第一篇：北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)之促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)之促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開放大潮涌起，一大批世代居住在農(nóng)村的農(nóng)民，以極大的熱情和勇氣，放下鋤頭鐮刀，走出田園鄉(xiāng)村，進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，形成了一個(gè)新型群體——農(nóng)民工。2008年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知，指出“農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)”。

農(nóng)民工在默默無(wú)聞地為現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)的過程中展現(xiàn)出寶貴的精神品質(zhì)，形成了農(nóng)民工精神。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中，遵紀(jì)守法，為社會(huì)熱情服務(wù);吃苦耐勞，努力在平凡崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī);品德高尚，涌現(xiàn)出很多全國(guó)道德模范和“感動(dòng)中國(guó)人物”。《阜陽(yáng)農(nóng)民工之歌》唱道：“把窮苦和夢(mèng)想裝進(jìn)行囊，把脫貧和致富寄托遠(yuǎn)方，把青春和汗水奉獻(xiàn)城市，把財(cái)富和希望帶回家鄉(xiāng)。在城市，鑄造的是輝煌;回家鄉(xiāng)，撐起的是脊梁。”這不僅是農(nóng)民工生活的真實(shí)寫照，也是農(nóng)民工精神的生動(dòng)詮釋。概括起來(lái)，農(nóng)民工精神主要包括以下內(nèi)容。

信念堅(jiān)定，敢闖敢試。廣大農(nóng)民勤勞淳樸而又向往現(xiàn)代文明，他們對(duì)黨的政策充分信任，對(duì)改革開放充滿信心，期待著早日脫貧致富。因此，他們放下包袱，更新觀念，大膽地走出農(nóng)村。他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試精神，鼓足自強(qiáng)和拼搏的干勁，發(fā)奮圖強(qiáng)、不等不靠，在工作起點(diǎn)比較低、生活條件很艱苦的條件下，闖出一片屬于自己的新天地。這種敢闖敢試的精神順應(yīng)時(shí)代潮流，是以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)。

吃苦耐勞，自強(qiáng)不息。農(nóng)民工為了心中的夢(mèng)想，不怕苦、重、臟、累、險(xiǎn)，為城市繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。剛進(jìn)城時(shí)，他們是生活上的窮人、技術(shù)上的粗人、文化上的“盲”人，但他們沒有被這些所擊倒，而是吃苦耐勞，自強(qiáng)不息，經(jīng)過多年的摸爬滾打和風(fēng)雨洗禮，不僅換了“腦子”、找了路子、賺了票子，而且充實(shí)了自己、贏得了尊重。這種精神體現(xiàn)時(shí)代特征、反映時(shí)代風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了農(nóng)民工的開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

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第二篇：北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)之空巢農(nóng)村

北京大學(xué)生村官：申論熱點(diǎn)之空巢農(nóng)村

【背景鏈接】

有一組以“缺席者”為主題的照片，發(fā)人深省：田間水渠邊，老人獨(dú)坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個(gè)兒子;農(nóng)家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學(xué)，留下一地空板凳?? 【參考范文】

這張照片反映的勞動(dòng)力流失后農(nóng)村空心化現(xiàn)象，是我國(guó)解決三農(nóng)問題必須面對(duì)的課題。這不是20年前“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”問題的升級(jí)版，而是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的過程中必然發(fā)生、必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。2011年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次超過50%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農(nóng)民”的局面早已不復(fù)存在。

應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，是大部分國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷的過程，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外，這對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無(wú)裨益。從另一方面看，農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”也是用腳投票，是市場(chǎng)配置資源的必然結(jié)果。

在某種程度上，這一過程可能倒逼出農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以日本為例，1955年到1975年間，農(nóng)業(yè)人口減少近一半，然而農(nóng)業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等，也都在這一階段取得長(zhǎng)足進(jìn)步。中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于農(nóng)業(yè)又何嘗不是如此? 然而，空心化農(nóng)村的照片隱藏著很大的挑戰(zhàn)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報(bào)道，中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50—70歲的老人。更有院士指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達(dá)95%。

農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)下降，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說，都可能是致命問題。而這，不僅關(guān)乎農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。

在一些地方，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。雖然大學(xué)生村官越來(lái)越多，然而在調(diào)查中，20歲以下的農(nóng)民工中高達(dá)61%的人愿意留在城市。而同時(shí)，國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年撂北京大學(xué)生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

荒的耕地近3000萬(wàn)畝。沒有人，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，進(jìn)而造成勞動(dòng)力和人才進(jìn)一步流失，幾成怪圈。

打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的趨勢(shì)，提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)更多引入社會(huì)化力量，以“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”走出農(nóng)村人才荒;另一方面，也需要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“三農(nóng)”問題，我們一向視之為根本。中央一號(hào)文件已連續(xù)九年鎖定“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”領(lǐng)域既需面對(duì)積累下的老問題，也需解決時(shí)代化的新矛盾，任重道遠(yuǎn)。或許，農(nóng)村勞動(dòng)力問題正可成為一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)“三農(nóng)”問題解決，讓田野更加充滿生機(jī)。

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第三篇：北京大學(xué)生村官：申論之“變”

北京大學(xué)生村官：申論之“變”

【申論之“變”】

一、出題的角度越來(lái)越靈活

過去我們常說申論是“三段論”，具體到題型設(shè)置上，通常是第一題要求考生概括問題，第二題要求考生針對(duì)問題給出對(duì)策，第三題要求考生圍繞主題寫一篇作文。但是近幾年來(lái)，申論出題的角度更趨向靈活，大作文的出題更趨向于開放性命題。此外，即便是傳統(tǒng)的概括題，出題角度也常變常新。

例如：根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭(zhēng)議，請(qǐng)歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題并作簡(jiǎn)要說明。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過400字。

閱讀題目，該題本質(zhì)上仍是概括題。不過答好這道題，首先要求考生必須理解什么叫做“爭(zhēng)議”，然后理解什么是“爭(zhēng)議的焦點(diǎn)”。同時(shí)要注意，按照題目的要求除歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)外，還需要作簡(jiǎn)要說明。這種出題的角度比起過去單純概括材料內(nèi)容或材料反映的問題，出題更加靈活，審題的難度也有所上升。

二、作答對(duì)材料的依賴性越來(lái)越弱

申論“去材料化”的趨勢(shì)首先表現(xiàn)在大綱中，副省級(jí)的大綱要求“借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”來(lái)作答，地市級(jí)的考試大綱要求“運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)具體問題作出正確的分析判斷”。盡管材料仍然是申論作答的信息來(lái)源，但是過去流傳的“申論考試就是抄材料，所有的答案都在材料中”得分秘訣已經(jīng)失效，并且可能會(huì)誤導(dǎo)考生。

三、越來(lái)越貼近政府的實(shí)務(wù)工作

現(xiàn)在申論考題的設(shè)置越來(lái)越傾向于用政府機(jī)關(guān)的日常實(shí)務(wù)工作來(lái)直接考查考生是否具備基本的行政意識(shí)和辦事能力。事實(shí)上，公文類題目高頻出現(xiàn)就是這一變化的顯著表現(xiàn)。

例如：假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。

答好這一題，必須以公務(wù)人員的身份來(lái)構(gòu)思和寫作，不論是內(nèi)容、格式還是文風(fēng)都需要達(dá)到政府公務(wù)人員的要求。

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第四篇：北京大學(xué)生村官：申論之“未變”

北京大學(xué)生村官：申論之“未變”

【申論之“未變”】

申論所謂的“變”，彰顯出申論考試越來(lái)越科學(xué)，它使申論考試越來(lái)越貼近它作為能力考試的本質(zhì)，這也就意味著短線投機(jī)取巧的復(fù)習(xí)難以取得較好的成績(jī)。因此，申論考試要想取得高分，還是要回歸到申論的本質(zhì)上來(lái)，需要了解申論的“不變”之處。可以說，“變”是浮云，“不變”才是根本，考生理應(yīng)做到以“不變應(yīng)萬(wàn)變”。

一、申論考試本質(zhì)未變

申論考試本質(zhì)是一種人才測(cè)評(píng)工具。申論考試最直接的目的是選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。通過申論考試區(qū)分應(yīng)聘考生對(duì)社會(huì)問題的分析能力、解決能力以及認(rèn)知水平、寫作水平等諸方面素質(zhì)能力，以達(dá)到測(cè)評(píng)選拔的目的。

二、申論測(cè)查能力未變 申論主要測(cè)查以下幾種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

釋義：申論考試所要求的閱讀理解能力，與一般文章的閱讀能力有些不同。申論考試要求閱讀的給定資料不是完整的文章作品，只是些略經(jīng)整理的“半成品”。申論考試要求的閱讀理解能力，在很大程度上是對(duì)一些不夠準(zhǔn)確、不夠清晰的“半成品”材料的加工能力。這種加工，主要是對(duì)各種材料的閱讀分析。也就是說，在閱讀理解的過程中，需要不斷完成由事實(shí)上升到觀點(diǎn)、由具體問題上升到本質(zhì)屬性、把一堆材料劃分為幾類材料、把分散事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物、由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物??這樣反反復(fù)復(fù)的思考。這種反反復(fù)復(fù)的思考，就是閱讀分析。把某一階段上的分析用語(yǔ)言(多數(shù)情況下是“內(nèi)部語(yǔ)言”)凝定下來(lái)，就是概括。

綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

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釋義：分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。一般來(lái)說，分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ)的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內(nèi)容豐富、形式多樣，在實(shí)踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。面對(duì)申論資料，考生需要完成的分析與理解的任務(wù)主要包括兩個(gè)方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面或?qū)哟?二是分析質(zhì)的方面，即給定材料表達(dá)的觀點(diǎn)和意見。

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

釋義：貫徹執(zhí)行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問題能力銜接。貫徹執(zhí)行能力要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。從字面含義進(jìn)行分析，貫徹執(zhí)行可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個(gè)方面。貫徹就是理解領(lǐng)會(huì)，貫徹的目標(biāo)在于準(zhǔn)確理解對(duì)象(方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標(biāo)、任務(wù)、意圖等)的精神實(shí)質(zhì)、原則要求，為正確有效地執(zhí)行做好思想準(zhǔn)備、奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。貫徹的內(nèi)容是工作目標(biāo)和組織意圖，貫徹的依據(jù)是法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策文件等等。執(zhí)行就是實(shí)施決策，執(zhí)行的原則是依法行政;方式是采取措施和行動(dòng)，具體為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段;執(zhí)行的要求是根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效;落腳點(diǎn)是完成任務(wù)，即達(dá)到工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)組織意圖，解決具體問題。

解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

釋義：解決問題能力有兩個(gè)層次：首先要對(duì)具體問題作出正確的分析判斷。即準(zhǔn)確把握具體問題的矛盾，對(duì)具體問題作出準(zhǔn)確的分析，明確問題包括哪些方面，然后對(duì)問題的性質(zhì)進(jìn)行正確的判斷。這是解決問題的前提。其次在正確分析判斷問題的前提下，提出切實(shí)可行的措施或辦法。即考生要能提出解決問題的對(duì)策，畢竟分析問題只是基礎(chǔ)，解決問題才是目的。考生所提對(duì)策必須是切實(shí)可行的。切實(shí)是指一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，符合客觀實(shí)際;可行是指所提對(duì)策可以執(zhí)行，具有高度的可操作性。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

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釋義：文字表達(dá)能力是一個(gè)合格公務(wù)員必須具備的一種能力素質(zhì)。從申論考試題目來(lái)看，申論考試中閱讀理解能力、概括能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達(dá)來(lái)體現(xiàn)。文字表達(dá)能力是申論考試中的一個(gè)重要測(cè)評(píng)要素，在各個(gè)題目中都會(huì)賦予其一定的分值，考生需在準(zhǔn)備考試的過程中通過必要的訓(xùn)練，提高自己的書面語(yǔ)言表達(dá)能力。

總而言之，申論是一種能力考試，除了踏實(shí)復(fù)習(xí)，針對(duì)性提高，否則申論應(yīng)試能力難有質(zhì)的飛躍，申論高分自然遙不可及。

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第五篇：農(nóng)民工就業(yè)和大學(xué)生村官

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

因?yàn)椤叭隆保杂^望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。”下一步怎么走，我還沒有想好，要等待大形勢(shì)變化。”農(nóng)民工邵朋說。

給定資料一 概括句：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè) 成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來(lái)被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來(lái)到這個(gè)市場(chǎng)，聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒有因金融危機(jī)而降低太多。”

成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作。”

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。

在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家。”

據(jù)固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓茫D(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。”

給定資料二 概括句：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理

在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說：“棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味。” “大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。四川勞動(dòng)保障部門有關(guān)人士分析說，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。“進(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來(lái)”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。1

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬(wàn)人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新壓力。另一個(gè)值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來(lái)國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。

給定資料三

概括句：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下 對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。“四盼”，一盼二盼記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有得到真實(shí)有效的用工信息，得三盼四盼到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問題，為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。邵曉華期望，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高。”雖然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺春風(fēng)還沒有迎面吹來(lái)。” 由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過舉辦招聘會(huì)、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無(wú)奈和期盼。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無(wú)奈地說：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過來(lái)。”僅以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。四川一些縣市勞動(dòng)保障部門則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。”

大學(xué)生村官試卷答案

1、答案提示（1）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。（2）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。（3）大學(xué)生到農(nóng)村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，大學(xué)生“村官”依靠法律知識(shí)多、見識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

2、答案提示 大學(xué)生任村官這一“新”的“上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)與歷史上“上山下鄉(xiāng)”相比，具有以下新特點(diǎn)： 立足點(diǎn)新：村“兩委”干部正在老化是個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)遭遇人才“瓶頸”；農(nóng)村本地生源大學(xué)畢業(yè)生正遭遇就業(yè)“瓶頸”。一者有需，一者有求。形式新：新下鄉(xiāng)是充分發(fā)掘大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，讓他們下鄉(xiāng)擔(dān)任職務(wù)，以傳授知識(shí)、更新管理，培養(yǎng)他們作為拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新的帶頭人。

3、答案提示 大學(xué)生“村官”對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作受到了廣泛歡迎和充分肯定，但在實(shí)際工作中也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（1）思想上的“扎根”問題 一方面，大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的為數(shù)不多。另一方面，許多大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層。可以看出，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇。（2）工作上的“深入”問題 進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”的問題，如專業(yè)不對(duì)口、人及關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。造成這種情況的原因主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷簡(jiǎn)單，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。（3）能力上的“提高”問題 一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。從目前大學(xué)生“村官”的構(gòu)成來(lái)看，大部分剛剛離開學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

4、答案提示 鑒于上述四種心態(tài)的客觀存在，可以從以下幾個(gè)方面加以引導(dǎo)：（1）加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)。負(fù)責(zé)大學(xué)生“村官”管理工作的組織、人事部門應(yīng)多采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、重點(diǎn)談話、開通熱點(diǎn)電話、QQ群等形式，經(jīng)常性了解他們的思想 3

動(dòng)態(tài)、工作和生活情況，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（2）加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)與幫助。一方面要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行“三農(nóng)”政策和涉農(nóng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓他們盡快了解與掌握農(nóng)村工作的對(duì)象和范圍；另一方面要有意識(shí)地安排有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村官部對(duì)他們進(jìn)行傳、幫、帶，讓他們盡快熟悉和掌握農(nóng)村工作的方法與技巧，增強(qiáng)他們搞好工作的自信心。（3）強(qiáng)化扶持，著力構(gòu)建“大學(xué)生”村官發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。一方面要鼓勵(lì)綜合素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)的大學(xué)生“村官”積極參加國(guó)家公務(wù)員及事業(yè)單位人員招聘考試，拓寬就業(yè)渠道；另一方面，更要鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的大學(xué)生“村官”發(fā)揮專長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)村級(jí)組織和人民群眾謀求地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的帶頭人。（4）加強(qiáng)宣傳，樹立大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)典型。對(duì)在引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展方面做出貢獻(xiàn)的大學(xué)生“村官”的典型事跡進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，通過榜樣的力量，鼓舞廣大大學(xué)生“村官”增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。

5、答案提示 多措并舉

讓“村官”更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村 實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來(lái)了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有十分重要的。目前需要抓好以下幾方面的工作，使大學(xué)生“村官”更好地、更安心地服務(wù)于我國(guó)農(nóng)村建設(shè)。首先，建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。管理部門要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循、又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來(lái)。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部。通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。其次，健全完善科學(xué)的考核體系。建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)或，予以辭退。設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。再次，創(chuàng)造大學(xué)生“村官”成長(zhǎng)、成才的良好環(huán)境。新聞媒體應(yīng)對(duì)大學(xué)生“村官”給予廣泛關(guān)注。通過大力宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面有積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金，舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。最后，高校就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)大學(xué)生“村官”工作予以支持。在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，幫助推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。大學(xué)生“村官”應(yīng)彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，集中精力、發(fā)揮聰明才智，為新農(nóng)村建設(shè)更好地服務(wù)。4