市委常委（擴大）會議講話提綱

同志們，這是我市“十四五”起步之年的關鍵階段召開的一次十分重要的會議。剛才，X副市長就2020年經濟運行及深化轉型項目建設年工作作了匯報，提出對策措施；有關負責人作了口頭匯報和表態發言；X家單位作了書面匯報。一會兒，X書記還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三方面意見。

一、認清形勢，統一思想，堅定發展的信心和決心

今年以來，我們積極應對前所未有的困難壓力，在全市上下的共同努力下，經濟運行總體向好、轉型項目建設年持續深化、發展環境不斷優化的特征，為做好下半年工作、確保全年經濟穩步健康發展增強了信心和底氣。同時，我們也要保持清醒頭腦，深化認識嚴峻形勢，找準問題和短板，堅定發展決心，保持戰略定力。

（一）從主要經濟指標數據來看。

我市經濟仍處于低位運行。2020年除一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入外，其他經濟指標完成情況均未達到序時進度，增速低于X市平均水平。其中固定資產投資呈負增長，排名X市倒數，我市在X市做了檢查。固定資產投資工作是全年工作的重要內容、核心工作，也一直是我們的短板和弱項。2020年，我市上報簽約項目X個，開工X個，開工率為X%，其中到位資金全X市排名第X，招商引入的項目對比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后，表面上是項目入庫的條件多，要求高，實質是我們家底不厚，項目儲備不足，缺乏大項目、好項目，引進落地的項目不能順利推進。

（二）從轉型指標數據來看。

環境空氣質量綜合指數在X市X縣排名第X，完成任務壓力很大。冬季燃煤是冬季空氣質量惡化的重要原因，西北循環路重型柴油車管控措施沒有有效落實。違法排污大整治“百日清零”專項行動開展以來，我市“清零銷號”率是一直排在中下游位置，這在X月X日行動結束是要交賬的。煤炭工業和制造業占比這兩項指標上，制造業增加值占工業增加值比重目標任務是X%，實際完成-X%。工業企業實現利稅增速的目標任務為X%，2020年是負增長（-X%），這項指標任務在全X市普遍有難度，但是我市要擺脫排名倒數的困難很大。這幾項工業指標，都受到煤電鋁三大骨干企業的影響。2020年除X發電量同比增長X%外，X、X產值都大幅下滑。我們一直在講“工業強市”。煤電鋁獨大的局面打不破，擺脫不了對資源的依賴，經濟健康穩定運行和高質量轉型發展的基礎就不牢固。

（三）從三次產業占固投總投資比重看。

一產僅占到X%，同比下降X%，表面上是土地復墾、高標準農田等項目未能及時入庫。實質是我們的農業項目數量少、推進慢，尤其缺乏農業基礎設施項目、農業二產項目，支撐農業調產的基礎薄弱，拉動現代農業發展的動力不足，農業基礎優勢還未成為發展優勢，沒有顯現出經濟效益和社會效益。

長期以來，X在X市各方面都是受人關注的。我們自詡是X市的排頭兵、各項工作的主戰場，上級領導也對X寄予厚望。但今年出現了一些新情況，要么這件事被約談，要么那件事被問責，要么一件事反復讓調查組調查，嚴重干擾我們的工作，上上下下都在疲于應付，方方面面工作沒有推進。歷史遺留問題不能回避，新生問題要解決，再加上一些輿情、領導批辦事項、群眾反映問題、各種調查檢查組的到來，等等。家大業大，事情多是很正常的。這就要求我們緊盯目標，心無旁騖，牢固樹立以干成事情為標準、堅定立足于自身解決問題的信念，牢牢掌握主動權，在市委領導下，依靠干部群眾迅速扭轉這個局面，讓X重新回到奮發有為、爭先發展的態勢上來。

二、圍繞重點，強化措施，確保完成全年任務

（一）狠抓項目建設。

經濟增長的壓力來自固定資產投資，經濟發展的動力源于固定資產投資。我們要樹牢“抓投資就是抓經濟、抓項目就是抓發展”的理念，圍繞今年的投資目標，加強分析調度，強化協作配合，確保新開工項目投產達效、停工的在庫項目盡快復工，以項目建設的新成效促進經濟發展。分管市領導和責任單位負責人要掌握項目建設情況，逐個項目、逐個問題進行研究解決，促進項目穩步推進。要加強分工負責、協同作戰，少一點本位思想、多一點全局觀念，搞好要素保障，加快形象進度，促進三季度固定資產投資增速趕上來。

（二）全力以赴抓招商。

我們的基礎優勢不可謂不強，關鍵還是人的問題。面對全國各地都在招商引資的競爭局面，要在招商引資上下大功夫，形成全民招商、全員招商、全年招商的濃厚氛圍；要加快開發區產業布局、規劃調整步伐，為工業項目落地創造條件；要堅持數量擴張和質量提升相結合，既要大力引進與現有產業配套的工業項目，也要積極引進現代農業、現代服務業、文化旅游業項目，不斷優化產業結構。

（三）突出做好一產文章。

農業投資是固定資產投資的重要組成部分。農業投資直接關系固投增長、農民收入等考核指標，事關全市脫貧攻堅和鄉村振興大局，已經引起省委、X市委的高度重視。我們要做大一產，做強農業二產，做活農業三產，促進產供銷一體化發展，促進……等多業態融合發展。

（四）全力做好安全、環保、信訪工作。

關于安全生產工作。X-X月份，我市安全生產形勢總體保持穩定。問題雖然主要集中在交通、消防領域，但安全工作沒有重點和非重點之分，哪個領域都有可能出大問題。要堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管，加強重點領域隱患排查整治，切實維護好人民群眾的生命財產安全。要繼續抓好安全生產宣傳教育“七進”活動，發揮街頭游園的消防主題公園，范亭廣場的安全生產綜合性體驗館作用，加強安全生產宣傳教育，營造全社會抓安全、保安全的濃厚氛圍。關于環保工作。要深化大氣、水、土壤污染防治，擴大集中供熱覆蓋率，加強禁煤區管理，強化揚塵污染管控，加強秸稈禁燒和轉化工作，加強機動車尾氣管理，做好垃圾分類的相關工作；要加快違法排污整治“百日清零”工作進度，確保按時全部清零；要狠抓生態環保項目建設，高標準實施造林工程，積極推進地質災害治理、土地復墾工程、生態修復工程，拓展綠色發展道路。關于信訪穩定工作。我市“果商大會”即將召開，不穩定的因素增多。各部門單位要切實增強政治敏銳性，強化紅線意識、責任意識，抓緊抓實防風險、護穩定各項工作；要對重要風險源做到心里有數，提高預警、應急和依法處置能力，堅決防范遏制重特大事故發生；要嚴厲打擊違法犯罪行為，強綜治工作，提升人民群眾的安全感；要持續推進掃黑除惡專項斗爭，加強聯動，根治源頭，夯實基礎，擴大成效，把掃黑除惡的成效轉化成良好的營商環境、規范的公共秩序和經濟社會發展成果；要重視關注輿情熱點，通過政府網站、“微信公眾號”、X“隨手拍”，積極回應解決民生關切；要發揮社區、工會、婦聯基層組織作用，密切黨委政府和人民群眾的聯系，深入了解社情民意，加強輿論引導，多元化解不穩定因素，為經濟社會發展提供安全保障。

三、加強領導，狠抓落實，開創經濟社會發展新局面

一季度的經濟運行情況給我們敲響了警鐘，也給我們亮出了“黃牌”。我們要把思想和行動統一到我市“搭臺唱戲”再出發的部署上來，正視問題，深入反思，解放思想，改進工作，將一季度的經濟壓力轉化為工作動力，在全市迅速掀起新一輪工作熱潮。

一是提高思想認識。

現在我們都講，要增強“四個意識”，做到“兩個維護”，講政治是具體的，是要以工作成效來支撐和證明的。前段時間，因為我們部門工作人員報錯數字，X集體產權制度改革和造林工作被通報批評、做檢查。在X月X日造林綠化工作約談會上，X副省長指出“從堅定政治立場、明確政治態度的高度檢視和補短，是省委省政府對我們加快造林綠化步伐、扭轉被動局面、完成全年任務的基本要求。”上面考核我們，不管原因，只看結果。我們造林工作未達進度要求，就是定性為“不講政治”。同樣，對在座承擔各自職能的同志們而言，只有我們的各項指標、各個項目、各個領域的面貌、干部隊伍的精神狀態都比以前更好了，這才是真正講政治的表現。大家要深化對黨的全面領導的認識。鄉鎮黨委書記要真正擔負起全面領導責任，鄉鎮長要自覺適應這個轉變。市直各局既是市政府的工作部門，又是市委派出的黨組，有些還是市委的工作部門，更要認清自己的角色，增強角色意識，按照黨的全面領導和市委的統一安排開展工作。

二是盡職履責抓落實。

工作重在落實，落實貴在于人。反思我們的部門單位的工作作風，還有多少潛在的問題沒有發現？目前，以會議落實會議、以文件落實文件的形式主義問題還一定程度存在，在打通服務群眾“最后一公里”上，慵懶散漫“腸梗阻”的官僚主義現象仍然存在。不作為、慢作為，穩坐中軍帳、當甩手掌柜的領導也還有。各級各部門單位要從小事抓起，從抓班子、帶隊伍抓起，一級抓一級，層層抓落實，把各項工作抓具體、抓到位，抓出新成效。把為人民服好務、優化營商環境體現在具體行動上，以政府的高效優質服務提升人民群眾和市場主體滿意度。

三是對標一流求創新。

很多同志講，現在官不好當。確實是上面政策趨緊，管黨治黨的“緊箍咒”越擰越緊，但是很多工作還得做，常規工作來不得半點馬虎，有的受限于政策、資金因素。所以不僅是在其位要謀其政，而是在其位要善其政。部分新調整的同志對新崗位還不熟悉，要加強政策理論、業務知識的學習，成為做好本職工作的行家里手。要對上多溝通，對下重協調，發揮X優勢，用好X人才，善謀事、解難事，做成事。在座同志們是X的精英，是建設X、發展X的主心骨、領頭雁，要做攻堅克難的表率，做對標一流的表率、做創新發展的表率。

四是完善機制聚合力。

從去年到今年，上級在安排工作時就發生了一些重大變化：比如環保督查，不以生態環境廳名義發文，而是以大氣整治領導組辦公室、水污染防治領導組辦公室名義發文到各市委，包括省扶貧辦是以省扶貧工作領導小組辦公室名義發文。我們一定要領會這個新變化、把握這個新變化、適應這個新變化，建立黨政一體化推進的機制。就具體工作而言，我們圍繞重點工作、階段性工作組建工作領導組，每個領導組都下設辦公室，辦公室就在某個牽頭責任部門。分管領導、牽頭責任部門就是代表政府做事。要樹立全市“一盤棋”思想。任何一個牽頭責任部門，既要做好常規工作，又要發揮好牽頭抓總作用。要以新一輪機構改革為契機，優化黨委政府職能關系，完善部門單位的運行機制，提高社會管理和公共服務水平。

五是監督檢查再強化。

現在進入三季度了，我們的很多事情已經落下步子，特別是政府工作報告承諾的民生實事、民生工程，有的工作還沒有動作。要嚴格執行“X”工作制度，對全市改革任務、重點工作、重點項目、十大民生實事落實臺賬管理，開展常態化督查督辦，每半月形成督查報告，報相關市領導；要廣泛接受人大、政協監督，及時發現問題，做好問題整改工作；對因責任不落實、工作部署不到位，導致工作進展緩慢、影響全市發展的單位和人員，層層追責問責。要聚焦城市管理、公共服務、鄉村治理等熱點敏感領域，發揮輿論監督作用，通過新聞媒體、電子顯示屏加大曝光力度，宣傳先進典型，營造同頻共振促發展的良好氛圍。

同志們，做好后半年各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，勇于擔當，真抓實干，加壓奮進，為加快經濟轉型升級、完成全年目標任務做出積極貢獻，以優異的工作業績迎接建黨一百周年！

謝謝大家。