǒng)籌的有效機制，更多地調動地方

政府發(fā)展教育的積極性。要以教育開放凝聚人才培養(yǎng)的新優(yōu)勢，積極探索中外合作辦學的有效形式，推動與國外高水平大學建立聯(lián)合培養(yǎng)和合作研究平臺，在引進國外優(yōu)質教育資源特別是優(yōu)秀教師團隊方面邁出更大步伐。推動有條件的高校加強相關國別和區(qū)域問題研究，在促進中外人文交流、提升國家軟實力方面發(fā)揮更大作用。

第六，保障支撐要上新水平。胡錦濤總書記提出，規(guī)劃優(yōu)先、財政資金優(yōu)先、公共資源優(yōu)先，是教育事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。溫家寶總理強調，要重視教育投入的績效，提高教育經費的使用效益，使教育資金的使用更加合理。按照4％的要求，今后幾年各級政府都將大幅度增加教育經費?，F(xiàn)在關鍵的問題是兩個，一是各地的資金能不能落實到位。各地要不折不扣、用好用足中央政策，落實投入責任。教育部門要與有關部門加強溝通協(xié)調，分省落實教育投入占當年財政支出的比例，確保資金及時足額到位。二是經費能不能管好用好。各地要統(tǒng)籌安排教育經費，與教育發(fā)展重大項目實施相配套，向最急需領域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜，做到雪中送炭。要實行科學化精細化管理，完善經費分配制度、學校財務制度和監(jiān)督制度，加強重大項目經費使用的績效評估，防范財務風險。尤其要把增加投入與體制機制創(chuàng)新結合起來，形成新制度新模式。

三、堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實

目前，中央關于教育的大政方針已經明確，各項任務已經部署，全面落實教育規(guī)劃綱要，實現(xiàn)今年這“六個新”的要求，關鍵要以改革創(chuàng)新的精神，在狠抓落實上下功夫。

第一，解放思想，增強改革意識?，F(xiàn)在社會問題和教育問題交織，教育領域新老矛盾疊加。教育的思想觀念方法不進行大的轉變，體制機制障礙不取得新的突破，教

育事業(yè)科學發(fā)展就很難有嶄新的局面。一要突破陳舊觀念。改革不是為了否定過去，而是為了更好地前進。我們要自覺從慣性思維中解放出來，從不合時宜的傳統(tǒng)模式中解放出來，推動思想觀念、發(fā)展思路、體制機制有深刻轉變。二要尊重客觀規(guī)律。解放思想的核心是實事求是、尊重規(guī)律。必須把教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律貫穿改革發(fā)展始終，使改革的制度設計、組織實施和效果評價符合教育特點，適應人才培養(yǎng)要求。三要大膽探索實踐。當前，各種利益群體的教育訴求不盡一致，對解決問題的辦法和路徑存在不同看法，我們要防止僅僅停留于爭論，在積極探索實踐中深化認識，破解教育事業(yè)科學發(fā)展的難題。

第二，科學謀劃，注重整體設計。每項改革和發(fā)展任務都是一項系統(tǒng)工程，必須整體謀劃和前瞻布局，這樣才能事半功倍、少走彎路。要加強頂層設計?！笆濉币?guī)劃是今后5年國家經濟社會發(fā)展的頂層設計，教育規(guī)劃綱要是未來10年教育改革發(fā)展的頂層設計，在編制出臺教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和分地區(qū)、分領域規(guī)劃時，要按照這兩個規(guī)劃的要求，把10年改革發(fā)展目標任務按時間節(jié)點規(guī)劃好，形成清晰的工作指南。每一項改革都是整體改革的一部分，要把解決地方、學校的具體問題與實現(xiàn)全國性改革目標緊密結合，把解決當前問題與形成長效機制緊密結合。要注重研究政策問題，完善相關領域特別是人、財、物等方面的配套措施，使改革發(fā)展舉措有具體的政策支撐。

第三，抓住關鍵，力求重點突破。所謂重點和關鍵，集中體現(xiàn)在“三個最”上。一是經濟社會發(fā)展最迫切的需求。比如，發(fā)展文化產業(yè)，迫切需要大批既有藝術造詣、又熟悉市場、掌握文化產業(yè)運作規(guī)律的經營管理者。又比如，人才規(guī)劃綱要根據我國經濟社會快速發(fā)展階段的實際，提出建設社會工作者隊伍，培養(yǎng)大量基層社區(qū)服務人員和心理輔導人員。這就要求我們調整學科和專業(yè)結構，加快培養(yǎng)緊缺人才。二是人

民群眾反映最突出的問題。比如，社會上對“擇校熱”反映強烈，這就要求我們合理配置教育資源，推進義務教育學校標準化建設，努力擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。三是教育事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。比如，農村教育一直是短板，這就要求我們始終把農村教育作為重中之重，加快提升農村教育發(fā)展水平。推動教育改革發(fā)展，要著重圍繞“三個最”，攻克重點，突破難點，帶動教育規(guī)劃綱要的全面落實。

第四，因地制宜，加強分類指導。區(qū)域發(fā)展不平衡是教育工作面臨的最大實際。要把教育規(guī)劃綱要的要求與當地實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作，探索各具特色的改革發(fā)展路徑，不強求一個模式。比如，義務教育學校標準化建設，一定要立足當地的自然生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展水平，可以多種形式、多種類型。要邊試點邊總結，尊重地方、學校、教育工作者的首創(chuàng)精神，鼓勵地方大膽試大膽闖。對試點中確有實效、群眾歡迎的要大力推廣，對問題較多的要及時調整，對基層、學校提出的要求和輿論關注的焦點問題及時給予回應。只有各地走出有特色、多樣化、高質量的路子，教育事業(yè)的發(fā)展空間才能更加廣闊。

第五，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥推進。科學發(fā)展是硬道理，維護穩(wěn)定是硬任務?，F(xiàn)在，我們既處于黃金發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期，社會上的許多問題都直接或間接地反映到教育領域；教育改革本身也面臨很多兩難問題，一些深層次矛盾逐漸浮出水面。我們既要勇于改革，還要善于改革，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，使改革不僅成為科學發(fā)展的強大動力，而且成為化解矛盾、促進和諧的重要力量。一要堅持正確的改革方向。加強黨的領導，堅持依法治教、依法治校，改進思想政治工作，堅決抵制不良思潮的干擾。教育規(guī)劃綱要集中體現(xiàn)了中央對教育工作的最新要求，教育改革發(fā)展實踐探索都要貫徹教育規(guī)劃綱要的精神。二要把握好改革進度。對于重大、復雜、敏感的改革項目，要充分協(xié)商，科學論證，全面評估群眾承受能力和可能帶來的社會影響，合理確定改革的順序和推進的速度，增強改革的協(xié)調性。要密切關注改革進程，隨時研究新情況新問題，做好各種風險分析和應對預案，防患于未然。三要合理引導社會預期。教育改革的社會關注度很高，重大改革政策的宣傳解讀必須跟上。要堅持正確輿論導向，及時澄清社會疑問，引導社會理性看待存在的問題和暫時的困難，營造全社會關心和支持教育改革的良好氛圍。

第六，落實責任，加強督促檢查。各級黨委政府要把落實教育規(guī)劃綱要列入重要議事日程，保證領導到位、分工到位、制度到位。目前在中央層面已經把教育規(guī)劃綱要的190項任務分解到60個部門，下一步責任分工要逐層向下落實，各項任務在省（區(qū)、市）、學校和試點單位都要確定牽頭部門和配合單位，明確責任主體和責任人。各地要以完善的機制規(guī)范工作運行，探索建立高效的領導機制和咨詢機制，統(tǒng)籌協(xié)調重大決策和任務落實。教育部門要主動爭取地方領導和有關部門的大力支持，形成合力，減少阻力，使貫徹落實工作順利推進。

監(jiān)督檢查是促進貫徹落實的有力手段。要重點督查改革舉措是否落實到位、發(fā)展項目是否科學合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質量是否安全合格。要加強對重大改革試點和發(fā)展項目的過程性督查，及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題，對設計不周全、措施不具體、保障不到位、成效不明顯的要調整和完善。要建立行政問責制，增強中央重大教育決策的執(zhí)行力，確保政令暢通。大力推行政務公開、教務公開、校務公開，增強工作的透明度，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的獨特作用，讓群眾在參與監(jiān)督中理解支持教育改革。

四、加強隊伍建設，提供堅強組織保障

目前，教育事業(yè)迎來了改革發(fā)展的大好機遇。越是形勢好的時候，越要保持清醒

頭腦，越要增強憂患意識。落實好教育規(guī)劃綱要，是教育行政部門的職責所在、使命所在。只有真抓實干、趁勢而上，才能推動教育事業(yè)上一個大臺階，才能不負黨和人民的重托。各級教育行政部門特別是領導干部，要真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，把智慧和力量凝聚到落實教育規(guī)劃綱要上來，切實加強自身建設，使整個干部隊伍的精神面貌、工作狀態(tài)、能力水平、眼界胸懷有大的提升。

第一，增強攻堅克難的信心勇氣。當前，教育改革進入攻堅階段，任務重、要求高，艱巨性和復雜性前所未有，許多問題并沒有現(xiàn)成答案。面對矛盾和挑戰(zhàn)，個別地方和單位仍存在畏難情緒。要深刻認識到，不改革沒有出路，不發(fā)展就是退步，一定要有勇于擔當的責任意識、直面困難的思想準備、迎難而上的拼搏精神，開拓進取，一步一個腳印把工作推向前進。

第二，樹立求真務實的工作作風。鄧小平同志說，世界上的事情都是干出來的。落實教育規(guī)劃綱要，一定要力戒形式主義，大興實干之風。要堅持深入調查研究，密切聯(lián)系群眾，正確把握國情、社情、教情，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享教育改革發(fā)展成果。

第三，提高履職盡責的工作能力。推進教育改革發(fā)展對干部素質的要求更高，加強隊伍建設的任務更加迫切。要強化理論武裝，認真學習黨的十七大以來歷次全會精神，認真學習全教會和教育規(guī)劃綱要精神，增強運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要提升專業(yè)素養(yǎng)，注重把握國內教育改革發(fā)展的最新動態(tài)，了解國際教育發(fā)展趨勢，開闊視野、把握規(guī)律。要注重在貫徹落實中選拔培養(yǎng)干部，把一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到關鍵崗位上來。機關干部特別是年輕干部要深入基層，了解實際，在艱苦復雜環(huán)境中增長才干、錘煉作風，促進自身素

質和能力的全面提高。各級教育行政部門要切實轉變職能，改革創(chuàng)新工作機制、工作方法、工作作風，切實提高工作質量、工作水平和工作效率。

第四，保持清正廉潔的優(yōu)良品行?？偟目矗逃到y(tǒng)風氣是好的，但有些領域和單位仍存在一些違法違紀問題。這些雖是個別現(xiàn)象，但損害了教育系統(tǒng)的形象。必須按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上重要講話精神的要求，進一步嚴明紀律、嚴格管理，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，加強懲治和預防腐敗體系建設，深入開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的行為和腐敗案件，加強政風、行風、學風建設，始終保持教育戰(zhàn)線廉潔高效、風清氣正。

同志們，新的一年推動教育改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，抓住機遇，開拓進取，努力做好各項工作，共同譜寫教育事業(yè)科學發(fā)展的新篇章！

第四篇：開拓創(chuàng)新,真抓實干,開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面

開拓創(chuàng)新、真抓實干、開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面

巴彥淖爾市農機監(jiān)理所苗元泰同志先進事跡

在農機監(jiān)理戰(zhàn)線上奮斗了二十多個春秋的苗元泰同志，二00三年九月被組織上任命為巴彥淖爾市農機監(jiān)理所代所長。在他的帶領下，全體農機監(jiān)理人員嚴格執(zhí)法、熱情服務，使全市農機安全監(jiān)理水平不斷提高，農機安全生產工作成效顯著。上任伊始，他把主要精力用在出思路、抓宏觀、抓協(xié)調、抓落實上，在全國農機監(jiān)理工作處于低靡之際，工作不等不靠，積極尋求適合當前工作的有效途徑，轉變思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干。連續(xù)四年超額完成上級下達的各項工作任務，取得了農機監(jiān)理各項業(yè)務工作的新突破。

一、爭取各級領導支持，在困境中謀發(fā)展

二00三年，巴彥淖爾市開展“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境”活動。因烏前旗農機監(jiān)理人員連續(xù)發(fā)生與農牧民機手沖突事件，市農機監(jiān)理系統(tǒng)被市委當作“優(yōu)化環(huán)境”活動反面典型停業(yè)整頓。苗元泰同志組織全系統(tǒng)干部職工認真學習、深刻反省，開展了“假如我是一名機手”的換位思考活動。聘請行風評議員，深入基層召開各種形式的座談會，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部、農牧民群眾的意見和建議，認真查找監(jiān)理工作中存在的問題與不足，制定整改方案，落實整改措施，經過一個半月的學習整頓，全系統(tǒng)干部職工思想素質有了很大的提高。

二00五年三輪車移交公安交警，部分監(jiān)理規(guī)費項目停收或減收，這給財政體制是自收自支的巴彥淖爾市農機監(jiān)理所帶來新的困惑。《道路交通安全法》實施后，原《農機監(jiān)理條例》廢止，新的法規(guī)沒有出臺，監(jiān)理工作執(zhí)法無據，工作不好開展，工資不能按時發(fā)放，退休職工給市長打熱線電話反映。面對嚴峻的局面，苗元泰同志認真分析，大膽探索，及時調整農機監(jiān)理工作方向，提出一套適合當前農機監(jiān)理工作發(fā)展的思路。

二00五年市紀檢委、監(jiān)察局以市委、政府辦公廳名義下發(fā)《巴彥淖爾市治理公路“三亂”行為實施責任追究暫行規(guī)定》，文件規(guī)定：除公安、交通、林業(yè)部門外，任何單位和個人不得在公路（包括鄉(xiāng)、村）檢查車輛，違者將追究單位領導和當事人的責任，直到開除公職。接到通知后，苗元泰同志馬上找政府分管副市長、副秘書長、紀檢委、監(jiān)察局的領導匯報當前農機安全生產形勢，上級對農機安全生產工作的要求及農機監(jiān)理工作開展情況，通過各種努力，紀檢委、監(jiān)察局領導經研究后答復：同意農機監(jiān)理部門繼續(xù)開展各項業(yè)務工作，可以在鄉(xiāng)、村道路進行農機安全檢查，保證農機安全生產。由于匯報協(xié)調及時，全市農機監(jiān)理工作沒有受到任何影響。

二、送服務到農戶、尋求新的工作模式

隨著國家體制改革的深入發(fā)展，農機安全監(jiān)理工作形勢和任務也發(fā)生了很大的變化。苗元泰同志認真思考分析，經常深入基層，深入農機戶調查研究，與旗縣區(qū)農機局、監(jiān)理站領導班子座談，發(fā)揚民主，集思廣益，改善農機監(jiān)理工作手段，一是更新思想觀念，轉變工作作風，工作重心下沉，強化服務意識，牢固樹立服務“三農”理念。二是改變過去辦理監(jiān)理業(yè)務，檢驗只下到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，實行深 入村社、農戶為農牧民機手辦理農業(yè)機械注冊登記、檢驗、噴漆、噴字號及駕駛人考核辦證、照相等一條龍服務。三是提升服務意識，要求各監(jiān)理站都印制便民服務卡，實行預約上門服務、噴漆噴字號到村社、送證照到農戶的服務措施。為方便農牧民來所站辦理監(jiān)理業(yè)務，取消了雙休日、節(jié)假日，并根據農村牧區(qū)春季資金緊缺的實際，繼續(xù)實行監(jiān)理規(guī)費賒欠到秋的做法。所采取的一系列服務措施既方便了農牧民機手，也為他們節(jié)省了時間和開支，得到了社會各界和農牧民的滿意和稱贊，同時探索出一套適合當地實際的新的農機安全監(jiān)理工作模式。

三、整頓工作紀律，提高工作效率

深入開展了“樹行業(yè)新風，讓群眾滿意”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動。把行風建設與“執(zhí)政為民、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展”與創(chuàng)建文明單位結合起來，針對“優(yōu)化環(huán)境”活動中查擺出的問題及時進行了整改和采取了相應的措施。一是建章立制，加強管理。編印了農機監(jiān)理系統(tǒng)工作職責及制度匯編，制定了政治業(yè)務學習、財務管理、車輛使用、行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)理人員五條禁令、監(jiān)理員執(zhí)行公務時應遵守的規(guī)定等十九條規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理，著重解決農機監(jiān)理工作中存在的執(zhí)法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率低等問題。二是獎優(yōu)罰劣，狠抓落實。對工作平庸，連年完不成工作任務的，調離領導崗位，把一大批年富力強、有能力、有作為的業(yè)務骨干充實到監(jiān)理站領導崗位上，極大地調動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。三是聘請行風評議員和組建成立市農機監(jiān)理所執(zhí)紀執(zhí)法 督查室，苗元泰同志不分節(jié)假日多次帶領執(zhí)紀執(zhí)法督查室人員深入基層，向農牧民有機戶調查了解農機監(jiān)理人員執(zhí)行公務時行為規(guī)范、工作態(tài)度，服務承諾兌現(xiàn)，執(zhí)行規(guī)章制度、監(jiān)理規(guī)費票據使用及收費情況進行監(jiān)督檢查，極大地加強了農機監(jiān)理系統(tǒng)的行風建設。

市農機監(jiān)理所連續(xù)三年被市紀檢委、優(yōu)化辦、糾風辦評為“群眾滿意單位”、“達標單位”。

二00六年八月，被農業(yè)部農機監(jiān)理總站評為：全國農機監(jiān)理系統(tǒng)行風評議活動先進單位。

在苗元泰同志的正確領導下，巴彥淖爾市農機安全監(jiān)理工作在困境中得到發(fā)展，各項工作有了新的突破，推動巴彥淖爾市農機安全監(jiān)理工作上了一個新的臺階。

二00八年元月七日

第五篇：創(chuàng)新思維努力開創(chuàng)婦女工作新局面

創(chuàng)新思維努力開創(chuàng)婦女工作新局面

——高力房鎮(zhèn)重視支持婦女工作十佳單位事跡材料

一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以服務大局、服務婦女、服務基層為重點，積極組織婦女投身經濟社會發(fā)展，努力促進女性素質全面提升，切實維護婦女兒童合法權益，全面、扎實、出色地完成了婦女兒童工作的各項工作任務。

一、積極發(fā)揮婦女在經濟社會中的作用，不斷深化女性建功立業(yè)活動

我們充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，引導廣大婦女在經濟結構調整和經濟增長方式轉變中勇挑重擔。我們深入開展了“雙學雙比”、“巾幗建功”等建功立業(yè)活動，廣泛開辟婦女就業(yè)渠道。我們以棚菜生產和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為平臺，強化科技示范戶的幫帶作用，強化婦女示范基地建設，努力打造“婦”字號品牌產品。在活動中，我們樹立了一批過硬典型，用典型的力量引導全鎮(zhèn)婦女朝著致富奔小康道路發(fā)展。通過完善“多位一體”的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務網絡，加強技能培訓和就業(yè)指導，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出家家有產業(yè)，戶戶有項目的良好局面。

二、圍繞促進社會和諧，切實維護婦女兒童合法權益 我們不斷加大源頭參與力度，努力拓寬婦女權益的渠道，全面保障婦女兒童的各項合法權益，著力解決侵害婦女 兒童利益，妨礙婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各項社會問題。認真貫徹落實婦女《兩綱》、《兩規(guī)》，使廣大婦女提高法律意識，依法維護自身合法權益。我們堅持深入基層，認真搞好調查研究，認真做好來信來訪工作。我們還建立健全“政府指導、社會支持”的特困婦女兒童救助體系，關愛弱勢群體，切實為她們辦好事、做實事。通過開展捐資助學等活動，全鎮(zhèn)17名貧困兒童和孤兒，在入學、生活等方面得到了保障。

三、堅持以人為本，大力提高女性綜合素質

我們堅持以人為本，切實把工作著力點放在提高女性素質上。引導廣大婦女樹立終身學習，自主創(chuàng)新的觀念，通過實施女性素質工程，提高女性創(chuàng)新能力。首先從抓科技入手，采取多種形式，對廣大婦女進行科技技術培訓。我們還利用農閑時節(jié)，組織廣大婦女學習《農家女學習百項新技術》、養(yǎng)殖業(yè)等方面的有關知識，使廣大婦女及時掌握科學技術，并把所學技術運用到實際中去。我們不斷深化“四有”、“四自”精神教育，加強未成年人思想道德教育，積極開展創(chuàng)建各類特色家庭活動，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出五好文明家庭標兵36戶、好兒女50人、好妯娌100對，好婆媳120對，這些典型為構建和諧社會做出了突出貢獻。與此同時，我們全力推進“百萬家長教育工程”和“雙合格”實踐活動，全面提高家長素質，促進社會文明進步。

一年來的工作實踐證明，加強對婦女兒童工作的領導，對于促進經濟社會全面進步具有重要意義。因此，在今后的工作中，我們要繼續(xù)加大工作力度，建立黨委領導、政府支持、各方參與、齊抓共管、密切協(xié)作的婦女工作機制。把婦女兒童發(fā)展目標納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“黨建帶婦建”的要求，不斷加強自身能力建設，不斷夯實和擴大婦聯(lián)組織基礎，提高婦女工作水平。在縣委和上級婦聯(lián)的正確領導下，扎實工作，開拓進取，在建設社會主義新農村的征程中，努力發(fā)揮全鎮(zhèn)婦女的聰明才智，為臺安創(chuàng)建文明縣城做出更大的貢獻。