第一篇：黨內腐敗現象及其對策措施初探

黨內腐敗現象及其對策措施初探

摘要：中國共產黨走過了近90年的歷程，由于監管機制的欠缺，黨內潛規則的盛行，司法系統的縱容使得黨內腐敗滋生，極大的損害了黨的光輝形象。剔除腐敗，還黨一個青春面貌不光是要加強立法，重視民主監督更應該多吸收黨內外群眾的意見。只要有反腐敗的決心，黨的生機就會更加有活力。

關鍵詞：黨內腐敗

黨內潛規則

司法腐敗

黨內民主

一個國家，腐敗不除，無以立國；一個政黨，腐敗不除，無以立本。十七屆四中全會提出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。在堅持懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革制度創新力度，更有效的預防腐敗，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新”。[1] 關于腐敗和反腐敗，一直是媒體與社會的熱點話題。這一點我想毋庸置疑了。只要稍微觀察下媒體的頭版頭條，就知道群眾對反腐的熱點有多高。一個“文強案”雖然已經結束，但是人們還是知道這個世界上還有“文強”這個人。隨著國家對反腐的力度加大，全國各地紛紛栽了些大大小小的腐敗官員。只要到反腐網去看看，那數目就會觸目驚心。

2010年6月初至今，短短半年內，全國范圍內多名官員因腐敗被處理。其中，有像國家藥監局副局長張敬禮，云南大理原市長，中山傳奇女市長、原商務部副司長鄧湛，鄭州市，江門市原市長這樣的高官，也有像運管所副所長，縣交通局長這樣的“芝麻官”。其中，山西蒲縣一個小小的縣煤炭局局長，居然在北京、海南等地有房產35處，家財達數億元震驚全國。

關于腐敗這個問題，學術屆也提出了些自己的看法。我參考了數位專家點評，結合自己看法，完成了本次論文。黨內腐敗的現象及其原因

什么是腐敗呢？腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權或偏離公共職責的權力變異現象，從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權力的權力蛻變現象。換言之，只要有權力，就有了腐敗的可能——所謂官

不在大小，有“權”就靈。權力不在大小，只要制度監管不力，只要權力心態異化，再小的權力都能“腐”出最大價值。[2]這也就是為什么會經常出現小職員貪污數百萬、小會計挪用上千萬之類現象的關鍵所在了。

腐敗之“腐”實在沒有什么“大小多少”之分，腐敗的發生與“權力”有必然聯系，但與“級別”卻沒有必然聯系。不能說大貪就是大官，而小官只能小貪。事實上，腐敗從過程和結果上來說，雖然有“程度”不同，但卻沒有“性質”上的差異。不論是大官員大腐敗或者小官員大腐敗，背后無一例外都折射出共同的警示關鍵詞：權力道德的高度淪喪，制度的形同虛設，權力不受制約，公共監督乏力等等。[2]

認為級別高的貪官腐敗數量就大，級別低的貪官腐敗數量就小，這實在是一種“審視”的錯覺。權力來自于人民，權力的宗旨是管理和造福社會，可當權力失去了“公”的屬性，蛻變成為以權謀私的個體私器，任何公共財產都可能被瘋狂攫取，任何公共利益都有可能被出賣——貪腐的小科員擁有數輛豪車和豪宅，比富豪還有錢，也就沒有什么好奇怪的。腐敗的形成也不是一個簡單的事，因為貪污受賄和腐敗并不只是一個人的事，更多的是由于經濟轉型時期制度不健全造成的。

1.1 中國紀檢監察體制落后

現在繼續沿用于計劃經濟時期的中國紀檢監察體制，已經難以適應市場經濟的發展。[3]30年來，經濟轉向市場化已基本完成，建在經濟基礎之上的上層建筑，特別是黨委領導體制和紀檢體制，在30年的改革過程中明顯慢于并弱于政府的機構改革。歷經五次行政管理體制改革，包括最近提出大部制改革，雖然還沒有很好擺脫精簡膨脹的循環問題，但相比之下，黨委領導體制（包括紀檢監察體制）改革更慢于行政體制改革。[3]

陷入困境的主要原因在于缺乏從宏觀的體制制度層面上的突破，只好抓中觀突破，以便通過巡視、派駐使同體監督有所改觀。中觀層面不便深入，就不斷把工作向微觀層面鋪開。黨內監督機關，工作細微到上馬路檢查收費，下礦井察看礦難事故??紀委查辦的案件越來越多，教育的面越來越廣，糾風的事越來越細，而監督的缺位、虛位和不到位改進不大，也越來越疲于奔命。于是，8小時內的監督困難，有的就轉向抓8小時外的監督；對官員本人難以監督，有的就轉向監督其配偶、子女、秘書；查處窩案、串案容易影響穩定，有的就搞定點清除、量體裁衣，而不再深入查處順藤摸瓜。在目標的鎖定存在不合理情況下，這種靠投入更多財力物力人力的高成本反腐方式，有如揚湯止沸，難以持續發展。

30年改革開放中的反腐敗，從只重治標，到標本兼治；從重視辦案，到源頭治理；從懲防并舉，到注重預防；從一個注重，到三個注重（注重預防、標本、制度建設）。但是，預防腐敗的工作怎么搞，始終還是未能破解的難題。各地各單位多著眼于教育和技術層面的預防。由于缺乏體制預防和制度預防的試驗田，因此無法根據試驗田的收成而及時提出“預防為主”的戰略方針。[4] 我們現在對火災、疾病等公共災害形成了以預防為主的體制機制。但在反腐領域還形成不了一個“預防為主” 的共識。原因是多方面的，而最關鍵的原因，就在于我們缺乏這方面體制制度改革試點的有力支撐。

1.2 黨內出現的潛規則滋生腐敗

關于黨內潛規則的具體表征大多見諸于網絡材料，主要集中在以下幾個方面：干部人事任免方面的潛規則，處理上下級關系遵循方面的潛規則，領導的身邊人透視出的潛規則，腐敗現象滋生蔓延背后的潛規則，“一把手”問題背后的潛規則等等。

潛規則是在錯誤觀念的支配下，在一些領導者中形成的一些普遍認同下以“組織”領導名義實際奉行的、不在民主制度之中而在制度之外，與制度原則精神相悖的運行規則。[5]潛規則就是權力意志規則。在有些人看來，黨章的規定只是貼在墻上、掛在嘴上、寫在紙上的宣傳，而真正用來指導言行的是彼此心照不宣、只可意會不可言傳的“規矩”。這些“規矩”就像一只無形的手調節著黨內的關系，成為或多或少左右某些基層黨組織內部狀況的潛規則。在中國，黨內潛規則基本上就是“官場潛規則”，而我們所說的官場腐敗，實際就是黨內腐敗。

潛規則使公權變成了實權，使權為民所用變成了權為私用，或為小集團所用。官場潛規則是黨的意志在往下傳達過程中層層出現的“中梗阻”現象。其存在必然導致權力腐敗和制度虛置。[5]不正之風和腐敗現象的某種程度上，它反映的已不僅僅是官員自身的道德問題，而是表明我們已有的制度即正規則本身也有某些嚴重的缺陷，制度本身的漏洞和破綻給了潛規則生長的空間。正是制度上的不健全，才使某些潛規則得以盛行。黨內權力結構形成集權的特性使黨內關系上出現帶有封建色彩的權力依附、人身依附、個人崇拜、家長特權等現象，在一些黨組織內權力意志規則取代黨內正式的制度規定，成為實際操縱黨內運行，甚至操縱個人命運的強悍力量。于是腐敗便自然不自然的滋生出來。

由“小金庫”形成的集體腐敗其實就是潛規則的最好表現。“小金庫”屢禁不止的一個重要原因是有深厚的“群眾基礎”。一些單位通過搞創收，把一部分經營收入通過不列入規定賬簿核算的方式留下來，變成集體的“小金庫”，給職 3

工組織旅游外出、聚餐活動等，作為職工福利的來源。取消“小金庫”，很容易遭到這個集體組織內部成員本能的反感甚至抵觸，至少，他們不會很積極地去配合。

1.3 司法腐敗縱容腐敗

文強在生命的最后時刻說了讓我們深省的話。他說，“我從一個領導走到這里，教訓是沉重的。就在這里，我目睹了張君等一大批刑事犯罪分子受審。而現在，我作為被告人，也站在這里。這種巨大的變化，原因是多方面的，有自身的，也有社會環境的影響，制度約束的滯后等等。但自己的、自身的原因，才是走向犯罪的主要原因。所以，我希望廣大干部，特別是公安人員，要時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴。我希望今后沒有公安民警再次站在這個位子上。” 文強2008年出任重慶市司法局局長，于2009年8月7日凌晨1時在北京參加全國司法廳（局）長座談會期間被抓獲，8日上午通過民航班機押解回渝，成為重慶打黑風暴中被雙規的最高級別官員。

在文強的案子中，讓人們很驚愕的是他是一位司法局局長。更讓人不可思議的是他還是在首都司法廳座談會期間被抓，這很具有戲劇性的一幕竟然真的是發生在實際中。一般認為，司法系統的干警都是為人民伸張正義，除暴安良的人民公仆，百姓對他們寄予了很高的期望。文強的落案讓人不驚對我們的司法系統產生了很大的擔憂。因為司法腐敗從根本上腐蝕了社會正義的底線，往往被視為“最難以容忍的腐敗”。培根有一句名言：“一次不公正的司法裁判比多次不法的行為后果嚴重得多，因為這些不法行為不過弄臟了水流，而不公正的裁判則把水源污染了。”

而在中國，從基層法院到最高院，從蘇如明到黃松有，近年來，中國法官頻頻落馬。其中不乏學者型法官，像武漢中院13名法官腐敗案中的武漢中院常務副院長柯昌信，四川高級人民法院執行局局長羅書平，幾個月前剛剛被免職的最高人民法院副院長黃松有，等等。這些人有的著述頗豐，有的是法學博士，還有的兼任高校法學教授。反觀一些法治發達的國家，新加坡自獨立至1994年統計，沒有一名法官犯案。德國上世紀60年代以來也幾乎沒有法官犯案。英國全國250名法官，犯案者極其罕見。美國自立國200年來僅40余名法官犯案。

司法腐敗，給了腐敗份子一種僥幸心理，小貪變大貪，越貪越多，而忘了自己人民公仆形象，絲毫沒有心理罪惡感。也正如老師所說：現在國家的反腐在大力進行。但是反腐力度小了不行，力度大了更不行。如果反腐力度不夠，只抓了小魚小蝦，國家的蛀蟲依然逍遙法外，百姓對這個政黨就會失去信心。但倘若力度很大，把一些深入司法系統的蛀蟲也統統的挖出來，公布于眾，同 4

樣會產生很嚴重的社會效應。百姓開始懷疑這個政黨的司法是否完善，這個政黨的基石是否牢實，對這個政黨表現抱怨失望，那么也有可能對這個政黨失去信心。所以司法系統的腐敗造成的社會影響是最為惡劣的。防治黨內腐敗的對策措施

2005年1月，中央制定了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》并提出：要用五年的時間建成懲治和預防腐敗體系基本框架，其中包括法律建設的工作。2005年10月，第十屆全國人大常委會第18次會議批準通過了《聯合國反腐敗公約》，說明我國在反腐立法上又前進了一步。2008年中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的制定，對推進懲治和預防腐敗體系建設作出了積極指導。加上2010年2月24日《 中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的正式印發頒行，體現了中央懲治腐敗、取信于民的信心和決心。

2.1 加強立法，加大懲處力度

目前我國還沒有制定頒布懲治和預防貪污腐敗的單行法，現有的法律規范主要是我國《刑法》典中的貪污賄賂專章及《各級人民代表大會常務委員會監督法》，另外還有2005年我國人大常委會批準通過的《聯合國反腐敗公約》 中的相關規范。

從完善刑法結構來說，制定反腐倡廉相關法律和規范國家工作人員從政行為的制度，加快廉政立法進程，制定反腐敗方面的專門法律，如制定《反貪污賄賂法》、《反腐敗法》、《舉報法》、《國家公職人員財產申報法》等是非常必要的。而且在立法基礎上我們已經有了相關鋪墊，一系列政策法律的制定，為系統建立懲治和預防腐敗方面的立法奠定了基礎。國家社科規劃《中國懲治和預防腐敗重大問題研究》課題組組長王明高已表態：“我們已經對反腐敗立法有了一個初步的構想。” [6]

對懲治腐敗不光是要加強立法，更為重要的是細化法律，實施法律，依據我國實情來加大懲處力度。加大反腐敗懲處力度，讓人不得不聯想到前不久對腐敗分子廢除死刑條例的爭論上。因為目前法院對腐敗份子的判決上很少適用死刑，很多只是判有期、無期或死緩。在加上有些貪腐官員刑滿釋放后竟收到原行賄人送來的巨額“坐牢補償費”，百姓中間流傳著一種“不殺不足以平民憤”的情緒。

最高人民法院院長肖揚在第五次全國刑事審判工作會議上說：“死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰方法，適用死刑，必須慎之又慎。”“當前，[6] 5

我國廢除死刑的社會物質文化條件尚不具備。”他說，嚴格控制和慎重適用死刑，凡是可殺可不殺的，一律不殺，以減少死刑。腐敗之所以發生，是由于現存制度有漏洞，我們不能將制度的缺陷所造成的惡果由一個人來承擔，因為貪污受賄和腐敗并不只是一個人的事，更多的是由于經濟轉型時期制度不健全造成的。現在最重要的是加強制度建設，亡羊補牢，而非提高刑罰，亂用重典。殺貪官，用意之一就是殺雞儆猴。現在，殺掉的貪官不可說不多不大，成克杰、胡長清、王懷忠等，但是別的貪官還是照樣貪污受賄，沒有起到預想的警示作用。只有貪官的把柄還在別人手里，這人又被查處抓進了牢房，蹲在監獄里交待問題，他們才會害怕，才會驚慌，一失措就會露把柄。這時候，留活口的威懾力就比殺掉要大得多。

貪官沒有人命案，所以不宜用死刑。不殺貪官，留有活口，總可以再查出一些行賄者或受賄者，擴大反腐敗戰果，使漏網之魚盡量減少，為國家挽回更多的損失。如“中國第一秘”案的李真，不是速殺，而是緩殺，就查出了中紀委的一個副組長和更多受賄之人，使漏網之魚大大減少，這樣的經驗和教訓應該吸取和借鑒。殺貪官，只是懲治，是手段而不是目的。如果只重殺，而不重防，那么就是本末倒置，是舍本逐末，是不可取的。

2.2 提升黨內民主

為什么我們現在是越反腐越腐敗？除了經濟資源這個盤子比過去打得多而導致的機會和渠道比過去多這一客觀因素外，最重要的是，中共作為執政黨，事實上不存在有效的外部制約力量，而內部也缺乏分權、參與和制約機制。[7]外部的監督暫且不說，內部監督機制的失靈根本原因就是缺乏黨內民主，從而使權力集中到各級領導人那里，并導致在一些地方，一黨執政變成一人執政。

黨的十七屆四中全會的主題是：加強黨的建設 促進黨內民主和反腐倡廉。實事求是地說，中國的社會主義民主化進程其實早就開始了。廢除領導職務終身制，實現資源配置市場化，擴大企業自主權，擴大公民經濟自由，廢除指令性經濟計劃，人權入憲，保護私產通過并推行《物權法》，活躍非政府組織，對政府官員施行問責制，基層民主選舉?? 無一不是擴大社會的自治功能，縮小政府的統制職能；無一不是民主化進程的體現。近些年來我們黨公開宣布，要以黨內民主促進社會民主。[8]黨的十七屆四中全會的最新決定就是極其關鍵的一步。

鄧小平指出：革命隊伍內的家長制作風，除了使個人高度集權以外，還使個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。家長制破壞了黨內的上下級關系，使得上級對下級頤指氣使，下級對上級無原則地盡忠服從，把上下級關系搞成 6

君臣父子關系或幫派關系。很顯然,，在家長制營造的政治氛圍中，家長們如果對自己的要求不嚴格，要想搞腐敗、要想通過制定決策、人事調整、日常管理為個人撈好處，要想向下級、向臣子們索賄受賄，都會變得異常的容易。[9]而民主是根治家長制最好的武器。

在民主與反腐敗的關系上，大家越來越公認的一個事實是：暗箱操作是腐敗滋生的技術手段，而陽光是最好的反腐劑。一旦暴露在公開的陽光之下，任何腐敗行為，任何腐敗分子都無處藏身！這其中的原理在于：民主保證了黨員群眾和人民群眾的知情權，有了知情權才能談得上群眾對反腐敗的參與權。對腐敗行為的監督權有了群眾雪亮眼睛的自覺監督制約，真正置身于群眾監督的汪洋大海 中，腐敗的火星就能夠被提前察覺，腐敗的火苗就能夠被及時掐滅，腐敗的大火造成的損失也能夠大大降低。[9]所以,在民主需要公開，民主意味著公開的邏輯層面上，在公開能夠防控腐敗的價值層面上，民主作為懲治預防腐敗的治本之策、戰略之策將會面對越來越少的流言蜚語。

2.3 吸收黨內外群眾意見

腐敗畢竟是一個陰暗的東西，是見不得光的，之所以腐敗現象猖獗，是因為監督的力度還不夠廣泛。而民眾數量龐大，無所不在，民眾監督則將使腐敗無處藏身。清康熙時期在腐敗非常嚴重的時候就采用了“風聞言事”的做法，結果揪出了一大批深藏不露的腐敗分子。而當時風聞言事僅僅限于官員之間就有如此威力，那么如果讓全體民眾參與，將會有多大威力了。所以吸收黨內外群眾意見，是反腐倡廉取得成功很關鍵的一個要素。

現在反腐敗還出現了一種奇怪的現象。官員的落馬不是由紀檢部門直接調查發現，而是由官員的情人舉報、網絡申述抗議、網民的熱情推高問題??然后才傳到紀檢部門的耳邊，這樣紀檢部門才深入調查。腐敗份子自以為自己辦的事神不知鬼不覺，哪知道一招不甚傳入網絡，惹來黑暗見光明。

群眾的眼光是雪亮的，任何違法亂紀的事情終有一天被群眾發現。及時認真的聽取黨內外群眾意見，接受群眾監督可以很好的遏制腐敗。

3．結束語

中國共產黨從建立以來就十分重視黨性的純潔性，嚴防腐敗現象的滋生、嚴懲腐敗份子的做亂。新中國成立以后，黨和國家的絕大多數黨員干部是廉潔勤政、克己奉公的，尤其是以毛澤東為代表的老一輩無產階級革命家，他們立黨為公、執政為民、無私奉獻、艱苦奮斗、聯系群眾、鞠躬盡瘁體現了共產黨人的政治本色，真正做到了“朗如日月，清如水鏡”，成為全黨和全國人民的光 7

輝典范。但是，我們也清醒地看到，新中國成立以來的各個歷史發展時期，不同程度地存在著極少數人經不起考驗、腐敗蛻化的現象。

中國共產黨如今已走過了近90個年頭，好如一棵參天大樹郁郁蔥蔥。但是一棵樹上不長蟲子也是不可能的。黨內的腐敗份子就好如生長在中國共產黨這個大樹上的蛀蟲，他們披著共產黨的外衣卻不干為人民服務的事。他們藏于大樹的骨干中，吸取大樹的精華。我們要做的就是搞清楚為什么會長這些蛀蟲和怎么預防并消除他們，還黨一個光輝形象！

我只是一個年輕的大學生黨員，對黨內腐敗的事情有所聽聞。但由于我缺乏調查實際生活，對黨內腐敗不可能完全了解，只能求助于媒體和文獻。于是對黨內腐敗問題我也提不出真知灼見的看法。只能通過學習，認識、思考來初步了解。如今中國共產黨有7000萬黨員，在這個龐大的集體中，由于生活經歷的變化，周圍環境的熏陶，個別黨員思想發生動搖也在所難免。但是我們可以時時自省，保存著一份純潔的心，少受污染來純潔我們的黨。

參考文獻：

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淺析有效防治腐敗[J].人文論壇

[7]：王小明

論強化黨內監督[J].資治文摘

[8]：廖遜

反腐的關鍵在于促進黨內民主[J].新東方 2009.10 [9]：易群

預防和治理腐敗問題初探[J].社會管理

第二篇：淺談黨內腐敗現象

淺談黨內腐敗現象

腐敗，在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權或偏離公共職責的權利變異現象。從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權力的權利蛻變現象。腐敗，也是指國家公務人員借職務之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發生病態變化的過程。腐敗分思想（內心）腐敗和行為腐敗，一般指官員作風不正，行為不正當引起的政治和社會問題。利用出身背景，政治地位、經濟權利、熟人關系進行貪污枉法，吃喝享樂。腐敗有遺傳傾向，歷來就有。危害國家政治安全、社會穩定。沒有斗爭、運動、法制約束，則容易滋生腐敗。即利用職權非法謀財的行為與現象！“腐敗”指的是運用公共權力謀取私人利益的行為，其行為主體、動機、方式與后果，都有較為明確的界定。

腐敗現象古已有之。在中國古代歷史上，腐敗是一種多發社會現象，危害至深。據史料記載，第一個見諸文字記載的大貪官是春秋時期晉國貴族羊舌鮒，他曾官至晉國大夫、代理司馬、代理司寇。羊舌鮒之貪，主要表現在三方面。一是大發邾國戰爭財。二是借兵威脅索賄衛國。三是扣押魯國人質索要錢財。羊舌鮒身為代理司馬、代理司寇，不能以身護法，反而以貪壞法，賣法縱貪，從而成為第一個被以墨罪（中國古代將貪污罪定為“墨罪”、“貪罪”或“贓罪”）論處、殺頭示眾的人。新建王朝鑒于前代人亡政息的歷史教訓和本王朝長治久安的需要，與腐敗進行斗爭，腐敗在一定程度上得到緩解或遏制，甚至出現短暫的太平盛世。但腐敗問題一直未得到解決，甚至在所謂的盛世，也會有很嚴重的腐敗問題。就拿大家再熟悉不過的清朝第一大貪官——和珅來說，就是在康乾盛世時期，足見古代之貪腐現象很嚴重，從民間諺語“和珅跌倒,嘉慶吃飽”也能窺見一斑。

腐敗不僅中國有，外國也有。美國自詡是世界上最民主的國家。他的官員，從總統到州長到市長，從聯邦國會議員到州議員到州法官，都是民主選舉產生；美國國會制訂有嚴格的法律和法規，聯邦政府設立有龐大的組織機構，對政府各級官員、議員和所有公務員進行防止腐敗的管控；美國社會力量，尤其是新聞媒體，對政府官員、議員和公務員進行嚴密的監督。即使如此，腐敗現象仍象病毒一樣無孔不入，侵蝕著美國政府的肌體，政府官員、議員及公務員的腐敗犯罪現象依然層出不窮。美國最大的腐敗就是將腐敗合法化。美國政府發現他根本遏制不了自己的腐敗，于是就允許政客們合法的接受賄賂了，然后把行賄的賄金換了個名字，管他叫政治獻金，或者允許議員或者政府官員們可以暫時離開政壇接受企業的高薪聘請，把錢賺夠了再回去當官。

前段時間，曾任十七屆中央政治局委員、常委的***“大老虎”被立案調查，12月5日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關于***嚴重違紀案的審查報告》，決定給予***開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。去年，曾任重慶市委書記的***涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案，經依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。隨后，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權案。自從，總書記上臺以來，一個個的腐敗“大老虎”紛紛落馬，給群眾吃下了定心丸。

腐敗是一種社會現象，它與權力形影相隨。腐敗是權力的影子，權力走到哪里，腐敗就會跟到哪里，一旦條件成熟就會乘虛而入。這也就不奇怪為何中國共產黨黨內出現了一些腐敗現象。腐敗的發生不是因黨派的屬性而作出選擇，而是與權力形影相隨，只要權力的運行沒有受到應有的制約，共產黨內和其他黨派都會產生腐敗，這是必然的。人民日報評***案：“權力的任性”要不得。其中講到，“也有一種任性，誰也玩不起，也根本玩不得。周幽王為博褒姒一笑，不惜‘烽火戲諸侯’，以致身死國滅；唐明皇寵愛楊貴妃，荒怠朝政、寵信奸臣，以致‘漁陽鼙鼓動地來’；明朝萬歷皇帝干脆數十年不上朝，縱情于聲色犬馬，積弊日深、國事日壞，以致史家感慨‘明之亡，不亡于崇禎，而亡于萬歷’。”

除去權力，黨內出現腐敗現象還有以下幾個原因：

一、法制、體制建設滯后于經濟體制建設。市場經濟體制的建立和完善，是一件長期的事情，西方發達國家一般都經歷了上百年甚至更長的時間。我國的社會主義市場經濟體制，建立的時間短，進程快，與市場經濟發展要求相適應的管理體制、監督制約機制還沒有根好地建立起來，行政行為、企業行為和市場行為沒有得到嚴密規范和有效約束，民主與法制也還不健全，這就使腐敗的滋長蔓延有了客觀條件，有易發多發的可能性。

二、市場經濟的負面影響。發展市場經濟一方面可以促進生產力的發展，另一方面也會帶來一些新的問題。容易誘發人們唯利是圖、金錢至上、極端個人主義；一些人采取不正當的競爭手段，托關系跑門子，腐蝕拉攏領導干部。

三、思想意識領域存在著種種不良因素。兩千多年的封建思想的束縛；資本主義腐朽思想的侵蝕；改革開放和發用社會主義市場經濟對人們的意識形態產生深刻影響；社會分配不公使一些黨員干部產主心理失衡。

四、腐敗收益大于腐敗成本。腐敗成本是指腐敗者為獲得私利而支出的經濟代價和政治代價；腐敗收益是指通過以權謀私而取得的各種非法收益。

五、反腐敗政策落實不徹底。改革開放以來，黨中央針對新時期黨風廉政建設出現的新情況和新問題，始終強調“兩手抓、兩手都要硬”，在整個改革開放過程中都要堅持不懈地開展反腐敗斗爭，要求全黨動手，黨政齊抓共管。但是，至今仍有一些地區和部門把發展經濟與反對腐敗對立起來，沒有認真貫徹落實中央的決策和部署。黨政齊抓共管反腐敗的局面在有些地區和部門還沒有形成，以致一些經過主觀努力能夠抑制的腐敗現象沒有得到有效抑制。

雖然，黨內出現了一些腐敗現象，但是，我們仍舊應該對黨懷有熱情，應該相信黨，中國共產黨是一個用于承認、改正錯誤的黨，是一個善于發現問題、解決問題的黨，是一個擁有先進意識、先進思想的黨。自從習總書記上臺以來，推行了多個經濟、政治方面的政策。改善了經濟發展結構，調整了政治結構，完善了很多不足。我們可以先看一下習總書記在反腐工作中的一些經典的話語，“堅決做到老虎蒼蠅一起抓”，“有腐必反有貪必肅，把權力關進制度的籠子里”，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。”，“我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。”從中可以看出我黨在對待腐敗問題上的決心和信心，表現出了長期性、堅決性。如今中國的腐敗現象可以說是在中國歷史上在相對和平安定的年代里最為嚴重，最為全面的腐敗現象，腐敗分子的頑固程度與貪婪程度，官場錯綜復雜的程度是前所未有的。這可以說是習總書記這一屆領導人面對的很大的挑戰，同時也是中國鏟除腐敗問題的一個有利條件，因為如今有眾多有良知的中國人，眾多新一代的中國年輕人最為堅強的后盾，總書記有效的利用了人民群眾的力量。深入反腐，才能取信于民。可以看到，我們黨已經充分認識到了這個事關黨群關系、干群關系的重要問題。我們不再滿足于以往頭疼醫頭腳痛醫腳式的反腐，而是從加強反腐敗體制機制創新和制度保障兩方面入手，對反腐敗斗爭作出科學縝密的制度設計：改革黨的紀律檢查體制，巡視制度全覆蓋，出臺作風建設八項規定，探索實行官邸制，制定防止“裸官”管理規定，分解一把手權力等等，一系列創新制度已經取得了明顯成效，成功打擊各種“蒼蠅”“老虎”。比如通過網絡反腐，通過一些普通官員或者平頭百姓在微博上的實名舉報，借助眾多網民的力量，將其影響擴大，挖出更多的線索，然后中紀委介入調查，最終進入訴訟程序，使腐敗分子得到應有的刑罰，并通過網絡直播的方式隨時向網民提供最新進展。這在以前的反腐工作中是絕無僅有的。

我們深信，隨著反腐敗在法制的軌道上逐漸深入，隨著政治經濟建設健康發展，隨著一批腐敗毒瘤的割除，我們黨將永葆肌體健康，以堅定的黨性贏得人民群眾的信任和支持，凝結和團結全國人民實現中華民族的偉大復興。

第三篇：淺談新形勢下治理黨內腐敗現象的對策

淺談新形勢下治理黨內腐敗現象的對策

進入新世紀，國際形勢發生了并且正在發生著深刻的變化，我國的改革和發展也處于關鍵時期，這就要求中國共產黨必須適應新的執政環境，堅定不移地反對腐敗，不斷提高執政能力，適應新的執政環境。腐敗現象是與我們黨的目標和宗旨背道而馳的，它不僅會影響我們黨長期執政，也會妨礙我國社會主義政治、經濟和文化的進一步發展，是構建和諧社會和實現全面建設小康社會宏偉目標的嚴重障礙。

一、腐敗形式多樣，危害嚴重，反腐形勢嚴峻。

黨內的腐敗現象主要有以下三種形式：

1、經濟腐敗

經濟腐敗，就是一部分掌握公共權利的官員大搞權力尋租，將權力作為謀取個人私利的有效手段。它是一種最為普遍的腐敗形式，表現最為直接和赤裸，過程也極其簡單。腐敗分子將自己掌握的權力這種稀有資源轉化為個人利益。主要表現為貪污和受賄。

2、組織腐敗

組織腐敗就是在干部任免過程中不遵守法定程序和制度，破壞了干部任免秩序。任人唯親，把金錢和關系作為考察干部的唯一指標，形成利益集團，官官相護，嚴重的違反了國家、黨的組織路線，組織原則和組織方針。

3、作風腐敗

作風腐敗主要表現在工作生活過程中，無視黨的最基本的紀律、黨的方針政策；主觀主義、官僚主義、宗派主義、形式主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義之風盛行；不堅持實事求是的路線，專搞形象工程、政績工程、欺上瞞下，無視黨的形象、無視國家和人民的利益。

盡管根據腐敗的方式的不同將腐敗劃分為經濟腐敗、組織腐敗和作風腐敗，但是大部分腐敗，集經濟、組織、作風等腐敗于一身，經濟上貪污受賄、組織上買官賣官、作風上奢侈糜爛。這是因為思想防線一旦垮掉，在極度膨脹的私欲支配下，利欲熏心，想盡一切辦法、利用一切手段斂取錢財，從而染指各種形式的腐敗。

腐敗主要帶來的危害有：

1、動搖黨的執政地位和執政基礎；

2、破壞社會主義市場經濟體制改革的順利推進；

3、制約我國政治文明建設；

4、妨礙社會主義文化的健康發展。

二、對于治理黨內腐敗現象的對策。

正確地把握了新形勢下腐敗形成的各種原因，成為我們取得反腐敗戰役勝利的關鍵因素。根據腐敗滋生和蔓延的前提條件，我們提出了幾點治理黨內腐敗現象的對策，具體如下：

（一）、加強黨員思想建設

我們要加強對全體黨員特別是黨員領導干部的教育，不斷提高黨的自身免疫力是推進黨的建設和反腐敗工作的基礎。對黨員進行全面系統長期的教育，保證每一個黨員干部能夠從主觀上認識腐敗的危害，積極主動地與腐敗現象作斗爭。

無數事實證明，千腐敗、萬腐敗都是思想先腐敗，思想腐敗是腐敗的根源。黨員干部的墮落都是因為思想的轉變，才逐步滑進了腐敗的深淵。盡管腐敗的原因是多方面的，而最根本的就是因為他們放棄了世界觀的改造，背離了共產主義的理想和信念，丟掉了為人民服務的宗旨，拋棄了艱苦奮斗的優良傳統，拒絕和逃避組織教育、管理和監督，喪失了黨的先進性。因此在新的歷史條件下，我們黨員干部要把“三個代表”重要思想作為立身處世之本，把“三個代表”重要思想作為自己的指導思想，一定能體現黨員干部的先進性，保證黨的純潔性，強化思想反腐，在廣大黨員干部的思想上筑起拒腐防變的堅固防線。

（二）、加強黨內民主制度建設

黨內民主是指在黨內生活中，全體黨員按照黨章規定，行使自己的權力，按照民主集中制的原則，直接或間接的參與決策管理黨內事務。

發展黨內民主有利于增加黨內監督的實現。控權者在權力的運行過程中，往往有兩種傾向，一個是“為公”的價值傾向，一個是“為私”的價值傾向，這是一種不可避免的矛盾，怎樣保證權力的運作是為了實現國家或集體的利益而不是為了實現個人利益的最大化。最主要看一個人是否具有正確的人生觀、價值觀和世界觀，是否具有較高的共產主義覺悟和為社會主義貢獻一切的精神，還要看客觀環境對其權力運作過程的監督，當然這種監督是一種相互的監督，而非單向的監督，當參與者具有互相處于公心的相互監督的客觀條件時，權力的控制層的個人意見增加了對公的成分，也相應縮小了權力的自私性。黨內民主權利的實現，分解了權力，增加了決策人員人數的同時，增加了監督。從制度上根本保證了權力的相互監督的實現，提高了監督的主觀能動性，保護了監督人權力的運行，維護了監督者的利益，有效地預防腐敗行為的發生，同時也有利于懲治腐敗行為。

（三）、加強反腐敗的制度建設

推進反腐倡廉工作的制度化、法制化,或者說是廉政建設制度化，就是要建立包括“不能腐敗”的防范機制、“不敢腐敗”的懲罰機制、“不許腐敗”的保障機制、“不愿腐敗”的自律機制在內的完備的法律體系。利用這種完備的法律體系來保證政治經濟體制改革的進一步深化，并促進政治、經濟體制的逐步完善。第一，必須健全社會主義法制，保證經濟體制改革的進一步推進。市場經濟社會是法制社會，要靠健全的法制來維護市場經濟的正常運轉。法制意味著控權制度和權力制衡原則的被遵守，做到依法執政而不是以黨代政。第二，通過健全法制深化政治體制改革，建立與經濟制度相適應的政治體制。政治體制改革是社會法制的必然，是社會進步的表現。我們國家政治體制改革的重要目標是，制定和完善各項法律法規，建立民主廉潔的政治制度，這有利于切斷權力與金錢的關系，有效地防止腐敗。第三，借鑒國外有益的反腐敗經驗，完善中國特色的反腐敗體制。腐敗問題是一個全球性的問題，世界各國在反腐敗問題上所取得的成功經驗值得我們借鑒和學習，當然由于具體國情和條件的差異，我們不能照抄照搬。我們可以摒棄不適合我們國情的東西，借鑒有益于中國特色社會主義建設的做法，使我們在反腐問題上少走彎路。

（四）、加強反腐敗監督體系建設

我們手中的權力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督。失去監督和制約的權力必然產生腐敗。因此，防止腐敗的關鍵措施就是要對權力的運行進行有效地監督。建立起一套比較健全的廉政法律體系，促使國家公職人員把全部精力都放在本職工作上，不得瀆職、失職和利用權力之便謀取私利，維護公職的嚴肅性和公職機構的工作效率。

首先，要增強各級領導干部接受監督的自覺性。必須在黨委的統一領導下進行，用組織的力量對權力的運行進行制約和監督。每位領導干部既是監督者又是被監督者，既有監督他人的權力，又有接受他人和組織上監督的義務。養成監督和被監督的自覺性。其次，要建立健全制度，使對權力的監督有章可循。建立健全制度是加強對權力監督的一項基礎性工作，加強對權力的監督，必須重視制度建設。再次，充分發揚民主，才能對權力實行有效的監督。最后，努力創造一個有利于對權力實行有效監督的環境和氛圍。總之，防止腐敗的關鍵在于對權力進行有效地監督，監督是否有效關鍵在于落實。在做好這些工作的同時，我們還要廣開監督門路。

腐敗作為一種社會歷史現象不可能在短期內完全消失，反腐敗的重任也不是一朝一夕就能完成的，必須常抓不懈，樹立長遠目標。我國的社會主義現代化建設各方面取得了令世人矚目的輝煌功績，為實現中華民族的偉大復興奠定了堅實的基礎。從這些歷史過程和社會實踐中能夠看出，中國共產能夠經得住各種挑戰、能夠跨越各種艱難險阻。在反腐敗的戰役中，中國共產黨也一定能夠克服各種困難，有效地遏制腐敗的滋生和蔓延。

第四篇：如何看待和對待執政黨內的腐敗現象

剛剛又和一個朋友討論貪污的問題..他似乎已經到了對中國社會現狀絕望的地步了..但是我卻希望大家能在批評之餘 能看到中國的進步....從07年7月份原中央政治局委員.上海市委書記陳良宇的落馬開始.仿佛就吹嚮了反貪汚腐敗的哨子 從 陳良宇的追隨者秦裕 到 單次受賄居然高達1500萬的胡星 從 群衆舉報了9年才告倒的龐家鈺 到 給小姐小費居然高達5萬元的何閔旭..短短的5個月內.多達十數名貪官落馬..從古至今 反貪汚腐敗從來都是歷朝歷代的重點任務..可是貪汚腐敗卻從未斷絕過 我覺得貪汚腐敗不可能根絕..腐敗的根源在于人的貪慾.其土壤卻是權利的存在, 有人的地方就有貪慾,這是人性之惡.而有人的地方就必然存在一定的政治結構進行管理..這就存在著權利的分配和運用.也就是腐敗所産生的土壤.想要消除這兩點是不可能的.對于腐敗 不同的國家有不同的手段和措施來應對..以我們國家而言, 歷朝歷代都主張以修身養性,提高個人品德操行素質來克制人的貪慾.從根源上來杜絕和減少腐敗的産生.另一方面也主張通過嚴刑峻法來打擊這種現象,通過嚴刑峻法來達到震懾作用,使後人不再犯

而西方國家則主張建立一套良好的規範來約束政府官員的權利, 譬如美國, 美國的各級檢察機構在貪污受賄案件的調查和起訴中起著非常重要的作用.因此 被認爲是美國最主要的反貪機構.美國的檢察體制具有“三級雙軌”的特點.檢察機構建立在聯邦,洲和市鎮三個層次上.不過這三個層次上的檢察機構都是相互獨立的.他們之間並無上下隸屬關係.所謂“雙軌” 則是說其檢察系統由聯邦和地方兩個子系統組成, 兩者幷行 互不幹擾.前者是從根源抓起 應該說治本 但從我國歷朝歷代的情況來看, 很明顯效果不佳..因爲人之本性 趨惡易 趨善難..而社會複雜多變,當你身處高位的時候,要想拒絕利益的誘惑,一般人很難做到.要從本源上達到目的不但需要花費巨大的毅力和時間,而且很容易功虧一簣..至于嚴刑峻法更是治標的一種特殊手段, 短期或者個別地區一時間能起到一定效果 但在人的貪慾下 這種效果顯得很有限.西方國家的方向看上去似乎好一些.但他們一樣存在弊端.所有制度和規範都存在缺陷和漏洞 在人的貪慾驅使下 他們會想盡一切辦法找出針對這些防範和約束性制度的手法 這會極大制約這些制度作用的發揮..而且制度越嚴密越規範越完善難免也會影響到政府辦事效率..中央書記處書記，中央紀委副書記何勇指出，廈門特大走私案涉案金額特別巨大，危害極其嚴重，揭露出的腐敗問題觸目驚心，由此案引發的教訓非常深刻。我們必須從關系黨的建設、政權建設和國家長治久安的高度，充分認識新形勢下反腐敗斗爭的復雜性和尖銳性，以高度的政治責任感和使命感，堅持不懈地把黨風廉

政建設和反腐敗斗爭推向深入。要教育每一個黨員干部特別是領導干部，不斷加強黨性修養，自警自律，筑牢拒腐

防變的思想道德防線。要加強對領導干部特別是“一把手”的監督和管理，認真落實黨風廉政建設責任制。對嚴重失職的領導干部，必須按照黨風廉政建設責任制的有關規定，嚴肅追究責任。要從改革體制機制制度入手，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，逐步鏟除腐敗現象產生的土壤和條件。

廈門特大走私案，無論是其案值之高、偷逃稅額之多，還是其作案手段的復雜上，都可以稱得上是建國以來最大的一個經濟犯罪案件。經查證，走私犯罪集團走私的商品包括成品油、植物油、香煙、汽車、化工原料、紡織原料、通信設備、電器、西藥原料等數十種，案值高達人民幣530億元，偷逃稅款人民幣300億元。其規模之大，數量之多，令人觸目驚心。

社會主義法制不健全造成的一個直接惡果，既是國家的政治經濟、社會生活缺乏規范化和科學化管理，而更多的是主觀隨意的人為因素，實為腐敗現象的繁衍棲身提供了條件和土壤。由于黨和政府法律制度建設不力，也就為一些腐敗分子從制度缺陷中找到了謀私的機會，尤其是改革開放以來，在新舊體制轉換的情況下，舊體制的弊端尚未完全革除，新體制還未最后形成，監督、管理上的薄弱環節和漏洞很多，這些都給搞腐敗者以可乘之機。表現一，在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，由于政府宏觀調控機制的建立尚未到位，因此，當一些改革措施出臺后，常常會出現制度法規配套跟不上去的情況，一些人便處心積濾地鉆政策漏洞的空子進行經濟尋租活動；表現二，由于一些政府官員和黨員干部的法制意識薄弱，他們竟然敢于無視法律的權威性和約束性而恣意妄為，在法律政策面前采取“撐死膽大的，嚇了膽小的”和“見了綠燈趕快跑，見了紅燈繞著跑”的錯誤抵觸做法；表現三，我國目前還處于準法律階段。現有的條例、準則和法規在數量上也不能算少，但事實上，對政府官員和黨員干部的約束很小，遠沒有達到法律上應該達到的強制性效果，比如對于權力腐敗行為的強制就很疲軟無力，至今還沒有一部完全意義上的反腐敗專門法律制度，另外來看，一些領導干部還常常“以權越法”，凡此種種，都在客觀上助長著腐敗現象的滋長和蔓延。因此說，由于農民小生產者固有的宗法意識和自由散漫劣根性的影響造成黨員干部法制意識薄弱與社會主義法制建設要求間的矛盾，是黨內產生腐敗的又一個重要社會根源。

第五篇：關于消除機關黨內腐敗現象的探討

關于消除機關黨內腐敗現象的探討

摘要：有的學者認為，在機關黨內反腐敗問題上，我們必須堅定信念，把公共權力限制在“應然”的范圍內，除此之外，別無選擇。有的學者論述了古今中外重法制廉、清廉為政、高薪養廉、以清治廉等集中模式。有的同志提出了反對腐敗的基本思路，那就是：在深化經濟體制改革，深化政治體制改革的同時，把反腐倡廉納入法制軌道。要加快立法步伐抓緊制定行政執法機構的組織法、規范黨政機關及工作人員公務行為的法律法規、公務人員財產申報法，以及對國家機關監督制制約的法律，并嚴格執法。

關鍵詞：政治體制改革 經濟體制改革 反腐敗問題 國家機關

黨內腐敗現象既危害黨的可持續發展，也危害黨風、社會風氣，直至使整個民族道德淪喪，使我黨喪失民心，從而危及政權的穩定。鄧小平同志曾尖銳而明確地指出：“要整治好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層次的腐敗現象，確實有失敗的危險。”江澤民同志在黨的十五大報告中明確指出：“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持。”胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。”由此可見，黨內腐敗的嚴重性，甚至發展到非整治不可的程度，同時，也體現出我黨對懲治腐敗的決心。消除腐敗現象是時代賦予我們的責任。每個共產黨員，特別是黨的領導干部，都要增強反腐敗的緊迫感和使命感。為此，本文就目前機關黨內腐敗現象的成因及對策進行探討。

一、目前機關黨內腐敗現象的主要表現

反腐敗問題，是中國共產黨自誕生以來特別是執政以來在自身建設方面所面臨的一個極為重要的問題。毛澤東同志生前為正確而有效地開展反腐敗斗爭進行了一系列艱辛的探索，并作出許多的努力，黨內的腐敗現象受到扼制，黨在人民群眾心目中有著崇高的威望。黨的十一屆三中全會以來，把堅持反腐敗斗爭，作為鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要內容。黨中內多次下決心懲治黨內存在的腐敗現象，并制定了一系列法規制度，如：《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、中央紀律檢查委員會《關于黨內領導干部廉潔自律八條規定》等等，反腐敗斗爭已取得了顯著的成效。但是，由于法律法規不健全，有法不依和違法不究，執法犯法等現象相當普遍，這嚴重影響著反腐工作的開展，致使腐敗現象更具隱蔽性，而且對黨、對國家和人民的危害性更大。

目前一些機關黨內腐敗現象還比較突出，其主要表現可概括為如下八個方面：

（一）以“罰”為旗號的管，從本機關、本部門利益出發，違反國家政策規定亂收費、亂罰款、罰而不管。

（二）以“權”為核心的卡，搞“權”、“錢”交易，以權謀利，不給好處不辦事，有了好處亂辦事，并時有出現跑官、要官、買官的現象。

（三）以“法”為幌子的壓，工作不負責任，背離組織和領導，搞個人幕后交易。

（四）以“推”為手段的拖，為民辦事你推我擋，講官口腔，擺官架子，高高在向。

（五）以“變通”為幌子的占，以公謀私，講排場、比闊氣、揮霍公款、吃喝玩樂。有的領導干部經常出入豪華酒樓、賓館和夜總會之類的高消費娛樂場所，一擲就是千金。有的甚至墮落到用公款賭博、嫖娼、包二奶、養情婦。

（六）以“工作”為名趕“潮流”，滿足虛榮心，購買超標小轎車和通信器材。“十一五”期間，行政機關、事業單位購買小轎車等所花的錢，大大超過同期財政收入的增長幅度。有的地方和部門財政狀況緊張，連發工資都困難，而領導干部卻人人座著一臺小車，超標維修興建辦公樓，用巨額公款購買或裝修領導干部住宅。

（七）以“紀念”為名組織繁多的活動。濫發紀念品、禮品，各種各樣的會議成災；違反規定，濫發各種補貼、津貼、數額之大也是驚人。

（八）以考察為名出國旅游等等，圖個人高級享受，大肆揮霍國家資金。

上述奢侈腐敗現象，不但嚴重地損害了黨的形象和聲譽，而且在社會上和人民群眾中造成極壞的影響，嚴重的損害了黨群關系。正如有些群眾很氣憤地說：目前到某些機關辦事是“門難進、面難看、事難辦”。

二、機關黨內腐敗現象的成因 當前黨內機關腐敗現象如此嚴重地存在，其原因何在呢？既有歷史因素，也有現象因素；既有政治因素，也有經濟因素；既有內部因素，也有外部因素。

（一）從本質上說是封建意識形態的影響，是剝削制度，剝削階級的產物。

幾千年封建社會歷史和上百年半封建半殖民地社會歷史，給我們留下的曾是一個充斥貪贓枉法，營私舞弊，敲詐勒索，坑蒙拐騙的黑暗世界。人民共和國成立以后，中國共產黨領導人民同這種腐敗現象進行了長期的、毫不妥協的斗爭，并取得了偉大的勝利。但是應該看到，由于剝削階級思想影響的長期存在腐敗現象從來沒有絕跡，特權，專制思想和狹隘的自私自利思想的影響是根深蒂固的。這不是經歷兩三代人就能解決的，必須經過長期艱苦斗爭和不懈努力，才能逐步把它克服和消除掉。所以說封建意識形態的影響是產生腐敗現象的歷史根源。

（二）公仆與服務意識不強，過分追求個人享受。

改革開放以來，黨中央十分重視黨的建設，曾多次下決心懲治黨內腐敗，清除了一些在黨內的腐敗分子，從而使黨風有了明顯的好轉。但是，隨著對外開放和社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場自身的弱點和消極方面的東西也反映到精神生活中來，有的機關干部忽視了政治理論學習，對共產主義理想信念產生了動搖，在重大原則問題上不講政治，是非不分，有的放棄了自身的思想改造，忘記了全心全意為人民服務的根本宗旨，造福桑梓的觀念淡薄了，造成為政不 廉，以權謀私。尤其在我們黨內干部隊伍中存在一些利欲熏心的人，他們想的不是為黨、為國、為人民謀利益，而是把“公仆”變做了“主人”，濫用國家和人民賦予的權力，為個人謀取私利，這是產生腐敗現象的內部因素。

（三）在對外開放的同時，西方的意識形態和腐朽的資本主義思想乘虛而入，侵蝕我們的黨員干部隊伍。

打破地區封鎖，建立全國統一的開放市場，并最終拆除關稅壁壘，實現國內市場與國際市場接軌，是社會主義市場經濟發展的必然趨勢。但在打開國門，走向世界市場，參與世界競爭，引進西方先進的企業管理經驗和科學技術的同時，也必然會帶來西方腐朽的資本主義思想，并不可避免地要受其侵蝕。加上國內封建殘余沉渣泛起，建國后已在我國絕跡的社會丑惡現象也卷土重來，沖擊腐蝕我們黨內的干部隊伍，這是產生腐敗現象的外部因素。

（四）權力集中，缺乏民主和集體意識。

堅持民主集中制是我們黨的組織原則，這項根本的原則是為了有效地防止權力的過分分散或過分集中，也是防止權力腐敗行為產生的有效措施。但在權力運行的實際操作過程中，由于有些機關的領導班子成員或部門領導的民主素質未盡人意，以及監督機制不夠健全，以致一個機關、一個部門的權力集中在幾個或一個人的身上，從而出現權力過分集中乃至個人專權的現象。這類領導中，有些把權力同拜金主義，享樂主義和極端個人主義結合起來，大搞權錢交易，把權力蛻變為謀私的方便工具。這些人還吹噓“有權就有一切”、“有權不使、過期作廢”。有些機關黨內，在召開黨委會討論決定重大問題時，主要領導不顧多數人的不同意見，強行作出決定；再加上過于渲染個人現場“拍板”的實干精神，也影響了部分領導班子或成員貫徹民主集中制的自覺性。這樣，容易造成在用人方面搞任人唯親、任人唯利、任人為庸。總的來說，一個機關、一個部門的領導班子，如果不堅持民主集中制的原則，就等于為腐敗大開方便之門。

（五）思想政治工作薄弱。

在共產黨領導下，思想政治工作是一切工作的生命線。但是，當前很多機關單位由于受到財政包干的影響，業務經費緊缺，致使很多單位只重經濟業務的開拓，而忽視思想政治教育。同時講形式多，針對性差，從而造成一部分機關黨員為人民服務的觀念淡化，法制觀念不強，在市場經濟大潮中喪失抗病防腐能力，成立了產生腐敗的溫床。

（六）監督機制不健全，不規范。

我們改革的總目標，總政策是明確的，但是具體政策法規的制定，出臺和配套則需要一個過程，建哪些、立哪些、改哪些和怎么改都沒有現成的答案，只能在實踐中探索前進。這樣，具體政策法規的制定往往后于改革的步伐，形成“時間差”。改革開放的步伐越快，改革實踐的超前與政策法規滯后的矛盾就越突出，出現的漏洞也會隨著增大。此外，近幾年我們制定的黨風廉政建設的制度和規定不少，但腐敗現象為什么象割韭菜一樣，割了之后又重新長出來呢？究其主要原因，就是缺乏系統有效的監督反應機制，存在監督不到位，剛性規章，軟性執行等問題。前段時期反腐斗爭揭露出來的問題，說明我 們在管理制度上存在不少漏洞，使犯罪分子、腐敗分子有可乘之機。例如有一些人手中掌握權力后，打著小團體的狹隘利益，走私漏稅、亂收費、亂罰款；有些人對有關制度，規定置之不理，或者鉆有關政策的空子，說什么“上有政策、下有對策”等等。這就告訴我們，要消除腐敗現象，就必須建立以監督機制為中心的法律制度。

（七）懲治腐敗力度有限，徹底深入不夠。

改革開放以來，黨中央對懲治腐敗進行了幾次大的行動，省、市也多次組織開展反腐敗的斗爭，每次行動都收到了一定的效果，使廣大黨員、干部和群眾無不拍手稱快。但是，為什么每次開展懲治腐敗都不徹底呢？一是由于懲治腐敗的力度不夠，嘗試不夠，以致每次行動漏網的不少；二是在查處行動中阻力不少，增加了難度；三是存在著“官官相護”，設“保護傘”，大事化小，小事化無；四是在懲治腐敗中，有的草率了事，查表不查里，報喜不報憂等等，這是腐敗現象產生的現實因素。

三、解決機關黨內腐敗問題的對策

懲治腐敗，端正黨風，創造一個良好的社會風氣，是我黨和廣大人民群眾的強烈愿望，也是科學發展建設幸福社會的必然要求。改革開放以來，經過多次反對黨內腐敗的斗爭，使黨內腐敗現象有了減少，機關作風有了好轉。但是，目前有些機關黨內仍存在的一些腐敗行為，若讓其繼續存在和泛濫下去，給社會帶來的危害不堪設想。因此，我們只有認真學習鄧小平理論、三個代表的重要思想、科學發展觀和黨的十七大會議精神，武裝和統一全黨的思想，并取用多項綜合措施： 以教倡廉、以法保廉，強化干部管理機制和監督機制，才能有效預防和懲治腐敗行為。

（一）用黨的十七大會議精神武裝全黨，加強對黨員的教育是端正機關黨風的前提。

近年來，對黨員、干部的教育已取得了一些成效，但這項工作要常抓不懈。一是組織廣大黨員、干部認真學習胡錦濤同志在十七大會議的報告精神和十七大會議修改的新《黨章》、學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論；二是加強法紀、黨紀、政紀教育，從嚴治黨；三是加強職業道德教育，樹立全心全意為人民服務的思想；四是大力宣傳廉政建設，反腐保廉的先進模范人物的事跡，不斷提高黨員的免疫力，使他們經得燈紅酒綠和金錢，物質的誘惑。通過深入開展形式多樣的教育和培訓活動，使廣大黨員樹立正確的人生觀、提高政治水平和業務水平，在工作上做到廉潔奉公、秉公辦事、遵紀守法，甘做人民群眾的“公仆”，熱心為黨、為國、為人民做好事、辦實事。

（二）從嚴執法，嚴懲腐敗，必須動真格。抓廉政，就是對特權不正之風的限制和制止，必然會觸動一些人的既得利益。

因此對違法違紀案件的查處，領導決心要大。端正黨風政風難，難就難在領導不下了決心，或者決心不大。實踐證明，“動真格”是搞好黨風建設的關鍵。只要下了決心、狠心，嚴格依法辦事，按政策辦事，最大的問題也可以解決。那種認為“大環境大變、小氣候難改”的情緒是要不得的。大氣候是由若干小氣候形成的，小氣候變了，大氣候自然也得變。各級黨委應從改變小氣候入手，主動抓廉政，這樣 反腐敗才能贏得主動。打擊貪污受賄，懲治以權謀私是當前端正黨風必須著重解決的問題，在查處重大案件中應動真格，做到揭露問題不護短，懲治腐敗不手軟，法律面前人人平等；不允許存在不受法律約束和制裁的特殊公民，不論是什么人，只要有問題都要一查到底，按黨紀、政紀、法律的有關規定作出嚴肅處理，該開除的開除，該判刑的判刑，該處決的處決，不能手軟。這樣做既能增強法律的威力，維護法律的尊嚴，又能鼓舞干部群眾的斗爭信心和勇氣，贏得民心，推動廉政建設的開展，維護了黨的形象和人民群眾的利益。

（三）強化干部管理機制是搞好機關黨風建設的重要方法。

首先要建立領導干部廉政建設責任制，它包括領導責任、教育責任、用人責任和自律責任。然后在此基礎上實行民主化、科學化、制度化管理機制，提高黨員、干部隊伍的素質，純潔干部隊伍，端正黨風。首先是進一步健全和完善黨員，干部的考核、評議、選舉、監督、罷免、約束、獎罰制度。在干部選拔上，市場經濟所客觀體現的公平、公正、公開和競爭原則要求干部的選拔使用必須走群眾路線，通過公平競爭，根據干部綜合素質（包括政治素質、業務能力、勤政廉政的表現、業績等）的強弱，高低經民主程序以選擇。這樣選出來的干部才不會看領導的臉色而行事。不會為暫時的，局部的利益而拍板決策，真正將人民和國家的長遠，全局利益置于個人和小團體的利益之上；其次是認真貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，執行任人唯賢的干部路線，堅持德才兼備的干部標準，打破機關干部“大鍋飯”，建立干部能上能下的機制，賞罰分明，精簡機構，建立 一支勤政、廉政、高質、高效的機關干部隊伍，防止不合格的人混進黨內和機關內。此外，應加強對權力的制衡和約束。反腐斗爭的重點是遏制權錢交易，而推行經濟體制改革，轉變政府管理職能，加大對權力的制衡約束，是建立公平，公開的競爭機制，培育完善的市場體系，遏制權錢交易的一條重要途徑。所以，各部門要根據社會主義市場經濟活動的特點，建立和健全各種管理制度，既建立和完善權力分解、管理交叉，以責制權等制度，從根本上遏制權、錢交易、貪污受賄和各種行業以權謀私的吃、拿、卡、要、亂收費等不正之風的蔓延。

（四）增強機關辦事的透明度是端正黨風的有效途徑。

一是實行辦事制度公開，接受群眾監督；二是堅持黨的民主集中制的基本原則，對重大決策問題堅持集體討論決定；三是健全領導干部有關的回避制度，健全有效的監督機制，并使這些制度法律化；四是加大宣傳力度，敢于將本地區、本部門的重大、特大腐敗案件向社會曝光。

（五）強化監督機制，充分發揮監督作用，是防止黨內腐敗的手段。

失去監督制約的權力，必然走向腐敗。因此，預防和消除腐敗現象的有效途徑是建立健全監督機制。目前對權力行使實施制約的監督機制還不完善、不健全，適應不了開展反腐敗斗爭和廉政建設的需要。所以必須改革，完善和強化各種監督機制。首先要建立嚴格的組織監督，進一步完善黨的自我監督，自我約束的制度和機構。例如：黨的集體領導制度、黨內組織生活制度、民主集中制度、民主生活制 度、民主評議、推薦領導干部制度、領導干部考核制度。其次是監督和社會輿論的監督。各部門、各單位應將政策法規，廉政規章，及人、財、物使用管理的問題公開，增大其透明度，把“尺子”交給群眾，交給社會。另外，要保證群眾舉報揭發的合法權益和人身安全，對打擊報復行為要嚴肅查處。此外，還應建立各監督部門參加的監督協調聯席會議會制度，使紀檢、監察、檢察等部門協調配合，發揮各自的積極作用。監督機制要有名有實，黨員干部經常處在監督之中，這樣就可以大大減少腐敗。

總之，懲治黨內腐敗是一項長期的工作。我們堅信，在以胡錦濤同志為核心的黨中央領導下，在黨的十七大路線指引下，反腐敗斗爭一定能夠取得全面勝利。

參考文獻：

1、《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》

2、《關于黨內政治生活的若干準則》

3、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》

4、中央紀律檢查委員會《關于黨內領導干部廉潔自律八條規定》

5、《中國共產黨黨章》

6、《鄧小平理論》

7、黨的十五大報告

8、黨的十七大報告