第一篇：大連市人民政府關于在全市開展治理整頓道路交通秩序活動的實施方案

【發布單位】80608 【發布文號】

【發布日期】1997-04-21 【生效日期】1997-04-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府關于

在全市開展治理整頓道路交通秩序活動的實施方案

（1997年4月21日大政發〔1997〕34號）

為建立良好的交通秩序，保障道路交通暢通安全，根據遼寧省人民政府辦公廳《轉發省公安廳關于全省治理整頓道路交通秩序的實施方案的通知》（遼政辦發〔1997〕2號）要求，制定本實施方案。

一、一、治理整頓的指導思想和組織領導

以黨的十四屆六中全會精神為指針，加速我市城鄉精神文明建設，深入開展學濟南交警活動，加大道路交通安全法規的宣傳力度，提高全民的交通安全意識，充分利用、科學渠化現有道路，積極改善道路條件，提高城市車輛通行速度，改進交通民警執勤方式，創建良好的道路交通秩序，努力為我市的改革開放和現代化建設提供一個良好的道路交通環境。

為加強對這項工作的組織領導，決定成立由一名副市長為組長，由市公安局、建委、城建局、教委、交通局、工商局、公用局和公安交警支隊為成員單位參加的大連市治理整頓道路交通秩序工作領導小組（具體名單附后），領導小組辦公室設在市公安局交警支隊，統一負責組織全市道路交通秩序的治理整頓、組織、監督、管理工作。

二、二、治理整頓的時間、步驟

全市治理整頓道路交通秩序工作從1997年3月1日開始到11月30日結束。治理整頓工作分3個階段進行，從3月1日起至3月31日為準備階段，各單位制定具體實施方案，做好治理整頓前的各項準備工作；從4月1日起至10月31日為道路交通常識及法規宣傳教育和綜合治理整頓道路交通秩序階段；從11月1日起至30日為檢查驗收階段，市政府將組織對各區、市、縣和有關單位進行檢查、驗收、評比，并迎接省政府檢查。

三、三、治理整頓的目標

通過集中統一的治理整頓，增強全市道路交通參與者的道路交通安全意識，普遍提高道路利用率，改善靜態交通設施，使全市道路交通暢通、有序、安全、高效，城鄉道路交通秩序得到較大的改觀。其具體標準如下：

（一）城市道路交通環境及暢通標準

1、運用交通指揮控制系統，實現交通管理手段科學化、現代化。

2、在原有已開通車輛單行線的基礎上，要合理渠化道路交通，繼續擴大單行線網絡，充分利用現有道路條件，科學調整主次干道交通流量、流向，逐步實現主要交通干道右進右出的單向交通流向體制，最大限度地減少平面交叉，減少道路擁堵，積極采取路口渠化和路段增設車道的方法，提高道路通行能力。建立市內主干道機動車專用框架網絡，發揮現有道路快速運行功能。提高與一、二級干道相銜接的10條支干線的通行條件和通行能力。

3、在道路交通管理中，貫徹公交優先的通行原則，規劃公交車輛及職工通勤客車站點、線路，核發通勤班車牌照，并制定相應的優先通行措施。要對一、二級道路的公交車輛進出站設立專用停車站位，并劃線限制其它車輛停靠，使公交車輛進出站秩序良好，乘客上下安全。

4、一級主干道沿線的交叉路口年內須劃設人行橫道線；設置交通信號燈控制的交叉路口，須設置人行橫道信號燈控制設備。二級主干道在設置交通信號燈控制的交叉路口，須劃有行人通過路口的人行橫道線；設置行人通過路口的人行橫道信號燈控制設備須達70％以上。

5、結合我市路街光明工程，加強對高爾基路、勝利路、五四路、黃河路、長江路和幾大廣場的放射狀路街交通秩序的整治與管理。加大對竣工后的濱海路北段、勝利路西段、西南路中段、中山路黑石礁段、南大廳至付家莊路段、馬欄河上游北側路和紅凌路等7條路街的管理。結合我市道路大修工程，搞好施工期間全市主要支干道的疏導與三、四級馬路的秩序管理。

6、要對繁華商業區及交通樞紐地區的馬路工廠、馬路倉庫、馬路市場及其它非法占用道路的臨時商業網點進行清理、整頓，恢復道路原有功能，年內分別通車5條路段。

7、要在主干道繁華路段或商業網點集中地區增建人行天橋或地下通道，已開通的人行天橋、地下通道行人通行率須達100％。

8、市區施劃交通標線的51條道路機動車輛遵守信號率達100％，機動車輛按線行駛率達100％；車輛通過主干道平均時速不低于30公里，車輛通過信號燈控制交叉路口的時間不超過3次綠燈間隔周期；非機動車輛遵守信號率達98％，非機動車輛按線行駛率達98％；行人走人行天橋率、地下通道率達100％，行人走人行橫道率達85％，行人遵守人行橫道信號燈的比率為90％。

9、引進國外先進管理手段，運用交通標線強化道路秩序管理。各種交通安全、指示標志標線，應齊全規范。

10、繼續鞏固對違停車輛的管理。

（二）公路交通環境及暢通標準

1、國、省級公路主干道道路標志、標線的設置安裝必須依照國家標準組織實施。路幅寬度超過24．5米的須劃有中心單實線及快、慢車道分界線；路幅寬度超過12米的須劃有中心雙實線或單虛線。標線必須清晰，標志必須醒目，交叉路口設置清晰醒目的指示標志。

2、縣級黑色路面公路彎道處必須劃有清晰醒目的中心單實線。村鎮、學校、交叉路口、重要的農副產品集散地必須設置清晰醒目的交通標志。

3、對全地區的馬路工廠、馬路倉庫、馬路市場及其他非法占用道路的臨時服務商業網點進行治理，取締占路工廠、倉庫和市場，下大力氣解決騎路集市。轄區內縣級以上公路不準出現新的騎路集市，原有的大型的騎路集市要陸續建立固定集市并遷離出公路，其中國、省干線上的騎路集市要在年內全部遷離，縣級公路上的騎路集市要遷離75％以上。

4、在全面抓好各條公路管理的基礎上，要把我市境內的黑大、鶴大兩條國道建設成為文明樣板路。加大兩條國道控制紅線的管理力度，兩線邊溝外三米內的臨時建筑原則上要全部拆除。對于新出現的違章建筑行為，一經發現，要堅決制止。達到控制紅線內無違章建筑和新永久性建筑，標志、標線齊全統一，路產恢復及時標準規范，公路及公路用地內無亂堆亂占，在公路上無打場曬糧。

5、要結合村、鎮文明建設和“五個一”工程采取標本兼治辦法，進一步加強對村屯路的改造管理。每個區、市、縣都要在轄區內通過鎮街改造的辦法有重點地改造3―5段穿鎮公路。

6、未經省政府批準，絕不允許在公路上設置各類檢查站、收費站。經省政府批準設立的各類檢查站、收費站必須懸掛或出示《檢查站許可證》，公開收費標準，無“三亂”現象。

7、公路交通巡邏民警除執行特殊緊急任務外，不得隨意攔車檢查，必須檢查時也不得在同一地點雙向攔車，造成人為的道路交通堵塞。

8、高速公路的車輛按線行駛率達100％；機動車輛的超速率不得超過5％；小型客車駕駛員及前排乘員系安全帶率達100％。

9、高速公路不得出現行人和不準行駛的車輛；高速公路內除固定的停車場和服務區外，不得出現各類農副產品交易現象。

10、在劃有中心隔離線和快、慢車道線的國、省級主干道上，各類機動車輛需按線行駛，按線行駛率達85％；機動車其它違章率不得超過10％。

四、四、治理整頓的保障措施

（一）在市政府領導下，對道路交通管理工作實行齊抓共管、綜合治理。各區、市、縣政府要把道路交通管理工作作為創建文明城市和文明社區的重要內容，列入社會主義精神文明建設的總體規劃，組織和動員機關、學校、企業、各社會團體、街道、鄉村積極參與，政府各職能部門要緊密配合。要增加全市道路交通安全基礎設施建設的經濟投入，采取強有力的措施，對全市城鄉道路交通實行為期一年的重點治理整頓，力爭使道路交通秩序有一個明顯的改觀，為全市經濟發展和社會進步創造一個良好的道路交通環境。

（二）加強交通安全宣傳教育工作，大力提高全民的交通安全意識。在全市交通秩序治理整頓期間，要繼續搞4月、9月兩個月份的全民交通安全宣傳月活動。要明確責任，層層發動，做到人人受教育。各級政府要把交通安全教育的任務落實到社會團體、機關、學校、企業、街道和鄉村，要逐級逐部門簽定交通安全責任書，并把搞好交通安全，遵守交通法規，維護交通安全秩序，作為加強社會主義精神文明建設、創建文明社區的重要內容抓緊抓好。城鄉各基層單位要按照交通責任制的要求，切實落實好對所屬人員的交通安全常識和交通法規的教育工作，保證人人受教育，并有記錄；對受教育人數低于90％，考試成績、應知應會及格率低于85％的交通安全教育不合格單位，全市將予以通報。各新聞單位要在辦好交通安全宣傳專題專欄的基礎上，加大宣傳力度，多組織些影響面大、教育效果好的新聞報道，并盡可能多增設交通安全公益廣告。各級教育部門要加強對中小學生的交通安全教育工作，并把交通安全法制教育作為中小學生的一門必修課，大力推行列隊上下學、戴安全小黃帽等行之有效的安全措施。公安部門要做好宣傳教育材料的編寫工作，針對機動車輛駕駛員、騎車人、行人、中小學生等不同對象，編印不同類型的宣傳教育測試材料，并認真組織好各有關部門的交通法規測試工作。要組織好社會面的宣傳，通過領導發表電視講話，設立交通法規咨詢站、交通安全板報和標語、流動宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳道路交通法規。要搞一次聲勢浩大的全民性統一宣傳活動，做到聲勢大、教育面廣、形式多樣、效果明顯。

（三）加大科技投入，優化動、靜態交通環境。要借鑒國內外的先進經驗，把高科技手段引入道路交通管理領域。根據實際需要，在積極籌措資金的基礎上，有計劃地建立現代化的交通指揮系統。同時，公安交通管理部門要積極會同城建、規劃等部門，切實搞好流量的調查和調整及單行線、停車場的規劃和建設，使道路的靜態交通基礎和動態交通環境有機結合起來。

（四）改革勤務制度，提高工作效率。一是切實搞好崗位培訓，提高交通民警的兩個素質，做到一警多能，發揮整體作戰能力；二是逐步把指揮崗變成監督崗，發揮信號燈的指揮作用，同時加大對路段的巡邏執勤密度和覆蓋面，走靜動結合，以動為主的管理模式；三是以貫徹公安部關于組建公路巡邏民警隊伍的精神為契機，搞好公路的執勤巡邏、清理占道、糾正違章、疏導交通、維護公路治安、打擊車匪路霸以及群眾性的救援工作等。

附： 大連市治理整頓道路交通秩序工作領導小組名單

組 長 李玉臻 副市長

副組長 陳錫斌 市公安局副局長

成 員 王國庫 市建委主任

楊學軍 市城建局局長

畢世廣 市經委副主任

王允慶 市教委副主任

陳傳亮 市交通局副局長

吳永安 市工商局副局長

于長敏 市公用局副局長

董興賓 市公安局交警支隊支隊長

領導小組辦公室設在市公安局交通警察支隊，辦公室主任由交警支隊支隊長董興賓擔任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：道路交通秩序集中整治活動實施方案

根據縣委《關于開展道路交通秩序集中整治活動的實施方案》的要求，為優化交通秩序和環境，深入推進平安道托建設，從現在起至11月底，在全鄉范圍內集中開展道路交通秩序集中整治活動。為確保整治活動健康順利有效，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標要求

指導思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以建設平安道托、構建和諧社會為目標，以優化道路交通秩序為主要任務，堅持鄉黨委政府統一領導，主管部門具體負責，有關部門密切配合，采取集中治理與長期治理相結合，經濟處罰與說服教育相結合，嚴格執法與文明執法相結合，集中整治道路交通秩序，改善道路行車環境，增強全民交通安全意識，有效遏制交通安全事故，為建設“平安道托”，創造良好的道路交通環境。

整治目標：非法拼改裝車輛、報廢車輛和無牌無證車輛得到徹底消除，超員、超載、超限現象得到有效治理；嚴重交通違法行為得到有效遏制，影響道路交通安全的各類違法犯罪行為和偷逃交通違規行為得到有力打擊；道路交通事故隱患明顯減少，主要道路交通秩序明顯改善，道路交通安全責任制有效落實。通過集中整治，全民交通安全意識明顯增強，全鄉交通秩序規范，交通環境優良，道路安全狀況得到徹底改善。

二、整治重點：

1、無牌無證車輛；

2、報廢車、拼改裝車上路；

3、農用車、拖拉機違規載人；

4、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規行為；

5、超限超載車輛；

6、侵害鄉、村公路路產、路權等非法行為。

三、整治階段：

第一階段（5月中旬至5月底），宣傳發動、調查摸底；

第二階段（6月上旬至11月底），分工負責，集中整治，第三階段（12月上旬），檢查驗收，總結鞏固，個體措施是：

（一）宣傳發動，營造氛圍。按照“廣泛宣傳，加強配合，統一行動”的整治要求，本著“重點對象有針對性宣傳，重點區域有層次宣傳”的原則，緊緊圍繞建立健康、規范、有序道路交通秩序，不斷創新宣傳形式，營造濃厚的輿論宣傳氛圍，要把宣傳活動貫穿集中整治的全過程，動員各級各部門和廣大干部群眾積極參與整治工作，確保整治效果。

（二）深入摸排，托清底子。各單位組織力量，按照不漏內部單位，不漏村、不漏戶的要求，進行逐一排查，全面摸清整治的情況，撫清底子，登記造冊，建立檔案，形成系統可靠的基礎資料，為整治工作提供依據。整個摸排工作由鄉黨委統一組織，各職能部門具體負責。調查摸排工作必須嚴格細致，做到誰摸排誰負責，各單位于5月底前完成摸排工作，并將摸排情況報鄉道路交通秩序整治領導小組辦公室。

（三）分工負責，集中整治。有關部門要按照統一布置，分工負責，制定措施，抓好落實。農機部門要抓好拖拉機違規運營整治，并同公安交警、交通部門抓好分級管理，分工負責，對于在6月30號前未進行全面檢測的農機用車，達不到要求的，一律不準上路。農用車、拖拉機違法載人的，一經發現要立即查扣，該處罰的處罰，對無證駕駛等嚴重違規違章行為要嚴肅查處，對阻礙執行公務及暴力抗法的違法犯罪行為，要依法嚴厲打擊。

綜治辦、司法所、派出所、交管所、農機站等單位抽調精干力量，組成鄉整治辦公室，制定實施方案，抓好落實，進行共同檢查、聯合執法。

（四）檢查驗收，總結工作。集中整治行動結束后，各單位、各村要向鄉集中整治領導小組寫出驗收申請，進行檢查驗收，對領導不重視、工作不扎實、整治不徹底的進行通報批評，責令限期整頓，并將整改情況納入全年千分制考核。

四、組織領導和工作要求

（一）加強領導，明確責任。這次集中整治活動在鄉黨委政府的統一領導下，在鄉道路交通秩序專項整治領導小組的直接指揮下，負責組織實施。

（二）嚴格執法，文明執法。在整個集中整治活動中，所有檢查必須做到主體合法，程序合法，運用法律準確無誤，嚴防公路“三亂”，嚴格執法紀律，規范執法行為，把文明執法貫穿在整個整治活動的全過程。

（三）加強監督，狠抓落實。各部門、各單位要按照整治方案的要求，結合各自實際，制定方案，及時進行督導檢查，及時調度工作開展情況，整治工作結束后要及時匯總，及時上報。

第三篇：關于開展城區道路交通秩序重點整治的實施方案

關于開展城區交通秩序問題重點整治的

實施方案

XXX黨委、政府，縣直有關單位：

根據上級文件通知，我縣城區交通秩序問題被列為重點整治點，為確保整治工作順利開展，扎實有效，取得成果；使我縣城區交通環境得到明顯改善。特制定本實施方案：

一、指導思想和目標任務

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實開展城區交通秩序專項整治，切實解決交通運輸秩序方面存在的不文明、不規范等問題，堅決查糾交通違法、違規行為，完善交通安全設施，優化交通組織，建立行之有效的長效管理機制，使城區道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉，交通事故明顯降低，交通設施明顯改善，城區主干道、主要路口通行效率明顯提高，群眾的交通安全意識、文明意識明顯增強，營造出一個安全、暢通、便民、有序的文明城區形象。

二、整治范圍及內容

（一）整治范圍：

主要包括解放街、勝利街、環城路、工業路等主干道，以及汽車站、電影院、學校、菜市場、縣醫院等周邊地區。

（二）整治內容：

2（4）住建局要加快城區市政設施建設；協同交通、公安、城管部門加大城區公共停車場、停車泊位的規劃和建設力度，以及對臨時停車場、停車點的設置管理。加大打擊未經許可挖掘道路、損壞交通設施等影響市容市貌的違法行為。

（5）工商局要嚴肅查處非法改裝、改造三輪車、機動車的經營戶；對城區特別是示范街區個體工商戶從源頭上加強管理，倡導文明經營；認真抓好城區各類專業市場秩序的整治工作。

（6）教育局要加強對中小學生及家長的交通安全宣傳教育。（7）信訪局要負責做好信訪穩定工作，妥善處理因集中整治引起的各類上訪事件。

（8）安監局要依法監督檢查城區內的道路改造工程項目，指導、協調工程安全生產。

第三階段：鞏固提高（2015年10月1日起至12月31日）

黨委政府及各相關部門要組織相關人員對整治工作進行自查自評，針對薄弱環節，拾遺補缺，及時整改，不斷完善，并建立健全長效工作機制，實現工作目標，并做好準備迎接市督查組來我縣考評驗收。

（1）對全縣城區停車位設置情況進行檢查和排查，取消不合理的停車位，對需增設的停車位進行劃定，確保城區各類車輛的停放需要。

（2）繼續對城區內車輛停放問題進行整治，總結整治經驗，鞏固整治成果，在抓好主干道、公共區域整治的基礎上，督促城區各學校、醫院、賓館、酒店及背街小巷等領域的車輛停放規范問題。

（3）繼續開展城區交通秩序整治，規范城區行車、行人秩序，加大執法和處罰力度，確保城區車輛行駛、市民行走有序規范，減少和避免安全事故，樹立城市形象。

（4）繼續開展文明交通勸導活動。黨委政府繼續組織文明交通勸導隊開展文明交通勸導，進一步規范市民的行車、行人秩序，并形成長效機制。

四、工作要求

（一）加強領導，高度重視。各單位明確一名領導，定專人、定機構具體落實專項整治工作；各職能部門要制定相關工作方案，細化工作措施，明確目標任務，搞好工作協調，把城區交通秩序混亂整治工作擺上重要議事日程。

（二）加強管理，搞好宣傳。各單位、各部門要以此次整治活動為契機，進一步加強本單位、本部門干部職工的管理，強化交通安全、交通文明教育工作，切實增強廣大干部職工文明參與交通的自覺性和主動性，積極參與整治活動，發揮模范帶頭作用。

（三）規范執法，嚴肅紀律。參與交通整治的執法人員要規范著裝，證件齊全，舉止端莊，語言文明，令行禁止，講究工作方法，把握工作分寸，及時調查取證，確保證據有效、充分，嚴禁違反法律程序執法辦案。

（四）形成長效機制，擴大整治成果。各有關單位要針對整

第四篇：關于開展道路交通秩序專項治理整頓的通知的安全落實情況匯報

關于開展道路交通秩序專項治理整頓的通知

安全落實情況匯報

根據公司安全環保部轉發油田公司《關于開展道路交通秩序專項治理整頓的通知》的通知文件精神，我項目部積極落實本項工作，組織下屬車隊、司機駕駛員認真學習本通知具體內容。

一、項目車輛管理目標

針對各種違法違規行為，加大各項交通管理工作力度，加強路面管控，糾正各種違法違規行為，大力整治路面行車秩序，加強機動車輛管理，努力消除道路交通安全隱患，降低路面交通違法違紀行為，公路運輸安全暢通，杜絕群死群傷的重特大交通事故發生；全面提升駕駛員職業道德，駕駛技能，做到自覺遵守交通法規，文明行車、禮讓行車、安全行車。

二、專項整治內容

1、無證駕駛、行車證與車輛不符等行為；未攜帶有效證件行為；

2、行車過程中超速駕駛，或者超過當地法規、道路限速要求的超速行為；

3、酒后8小時內或醉酒后24小時內駕駛車輛的酒后駕車行為；

4、連續駕駛超過規定時限、休息時間不足的疲勞駕駛行為；

5、行車過程中未有效佩戴安全帶以及佩戴不規范或安全帶失效的不安全行為；

6、行車不按照交通信號燈、交通標志、交通標線的違反交通法規行為；

7、強行超車、強行會車、爭搶車道、占道行駛、彎道超車、坡路超車等影響其他車輛正常行駛的爭道搶行行為；

8、超過核定載客人數、超過核定載貨質量以及超寬超高的超員超載駕車行為；

9、車輛的制動、轉向、燈光、電子控制等系統以及輪胎、喇叭等關鍵部件存在不安全隱患運行的帶病駕駛行為；

10、行車過程中撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；

11、不嚴格執行“三交一封”制度。（三交一封：交車輛鑰匙、交行車證、交準駕證、定點封存車輛）

三、安全落實工作的措施與要求

1、由項目部主要管理人員負責對乘坐車輛進行安全檢查，并在行車過程中，對項目所屬車輛行駛狀態進行監督檢查，堅決達到治理整頓的效果；

2、對我項目使用的各種交通車輛駕駛員傳達本通知具體內容，并按照通知內具體管理要求執行，加強相關法律法規、駕駛技能、職業道德培訓等安全教育工作，杜絕車輛駕駛過程中的違章、違規、違法行為；

3、針對近期作業環境雷雨天氣角度，路況較差，要求加強施工機組的外雇客運車輛的安全管理，要求加強運行監控，禁止強行超車、搶道、會車等違反項目車輛管理規定的現象發生，確保上下班過程中施工人員的安全，加強客運車輛自行檢查，及時維修保養，杜絕病車上路，安全行駛。

四、通知落實情況

把本通知下發給項目部車輛管理員、各施工機組機組長，要求對所屬通勤車輛進行通知教育工作，做到所有司機駕駛員都了解通知內容并嚴格執行。

對早晚班行車及通勤、檢查車輛的安全運行進行監護檢查，加強行車監護，確保通勤安全。

第五篇：治理整頓年活動實施方案

**農商行“治理整頓年”活動實施方案

為進一步落實風險防控責任，規范經營管理行為，強化內控管理，提升管理水平，規范員工行為，營造公平、民主、和諧、敬業、團結的企業文化氛圍，促進**農商行健康穩健規范發展，推動轉型升級，經**行研究決定，從**年**月至**年**月，在全行范圍內開展以“規范”為重點的治理整頓行動。工作方案如下：

一、指導思想

按照**聯行“依法依規，從嚴治行”總要求，尊崇“三性”原則、弘揚“三鐵”傳統，堅持規范經營，強化規范管理，嚴守風險底線，確保**農商行各項業務實現可持續健康發展。

二、治理重點

聚焦****查處、反饋的相關問題，以及經營管理過程中暴露的相關問題。重點整治制度建設、合規管理、內控管理、員工行為、作風效能、不良貸款等突出問題，以“零容忍”態度，保持嚴管重罰的高壓態勢，促使全體干部職工敬畏法律、嚴守規矩，推動治理整頓工作取得重大成效。

三、組織領導

**行成立治理整頓工作領導小組，名單如下： 組 長： 副組長： 成 員：

領導小組負責統籌部署治理整頓相關工作，確定活動總體目標和任務分工，審議活動重要事項。

領導小組下設辦公室在紀檢監察室，辦公室主任由紀檢監察室負責人兼任，辦公室成員從相關部門抽調業務骨干組成。辦公室負責推動治理整頓工作的有序開展，督導各項工作任務落實，及時向領導小組匯報重大事項等。

四、治理步驟、內容、方式

（一）宣傳啟動階段（2018年5月下旬）

按照《**農商行“治理整頓年”工作實施方案》總方案要求，召集各牽頭部（室）研究確定各類活動子方案，擬定各項治理整頓活動開展計劃表（附件1），統籌安排各專項治理整頓活動。

（二）學習培訓階段（2018年6月上旬）

于2018年6月初召開**農商行“治理整頓年”動員大會，安排部署治理整頓各項工作，并組織開展治理整頓工作專題培訓，明確目標任務、工作要求和具體措施，統一思想，深化認識，充分調動員工積極性和主動性，確保各項工作推動有力、效果明顯。

（三）全面治理階段（2018年6月-2019年4月）各牽頭部（室）嚴格按照治理整頓責任分解表（詳見附件2）開展全面治理整頓工作。

1.制度及流程建設專項治理。（牽頭部門：合規風險部、改制辦公室、信息科技部）

具體措施：一是牽頭組織各部（室）全面梳理**行各項規章制度，結合法律法規、監管要求及管理需要，擬定**農商行制度“廢、改、立”目錄清單，組織開展制度“廢、改、立”工作。二是牽頭組織各部（室）對重點業務流程（含管理部門服務流程）和相關風險點進行全面梳理，實現流程升級再造，明確各流程節點對應的崗位職責、操作要求、風險要點等。三是建設**農商行合規操作查詢系統一期工程，按照內容全面、科學分類、實時更新、查詢便捷原則，借助信息化手段搭建**農商行“制度匯編”（含國家法律法規及監管部門規章制度）查詢平臺。四是根據**行重點業務流程和風險點梳理及制度“廢、改、立”情況，開展專項督導、檢查，穩步有序開展整頓工作。

2.合規教育專項治理。（牽頭部門：合規風險部、綜合管理部、稽核審計部、人力資源部、工會）

具體措施：一是制定合規教育學習方案，通過下發合規文化簡報、網絡學院、遠程教學、集中授課及各業務條線不定期培訓等多種方式，持續開展合規教育培訓，著力推動全體員工深入學習各項法律法規、監管政策、內部規章制度和業務操作規程。二是制定業務技能大比拼活動方案，開展業務技能系列大比拼活動；三是建立學習教育培訓考評機制，切實提升培訓效果；四是完善員工積分管理辦法，將員工學習教育、勞動紀律、獎懲等情況納入員工積分管理，作為員工崗位調整、評優評先、職務晉升等重要依據。

3.全面風險管理專項治理。（牽頭部門：合規風險部、業務發展部、稽核審計部、紀檢監察室、安全保衛部）

具體措施：一是按照《的通知》（）要求，組織開展全面風險管理體系評估工作，梳理全面風險管理情況，查找全面風險管理中存在的問題、困難和差距。二是按照《的通知》（號）要求，制定**農商行全面風險管理指引貫徹實施方案，合理確定分步實施目標、任務、時間和責任，建立完善且適應業務發展的全面風險管理體系，有效提升我行風險管理水平，三是制定高風險營業機構督導管理方案，加強對高風險營業機構的業務檢查與指導，強化全面監督與管理。四是加強案件風險防控。根據2018年**銀行業案件防控和安全保衛工作會議精神、銀監部門及**聯行相關要求，加強案件制度體系建設，加強案件知識教育培訓，加強案件風險排查，強化問題整改和責任追究，確保不發生系統性風險和大案要案。

4.企業文化專項治理。（牽頭部門：黨委辦、工會、團委）

具體措施：根據《**農信企業文化建設規劃（2017-2020）》要求，制定**農商行企業文化建設三年規劃。一是開展理想信念教育，舉辦各類文體活動，關愛員工，深入推進精神文化建設，提振員工精氣神。二是堅持以人為本，充分挖掘人力資源潛力，按照“三定”原則，合理優化機構、部（室）設置，建立公平、公正、公開的人才選拔機制，開展全員競聘上崗機制，實現人力資源的優化配置。完善對中層干部選拔任用考核機制，真正建立能上能下的用人機制。三是強化服務規范管理，整改服務環境，提升服務技能，增強服務意識，提升客戶滿意度，降低客戶投訴率。四是切實加強辦公樓建設進程，合理考慮辦公大樓功能布局，并切實加快營業網點改造力度，嚴格按照**聯行VI/SI標準統一視覺形象。五是充分利用好傳統媒體和新興媒體，加大對外宣傳，積極開展品牌創新精神與傳承活動，擴大影響力。定期組織開展扶貧濟困、捐資助學、愛心幫扶等回報行會、回報員工活動，切實履行相關責任。

5.員工行為專項治理。（牽頭部門：紀檢監察室）具體措施：一是抓作風效能監督管理；全面實行考勤打卡制度，加強勞動紀律管理，狠抓會風會紀，多措并舉，督導各*****落實**行各項決策部署具體情況，解決干部職工作風不實、紀律不嚴、精神不振、“庸、懶、散、奢、浮”、“冷、橫、推、拖、硬”等突出問題。二是抓員工行為管理；通過開展員工家訪、警示教育、員工行為專項排查，規范員工從業行為。本著主動交代從輕、組織查處從重的原則，將主動整改轉化為倒逼工作新要求，嚴肅查處違規參與民間高利貸、經商辦企業、工作中“吃、拿、卡、要”、收受回扣、禮品、現金，違規或違法發放貸款等行為。三是下發員工訴求管理辦法，暢通基層員工訴求渠道，廣泛聽取基層聲音，切實解決相關問題。四是加強效能監察，督促全體干部職工正確履行職務，確保令行禁止、政令暢通。

6.黨風廉政建設及反腐敗專項治理（牽頭部門：黨委辦公室、黨群宣傳部、紀檢監察室、各黨支部）

具體措施：一是加強政治建設，打造風清氣正的政治生態。通過深化“三會一課”、“三重一大”、民主集中制等政治紀律和政治規矩的執行，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態、切實增強政治自覺。二是加強監督檢查，促進全轄員工履職盡職。三是正風肅紀，形成激濁揚清的良好環境。

7.存量不良貸款專項治理（牽頭部門：業務發展部、農村業務部、合規風險部、紀檢監察室）具體措施：一是下發不良貸款責任認定管理辦法，對存量“問題”不良貸款進行責任認定，厘清相關人員責任，進行問責處理；二是修訂完善信貸資產風險分類管理辦法，按年開展分類真實性檢查，持續做實信貸資產風險分類工作。三是多措并舉，加大存量不良貸款清收處置，劃斷認定，嚴控新增不良貸款。

8.市場亂象專項治理。（牽頭部室：稽核審計部、風 險合規部）

具體措施：根據《中國銀監會關于進一步深化整治銀行 業市場亂象的通知》及上級要求，開展以下工作：一是全面評估2017年開展的“三三四十”、信用風險專項排查、“兩會一層”風險責任落實等專項治理工作，對照2018年整治銀行業市場亂象工作要點，認真梳理**行存在的突出問題及風險隱患，擬定整改計劃，逐項整改。二是重點對銀監會提出的銀行業市場亂象侵害金融消費者權益、違規開展合作業務、違法違規展業等8大類、22小項具體表現形式開展自查排查，堅持即查即改，促進合規經營。

9.上級督辦治理工作。（牽頭部門：紀檢監察室、稽核審計部）

具體措施：一是對**查處及反饋的相關問題督促各*****進行整改。二是對人行、銀監查處及反饋的相關問題督促各*****進行整改。

五、整頓規范階段（2019年4月—2019年11月）**行治理整頓辦公室要及時梳理總結治理整頓年活動開展過程中發現的各類風險隱患、管理薄弱環節及存在問題，結合近年監管部門及上級各類檢查發現的問題，科學分類并建立問題臺賬和數據庫，針對存在問題和風險隱患逐項提出具體整改措施，明確整改時限、責任部（室）和責任人，強化整改執行監督，確保整改落實到位；對檢查排查發現的違規行為、風險事件和案件，要認真對照相關制度規定進行責任認定和問責處理。**行各牽頭部（室）要分別對各業務條線、各營業機構整改工作進行督導。

六、活動總結階段（2019年12月底前）

**行各牽頭部（室）認真梳理總結本條線“治理整頓年” 活動開展情況、工作成效、存在問題及整改落實等相關情況，并草擬下一步工作重點、工作計劃及工作措施，于2019年12月15日前書面報告報**行治理整頓工作領導小組辦公室。**行治理整頓工作領導小組辦公室于2019年12月31日前向聯行書面報告活動總結。

七、相關要求

（一）高度重視，加強領導。治理整頓年工作是樹立規范意識，夯實管理基礎，推動聯行健康可持續發展的重要舉措。各*****要充分認識當前形勢下開展治理整頓年活動的重要性和緊迫感，務必把治理整頓工作擺在重要位置，狠抓落實，堅決杜絕走過場、搞形式，對敷衍塞責等行為，一經查實，聯行將嚴肅處理，絕不姑息。各*****負責人為本機構、部（室）開展治理整頓工作的第一責任人，要親自抓動員、抓部署，確保上下一心、通力協作，全面完成治理整頓工作。

（二）統一部署，落實責任。各牽頭部門要嚴格按照**行“治理整頓年”工作實施方案總體安排，結合監管部門和上級相關要求，制定各項活動子方案或工作要點。活動期間，如監管部門及**聯行等有其他新增工作需納入治理整頓年活動的，應及時將工作內容報送至**行治理整頓年領導小組辦公室（紀檢監察室）。各*****要結合實際細化工作目標及措施，明確工作職責和分工，責任到崗到人，扎實開展“治理整頓年”各項工作。

（三）掛作戰圖，強化督導。**行采取掛作戰圖方式層層傳導壓力、落實責任，穩步高效推進各項工作。各牽頭部門要對條線內及營業機構治理整頓工作開展情況進行督導，在每周工作例會上要專題匯報治理整頓相關工作開展情況。根據所牽頭工作及具體目標任務，按月制定工作計劃、總結工作開展情況，未按計劃完成的，須向領導小組辦公室書面說明原因，明確整改措施和完成時限。每月初3日內，各牽頭部（室）需向**行治理整頓年活動領導小組辦公室（紀檢監察室）報送**農商行治理整頓年活動開展情況統計表（附件3）。

（四）全面整頓，總結提升。各牽頭部（室）要強化問題導向，深刻剖析問題產生背景，找準問題產生根源，采取切實有效的整改措施，確保整改效果。同時要認真總結治理整頓年活動工作經驗和取得成效，明確下一步工作目標和計劃，強化薄弱環節管理，不斷健全治理結構、完善制度建設、強化內部管理。

（五）持續發力，鞏固成果。各*****要以治理整頓年活動為契機，持續開展合規文化建設，建立健全規范管理長效機制，不斷提升依法合規經營能力和風險防控能力。領導小組辦公室要加強對治理整頓年各項活動開展及整改問責情況的再監督和后評價，并將評價結果與績效考核相掛鉤，進一步鞏固“治理整頓年”活動成果。

附件：1.**農商行“治理整頓年”責任分解表 2.牽頭部（室）治理整頓工作推進情況匯總表

3.牽頭部（室）治理整頓工作督導情況匯總表