第一篇：在市委常委會議上的講話(2011年3月29日)

統一思想明確任務 統攬全局團結奮斗 把常委會建成推動南京科學發展的堅強領導核心

——在市委常委會議上的講話

楊 衛 澤（2011年3月29日）

昨天，市委書記們碰頭，交流討論了近期工作和有關重要事項。今天的市委常委會，主要研究加強市委常委會自身建設的意見，確定市委常委的分工職責，討論市委關于向楊善洲同志學習的意見。剛才大家做了很好的發言，講了很好的意見，結合大家討論，我就學習貫徹羅志軍書記在全市領導干部會議上的重要講話精神、抓好當前主要工作和加強市委常委會自身建設再強調三點意見。

一、認真學習貫徹省委羅志軍書記在市領導干部會議上的重要講話精神，堅決把全市各級干部的思想統一到中央和省委的最新部署和要求上來

3月23日，羅書記在全市領導干部會議上做了重要講話，充分肯定了近年來南京發展取得的成績，并對南京工作尤其是市委新的領導班子提出了四項重要指示。羅書記的講話高屋建瓴、思想深刻，鼓舞人心、催人奮進，對于推動南京各項工作、加強領導班子和干部隊伍建設具有重要指導意義。全市各級各部門要把學習貫徹羅書記的重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，認真抓好貫徹落實，切實把廣大黨員干部群眾的思想認識，迅速統一到中央和省委的人事決定上來，統一到羅書記的重要講話精神上來，把行動迅速統一到中央和省委對南京工作的最新要求上來，統一到市委新領導班子的工作部署上來，努力做到在學習精神、貫徹落實、推動工作上有新收獲、新突破、新局面。

深刻理解、準確把握羅志軍書記重要講話的豐富內涵，必須充分認清中央和省委對南京發展寄予厚望。南京作為省會城市，在全省發展大局中處于特別重要地位，肩負特別重要責任。中央領導多次來寧視察工作、做出重要指示，省委常委會每年到南京集體調研、專題研究南京工作，充分體現了中央和省委對南京工作的高度重視，對南京發展寄予殷切期望。在今年省“兩會”期間，羅書記在參加南京代表團審議時，對南京“十二五”期間實現科學發展新跨越，提出了“四個更大突破”的希望和要求。在這次會上，羅書記又明確提出，南京要努力再創一個黃金發展期，在新的起點上開創科學發展新局面，在江蘇“兩個率先”中帶好頭，這為南京新一輪發展指明了前進方向、提出了奮斗目標。這充分體現了省委對南京工作的高度重視，對南京人民的親切關懷，深刻體現了羅書記對南京發展傾注的巨大心血。我們要認真學習貫徹羅書記的重要講話精神，充分領悟領導關懷，時刻牢記指示精神，以高度的責任感和使命感，與時俱進豐富“兩個率先”的內涵，提升“兩個率先”的標準，在推進科學發展、實現“兩個率先”中當標兵、做貢獻，不辜負中央和省委的希望與重托。

深刻理解、準確把握羅志軍書記重要講話的精神實質，必須充分認清中央和省委對南京干部隊伍建設寄予厚望。這次南京市委主要領導同志的調整，是中央從省級領導班子建設全局和南京市改革發展的需要出發，根據推進干部交流的精神，通盤考慮、慎重研究作出的決定。羅書記對市委新的領導班子提出了“四點要求”，強調要堅持不懈加強領導班子和干部隊伍建設，為推動科學發展提供堅強組織保證。今天常委會專題討論加強常委會自身建設的意見，確定各位常委的分工，這也是貫徹落實羅書記講話精神的重要舉措，目的就是通過機制完善和制度建設，鞏固和發展黨內團結、黨政團結、新老團結、四套班子團結、全市團結和諧的大好局面。我有信心和大家一道，共同努力把常委會建設成為領導全市科學發展的堅強領導核心，把全市干部隊伍建設成為推動科學發展的中堅力量，讓中央和省委放心，讓南京人民滿意。

二、扎實抓好當前各項重點工作，全力推動“十二五”強勢開局和各項工作爭先進位

羅書記在3月23日大會上的重要講話，為我們打贏“十二五”發展開局之年攻堅戰，又好又快地完成各項目標任務，全面奪取率先基本實現現代化新勝利堅定了信心、明確了方向。全市上下要全力以赴抓好近期各項重點工作，努力做到“六個確?！?。

一是認真貫徹中央和省委的指示精神，確保市委領導班子順利交接和全市工作有序開展。羅書記對市委新領導班子的第一個要求，就是要確保市委主要領導順利交接，保持工作的連續性穩定性。經過這幾天的工作，我們已經順利完成交接，目前市委各項工作井然有序，保持了工作的連續和穩定。市委常委要按照今天新的分工職責，對照2011年常委會工作要點，切實負起責任，一著不讓抓好推進，一心一意抓好落實，保證工作不斷線、不停步，在保持工作連續性穩定性基礎上，進一步增強市委工作的開拓性、創新性和堅韌性，不斷開創市委工作新局面。全市各級領導干部不僅要迅速統一思想，與中央和省委保持高度一致，更要抓緊抓好在手工作不松勁、不懈怠，大力推進市委全會和市“兩會”既定目標任務的落實，以思想統一、執行高效的實際行動全力支持市委的工作，為確保市委領導班子的順利交接和工作的平穩過渡做出努力。

二是把握主題主線推動又好又快發展，確保實現上半年良好開局。心無旁騖、集中精力抓發展，確保實現一季度開門紅和半年紅，是當前全市工作的中心任務。要深入研判一季度經濟運行情況，從目前情況看，一季度全市經濟保持了平穩較快增長態勢，初步預計1-3月份全市GDP增長13.3%，地方一般預算收入增長28%，主要經濟指標完成或超過序時進度。但經濟運行中出現的3月份商品住宅認購創近4年最低、大型金融機構存款準備金率創歷史新高達20％、居民消費意愿降到1999年以來最低點、日本強震給我市對日貿易影響等等諸多新情況、新變化，需要引起我們的高度重視，需要我們深入研究提出對策。要及早部署二季度經濟工作，積極做好應對各種困難和挑戰的準備，全面落實責任制，強化目標任務執行力度，圍繞實施創新驅動、建設人才強市、加快產業轉型升級等加大招商引資和引智力度，確保上半年實現“雙過半”。要進一步做好四月份召開服務業大會的各項籌備工作。要認真做好經濟發展要素的組織和保障，提高經濟工作組織程度，加強資金、電力等生產要素籌集、優化配置，以項目和有效投入為重點，狠抓優質項目引進，狠抓在手項目落地開工，以項目建設的新突破、有效投入的新增長，努力爭取全年經濟實現高開穩走。

三是認真落實中央和省市委的部署，確保高質量完成各級黨委換屆工作。今年是市、區縣、鎮三級黨委換屆年，做好黨委換屆工作，意義重大，責任重大。這次黨委集中換屆工作時間緊、任務重、要求高、壓力大，各級黨委要加強領導，落實責任，堅決執行中央和省市制定出臺的各項換屆紀律要求，對任何違規行為都要堅決查處，確保換屆工作在風清氣正的氛圍中進行。現在，全市鎮黨委換屆工作已進入收尾階段，月底前后將全部完成；區縣黨委換屆的干部考察工作即將完成，下一階段將轉向人事方案醞釀、黨代表選舉、黨代會報告起草等工作。開好黨代會，關鍵抓兩手：一手抓班子，要選出一個凝聚力強、創造力強、戰斗力強的好班子，特別是要選優配強“一把手”；一手抓報告，要形成一個充分體現科學發展要求、務實管用的好報告。各級黨委都要圍繞這兩個核心工作，加大統籌力度，精心組織，周密安排。同時，要把黨委換屆與推動經濟社會發展各項重點工作結合起來，與正在開展的創先爭優活動結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。

四是深入學習貫徹全國和省市“兩會”精神，確?！笆濉币巹潓嵤╅_好頭起好步。今年全國和省“兩會”的一項重要內容，就是研究出臺了“十二五”發展規劃綱要。我們要認真抓好全國和省“兩會”精神的貫徹落實，緊密結合當前我市經濟社會發展的實際，緊密結合南京“十二五”規劃的部署，突出把學習貫徹“兩會”精神轉化為推進“十二五”規劃實施的強大動力，落實到完成“十二五”規劃目標任務的各個方面。當前要抓緊做好兩件事：第一，抓緊做好對接工作，國家和省實施“十二五”規劃的一系列政策措施將陸續出臺，我們要立即行動起來，搶先一步、快人一拍，抓緊做好城市功能定位、發展戰略、政策與項目建設等多方面的向上對接。第二，抓緊做好細化落實工作，無論是總體規劃還是專項規劃，都要有細化落實方案和配套政策措施，把規劃確定的戰略部署、主要任務等一項一項地落到實處。

五是加強和創新新形勢下群眾工作，確保社會建設管理和民生改善再上新臺階。最近以來，中央和省委對加強社會管理、做好群眾工作日益重視，多次提出明確要求。羅書記在23日的全市領導干部會議上，對南京的社會管理和群眾工作提出了新的更高要求。現在南京進入人均國內生產總值10000美元的新階段，經濟發展進入加速轉型期，社會建設進入整體推進期，社會管理和群眾工作的標準應更高、理念應更新、工作應更實。更要用科學發展的眼光審視社會建設，大力推進社會建設和管理創新。社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾的切身利益。當前，要圍繞學有優教、勞有多得、病有良醫、老有頤養、住有宜居五個方面的問題，圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大調查研究，提出對策舉措。在此基礎上，抓緊研究制定加強和改進新形勢下群眾工作的意見，籌備召開全市社會管理和群眾工作會議，積極開創我市社會管理和群眾工作新局面，努力把南京打造成全省乃至全國范圍內的社會管理和群眾工作示范城市。

六是堅決落實維穩第一責任，確保省會城市社會穩定和諧。南京是全省政治中心，不僅在全國全省有比較大的影響，而且海內外的關注度也很高，非同一般。不出事則已，一旦出點小事，都可能被網絡和媒體炒作成大事件，保持社會和諧穩定要求高、難度大，至關重要。必須始終把維穩放在突出位置，作為第一責任。既要高度重視源頭控制，又要加強過程控制，更要強化末端控制。要不斷提高依法行政水平，決策要民主科學，項目要風險評估，民眾訴求渠道要暢通，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、小事變大。這個月31日就要在南京召開二十國集團財長和央行行長國際貨幣體系改革研討會，國務院領導將陪同法國總統薩科奇出席開幕式，二十國集團的財長、行長等重要貴賓將出席會議。會議規格高、要求高，做好會期安保工作，不僅代表南京和江蘇的形象，也代表了國家的形象，必須全力以赴，確保萬無一失。尤其要加強輿情、網絡和社會面管控，保證大會期間南京和諧、安全、穩定。

三、按照更高標準、更高要求加強自身建設，切實把市委常委會鍛造成為領導全市科學發展的堅強核心

今天的常委會，我們討論并原則通過了加強常委會自身建設的意見，會后大家要認真貫徹落實。常委會是全市發展的領導核心，不斷加強和改進常委會建設，是中央和省委的明確要求。今后五年，是南京又一個黃金發展期，只有不斷提高常委會統攬全局、協調各方的能力，提高領導科學發展的水平，才能領導全市人民奪取率先基本實現現代化的新勝利，實現建設現代化國際性人文綠都的美好愿景。加強常委會自身建設要切實做到“六個進一步”：一是進一步增強政治意識。政治意識是常委會和每位成員的基本素養，也是南京保持政通人和、和諧穩定良好局面的思想基礎。我們一定要把講政治放在首位，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不偏離，堅決維護中央權威，服從全黨、全國大局，在政治上、思想上、行動上堅定不移地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要用堅強的黨性保證中央和省的政令在南京暢通無阻，不折不扣地做到下級服從上級，執行政令不找任何借口、沒有特殊理由，杜絕有令不行、有禁不止，切實做到在關鍵時刻和重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，經得起風浪和考驗。

二是進一步增強全局觀念。南京是江蘇省省會，全國中心城市，長三角重要門戶城市。我們要始終把南京的各項工作自覺放到全省、全國的大局中來思考、來謀劃、來推進，要有“大南京”的概念和豪情。同時，南京是全省人民的南京，省級機關、駐寧部隊、在寧高校、科研院所以及中央在寧單位都是支持和推動南京科學發展的重要力量，為他們做好各項服務工作是我們應盡的職責和義務，是我們強化全局意識、主動擺正位置的重要體現。市委常委會作為全市的領導核心，要切實增強全局觀念，牢固樹立全局意識，時刻保持牽一發而動全身的敏銳性，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，緊密凝聚好各方力量，形成南京科學發展的強大合力。

三是進一步實行科學民主決策。常委會所做出的決策決定了南京發展的根本出路，責任非常重大，差之毫厘，謬以千里。我們要把科學民主當成常委會做決策、定大計、謀全局的生命線，這不僅是提高權力運行質量的迫切要求，也是南京奮力走在新一輪科學發展前列的迫切要求。今后，凡是全市重大事項、涉及全局問題都要經過常委會討論決定，堅決把常委會討論作為重大事項生效、落實的前置條件。市委常委會做決策，必須嚴格程序、尊重科學、發揚民主，加快形成并有效堅持有利于科學決策、民主決策、依法決策的長效機制；必須相信群眾，依靠群眾，發動群眾，問計于民，問需于民，問政于民，創造人民群眾認可的業績；必須充分征求人大、政協的意見，民主黨派、工商聯，無黨派人士的意見。常委會要以自身垂范在全市營造出科學民主的良好氛圍。

四是進一步增強發展的憂患意識。在歷屆常委會班子的領導下，南京的發展已經站在了一個高點上，但是面對國內外復雜多變的環境，面對新一輪城市發展競爭，常委會要進一步提高發展的憂患意識。我們要清醒地認識到，“十二五”時期發展的目標任務十分艱巨，實現科學發展、轉變經濟發展方式的壓力依然很大；南京豐厚的科教人才資源優勢有待進一步發揮，科技體制綜合改革試點城市的潛力亟需進一步挖掘；兄弟城市千帆競發、百舸爭流，后發先至的發展態勢給南京帶來的緊迫感和危機感很強烈；人民群眾的新期待，各種合理的利益訴求和加強社會管理過程中遇到的矛盾都給我們帶來嚴峻挑戰。全市發展看四套班子，四套班子看常委會。常委會每一位成員都要居安思危，切實增強憂患意識、危機意識，以奮發有為的精神狀態為提高南京首位度，奮力走在新一輪科學發展走在前列而不懈奮斗。

五是進一步增強維護穩定的責任意識。維護南京穩定，確保一方平安是常委會義不容辭的第一責任，南京如果出現重大的不穩定事件，常委會難辭其咎。各位常委要按照分工落實好各自分管領域的穩定責任，時刻繃緊穩定這根弦，牢固樹立起安全穩定萬無一失、一失萬無的強烈意識，把安全穩定當成精心呵護的“易碎品”。要切實堅持用群眾工作統攬維護穩定工作，走群眾路線，著力解決群眾的合理訴求和生活困難，從源頭上清除不穩定因素；提升社會管理水平，進一步完善社會矛盾調處機制，為南京實現科學發展營造和諧、穩定的社會環境。

六是進一步發揮優良作風的表率作用。加強常委會作風建設不僅為推動南京又好又快發展催生強勁動力，也對加強全市各級機關和領導干部作風建設發出了動員號令。常委會要在清正廉潔上做表率，自身不過硬，干部群眾就離心離德，凝聚力、戰斗力、號召力就無從談起，希望各位同志要嚴格要求自己，不僅八小時內做表率，八小時外也要做楷模，做風清氣正的好干部。要在加強團結上做表率，從我做起，要像愛護自己的眼睛一樣，愛護市委常委班子的團結，愛護四套班子的團結。要在公道正派上作表率，深入學習楊善洲、李元龍等優秀共產黨員的優秀品質，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，扎扎實實做事、清清白白做人。

今天的常委會開得很好，大家的發言也很好。相信我們一定能攜手開創常委會工作的嶄新局面，南京的發展在常委會的帶領下，在市人大、市政府和市政協的支持配合下，一定能夠譜寫新的輝煌篇章。

第二篇：在市委常委（擴大）會議上的講話提綱

在市委常委（擴大）會議上的講話提綱

在市委常委（擴大）會議上的講話提綱

（2002年4月29日）

XX

同志們：

剛才，XX、XX等幾位同志傳達了省第九次黨代表大會的主要精神，XX市要認真抓好黨代會精神的落實。下面，我就如何學習貫徹省第九次黨代會精神，講幾點初步意見：

一、精心組織，傳達

貫徹好省第九次黨代會精神，把全市廣大黨員干部群眾的思想統一到會議精神上來

省第九次黨代表大會，是在我省改革開放和現代會建設進入關鍵時期召開的一次非常重要的會議，是一次落實“三個代表”重要思想的會議，是一次承前啟后、繼往開來，搶抓機遇、加快發展的會議。會議高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，總結了省第八次黨代會以來的工作，確定了今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生了中共XX省第九屆委員會和省紀律檢查委員會，選舉產生了我省出席黨的十六大的代表。XX同志代表八屆省委向大會作的報告，是一個實事求是、求真務實的報告，是一個與時俱進、開拓創新的報告。報告貫穿了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的紅線，突出了搶抓機遇，加快發展的主題，體現了團結、穩定、鼓勁的基調，把握了正確處理改革、發展、穩定關系的大局，有很強的政治性、思想性、政策性、戰略性和指導性，非常鼓舞人心，催人奮進。認真學習、傳達、貫徹好這次大會精神，對動員我市廣大黨員干部振奮精神，加快發展，開創強市升位新局面，具有重大而深遠的意義。全市各級、各部門務必認真傳達、學習、貫徹好這次大會精神，切實把思想統一到大會精神上來，增強做好各方面工作的責任感、使命感和緊迫感。一是要統一到對大會重要性的認識上來。要充分認識省第九次黨代會的重要性，充分認識落實好黨代會精神對于推進富民興黔事業的極端重要性。二是要統一到大會對八屆省委工作的總體評價上來。大會從經濟增長連續五年高于全國平均水平、實施西部大開發戰略起步良好、扶貧攻堅取得明顯成效、改革開放繼續深入、精神文明建設和民主法制取得新進展、黨的建設進一步加強等六個方面，對成績進行了實事求是的評價，同時提出了八個方面的不足和問題。我們既要充分肯定取得的成績，又要保持清醒頭腦，正確看待存在的困難和問題，進一步增強加快發展的信心。三是要統一到大會對當前形勢的判斷和確定的奮斗目標上來。大會從當今世界、當代中國、今日貴州的不同層面，深刻分析了面臨的機遇和挑戰，在此基礎上提出了今后五年全省工作的總體要求，確定了六項奮斗目標和五項指導原則。我們一定要認清形勢和機遇，明確奮斗目標和實現這些目標必須堅持的原則。四是要統一到報告對今后五年工作的重要部署上來。大會從“進一步解放和發展生產力，促進經濟持續快速健康發展”、“大力推進新階段扶貧開發，千方百計提高人民生活水平”、“大力加強社會主義先進文化建設和民主法制建設，推進社會各項事業全面進步”三個方面，對未來五年全省經濟工作和各項社會事業作出了全面部署。這些部署，既注意保持省委工作思路、措施的連續性和穩定性，又著眼于解放思想、與時俱進、開拓創新，提出了新的任務和要求。我們要充分認識這些部署的戰略性、全局性、連續性、開拓性。五是要統一到全面加強黨的建設的要求上來。大會提出，要全面加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把各級黨組織建設成為富民興黔事業的堅強領導核心。同時，根據新的形勢和要求，突出強調加強黨的領導，改進領導方式和領導方法，進一步提高領導富民興黔事業的能力和水平。我們一定要充分認識加強和改進黨的建設的極端重要性。

二、全面貫徹落實黨代會的各項任務，推動XX市實現跨越式發展

省第九次黨代會要求，要按照建設“XX經濟帶”上重要經濟增長極和現代化大城市的目標，支持建強建好XX市，發揮好其輻射帶動作用。錢運錄書記要求XX市要在全省率先實現跨越式發展。省委的這些要求對XX市工作來說，既是機遇，也是挑戰，既是動力，也是壓力，既是榮譽，也是重托。我們一定要振奮精神，搶抓機遇，奮勇爭先，努力實現跨越式發展。實現跨越式發展，需要做很多工作，我們要抓緊研究，出臺一些意見，采取一些措施，使跨越式發展具體化、目標化。農業部門要進一步研究如何提高農業的產業化程度，增加農民收入；經濟部門要研究如何增強國有企業競爭力，把工業做大做強，壯大三產，大力發展非公有制經濟；城市建設和管理部門要按照環境建設的要求，強力推進各項工作。各區（縣、市）、各有關部門都要圍繞實現跨越式發展這個主題，圍繞“建強建好XX市”這個目標，制定本地區、本部門的措施。實現跨越式發展，要解決的問題很多，我們一定要以全面貫徹這次黨代會精神為契機，抓好黨代會確定的各項任務的落實，推動XX市實現跨越式發展。

1、解放思想，與時俱進，始終保持思想觀念的先進性

觀念滯后是制約發

第三篇：市委常委副市長在農田水利基本建設會議上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ同志對全市2009農田水利基本建設工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再強調三點意見。

一、正確把握農田水利基本建設面臨的新形勢

2008年，全市上下認真貫徹市委、市政府《關于加快水利建設的決定》，以飲水安全、病險水庫整治、骨干水利、鄉村便道、土地整治為重點，加強機制創新，加大資金投入，廣泛發動干部群眾大力開展治山治水、改田改土活動，農田水利基本建設取得較好成績，呈現出“四大亮點”：一是資金投入大幅增加。一年來，全市完成農田水利基本建設投資超過100億元。其中，國家補助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設完成投資55.2億元，創水利建設投資新高。二是各類工程建設加快推進。全市共解決了260余萬農村居民的飲水安全問題，整治病險水庫647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現險情的352座水庫的應急處置。開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點水利工程順利推進，大足玉灘水庫正式開工建設。農村公路建設、水土流失治理、農村生態建設、中低產田改造等工程加快推進。三是建設管理機制不斷完善?！案倶恕睓C制、“三公示”制度等新的建設管理機制被廣泛應用和普及，監督機制更加完善，進一步增強了工程建設管理的透明度，項目建設和資金使用更加科學、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規范。一些區縣合理確定工程水價，建立工程管護機構，組建用水戶協會，促進了飲水安全工程和農田水利設施的建后管護。

這些成績是在克服部分地區遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災害襲擊，以及國家加強宏觀調控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績非常來之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問題和不足。比如，廣大干部群眾的認識還有很大差距，認識水平大不如上世紀八、九十年代，也不如2006年特大旱災發生后，群眾參與建設的熱情有所減弱；農田水利基本建設的長效機制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒有發揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進緩慢，改革措施不落實、不到位；工作方法不夠有效，有的區縣在飲水安全工程建設上突出重點不夠、效益不夠重視，沒有認真貫徹“整鎮整鄉”推進的原則，花了國家的錢卻達不到應有的效果。

當前，隨著宏觀經濟形勢和農村改革與發展中出現的一些新情況、新變化，我市的農田水利基本建設也面臨著一些新的機遇和困難。面臨的機遇主要體現在四個方面：一是黨的十七屆三中全會即將召開，將掀起進一步深化農村改革的熱潮，農村政策將更加完善，農業農村發展將更加引起各級政府和社會各界的關注與支持，農業基礎設施建設必將迎來又一輪良好機遇。二是我市水利、農業、交通、林業等部門先后與國家有關部委簽訂了統籌城鄉相關領域發展的合作備忘錄，明確了國家有關部委對我市加大支持的目標、方向和具體措施，必將加快我市農田水利相關領域的發展。三是市委、市政府剛剛啟動的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農田水利基本建設增添新的活力。四是市委、市政府始終把農田水利建設擺在突出位置，對繼續深入貫徹《關于加快水利發展的決定》的決心十分堅定，必將為農田水利基本建設提供持久的支持。面臨的挑戰主要體現在：一是資金壓力越來越大。一方面，受物價上漲、征地移民政策調整等因素影響，各類工程建設投資大幅增長；另一方面，在國家從嚴從緊的宏觀調控背景下，籌融資難度進一步增大。二是組織發動越來越難。目前，全市累計轉移農村勞動力780余萬人，農田水利基本建設面臨勞動力組織的較大困難。同時，農民群眾對農田水利基本建設的認識不統一，參與積極性難以調動。三是自然災害越來越頻。自然災害的頻繁發生可能對農田水利基本建設成果帶來新的破壞，加重建設任務。四是管理任務越來越重。隨著農田水利設施大量開工和建成，已成工程的運行管理和維護任務越來越重，落實管理機構、人員和責任的難度不斷加大。

各級各部門一定要正確認識當前農田水利基本建設面臨的形勢，既要充分把握機遇，因勢利導，動員各方面的力量參與農田水利基本建設，又要充分估計困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開創農田水利基本建設的新局面。

二、認真落實農田水利基本建設各項任務

加強以水利為重點的農田水利基本建設是保持農業農村經濟又好又快發展的重要條件，抓好今冬明春的農田水利基本建設，是確保明年糧食增產、農業增效、農民增收的重要基礎。根據面臨的形勢和任務，聯系我市實際，全市2009農田水利基本建設工作要繼續以建設社會主義新農村為統攬，統籌城鄉發展為手段，提高農業綜合生產能力、改善農村生產生活條件為目標，科學規劃，突出重點，創新機制，加大投入，扎實抓好農村水利、森林工程、鄉村道路、生態文明和基本農田建設，努力為農業農村經濟發展增添后勁，為加快新農村建設夯實基礎。重點抓好以下六項工作：

（一）著力抓好水利建設

要堅持把水利建設作為農田水利基本建設的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設施病險失修的問題擺在水利建設的突出位置，通過長期堅持不懈的努力，從根本上改變農業靠天吃飯和農村飲水不安全的狀況。

一是加快飲水安全工程建設。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問題，這是必成目標。前不久，市政府辦公廳印發了《關于加強城鄉飲水安全工作的通知》，進一步明確飲水安全工作以各區縣政府為責任主體，并下放有關審批權限到區縣。其目的就是要加強區縣政府的責任，進一步加快飲水安全工程建設進度，保質保量按時完成各項目標任務。各區縣要按照市里核定的農村飲水不安全人口數量，盡快完成《2008—2012年飲水安全建設規劃》，于11月底報市政府備案，同時抄送市水利局、市發展改革委、市財政局。要本著“實事求是、先易后難、整鎮（鄉）推進、效益優先”的原則，以中心場鎮等人口聚集地為重點，倒排工期，搶抓進度，集中力量建設骨干供水工程。市里對區縣、區縣對鄉鎮都要全面推行“競標”機制，充分調動受益鄉鎮和群眾的積極性，進一步明確責任主體，落實自籌資金，嚴格項目“三公示”，確保進度質量，充分發揮投資效益。廣泛推行黔江區“先建機制、后建工程”的做法，以明確水價標準、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開工之前先行確定工程建成后的運行管護機制。要認真執行國家現行的集中供水和分散供水質量標準，確保群眾喝上“放心水”。要進一步加強飲水安全工程建設管理。前段時間，審計部門在審計飲水安全工程中發現少數工程存在進度遲緩、挪用項目資金、建設質量差等問題，鴻舉市長對此專門作出了批示。有關區縣要認真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實。為了切實體現“誰積極、支持誰”，對今年沒有按要求完成飲水安全工程建設任務的區縣，將削減明年的計劃指標，調整到搞得好的區縣。

二是大力推進病險水庫除險加固。根據市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，2009年前要完成全市中小型病險水庫除險加固任務。也就是在今后一年的時間，我們還要完成707座小

（二）型以上病險水庫的整治任務。各區縣一定要堅定這個目標不動搖，編排出倒計時進度計劃，制定有力的措施辦法，確保按時完成任務。目前，包括今年地震災害后新出現的病險水庫在內，所有病險水庫除險加固的設計工作已經基本完成。各地要把全面完成病險水庫除險加固作為一場攻堅戰，抓住今冬明春的有利時機加快整治除險進度，堅決完成任務。市委、市政府決定，凡是提前完成病險整治任務的區縣，都將通過以獎代補的形式給予一定的獎勵。

三是繼續加大重點水利工程建設力度。今年以來，重點水利工程建設的總體進展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計劃的70%。但是，各區縣之間很不平衡，有的區縣黨委政府很重視，完成投資遠遠超過計劃，也有一部分區縣工作不夠有力，無論是投資完成情況還是工程建設進度都嚴重滯后。今年，全市重點水利工程投資計劃是32億元，為歷年最高，目前的進度與目標任務的差距還較大。各區縣和有關重點工程建設單位要對照目標，找差距、添措施，在最后三個月內全力沖刺，確保完成或超額完成建設任務。最近，市政府針對重點水利建設中存在的問題召開會議進行了專題研究，并印發了會議紀要，請各區縣和有關部門認真貫徹落實。這里，我著重強調一下區縣落實配套資金的事情。按照市政府與區縣簽訂的目標責任書，區縣政府負責籌集重點水利工程除市及市以上包干補助資金以外的其余建設資金。近年來，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區縣通過土地儲備、資源整合、優良資產質押、政府貸款等方式，較好地落實了配套資金。最近，萬州區也通過政府貸款的方式在農發行落實大灘口水庫建設資金1.8億元。但也有少數區縣配套資金落實到位差，個別區縣甚至沒有任何行動。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實的，必須足額落實；凡是新開工的重點水利工程，必須在區縣政府足額落實到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設和維護。要適應山區地形地貌特點，積極加強小型農田水利設施建設，有效攔蓄雨水，切實解決廣大山區農村面上水源問題，突出抓好100萬畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設。有水源條件的地方要加快興建一批機電提灌設施，多渠道、多形式保證農田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設的力度，努力擴大農田有效灌溉規模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯戶辦，也可以廣泛動員各方力量辦?？傊?，要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的基本原則，積極鼓勵和大力提倡社會辦水利，發揮小微型水利工程效益。同時，各地要全面修復水毀水利設施，開展群眾性的塘庫溝渠的清淤整治，為確保明年的農業生產用水奠定基礎。在抓好病險水利工程整治的同時，各地還要多渠道籌集資金，加大對農村機電提灌設施的維修和更新改造力度，恢復和提升機電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建設，提高防汛安全保障能力。我市城鎮堤防普遍標準偏低，農村堤防建設嚴重滯后，廣大群眾生產生活長期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開行信貸中專門切塊部分資金，專項用于城鎮堤防建設。在建設過程中，墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區縣配套措施落實較好，進度、質量都得到了很好的保證。但也有部分區縣前期工作不扎實、自籌資金到位差。希望有關區縣高度重視，以縣城和重點集鎮堤防建設為重點，認真落實配套資金，增添工作措施，確保按時完成建設任務。今年內，全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個鄉鎮堤防工程，開工第二批43個重點集鎮防洪工程，2009年基本建成萬州、南岸等13處城市防洪工程。

（二）進一步深化水利改革

根據水利部的通報，當前我市的水利改革有很多項具體工作在全國已經處于落后水平。各區縣和市級有關部門必須引起高度重視，按照全市的統一部署加快推進，確保按時完成任務。一是全面推進水利管理體制改革。水利部已經明確要求我市在今年內必須全面完成水管體制改革任務，2009年的新建項目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區縣一定要把這項工作擺上重要議事日程，及時向黨委、政府匯報，務必按時保質完成任務。二是深入推進水價改革。市委、市政府從2005年以來，分期分批啟動了水價改革，由市級物價、水利部門與有關區縣，共同核定了一批向城鎮和工業供水工程的源水水價。目前多數地方執行較好，但也有少數地方至今沒有執行或執行不夠好。

按照市政府與各區縣簽訂的“十一五”水利任期目標責任書，2010年前必須完成水價改革，建立“成本+合理利潤”的水價形成機制。請各區縣立即行動起來，特別是工作落后的區縣要多向其他區縣學習取經，切實加快水價改革步伐。三是加快推進以確權劃界為核心的水利工程產權制度改革。目前，全市已完成水利工程確權頒證工作的僅有長壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數區縣，其他區縣還存在程度不同的差距。有關區縣和部門要加強協作配合，共同推進水利工程產權制度改革。水利部門要會同國土部門按程序加快確權頒證工作。在此基礎上，要大力開展水利工程所有權有償轉讓和經營權拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個小

（一）型及以上的水利工程開展產權拍賣試點，拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設。

（三）大力實施森林工程

森林工程是農田水利基本建設的重要內容，也是農田水利基本建設的一項新的宏大工程。8月19—20日，市里召開了森林工程大會，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動儀式和植樹活動。目前，各地正在有序推進森林工程各項建設。關于今冬明春的工作，森林工程大會也一并進行了安排部署，明確了目標任務、工作重點和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬畝造林任務。實現這一目標，必須注意把握五個方面的重點：一是苗木準備。各地要再次清理一下苗木儲備有多少、夠不夠，提前做好苗木調劑。二是作業設計。要由專業人員按照高標準造林的要求開展作業設計，選擇落實造林地塊、樹種。三是技術培訓。在全市培訓10萬人的專業造林隊伍，確保造林質量和成活率。四是示范片建設。要求各區縣和森林工程專項工程都要建立1—2個示范點。區縣示范片的規模原則上要求1000畝以上，各專項工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發動。前期森林工程的宣傳工作已經收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會關注度還不夠高，力量的動員還不夠廣泛，各級各部門還需要進一步加大宣傳動員力度，真正把社會各方面的積極性調動起來。

（四）進一步改善農村交通條件

近幾年我市農村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎薄弱，農村交通里程短、等級低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農村建設、農村產業發展、扶貧開發等需求，進一步加快鄉村公路建設，提高農村公路覆蓋率，盡快實現“村村通”。二是要加快農村人行便道建設，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯結農村公路與農房和田塊，方便群眾生產生活。三是要狠抓改造升級，提高已成道路通行能力。要加強已成公路的整治維修和改造升級，有條件的地方實行路基改造與路面硬（油）化一同規劃、一并開展、一步到位，暫時不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實施路面硬（油）化。

（五）積極改善農村生態

改善農村生態環境，建設農村生態文明，在大力實施森林工程的基礎上，還要注意抓好兩項工作。一是要加強水土流失治理。繼續堅持以小流域為單元，實行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結合，科學治理水土流失。突出抓好“長治”工程、生態修復工程和世行水保項目的實施，及早發揮項目的效益。二是要改善農村能源結構。積極利用水能資源，加強農村小水電建設。全面推進22個區縣的“十一五”農村電氣化建設和7個縣的小水電代燃料生態保護工程建設。加快實施生態家園富民工程，以新農村建設示范鎮和推進村為重點，大力建設農村沼氣。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高農業綜合生產能力的根本措施，從近幾年的實踐看，凡是實施土地整理或中低產田改造的地方，土地產出能力都得到大幅提高，農民收入顯著增長。今后一個時期，我們要認真實施好國土部門的土地整理項目和農業部門的農業綜合開發中低產田土改造項目。一是要進一步管好用好土地出讓金，扎實抓好土地開發整理項目的實施。國土部門要加強指導，選擇適宜區域和地塊，集中連片整理。有關區縣要加強項目管理，充分發揮項目建設的效益。二是要大力實施中低產田改造。圍繞糧食生產重點縣建設和優勢農產品產業帶建設，配套建設農田灌排系統和路網建設，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農業綜合開發項目區，要大力調整和優化農業結構，發展前景好、效益高的產業，引導農民群眾適度規模經營，實行資金、技術等各種生產要素的集約投入，走高投入、高產出、高效益的土地利用路子，把土地治理區域建成現代農業的示范和樣板，使項目區農民收入水平明顯提高，真正體現項目建設的效益。

三、切實加強對農田水利基本建設的組織領導

農田水利基本建設不是單純的“小水利”，是以水利為重點、山水田林路綜合治理的系統工程，加之農田水利具有公益性的特點，必須由政府主導，整合各方力量共同參與，方能取得預期效果。各級各部門必須進一步加強對農田水利基本建設工作的組織領導，保障各項建設順利推進。

（一）進一步強化組織保障。各級政府要把農田水利基本建設工作作為“當務之急、當務之重、長期之務、全民之責”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級政府主要領導負總責、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調查研究，親自主持開展重大決策，努力為農田水利基本建設創造有利條件。分管領導要把主要精力和工作重心放在農田水利基本建設工作上，靠前指揮，現場督導，及時協調解決農田水利基本建設推進中出現的具體問題，確保農田水利基本建設工作的各項措施得以落實。要整合力量，充分發揮發展改革、財政、國土、規劃、交通、農業、林業等農田水利基本建設指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項目規劃、資金籌措、技術指導、協調服務等各個方面，對農田水利項目建設進行支持幫助，形成各行業和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。

（二）千方百計落實建設資金。要利用建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區的平臺進一步爭取中央支持，尤其對一些在建工程因為物價上漲和政策調整等客觀因素造成的投資超概，有關部門要加大向中央爭取投入的力度。要進一步整合部門投入，各行業、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農業基礎設施建設，市級森林工程牽頭部門要盡早籌集落實到位今冬明春建設資金。各區縣要加大農田水利基本建設資金籌集力度，既要確保相關項目配套資金足額籌措到位，又要對面上群眾性農田水利基本建設給予適當支持，調動建設積極性。要通過深化水利、林權、土地管理等體制改革，放活機制，面向社會和群眾籌集更多的農田水利建設資金。

（三）積極營造良好的輿論氛圍。要加強輿論宣傳，利用會議、廣播、有線電視、報刊各種有效形式，大力宣傳國家對農田水利基本建設的激勵政策，引導農民群眾自覺參與建設活動。深入宣傳“誰受益、誰負擔”和有關農田水利基本建設項目“一事一議”的機制，增強農民群眾在農田水利基本建設基本建設中的主體意識。要加強群眾動員，組織干部進村入戶，廣泛發動農民群眾參與農田水利基本建設。要搞好典型宣傳和經驗交流，對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的地方，特別是對一些創新性的好做法和好經驗，要廣泛交流推廣，努力營造相互學習、相互競爭、相互趕超的良好氛圍和生動局面。

（四）嚴格實行目標考核。市政府于2006年與各區縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標責任書》，并向社會和群眾進行了公示。請各區縣認真對照目標，查找差距，增添措施，確保時間過半、任務過半。同時，為促進農田水利基本建設，市委、市政府將森林工程、重點水利工程、飲水安全、病險庫整治、城鎮堤防建設等項目納入了區縣黨政班子的考核。請各區縣和有關部門認真分解落實目標任務，逗硬考核獎懲。同時，市政府擬對各區縣2009工作繼續開展單項考核評比，對工作成績突出的區縣進行以獎代補。

最后，借此機會強調一下秋冬季森林防火工作。今年以來，各級各有關部門認真貫徹落實森林防火的各項措施，全市未發生重特大森林火災。盡管防火工作取得了較好的成績，但是，當前的防火工作面臨氣溫偏高、降水偏少、火險偏高、林內可燃物增加、防火設施因災受損尚未完全恢復等嚴峻形勢，防火工作不得有絲毫懈怠。9月16－18日，國家森林防火指揮部在福建省廈門市召開了全國秋冬季森林防火工作會議。根據會議精神，我強調三點：一是始終保持思想上的高度重視。我們一定要認清當前形勢的嚴峻性，切實增強防火安全責任意識。二是認真落實森林防火責任。要嚴格按照國務院“五條標準”的要求，落實森林防火責任，特別要落實好行政首長負責制，做到一長抓一長、一級對一級負責。如果哪一級出了問題，不但要追究本級、本單位的責任，還要追究上級領導的連帶責任。三是強化防范措施。要進一步強化應急處置，重點抓好預案的修訂和演練、撲火裝備的保養和維護、應急隊伍建設、臨戰指揮機制建設、火情報送工作等工作；進一步強化預警監測，做到準確預警、快速發布、科學響應、嚴密監測；進一步強化火源管控，特別管控好重點部位、敏感時段和高危人員；進一步強化督促檢查，開展明察暗訪，促進各項措施真正落到實處；進一步完善基礎設施，加強火險預警監測、應急處置系統、防火阻隔工程、防火道路、防火通訊和物資儲備等森林防火基礎設施建設，進一步提高森林火災的處置能力。

同志們，農田水利基本建設困難多、任務重。我們一定要以科學發展觀為指導，從解決群眾要求最迫切、制約科學發展最突出的問題入手，早宣傳，早發動，早部署，早啟動，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設的新高潮。

第四篇：在市委常委（擴大）會議上的講話

在市委常委（擴大）會議上的講話范文

這次市委常委擴大會議，重點圍繞今年以來全市經濟發展情況，總結成績、找出差距，分析原因、研究對策，對于我們進一步集中精力、增加壓力、重點發力，實現全市經濟更好更快發展具有重要意義。下面，我講幾點意見。

一、經濟發展態勢良好，必須乘勢而上

今年上半年，面對復雜多變的經濟環境和各種挑戰，各地各部門在市委的堅強領導下，積極進取，奮發有為，使全市經濟延續了近年來強勁的發展勢頭，實現了“增幅保持第一方陣、總量位次有所前移”的目標。

一是“8項同期最高”。與“十三五”同期相比，地區生產總值、規模以上工業增加值、銷售產值、財政收入、外貿進出口、出口、實際利用省外資金增幅和工業經濟效益綜合指數X項指標創最高水平，特別是地區生產總值，今年上半年增速達X%，為建市以來同期最高增速、最好位次，工業經濟效益綜合指數創該指數編制以來最高水平。

二是“4項全省第一”。地方財政收入、國稅收入、實際利用省外資金、城市居民人均可支配收入增幅居全省第1位。其中實際利用省外資金、城市居民人均可支配收入增幅連續兩年保持全省首位。此外，地稅收入增幅居全省第X位，財政收入、新增貸款增幅和企業減虧幅度居全省第X位，地區生產總值、進出口、消費增幅居全省第X位。特別值得一提的是社會消費品零售總額的增幅，多年來在全省位次一直靠后，這次有了較大的提高。

三是“5項雙位前移”。與去年同期在全省的位次相比，財政收入、工業增加值、工業品產銷率、消費、進出口5項指標都實現總量和增幅位次雙前移。

1—5月份，全市多項經濟指標增幅繼續保持全省前列。其中，規模工業增加值增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位；社會消費品零售總額增幅與全省持平，位居全省第X位；財政收入增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位，地方財政收入增長X%，高于全省X個百分點，增幅居全省第X位；固定資產投資增幅比1-5月份提升X位，居全省第X位；實際利用省外資金總量全省第X位，增幅全省第X位。

研究各項經濟數據，分析經濟運行狀況，不難發現全市經濟發展呈現出三個明顯特點：一是經濟運行質量進一步提高。稅收收入增幅高于非稅收入X個百分點，高于上年同期X個百分點；非稅收入占財政收入的比重為X%，分別低于全省、上年同期X個和X個百分點；地方財政收入增幅高于上劃中央財政收入增幅X個百分點。二是結構調整進一步加快。非公有制經濟增加值增長25%，高于生產總值增速近X個百分點，高于全省X個百分點，總量居全省第X位，增幅居全省第X位。企業規模不斷擴大，產值超億元企業X戶，較去年同期增加X戶。高新技術產業總產值X億元，完成任務的X%。投資結構繼續優化，工業投資占全部投資近X%，比重比去年同期提高近X個百分點，增幅高于全部投資X個百分點。三是基礎設施建設進一步加強。市本級和各縣市區的城市建設明顯加快，一批重點項目陸續開工，高速公路、高速鐵路項目都順利推進。

另外，今年以來農業生產平穩增長，防汛抗洪工作成效顯著，一些大家盼望已久的項目都在有序推進，有的將很快取得明顯進展。這些成績的取得，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。

二、困難問題不少，必須迎難而上

上半年的工作成績固然喜人，但面臨的困難和問題也不少，總讓我們有如坐針氈的感覺。第一個問題，經濟發展保持了亮點，但還沒有使亮點更亮。發展速度較快，縣域經濟和民營經濟充滿活力，農業產業化水平較高等等，都是我們的亮點。但與此同時，我們還有一些不足，一是總量不夠大，二是產業層次低，三是大項目少。第二個問題，突出了重點，但還沒有使重點更重。這幾年來，我們重點抓開發區建設、城市建設、道路交通建設、效能建設等四大建設，取得了顯著成效。但是由于政府工作千頭萬緒，有時有些顧此失彼，沒有使這些重點完全突出出來。第三個問題，抓住了弱點，但還沒有使弱點不弱。宣城目前的發展至少有兩大弱點：一是服務業發展相對落后。服務業是推進產業結構調整和節能減排的一個重要抓手，對推動經濟發展、解決就業問題起著十分重要的作用。我們看到了這個弱點，但是做得還不夠。前不久，市委常委會聽取了加快服務業發展的專題匯報，排出了X個服務業項目，建成后將會在一定程度上改變服務業發展落后的局面。二是市本級發展，尤其是市開發區發展不盡人意。開發區的建設和發展涉及面廣，問題也還不少，主客觀原因都存在，制約了加速發展。這些弱點我們看到了，采取了一些工作措施，但是還沒有使這些問題從根本上徹底解決。第四個問題，主攻了難點，但還沒有使難點不難。我們現在面臨著融資難、用地難、節能減排難等一系列難點問題。有的問題，我們通過及時抓、用力抓，已經有所緩解。最棘手的是土地問題，很多項目難以取得進展，癥結就在用地難上。

特別需要指出的是，在目前宣城發展的問題中，最突出的是總量比較小，最關鍵的是大項目少。

總量小，主要表現在：和皖江城市帶承接產業示范區內X個市相比，我們總量基本靠后，增幅基本居中。總量上，我們的GDP位居最后一位，規模工業增加值，城鎮居民人均可支配收入，高新技術產業總產值位居第X位，財政收入、社會消費品零售總額、固定資產投資、工業固定資產投資位居第X位。GDP、固定資產投資、工業固定資產投資、社會消費品零售總額、農民人均可支配收入增幅位居第X位。

大項目少，主要表現在：一是在建大項目少。二是新開工大項目少。三是新簽約大項目少。四是與央企對接的大項目少。

三、目標任務十分艱巨，必須大干快上

今后幾個月，對于全面完成年初確定的目標任務十分重要，必須重點抓好以下幾項工作：

一要認真抓好“十四五”規劃編制工作。“十四五”就要結束，“十四五”即將到來。市直各部門和各個縣市區務必要把編制“十四五”規劃工作放在突出位置。總的來說，要把握兩個要求：一是目標確定上，總量要翻番。GDP及其他主要經濟指標均要爭取翻番。二是發展方向上，重點要突出。由于土地資源和發展空間十分有限，各地一定要立足實際，進一步科學確定產業發展的重點方向，保證重點產業、優勢產業的發展。

二要認真抓好投資工作。發展的重中之重是投資，投資的重中之重是項目。各縣市區和市直相關部門要認真研究投資現狀，找出問題，謀劃對策。今年省里還將組織世界500強企業、中央企業、全國知名非公企業來皖開展對接活動，我們要及早準備，爭取有突破、見成效。

三要認真抓好節能減排工作。節能減排任務重，時間緊，壓力大，各地各部門千萬不可掉以輕心，絕對不能抱有僥幸心理。要繼續抓好檢查指導，開展專項調度，全力以赴，決戰三季度、決勝四季度，確保順利完成節能減排的各項任務。

四要認真抓好與省直單位的對接工作。我們將集中組織各縣市區及市直有關部門，前往省直有關單位進行廣泛對接，一是繼續爭取年內資金支持，二是爭取將更多的項目擠進省“十四五”規劃。

五要認真抓好醫藥衛生體制改革。要認真貫徹國務院和省政府深化醫藥衛生體制改革精神，扎實推進基層醫藥衛生體制改革，加快建立新體制、新機制，提升公共醫療服務水平，滿足人民群眾基本醫療衛生服務需求。

六要認真抓好農村土地綜合整治。農村土地整治工作對于優化土地利用結構、加速工業化和城鎮化進程具有十分重要的意義。我們雖然謀劃晚、起步遲，但一定要按照全省農村土地整治示范建設動員會議的要求，全面動員各方力量，做到項目規劃到位、資金籌措到位、工程實施到位、新村建設到位、設施配套到位。

七要認真抓好經濟運行調度。經濟運行調度制度實行一年多來，在全市形成了你追我趕、齊頭并進的濃烈氣氛。我們將繼續堅持和完善政府常務會議按月調度經濟運行的制度，既看數量，也看質量，既比速度，也比效益。

這幾項重點工作，說起來容易，干起來困難，希望大家拿出攻堅克難的氣魄，形成大干快上的氣勢，花出決戰決勝的氣力，順利完成既定的目標任務。

四、工作千頭萬緒，必須以落實為上

好決策不執行就是空話，高目標不落實就是大話。實現全年目標任務必須堅持埋頭干事、把事干成。我深切地感受到，政府的工作，必須建立項目牽頭負責制?，F在有些事情，如果由一個部門負責，進展就很快很好，但是如果由多個部門來負責，進展都很慢，甚至不了了之。事情辦成了，都來爭功勞；事情沒辦成，誰都沒責任，工作不主動，有問題不報告，最終不落實。今后，市政府對每項工作，都明確主要責任部門牽頭推進，明確牽頭人具體負責。“誰出題、誰解答，誰牽頭、誰負責，”牽頭部門、牽頭人要真正發揮“牽頭”作用，主動作為，工作進展情況要及時報告。

上半年各項工作取得了不錯的成績，但面臨的困難和問題也不少，下半年的工作壓力依然很大。但只要我們面對成績不滿足，見到困難不畏縮，不達目的不罷休，就一定能圓滿完成全年目標。

第五篇：市委書記在市委常委(擴大)會議上的講話(2006.8)

市委書記在市委常委(擴大)會議上的講話

(2006年8月18日)

同志們，剛才，我們傳達學習了中發[2006]14號文件精神。這是黨中央、國務院在準確把握經濟形勢的基礎上，就當前經濟工作作出的重大決策部署。全市上下特別是各級領導干部一定要按照中央和省委的要求，認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就學習貫徹中央和省委關于經濟工作決策部署，促進全市經濟平穩協調快速發展問題，講幾點意見。

一、切實把思想認識高度統一到中央和省委對當前經濟形勢的正確判斷上來

今年以來，全國全省經濟形勢總的很好，經濟社會發展保持了速度較快、物價水平較低、效益較好的勢頭，改革進一步深化，社會事業發展步伐加快。同時，經濟社會發展中也存在不少矛盾和問題。黨中央、國務院針對一些地方存在的投資增長過快，能源、資源、環境承載壓力不斷增大的現象，提出了加強和改善宏觀調控的政策措施。中央實施的宏觀調控決策是正確的、必要的、符合科學發展觀要求。省委常委(擴大)會議就如何貫徹落實中央決策部署，做好當前和今后一個時期的工作也提出了明確具體的要求。全市各級各部門一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全局，進一步增強大局意識、責任意識和科學發展意識，堅決服從宏觀調控，確保中央和省委政令暢通。

我市今年的經濟形勢和全國、全省一樣，繼續保持了良好的發展勢頭。全市經濟發展速度明顯加快，效益大幅度提高；經濟結構進一步優化，經濟運行質量明顯提升；民營經濟迅速擴張，招商引資成效顯著；重點項目建設勢頭強勁，發展后勁明顯增強；資源節約和節能降耗進步明顯，環境保護工作進一步加強，生態市建設扎實推進，發展的穩定性、協調性和可持續性增強。但是在某些產業、某些企業、某些項目上存在一些不容忽視的問題，有的已建成項目耗能較高、污染較重、效益較低，需要加以治理；新上項目高科技、高附加值、高效益的偏少，需要加以調整，等等。必須看到，實現又快又好發展仍是全市各級黨政肩負的重大政治使命。全市各級一定要辯證看待當前宏觀經濟形勢，準確分析把握政策導向，切實提高對當前經濟形勢的認識，提高對調整優化經濟結構、轉變經濟增長方式的認識，把思想和行動高度統一到中央和省委的決策部署上來，統一到科學發展觀上來。要按照省委常委(擴大)會議精神特別是張高麗書記和韓寓群省長重要講話的要求，正確分析我市經濟形勢，肯定成績，正視差距，堅持行之有效的發展目標和工作思路，努力做好中央決策與棗莊實際相結合的文章，視挑戰為機遇，在宏觀調控中尋找加快發展的空間。要更加自覺地落實科學發展觀，更加注重速度和結構、質量、效益、后勁相統一，更加注重自主創新、節能降耗和環境保護，更加注重經濟社會民生、人與自然、改革發展穩定相協調，努力推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，促進經濟社會持續健康發展，確保實現全年經濟社會發展的任務目標，為“十一五”開好局、起好步打下良好的基礎。

二、以中央、省委決策部署為指導，努力做好結合文章，推動全市經濟又快又好發展

貫徹中央決策部署和省委、省政府的要求，做好當前和今后一個時期的經濟工作，必須結合我市實際，制定有針對性的措施，把中央確定的各項政策措施落到實處。

(一)認真落實宏觀調控政策。嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格市場準入標準，調整投資結構，引導信貸投向。要堅持以國家產業政策為指導，有保有壓，有所為、有所不為，重點發展節能、環保、高效的科技型項目，對那些能耗高、污染重、低水平重復建設的項目，一律不再審批，推動經濟發展實現由資源開發向綜合利用資源轉變，由規模型向質量效益型轉變。

（二）調整優化結構，加快城市經濟轉型。實施城市經濟轉型，是我們立足于全市長遠發展做出的戰略選擇。各級要著眼于構筑經濟發展新高地，從調整優化經濟結構入手，加快建設“一區九園兩帶三大基地”。一是抓住當前國際產業轉移步伐加快的機遇，積極與大型跨國公司搞好對接合作，大力發展非煤產業，拉長產業鏈，推動產業結構不斷提檔升級。二是積極實施“能源、建材、煤化工”三大基礎產業的品牌化、集團化、國際化發展戰略，引導產業集聚，著力打造特色產業集群。尤其要充分發揮駐棗大企業資金、人才和技術優勢，上大項目、求大發展，組建大型企業集團。三是大大力發展高新技術產業。注重運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力推進產業重組、科技創新，使建材、機械、紡織、造紙等傳統產業重新煥發生機，不斷提高市場競爭力和市場占有率。

(三)強化工作措施，扎實推進社會主義新農村建設。各級要堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以增加農民收入這個中心，以實施“三化一轉移”為主線，以實施“三百”工程為切入點，分類施治，整體推進，扎扎實實搞好新農村建設。一是加快農村經濟發展。繼續深入開展百個經濟強村競賽活動，激發農村群眾干事創業的積極性，推動農村經濟更快更好發展。認真搞好百個經濟薄弱村幫扶轉化工程，力爭使經濟薄弱村在較短時間內有明顯改觀。加快農業專業化、標準化、產業化進程和富裕勞力轉移步伐，為農民勤勞致富開辟更為廣闊的途徑。二是要努力改善農民生產生活環境。要堅持以人為本，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，搞好城鄉規劃建設管理，克服農村環境臟亂差的現象，特別是要認真抓好百個文明生態村創建工作，讓群眾享受更高質量的生活。三是切實解決好關系農民切身利益的實際問題。堅持從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，繼續搞好農村路、水、電、氣、醫、學和社會保障體系等熱點難點問題，使社會主義新農村建設真正成為民心工程。

(四)突出重點，集中抓好節能降耗、自主創新、環境保護，促進縣域經濟發展，繁榮發展服務業三項重點工作。一是要狠抓節能節水節地節材，大力發展循環經濟，走低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高水平的發展路子，實現經濟社會的可持續發展。認真落實鼓勵自主創新的政策，進一步增強自主創新能力，推動技術創新，加快高新技術產業化進程。二是要加快縣域經濟發展。在不折不扣執行省里各項扶持政策的同時，從實際出發，研究制訂推動縣域經濟發展的各項政策，完善促進縣域經濟發展的體制和機制。進一步簡政放權，把能放的權力堅決放下去，加強和完善縣級政府的權力結構，使縣一級黨政能夠能夠根據自己的特色和優勢放手發展。各區(市)要啟動內部活力，推進政府職能改革，用制度保護和調動各級干部加快發展的積極性。要放手發展民營經濟，形成縣域之內人人想發展、人人干發展的良好氛圍。三是大力繁榮發展服務業。要進一步解放思想，轉變觀念，把服務業作為全市新的經濟增長點來抓。要把擴大內需作為基本立足點，積極引導消費需求。要按照“增加總量、優化結構、提升檔次、突出特色、培植財源、擴大就業”的總要求，搞好服務業規劃布局，培植發展特色餐飲業，發展膨脹新型流通業態，整合壯大旅游業，加快服務業市場化進程，力爭全市服務業增加值占全市生產總值的比重有一個較大的提高。

(五)創造性開展工作，努力破解制約發展的土地、資金等難題。要進一步加大招商引資的力度，建立健全“政府推動、領導帶頭，以企業為主體，以園區為載體”的招商引資機制，加強專業小分隊招商，完善節會招商，綜合運用產業鏈招商、園區招商、項目招商、以商招商等靈活有效的方式，使更多的“大、高、外、潔”項目和更多的資金流入我市。要提高土地投資強度，鼓勵建設多層標準廠房，提高土地利用率。充分利用工業園區中閑置的土地和閑置的廠房，充分盤活老工業區破產倒閉企業、生產不景氣企業的閑置資產，切實抓好土地的復墾，多渠道解決土地制約問題。要嚴格控制利用新征土地搞房地產，止停焦化、立窯水泥等項目的用地審批，新城辦公樓集中搞綜合寫字樓，把有限的土地用于發展二、三產業。

(六)認真解決涉及群眾利益的突出問題。要牢記立黨為公，執政為民，真心實意為群眾辦好事、做實事、解難事。一是要把群眾關心的熱點、難點問題作為工作重點。當前要重點做好群眾關心的吃水難、行路難、上學難、就業難、就醫難、住房難等問題，抓好農村通水、通路、通電工作，切實做好就業再就業工作，深化醫療衛生機構改革，大力發展教育事業，落實好“兩免一補”政策，搞好安居工程建設。二是要堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。特別是要認真解決在農村土地征用、城市房屋拆遷、企業改制重組中損害群眾利益和拖欠職工、農民工工資等問題，切實維護群眾利益。三是關心困難群眾和低收入群體的生產生活。健全和完善社會保障體系，擴大覆蓋面，提高保障水平，增強保障能力。加強社會保險和社會救助工作，廣泛開展為困難群眾送溫暖獻愛心活動，特別是要安排好受災群眾的生產生活，把黨和政府的關懷和溫暖送到群眾心坎上。

(七)高度重視信訪工作，全力維護社會穩定，為加快經濟發展創造良好的社會環境。近期群眾上訪特別是來市集體上訪明顯增多，成為當前影響全市穩定的突出問題。各級領導同志要高度重視信訪工作，嚴格按照《信訪條例》的規定和職責分工，及時認真地解決好職責范圍內的信訪問題。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，凡是應由區（市）、鄉鎮、街道和企業等基層單位解決的問題，要妥善處理，不能發生到上級部門上訪。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，各業務主管部門作為解決信訪問題的責任單位，要充分發揮職能作用，及時處理信訪問題，不得把本級應該解決的問題推給上級，不得把本部門、本單位應該解決的問題推向社會。要認真落實領導包保責任制，靠上妥善解決有關問題，切實履行好第一責任人的職責。要進一步加大通報和責任追究力度，繼續實行督查通報、黃牌警告、一票否決等制度，對失職瀆職的，堅決追究有關責任，確保全市社會穩定，為經濟發展創造良好的社會環境。

三、進一步加強領導，狠抓工作落實，努力開創各項工作的新局面

當前，全市改革發展穩定的任務十分繁重，各級黨政主要領導對事關經濟社會發展的重大問題要親歷親為，堅持統籌兼顧，科學安排，明確責任，團結一心，奮發進取，始終保持良好的精神狀態，扎扎實實做好當前各項工作。

要集中精力抓好重點工作的落實。全市上下要認真貫徹落實中央和省委的各項方針政策和重大部署，緊緊圍繞全市今年經濟社會發展的目標任務，立足當前，謀劃全局，加強和改善對經濟工作的領導，遵循科學發展的規律，堅定不移地推進改革開放，用創新的辦法破解經濟運行中的新難題，全力保持經濟社會發展的好勢頭。特別是要把加快城市經濟轉型步伐、繁榮發展服務業、加快社會主義新農村建設等作為抓落實的重點，確保取得階段性重大成果。

要扎實做好區(市)、鄉鎮黨委換屆準備工作。各級黨委特別是組織部門要進一步明確換屆工作的指導思想、政策規定和目標任務，抓緊時間認真扎實地做好換屆前的各項準備工作。特別是對全市區（市）、鄉鎮黨政領導班子現狀、職數，領導干部的年齡、文化結構、任職時間等，要進行認真調查摸底和全面分析，對班子成員的進退留轉情況超前考慮，為區（市）、鄉鎮黨委換屆的人事安排工作打下良好基礎。要在搞好換屆準備工作的同時，進一步加強思想教育工作，強化正面引導，把廣大干部的注意力進一步集中到想發展、促發展和干事創業上來，既要精心組織好換屆，又要維護好目前全市來之不易的經濟社會快速發

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