第一篇：1月20日在全市解放思想再跨、轉變作風再落實學習實踐主題活動動員大會上的講話

在全市“解放思想再跨越、轉變作風再落實”

學習實踐主題活動動員大會上的講話

陳偉俊

（2011年1月20日）

同志們：

這次學習實踐主題活動動員大會，是市委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是，通過開展“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐主題活動，動員全市廣大黨員干部著力破除制約創業創新的思想意識，大力整治影響工作效能的作風問題，切實強化思進思變思發展、創業創新創一流的思想共識，努力營造科學發展、趕超發展的良好氛圍，為加快建設富裕和諧幸福余姚提供思想和作風保證。

下面，我簡單講三點意見：

第一，關于開展這次學習實踐主題活動的重要意義

解放思想是我們黨的思想路線的本質要求，是推進中國特色社會主義事業的一大法寶。加強作風建設是一個永恒的主題，是貫徹落實科學發展觀的重要保障。無論是解放思想，還是作風建設，都是十分重要而且是必須常抓不懈的工作。尤其是在當前，我們要加快轉型升級、建設幸福余姚，這項工作就顯得尤為重要和迫切。我們可以從以下五個方面，來認識開展這次學習實踐主題活動的重要意義：

1、是正視發展差距、保持清醒頭腦的迫切需要。經過改革開

放幾十年的不懈努力，余姚各項事業取得了長足的發展和進步，在全國縣域經濟基本競爭力百強排名中位居前列。成績來之不易，確實值得自豪。但在肯定成績的同時，我們決不能盲目樂觀，因為在千帆競發、百舸爭流的時代，發展形勢逼人、壓力巨大，不進則退，慢進也是退。去年3月和10月，市里組織了兩次大規模的赴外地學習考察活動，通過這兩次學習考察，給人最深刻的感受，就是江陰、常熟等標兵目前正在“換擋提速”、漸行漸遠，溫嶺、諸暨等追兵正在“狠踩油門”、越來越近。而與這個競爭態勢形成鮮明對比的是，當前我市黨員干部隊伍中不同程度地存在自傲自滿的思想作風，如有的黨員干部憂患意識、危機意識淡薄，“安而忘危”、“樂而忘憂”情緒滋長；有的面對成績沾沾自喜、洋洋得意，小富即安、小進則滿，甚至裹足不前、專吃老本。

案例1：個別黨員干部認為，我們現在已經是最具幸福感城市、還獲得了中國優秀創新型城市、中國優秀旅游城市、省示范文明城市等一系列榮譽，成績已經很好了，于是就捧著這些“招牌”開始炫耀，產生了某種優越感，夜郎自大了。

如果我們任由這些不良的思想作風蔓延、侵蝕，勢必嚴重影響和阻礙全市的發展，不久的將來，余姚在百強縣陣營中的位次也必定下移，到時若再想縮小差距，那是難上加難。開展這次學習實踐主題活動，就是要讓全市廣大黨員干部進一步有知己之明、知人之智，始終保持清醒頭腦，切實增強危機感和緊迫感，居安思危，警鐘長鳴，自我加壓，奮力追趕，進一步爭創區域發展新優勢。

2、是搶抓發展機遇、鞏固發展勢頭的迫切需要。當前我們已邁入“十二五”發展時期，雖然世界經濟的復雜性和多變性前所未有，國內經濟發展的“兩難”問題交織并存，但有一點可以肯定，我們仍處在大有可為的重要戰略機遇期。從我市情況看，近年來區域發展布局進一步完善，發展實力進一步增強，發展環境也進一步優化，特別是剛剛過去的2010年，是我市“十一五”時期發展最好、最快的年份之一，不少指標超過了金融危機前水平并創出了新高，這不僅為“十二五”發展奠定了堅實基礎，也確保了我市繼續處于寧波大市第一發展梯隊。但客觀地說，成績只能代表過去，在“十二五”時期，尤其是在起步開局之年，要首戰告捷取得開門紅，鞏固和擴大良好發展勢頭，我們唯有站得更高、看得更遠、想得更深、干得更實。然而，我們有的黨員干部只會等待觀望，不會主動出擊；有的還患得患失、怕這怕那，定思路、做工作不敢闖、不敢冒。素不知，良機往往在等待觀望中被錯失，戰機往往在迷迷糊糊中被貽誤，這樣下去，到最后就會一事無成。

案例2：近年來，隨著經濟社會的發展，群眾購臵汽車的需求量越來越大，2010年我市上牌車輛就有2.6萬多輛，引進汽車銷售4Ｓ店，既方便群眾，又能發展新興產業，增加地方稅收。幾年前，我市某街道就計劃引進汽車4Ｓ店，但去有關部門辦理手續時，都說弄不來；相反，鄰近縣市區只花了半年時間就正常營業了。目前，我市好多車主購臵高檔橋車，必須去附近的縣市區消費，既流失了稅收，又給市民購車帶來不便。

案例3：一些好的項目在引進時，到相關部門辦理手續，其它縣市區是想方設法提供便利，而我們有的部門是“這個不行，那個不對”，鄰

近縣市區可操作的在我市就是不行，不要說我們的同志大膽創新，就算是照樣畫葫蘆都不敢，結果很多好項目就錯失了。

開展這次學習實踐主題活動，就是要讓全市廣大黨員干部牢固樹立機遇意識和發展意識，進一步搶抓機遇、乘勢而上，轉變作風、提高效能，努力以思想大解放、作風大轉變，推動各項事業大發展。

3、營造發展氛圍、激發創業熱情的迫切需要。要實現科學發展、率先發展、趕超發展，營造一個濃厚的發展氛圍，充分調動起廣大干部群眾干事創業的積極性和主動性，顯得至關重要。當前，我市總體的發展氛圍是濃厚的，黨員干部的精神狀態也是好的。但從前段時間有關部門的調研情況來看，一些地方、部門的發展氛圍還不是很濃，推進發展的勁頭還不是很足，少數黨員干部的思想觀念、能力水平、精神狀態、干事激情，還存在與新形勢、新任務、新要求不相適應的情況，如有的進取心不強，缺乏事業心和責任感，工作懶散、紀律不嚴，不求有功、但求無過、得過且過；有的推諉扯皮、敷衍應付，對工作任務是能推就推、能拖就拖、能壓就壓，把精力都放到追求個人享受上去了；有的工作漂浮、只說不干，不經常深入基層、不經常深入實際、不注重解決一線難題，擅長“唱功”、不擅“做功”，喜做“指揮員”、不喜歡做“運動員”，等等。

案例4：有投訴人反映，因食用保健品產生不良反應，向藥店索賠，藥店拒絕，于是找政府職能部門調解，各職能部門以職責不明、分工不清為由，互相推諉，來回折騰，就是沒有一個部門和單位能主動受理，最后，需要市領導出面協調才得以解決。

案例5：在去年的農村違法用地專項整治中，一些鄉鎮街道的工作人員責任心不強，不深入農村基層，不及時了解掌握違法用地動態，沒有在違法占用土地現象剛發生的時候及時阻止，把違法用地現象消滅在萌芽狀態，致使整治工作出現反彈，使市委市政府的決策落實出現被動，甚至造成難以處臵的狀況。

開展這次學習實踐主題活動，就是要把廣大黨員干部的思想和行動統一到科學發展觀和市委的決策部署上來，進一步營造和衷共濟、趕超跨越的發展氛圍，進一步激發奮勇爭先、創新創業的工作激情，形成強大的發展合力。

4、破解發展難題、推動科學發展的迫切需要。任何事業的發展總不可能一帆風順，都會遇到這樣那樣的難題。遇到難題并不怕，重要的是我們去解決難題以及如何解決難題。近年來，我市經濟社會發展雖然保持著平穩較快發展的良好態勢，但發展中也存在不少難題，比如經濟轉型升級的內生動力不足、影響發展的體制機制障礙依然存在、資源環境約束力加大、社會保障能級還不高，等等。剖析問題的癥結，雖然是多方面的，不過思想層面、作風層面的問題也是重要因素。我們有的黨員干部抱著老觀念、老套路、老經驗不放，不會創新突破，不會攻堅克難，工作始終在低層次、低效率上徘徊；有的消極畏難、害怕困難，遇到難題不是想方設法去解決，要么繞道走，要么上交矛盾，銳氣不夠、闖勁不足。

案例6：在行政審批制度改革中，有一些部門從自身本部門的條條框框出發，以上級規定為借口，沒有從大局、從基層出發考慮問題，不肯放權、不肯改革、不肯創新，特別是對市委市政府已確定的政府性投

資項目，各部門主動服務、靈活執行政策不夠，改革力度離企業、群眾要求，還有不少差距。

案例7：當前某些行業下屬單位違規收費、少數從業人員收受紅包、回扣現象較為突出，群眾反響強烈、時有投訴，但行業主管部門，主動抓、深入抓的較少，都是被動的等待上級部門來查處，或者把問題和矛盾上交，然而當上級部門來查處時卻又掩掩蓋蓋。

開展這次學習實踐主題活動，就是要廣大黨員干部摒棄不利于科學發展的思想觀念和工作作風，敢抓事敢管事，敢負責敢擔當，敢于沖破重重阻力和條條框框，致力于破解各種發展難題，為全市科學發展掃清障礙。

5、強化發展保障、促進創先爭優的迫切需要。實踐已充分證明，每一次大發展、大跨越都伴隨著思想的大解放和作風的大轉變。一個地方干部思想解放、作風轉變的程度，往往影響和決定著改革的力度、開放的廣度和發展的速度。特別是當前，我們正在深入開展創先爭優活動，開展這項活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。去年5月，市里專門召開動員大會，對這項活動作出了精心部署，各地各部門也認真按照《實施意見》認真抓好工作落實。根據安排，創先爭優活動將一直延續到2012年，今年重點要抓服務型黨組織建設、創先爭優示范工程建設和創先爭優活動成果展示等工作。可以說，今年是推進創先爭優活動的關鍵之年。開展這次學習實踐主題活動，就是要廣大黨員干部通過加大思想解放、作風轉變的力度，進一步創設有利于推進創先爭優活動的新載體、新方法，進而促

進創先爭優活動扎實推進、取得實效，以實際成果迎接建黨90周年。

第二，關于這次學習實踐活動的主要目標任務

這次“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐主題活動，要致力于解決黨員干部中不同程度存在的“思想意識不夠解放、創新爭先不夠有力，大局觀念不夠強烈、執行落實不夠高效，承擔責任不夠主動、破解難題不夠深入，理事對人不夠公正、履職辦事不夠盡心，服務群眾不夠貼心、自身形象不夠端正”等五方面問題，全力營造“奮發有為、創先爭優，敢于擔責、直面矛盾，致力創新、真抓實干，以民為本、服務群眾，和衷共濟、團結干事”五種濃厚發展氛圍，確保市委、市政府今年重點工作全面落實，為“十二五”發展強勢起步、開局良好提供堅強保證。重點要開展以下六個系列活動：

1、開展學形勢政策、增發展激情宣教調研活動。把握宏觀形勢，認清存在差距，明確發展目標，增強發展激情，是實現趕超發展、跨越發展的重要前提。為此，將開展以下三方面工作：一是深入開展形勢任務政策宣傳教育。集中開展形勢政策任務宣傳教育活動，是上級部署的一項重要政治任務。1月5日，市委舉行了全市形勢政策報告會，我帶頭作了報告。下步，各地各部門要深入開展形勢任務政策宣傳教育，組織廣大黨員干部和群眾認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、寧波市委十一屆十一次全會和市委十三屆十二次全會精神，引導大家切實領會各級全會精神實質，深刻認識“十一五”時期我市取得的發

展成就，倍加珍惜目前擁有的發展建設環境，準確把握2010年及“十二五”時期我市發展的戰略定位、目標任務和重大舉措，切實增強建設富裕和諧幸福余姚的創新創業激情。二是開展“走出余姚看發展”、“審視自我議發展”大型主題采訪報道。組織各地各部門采取走出去、請進來、沉下去等多種辦法，深入調研、找準差距，靜心深思、挖掘根源，開門納諫、尋求辦法；組織市內新聞媒體深入先進標兵地區和市內社會各界采訪，深度剖析余姚發展面臨的機遇挑戰和亟待解決的重大問題，找差距、知不足，學先進、鼓干勁，營造搶抓戰略新機遇、確立更高新目標的良好氛圍。三是開展“直面問題謀發展”學習研討。圍繞形勢機遇任務、區域競爭優勢、發展戰略定位、體制機制創新等重大問題，圍繞社會各界和人民群眾關注的民生熱點難點問題，舉辦各級干部專題培訓班，組織鄉鎮（街道）、市直部門領導進行調研和學習討論，組織市內新聞媒體開展鄉鎮（街道）、市直部門“一把手”訪談，引導各級干部主動找準差距、敢于直面問題、提高執行落實能力，激發解放思想、更新觀念、干事創業、創先爭優的熱情。

2、開展抓會戰攻堅、保項目突破實踐活動。當前，攻堅2011的號角已經吹響，奮進“十二五”的序幕已經拉開。面對招商引資、項目建設等繁重任務，退縮、等待、觀望沒有出路，惟有直面困難、動真碰硬，才能攻堅克難，實現重大項目會戰攻堅的勝利。為此，下步要按照“抓轉型、優發展、強統籌、惠民生、促和諧”的要求，以產業招商引資、區塊拆遷安臵、戰略平臺搭建、基礎設施建設、片區組團開發、城市城鎮建設、重大民生保障等為重

點，進一步建立健全重大項目組織保障、策劃謀劃、招商洽談、要素保障、落地開工、加快建設、督查考核等制度，繼續組織市級領導開展“五聯五促”活動，組織鄉鎮（街道）、市直部門“一把手”開展會戰攻堅公開承諾活動，實行重大項目會戰攻堅目標和干部承諾雙公開，打好拆遷安臵、招商引資、平臺構建、項目建設、環境優化五大攻堅戰役，加快重大項目的謀劃生成、項目前期的推進報批、產業項目的招商落地、重大項目的建設開工、在建項目的投產投用。通過重大項目會戰攻堅，確保全市啟動拆遷170萬平方米、力爭完成拆遷突破150萬平方米；確保固定資產投資突破230億元；確保謀劃生成20億以上投資項目5個左右，確保20項重大項目完成前期工作、30項重大項目開工建設、30個續建項目加快建設、30個重大項目竣工投用，為“十二五”科學轉型發展、趕超跨越發展奠定堅實基礎。

3、開展樹群眾觀念、優三項服務主題活動。針對干部隊伍中存在的脫離群眾、脫離基層，服務不優、效能不高等問題，以“一創四推進”為目標，按照領導干部身心下沉、機關工作重心下移、化解矛盾關口前移的要求，圍繞服務項目、服務企業、服務民生這三項服務，在全市各級領導干部中大力推行三項服務“聯幫模式”（領導干部聯系幫促、機關部門聯動幫促基層基礎工作），深入實踐群眾工作“七心法寶”（持恒心深入基層一線、講虛心傾聽基層民意、用愛心解決群眾困難、出公心對待群眾利益、下決心化解民生難題、重耐心疏導群眾訴求、多交心團結凝聚群眾），促進解決民生問題、破解發展難題、化解基層矛盾和優化基層環

境。一是在市級領導班子中繼續開展“深化五聯五促、服務轉型發展”專項活動。堅持經常調研指導、定期綜合協調、整合力量資源、力破難題矛盾和抓實督促檢查，圍繞戰略發展平臺、重點骨干企業、重大產業項目、城鎮改造更新和重大民生項目五個方面，主動深入基層聯系幫促，著力破解全市發展建設和基層工作開展的難題矛盾。二是在市直部門領導班子中開展“落實聯幫責任、破解發展難題”專項活動。圍繞項目建設、企業發展、民生改善、基層建設、信訪維穩中需要破解的難題矛盾，按照組團聯動服務、落實聯幫責任、干部公開承諾、一線破解難題的要求，由市直部門領導干部領銜破解重點項目建設、重點企業培育、重點產業發展、功能區塊開發、城鎮改造更新、民生保障改善和基層基礎建設等難題。三是在鄉鎮、街道領導班子中開展“進一線破難、抓雙基雙優”專項活動。圍繞基層組織、基礎工作爭先創優目標和經濟社會發展難題，按照認真梳理難題、分解明確責任、干部領銜承諾、攻堅破難創優的要求，由鄉鎮、街道領導干部公開承諾，細化工作措施、量化工作進度、倒排完成時限，全力化解一批社會和諧難點熱點問題、破解一批發展障礙制約因素、推進一批年度重點工作執行落實創新。

4、開展治作風陋習、正隊伍風氣專項行動。作風建設是實現發展目標的根本保證。面對作風建設中存在的問題，下步要采取以下措施：一是要大力整治文風會風政風。提倡講短話、發短文、開短會，認真解決各種考核評比、表彰研討、廣場集會、例行性專線會議等牽涉基層精力的活動、會議過多過濫問題。提倡重干

事、善干事、干實事，深入治理各種茶話會、團拜會、慶典儀式、論壇過多和重點輕面、忽視基礎工作等重形式、輕實干現象。二是要大力整治庸懶飄浮之風。加大對政令不暢通、執行政策不嚴格、工作任務不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執法不作為、群眾訴求不關心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習氣的糾治力度。三是要大力整治部門行風。按照“管部門必須管行風”和誰主管、誰負責的要求，繼續加大損害農民利益突出問題專項糾治力度，加大教育收費、醫療服務收費、食品藥品安全等領域群眾關注熱點焦點問題的專項檢查力度，深入開展涉企“五項治理”，嚴肅查處涉企“三亂”行為，全面推行效能監測點制度，健全軟環境監測網絡。進一步規范行業協會、中介組織服務和收費行為。繼續深化土地征用、房屋拆遷領域違法違規行為的專項治理。突出重點領域、重點崗位、重點環節，排查廉政風險，有效預防控制，扎實推進廉政風險預警機制和內控制度建設。加大查處案件力度，著力查處一批基層和群眾反映強烈的突出問題。

5、開展強大局意識、提行政效能專項活動。以“講大局、轉作風、優環境、提效能”為主線，以提高行政審批效能為核心，大力推進行政許可職能整合和集中改革，大力推廣并聯審批和多證聯辦等制度，進一步清理非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間，完善市、鄉鎮（街道、開發區）二級行政服務體系，促進行政審批規范化、標準化建設；大力推進電子監察系統建設，強化網上審批功能，推進符合條件審批事項的網上申報與網上辦理，切實解決行政審批中存在的環節過多、周期過長等問題；大力推進項目建設代辦制和督查制，全面推行重點工程項目聯合服務行動，建立綜合部門牽頭、職能部門各司其職、項目所在地具體落實的推進模式，提供項目立項、融資、征地、拆遷、招投標等優質服務，確保項目有力推進。

6、開展抓互學互比、促創先爭優專項活動。有壓力才能有動力。為使“互學互比、爭先創優”成為各級干部的自覺行動，下步，要采取以下措施：一是開展鄉鎮（街道）、市直部門互學互比、綜合考評活動。按照“分類指導、立體考評、綜合評價”的要求，完善出臺鄉鎮（街道）和市直部門領導班子、領導干部科學發展政績考核辦法，建立綜合考評成績年度排名通報機制，健全重大建設項目、重點推進工作和改革創新工作實施情況定期不定期督查通報制度。同時，通過每年兩次左右的擺出成績、現場觀摩、會議交流、督查推進和領導點評，促進形成互相學習、比學趕超的良好局面。二是推行鄉鎮（街道）、市直部門“一把手”創新創業承諾專項民主評議活動。緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，拓展民主評議的廣度和深度，年初由“一把手”進行創新創業承諾，年終依據發展類型分類和職能分類，采取市委全會會議評議和社會民主評議相結合辦法，分類分層面組織開展針對性的民主評議活動，作為領導班子和領導干部年度考核、干部任用的重要依據。三是深入開展公述民評“群眾滿意基層站所（服務窗口）”和“市直部門科室負責人”活動。完善分類創建標準和評選辦法，以行政審批、行政執法、綜合服務等3個類別的市直部門科室和基層站所為重點對象，探索建立“部門能力看領導、單位效能抓科長、工作

問責問三級”和“比干事激情、比服務效能、比業績貢獻”的效能建設評價問責機制，選擇一批社會影響大、與群眾生產生活關系密切的市直科室和中層干部，直接由市作風辦組織“公述民評”，并將評議結果與個人考核、提拔任用、單位評優評先相結合。

第三，關于這次學習實踐主題活動的組織領導

這次“解放思想再跨越，轉變作風再落實”學習實踐主題活動貫穿2011年，總體分三個階段進行。第一階段是動員部署，時間是1到2月份。由各地各部門迅速制訂實施方案，迅速召開會議進行傳達貫徹，進一步統一思想，提高認識。各系列活動市直牽頭部門要按照市委、市政府總體部署，抓緊調研制訂出臺系列活動實施方案和具體政策意見，為整個活動的開展奠定扎實的思想基礎和政策基礎。第二階段是全面實施，時間是2到12月份。通過全面開展學習宣教、分層討論、查找問題、采訪討論、攻堅破難、專項整治、比學考評等專項系列活動，真正取得思想解放、作風轉變、工作落實、發展跨越的實際成效。第三階段是總結提高，時間是11到12月份。宣傳、推廣、表彰、獎勵一批活動先進典型，對開展活動不力的單位視情予以通報批評直至追究領導責任，并總結好做法、好經驗，結合實際制定整改措施和制度，建立健全解放思想、作風建設的長效機制。為確保這次活動取得實效，我再提六點要求：

1、要強化組織領導。市委、市政府對這次學習實踐主題活動高度重視，專門成立了領導小組，由我和毛市長任組長，李書記任常務副組長，活動涉及的常委、副市長任副組長，市紀委（監

察局）、市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部等為成員單位。領導小組日常重大工作由市委辦組織協調，六個系列活動日常工作由牽頭部門組織協調和督查落實。之所以要成立這么高規格的領導小組，是因為這次活動確實非常重要，只有全市上下的思想真正解放了，作風真正轉變了，市委、市政府確實的目標任務才能實現，“十二五”發展才能開好局、起好步。各地各部門要按照市委的要求，在春節前后結合實際制定具體的實施方案，成立相應的領導小組和工作機構，對方案中確定的重點任務、階段要求和主要活動都要落實牽頭部門，制定具體辦法。各地、各部門、各單位一把手要親自抓、總負責，真正做到一級抓好一級，層層抓好落實，真正做到橫向到邊、縱向到底，不存盲區、不留死角。

2、要強力宣傳發動。今天的動員大會，標志著這項活動已正式開始。會議結束以后，六個系列活動的牽頭部門要及時召開相關專題動員部署和督查推進會議。各地各部門要加快行動，及時召開動員會貫徹傳達今天的會議精神，專題部署這次學習實踐主題活動的各項工作，積極引導和動員全市廣大黨員干部參與到這次學習實踐主題活動當中來。各新聞媒體要積極開辟專欄、專題，比如開設“余姚發展大家談”、“三年活動系列行”、“科學發展在余姚”和“一把手直面問題談發展”等欄目，創設一些互動式、開放式的大討論平臺，全力在全市上下營造濃厚的活動氛圍，并迅速掀起高潮，不斷引向深入。

3、要務求實際效果。開展這次學習實踐主題活動，直接目的

是為了推進思想解放、促進作風轉變，根本目標是為了優化環境、推動工作、促進發展。各地各部門要把活動的開展與貫徹落實市委十三屆十二次全會以及即將召開的市十五屆人大六次會議精神緊密結合起來，與新型城市化推進年、轉型發展突破年、社會管理創新年等三年活動緊密結合起來，與全面深化六大行動、全力推進六大突破緊密結合起來，堅決防止就活動抓活動的現象，堅決防止和克服形式主義，堅決防止走過場。要使活動開展的成效真正體現到本地本部門干部隊伍面貌形象的改變上，真正體現到年度重點工作目標任務的完成上。市委、市政府最終衡量的標準是工作推動了沒有，機遇把握好了沒有，最終想看的是發展速度加快了沒有，工作效率提高了沒有，干部作風轉變了沒有，群眾、企業滿意了沒有。

4、要狠抓督促檢查。活動開展過程中，市級領導要按照各自的分工，對分管部門、行業和聯系單位的活動開展情況進行及時督促指導。學習實踐系列活動牽頭單位要做好具體活動的組織、調度、協調和督導，加強對重點單位、活動關鍵環節的監察督查和明查暗訪，做到緊盯不放、跟蹤落實，確保各項工作措施落到實處。各地各部門要根據這次學習實踐主題活動的要求，在做好貫徹落實、責任分解、考核評價等工作的基礎上，加強對活動的指導和檢查，及時掌握活動開展的進展情況，督促各項工作落實。市委、市政府將適時派出檢查組，并組織由副局級以上調研員組成的若干個督查組，對各地各部門的活動開展情況進行督查指導。要充分發揮人大政協監督、紀檢監督、媒體監督和群眾監督的作

用，充分發揮民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監督的職能，確保整個活動取得實實在在的效果。

5、要堅持領導帶頭。各級領導不僅是抓解放思想、轉變作風的主體，更是解放思想、轉變作風的主體。如果領導干部、領導班子自身思想不解放，作風不端正，存在形式主義、官僚主義、享樂主義，怎么可能帶出思想解放、作風優良的領導班子、干部隊伍？為此，在活動開展過程中，包括市四套班子領導在內的各級領導干部必須身體力行、率先垂范，帶頭解放思想、轉變作風，要求下級做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先不要做。特別是各地各部門“一把手”要自覺肩負起抓發展、保穩定，抓班子、帶隊伍的第一責任，更好地團結帶領干部群眾抓工作、抓落實。比如，在作風建設中，市級層面要帶頭嚴格控制文件、會議的數量、范圍和規模；市委常委會要帶頭講學習、帶頭提效率、帶頭抓落實、帶頭破難題、帶頭擔責任。

6、要強勢問責問效。一方面，要通過督促檢查，強化對各地各部門開展活動情況的掌握，對開展活動不力的單位視情予以通報批評直至追究領導責任。另一方面，也是更為重要的方面，就是各地各部門要動真格，對思想作風不正的干部堅決采取組織和紀律、法律措施。比如，要按照“獎優、治庸、罰劣”的要求，探索建立“治庸治懶”的考評、激勵、問責、懲治機制，制訂出臺治理庸懶飄浮若干個一律的規定。又比如，要組織開展行政效能明查暗訪活動，實行“六查六看”，一查政令暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作

風粗暴、“吃拿卡要”等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執行規定、完成任務，看是否存在不到位、不落實等問題；六查工作紀律，看是否存在違反“四條禁令”問題，對查出來有問題的人和事，堅決依法依紀處臵，絕不姑息。

第二篇：解放思想再跨越、轉變作風再落實個人公開承諾書

為進一步深入開展“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐主題活動，切實發揮共產黨員模范帶頭作用，努力做好本職工作，促進個人發展，充分地發揮黨員先鋒模范作用，結合本人實際，現作如下承諾：

1、加強理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，認真執行黨的路線、方針、政策，不斷提高自己的政策水平、管理水平和實際工作能

力，努力實踐“三個代表”重要思想。

2、群眾的利益高于一切。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨思想，一切從群眾的利益出發，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意度作為第一追求，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象。

3、嚴格依法行政，嚴格執法，依法辦案。在行政執法活動中，嚴格按法定程序辦案，不以權謀私，不營私舞弊，不辦關系案、人情案，做到不謀私利，不搞特權，不索拿卡要，做到公正、公開、公平、廉潔。

4、面對新形勢下的新任務，不斷增強創新意識，提高工作效率，真抓實干，挖掘自身潛力，探索新舉措，充分認識“解放思想再跨越、轉變作風再落實”活動的重要意義，以優秀共產黨員的標準要求自己，促進各項工作順利開展。

5、堅持廉潔奉公，提高自身修養，始終堅持用黨員領導干部的標準嚴格要求自己，樹立廉政就是政績的觀念，嚴格規范自己的行為，從小事做起，嚴于律己，自覺保持廉潔情操，做到干干凈凈辦事、清清白白做人。

干干凈凈辦事、清清白白做人。

第三篇：在高考再動員大會上的講話

今天，市一中在這里召開高考再動員大會，我認為十分必要，下面我就備考工作講三點意見與大家共勉。

一、統一思想，提高認識。

我們要進一步提高對高考備考的再認識。要將思想和認識統一到三個方面上來。

其一，高考備考工作事關學校高考成績。實踐證明，科學高效備考，可以大幅度提高高考的成績。

其二，高考備考工作事關學校的可持續發展。教育教學質量是立校之本，是學校工作的中心和生命線，高考的復習備考工作好壞直接影響到生源的質量與招生的順利與圓滿，做好高考復習備考工作是打造質量平臺及學校生命的需要，更是學校可持續發展的需要。

其三，高考備考工作事關群眾的切身利益。如果說，高考是最大的民心工程，那么，高考備考就是民心工作的基礎工程。高考關系到每一位考生的前途，關系到社會的和諧與穩定。做好高考備考工作事關群眾最現實、最直接、最切身的利益問題，一定要慎之又慎。

二、對照成績，找出差距。

其一，是要從學校發展的可喜局面中挖掘高考備考動力。近年來，學校在新的領導集體（校長原野、書記王興龍）帶領下，以創建省級示范學校為契機，齊心協力開拓創新，學校呈現出巨大的變化，市一中這所名校正在逐步走向成熟。目前，市一中的發展勢頭良好，正如上級領導和社會所評價，“氣順、心齊、勁足”。我也認為今天的市一中人氣旺、教風正、學風濃。這些成績的取得主要體現在五個方面，具體來說，一是辦學理念不斷創新，學校確立了“立德樹人，全面發展”為核心的辦學理念，二是辦學條件明顯改善，通過整合東西校區，新建教學大樓等擴校工程，辦學條件大大改善，目前，教育局正準備投入資金幫助學校啟動綜合樓、體育設施的建設。三是素質教育成果顯著，學校高舉質量興校大旗，狠抓學生養成教育和教學常規管理，學校教育教學質量提升很快。四是隊伍建設不斷優化。學校嚴格制度管理，加強教師的培養培訓和師德教育，教師面貌煥然一新。五是學校影響不斷提升，成功舉辦了建校三十周年慶典，并以高分通過省政府教育督導室的綜合督導評估，正式步入省級示范學校的行列，擴大了學校的影響和知名度。這些成績的取得，主要得益于以下五個方面：一是得益于學校好的基礎，學校經過三十年的發展，形成了優良的傳統和厚重的文化底蘊。二是得益于好的環境，市委市政府高度重視市一中的發展，市教育局始終支持和鼓勵一中的發展。三是得益于好的班子，特別是新的領導班子團結協作，開拓進取，充分發揮了領導班子的示范作用和核心作用。四是得益于一支好的教師隊伍，這是核心中的核心，特別是學校擁有一批愛崗敬業、能教書會育人的優秀教師群體。五是得益于一個好的平臺，學校以創建省級示范學校為平臺和契機，通過辦學目標的有效激勵和持續推動，調動了積極性，促進了學校的持續發展。對此，我們在座的各位老師，一定要從學校發展的歷程中看到光明的前景，要從學校發展的成績中堅定克服困難的信心，要堅信通過我們的努力，今年市一中的高考一定會再創佳績。

其二，是要從工作不足中挖掘備考的潛力。去年市一中高考與目標還有一點差距，其原因固然有生源方面的問題，但我們一定要從主觀上，從備考上找原因。

今年的三月調考市一中取得了非常好的成績，從中可以看出大半年來學校領導和老師們所付出的艱苦努力。一是在備教輔方面克服了課時加題海的舊教學思路，形成了少時高效的新格局；二是老師們在積極探索備考規律的同時還非常重視對各種課型課的研究，把激發學生學習興趣，教會學生學習方法，培養學生思維能力，誘發學生創作潛能，滲透人文思想，減輕學生負擔作為復習備考的要求；三是復習備考中堅持抓綱務本，夯實基礎，加強了復習備考的針對性、科學性、時效性。

三、明確目標，科學備考。

明確高考目標，理性備考。今年市教育局給市一中明確了主要高考目標，學校要爭取在保證目標的基礎上要有所突破，同時，學校要爭取各個單科的成績和位次，各項上線率，應屆生和復讀生以及藝術生上線率人數等指標與上年比均要有新的提高。

要落實相關措施，努力做到科學備考。一是高考備考工作小組要充分發揮其導向作用，小組成員要進一步以身作則，率先垂范，坐鎮備考教學一線，及時指導教學，進一步調動全年級教師的積極性、主動性和創造性，確保高考目標的順利實現。學校對高三的工作要一如既往地，從人力、物力、財力給予適當的傾斜。二是要充分發揮兩個核心的作用，即班主任和備課組長的核心作用。要以心理疏導與調節工作為重點，努力開發學生非智力因素，為學生營造一種奮發向上，不斷進取的氛圍，將學生的心態調整到最佳狀態。班級的科任教師，要根據班級的層次確定對應目標，重點抓好培尖補弱的工作。要注重研究信息，把握復習備考的方向，三要加強橫向交流，突出重點，解決難點，克服盲點，詮釋疑點，要主動地把因材施教、培尖不弱工作貫穿到復習備考工作的全過程。促進高分率、重本率、合格率的提高。

最后，希望大家謙虛謹慎，戒驕戒躁，繼續發揚成績，克服不足，全身心地投入到高考沖刺五十天的工作中，用優異的成績再創市一中的高考輝煌。

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第四篇：在全市招商引資再動員大會上的講話

１至７月份，我市招商引資工作總體態勢良好：２９９個招商項目，累計到位資金（折合人民幣）６１８４０萬元，比上年同期增長１３７．２％，占全年招商引資目標任務的５７．３％從招商引資項目到位資金看，１至７月份，全市２９９個招商項目，累計到位資金（折合人民幣）６１８４０萬元，比上年同期增長１３７．２％，占全年招商引資目標任務的５７．３％。其中，到位資金在１０００萬元以上的項目１０個，共計３２５２９萬元，占總到位資金的５２．６％。從縣區完成任務的進度看，貴池區１２０６７萬元，比上年同期增長１３５．１％，占全年目標任務的６７．８％；東至縣１２３３６萬元，同比增長８５．８％，占全年目標任務的８４．３％；青陽縣９６４４萬元，同比增長１１４．７％，占全年目標任務的９５．１％；石臺縣７３９萬元，同比下降９．１％，占全年目標任務的３２．９％；開發區２８１３萬元，占全年目標任務的４８．３％；九華山因規劃未定，還沒有引資實績。從市直直接引資責任單位完成的情況看，共引進到位資金２４２４１萬元，占全市到位資金總額的３９．２％。對照市政府下達的全年目標任務，市建委、市交通局分別完成１０８．５％和１５０％。前７個月我市招商引資工作，總體態勢是好的。一是引進省外和市外資金增幅較大。全市引進省外資金２１０９８萬元，比上年同期增長３．１５倍，完成全年目標任務７３％，超過了時序進度。引進市外資金３７６４８萬元，比上年同期增長９１．５％，占全年目標任務的５３．８％。二是到位引資額逐月增加。３－７月份，到位資金分別為７３４８萬元、８９１６萬元、９２７５萬元、１０８４０萬元和２１６３５萬元，呈現出逐月增長勢頭。三是招商領域明顯拓寬。如民辦教育、山區小水電開發、工業企業資產重組或產權轉讓等項目到位資金，超過了總到位資金額的１０％，正在成為我市招商引資的新亮點。綜觀前７個月的我市招商引資形勢，與上年比雖然有很大的進步，但與省內兄弟市相比差距很大，與沿海發達市相比，差距更大。一是直接利用外資的能力差，外商直接投資來源單一；二是招商引資項目整體水平不高；三是市直單位招商引資工作進展不平衡，部門之間差距較大；四是在工作上也還存在著許多不足。當前招商引資工作存在的主要問題：思想上缺乏緊迫感，工作上辦法不多，辦事上拖拉疲沓，服務上水平不高一是在思想觀念上，對招商引資的重要性和緊迫性認識不足。從我市目前招商引資工作看，仍有不少單位和同志認識上沒有到位：有的認為，池州交通滯后，城市基礎設施薄弱，與周邊城市相比，招商引資缺少優勢，因而妄自菲薄，認為難以招商引資，在思想上“怕”字當頭，不敢走出去招商引資；也有的認為，招商引資是政府的事，是企業的事，是經濟主管部門的事，與本部門和本人關系不大，缺少主人翁意識，批評別人的多，解剖自己的少，因而不愿開動腦筋招商引資；還有些同志看不到池州招商引資的優勢所在，缺少招商引資的一股闖勁、鉆勁，不會招商引資。這些在思想上所表現出來的不敢、不愿、不會招商引資的傾向，嚴重阻礙了我市招商引資工作。二是在服務意識和方法上，還存在著不想服務、不會服務的問題。在不想服務方面，突出表現為官僚主義嚴重，當官做老爺，沒有擺正主人與公仆、管理與服務的關系，高高在上，盛氣凌人，門難進、臉難看、話難說、事難辦，把管理當成服務，常常使一些外來投資者高興而來，掃興而去，影響了投資者的積極性。在不會服務方面，服務的主動性、超前性不夠，不能設身處地為外來投資者想一想，不能用心去做一做服務工作，不能主動地為投資者排憂解難、留人留心，不能正確處理局部利益與全局的關系，精明不開明。三是在辦事效率上，拖拉疲沓，節奏不快。不少單位不少同志形式主義嚴重，總是習慣于用開會和發文件來解決問題；熱衷于一般的達標評比，檢查升級。工作上缺少緊迫感，習慣于每周５天工作日，有的５天工作日還不到，星期一上午和星期五下午自己給自己放假，星期

六、星期天電話也找不到人。對外來投資者的審批項目，總是從本位主義出發，強調本部門的規定和程序，馬上能辦的事，非要拖幾天再辦；幾天能辦的事，非要拖一段時間再辦。有時遇到一些急事、特事，也是你急他不急，不能急事急辦，特事特辦，逼得客商跑來跑去，結果只能找到政府。四是在服務質量上，效果不佳，水平不高。具體表現在：１、配合協調不夠。部門之間如同鐵路警察，各管一段，遇事互相推諉，指著兔子讓人攆，使人無所適從；２、規劃滯后。許多投資項目都是由于規劃的原因遲遲得不到落實，影響了投資者的積極性，有的甚至還給投資者帶來損失；３、門檻太高，讓外來投資者望而卻步。在土地問題上，外地以地生財搞得紅紅火火，而我們在這方面卻裹足不前，動作不大，向省里爭取來的４個農村集體土地流轉試點也沒有真正發揮作用。尤其在開發區的建設和發展上，這個問題非常突出；４、服務跟進不夠。招商引資方式方法陳舊，既不知己，又不知彼；既不知道自己需要什么樣的投資者，又不知道別人需要什么樣的投資環境。走出去熱熱鬧鬧，回來后又束之高閣，不少項目因跟進對接不夠而半途而廢；５、不注重依法行政，按市場規則辦事，決策隨意，招商盲目。“杜九”公路引資建設就是一個例證。該管的沒管住，如社會治安、交通秩序等，都不能讓客商滿意。不該管的又管得太死；６、以商招商不夠。好不容易引來了一批客商，由于服務不好，不但起不到以商招商的效果，有時反而起負面影響作用。進一步強化招商引資意識，改善發展環境，創新工作思路和工作方法，加強協調配合，加強學習和知識更新，再掀招商引資新高潮進一步強化招商引資意識，千方百計完成招商引資任務。回顧總結我市近兩年的經濟發展歷程，可以得出這樣一個結論：招商引資力度的大小，決定著我市經濟發展速度的快慢。目前，池州的發展正處于一個關鍵的時期。對別人而言，發展快慢只是富裕程度的問題；對池州來說，發展快慢是關系到生存與否的問題。在這樣的一個特殊時期，要發展，要上鐵路、高速公路、電廠等大項目，要搞城市建設，要加快清溪河治理步伐，要建立社會保障體系，要增加居民收入、提高人民群眾生活水平，都必須有資金投入。錢從何而來？對我們這樣一個經濟基礎薄弱、財政困難的地方來說，除了走招商引資之路，別無選擇。要把招商引資工作作為加快池州經濟發展的第一要務，真正從思想上、工作上、時間上、精力上、導向上把招商引資作為重中之重。要按照市委、市政府年初工作部署，不折不扣地完成今年招商引資任務。對完不成任務的縣區、單位，將按照市委、市政府出臺的規定處理。不斷改善發展環境，降低招商引資門檻。環境就是生產力，環境就是競爭力。各地招商引資的競爭，在很大程度上就是發展環境的競爭。環境的優劣，最終體現在招商引資成果上。營造良好的發展軟環境，一是要注重培育政府信用，改變政策多變、決策隨意、政出多門和承諾不兌現、政策不到位的狀況，以取信于投資者；二是要進一步深化行政審批制度改革，大力清理行政審批事項，進一步加強行政服務中心、投訴受理中心和招商服務中心建設，完善服務功能，對重大項目實行“保姆式”全程代理服務；三是降低門檻，鼓勵別人發財，以求自己發展。凡是周邊市能夠做到的，我們必須做到，并且做得更好；周邊市沒有的，我們要力爭有所突破。要舍得最大限度地撤門檻，開門招商；四是要在全市上下努力營造“親商、安商、扶商、富商”的良好氛圍。各行各業都要為招商引資做貢獻，人人都做招商引資的促進派；五是要盡快啟動行政審批違紀行為處分制度、相對集中行政處罰權制度和企業評議部門制度。為切實抓好招商引資工作，市委、市政府已作出《關于進一步整治和改善經濟發展環境加大招商引資工作力度的決定》，并配套出臺了改善軟環境部門責任制、項目跟進落實和重點項目領導聯系等制度。每一個機關單位、每一個機關工作人員都要按照責任制的要求，認真抓好落實工作。敢于創新工作思路和工作方法，致力創新招商方式。在招商引資問題上，要敢于突破捆綁我們手腳的一切東西，敢試敢闖敢冒。既要發揮企業招商主體的作用，又要增強專門機構的人員力量；既要走出去，面向東南沿海重點地區招商，又要請進來，辦好一系列招商引資活動。要充分利用一切可以利用的資源，千方百計招商引資。可以利用親戚、朋友、戰友、同學、老鄉等關系進行招商，也可以利用掛職鍛煉、培訓學習等結識的工作關系進行招商。在招商主體上，既要鼓勵民營企業出去招商，尋找合作伙伴，也要舍得拿出現有國有集體企業進行招商，“靚女先嫁”。這項工作明年上半年必須完成。要通過研究沿海發達地區資本產業轉移的趨勢和我們的資源優勢，組織小分隊走出去上門招商、跟進落實。要建立有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，把優秀干部派往招商第一線接受鍛煉和考驗。要加強協調配合，形成合力，提高服務效率。市區直部門和單位都要從經濟發展的大局出發，相互理解，相互支持，齊心協力，共謀發展。市直各部門要進一步加強對縣區的服務和指導，在改進作風上作出表率。首先要做到各負其責，不允許一遇到困難就把矛盾上交。尤其是各單位各部門負責同志，要敢于擔負責任，對得起“負責”兩個字。其次要加強協作，發揮整體效應。第三要換位思考。要設身處地為投資者想一想，滿腔熱情地為投資者服務。國家和省垂直部門也要樹立與地方“一榮俱榮、一損俱損”的思想，關心支持地方經濟發展。第四要正確處理局部利益與全局利益的關系，善于算大帳、算長遠帳、算發展帳。要加強學習和知識更新，不斷提高招商服務水平。在加入世貿組織新形勢下，抓好招商引資工作，必須重視加強學習和知識更新。每一個機關干部和工作人員，都要有強烈的危機感和使命感，進一步加強市場經濟、法律法規和其他業務知識的學習，努力拓寬視野和知識面，不斷提高自身素質，提高招商引資的本領。作為部門的領導同志更要帶頭搞好學習，運用新知識研究新情況，解決新問題，提高領導工作能力。要通過學習，把我們的政府逐步建設成為學習型政府、高效率政府。

第五篇：在“轉作風優環境”專項活動再動員大會上的講話材料

在“轉作風優環境”專項活動再動員大會上的講話材料

今天這個大會，既是加強作風建設的報告會，也是推進“轉作風、優環境”專項活動的再動員、再部署大會。市委、市政府十分重視作風建設工作。X月X日，市委召開了黨風廉政建設暨作風建設工作會議，對今年的作風建設進行了全面的研究部署。之后，市委、市政府及時成立了專項活動領導小組，并下發“關于深入開展作風建設、著力改善發展環境的實施意見”。從有關部門抽調骨干力量成立專項活動領導小組辦公室，籌劃開展了“作風建設大討論”、作風建設大講壇等系列主題論壇和各地各部門“一把手”公開承諾活動；通過在xx主流媒體上開辟專欄專題、專版專訪、交流網頁和開通xx作風建設網站、手機短信發送快訊等形式，切實加強宣傳；組織開展效能明察暗訪活動，X月XX日至XX日組織有關人員和新聞媒體記者，對XX個縣(市、區)重點鄉鎮和基層站所、XX個市級部門(單位)進行了第一次明查暗訪。同時，各地各部門根據市委、市政府的統一部署，積極開展專項活動。目前，XX個縣(市、區)、XXX個部門已成立領導小組、出臺工作方案。總得來說，上一階段的工作，開展得有聲有色、有條不紊。但從面上的情況看，也存在一些不足和問題，仍有個別部門單位對作風建設還不是很重視，動作比較緩慢，處于被動應付狀態。對此，我們必須高度重視，切實加以改進。

對于下一步的工作，我們重點就是要按照全市黨風廉政建設暨作風建設動員會的部署要求，以“轉作風、優環境”活動為主線，全力推進作風建設。關于“轉作風、優環境”活動，市里已經下發了專門的實施意見，提出了明確的目標要求、任務措施和實施步驟。活動從今年X月份開始，至XX月底結束，共分三個階段。第一階段是動員部署、制定方案，時間從X月至X月中旬；第二階段是集中解難、全面推進，時間從X月中旬至XX月底；第三階段是組織評議、總結提高，時間從XX月至XX月底。現在，任務要求和工作重點都已經明確，關鍵就是要加強領導、強化責任、狠抓落實，確保“轉作風、優環境”活動取得實實在在的成效，努力為推動我市經濟社會又好又快發展提供良好的環境和保障。下面，我簡單講兩點意見：

一、注重結合，狠抓落實，以作風建設的新成效保障中心工作的新推進

抓作風建設，其根本目的是為了轉變作風、優化環境、推動工作、促進發展。推進“轉作風、優環境”活動，要立足當前、著眼長遠，以貫徹落實市委、市政府的決策部署為根本出發點，引導全市廣大黨員干部做中心工作的推動者、狠抓落實的促進者、克難攻堅的實踐者，以作風建設的新成效，實現改革發展的新成果。

（一）要把作風建設落實到推動工作上。

去年底召開的市委十屆八次全會，對今年的工作作出了全面研究部署，提出要圍繞建設宜商宜居的現代化大都市和營造創業富民、健康舒適的良好環境這個目標，深入研究實施沿海產業帶發展戰略、大都市區建設戰略、生態環境優先戰略、先進文化引領戰略、內外xx人互動戰略等“五大戰略”，把保持經濟平穩較快發展、促進經濟轉型升級擺在突出位置來抓，積極應對國際金融危機的沖擊，努力開創xx科學發展新局面。剛剛閉幕不久的市“兩會”，也對做好今年的各項工作，提出了明確目標和具體要求。各地各部門要把推進作風建設與貫徹落實市委十屆八次全會和市“兩會”的部署要求緊密結合起來，與推動市委、市政府的中心任務和重點工作緊密結合起來，把克難攻堅、推動工作作為轉變作風的落腳點，采取現場辦、協調辦、交付辦、督查辦等多種形式，著力解決事關我市改革發展穩定的重點難點問題、群眾反應強烈的熱點焦點問題，在深入推進作風建設的同時，更加有力地推動市委、市政府各項重點工作的落實。

（二）要把作風建設落實到改善民生上。

關注民生、改善民生，是推進作風建設的重要任務之一。要把作風建設與改善民生緊密結合起來，把保障和改善民生作為今年作風建設工作的一個重要方面，確保取得群眾滿意的成效。要高度關注民生，大力推動民生項目落實到位，切實辦實辦好民生工程，努力促進廣大群眾在更大范圍和層面上共享改革發展成果。要大力推行“一線工作法”，著力解決歷史遺留問題和群眾反映強烈的信訪問題，從嚴治理關乎民生的“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，從嚴整治教育、醫療以及涉農、涉路行業存在的違規評比達標表彰和亂辦班亂發證問題、看病難收紅包問題、價格違法違規及損害群眾利益行為等，認真糾正公務消費不規范、堅決杜絕奢侈浪費現象，切實保障廣大群眾的切身利益。

（三）把作風建設落實到提升效能上。

效能，是作風的體現，是能力的反映，是形象的展示。當前，我市的一些部門機關仍然存在行政審批事項環節過多、周期過長、效率低下的問題，整體工作效能還不能完全適應發展的需求和群眾的需要。推進作風建設，必須把提升部門機關和廣大黨員干部的工作效能作為一個重點環節來抓。要按照“取消一批、簡化一批、規范一批、提速一批”的要求，堅持從辦事窗口抓起，穩步推進“兩集中”(審批職能向一個處室集中、審批處室向審批中心集中)、“兩到位”(審批授權到位、審批事項到位)，積極探索審批事項首次辦理預登記制度，深入推進“陽光政務”，進一步優化審批服務環境、提升辦事服務效率。要完善行政首長問責和行政過錯行為責任追究制，加大對政令不暢通、執行政策不嚴格、工作任務不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執法不作為、群眾訴求不關心、占著崗位不謀事等庸懶漂浮習氣的糾治力度，有力遏制行政不作為、亂作為等現象。要抓一批“治庸治懶”典型案例，通過曝光、討論、剖析、追究等手段，舉一反三，促進效能提升、作風轉變。

（四）把作風建設落實到求真務實上。

抓作風，最終要落到抓工作、促落實上來。要把作風建設與求真務實結合起來，努力在全社會興起求真務實、真抓實干之風，切實促進廣大黨員干部改進工作作風、提高辦事效率。要引導廣大黨員干部大力弘揚求真務實、頑強拼搏的優良作風，堅持從我做起，從小事做起，從現在做起，推進重心下移，帶頭深入基層，解決基層問題，化解基層矛盾，優化基層環境。特別是各級領導干部要重實績、辦實事、求實效，堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾，不斷提高工作的針對性和有效性，努力做求真務實、真抓實干的表率。

二、加強領導，強化責任，以強有力的措施保障作風建設的深入推進

抓作風建設，關鍵在領導，關鍵在責任，關鍵在措施。各地各部門要把開展“轉作風、優環境”專項活動、深入推進作風建設，作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要內容，貫穿于今年各項工作始終，切實加強領導，明確責任，強化措施，確保取得實實在在的成效。

（一）要強化責任。

要建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，對主管、分管、具體工作人員的責任進行量化，將每個工作崗位、每項工作任務、每個工作環節的責任具體到人，真正做到一級對一級負責，逐級抓好落實。各級黨委領導班子要負總責，黨政“一把手”要親自抓，班子成員要根據各自分工，切實承擔起相應責任。各有關單位要積極發揮職能作用，各司其責，密切配合。

（二）要強化督查。

督查，是推動工作、促進落實的有效手段。市“轉作風、優環境”專項活動領導小組辦公室，要把督查工作貫穿于整個活動的全過程，采取定期與不定期相結合的方式，切實加強督查，確保活動順利高效推進。特別要加大對重點部門、重要工作、重大項目、重點工程、服務窗口的督查力度，切實解決群眾反映的突出問題。對搞形式、走過場、效果不明顯的，要限期整改落實。要積極拓寬監督渠道，把黨內監督與各方面監督結合起來，建立督查專員制度，可聘請一批年富力強、德高望重的老同志擔任督查專員，也可組織黨代表、人大代表、政協委員、無黨派和各民主黨派人士、新聞媒體以及群眾代表，對“轉作風、優環境”活動進行監督和評議。同時，在此次專項活動第二階段工作的開展調查研究、查找梳理問題結束后，每個單位都要通過各種渠道，及時向社會公布整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人，作出公開承諾，接受社會監督。

（三）要強化機制。

抓作風建設，必須堅持常抓不懈、鍥而不舍。要堅持立足當前與著眼長遠相結合，牢固樹立打持久戰的思想，不斷建立健全長效機制，進一步修訂完善干部管理、議事決策、效能考核規則等制度，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制。各級紀檢監察機關要切實履行監督、監察職能，及時發現和糾正廣大黨員干部特別是各級領導干部在作風方面存在的問題，旗幟鮮明地保護敢干事、會干事、能干事的領導干部，嚴肅查處各種不正之風和違法亂紀行為，切實為我市科學發展保駕護航。各級組織部門要大膽提拔使用敢干事、會干事、能干事的干部，努力形成鼓勵干事的良好導向。

（四）要強化氛圍。

有氛圍，才有熱潮；有聲勢，才成氣候。要堅持宣傳先行、輿論先導、聲勢先造，利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳手段，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，營造濃厚的社會氛圍。要充分發揮新聞媒體輿論導向作用，多渠道、多形式、多層次、多角度地宣傳活動的重要意義、主要內容和相關規定，既加大對先進典型的正面宣傳力度，也加大對反面典型的警示曝光力度，確保形成良好的社會輿論環境。

總之，作風建設事關干部形象、影響社會風氣、關乎事業成敗。全市上下一定要深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省、市委的決策部署，高標準、高質量地搞好“轉作風、優環境”專項活動，全面推進干部作風建設，為推進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。