第一篇：全市地稅系統機關效能建設實施方案

全市地稅系統機關效能建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，進一步提速工作過程，提升服務質量，提高依法行政水平，更好地服務納稅人，促進經濟社會發展，根據市委、市政府《關于開展機關效能建設的意見》和省局印發的《全省地稅系統機關效能建設實施方案》的要求，市局決定，在全市地稅系統開展以“行政提速、服務提質”為主要內容的機關效能建設。結合我局實際，特制定此方案。

一、重要意義

開展以“雙提”工程為主要內容的機關效能建設是市委、市政府和省局站在全局和戰略的高度，適應新形勢新任務作出的一項重大決策，也是全市今年的重點工作之一。做好這項工作，有利于不斷提高依法執政、民主執政、科學執政的能力，保證黨中央方針政策和市委、市政府決策部署的貫徹落實，創造性地做好工作；有利于把立黨為公、執政為民落到實處，真正為人民執好政、掌好權。地稅系統作為重要的經濟執法部門，肩負著組織財政收入、調控經濟運行、調節收入分配、服務地方經濟的重任。新形勢新任務，對地稅機關在管理方式、工作作風、工作方法等方面都提出了新的更高的要求。地稅工作作風和工作效能如何，不僅關系到全市的改革、發展、穩定和“翻兩番、三步走”戰略目標的實現，也關系到全系統“二次創業”目標的實現。因此，全市地稅系統要站在實踐“三個代表” 重要思想和加強黨的執政能力建設的高度，充分認識“雙提”工程的重要性，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，切實增強履行職責的責任感和使命感，時刻保持奮發有為的精神狀態，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，加強細節管理，提速工作過程，提升服務質量，進一步提高整體工作效能，確保完成以組織收入為中心的各項工作任務。

二、指導思想 開展機關效能建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，以“雙提”為主要內容，通過加強制度建設、強化監督檢查、嚴格考核獎懲，進一步規范機關行為，完善運行程序，提高辦事效率，增強服務意識，切實解決機關效能方面存在的“辦事難”、“行為不規范”、“素質不高”、“作風不實”、“效率低下”、“文山會海”、和“迎來送往”等七個方面存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制。大力增強全系統“依法行政、依法治稅、服務經濟、服務納稅人”的意識，努力做到“工作規范、特色明顯、納稅人信賴、政府放心”，為全市經濟社會發展提供良好的稅收服務。

三、主要措施

（一）加強地稅機關建設，提高機關工作水平

全面落實省局《關于大力推進機關工作上水平的指導意見》，堅持精簡、統一、效能的原則，緊緊圍繞地稅中心工作，充分發揮機關的決策指揮、管理協調作用，把各級地稅機關建設成為政治堅定、決策科學、依法行政、管理規范、指揮有力、服務優質、廉政勤政的行政機關。進一步健全和完善崗位職責規范、工作制度規范、辦事程序規范、語言行為規范和環境設施規范的具體實施方案，抓好工作落實，推動機關工作上水平。

機關工作要重點抓好作風建設，既強調務實，又強調創新，在狠抓工作落實的基礎上，創造性地開展工作，不斷研究工作新思路、新方法、新舉措，推動機關工作更好地開展。要抓好制度的完善，圍繞機關辦文、辦會、辦事三大任務，建立健全一整套適合機關工作實際的運行規范，使各項工作有章可循，形成靠制度管人、治事的工作機制。要堅持“改革創新、務實高效、廉政勤政、團結奉獻”的十六字方針，大力弘揚摸實情、說實話、辦實事、求實效的優良作風。要狠抓干部素質培養，加強實踐鍛煉，提高解決具體問題的能力，提高領導地稅工作的 水平。要加強機關黨建工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，提高黨組織的戰斗力，推動各項工作更好地開展。

市局機關作為全市地稅系統的首腦機關，要充分發揮組織、指揮、監督、協調、服務等方面的職能作用，以“提速、提質”為核心，緊緊圍繞市局黨組的決策部署，抓好各項工作的落實。一是要積極推進重點工作開展。對市局黨組確定的年度工作目標，各處室要認真安排部署，逐項分解目標任務，明確完成時限，落實具體責任，制定有效措施，切實抓好各項工作的落實。凡不能按進度要求完成階段和年度任務的，要向局黨組書面報告原因，提出改進和彌補措施，明確完成時限。二是要抓好會議議定事項的落實。對市局黨組會、局長辦公會、局務會等各類會議議定事項，承辦部門要認真辦理，按期辦結，及時報告辦理結果。凡會議原則通過，需要以市局名義發文或再次報局領導審批的，要根據會議研究意見抓緊進行補充完善，在會后3個工作日完成。會議審議提出較大修改意見，需提請下次會議審議的事項，在會后10個工作日完成。由于特殊原因不能在規定時限內辦結的，要及時向辦公室和主管領導說明原因，明確再報日期，堅決杜絕拖壓現象。三是切實做好領導批辦事項。對市局領導批辦事項，屬于本處室職責范圍內的承辦事項，要在5個工作日內辦結并反饋結果；需要主辦處室會同有關處室辦理的，要在7個工作日內辦結反饋結果；需要調查論證和協調處理的事項，主辦處室要積極協調辦理，在14個工作日內辦結并反饋結果；因情況復雜、短期內不能辦結的，應及時向作出指示的領導報告原因，明確完成時限。四是加快公文運轉。各類公文，要按規定程序和工作標準及時辦結，不得拖壓、誤辦、漏辦。對基層和處室呈報件，市局辦公室要加快內部運轉，一般事項當日轉出；需市局或市局辦公室制發的文件，要在3個工作日內審核完畢并印發，緊急文件即審即發；重要事項即收即辦，及時呈報，并作好記錄，明確環節責任。上級和局領導的交辦件，呈辦處室要立及辦理，明確辦結時間和責任；同級之間的轉呈件 和會簽件，一般事項應在3個工作日內轉出；緊急事項，即辦即轉；復雜情況，需溝通協商的，要及時向轉辦處室說明情況。五是搞好處室協調。涉及處室業務，主辦處室要主動聯系協辦處室共同辦理，協辦處室要積極配合，一般不得把未取得一致意見的問題上交市局領導；經協商仍不能取得一致意見的，主辦處室要應當列出各方理據，提出建設性意見，報主管領導進行協調或確定；重要問題報請局長或局長辦公會研究確定。對基層檢查、評比和考核等工作，實行合并歸口管理，明確牽頭單位，不得分頭實施、增加基層負擔。六是精減會議和文件。在全市地稅系統各級機關，提倡少開會、開短會、說短話、少行文、精行文、辦實事的工作作風，大力精減會議。要充分發揮市局領導的協調作用，對于可開可不開的會議，不要召開；對工作性質相同或接近、相關處室需要在同一時期要求基層辦理的事項，確需召開會議部署的，要合并召開；要縮短會議時間，精練領導講話，提高會議效果；要少行文、行短文，制發公文要文字簡練，少說空話、大話、套話。

（二）規范稅收執法行為，提高稅收執法水平

依法征稅，依率計征，嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責，既不失職不作為，又不越權亂作為，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

1.以落實《業務工作規程》為基礎，以建立崗位職責為重點，以開展評議考核為手段，以實行過錯追究為保障，建立“四位一體”的稅收執法責任制，形成規范執法的工作機制。完善對納稅申報管理、稅款核定、稅務登記、停（歇）業注銷戶、延期繳納稅款、減免稅審批、定額核定、發票管理、稽查選案、檢查、審理、處罰、執行等重點環節的管理。嚴格落實《稅收執法崗位職責》和《稅收執法過錯責任追究辦法》，定崗定責、強化考核、加大責任追究力度，探索人機結合的評議考核辦法，不斷增強嚴格執法的責任意識，有效防止執法不嚴、以稅謀私問題。要強化對稅收執法權監督。市局每年都要通過開展執法檢查、執法監 察、明查暗訪等活動，解剖一個縣（市、區）局，以規范稅收執法行為。

2.推進稅收行政權力公開透明運行。緊緊圍繞行政權力決策、執行、結果等主要環節，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的薄弱部位入手，公開權力運作過程，規范公開的范圍、形式、程序和時間。在抓好市局行政權力公開透明運行的基礎上，抓好6個試點單位，為全系統提供運作經驗，使權力的行使逐步做到行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，遏制腐敗問題的發生。

3.嚴格執行省局《稅務行政七個配套制度》。規范行政許可行為，做好取銷行政許可事項的后續管理，對以法實施的審批項目要減少審批環節，方便納稅人知情辦事。實行審批限時制度，對國家和法律規定的審批時限，必須嚴格執行并向社會公開承諾。在系統內部，切實減少辦事環節，加快辦事速度，確保各級快捷高效行使職權。

（三）創新納稅服務手段，提高納稅服務水平

認真貫徹省局制定的《納稅服務實施辦法（試行）》，堅持管理與服務并重，在優化服務中加強稅收管理，在強化管理中提升服務水平，為納稅人提供規范、全面、便捷、經濟的優質高效服務，建立良性互動的征納關系。把納稅服務貫穿于稅收征管工作全過程，體現于稅收征收、管理、稽查、行政復議、聽證等法律救濟工作的全過程。

納稅服務要以“三個代表”重要思想為指導，以依法行政、優化服務為出發點，本著積極探索、穩步推進、注重實效、規范發展的思路，更新服務理念，強化服務意識，優化服務方式，創新服務手段，提高服務質量。確保納稅人知曉想要了解的事項；確保為納稅人辦理涉稅事項及時、快捷；確保納稅人在地稅機關辦事心情舒暢愉快；確保納稅人的權益不受侵害；確保納稅人應享受的稅收優惠政策全部落實到位。以達到科學管理，方便納稅，降低成本，提高效率的目的。

（四）加強干部素質教育，提高政治和業務水平各級要結合正在深入開展的保持共產黨員先進性教育，用機關效能建設的成效檢驗先進性教育的成果。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神以及黨的路線方針政策，搞好以誠信教育與職業道德教育為重點的思想道德教育，抓好廉政教育和艱苦奮斗的優良傳統教育，定期進行思想紀律作風整頓，引導廣大干部樹立科學的發展觀，正確的權力觀和政績觀，進一步增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上和行動上自覺做到立黨為公、執政為民。

結合創建學習型組織活動，堅持以人為本、終身學習的理念，以創建“學習型組織”為目標，以加強和規范公務員培訓為重點，大力實施“百、千、萬教育培訓工程”，優先培養“百名”既懂稅收業務又懂法律、公共管理，既會外語又精通信息技術的高層次復合型人才；大力提高“千名”科級領導干部的領導水平與管理能力，重點增強“千名”基層股所長、“千名”征收、管理、稽查等業務骨干的綜合素質與業務技能；全面提升“萬名”一線基層干部的崗位技能，建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、管理高效、服務規范的地稅干部隊伍。切實加強干部隊伍素質與能力建設，推動“二次創業”活動的全面深化與發展。

四、幾點要求

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務。系統各級機關要以落實機關工作上水平“七項基本要求”為重點，基層單位要以落實執法工作和納稅服務工作各項要求為重點，周密安排，精心組織，務求實效。

（一）加強組織領導。各級要把開展機關效能建設作為促進地稅事業發展的一項全局性工作來抓，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能建設工作落到實處。要搞好學習動員，統一思想，提高認識，增強機關干部開展機關效能建設的自覺性和責任感。要加強對機關效能建設工作的領導，一級抓一級，層層抓落實，既抓好本級，又要指導好下級，帶動全面。為做好此項工作，市局黨風廉政建設領導小組及其辦公室負責對全系統機關效能建設的組織指導、綜合協調和監督檢查。各單位也要結合實際，成立相應的組織領導機構，切實加強對機關效能建設工作的領導。

（二）堅持分步實施。6月底前，要搞好學習動員和安排部署。各級要結合自身實際，研究和發現效能建設方面存在的問題，制定切實可行的實施方案，對本系統機關效能建設工作進行部署。11月底前搞好自查自糾和完善整改。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，重點自查和解決省局各項規章制度不落實的問題、影響地稅事業長遠發展、納稅人關注、基層反映強烈的問題，針對自查中發現的問題，健全完善制度，堵塞管理漏洞，完善工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

（三）深化民主評議。各級要把機關效能建設作為民主評議的主要內容，把民主評議活動作為機關效能建設的載體。把績效考評與工作目標考核、年度考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職述廉等結合起來，將考核結果作為機關和干部業績評定、獎勵懲處的重要依據，按照獎優罰劣、獎勤罰懶的原則，嚴格落實獎懲，逐步形成長效、良性互動的工作機制。

（四）搞好效能投訴。各級設立效能監察投訴熱線電話（可與民主評議行風監督熱線一致），認真受理群眾投訴，切實做到“事事有回音，件件有著落”；對違反有關法律法規、政策規章和工作制度以及不作為、亂作為等行為，要依據《河北省影響機關效能行為責任追究辦法》（試行）、《黨風廉政建設責任制》和《執法過錯責任追究辦法》，嚴格進行責任追究，用效能建設的實際成果取信于民。

（五）強化督導檢查。各級地稅機關要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對本系統機關效能建設工作的指導，對機關效能建設工作開展情況進行監督檢查，特別要對“窗口”單位進行重點檢查，通過明查暗訪、問卷調查、走訪納 稅人、廣泛征求意見等活動，接受社會監督，注意發現和解決機關效能建設工作中存在的問題，制定措施，積極整改，抓好落實，確保全系統的機關效能建設工作取得實效。在此基礎上，對機關效能建設工作開展情況進行認真總結，提出深化機關效能建設的設想，推動機關效能建設步入經常化、制度化的工作軌道。

各縣（市、區）局要抓緊制定實施方案，進行工作部署，同時加強與市局的聯系，及時反映機關效能建設開展情況和發現的問題。年終要將本單位開展機關效能建設的整體情況與黨風廉政建設工作情況一并上報市局監察室。

第二篇：關于加強地稅機關效能建設思考

關于加強地稅機關效能建設思考

按照省委、省政府的決策部署，今年在全省鄉鎮以上黨政機關和有行政管理職能的部門及公共服務的單位開展“機關效能年”建設活動。這是省委省政府準確把把握江西政務實情、經濟發展態勢和有效應對國際金融危機的英明決策。效能建設活動的目標是進一步提高全省各級機關的工作效率和質量，創建江西最優發展環境，化解國際金融危機帶來的次深危害，為實現江西崛起新跨越提供強力保障。地稅部門是經濟建設的重要支撐，如何充分發揮地稅職能，促進全省經濟社會又好有快發展？如何把地稅的工作宗旨落實到全省經濟建設大潮中？勿容置疑，地稅部門應當緊跟省委、省政府的決策部署，強力推進地稅效能建設。

轉變思想觀念是強化地稅效能建設的關鍵?！八枷胧切袆拥南葘А?、“設有革命的理論就設有革命的行動”。足見轉變思想觀念是成功做一件事的關鍵。近幾年來，通過“雙評”“民評”等一系列強化政風、行風建設工作，地稅部門取得了較好成績，地稅事業得到了較好發展。但是實際工作中仍然存不足，與效能建設工作的要求差距不小。其中思想觀念的差距主要表現為地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀仍未擺正，為納稅人服務的理念未深入人心。因此地稅部門 要大力加強地稅干部的思想政治工作，從理論的高度，充分認識效能建設的重要性與必要性。一是要強化政治理論學習，加強地稅干部的世界界觀改造。要系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展，以豐富的理論知識武裝每個地稅干部的頭腦。二是要開展革命傳統教育，加強地稅干部的人生觀改造。要大力弘楊井岡山革命精神，深入學習蘇區稅務干部艱苦奮斗、不怕困難、廉潔奉公的優良傳統，牢記為人民服務的宗旨。三是要進行職業道德教育，加強地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀的改造。要全面學習和掌握依法治稅、文明征收、優質服務和廉潔奉公等職業道德常識，把修身、齊家、治稅融為一體，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀、時刻做到自警、自省、自強、自勵。

提升工作能力是強化地稅效能建設的有力保障。工作能力是工作效率的有力體現，工作能力的強弱直接影響工作效率的高低。地稅部門自1994年成立以來，各項工作取得較好成績，特別是XX年以來，地稅發展駛入了快車道，得到了各級黨政和廣大納稅人的普遍贊譽。但是，經濟發展速度實突飛猛進，經濟全球化，信息化的特征日趨明顯，為納稅人服務的內容，質量在不斷增加，擺在每個地稅干部面前只有華山一條道—提升自身的工作能力。否則，依法治稅和優質服務恐怕就會成為一句空話。強化效能建設也就是紙上談 兵。因此地稅干部要不斷更新自身的業務知識，提升業務技能，要準確應用稅收法律、法規，熟練操作信息化軟件，準確使用規范化文體。使自己既具備依法治稅、聚才興贛的執法能力，又具備優質服務、執法為民的服務能力。地稅部門要不斷改進辦稅條件，優化辦稅環境，方便快捷的為納稅人服務，切實減輕納稅人的負擔。

改進工作作風是強化地稅效能建設的根本要求。長期以來，許多部門存在“門難進、臉難看、事難辦”現象，也存在行政不作為、慢作為、甚至亂作為的惡習，這些衙門作風既害人不淺又損壞部門形象，到了“老鼠過街，人人喊打”的境況。地稅部門對此應當有清醒認識，本著“有則改之、無則加冕”的態度。認真進行自查自糾。既要有“四個不讓”的責任感，既不讓布置的工作不在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓趕超進位的形象在我這里受損；又要有四個“不拖延”的使命感，既不在領導決策時拖延，不在請示匯報時拖延，不在辦理過程中拖延，不在等待觀望中拖延。切實做到有令必行，有禁必止，樹立起真抓實干、需厲風行的工作作風。

強化效能建設是當前一項極其重要而緊迫的工作，只要每個地稅人及時轉變思想觀念，大力提升自身工作能力，從根本上轉變工作作風，地稅的效能建設之花必將綻放奇麗光彩。

第三篇：突泉縣國土資源系統機關效能建設實施方案

關于印發《突泉縣國土資源系統開展 機關效能建設活動實施方案》的通知

各分局、各股室隊：

現將《突泉縣國土資源系統開展機關效能建設活動實施方案》印發給你們，請結合實際，創造性開展工作，扎實有效地抓好機關效能建設活動各項工作任務的落實。

二○一二年二月二十八日

主題詞：國土資源 機關效能 方案 通知

抄報：興安盟國土資源局

突泉縣國土資源局 2012年2月28日印發 共印25 份

突泉縣國土資源系統

開展機關效能建設活動實施方案

為進一步提高機關效能建設和發揮職能作用，進一步加強機關效能建設，提高辦事效率，改進機關作風，規范工作行為，提升服務水平，創建人民群眾滿意的機關。為認真貫徹落實《興安盟國土資源系統開展機關效能建設活動實施方案》（興國土資發[2011]313號）文件精神，確定今年為我局“機關效能建設年”，現就開展這項活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以保障服務經濟發展為主線，以提高項目審批和建設效率為重點，以提高隊伍整體素質，轉變機關作風，提高辦事效率為根本，堅持決策科學，依法行政，進一步強化措施，優化服務手段，推進國土資源管理事業全面、協調、可持續發展，為我縣經濟建設和社會發展做出更大貢獻。

二、總體目標

通過開展“機關效能建設年”活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制；健全重大項目責任制，著力解決項目建設中用地供應方面出現的困難和問題，促進項目建設；緊扣土地使用權審批效能，提高審批效率，做到全縣國土資源系統的辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，執法監管明顯加強，服務質量明顯改進，國土資源部門形象明顯提升。

三、活動范圍 突泉縣國土資源局各分局、各股室隊工作人員。

四、工作步驟

開展機關效能建設活動要以宣傳教育、落實制度、效能監察和嚴格考核獎懲為抓手，按照整體推進，重點明確的工作思路，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月）

1、成立機關效能建設活動領導小組（領導小組附后），成立機關效能建設活動辦公室，落實專門工作人員。

2、制定《突泉縣國土資源系統開展機關效能建設活動實施方案》。

3、召開全局干部職工動員大會，主要領導作動員報告，安排部署機關效能建設活動。

4、在縣國土資源網站開設機關效能建設活動專欄，及時宣傳工作動態；編發機關效能建設活動工作簡報，宣傳我局效能建設活動的主要措施、進展情況及實際成效，通報各分局、各股室隊機關效能建設活動工作情況。

5、進一步完善《突泉縣國土資源局2012工作目標管理考核方案》，將工作目標進行細化分解，明確到領導，分解到股室，責任到人，推動各項工作的落實。

（二）組織實施階段（2012年4月-11月）

1、開展主題實踐活動

各分局、各股室隊要圍繞縣域經濟發展大局，就如何推進國土資源工作，開展主題實踐活動，深入調研，認真分析，寫出有份量的調研報告，提出可行的建議和辦法。

2、建立健全機關效能制度

結合工作職能和實際，對局制定的規章制度進行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、失職追究制等項制度。

重點是抓好五項制度完善和落實：

（1）進一步明確股室職責，建立健全崗位責任制，全局所有人員定崗定責。做到每個部門、每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。建立股室協助制度，明確主辦股室、協辦股室之間的關系，避免工作出現互相推諉、扯皮，使局機關各股室、各事業單位和基層所干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。

（2）建立完善限時辦結制。在區廳和盟局統一部署下，最大限度地減少審批時間，做到保留的行政許可事項、投資項目審批事項和行政審批時間都至少縮減30%。所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規定期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規定辦事時限的，要經上級領導批準并事先告知審批對象。

（3）認真落實首問負責制。機關工作人員實行掛牌上崗，對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負責到底。

（4）建立效能信息反饋制度。服務對象業務辦理完成后，填寫效能信息反饋表，并報盟局效能建設領導小組。

4（5）嚴格實行責任追究制。全面推行行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，提高執行力和公信力。

3、深化行政審批制度改革

（1）完善責任體系，強化責任追究。全面實行崗位責任制和責任追究制，建立起局長----分管領導---分局、股室隊負責人---經辦人的四級責任體系，實現權責利的統一。各分局、各責任股室隊要按照精細化管理的思路，對每一項工作、每一個工作崗位、每一個辦事環節制定出符合效能建設要求的內部管理制度，真正做到以制度管人管事，進一步限制和規范自由裁量權。

（2）優化業務流程，簡化審批程序。按照流程最短、效率最高的要求，對非行政許可事項和行政許可事項進行全面清理，對內部審批環節和業務流程進行梳理、優化和再造。特別是對程序繁瑣、責任不清、職責不明的流程進行簡化和優化。

（3）規范審批行為，完善反腐機制。針對腐敗和損害群眾利益行為多發引發領域和環節引入監督機制，進一步完善集體會審會簽和業務評審制度，分層次定期分別召開由局長、分管領導主持召開的集體會審會簽和業務評審會。

4、規范行政執法行為

一是認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，界定工作職能，明確執法依據，重點落實好行政執法責任制，加強對行政執法的監督約束，完善行政執法過錯追究制、規范行政行為。二是建立行政執法檢查審批制度。

5、改進行政服務方式 建立重大項目跟蹤服務機制，為重大項目投資設立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優質服務。

6、完善政務公開制度

（1）全面推行公開辦事制度。將局職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在網站和辦公場所顯著位置公開；加強電子政務建設，完善局網站建設，設立政務公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務。

（2）推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。

（3）進一步健全和完善招拍掛行為，建立公開、公平、公正競爭，統一規范的土地和礦產資源有形市場秩序。

7、進一步改進機關作風

（1）精簡規范會議文件活動。嚴格控制會議數量、規模和時間；進一步規范公文流轉程序，加快公文流轉速度，實現管理與服務提速增效。

（2）嚴肅機關工作紀律，大力推行機關文明禮儀建設。建立健全各項機關管理制度，開展機關工作人員文明禮儀教育和職業道德培訓，制定機關工作人員行為規范，樹立機關良好形象，建立服務型機關。

8、建立效能投訴受理、督辦機制

（1）建立完善的效能投訴受理機制，成立局機關效能投訴中心，投訴中心設在監察室，負責接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。（2）建立完善的效能投訴協調督辦機制。制定我局機關效能投訴受理辦法和處理辦法，對各種渠道受理的群眾投訴問題，及時進一步統一協調和督辦，并及時將辦理結果向投訴者反饋，同時將辦理和查處投訴件的情況定期通報，納入考評內容。

9、建立機關效能績效獎懲機制

建立機關效能績效獎勵機制。對機關效能建設成效明顯、群眾滿意度高的分局、股室隊和個人進行表彰；對違反機關效能建設有關規定，破壞投資環境、造成惡劣影響、群眾反映強烈的單位和個人，按照規定予以追究責任。在機關效能建設活動中，凡被查處或通報，除追究直接責任人的責任外，還要追究相關分局、股室隊負責人的責任。

（三）總結考核階段（2011年12月）

1、開展自評

各分局、各股室隊對照《目標管理考評方案》及機關效能活動工作要求，認真自評，寫出工作總結和自評報告。

2、組織考評

將機關效能建設活動考評與工作目標考評相結合，組織對局各分局、各股室隊進行考核，對考核成績前三名的部門予以表彰。

3、總結提高

對機關效能建設工作開展情況進行認真總結，召開總結大會，交流經驗，表彰先進。針對存在的問題和薄弱環節，限期督改，建章立制，規范管理，鞏固提高，推動機關效能建設工作走上經?；?、制度化軌道。

五、工作要求

（一）深化認識，加強領導

各分局、各股室隊要從落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，提高對機關效能建設活動的認識，把這項工作作為勤政工程、廉政工程、民心工程來抓，確?；顒佑行蜷_展。為切實加強對活動的領導，局成立由主要領導任組長的機關效能建設活動領導小組，全面領導機關效能建設活動的組織實施。

（二）突出重點，強化督促檢查

局效能辦要采取召開座談會、明察暗訪等多種形式，加強對活動每一階段、每一環節督查指導，定期通報情況，及時發現問題，糾正問題。要突出解決問題、制度完善和落實這兩個重點；加大對工作執行力度的檢查，加大制度執行情況的跟蹤督查力度，確保各項工作任務的落實。

（三）統籌兼顧，推動工作落實

堅持圍繞中心工作開展效能建設，樹立抓效能建設促中心工作落實，促進黨風廉政建設的指導思想。通過加強機關效能建設，切實解決干部隊伍中存在的突出問題，切實解決改革發展的體制機制障礙，進一步轉變機關職能，提高服務水平和質量，以扎實的工作作風、快捷的行政效率，全力推進各項工作的完成，確保機關效能建設和各項工作任務落實“兩不誤、兩促進”。附：

突泉縣國土資源局

機關效能建設活動領導小組名單

組 長： 丁 杰 突泉縣國土資源局局長 副組長：

成 員：

陳德江張 杰張志杰王恩利李福順甄 誠 董鐵玲李 冬齊 欣闖金英宋慶國李 虎朱景慧李永輝唐 達袁英龍孫 明突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局紀檢組長 突泉縣國土資源局工會主席 黨支部副書記 土地利用股股長 監察大隊隊長 監察股股長 地籍股股長 征稽大隊隊長 耕保股股長 網絡信息中心主任 計財股股長 礦征地環股股長 政策法規股負責人

張國才 收儲中心主任

杜建輝 精誠測繪公司負責人 趙艷君 儲量地勘股股長

唐 巖 土地整理中心主任

常國華 后勤辦主任 張 健屈興志

評估辦主任 測繪股股長

第四篇：全市地稅系統標準化稅務所建設實施方案

福建省寧德市地方稅務局文件

寧地稅發?2011?213號

寧德市地方稅務局關于印發《全市地稅系統

標準化稅務所建設實施方案（試行）》的通知

蕉城、福鼎、福安、霞浦、古田縣（市、區）地方稅務局：

《全市地稅系統標準化稅務所建設實施方案（試行）》經審定通過，現印發給你們，請各單位結合實際，認真貫徹執行。在執行過程中如有發現問題，請及時反饋市局（人教科）。

二〇一一年十月十日

抄送：市局機關各科室、直屬單位.寧德市地方稅務局辦公室2011年10月10日印發 校對：人教科

寧德市地稅系統標準化稅務所建設實施方案(試行)

為全面加強全市地稅系統基層建設，提高基層規范化管理水平，促進基層建設的跨越式發展，市局決定在全系統開展標準化稅務所創建工作?，F結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入開展“為民服務，創先爭優”活動，堅持以構建和諧地稅為目標，以提升稅源監控質量，加強基層建設為重點，以優美環境、優質服務、優化管理、優秀隊伍、優異成績為標準，全面加強基層稅務所（下稱基層單位）建設，努力實現地稅隊伍素質、稅源管理、工作環境、地稅形象的新提升，為地稅事業跨越式發展奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過努力，3年內全市地稅系統全面（100%）實現一級標準化稅務所目標。其中，2011年每個分設縣（市、區）局實現一級標準化稅務所（1-2個）20%；2012年每個分設縣（市、區）局實現一級標準化稅務所40%；2013年每個分設縣（市、區）局全部實現一級標準化稅務所目標。

三、領導與措施

（一）提高創建意識，加強組織領導。各縣（市、區）局黨組要高度重視，充分認識標準化稅務所創建工作的重要性，將創建工作作為加強基層建設的有效載體，作為行風、政風— 3 —

建設和“兩權”監督的突破口，作為加強征管、規范執法的重要抓手，切實加強領導。要采取多種措施，通過建立領導分片包干、職能科室對口幫扶等制度，定期深入基層稅務所了解情況，幫助解決具體問題，不斷推進創建工作。

（二）鞏固創建成果，持續深化創建。各地要根據本方案要求，堅持標準，循序漸進，分類指導。對于創建基礎較好的的稅務所，要重在鞏固、完善、提高；對基礎較薄弱的單位，要加大力度，加快進度。要注重保持創建工作的連續性，特別是機構改革后，要以調整后的稅務所為單位嚴格按照新的征管范圍盡快補課，努力開展創建工作。

（三）抓好創建結合，推進協調發展。標準化稅務所創建工作是一項綜合性工作，要由單純創建向綜合創建轉變。要把創建工作與抓好組織收入、加強隊伍建設、推進行風政風建設、文明創建等工作有機結合。在創建過程中，要加大宣傳力度，積極開展評議活動，誠懇接受社會各界的監督，使創建工作面向社會，得到社會的認同。

（四）強化督導檢查，確保取得實效。對在標準化稅務所建設工作中認真負責，成效顯著的單位，結合先進評選工作進行表彰，并對榮獲一級“標準化稅務所”稱號的單位給予5萬元創建經費補助；對未按期完成任務的和不達標的單位，要向市局寫出情況說明，制訂整改措施。對整改仍達不到要求的，市局在全市范圍內予以通報批評，在當年不得評為先進單位。

四、辦法及步驟

全市地稅系統標準化稅務所建設分4個階段進行：

（一）申報階段（2011年10月）。市局制定下發《全市地稅系統開展標準化稅務所建設的實施方案》，對工作進行總體部署。各縣（市、區）局召開動員大會，積極動員基層稅務所開展標準化稅務所創建工作，并向市局申報創建，申報表（見附2）于10月20日前報市局人教科。

（二）創建階段（2011年11月至2012年5月）。各縣（市、區）局按照《寧德市地稅系統標準化稅務所建設實施方案》和《全市地稅系統標準化稅務所考評標準》（見附1）的要求，結合實際，開展標準化稅務所建設，各縣（市、區）局人教部門要加強對創建工作的指導并組織初步驗收工作。

（三）考評階段（2012年6月）。2012年6月市局將組織考評組，根據標準化稅務所建設考核評價標準進行考評和命名，對總分達到90分以上的命名為一級標準化稅務所，總分為75分以上命名為二級標準化稅務所，總分60分以上為三級標準化稅務所，總分60分以下為不達標稅務所。標準化稅務所實行動態管理，評定工作原則上每進行一次。在下一次復核評定，對達不到標準的基層稅務所實施降級或摘牌處理。

（四）總結階段（2012年7月）。各縣（市、區）局要對創建工作進行認真總結，總結材料于2010年6月30日前報市局人教科。各單位要宣傳標準化稅務所建設中的先進典型，開展學習先進典型活動，提出下一階段的創建目標和措施。參— 5 —

加創建活動的基層稅務所要查找差距和問題，認真整改，并制訂鞏固、深化、提高的措施。市局將召開標準化稅務所創建現場會，總結、交流經驗，推動全市標準化稅務所創建工作。

附件1：全市地稅系統標準化稅務所考評標準

附件2：全市地稅系統標準化稅務所創建申報表

第五篇：機關效能建設實施方案

機關效能建設實施方案

為深入開展“機關效能建設年”活動，認真貫徹落實《……》文件精神，進一步提升機關效能和服務水平，確保效能建設年活動取得實效，結合我局實際，特制定機關效能建設實施方案。

一、指導思想

以《……》精神為指導，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，建立健全機關效能建設的長效機制，進一步規范機關行為，完善運行程序，切實解決機關效能方面存在的突出問題，著力營造良好的政務環境和科技工作軟環境。

二、目標要求

通過對“六要六不要”暫行規定的貫徹落實，整治“懶、慢、推”，禁止“假、冷、臟”，使機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，發展環境明顯優化，建設人民滿意的學習型、服務型、效能型、廉潔型四型機關。

三、主要內容

一要勤政為民，不要懶散懈怠。每一位干部職工都要自覺地把自己的工作與局機關的工作大局緊密聯系在一起，增

強事業心和責任感。堅決克服精神懈怠、無精打采、消極怠工、不思進取的問題，堅決杜絕作風散漫、紀律渙散、遲到早退、擅離職守，工作時間辦私事、玩游戲等行為。

二要高效作為，不要拖拉遲緩。堅持高效落實的工作作風，快干實干、務求實效，杜絕對工作敷衍塞責、不負責任、應付了事、得過且過的現象，確保不出現拖拉遲緩的問題。三要履職盡責，不要推諉扯皮。全體干部職工要樹立強烈的責任感和崗位意識，增強工作的主動性，要高標準、嚴要求，杜絕職責不明、爭利諉過的行為，確保機關工作高質量高效有序運轉。

四要求真務實，不要弄虛作假。堅決糾正和抵制弄虛作假的不正之風，把對上負責與對下負責有機地結合起來，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅決反對搞形式主義、擺花架子、做表面文章，虛報浮夸、欺騙組織、欺騙群眾。

五要熱情服務，不要冷漠蠻橫。把“為發展服務、為企業服務、為群眾服務”作為機關工作的立足點，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，優化發展環境，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。

六要整潔有序，不要臟差凌亂。干部職工在工作中要養

成良好的工作習慣，整理辦公環境，整頓辦公秩序，從細微著手，理順工作流程，注重儀容整潔，注意禮儀禮貌，自覺維護公共環境衛生，著力避免臟、亂、差等影響機關形象的現象。

四、組織領導

為加強領導，經局黨組研究，決定成立……活動領導小組。其組成人員如下：

組長：……

副組長：……、……

成員：……

領導小組下設辦公室，具體負責活動開展的日常事務?！嫒无k公室主任，……兼任辦公室副主任。

五、工作措施

1、提高思想認識。充分認識到加強機關效能建設，是正黨風、正政風、淳民風的現實需要，進一步增強緊迫感和責任感，下決心、動真格，把加強機關效能建設作為當前一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效，著力改進機關作風，提高辦事效率。

2、規范機關行為。堅持照章辦事，依法行政，依規辦事，認真落實各項制度，管理規范化、標準化，確保工作職能到位。規范機關形象和服務程序，提高工作質量和服務水平。

3、提高行政效率。深入推進電子政務建設，擴大群眾知情權。進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效方面做出承諾。

4、完善制度建設。完善崗位責任制、首問負責制、政務公開制等制度，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化。

5、強化督促檢查。局領導小組要加強對機關效能建設工作的督查指導，重點檢查機關效能建設制度落實情況、政務公開落實情況、機關干部遵守工作紀律情況，堅決防止落實不到位的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務落實到位。