第一篇：計(jì)生工作會(huì)議講話(huà)：愛(ài)崗敬業(yè) 扎實(shí)工作 努力開(kāi)創(chuàng)我縣計(jì)劃生育工作新局面

各位主任、全體與會(huì)的同志們：

大家好！剛才，局班子各位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2010年各自分管的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。請(qǐng)各位主任，會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。

調(diào)到縣人口計(jì)生局工作，我既感到榮幸，又深感責(zé)任重大。大家都知道，我縣的人口計(jì)生工作，從2007年開(kāi)始，邁入全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列，并連續(xù)三年受到省政府的表彰，2009年又積極開(kāi)展了“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)。在1月21日召開(kāi)的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，縣長(zhǎng)董正國(guó)發(fā)表重要講話(huà)，肯定了我縣人口和計(jì)劃生育工作“已經(jīng)躋身于省、市先進(jìn)縣區(qū)行列，步入良性快速發(fā)展的軌道”。成績(jī)的取得，與在座的各位主任無(wú)怨無(wú)悔、扎實(shí)有效地工作是密不可分的。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還要看到當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形式和繁重任務(wù)：比如最近收到了河北省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一號(hào)文件，我縣被列為全省性別比偏高重點(diǎn)治理25個(gè)縣之一；最近幾年基層對(duì)計(jì)劃生育工作有些淡化，或者說(shuō)不如以前有聲勢(shì)，基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)；計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒(méi)熱情、沒(méi)干勁，政治上沒(méi)地位；抓中心工作多，做本職業(yè)務(wù)少，干了別人的活，荒了自己的田；計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高等等。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高。今后的工作，還需要各位主任再接再厲、一如既往地抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作。下面，就如何做好我縣人口計(jì)生工作，講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、愛(ài)崗敬業(yè)，是做好計(jì)生工作的前提

計(jì)劃生育工作被稱(chēng)作天下第一難事，我們選擇了這項(xiàng)工作就選擇了奉獻(xiàn)，我們的工作是當(dāng)前農(nóng)村工作中最辛苦、最難做的工作，是和群眾接觸最多的工作，這項(xiàng)工作容不得半點(diǎn)馬虎。

一是對(duì)工作必須要盡心盡力，盡職盡責(zé)。要求各位要熱愛(ài)自己的崗位，要樹(shù)立干一行、愛(ài)一行的精神，我們大家都有體會(huì)，只有肯干事，想干事，才有可能干好事，只有心中有沉甸甸的責(zé)任，才能談得上負(fù)責(zé)和盡責(zé)。我們常講“在其位，謀其政”，組織上把我們安排到一個(gè)工作崗位上，我們就要對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)地把工作干好。要有一種“事業(yè)無(wú)止境，奮斗無(wú)窮期”的進(jìn)取精神，有一種逢山開(kāi)路，遇水架橋，克服困難、永不懈怠的干勁;有一種只為成功想辦法，不為失敗找理由的堅(jiān)定信念。那么，我們的工作一定會(huì)是上位，也一定會(huì)是一流的。

二是要必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)感。無(wú)論干什么工作，我們都要把干到最好、干到極致作為最基本的要求，這不僅是工作標(biāo)準(zhǔn)、工作態(tài)度問(wèn)題，更是一種品質(zhì)、一種追求、一種責(zé)任。能否把計(jì)生各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處，完成既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵看我們能否以強(qiáng)烈的責(zé)任感不等催、不等推，自我加壓，主動(dòng)作為，一項(xiàng)一項(xiàng)地、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化履職能力，在攻堅(jiān)克難上下功夫，把攻堅(jiān)克難當(dāng)做履行職責(zé)的基本要求，當(dāng)做展現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)，凡事要向高處看，每項(xiàng)工作不能僅滿(mǎn)足于完成，而是要看自己的責(zé)任盡到?jīng)]有，盡好沒(méi)有，力求好中求好，精益求精、臻與完美，要敢于直面困難，越是困難的事越要辦好，越是艱巨的任務(wù)越要主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，積極的在困難中尋求機(jī)遇，發(fā)展自己，做到事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作。

三是必須要克服自我放松的傾向。當(dāng)前，我們有些計(jì)生干部或多或少地存在自我放松的傾向；有的同志思想沒(méi)激情、工作沒(méi)熱情，消極懈怠，得過(guò)且過(guò)；有的同志安于現(xiàn)狀，缺乏緊迫感，對(duì)工作拖拖沓沓、敷衍塞責(zé)；有的同志身不在崗，心不在責(zé)；有的同志自以為拼搏過(guò)了，奮斗過(guò)了，有了資本可以歇一歇了的思想。這些都影響了我們計(jì)生干部的形象。所以我們必須把工作的標(biāo)準(zhǔn)定位在負(fù)重加壓、奮力趕超上，加強(qiáng)和改進(jìn)干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)一種“創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)”的精神，做每項(xiàng)工作都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要敢和同行業(yè)同部門(mén)比成績(jī)、爭(zhēng)名次，敢和別人叫板，跟自己較勁兒，做到唯先是爭(zhēng)，決不能自我放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，甘居下游，無(wú)所作為。要有一種工作質(zhì)量上不去就“食不甘味、寢不安席“的責(zé)任感，工作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到就“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)感。

四是必須養(yǎng)成一種“能吃苦、耐磨煉”的作風(fēng)。任何人要想在工作中取得更大成績(jī)都沒(méi)有捷徑可走，都必須勇于吃苦，不計(jì)辛苦，不講清苦，不怕艱苦。能吃苦、能耐勞，想干事、能干事，才有可能干成事。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，積極適應(yīng)各種艱苦環(huán)境，立足計(jì)生工作的實(shí)際，腳踏實(shí)地，敬業(yè)負(fù)責(zé)，下最大力氣，出最大的成績(jī)，知責(zé)而為，迎難而上，在艱苦中、在高標(biāo)準(zhǔn)工作中實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值和崇高追求。

五是必須叫響一個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的口號(hào)。一般化的工作誰(shuí)都會(huì)做，“太平官”誰(shuí)都會(huì)當(dāng)，只有干一流的工作，才能創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，要想干一流工作，必須人人爭(zhēng)一流，時(shí)時(shí)爭(zhēng)一流，永遠(yuǎn)爭(zhēng)一流，必須叫響“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的口號(hào)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格督辦、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并把工作的高質(zhì)量與政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。只有在工作創(chuàng)出業(yè)績(jī)做出貢獻(xiàn)。才能有位子，有舞臺(tái)、有面子。

二、爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好計(jì)生工作的保證

人口和計(jì)劃生育工作如果得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題一般都會(huì)迎刃而解。

一是要與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常溝通。要積極主動(dòng)匯報(bào)工作，通過(guò)匯報(bào)工作，與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，尋求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的關(guān)心。要對(duì)上級(jí)出臺(tái)的人口計(jì)生工作方針、政策，工作中的重大問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，提出具體的落實(shí)意見(jiàn)或方案，便于領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握情況,作出正確決策。匯報(bào)工作要簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持一分為二，不能只報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，對(duì)重要問(wèn)題，還應(yīng)寫(xiě)成書(shū)面專(zhuān)題報(bào)告，請(qǐng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)予以批示，幫助解決。

二是要以工作實(shí)績(jī)感動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。用自己的工作成績(jī)?nèi)〉妙I(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的重視和支持，這也是最重要的一點(diǎn)。首先要認(rèn)真把工作落到實(shí)處。要善于把上級(jí)部署的任務(wù)和提出的要求與本地實(shí)際相結(jié)合，分清主次，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步抓好工作落實(shí)，不做華而不實(shí)的表面文章，不喊嘩眾取寵的空洞口號(hào),以過(guò)硬的能力和作風(fēng)推動(dòng)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。讓上級(jí)滿(mǎn)意、讓群眾滿(mǎn)意，以實(shí)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持。其次要勤于思考，不斷創(chuàng)新。作為計(jì)生主任，就要多思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作中的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于存在的問(wèn)題要深入實(shí)際調(diào)查研究，有的可能是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有的可能是工作人員素質(zhì)問(wèn)題，有的可能是經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題等等，要找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，采取強(qiáng)有力措施，逐步加以解決。比如，針對(duì)個(gè)別村計(jì)生專(zhuān)干文化不高、素質(zhì)偏低、不懂業(yè)務(wù)現(xiàn)象，可以搞一些強(qiáng)化性、專(zhuān)題性培訓(xùn)指導(dǎo)，請(qǐng)一些行家里手講課，就能收到比較好的效果。另外，要勇于創(chuàng)新。工作創(chuàng)新要堅(jiān)持科學(xué)、因地制宜、實(shí)事求是，把創(chuàng)新作為一種工作目標(biāo)、工作追求、工作責(zé)任。在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀求工作發(fā)展。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“雙文明”建設(shè)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、藥具發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、村民自治等方面抓典型、出亮點(diǎn)。

三是要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。人口計(jì)生工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作。作為計(jì)生辦主任，首先要給黨委政府當(dāng)好參謀和助手，“上面千條線，下面一根針”，黨委政府工作千頭萬(wàn)緒，主要領(lǐng)導(dǎo)不可能詳細(xì)了解各部門(mén)每項(xiàng)工作，因此，作為參謀和助手的計(jì)生辦主任必須用事實(shí)和數(shù)據(jù)真實(shí)反映工作中存在問(wèn)題和困難，并拿出切實(shí)可行的方案，提供給黨委政府，為黨委政府的正確決策提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)起到黨委、政府參謀和助手的作用。只有這樣，才能夠進(jìn)一步贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，人口計(jì)生工作才會(huì)順利推進(jìn)。

三、協(xié)調(diào)處理好五方面關(guān)系，是做好計(jì)生工作的基本要求

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，有些工作僅靠人口計(jì)生部門(mén)的力量很難做好，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任必須要具備有統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)各方的能力。

一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這也就是剛才所說(shuō)的要積極取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，也是我們計(jì)生辦主任做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，就要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，積極主動(dòng)地從經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、調(diào)度安排等方面爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

二是要處理好與各村黨支部、村委會(huì)的關(guān)系。沒(méi)有村黨支部和村委會(huì)的支持與配合，要做好人口計(jì)生工作是不可能的。同時(shí)，工作在農(nóng)村第一線的村計(jì)生專(zhuān)干，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村黨支部、村委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有村黨支部、村委會(huì)的支持，很難順利開(kāi)展人口計(jì)生工作。所以，計(jì)生辦主任在開(kāi)展人口計(jì)生工作時(shí)要處理好與黨支部、村委會(huì)的關(guān)系，既要依法開(kāi)展人口計(jì)生工作，又要從各方面調(diào)動(dòng)村黨支部、村委會(huì)支持、配合人口計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)行。

三是要處理好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合，共同抓好人口計(jì)生工作，公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、教育等部門(mén)都與計(jì)劃生育工作聯(lián)系較緊。計(jì)生辦主任要積極主動(dòng)加強(qiáng)與這些單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，使齊抓共管工作機(jī)制真正落到實(shí)處，千萬(wàn)不要唱獨(dú)角戲。

四是要處理好與縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的關(guān)系。要經(jīng)常與縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)保持密切聯(lián)系，以便于及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作精神，積極主動(dòng)地完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

五是要處理好與育齡群眾的關(guān)系。要切實(shí)改變工作思路和方法，緊密結(jié)合當(dāng)前深入推進(jìn)的計(jì)生“雙文明”創(chuàng)建工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，積極探索在服務(wù)氛圍中體現(xiàn)管理的工作格局，轉(zhuǎn)變我們的工作態(tài)度，做育齡婦女的貼心朋友；改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，通過(guò)為廣大育齡群眾開(kāi)展生殖健康服務(wù)和對(duì)常見(jiàn)疾病進(jìn)行有效的診治等活動(dòng)，處理好與育齡群眾之間的關(guān)系，最大限度地贏得育齡群眾對(duì)工作的配合與支持。

四、重點(diǎn)工作有新突破，是做好計(jì)生工作的關(guān)鍵。

人口和計(jì)劃生育工作量大、面寬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任在實(shí)際工作中必須抓住根本，突出重點(diǎn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，應(yīng)重點(diǎn)抓住以下七個(gè)方面：

一要著力抓好宣傳和政務(wù)信息工作。要以計(jì)生“雙文明”創(chuàng)建為載體，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，使更多的計(jì)生家庭享受到計(jì)生“雙文明”創(chuàng)建帶來(lái)的成果,要全方位、廣泛的宣傳現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及優(yōu)惠政策。及時(shí)宣傳，準(zhǔn)確報(bào)道全縣人口計(jì)生工作新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài)、新經(jīng)驗(yàn)、新進(jìn)展，營(yíng)造良好的人口和計(jì)劃生育社會(huì)氛圍。

二要著力抓好統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作。求實(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，是做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的前提和保障，近年來(lái)我縣數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量和軟件應(yīng)用水平及信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和提高，要堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)字上弄虛作假和瞞、漏報(bào)行為的發(fā)生，對(duì)瞞報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

三要著力抓好“月訪視”“季普查”、免費(fèi)檢查服務(wù)和節(jié)育措施的落實(shí)工作。“季普查”和免費(fèi)檢查服務(wù)工作是控制政策外生育的關(guān)鍵措施之一，只有提高這兩項(xiàng)工作服務(wù)質(zhì)量，才能掌握實(shí)情，才能早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早解決問(wèn)題，防止政策外生育，提高符合政策生育率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任一定要切實(shí)重視抓好“季普查”和免費(fèi)檢查服務(wù)工作，充分發(fā)揮計(jì)劃生育藥具的作用，真正做到“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)孕前型管理。

四要著力抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，如果不重視這一塊工作，整體質(zhì)量水平就難以提高。隨著《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的頒布實(shí)施，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是擺在各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)面前的一個(gè)重要課題，這就需要我們廣大計(jì)生工作者，尤其是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的各級(jí)計(jì)生干部，要積極探索，勇于實(shí)踐，努力尋求出一條適合本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新路子。

五要著力抓好出生人口性別比綜合治理工作。出生人口性別比偏高問(wèn)題，是當(dāng)前重中之重的工作。從我縣1—5月份報(bào)表看性別比是115：100，這個(gè)數(shù)字在全市是比較高的，我們必須要引起高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要突出抓好出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理工作，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，進(jìn)一步加大優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步加大打擊“兩非”案件的力度，特別要切實(shí)加強(qiáng)“三級(jí)兩全包保”管理服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有加強(qiáng)跟蹤管理，才能堵塞漏洞，防患于未然。

六要著力抓好依法行政，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。在工作中一定要注重政策，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”，堅(jiān)持走依法行政的道路，文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)政策外生育對(duì)象一定要依法及時(shí)組卷，按程序依法執(zhí)行。以重處重罰，遏制政策外生育，起到教育和警示作用。

七要著力抓好人口和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。要不斷加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，提高協(xié)會(huì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快企業(yè)和流動(dòng)人口協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，積極開(kāi)展民主參與和民主監(jiān)督活動(dòng)，展示計(jì)劃生育“村民自治”工作效果。

五、建好計(jì)生干部隊(duì)伍，是做好計(jì)生工作的基礎(chǔ)

計(jì)劃生育作是一項(xiàng)工作任務(wù)重、目標(biāo)要求高、難度大和容易得罪人的工作，要想干好此項(xiàng)工作，計(jì)生主任，首先要做作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的表率，先正己后正人，人們常說(shuō)“觀其行而信其言”，帶好工作隊(duì)伍。要抓好經(jīng)常性的思想、作風(fēng)、紀(jì)律教育，提高計(jì)生隊(duì)伍思想道德水平，抓好經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要關(guān)心并幫助計(jì)生干部解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，特別要關(guān)心他們政治上的成長(zhǎng)與進(jìn)步；又要對(duì)工作不思進(jìn)取，造成工作嚴(yán)重失誤與損失的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。做到恩威并重，只有這樣，才能使他們感到干不好有壓力，干好有奔頭，才能全身心地投到計(jì)生工作中，為基層計(jì)生工作出力流汗，作出貢獻(xiàn)。總之，我們要著力培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、工作實(shí)、能吃苦的計(jì)生干部隊(duì)伍。這事我們做好計(jì)生工作的基礎(chǔ)。

同志們，今年我縣人口計(jì)生工作任務(wù)很繁重，面臨著爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的艱巨任務(wù)，需要我們做的工作也很多，希望大家以更加飽滿(mǎn)的工作熱情，迎難而上，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

第二篇：扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)團(tuán)委工作新局面

扎實(shí)工作努力開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，青年團(tuán)員朋友們：

我是下司鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記趙興琴，自2004年6月主持鎮(zhèn)團(tuán)委工作以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委和團(tuán)縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各團(tuán)支部的大力支持下，遵行團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，實(shí)事求是的工作方針，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮團(tuán)組織的先鋒模范作用，為推進(jìn)團(tuán)組織各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)下司經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全團(tuán)，教育青年,廣泛開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年健康成長(zhǎng)

深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)團(tuán)州委第十次代表大會(huì)和團(tuán)縣委第十五次代表大會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)理論作為團(tuán)結(jié)、教育青年的強(qiáng)大思想武裝，深入進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，把用科學(xué)理論武裝全團(tuán)、教育青年作為全鎮(zhèn)共青團(tuán)的首要任務(wù)。

一是利用“五〃四”青年節(jié)及“六〃一”兒童節(jié)為契機(jī)，分別組織下司中小學(xué)在校生學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》，并

1要求擬寫(xiě)1000字以?xún)?nèi)歌頌社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的文章,其中下司中學(xué)初三（9）班趙龍?zhí)m等17位同學(xué)分別獲得一、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，受到團(tuán)縣委、縣工會(huì)、縣民政局等單位的表彰;二是采取靈活多樣的方式加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，大力開(kāi)展社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育主題實(shí)踐活動(dòng)，在“清明節(jié)”組織廣大青年團(tuán)員和在校學(xué)生到烈士陵園進(jìn)行掃墓開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育,為了豐富廣大青年的節(jié)日活動(dòng)，鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心、鎮(zhèn)婦聯(lián)開(kāi)展慶“五〃一”、迎“五〃四”聯(lián)歡晚會(huì)。利用星期五趕集日宣傳“6〃5”世界環(huán)境日和“6〃25” 世界禁毒日共發(fā)放資料2000多份。在“八〃一”建軍節(jié)組織20名青年志愿者到軍屬家開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)社會(huì)，真情暖人間”慰問(wèn)活動(dòng)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)，同時(shí)也積極地弘揚(yáng)了擁軍愛(ài)民、魚(yú)水一家親的愛(ài)國(guó)主義精神;三是按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以“12〃9”運(yùn)動(dòng)、“青年志愿者日”、“希望工程”、“手拉手”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為載體，積極組織青年團(tuán)員及志愿者建立鎮(zhèn)青年文藝隊(duì)，利用業(yè)余時(shí)間排練各種健康上向的娛樂(lè)節(jié)目，深入各村開(kāi)展“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教” 文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)和《未成年人保護(hù)法》、《貴州省未成年人保護(hù)條例》和《預(yù)防未成人犯罪法》等放電影活動(dòng)，共放映電影41場(chǎng)，配合團(tuán)縣委、縣委宣傳部等開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)2場(chǎng)次，共發(fā)放資料1000余份。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作健康發(fā)展

堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的工作方針，擴(kuò)大團(tuán)組織工作的覆蓋面，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團(tuán)組織存在軟、散、癱等現(xiàn)狀。首先，通過(guò)第六屆村級(jí)換屆選舉，把一批年輕、素質(zhì)高的青年充實(shí)到團(tuán)的工作崗位中來(lái)。其次，制定了學(xué)習(xí)制度，團(tuán)干部培訓(xùn)制度，發(fā)展團(tuán)員制度，推優(yōu)工作制度。并于11月份組織鎮(zhèn)內(nèi)團(tuán)干、團(tuán)員、青年志愿者、星火科技帶頭人、少先隊(duì)輔導(dǎo)員等52人開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大團(tuán)員青年及少先隊(duì)輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三，明確重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)工作。為保證團(tuán)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，創(chuàng)建了沙飄村“五〃四”紅旗團(tuán)支部，有力地推動(dòng)基層團(tuán)組織的發(fā)展。二是認(rèn)真搞好我鎮(zhèn)16名計(jì)生青年志愿者的注冊(cè)與管理工作，并組織28名青年干部及320名下司初中在校生簽定了“計(jì)生好幫手、愛(ài)心進(jìn)萬(wàn)家”計(jì)生承諾書(shū)，要求他們?cè)谝院蟮墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)當(dāng)中，自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育法》和《貴州省計(jì)劃生育條例》，并積極深入農(nóng)村，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作開(kāi)展起到了積極的宣傳作用。三是利用團(tuán)縣委統(tǒng)一制作的共青團(tuán)、少先隊(duì)光碟課件，到各中、小學(xué)、村遠(yuǎn)程教育站開(kāi)展巡回教育培訓(xùn)16場(chǎng)次，受到了廣大師生及群眾的歡迎。

3、圍繞黨委、政府中心工作任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)2004建立的1個(gè)烤煙基地村，7個(gè)蔬菜基地村和4個(gè)畜牧養(yǎng)殖基地村，積極組織引導(dǎo)農(nóng)村團(tuán)員青年創(chuàng)辦示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一大批如李承芳、王彬烈、潘治英等先進(jìn)人物，充分發(fā)揮了他們?cè)谵r(nóng)村中的示范帶動(dòng)作用，其中下司江邊“野鴨店”已成為全鎮(zhèn)青年星火科技帶頭示范戶(hù)。

三、認(rèn)真做好“希望工程”工作，讓更多的貧困生踏上求學(xué)之路

希望工程功在當(dāng)代，利在千秋，為進(jìn)一步抓好希望工程工作，我積極想辦法，出主意，爭(zhēng)取黨委、政府的支持，首先完善工作機(jī)構(gòu)。要求各校負(fù)責(zé)人、村助理協(xié)助工作，成立相應(yīng)組織，做到“希望工程”工作校校有人抓，班班有人管，使此項(xiàng)工作步入規(guī)范化。在“希望工程”款的發(fā)放方面，嚴(yán)格按照“希望工程”款的有關(guān)管理辦法和程序進(jìn)行操作。嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，確保受助對(duì)象有關(guān)困難情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。抓好受助生的復(fù)信工作。建立健全“希望工程”各種檔案，讓每個(gè)貧困學(xué)生都有完整的記錄。

為進(jìn)一步加大希望工程工作力度，經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)黨委同意，開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，按照股級(jí)以上干部1人幫扶1名特困生入學(xué)，股級(jí)以下干部2人幫扶1名特困生入學(xué)。今年2004—2005第二學(xué)期共支助特困生56名，支助金額2910.00

元。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部12人，股級(jí)干部25人，一般干部42人。并在干部職工進(jìn)行捐資助學(xué)活動(dòng)中開(kāi)展扶貧款發(fā)放大會(huì)，讓捐資活動(dòng)更進(jìn)一步走向規(guī)范化、透明化。自2002年由鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭開(kāi)展干部職工扶貧助學(xué)活動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)79名領(lǐng)導(dǎo)干部按照股級(jí)以上干部1人幫扶1名特困生入學(xué)，股級(jí)以下干部2—3人幫扶1名特困生入學(xué)的要求，三年來(lái)，共支助特困生362人次，支助金額達(dá)1.8萬(wàn)余元。其中，2002年，幫助貧困生86名，幫扶金額4800元；2003年幫扶貧困生106名，幫扶金額5300元；2004年幫扶貧困生114名，5700元。扶貧助學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展極大地提高了全鎮(zhèn)青少年兒童的升學(xué)率，確保全鎮(zhèn)輟（失）學(xué)率降到最低程度，有力地為我鎮(zhèn)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在得知淑里村中寨組王德周同學(xué)因患骨癌而無(wú)錢(qián)醫(yī)治時(shí)，立即發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，與西部計(jì)劃志愿者一道，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)起了倡議，積極聯(lián)系貴州電視臺(tái)、黔東南電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行報(bào)道，力求得多方支援，經(jīng)過(guò)努力得到社會(huì)各界人士及全體干部職工的募捐1523元。2004年在鎮(zhèn)黨委和團(tuán)縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)之大團(tuán)員、青年的共同努力,下司鎮(zhèn)團(tuán)委榮獲團(tuán)州委表彰為全州先進(jìn)基層團(tuán)組織。下司鎮(zhèn)青年中心作為創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村青年中心重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

這些成績(jī)的取得，是下司鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和團(tuán)縣委共

同關(guān)心、支持的結(jié)果。我們的工作還存在許多不足，我們將在今后的工作中，進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新努力開(kāi)拓共青團(tuán)工作新向面。

第三篇：認(rèn)清形勢(shì)真抓實(shí)干努力開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面

認(rèn)清形勢(shì)真抓實(shí)干努力開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，堅(jiān)持依法行政，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步向前發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。但是，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與上級(jí)的目標(biāo)要求仍有一定的距離。剛才，李副書(shū)記向大家通報(bào)了～年我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作情況，等下鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還要做強(qiáng)調(diào)講話(huà)。現(xiàn)在，我就上級(jí)會(huì)議要求及如何做好我鎮(zhèn)～年的人口與計(jì)生工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、領(lǐng)會(huì)精神、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好人口與計(jì)生工作責(zé)任感

～年2月24日和3月9日，市、區(qū)先后召開(kāi)了～年人口與計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)議。市、區(qū)會(huì)議均為三級(jí)擴(kuò)大會(huì)議，且五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)均參加了各自會(huì)議，可謂規(guī)模大、規(guī)格高，市會(huì)議還邀請(qǐng)省計(jì)生委主任張學(xué)梅到會(huì)指導(dǎo)。

全市人口與計(jì)生工作會(huì)議主要總結(jié)了去年全市人口與計(jì)生工作開(kāi)展情況，客觀分析了全市人口與計(jì)生工作形勢(shì)，并對(duì)今年的工作做了具體安排和部署。會(huì)上，省計(jì)生委主任從“始終保持清醒頭腦，做好新時(shí)期人口與計(jì)生工作任務(wù)十分艱巨；創(chuàng)造、把握有利條件和機(jī)遇，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心；突出重點(diǎn)主攻難點(diǎn)，抓好落實(shí)大有希望”三個(gè)方面作了指導(dǎo)講話(huà)，并向市委市政府提出兩點(diǎn)建議：一是加大責(zé)任追究力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人，特別是各單位的黨政一把手；二是要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的先進(jìn)單位和個(gè)人不僅要給予榮譽(yù)，提高他們的政治地位，還要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。最后市委書(shū)記袁錦貴在會(huì)上強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一是“五清理”工作取得明顯成效，計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)壓力巨大；二是新形勢(shì)下計(jì)生工作有許多新情況，必須要有信心，認(rèn)真研究對(duì)策解決問(wèn)題；三是計(jì)生工作黨政一把手必須親自抓負(fù)總責(zé)，要堅(jiān)決兌現(xiàn)一票否決。并且重申：

人口與計(jì)生工作只看結(jié)果不講過(guò)程，～人口與計(jì)生工作考核“一票否決”主要看“雙查雙補(bǔ)”到位率、出生性別比、政策符合率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率五個(gè)指標(biāo)。

區(qū)人口與計(jì)生工作會(huì)議由區(qū)委副書(shū)記潘春玉主持，區(qū)長(zhǎng)阮開(kāi)森做工作部署。主要回顧總結(jié)了過(guò)去一年的工作，客觀地分析當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題。在部署今年的人口與計(jì)生工作時(shí)，阮區(qū)長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)：各單位要緊緊圍繞創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；解決好工作中遇到的困難和問(wèn)題，抓好常規(guī)工作的落實(shí)。～年第一輪“雙查雙補(bǔ)”工作事關(guān)全年，各單位務(wù)必要認(rèn)真進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，迅速掀起新高潮，力爭(zhēng)今年第一輪“雙查雙補(bǔ)”100%落實(shí)到位，確保今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。會(huì)上還表彰了一批計(jì)劃生育工作開(kāi)展比較好、工作水平比較高的單位以及一批計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人。

會(huì)議最后由區(qū)委書(shū)記林慶生作強(qiáng)調(diào)講話(huà)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：一是頭腦要清醒，二是信心要堅(jiān)定，三是工作要落實(shí)，四是領(lǐng)導(dǎo)一定要到位。并再次重申人口與計(jì)生工作只以結(jié)果論成敗，不以過(guò)程推責(zé)任的觀點(diǎn)。

二、明確目標(biāo)、抓好落實(shí)，確保完成人口與計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)

當(dāng)前，我們面臨的人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一是群眾的婚育觀念仍比較陳舊，二是工作基礎(chǔ)還比較差，三是常規(guī)工作落實(shí)不到位，四是政策外生育較多，五是計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展不平衡，六是后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作難度大，七是部門(mén)齊抓共管有待加強(qiáng)，八是流動(dòng)人口管理還較薄弱。因此，要完成今年上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)（核心指標(biāo)－—出生人口政策符合率達(dá)95%），任務(wù)非常艱巨，面臨的困難和問(wèn)題還比較多，有些甚至還比較突出。面對(duì)困難和壓力，我們要樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心，正視困難、把握機(jī)遇，創(chuàng)造有利條件，努力完成今年既定的工作目標(biāo)。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變。落實(shí)“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、組配合、戶(hù)落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員計(jì)生掛鉤村制度和分管部門(mén)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入第一線狠抓各村、各部門(mén)及鎮(zhèn)包村干部計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)做到月例會(huì)、季分析，半年考評(píng)一次，對(duì)考評(píng)結(jié)果要堅(jiān)決按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和落實(shí)“一票否決”。同時(shí)要繼續(xù)堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，緊緊抓住各單位第一責(zé)任人，加大人口與計(jì)生工作中弄虛作假行為的查處力度。

對(duì)弄虛作假包庇計(jì)生對(duì)象造成政策外生育的直接責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)除經(jīng)濟(jì)處罰外要堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”；對(duì)工作不稱(chēng)職、成效差，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，也要追究其責(zé)任，直至“一票否決”。

2、要夯實(shí)基矗一是要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一方面要調(diào)整充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。對(duì)各村計(jì)生管理員和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，并進(jìn)行重新確認(rèn)，工作表現(xiàn)差的要堅(jiān)決予以調(diào)整；鎮(zhèn)級(jí)的計(jì)生干部，在搞好在崗培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地選派到市區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如行政執(zhí)法、微機(jī)管理、B超檢測(cè)技術(shù)等，進(jìn)一步提高計(jì)生干部的整體業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和順利開(kāi)展。另一方面要加強(qiáng)計(jì)生干部的職業(yè)道德和行風(fēng)教育。樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持依法行政和文明執(zhí)法，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。同時(shí)要逐步提高計(jì)生工作人員的待遇、報(bào)酬，確保計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定并得到有效加強(qiáng)，推動(dòng)計(jì)生隊(duì)伍整體水平的再提高。二是要加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。村級(jí)計(jì)生服務(wù)室要嚴(yán)格按照上級(jí)的“四有”（牌子、桌椅、檢查床、藥具柜）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，保持服務(wù)室的整潔衛(wèi)生，為群眾提供良好的服務(wù)環(huán)境，維護(hù)育齡婦女的身心健康和切身利益。三是要規(guī)范村級(jí)計(jì)生管理制度。落實(shí)村干部“一屆包干負(fù)責(zé)制”，明確分工，落實(shí)責(zé)任和獎(jiǎng)懲。每月1日

各村必須由村主干主持召開(kāi)村級(jí)計(jì)生例會(huì)，會(huì)議要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，并由包角落干部匯報(bào)計(jì)生工作開(kāi)展情況，要認(rèn)真分析計(jì)生工作中存在的問(wèn)題，研究對(duì)策解決問(wèn)題，抓好落實(shí)。不斷規(guī)范計(jì)生村務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)做好計(jì)生政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)計(jì)生工作的透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是要關(guān)心和支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作。各村要重視計(jì)生協(xié)會(huì)工作，積極支持協(xié)會(huì)老同志開(kāi)展好本村的計(jì)生協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的職能作用，努力提升村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的整體水平。一是落實(shí)好協(xié)會(huì)人員的工資和誤工補(bǔ)貼，解決好協(xié)會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定人心，確保有人干事、有錢(qián)辦事；二是加快“雙創(chuàng)”步伐，原來(lái)已經(jīng)達(dá)到一流村協(xié)會(huì)或合格村協(xié)會(huì)的要進(jìn)一步鞏固和提高；今年要?jiǎng)?chuàng)建一流村協(xié)會(huì)或合格村協(xié)會(huì)的，必須嚴(yán)格按照“雙創(chuàng)”活動(dòng)的25條標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高“雙創(chuàng)”質(zhì)量。三是抓好“幸福工程”和“三結(jié)合”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)“幸福工程”有關(guān)項(xiàng)目的管理和跟蹤服務(wù)，確保幫扶對(duì)象在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得明顯成效。不斷加大“三結(jié)合”工作力度，擴(kuò)大幫扶面，積極為計(jì)生“三戶(hù)”排憂(yōu)解難、送溫暖，努力營(yíng)造有利于計(jì)生工作的良好氛圍。四是全面開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)建計(jì)生協(xié)會(huì)工作。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要盡早制訂實(shí)施方案，經(jīng)濟(jì)、工商、公安、工會(huì)、黨建等部門(mén)要積極配合、主動(dòng)介入，上半年要抓出典型，年內(nèi)力爭(zhēng)全面落實(shí)到位。要盡可能把企業(yè)中的計(jì)生對(duì)象吸收為協(xié)會(huì)會(huì)員，增強(qiáng)其自我教育、自我管理、自我約束的能力。

3、要立足常規(guī)。一是要加強(qiáng)宣傳教育。轉(zhuǎn)變廣大群眾傳統(tǒng)的婚育觀念樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀是計(jì)生工作的關(guān)鍵所在，也是計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。各村要始終將計(jì)生宣傳教育擺在首要位置，充分利用人口學(xué)校、宣傳欄、黑板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等宣傳載體，廣泛宣傳計(jì)生法律、法規(guī)，不斷增強(qiáng)群眾的人均觀念和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合重大節(jié)假日如春節(jié)、5.29會(huì)員活動(dòng)日、7.11世界人口日、國(guó)慶及民風(fēng)民俗活動(dòng)，廣泛開(kāi)展計(jì)生宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。要及時(shí)將計(jì)生宣傳品發(fā)放到各家各戶(hù)和育齡群眾手中，宣傳品的進(jìn)村入戶(hù)率要達(dá)到100%。要以“晚婚晚育、少生優(yōu)生、少生快富”及“關(guān)愛(ài)女孩”為主題，積極開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，深化宣傳教育工作，努力推動(dòng)廣大群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任意識(shí)和自我約束能力，減少我們的工作難度。二是要緊緊抓裝雙查雙補(bǔ)”這一根本環(huán)節(jié)。每一輪的“雙查雙補(bǔ)”工作要繼續(xù)堅(jiān)持周通報(bào)、月評(píng)比制度，要進(jìn)一步改革完善獎(jiǎng)懲制度（05年第一輪“雙查雙補(bǔ)”統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止4月20日，獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)以即將出臺(tái)的規(guī)定為準(zhǔn)），努力調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性。同時(shí)也要加大獎(jiǎng)懲力度，最大限度減少政策外生育，確保核心指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。鎮(zhèn)、村干部一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真抓好每一輪的“雙查雙補(bǔ)”工作，對(duì)未“雙查”和未落實(shí)節(jié)育(補(bǔ)救)措施的對(duì)象要逐一分析原因，制定工作措施、落實(shí)責(zé)任人、限時(shí)落實(shí)到位，特別是對(duì)連續(xù)兩輪未“雙查”和生育二胎女未結(jié)扎的對(duì)象，鎮(zhèn)包村工作組和所在單位要及時(shí)分析原因、組織力量、想方設(shè)法跟蹤落實(shí)到位，力爭(zhēng)達(dá)到100%。對(duì)于“雙查”或“四術(shù)”對(duì)象出國(guó)勞務(wù)的，必須按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)并提交相關(guān)證據(jù)，鎮(zhèn)村干部必須進(jìn)行入戶(hù)訪視，要堅(jiān)決杜絕假借勞務(wù)而逃避計(jì)生“雙查”，甚至違生行為的發(fā)生。對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由，拒不參加“雙查”及落實(shí)節(jié)育(補(bǔ)救)措施的對(duì)象，要及時(shí)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這里需要強(qiáng)調(diào)的是鎮(zhèn)包村干部和計(jì)生專(zhuān)干不能只當(dāng)傳聲筒，要做到腳勤嘴勤腦子靈，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象必須想盡一切辦法協(xié)助村干部抓好落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)孕情的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)出生嬰兒死亡和持生育證人流引產(chǎn)的情況必須在12小時(shí)之內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦，堅(jiān)決杜絕棄嬰和非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定行為的發(fā)生。三是要抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。對(duì)違生對(duì)象依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是對(duì)違生對(duì)象的一種懲罰，也能起到很好的宣傳教育作用，能夠有效地遏制政策外生育行為的發(fā)生。今年將逐步改革和理順社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收體制，鎮(zhèn)包村工作組和所在村委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，認(rèn)真做好動(dòng)員、說(shuō)服工作并依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，對(duì)有能力而拒不繳納的對(duì)象，要依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并積極配合法院做好強(qiáng)制執(zhí)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到預(yù)期目的，確保當(dāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100%，征收額達(dá)70%以上。對(duì)去年“五清理”清出的違生對(duì)象，按市、區(qū)人口與計(jì)生工作會(huì)議要求，各包村工作組、各村必須于今年8月底之前全部征收到位（征收面達(dá)100%，征收額達(dá)70%以上）。四是要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。流入人口因其情況復(fù)雜、涉及面廣且不穩(wěn)定，給計(jì)生管理工作帶來(lái)很大的困難，各村必須把流入人口的計(jì)生管理工作納入常住人口的管理范疇，實(shí)行同管理、同教育、同服務(wù)。積極開(kāi)展經(jīng)常性的流動(dòng)人口清查，加強(qiáng)與公安、工商、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)的配合，在辦理暫住證、企業(yè)登記、招工時(shí)，認(rèn)真審驗(yàn)婚育證明。對(duì)沒(méi)有辦理相關(guān)計(jì)生證明、證件的，要告知并督促其補(bǔ)辦，在辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。同時(shí)，私房出租戶(hù)及用工單位必須實(shí)行合同管理，要100%簽訂計(jì)生責(zé)任合同書(shū)，堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”原則，落實(shí)屬地管理制度。對(duì)流出人口要幫助其辦理婚育證，并與其簽訂計(jì)生管理合同書(shū)，督促其在流入地及時(shí)寄回“雙查、節(jié)育報(bào)告單”，掌握其聯(lián)系辦法。今后凡是未辦理婚育證的流出人口，在外地落實(shí)“雙查”或節(jié)育措施的一律不予認(rèn)可，確保流出人口辦證率和流入人口審檢率達(dá)到100%。

4、要搞好服務(wù)。計(jì)生工作，服務(wù)為主。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，熱情為育齡群眾開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保艦避孕節(jié)育等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要以鎮(zhèn)服務(wù)所為中心村服務(wù)室為基礎(chǔ)，健全和完善避孕藥具發(fā)放管理網(wǎng)絡(luò)，做到藥具供應(yīng)發(fā)放渠道暢通，方便廣大育齡夫婦，各村必須做好藥具發(fā)放、隨訪記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。一是廣泛開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)宣傳訪視工作。積極開(kāi)展婚前婚后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后服務(wù)和隨訪工作，逐步形成宣傳、服務(wù)、管理為一體的工作機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合宣傳訪視工作，深入開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，確保育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的知曉率達(dá)到90%。二是全面開(kāi)展婦科病普查服務(wù)。充分利用一年三次的“雙查雙補(bǔ)”

活動(dòng)，廣泛開(kāi)展環(huán)情孕情的宣傳、知情工作，并對(duì)所有的已婚育齡婦女免費(fèi)提供常見(jiàn)的婦科病普查工作，力爭(zhēng)婦科病普查面達(dá)到100%，對(duì)查出的各種疾病要做好保密工作并給予指導(dǎo)就醫(yī)。三是實(shí)行一站式辦證服務(wù)和節(jié)假日值班制度。在加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)于辦證手續(xù)完備的對(duì)象，要隨到隨辦；對(duì)于辦證手續(xù)不完整的對(duì)象，一次性告知所需手續(xù)及證件，為群眾提供便利。在重大的節(jié)假日期間，鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)將根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員值班，方便群眾辦事。各村凡是符合辦理生育證、獨(dú)生子女父母光榮證和婚育證的對(duì)象必須100%通知到位，督促其及時(shí)辦理，確保辦證率達(dá)100%。特別是符合再生育政策需要辦理二孩生育證的對(duì)象，務(wù)必要落實(shí)責(zé)任人，跟蹤落實(shí)到位，最大限度避免孕后補(bǔ)辦證或符合政策政策外生育的現(xiàn)象發(fā)生。四是要全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各部門(mén)必須按照責(zé)任書(shū)的要求，根據(jù)各自的職責(zé)制訂出可實(shí)施且有利于計(jì)生工作的優(yōu)惠政策，并認(rèn)真抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。各包村工作組、各村對(duì)符合領(lǐng)取法定獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的對(duì)象必須逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、張榜公示、造冊(cè)上報(bào)、確認(rèn)回訪，經(jīng)審批后要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理、監(jiān)督，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金100%如期足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)和弄虛作假行為的發(fā)生。對(duì)于拒絕辦證和自愿放棄領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的對(duì)象，必須做好詢(xún)問(wèn)筆錄，并予以歸檔保存。

同志們，過(guò)去的一年我們雖然順利通過(guò)了市、區(qū)考評(píng)，也取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定差距。在新的一年里，我們要繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，持之以恒地抓緊抓好本單位的人口與計(jì)生工作，為建設(shè)閩東南新興工貿(mào)城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利的人口環(huán)境，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面

同志們：

區(qū)委、政府決定召開(kāi)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議和全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、各級(jí)干部，以求真務(wù)實(shí)的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)一年來(lái)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2003年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來(lái)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住五個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格兩個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)施‘兩個(gè)一工程’不動(dòng)搖”的基本思路，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作措施的落實(shí)，確保了2003年人口與計(jì)劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。通過(guò)不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2003年的人口與計(jì)劃生育工作在2002年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和綜合考核中，取得了第二名的好成績(jī)。

“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大;二是計(jì)劃生育率增加了7.54個(gè)百分點(diǎn)。

“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2003年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺(tái)帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)家底。通過(guò)不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺(tái)帳基本接近我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。

二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面

今年初，省政府召開(kāi)昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議，解決昭通人口與計(jì)劃生育工作滯后的問(wèn)題。省政府用一次專(zhuān)題會(huì)議的形式研究昭通的人口與計(jì)劃生育工作問(wèn)題，一方面，說(shuō)明了省委、省政府對(duì)昭通人口與計(jì)劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說(shuō)明昭通的人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然在全市來(lái)講有一定成效，但是形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，任務(wù)依然艱巨。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的力度都比較大，各項(xiàng)指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的良好成績(jī)，必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和不進(jìn)則退的意識(shí)，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。

下步工作中，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，再上臺(tái)階。

基本思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓死三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破。

抓死三個(gè)環(huán)節(jié)：

一建臺(tái)帳。人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，是抓好人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。一度時(shí)期，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作家底不清，浮夸虛報(bào)，臺(tái)帳水分大，使得我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的水分，嚴(yán)格對(duì)水分的考核，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)浮夸，將重建一本真實(shí)準(zhǔn)確的臺(tái)帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的措施。通過(guò)一年的工作，虛報(bào)浮夸的問(wèn)題，水分的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計(jì)劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步將建一本真實(shí)的臺(tái)帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺(tái)帳要充實(shí)完善，要根據(jù)目前的人口變動(dòng)情況作調(diào)整充實(shí)，確保臺(tái)帳成為一本高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活臺(tái)帳；二是強(qiáng)化對(duì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問(wèn)題繼續(xù)作為考核人口與計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對(duì)計(jì)生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的水分進(jìn)行考核。

二抓監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測(cè)環(huán)查孕是控制計(jì)劃外生育率、多孩率，提高計(jì)劃生育率的一項(xiàng)最根本的措施。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問(wèn)題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會(huì)失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，做好測(cè)環(huán)查孕工作是抓好人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實(shí)抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中，要注意解決好四個(gè)問(wèn)題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問(wèn)題，每年對(duì)已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá)2次以上。二是監(jiān)護(hù)面的問(wèn)題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到90%以上。三是對(duì)未參與監(jiān)護(hù)的對(duì)象的跟蹤檢查。一般來(lái)講，監(jiān)護(hù)的機(jī)制形成后，不主動(dòng)來(lái)接受監(jiān)護(hù)的就有可能是計(jì)劃外懷孕的可疑對(duì)象，因此，對(duì)沒(méi)有主動(dòng)來(lái)接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補(bǔ)救。四是對(duì)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，要切實(shí)幫助被監(jiān)護(hù)對(duì)象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。要通過(guò)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長(zhǎng)的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。

三抓考核。今年，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“一票否決制”，繼續(xù)實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是沒(méi)有按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決給予處分。今年，除繼續(xù)對(duì)綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“黃牌警告”外，對(duì)水分最重的前3名也要實(shí)行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任制評(píng)獎(jiǎng)資格，一年內(nèi)不得評(píng)為綜合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)4個(gè)責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動(dòng)，不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個(gè)人。對(duì)區(qū)級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。

實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破：

（一）堅(jiān)持以人為本，在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分。《村規(guī)民約》是村民自治的有效形式，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計(jì)劃生育工作中，將人口與計(jì)劃生育工作寫(xiě)進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計(jì)劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過(guò)實(shí)施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成功的例子說(shuō)明，人口與計(jì)劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢(shì)，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計(jì)劃生育工作村民自治的路子。在今天召開(kāi)的這個(gè)會(huì)上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實(shí)行村民自治的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好自已的試點(diǎn)。在實(shí)行人口與計(jì)劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫(xiě)進(jìn)《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機(jī)制。可以明確規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅(jiān)持測(cè)環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對(duì)不來(lái)測(cè)環(huán)查孕的，無(wú)論跑到什么地方，都堅(jiān)決結(jié)扎并處以罰款。三是對(duì)已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會(huì)討論通過(guò)。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會(huì)與村民簽定計(jì)劃生育合同。五是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反合同違法生育的堅(jiān)決給予最嚴(yán)厲的處罰。為了強(qiáng)化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)。人口與計(jì)劃生育村民自治工作，實(shí)施得好，能夠達(dá)到有效控制人口增長(zhǎng)的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面，逐步形成良性循環(huán)的機(jī)制。

在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計(jì)劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實(shí)；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的建立和完善；四是動(dòng)員本村的已婚育齡婦女落實(shí)好計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計(jì)劃生育的其它工作。

（二）在抓死二孩結(jié)扎上實(shí)現(xiàn)新突破

抓死“一放二扎”，開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計(jì)劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點(diǎn)，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點(diǎn)。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2004〕3號(hào)”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。

１、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個(gè)月以?xún)?nèi)施行放環(huán)手術(shù)。

3、2002年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。

4、對(duì)生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅(jiān)決施行絕育手術(shù)。

要加強(qiáng)孕前管理，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬(wàn)戶(hù)指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進(jìn)一步提高避孕及時(shí)率和有效率。對(duì)無(wú)措施和基本無(wú)措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實(shí)措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項(xiàng)較為先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開(kāi)腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無(wú)明顯疤痕，施術(shù)時(shí)受術(shù)者無(wú)痛苦，手術(shù)時(shí)間不超過(guò)八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。今年要在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)推行，今后逐步推開(kāi)。

要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進(jìn)行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計(jì)生局牽頭制定。國(guó)家公職人員要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，要嚴(yán)格按照“巧發(fā)〔2004〕3號(hào)”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。

（三）在基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實(shí)現(xiàn)新突破

基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。今年要力爭(zhēng)把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無(wú)多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)基本無(wú)多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計(jì)劃生育工作的考核內(nèi)容。基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施，真正實(shí)現(xiàn)基本無(wú)多孩生育的目標(biāo)。二是基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實(shí)與計(jì)劃生育工作村民自治結(jié)合起來(lái)。

（四）在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)整治上實(shí)現(xiàn)新突破

一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，由于其區(qū)位的原因和長(zhǎng)期以來(lái)形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計(jì)劃生育工作的難度非常大，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以打開(kāi)局面。這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，是人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和盲點(diǎn)，也是人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。對(duì)這些重點(diǎn)部位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)項(xiàng)整治，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的一個(gè)非常重要的突破口。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對(duì)小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長(zhǎng)江絲綢有限責(zé)任公司、汽車(chē)運(yùn)輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷(xiāo)系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強(qiáng)的實(shí)施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，將重點(diǎn)整治工作落到實(shí)處，確保這些地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作上實(shí)現(xiàn)新突破

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，是目前人口與計(jì)劃生育工作中的又一重點(diǎn)、盲點(diǎn)和難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計(jì)劃生育工作中，都沒(méi)有把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進(jìn)來(lái)的我們不管”的局面。無(wú)論是流出去的，還是流進(jìn)來(lái)的，如果不認(rèn)真落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無(wú)論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長(zhǎng)此以往，無(wú)法真正控制人口的增長(zhǎng)。流動(dòng)人口超生的狀況，不僅將成為一個(gè)直接影響我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要問(wèn)題，也將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。為了抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專(zhuān)門(mén)的編制，成立了流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理辦公室。下步工作中，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口包括流出去的和流進(jìn)來(lái)的人口的計(jì)劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實(shí)做到家底清、情況明。二是對(duì)流入我區(qū)的流動(dòng)人口，要查驗(yàn)人口與計(jì)劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)措施；對(duì)我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)聯(lián)系，切實(shí)采取措施，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。三是對(duì)一些流動(dòng)人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報(bào)區(qū)委、政府研究后，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)超生超懷的，堅(jiān)決落實(shí)絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，管好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強(qiáng)檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作邁上新臺(tái)階。

（六）在落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，加大辦證和鞏固力度上實(shí)現(xiàn)新突破

貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策，是“以人為本”的思想在人口與計(jì)劃生育工作中的體現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)廣大一孩夫婦主動(dòng)參與計(jì)生工作的積極性，使人口與計(jì)生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過(guò)努力，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由于農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機(jī)制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。因此，在貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策的整個(gè)工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)：一是必須組織專(zhuān)門(mén)的工作隊(duì)，面對(duì)面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎(jiǎng)什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補(bǔ)助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實(shí)。同時(shí)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶(hù)辦一戶(hù)，有多少辦多少。二是對(duì)辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時(shí)采取措施；對(duì)一些想通過(guò)辦證騙取獎(jiǎng)金的行為，必須堅(jiān)決予以從嚴(yán)從重處理。三是對(duì)辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無(wú)論如何都必須及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶(hù)辦一戶(hù)，辦一戶(hù)，鞏固一戶(hù)。

（七）在人口與計(jì)劃生育政策的宣傳工作上實(shí)現(xiàn)新突破

抓好人口與計(jì)劃生育政策的宣傳，是做好人口與計(jì)劃生育工作的前提。一段時(shí)期以來(lái)，我們?cè)趯?duì)人口與計(jì)劃生育政策的宣傳方面，還存在宣傳不到位的情況：一是宣傳不深入，宣傳的面比較小，很少真正地組織專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍向群眾面對(duì)面地宣傳；二是宣傳不準(zhǔn)確，由于沒(méi)有吃透政策的基本精神，宣傳的時(shí)候一知半解，使政策走樣；三是宣傳的形式單一，宣傳的效果不理想；四是宣傳的時(shí)間比較少。今后，必須組織強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，將人口與計(jì)劃生育政策作為宣傳工作的重點(diǎn)，加大宣傳力度。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，要確保人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策深入人心。要提高計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準(zhǔn)確不走樣。要通過(guò)強(qiáng)有力的、深入的宣傳，為實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境。

（八）在實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破

人口與計(jì)劃生育工作，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。一是要將計(jì)生工作與扶貧工作、民政工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是要抓好早婚早育、無(wú)證生育、非婚生育的清理整頓。三是要抓好法紀(jì)保障。對(duì)違反人口與計(jì)劃生育法律、政策的必須堅(jiān)決打擊處理。要嚴(yán)厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅(jiān)決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航的作用。要加大對(duì)國(guó)家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報(bào)的，都要一查到底，必要的可通過(guò)DNA鑒定等超常規(guī)手段堅(jiān)決查處，絕不手軟。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生宣傳員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

抓好人口與計(jì)劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好省政府昭通人口與計(jì)劃生育專(zhuān)題會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動(dòng)地參與和支持我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

一是繼續(xù)實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作“一把手工程”不動(dòng)搖。書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照區(qū)委九屆三次全會(huì)提出的人口與計(jì)劃生育工作要實(shí)現(xiàn)“由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實(shí)一放二扎為主和降低人口出生率、多孩率和提高計(jì)劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報(bào)完成任務(wù)向?qū)崒?shí)在在有進(jìn)步轉(zhuǎn)變”的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施。

二是人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要盡快進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。面對(duì)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了確保將省政府昭通人口與計(jì)劃生育專(zhuān)題會(huì)議精神落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會(huì)提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了１名專(zhuān)抓計(jì)劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主抓人口與計(jì)劃生育工作。已經(jīng)就位的計(jì)生工作專(zhuān)職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對(duì)大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大家寄予厚望，群眾對(duì)大家寄予厚望。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)的高度，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的使命感和責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，多給書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作好匯報(bào)，多向原先的分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的管理，正確處理好與村“兩委”班子成員之間的關(guān)系，處理好與群眾之間的關(guān)系，組織帶領(lǐng)計(jì)生宣傳員、計(jì)生服務(wù)站的同志多深入基層，多深入一線搞宣傳、抓落實(shí)，真正使我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。工作上要力求嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，做到工作有計(jì)劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，思考周到慎密。新上任的同志要適應(yīng)計(jì)生工作的需要，有一個(gè)過(guò)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)他們的管理，絕不能因?yàn)槭菍?zhuān)職的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計(jì)劃生育全部甩給他們。人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)抓人口與計(jì)劃生育工作，目前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分“兩基”工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。需要強(qiáng)調(diào)的是，人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，新上任的同志，都有一種想早一點(diǎn)進(jìn)入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進(jìn)，必須樹(shù)立起一種長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用。長(zhǎng)期以來(lái)，人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作作出了貢獻(xiàn)，在向群眾宣傳計(jì)劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動(dòng)員廣大群眾積極響應(yīng)國(guó)家的人口與計(jì)劃生育政策，積極主動(dòng)落實(shí)計(jì)生工作措施方面，在維護(hù)人口與計(jì)劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實(shí)發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。但協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用還沒(méi)有真正的充分發(fā)揮出來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員。要多組織他們開(kāi)展活動(dòng)，多與他們加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實(shí)處，切實(shí)形成齊抓共管的人口與計(jì)劃生育工作新局面。

四是必須保證人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時(shí)返還；二是要通過(guò)向上爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目和配套設(shè)備等，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入；三是上級(jí)撥付我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)專(zhuān)款，要及時(shí)撥付，并且用于人口與計(jì)劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保將每一分錢(qián)都用在人口與計(jì)劃生育工作的刀刃上。

五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵作用。村級(jí)換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計(jì)劃生育工作提供了重要的組織保障。區(qū)委、政府通過(guò)調(diào)研后，提高了村“兩委”干部的補(bǔ)助。今后的關(guān)鍵，是村“兩委”如何認(rèn)真履行職責(zé)。過(guò)去有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，村干部不愿抓、不敢抓計(jì)劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱(chēng)職的。通過(guò)這次村級(jí)換屆說(shuō)明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實(shí)事，是否公正。村“兩委”干部必須明確，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，任何一級(jí)組織、任何一個(gè)公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計(jì)劃生育作為自己的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的管理考核，實(shí)行補(bǔ)助與工作掛鉤制度，對(duì)計(jì)劃生育要實(shí)行“一票否決”，要加大計(jì)劃生育工作與補(bǔ)助掛鉤的比重，使村“兩委”干部充分發(fā)揮在計(jì)劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實(shí)正確的政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議和全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，同時(shí)也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)趨^(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

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第五篇：努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面

同志們：

區(qū)委、政府決定召開(kāi)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議和全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、各級(jí)干部，以求真務(wù)實(shí)的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)一年來(lái)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2003年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來(lái)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住五個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格兩個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)施‘兩個(gè)一工程’不動(dòng)冶的基本思路，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作措施的落實(shí)，確保了2003年人口與計(jì)劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。通過(guò)不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2003年的人口與計(jì)劃生育工作在2002年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和綜合考核中，取得了第二名的好成績(jī)。

“四降”：一是人口自然增長(zhǎng)率12.21‰,下降了2.25個(gè)千分點(diǎn);二是出生率19.47‰,下降了3.31個(gè)千分點(diǎn);三是多孩率16.18%,下降了6.3個(gè)百分點(diǎn)，多孩出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少446人；四是計(jì)劃外生育率下降，計(jì)劃外出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少270人。

“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大;二是計(jì)劃生育率增加了7.54個(gè)百分點(diǎn)。

“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2003年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺(tái)帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)家底。通過(guò)不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺(tái)帳基本接近我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。

2004年上半年，在各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重的情況下，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作依然穩(wěn)步有序地推進(jìn)，至3月份，完成結(jié)扎1508例，其中二孩結(jié)扎519例，放環(huán)3900例，其中一孩放環(huán)2092例；截至5月20日止，我區(qū)完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證880戶(hù)，今年人口與計(jì)劃生育的幾個(gè)重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)，積極主動(dòng)，計(jì)生工作的專(zhuān)職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)招考已經(jīng)結(jié)束，開(kāi)展了計(jì)生工作村民自治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的力度加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視程度極大地提高，村級(jí)干部對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與計(jì)劃生育工作的成效比較明顯。

一年多來(lái)，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績(jī)，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：一是人口增長(zhǎng)的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是已婚育齡婦女無(wú)措施的比重較大，從2004年3月30日統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無(wú)措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無(wú)措施，這部分計(jì)生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計(jì)劃外生育隱患。二是計(jì)生基礎(chǔ)薄弱，計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水分，計(jì)生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責(zé)任心不強(qiáng)；計(jì)生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計(jì)劃生育工作中還存在重結(jié)扎輕宣傳、重結(jié)扎輕醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、重多孩結(jié)扎輕二孩結(jié)扎、重結(jié)扎輕綜合治理的“四重四輕”的問(wèn)題。三是憂(yōu)患意識(shí)還不強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)事業(yè)的意識(shí)，還沒(méi)有真正樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，還沒(méi)有一種對(duì)歷史、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。四是一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的整治難度比較大。

二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面

今年初，省政府召開(kāi)昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議，解決昭通人口與計(jì)劃生育工作滯后的問(wèn)題。省政府用一次專(zhuān)題會(huì)議的形式研究昭通的人口與計(jì)劃生育工作問(wèn)題，一方面，說(shuō)明了省委、省政府對(duì)昭通人口與計(jì)劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說(shuō)明昭通的人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然在全市來(lái)講有一定成效，但是形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，任務(wù)依然艱巨。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的力度都比較大，各項(xiàng)指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的良好成績(jī)，必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和不進(jìn)則退的意識(shí)，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。

下步工作中，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，再上臺(tái)階。

基本思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓死三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以?xún)?nèi)這個(gè)目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，使我區(qū)2004年人口與計(jì)劃生育工作在2003年的基礎(chǔ)上，出生率降2個(gè)點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率降1個(gè)點(diǎn)，計(jì)劃生育率升9個(gè)點(diǎn)，綜合結(jié)育率升5個(gè)點(diǎn)，多孩率降2個(gè)點(diǎn)，二孩結(jié)扎1000例，完成獨(dú)生子女辦證2000例。

抓死三個(gè)環(huán)節(jié)：

一建臺(tái)帳。人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，是抓好人口與計(jì)劃生育工作的基矗一度時(shí)期，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作家底不清，浮夸虛報(bào)，臺(tái)帳水分大，使得我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的水分，嚴(yán)格對(duì)水分的考核，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)浮夸，將重建一本真實(shí)準(zhǔn)確的臺(tái)帳作為人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)非常重要的措施。通

過(guò)一年的工作，虛報(bào)浮夸的問(wèn)題，水分的問(wèn)題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計(jì)劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個(gè)非常堅(jiān)實(shí)的基矗今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步將建一本真實(shí)的臺(tái)帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺(tái)帳要充實(shí)完善，要根據(jù)目前的人口變動(dòng)情況作調(diào)整充實(shí)，確保臺(tái)帳成為一本高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活臺(tái)帳；二是強(qiáng)化對(duì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問(wèn)題繼續(xù)作為考核人口與計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對(duì)計(jì)生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的水分進(jìn)行考核。

二抓監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測(cè)環(huán)查孕是控制計(jì)劃外生育率、多孩率，提高計(jì)劃生育率的一項(xiàng)最根本的措施。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問(wèn)題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會(huì)失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，做好測(cè)環(huán)查孕工作是抓好人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實(shí)抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中，要注意解決好四個(gè)問(wèn)題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問(wèn)題，每年對(duì)已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá)2次以上。二是監(jiān)護(hù)面的問(wèn)題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到90%以上。三是對(duì)未參與監(jiān)護(hù)的對(duì)象的跟蹤檢查。一般來(lái)講，監(jiān)護(hù)的機(jī)制形成后，不主動(dòng)來(lái)接受監(jiān)護(hù)的就有可能是計(jì)劃外懷孕的可疑對(duì)象，因此，對(duì)沒(méi)有主動(dòng)來(lái)接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補(bǔ)救。四是對(duì)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，要切實(shí)幫助被監(jiān)護(hù)對(duì)象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。要通過(guò)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長(zhǎng)的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個(gè)比較好的基矗

三抓考核。今年，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行“一票否決制”，繼續(xù)實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是沒(méi)有按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決給予處分。今年，除繼續(xù)對(duì)綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“黃牌警告”外，對(duì)水分最重的前3名也要實(shí)行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任制評(píng)獎(jiǎng)資格，一年內(nèi)不得評(píng)為綜合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)4個(gè)責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動(dòng)，不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個(gè)人。對(duì)區(qū)級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。

實(shí)現(xiàn)八個(gè)新突破：

（一）堅(jiān)持以人為本，在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分。《村規(guī)民約》是村民自治的有效形式，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計(jì)劃生育工作中，將人口與計(jì)劃生育工作寫(xiě)進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計(jì)劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過(guò)實(shí)施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成功的例子說(shuō)明，人口與計(jì)劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢(shì)，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計(jì)劃生育工作村民自治的路子。在今天召開(kāi)的這個(gè)會(huì)上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實(shí)行村民自治的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好自已的試點(diǎn)。在實(shí)行人口與計(jì)劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫(xiě)進(jìn)《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機(jī)制。可以明確規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅(jiān)持測(cè)環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對(duì)不來(lái)測(cè)環(huán)查孕的，無(wú)論跑到什么地方，都堅(jiān)決結(jié)扎并處以罰款。三是對(duì)已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會(huì)討論通過(guò)。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會(huì)與村民簽定計(jì)劃生育合同。五是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反合同違法生育的堅(jiān)決給予最嚴(yán)厲的處罰。為了強(qiáng)化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)。人口與計(jì)劃生育村民自治工作，實(shí)施得好，能夠達(dá)到有效控制人口增長(zhǎng)的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面，逐步形成良性循環(huán)的機(jī)制。

在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計(jì)劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實(shí)；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的建立和完善；四是動(dòng)員本村的已婚育齡婦女落實(shí)好計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計(jì)劃生育的其它工作。

（二）在抓死二孩結(jié)扎上實(shí)現(xiàn)新突破

抓死“一放二扎”，開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計(jì)劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點(diǎn)，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點(diǎn)。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2004〕3號(hào)”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。

１、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個(gè)月以?xún)?nèi)施行放環(huán)手術(shù)。

２、2002年8月31日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。（1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（2）計(jì)劃內(nèi)生育二個(gè)孩子，尚未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的；（3）未到指定地點(diǎn)接受環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)的；（4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（6）夫婦一方落實(shí)節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（7）女方外出半年以上，未按時(shí)向戶(hù)籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)證明的。

3、2002年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。

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4、對(duì)生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅(jiān)決施行絕育手術(shù)。

要加強(qiáng)孕前管理，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬(wàn)戶(hù)指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進(jìn)一步提高避孕及時(shí)率和有效率。對(duì)無(wú)措施和基本無(wú)措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實(shí)措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項(xiàng)較為先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開(kāi)腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無(wú)明顯疤痕，施術(shù)時(shí)受術(shù)者無(wú)痛苦，手術(shù)時(shí)間不超過(guò)八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。今年要在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)推行，今后逐步推開(kāi)。

要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進(jìn)行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計(jì)生局牽頭制定。國(guó)家公職人員要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，要嚴(yán)格按照“巧發(fā)〔2004〕3號(hào)”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。

（三）在基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實(shí)現(xiàn)新突破

基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。今年要力爭(zhēng)把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無(wú)多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)基本無(wú)多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計(jì)劃生育工作的考核內(nèi)容。基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施，真正實(shí)現(xiàn)基本無(wú)多孩生育的目標(biāo)。二是基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實(shí)與計(jì)劃生育工作村民自治結(jié)合起來(lái)。

（四）在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)整治上實(shí)現(xiàn)新突破

一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，由于其區(qū)位的原因和長(zhǎng)期以來(lái)形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計(jì)劃生育工作的難度非常大，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以打開(kāi)局面。這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，是人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和盲點(diǎn)，也是人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。對(duì)這些重點(diǎn)部位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)項(xiàng)整治，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的一個(gè)非常重要的突破口。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對(duì)小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長(zhǎng)江絲綢有限責(zé)任公司、汽車(chē)運(yùn)輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷(xiāo)系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強(qiáng)的實(shí)施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，將重點(diǎn)整治工作落到實(shí)處，確保這些地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作上實(shí)現(xiàn)新突破

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，是目前人口與計(jì)劃生育工作中的又一重點(diǎn)、盲點(diǎn)和難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計(jì)劃生育工作中，都沒(méi)有把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進(jìn)來(lái)的我們不管”的局面。無(wú)論是流出去的，還是流進(jìn)來(lái)的，如果不認(rèn)真落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無(wú)論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長(zhǎng)此以往，無(wú)法真正控制人口的增長(zhǎng)。流動(dòng)人口超生的狀況，不僅將成為一個(gè)直接影響我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要問(wèn)題，也將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。為了抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專(zhuān)門(mén)的編制，成立了流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理辦公室。下步工作中，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口包括流出去的和流進(jìn)來(lái)的人口的計(jì)劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實(shí)做到家底清、情況明。二是對(duì)流入我區(qū)的流動(dòng)人口，要查驗(yàn)人口與計(jì)劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)措施；對(duì)我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)聯(lián)系，切實(shí)采取措施，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。三是對(duì)一些流動(dòng)人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報(bào)區(qū)委、政府研究后，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)超生超懷的，堅(jiān)決落實(shí)絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，管好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強(qiáng)檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作邁上新臺(tái)階。

（六）在落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，加大辦證和鞏固力度上實(shí)現(xiàn)新突破

貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策，是“以人為本”的思想在人口與計(jì)劃生育工作中的體現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)廣大一孩夫婦主動(dòng)參與計(jì)生工作的積極性，使人口與計(jì)生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過(guò)努力，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由于農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機(jī)制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。因此，在貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策的整個(gè)工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)：一是必須組織專(zhuān)門(mén)的工作隊(duì)，面對(duì)面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎(jiǎng)什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補(bǔ)助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實(shí)。同時(shí)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按

動(dòng)，多與他們加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實(shí)處，切實(shí)形成齊抓共管的人口與計(jì)劃生育工作新局面。

四是必須保證人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時(shí)返還；二是要通過(guò)向上爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目和配套設(shè)備等，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入；三是上級(jí)撥付我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)專(zhuān)款，要及時(shí)撥付，并且用于人口與計(jì)劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保將每一分錢(qián)都用在人口與計(jì)劃生育工作的刀刃上。

五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵作用。村級(jí)換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計(jì)劃生育工作提供了重要的組織保障。區(qū)委、政府通過(guò)調(diào)研后，提高了村“兩委”干部的補(bǔ)助。今后的關(guān)鍵，是村“兩委”如何認(rèn)真履行職責(zé)。過(guò)去有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，村干部不愿抓、不敢抓計(jì)劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱(chēng)職的。通過(guò)這次村級(jí)換屆說(shuō)明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實(shí)事，是否公正。村“兩委”干部必須明確，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，任何一級(jí)組織、任何一個(gè)公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計(jì)劃生育作為自己的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的管理考核，實(shí)行補(bǔ)助與工作掛鉤制度，對(duì)計(jì)劃生育要實(shí)行“一票否決”，要加大計(jì)劃生育工作與補(bǔ)助掛鉤的比重，使村“兩委”干部充分發(fā)揮在計(jì)劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面奠定扎實(shí)的基矗

同志們，抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實(shí)正確的政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議和全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，同時(shí)也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)趨^(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。