第一篇：李紀(jì)恒同志在全省群眾工作會(huì)議暨全省領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的開班講話

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李紀(jì)恒同志在全省群眾工作會(huì)議暨全省領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的開班講話

李紀(jì)恒 中共云南省委副書記

前言

同志們，這次全省群眾工作會(huì)議暨全省領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班，是省委學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班重要講話精神，加強(qiáng)新形勢下群眾工作，推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新的重要舉措。

今天上午省委書記白恩培同志在開班式上做了重要講話，省委副書記、省長秦光榮同志傳達(dá)了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的精神。今天下午，參會(huì)人員用了兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，為恩培書記的重要講話和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的精神，進(jìn)行了認(rèn)真的討論。

大家一致認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一個(gè)重要的理論問題，更是一個(gè)十分重大而迫切的現(xiàn)實(shí)問題，這次會(huì)議研討班開闊了視野，統(tǒng)一了思想，深化了對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識，深化了對建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的認(rèn)識，深化了對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識，深化了對加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新體制、機(jī)制和方法手段的認(rèn)識，對我省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧云南具有十分重要的意義。

大家一致認(rèn)為恩培書記的重要講話高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，既充分體現(xiàn)了中央的要求，又緊密結(jié)合云南的實(shí)際，既是一次對中央精神學(xué)習(xí)傳達(dá)，又是一次深刻的思想動(dòng)員，更是對新形勢下云南省社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作的一次全面的部署，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性。

大家一致表示，要迅速進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，聚精會(huì)神的讀書思考，專心致志投入學(xué)習(xí)研討，真正做到學(xué)有所思，學(xué)有所悟，學(xué)有所得，不辜負(fù)省委的期望。

咱們這次大會(huì)結(jié)束以后，各位學(xué)員，每位同志都進(jìn)入省委黨校，集中三天，我們請了一些有理論、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的同志給大家講課，互相啟發(fā)，真正在社會(huì)管理，真正在群眾工作方面，研究一些問題，弄懂一些問題，加強(qiáng)一些方面的工作，使這個(gè)工作達(dá)到中央和省委的要求。

群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，恩培書記上午講，我們的一切工作都是為了服務(wù)群眾，所以群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，根據(jù)會(huì)議的安排，下面我著重談?wù)勛鲂滦蝿菹氯罕姽ぷ鞯恼J(rèn)識和體會(huì)。供大家學(xué)習(xí)和討論時(shí)參考。概括起來，圍繞這樣一個(gè)題目來講，叫做“一個(gè)深刻認(rèn)識、四個(gè)準(zhǔn)確把握、五個(gè)著力”。

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn 一、一個(gè)深刻認(rèn)識

一個(gè)深刻認(rèn)識，就是深刻認(rèn)識做新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，大家經(jīng)常講，這個(gè)問題的重要性、緊迫性，首先論證重要性，看到緊迫性，然后再樹立自覺性。群眾工作是我們黨的的政治優(yōu)勢，群眾路線是我們黨的傳家寶，社會(huì)管理即是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作，說白了，就是搞得大家思想舒服，心理上佩服，你就是思想工作。講個(gè)很簡單的話，擺平就是水平。做工作能擺平就是水平，但是反過來，靠什么擺平？靠公平去擺平，你就是水平，你靠權(quán)利，靠你的權(quán)勢，靠你的大棍棒，擺不平。反彈得很厲害，哪里有壓迫哪里就有反抗，那是毛主席講的，到現(xiàn)在永遠(yuǎn)都不會(huì)過時(shí)，我們只有公平的、思想的、換位思考的給他梳理，然后在新的起點(diǎn)上給他擺平，就等于水平。你們說我是官，我壓你，那不行，這個(gè)時(shí)代過去了，強(qiáng)人政治這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在我們到了依法治國的時(shí)代，到了民主管理的時(shí)代，我說這是我們的傳家寶，說到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程，我這里用了三個(gè)一切，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程。為了給大家討論互動(dòng)一下，我趕快把稿子印發(fā)給大家，看有錯(cuò)漏沒有，大家一起討論討論。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)，中紀(jì)委十七屆六中全會(huì)，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，就做好群眾工作做了深刻的闡述，是對馬克思主義群眾觀和黨的群眾工作理論的繼承、深化、豐富和發(fā)展，為我們做好新形勢下的群眾工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視群眾工作，特別是2008年孟連事件，7.19群體事件以后，孟連縣7.19群體事件發(fā)生以后，省委省政府認(rèn)真總結(jié)，三個(gè)反思，舉一反三，下更大力氣加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。我們采取了一些措施。

第一是依理說事，就事明理，對全省領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行群眾工作的輪訓(xùn)，大家記憶猶新，2008年9月8號到11號，4天時(shí)間，8、9、10、11，兩批，一批正廳級干部，一批是縣委書記、縣長，都是我們這批干部，當(dāng)然還加上人大主任、政協(xié)主席，加了兩個(gè)人，都是這批干部，記憶猶新，對這個(gè)會(huì)議，那是恩培書記、光榮省長親自定下來的，那課程都是我們一起審定的。

第二，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤棋的主題實(shí)踐活動(dòng)，干部有主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，創(chuàng)新爭優(yōu)學(xué)習(xí)，我們繼續(xù)開展了主題實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)我們宣傳了很多英模，楊善州、鄭上進(jìn)、樸華興等等，我們回過頭看，這樣引導(dǎo)的，我看大家都過來了。

第三，進(jìn)行縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查，注重從基層一線培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，村選鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里面往上選，往下派大學(xué)生，派工作隊(duì)員、總隊(duì)長等等。

第四，整頓群眾工作不力的基層黨組織，構(gòu)建黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的體系。對群眾意見大、比較差的組織，進(jìn)行整頓、懲處，充實(shí)調(diào)整，包括一些縣委、區(qū)委。

第五，組織三走進(jìn)三破解活動(dòng)，開展串百門、聽百家言，知百家情，解百家難民情調(diào)查活動(dòng)。省委提倡縣鄉(xiāng)村干部，特別鄉(xiāng)村干部，要下到農(nóng)戶，下到農(nóng)村，農(nóng)村的狗都搖尾巴，那就算經(jīng)常去，有些感 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

情了，開始大家還笑，心想全社會(huì)認(rèn)同經(jīng)濟(jì)化了，認(rèn)同了，走百家門，吃百家飯，聽百家言，解百家難。

第六，建立健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)調(diào)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。采取了一些措施，這些舉措已經(jīng)收到良好效果，局部地區(qū)、局部領(lǐng)域和局部環(huán)節(jié)，群眾工作較為薄弱，社會(huì)矛盾較為突出的狀況大為改觀，尤其在普洱市孟連縣基層黨員干部和群眾水乳交融，黨的崇高形象又在邊疆各級群眾中牢固樹立起來，我們聽了十分欣慰。2010年的1月份春節(jié)前，我?guī)Я擞嘘P(guān)部門到了孟連，看到情況很好，不錯(cuò)。再過一年，到2011年春節(jié)前后，中央政法委、中央維穩(wěn)辦的、國家公安部的楊煥寧常務(wù)部長來調(diào)研以后，高度贊揚(yáng)，總書記有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志做了重要批示。3月21號，也就是在這個(gè)禮堂，孟蘇鐵同志主持，孟連縣做好群眾工作的報(bào)告團(tuán)，5個(gè)同志做了報(bào)告，講的催人淚下，入心入腦，十分生動(dòng)，給人以啟迪。

楊亞林同志，常委副市長說了一個(gè)短信的故事，老百姓通過做工作，相信他了，遇難者家屬發(fā)信息給他，相信組織相信他。楊耀林同志的發(fā)言題目叫新形勢下群眾工作要以維護(hù)群眾的根本利益為核心，這個(gè)題目講得非常到位，為了群眾利益，量那個(gè)橡膠樹，不能一片一片的量，要一株一株的量，算算要多少膠齡，能割多少膠，然后投票群眾利益，百分之八十五點(diǎn)幾給膠農(nóng)，百分之十五左右給企業(yè)主，相得益彰，共同發(fā)展。

孟連縣委書記吳朝武同志，講得非常好，他是在危難之中，省委、市委派他當(dāng)縣委書記，開始進(jìn)村眾人都不理他，通過艱苦的工作，他講了殺豬飯的故事，老百姓從過去拒絕門外，哄他們出門，到每個(gè)鄉(xiāng)親殺豬都叫他們來吃年飯。同志們，別小看這個(gè)殺豬飯，我們在農(nóng)村長大的，他對你好，他請你，不對你好，就不請你了，我們不主張干部老是同群眾吃吃喝喝，劃拳猜馬，沒必要，但是年飯代表一定意義的飯，表示他們感謝民主團(tuán)結(jié)的飯，那一定要吃。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，老百姓唱什么歌，豬呀、羊呀，送到哪里去，送給英雄的八路軍，什么感情呀？難道就是那兩頭豬嗎？表達(dá)了人民對八路軍的熱愛，表達(dá)了對抗戰(zhàn)勝利的期望，我們孟連的群眾叫我們的干部吃殺豬飯，表示認(rèn)可了我們這支隊(duì)伍，所以我十分感動(dòng)。孟連縣勐海村的村民小組長，帶頭沖鋒，三次沖鋒，喊打連天，打公安，見公安就打，搖頭認(rèn)錯(cuò)，要求帶領(lǐng)群眾維護(hù)自然，發(fā)展生產(chǎn)，金誠所至，金石為開，他這個(gè)老兄要求入共產(chǎn)黨，已經(jīng)批準(zhǔn)為預(yù)備黨員。公安部長問他，是不是你變了，他說我沒有變，是他們變了，過去他們干部變得脫離群眾了，現(xiàn)在又變得站在人民群眾這一邊，我們由衷高興，這些話再淳樸不過了。我在戰(zhàn)場上彌漫硝煙過來的，我聽了很感動(dòng)。

最為感動(dòng)的是講了一個(gè)故事，普洱市文工團(tuán)文化局干部，林瑞琦，一個(gè)女同志在會(huì)上講，講了洗手的故事。她三次帶隊(duì)去演出，第一次轟出來，第二次人們剪電燈，趕快撤出來，第三次去了以后，當(dāng)?shù)氐娜罕娪卯?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，共同洗手，洗掉心靈的污垢，洗掉昨天的怨氣，然后共同唱，阿瓦人民唱新歌，水乳交融，干群一心，我聽了以后我潸然淚下。不出氣啊，那有今天的成果。問渠哪得清如水，為有源頭活水來，只有源源不斷的群眾工作的源頭活水，才有今天的孟連縣巨大的變化。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

所以胡錦濤總書記做了重要的批示，總書記說，孟連的實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，真心實(shí)意為人民服務(wù)，就一定能夠得到人民的信賴，就沒有克服不了的困難，中央有關(guān)部門都要總結(jié)類似的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，所以一定要執(zhí)政為民，真心實(shí)意為人民服務(wù)。吳邦國同志做了重要批示，習(xí)近平同志做了重要批示，永康同志也做了重要批示，永康同志說關(guān)鍵是我們黨對人民親，人民才會(huì)對黨親，這些話都是擲地有聲的話，我們聽了孟連縣的做法，深為感動(dòng)，感到找出了一條路，這是好的，黨的崇高形象又在邊疆各族人民中牢固樹立起來。

我們再看到加強(qiáng)群眾工作取得成效的同時(shí)，也必須清醒的看到，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性調(diào)整。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，群眾工作面臨許多新情況、新特點(diǎn)。這個(gè)孟連的材料上，援朝同志批示要我們組織部門研究組織建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把新時(shí)期的群眾工作落到實(shí)處。

從群眾工作面臨的大環(huán)境來看，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，國際問題與國內(nèi)問題相互影響，虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互作用，敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織，境內(nèi)外敵對勢力借以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自由的名義進(jìn)行滲透，打著維權(quán)的旗號制造事端，這是值得我們要非常注意的大環(huán)境。今天上午書記也說了，省長也說了，當(dāng)今世界上北非的國家，阿拉伯國家，地中海沿海的國家，一系列的問題，有他們自身的一些國內(nèi)問題，有很多強(qiáng)權(quán)政治國家的滲透，網(wǎng)絡(luò)自由名義進(jìn)行滲透，不可低估，這是大環(huán)境來講。

從黨員干部做群眾工作的自然情況來看，隨著形勢的發(fā)展變化和黨員干部隊(duì)伍不斷新老交替，群眾工作也出現(xiàn)了不少新情況、新問題，在群眾觀念、群眾立場、方法手段、體制機(jī)制、素質(zhì)能力等方面，排除掉諸多不相適應(yīng)的地方。有的黨員干部群眾觀念淡薄，宗旨意識不強(qiáng)，對群眾缺乏感情，平時(shí)不聯(lián)系群眾，工作不依靠群眾，思想上不貼近群眾；有的黨員干部群眾立場不堅(jiān)定，做決策辦事情不尊重，存在一些侵占群眾權(quán)益的問題；有的黨員干部工作方法簡單，不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉；有的地方和部門群眾工作制度不健全，有制度貫徹落實(shí)不到位，一些工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排。可以講，有些同志對做新時(shí)期群眾工作，老辦法不行，新辦法不會(huì)，創(chuàng)新的工作方法不敢想，導(dǎo)致了一有事，毫無辦法，手腳不知往哪放。我們所謂的老辦法大家很熟，行政命令，今天上午白書記講，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，我是領(lǐng)導(dǎo)，我講你聽，我喊你做，我打你服，簡單的粗暴的單向的灌輸辦法，這是我們非常熟的，但是不靈了。我們已經(jīng)進(jìn)行了普法教育活動(dòng)，我們黨的執(zhí)政理念以人為本，執(zhí)政為民，依法治國的治國方略，到了這個(gè)份上了。很多超過50歲以上的同志都深知文化大革命的危害，中共黨史最近發(fā)了4本，解放前兩本、解放后兩本到78年，我看了，文化大革命的危害。文化大革命習(xí)慣于階級斗爭為綱，大批辦開路，春耕生產(chǎn)、播種插秧推不動(dòng)，也找一個(gè)黑五類、黑四類批斗一下，推動(dòng)推動(dòng)，美名曰思想工作，其實(shí)是靠斗爭來樹立威信。這已經(jīng)同我們黨的執(zhí)政理念、社會(huì)發(fā)展潮流背道而馳，所以現(xiàn)在我們要提出要研究新情況，解決新問題，建 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

立新的制度。

2008年，人民論壇雜志組織的群眾最喜歡的干部類型專題調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的是：一，對群眾有感情；二，講誠信，當(dāng)干部要講誠信；三，工作有建樹。其中對群眾有感情排在第一位，這從另一個(gè)角度折射出黨群關(guān)系、干群關(guān)系存在的問題，就是說有些人對群眾沒有感情，動(dòng)不動(dòng)就打，動(dòng)不動(dòng)就罵，動(dòng)不動(dòng)就老子天下第一，擺出英雄救主的架式這不行。

從群眾的現(xiàn)實(shí)狀況來看，群眾構(gòu)成情況發(fā)生了重大變化，群眾工作的對象更加廣泛，更加多樣化，群眾利益訴求呈現(xiàn)出差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出，形成社會(huì)共識的難度增大，對群眾尤其是特定人群進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)加重，越來越多的單位人變成社會(huì)人，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口大量增加，廣大群眾的民主意識、法律意識、參與意識不斷增強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)生活中來看，人流、物流、信息流，已經(jīng)不是十年前、二十年前同日而語，他們既是農(nóng)民，某種意義上也是工人，叫農(nóng)民工。農(nóng)民工還分新生代農(nóng)民工，他在城里出生的，有文化，讀了初中、高中，甚至大學(xué)專科、本科畢業(yè)了，他有文化有知識，渴望城里的幸福生活，他不愿回去了，你動(dòng)了他的利益，他會(huì)告你了。

從當(dāng)前出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾來看，矛盾多樣多發(fā)，涉及各行各業(yè)，各階層，觸點(diǎn)增多，燃點(diǎn)降低，關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，物資及利益沖突事件增多，行為方式日趨激烈，暴力對抗程度加劇，有的形成執(zhí)法組織，出現(xiàn)挑頭人物，不少人民內(nèi)部矛盾和利益沖突往往通過干群矛盾表現(xiàn)出來。咱們的心里要明白，群眾渴望致富，共同富裕。他們恨的是什么？恨的是貪官污吏，在某種意義上講，在一定人群中講，仇官仇富的心理是有的，你不能否定這個(gè)。我聽一個(gè)老干部親口同我講，他去買菜，他看見，一個(gè)穿戴比較得體的白領(lǐng)，一個(gè)女干部開很好的車到市場上，本來她也沒啥，人群中擁擠點(diǎn)，她打著喇叭。結(jié)果一個(gè)挑事者，用玻璃用一個(gè)什么刀子刮了她的車，她感到受了侮辱了，她下來就論理。她說，“你為什么刮我的車”。好了，你沒事找事，你刮我的車，這個(gè)人反過來，他說“富婆，欺負(fù)老百姓”，一下子群眾就圍起來把她的車砸了。他親眼看見的，其實(shí)這個(gè)人也沒做過什么，就是在車上按喇叭。這折射了什么心理？仇富心理。就要打你，怎么呢，就要打你，我本來就想打你的，你下來更好。后來抬醫(yī)院了，他說 “我也沒辦法，只能趕快閃開，救人，只能如此。”他百感交集，他說同我們50、60年代的時(shí)候完全不一樣，他說老弟，你們現(xiàn)在當(dāng)官的難度比我們那時(shí)候大。我說是啊，從人民內(nèi)部矛盾來看，做好新時(shí)期群眾工作面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，任務(wù)越來越艱巨，因此我們一定把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，深刻認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)做好群眾工作。這是第一個(gè)問題，一個(gè)深刻認(rèn)識。二、四個(gè)準(zhǔn)確把握

我講第二個(gè)問題，四個(gè)準(zhǔn)確把握。是準(zhǔn)確把握做好新形勢下群眾工作的四個(gè)重大理論和實(shí)際問題，咱們要把握四個(gè)重大的理論和實(shí)際問題，結(jié)合學(xué)習(xí)和思考，我認(rèn)為做好新形勢下的群眾工作，必須準(zhǔn)確 5 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

把握好以下四個(gè)重大理論和實(shí)際問題。

（一）準(zhǔn)確把握好群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系

準(zhǔn)確把握好群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，當(dāng)然也包括干群關(guān)系和政群關(guān)系，我們黨是執(zhí)政黨，多體現(xiàn)在黨群關(guān)系上，就概括了。準(zhǔn)確把握群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系的問題，我們是執(zhí)政黨，我們負(fù)起一切責(zé)任。

黨同群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的根本的政治問題。陳云同志說，黨風(fēng)問題事關(guān)黨的生死存亡問題，心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。我們下鄉(xiāng)經(jīng)常聽到，經(jīng)常看到，經(jīng)常碰到幾種情況，現(xiàn)在馬路好點(diǎn)了，十年、二十年前，那個(gè)馬路爛，小車一陷進(jìn)去以后，有些干部，沒有一個(gè)人來推車，要推車先給錢，不給錢不推，這還是普通的，有些趁火打劫，你一陷進(jìn)去，老百姓磚頭、鋤頭就上去打了，這是一種情況。有些車一陷進(jìn)去泥巴里去，很多人給你扛，下雨還拿姜湯給你喝，為什么？他對老百姓有威信，如魚得水。沒關(guān)系，咱們把它推上去。我們親眼看見到，很多正反兩方面的比較，為什么？心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。

我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人脈，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政以后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系人心向背，是我們黨面臨一個(gè)巨大的考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)課題。黨群關(guān)系的和諧狀況，是整個(gè)社會(huì)和諧狀況的晴雨表，黨群關(guān)系好，就表明我們黨的方針政策、執(zhí)政行為得民心順民意，就表明黨贏得了人民群眾的支持。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就牢，政權(quán)就穩(wěn)，反之黨會(huì)失掉執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，甚至喪失執(zhí)政的危險(xiǎn)。

在新的歷史條件下，黨群關(guān)系所面臨的客觀環(huán)境、任務(wù)等，和過去相比，有很大的不同，但是任何時(shí)候、任何情況下，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)不能丟，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變，我們必須對群眾常懷敬畏之心，常懷感恩之心，常懷歉疚之心，時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表人民群眾的根本利益，服務(wù)人民群眾，照顧人民群眾，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，真正取得執(zhí)政的資格，使最廣泛人民群眾站在一起，真正把人民群眾作為我們黨最堅(jiān)強(qiáng)的依靠力量，充分發(fā)揮人民群眾的作用和創(chuàng)造精神，才能從人民群眾中獲得深厚的執(zhí)政資源。

1989年6.4事件以后，我們黨開了全會(huì)，出臺(tái)第一個(gè)重要文件是什么大家記得嗎？《中共中央關(guān)于進(jìn)一步密切同人民群眾血肉聯(lián)系的決定》，我記得清清楚楚，不出臺(tái)這樣的文件不行啊，當(dāng)時(shí)我們黨離人民有一定距離了。鄧小平同志講黨要抓了，不抓不行了，重讀那個(gè)文件，我們有切膚之感，忘記過去意味著背叛，這是20年來平平穩(wěn)穩(wěn)，風(fēng)平浪靜，生產(chǎn)指標(biāo)上去了，生活也好點(diǎn)了，但是為什么怨氣還在？心里不平啊。我們這個(gè)國家，孔夫子的國家，儒家思想統(tǒng)治幾千年，我們不患寡，而患不均。窮就窮了唄，大家沒有吃的就沒吃的，你有五糧液喝，茅臺(tái)喝，必須給他一點(diǎn)米酒，云南老酒也可以。一個(gè)連接濟(jì)都沒有，這個(gè)年過不了，這很簡單，所以不患寡，不能患不均。所以我記得，6.4以后，中央出 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

臺(tái)一個(gè)很重要的文件，《關(guān)于進(jìn)一步密切同人民群眾血肉聯(lián)系的決定》。那時(shí)候我們已經(jīng)是縣委書記了，所以記得過程。這是第一，是處理黨群關(guān)系核心問題。

（二）準(zhǔn)確把握群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾

所謂人民內(nèi)部矛盾，是指在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，一些新情況、新問題、新矛盾層出不窮，人民內(nèi)部矛盾也隨著形勢的變化而出現(xiàn)新的情況、新的變化。正確處理新形勢的人民內(nèi)部矛盾，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)性工作，是對我們黨執(zhí)政能力和水平的新考驗(yàn)，人民內(nèi)部矛盾是雖然是人民群眾根本利益的一致性基礎(chǔ)上的矛盾，其根本性質(zhì)屬于非對綱性，但如果處理不當(dāng)，也會(huì)激化以至發(fā)現(xiàn)到對抗的地步，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，各級黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼新的形勢加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識和把握新形勢下，人們內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)、規(guī)律，探索解決矛盾的重要途徑和有效方法，不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的劃傷，努力避免因?yàn)闆Q策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿，依法妥善處置群體性事件，防止局部性矛盾轉(zhuǎn)化為全局性矛盾、非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。

建議大家重讀毛主席的正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，重讀一下“八大”對我們國家主要矛盾的判斷，全國當(dāng)?shù)牡诎舜未泶髸?huì)，已經(jīng)判斷我們國家的矛盾，已經(jīng)不是階級斗爭的矛盾，是我們先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和落后生產(chǎn)力的矛盾，是人們?nèi)罕姴粩嘣鲩L的物資文化需要同落后生產(chǎn)力的矛盾。我們同志不看這個(gè)，不研究這個(gè)，改革開放幾十年了，動(dòng)不動(dòng)就給群眾扣帽子，黑社會(huì)組織，推翻共產(chǎn)黨，居心不良的人，恩培書記反復(fù)囑咐我們，領(lǐng)導(dǎo)干部，特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在群體性事件上，不要輕易定性為要推翻你，要這個(gè)要那個(gè)。他根本上就想過得好一點(diǎn)，給你提點(diǎn)意見，找了幾年都不理，你不理可以，我可以表示一下，就很簡單，你理他就沒事了。所以對矛盾的判斷有基本的，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他以為他老大了，我怎么定就怎么定，不行，這些事要很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹＿@是第二個(gè)問題，要嚴(yán)格把握人民內(nèi)部矛盾。

（三）準(zhǔn)確把握好群眾工作的關(guān)鍵是公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系

利益關(guān)系是核心，核心問題。新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本特點(diǎn)是人民內(nèi)部利益矛盾凸現(xiàn)，尤其集中在民生改善，權(quán)益保障和利益沖突，當(dāng)前我國有些社會(huì)矛盾之所以激化，就是因?yàn)楣芾碚邇H僅看到社會(huì)矛盾糾紛表現(xiàn)化的利益沖突，看不到利益背后的權(quán)利訴求，只建樹木不建山林，至致使本應(yīng)妥善處理的問題激化。因此，做好新形勢下群眾工作，必須回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，在加強(qiáng)思想政治教育的同時(shí)，正確把握公正協(xié)調(diào)和妥善處理人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益、整體利益和個(gè)人利益、以及不同群眾個(gè)體之間的利益關(guān)系，切切實(shí)實(shí)實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，以公平來擺平，以擺平體現(xiàn)水平。就是要公平，你不能先入為主，輕了東南，重了西北，重輕有疏，那不行，一定要公平。同時(shí)要見到樹木，還要見到森林，處理個(gè)別要注意面上，這一點(diǎn)我們要向敬愛的周總理學(xué)習(xí)。尼克松講，“在周恩來眼里，細(xì)心照顧每一棵小樹，同時(shí)他時(shí)時(shí)刻刻看到大片森林。”就是 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

講在周恩來眼里，具體事都處理得很好，全局眼光、世界眼光，在毛主席領(lǐng)導(dǎo)下、在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，他處理很多具體事務(wù)，這是對我們很深的教育。別看尼克松的話，對周恩來的評價(jià)入木三分，我推薦大家看一本書，叫《領(lǐng)導(dǎo)者》，其中有一篇，從達(dá)官貴人到無產(chǎn)階級革命家，就是寫周恩來的。在周恩來眼里，悉心照顧每一棵小樹，同時(shí)，時(shí)時(shí)刻刻看到大片森林，這是具體問題和面上問題要處理好。這是第三條，群眾利益問題。

（四）準(zhǔn)確把握好創(chuàng)新方法與創(chuàng)新機(jī)制是做好群眾工作的重要保障

科學(xué)的群眾工作主題決定之后，政府的方式方法，完善的體制支持是做好群眾工作的重要保障，正確的方法是做好群眾工作的重要保障。掌握著正確的工作方法往往能收大事半功倍的效果，群眾工作是傳家寶，傳家寶不能丟，但老傳統(tǒng)要與時(shí)俱進(jìn)，尤其是步入信息化社會(huì)以后，一些過去行之有效的老辦法老機(jī)制不適宜，而形勢的發(fā)展又給我們帶來許多新方法、新的手段，新的要求，群眾工作也要?jiǎng)?chuàng)新。對那些傳統(tǒng)的渠道要繼續(xù)保持暢通，同時(shí)要適應(yīng)新情況，建立健全做好新形勢下群眾工作的長效機(jī)制，采用新套路，開通新途徑，尤其是用新興的科技、新的交流傳播方式來暢通民意渠道，回應(yīng)公眾的關(guān)切，排解群眾的糾結(jié)。

老傳統(tǒng)，走家串戶，住單位，啃單位，蹲點(diǎn)，以點(diǎn)示范，都是老傳統(tǒng)。新辦法，現(xiàn)代媒體，各種晚會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等等這些，你會(huì)這些，你不會(huì)這些也抓瞎，一個(gè)嘴巴講不過他無數(shù)個(gè)嘴巴。省委為了開好這次會(huì)，省委恩培書記親自領(lǐng)導(dǎo)，我們省委辦公廳研究室組織部有關(guān)部門制訂了這份文件，省委通過了，這是2011[5號]文件，建議大家認(rèn)真讀懂，是我們當(dāng)前處理群眾工作一個(gè)很好的文件。總結(jié)了云南實(shí)際，這幾年情況，一些成功的有效的辦法固定下來，我概括為叫“44321思路”：4個(gè)制度；4個(gè)機(jī)制；3個(gè)方法，傳統(tǒng)方法，與時(shí)俱進(jìn)方法，還有掌管媒體新方法；2個(gè)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，構(gòu)建群眾工作局同信訪局，兩個(gè)牌一個(gè)攤子，加強(qiáng)力量；“44321”，1，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的保障，組織保障，財(cái)政保障、錢糧物的保障。建議大家認(rèn)認(rèn)真真讀懂，我們是花了心血的，我們白書記跟秦省長組織討論，鄭維川嘔心瀝血，一個(gè)字一個(gè)字的改，請大家不能束之高閣，不能當(dāng)一紙空文，你學(xué)好了用好了，群眾工作OK，絕對打高分，你學(xué)不好，弄不好，回去腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。所以這是非常好的文件，新的思路。

以上4個(gè)方面是做好新形勢下群眾工作的重要認(rèn)知基礎(chǔ)，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考，深刻討論，你也要刻意加個(gè)5個(gè)、6個(gè)，我認(rèn)為主要有4個(gè)把握。三、五個(gè)著力

我講第三個(gè)問題，五個(gè)著力是做好新形勢下群眾工作的具體要求。

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（一）著力加強(qiáng)馬克思主義群眾觀的教育，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系

做好群眾工作，實(shí)際上是干部隊(duì)群眾的感情問題，是干部的世界觀和宗旨問題。

要把馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線再教育，利用官員干部的教育、干部培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)新爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與廣泛持續(xù)深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來，教育廣大干部黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺健全黨的宗旨，做人民滿意的好黨員好干部，各級黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)學(xué)校，要把群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的必修課程，作為黨性鍛煉的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場，自覺執(zhí)行群眾路線。

要圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，結(jié)合典型案例分析，組織選編適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和干部培訓(xùn)教材，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過下到基層任職，基層蹲點(diǎn)等多種形式，組織和引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，開展調(diào)查研究，面對面做群眾工作，在實(shí)踐中，提高協(xié)調(diào)不同群眾利益的能力，化解人民群眾內(nèi)部矛盾的能力，做思想政治工作的能力，組織動(dòng)員群眾的能力，處理突發(fā)事件的能力。

要樹立正確的政治觀，以正確的觀點(diǎn)和態(tài)度看待政績，不能犧牲長遠(yuǎn)利益搞發(fā)展，不能犧牲環(huán)境搞建設(shè)，既要金山銀山，又要綠水青山，多干打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)的事，反對急功近利，急躁冒進(jìn)，特別注意防止急出政績，換一任班子換一個(gè)思路的辦法，要一屆接著一屆干，每屆都要行貢獻(xiàn)。當(dāng)前正值省、市、州、縣、鄉(xiāng)、村換屆時(shí)期，村換滿了到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)換滿了到縣，一定要明確一個(gè)一屆接著一屆干，每屆都有新貢獻(xiàn)，樹立正確的政績觀。不要一個(gè)書記一個(gè)思路，一任長官一篇文章，扯來扯去不知道扯什么，五花八門，莫衷一是。楊善州在世的時(shí)候，也不知道他要出名，也不知道他當(dāng)英模，20多年造林5.6萬畝，價(jià)值3億多，無償獻(xiàn)給國家，就是默默無聞，甘于奉獻(xiàn)，這是最好的榜樣。所以我們討論群眾工作文件的時(shí)候，很多常委提出，要把楊善州寫進(jìn)去，已經(jīng)寫進(jìn)去了，深入持久的學(xué)習(xí)，做一個(gè)黨放心、人民放心的好黨員好干部，總書記批示。這是第一個(gè)把握。

（二）著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾共享改革發(fā)展的成果

做成果工作就是要牽著寫著群眾利益這個(gè)牛鼻子，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，從看得見、摸得著的事情做起，多謀富民之策，多行惠民之舉，多求利民執(zhí)政。

要真心實(shí)意為民致富，堅(jiān)持發(fā)展，加快人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打好堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。在不斷增加社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，通過深化收入，分別制度改變，逐步的提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在分配中的比重，要扎扎實(shí)實(shí)惠民生，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力做好就業(yè)這個(gè)民生之本，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)正常化，要滿腔熱情解民困，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，扎實(shí)做到城市低保人員，農(nóng)村五保戶、特困戶、下崗失業(yè)人員，零就業(yè)的家庭 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

和殘疾人的救助工作，對困難家庭的資助，進(jìn)一步加大對革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)和沿邊特殊困難地區(qū)的扶持力度，加快實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的水電路氣房等民生工程建設(shè)，每年辦幾件作用大、影響大，群眾歡迎的實(shí)事。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，協(xié)調(diào)改變過程中的各方利益關(guān)系，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品、藥品安全，企業(yè)改制、征地拆遷、信訪等方面的突出問題，維護(hù)廣泛群眾的切身利益。就是要著力解決利益問題，我們黨就是靠維護(hù)群眾利益來取得勝利的。

我們在總結(jié)三年解放戰(zhàn)爭的偉大勝利的時(shí)候，有一些學(xué)者忽視另一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，派陳云同志去土改，解放軍打到哪里，就土改到哪里，把田地分給老百姓，讓人民用小車把大米、小米、槍炮推到前線，所以小車、手推車推出了新中國。兩條戰(zhàn)線，四野往前打，后面解決人民群眾利益，鞏固解放群區(qū)，這是我們解決人民群眾的利益問題，沒有界限，我們解放戰(zhàn)爭三年拿下，摧枯拉朽，蔣介石800萬軍隊(duì)，我們當(dāng)時(shí)才有100多萬軍隊(duì)，1對8，他還有國家政權(quán)，我們沒有政權(quán)，八路軍、解放軍沒有政權(quán)。所以要解決群眾的利益問題，所有利益問題都解決。有一個(gè)觀點(diǎn)我是不同意的，動(dòng)員老百姓做貢獻(xiàn)，做什么貢獻(xiàn)？拆遷該補(bǔ)多少補(bǔ)給他，你都不做貢獻(xiàn)，本來批你的工資，你這次先別提了，先做貢獻(xiàn)給他提，我看鬧翻天，回去馬上老婆就離婚兒子就跟著鬧。所以要平等對待，依法辦事，群眾利益給他，沒事的。這是第二，核心問題。

（三）著力創(chuàng)新方式方法，提高群眾工作針對性和時(shí)效性

針對性時(shí)效性，說話有沒有分量，他聽不聽你的，信不信你，信就解決，不信你沒用。

面對新形勢新任務(wù)，我們必須深刻研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和要求，在總結(jié)應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育，協(xié)商疏導(dǎo)的辦法。對群眾要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳恚髦苑ǎ柚岳瑤椭孕瑁⒅孕牛讶罕姽ぷ髯錾睢⒆黾?xì)、做實(shí)，做到他們心坎上，一定不能走過場，一定不能晃晃做樣子給人家看。曉之以理，動(dòng)之以情，假如我是被拆遷老百姓，假如我是弱視群體，假如我是五保戶、困難戶，假如我地震了這個(gè)房子建不起來，怎么辦？設(shè)立很多假設(shè)，要一個(gè)一個(gè)問題排解，最后得出只能這樣吧，那你就找到共同語言了。

要在密切群眾利益上下工夫，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到群眾中去，到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動(dòng)的地方去，調(diào)查研究化解矛盾，狠抓落實(shí)，是我們中央、省委都有的要求。要求一屆領(lǐng)導(dǎo)干部，必須到下面的基層，省里領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)了一屆五年，你必須到所有的縣一次，州委書記當(dāng)了一屆，必須到所有的鄉(xiāng)一次，當(dāng)了縣委書記三五年，必須到所有的村，這是老傳統(tǒng)。你靠手機(jī)指揮，手機(jī)是現(xiàn)代化工具，比不上四目對視，比不上烤火塘，比不上坐在那兒喝兩碗熱酒。紅軍到烏旗鎮(zhèn)，滾滾的米酒獻(xiàn)給親人喝，你看那個(gè)場面，毛主席熱淚盈眶，有希望了，中國革命有救了，你不到陜北去，找不到根據(jù)地，你就死了。說這些都是前車之鑒，為什么老提倡到基層去，到邊界去，到各族人民去，是有道理的。中央為我們做的榜樣，省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)同志為我們做 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn 的榜樣，希望各級都這樣做。縣鄉(xiāng)黨員干部要自覺的深入村組、社區(qū)，走村串戶，進(jìn)村入戶，進(jìn)百家門，吃百家飯，查百家情，解百家憂，這些老傳統(tǒng)絕對不能少，一少了不成的。機(jī)關(guān)干部要走出機(jī)關(guān)，走向基層，踐行一線工作法，主導(dǎo)情況在一線掌握，問題在一線解決，工作一線推動(dòng)，感情在一線融洽。

要建立健全民間責(zé)任區(qū)制度，民間巡視制度和各界黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村設(shè)置接待日制度，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，及時(shí)掌握民情，化解民怨，解決民困。去年我到加拿大訪問，蒙多利亞的議長，他說“我最高興也是最困難一件事是我每年要花很多時(shí)間，回到我選區(qū)去，我的選民哪個(gè)過生日我給他打電話祝賀他，選民半夜打我電話說水管爆裂了，我找人給他修，哪個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)不到位我給人家弄，要不然我就脫離群眾，我就選不上了，我當(dāng)議長沒意思了。”我聽了深深受到教育，蒙多利亞市，加拿大是老牌資本主義，七強(qiáng)，加拿大的七國集團(tuán)，他的公務(wù)員，他的議長，尚且做到老百姓的水管爛了還去看，趕快去解決，要不然他不選我，你看我們的人民縣長、人民鄉(xiāng)長，人民市長，我想更應(yīng)該這么做，我也應(yīng)該這么做。關(guān)心群眾的利益，哪怕是每一件小事。

要在開展深入實(shí)質(zhì)的思想工作上下工夫，善于針對不同人的思想特點(diǎn)開展思想工作，注意以理服人，循循善誘，都用談心的辦法，協(xié)商的辦法、討論的辦法、對話的辦法，傾聽群眾的心里話，了解基層和群眾的真實(shí)情況，盡可能用群眾語言給群眾講道理，把大道理講得通俗易懂，做到潤物細(xì)無聲，切不可以居高臨下，頤指氣使，堅(jiān)決防止和避免用簡單粗暴高壓的辦法來對待群眾，要在增進(jìn)信任上下工夫，做好群眾工作的基石，增進(jìn)黨群、干群相互信任，要對群眾有深厚感情，旨在擺正同人民群眾的位置，尊重群眾、相信群眾，與群眾平等溝通，把群眾當(dāng)成朋友，當(dāng)兄弟姐妹，始終堅(jiān)持站在群眾立場上，多以心交心，多換位思考，使自己成為群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。正所謂換位思考，春風(fēng)化雨，以心交心，心心相印。我們千萬不要愚弄群眾，你耍滑頭，你要表示老練，他就給你打封閉，話也不說。你講你的，我做我就勞動(dòng)了。要跟他交心，該喝米酒的喝米酒。你拒人千里之外，你當(dāng)你的官，有多大事？

要在解決實(shí)際問題上下工夫，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，自覺的把群眾呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一原則，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，盡心盡力把涉及群眾利益的事辦好，使群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)黨和政府。

要在堅(jiān)持依法辦事上下工夫，越是群眾關(guān)心，越是事情重要，越是矛盾突發(fā)的問題，要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定開展工作，同時(shí)，要加強(qiáng)法制宣傳教育，正確引導(dǎo)群眾樹立法制觀念，堅(jiān)持按照法律程序，維護(hù)正常合法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求。

要在搞好示范引導(dǎo)上下工夫，牢記身教重于言教的道理，以楊善州的的模型行為，影響帶動(dòng)和教育群眾，使群眾學(xué)到榜樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

要在應(yīng)用現(xiàn)代科技手段上下工夫，把傳統(tǒng)有效的走訪形式，與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，把面對面的做好群眾工作，依托信息網(wǎng)絡(luò)，鍵對鍵的做好群眾工作結(jié)合起來，要老傳統(tǒng)煥發(fā)青春活力。面對面做工 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

作是我們的傳統(tǒng)，我基本都會(huì)了，只要你身體力行都會(huì)了，鍵對鍵的做工作，ABCD，鍵對鍵的工作，大家會(huì)了沒有呢？有部分會(huì)，有些沒會(huì)，他求助于你，張三第四王五，縣長、鄉(xiāng)長，我有困難，我要買母豬，缺200塊錢，要小額貸款，好我協(xié)調(diào)信用社，貸款給你，問題解決了，高興了，我們黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)了，如果你解決不了，也就那樣了。所以我講傳統(tǒng)的辦法是面對面做工作，走家串戶，同現(xiàn)代的辦法，鍵對鍵結(jié)合起來，用網(wǎng)絡(luò)、用語言、用新聞發(fā)布會(huì)，用很多現(xiàn)代的手段結(jié)合起來，掌握現(xiàn)代的信息，做一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的干部。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾工作的新特點(diǎn)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介，積極搭建群眾聯(lián)系新平臺(tái)，用新手段賦予群眾工作的新的生命力。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)工具，不能老給壞人利用，我們黨和政府我們好人也利用這個(gè)平臺(tái)。要特別注重發(fā)揮微博的作用，微博是新的網(wǎng)絡(luò)語言，自06年出現(xiàn)以來，它的影響力已經(jīng)伸到了社會(huì)的每個(gè)角落。所謂微博，現(xiàn)在也沒有正式的界定什么叫微博，共同的想法是比較短的，六、七十個(gè)字以下就能說清楚一個(gè)事，不是長篇大論，是這個(gè)意思。06年出來以后，已經(jīng)滲透到全社會(huì)的各個(gè)角落。有人這樣形容微博，他講粉絲超過100就是一本內(nèi)刊，超過1000是布告欄，我們澡堂、部隊(duì)、軍工大隊(duì)有布告欄。超過一萬就是一本雜志，超過十萬是一份都市報(bào)，超過100萬就是一份全國報(bào)紙。你知道云南日報(bào)發(fā)行多少萬份嗎？15萬份左右，不超過20萬份。超過1000萬，就是電視臺(tái)，超過1個(gè)億，你就是CCTV了，就是中央電視臺(tái)了。所以網(wǎng)絡(luò)的粉絲很厲害的，粉絲也是舶來語。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不去主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用新興媒體，開展群眾工作，帶頭上線和觸網(wǎng)，大力開展網(wǎng)絡(luò)問證，增強(qiáng)網(wǎng)上群眾工作的主動(dòng)權(quán)，要推動(dòng)主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)的延伸，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)媒體及傳播內(nèi)容準(zhǔn)入的管理，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府加強(qiáng)管理，企業(yè)依法運(yùn)營，行業(yè)加強(qiáng)自立。全社會(huì)共同監(jiān)督和誰審批誰負(fù)責(zé)的綜合管理新格局，要完善新聞發(fā)言人制度，精心組織好新聞發(fā)布會(huì)，向廣大人民群眾及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息。過去沉默是金，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，沉默就是承認(rèn)。你沉默是金，有時(shí)候?qū)τ袝r(shí)候不一定對，看特定的條件。對突發(fā)公共事件，要第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，努力做到先人一步，先聲奪人，把話語權(quán)牢牢掌握在黨和政府手里，掌握在我們手里。要加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)黨委新聞發(fā)展人、政府新聞發(fā)言人。所以各個(gè)州市縣都要健全，統(tǒng)一口徑，不要各個(gè)說，莫衷一是。這也是我們逐步逐步總結(jié)執(zhí)政的新情況新問題，完善這個(gè)。日本帝國主義，關(guān)防長官天天發(fā)言，他還是他好話，那個(gè)首相好多天不出來，還說他不得力，所以健全發(fā)言人制度。

（四）著力抓基層、打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層組織直接做群眾工作的重要作用

基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的主陣地，也是群眾工作的最前沿，各級各部門要始終抓基礎(chǔ)打基礎(chǔ)不放松，堅(jiān)持群眾工作重言下議，從工作重點(diǎn)、政策指導(dǎo)、力量配制向一線傾斜，向基層傾斜，向群眾工作傾斜。要著力抓好黨組織建立和基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校及中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、黨建工作力度。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，新建住宅區(qū)，流動(dòng)人口聚居地以及農(nóng)民專用合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織建設(shè)，加強(qiáng)邊界地區(qū)黨建工作，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，建立黨的帶動(dòng)，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

聯(lián)等其他基層組織建設(shè)。不斷壯大基層群眾工作力量，從建設(shè)和諧社區(qū)，和諧村居入手，著力強(qiáng)化基層群眾性自治組織和社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成為政府管理的平臺(tái)，居民日常生活的依托，社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮其在基層社會(huì)管理和公共服務(wù)中的積極作用，著力破解村級集體組織發(fā)展難題，提高基層黨組織服務(wù)群眾的能力。

大家回想一下，我們07年省委省政府開了社區(qū)工作會(huì)的時(shí)候搞了一個(gè)文件，《省委關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)》的文件，去年省委又發(fā)了補(bǔ)充文件。解放幾十年來，我們黨對農(nóng)村這一塊是非常重視的，村民委員會(huì)支部是領(lǐng)導(dǎo)的？你不是說錯(cuò)話了？機(jī)關(guān)什么支部是核心作用，要搞清楚啊。村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)字不能放，他說了算。村一級很強(qiáng)，但是我們長期搞農(nóng)村，扶持城市，城市的社區(qū)建設(shè)是城市的細(xì)胞。城市的素質(zhì)品質(zhì)，不在于高樓大廈，流光異彩，而在于城市管理素質(zhì)，城市管理素質(zhì)從社區(qū)抓起，從街道抓起，從門牌號碼抓起。所以，我們07年搞了那個(gè)，10年又搞了補(bǔ)充規(guī)定，明確了一個(gè)居委會(huì)5個(gè)我們叫做省的編制干部，社區(qū)干部，補(bǔ)助一筆錢，每個(gè)給幾萬元，一下子1346個(gè)社區(qū)建設(shè)起來了。所以我們那么穩(wěn)定，這些都是基礎(chǔ)性工作。這次去到昭通，確實(shí)狠抓了一下，挺好啊，小的有兩三百，大的有四百平方米的辦公地方，文化室，電教終端一插上去，出來了，中央說什么，省里、市里說什么，科技支持怎么樣。很高興，我們農(nóng)村的基本搞完了，社區(qū)的逐步完善，所以要建設(shè)和諧社區(qū)。拜托各位，回去以后攻一攻，今年?duì)幦“焉鐓^(qū)建設(shè)更完善更提高一點(diǎn)。

要完善基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，積極整合信訪維穩(wěn)綜治、民生保障等群眾工作的訓(xùn)練，加強(qiáng)州市縣區(qū)群眾服務(wù)大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)站等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新群眾服務(wù)形勢，豐富群眾服務(wù)內(nèi)容，全面推行為民服務(wù)代理制，努力實(shí)現(xiàn)群眾工作橫到邊，縱到底，全覆蓋，要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步突出重視基層的用人導(dǎo)向，通過加強(qiáng)和改進(jìn)市場政治工作，完善和落實(shí)政策制度等多種方式，使那些基層工作、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部留在基層，要讓那些基層工作有經(jīng)驗(yàn)，有素質(zhì)的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用，要大力選聘，優(yōu)秀大學(xué)生到村社區(qū)工作力度，加大從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選拔年輕干部到村社區(qū)任職或者掛職力度。加強(qiáng)基層工作力量，利用多種形式加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，不斷提高群眾工作能力。今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，各地要認(rèn)真選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人要有基層經(jīng)驗(yàn)。

（五）著力健全長效機(jī)制，提高群眾工作的制度化、規(guī)范化水平

做好新形勢下群眾工作，是全黨重大而迫切的政治任務(wù)，全省各級黨委政府必須著眼全局，統(tǒng)攬全局，研究新情況，解決新問題，建立新機(jī)制。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為此要傾心盡力，多做貢獻(xiàn)。要健全群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機(jī)制，把群眾合理訴求和意愿是否能順暢表達(dá)，群眾反映合理的問題，是否能夠得到及時(shí)有效的解決，少數(shù)群眾的不合理的訴求，是否能夠得到正確疏導(dǎo)，成為衡量信訪工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全信訪工作，加強(qiáng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真落實(shí)州、市、縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開信訪制度，堅(jiān)持面對面的接待群眾來訪，聽取群眾意見，定期組織省直機(jī)關(guān)干部下訪，完善信訪代 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

理制，群眾來信綠色郵政，專線服務(wù)電話，州市縣長信箱，網(wǎng)上信訪等多種社情民意表達(dá)的渠道，積極開展人民建議專題政治活動(dòng)，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。對群眾重要來信來訪，各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自接待，督促落實(shí)。

什么時(shí)候能把老百姓的事當(dāng)成家事，把老百姓當(dāng)家人，我們就好辦了。一封家書，峰火連三月，家書抵萬金，這個(gè)家書很厲害啊。知道前方打仗的情況，知道親人是否平安，那叫一封家書。現(xiàn)在家書寫得少了，也還有，信息也是家信，晚上睡覺前，老婆孩子今天干嘛，今天不錯(cuò)，做了幾件事，那就好了。你出差去美國了，從美國回來報(bào)告一聲老婆，我回來了，她就安然入睡了，好了。家書、家信，千萬不能冷漠，中午有地委書記跟我說，哪一天到了接待日，14號群眾來訪接待日，我說很好，好好接待，跟他說說，講得不好的也不要發(fā)火，講得好的請他吃飯。就這樣，好好跟他說說，沒關(guān)系的，接待幾次以后，他就不是一堆一堆來了，之所以一堆一堆來，就是你平時(shí)不準(zhǔn)他來，就是這樣，很簡單。

要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，高度關(guān)注群眾意愿，群眾情緒，群眾利益，公正合理，及時(shí)有效的解決好群眾利益訴求，努力做到訴求合理的解決到位，訴求無理的教育到位，生活困難的幫扶到位，行為違法的要依法處理到位，特別要引起重視的是，對群眾的訴求一定要及時(shí)反映好處理，避免因工作環(huán)節(jié)過多，反映過慢，出現(xiàn)群眾情緒激動(dòng)，不信任感增強(qiáng)，導(dǎo)致小事拖大，大事拖炸的被動(dòng)局面。建立職工狀況定期分析和報(bào)告制度，加強(qiáng)青少年、婦女兒童、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體弱視群體的威權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，舉著和制度建設(shè)，保障廣大群眾在政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)生活中的基本權(quán)益，保證他們的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生權(quán)益。

要建立健全重大決策和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把群眾利益想到?jīng)Q策之前，群眾工作做在執(zhí)行之前。對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重大的事項(xiàng)，對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要充分考慮群眾的承受能力，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財(cái)，違反群眾意愿的事情。

要健全社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，建立完善州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組五級聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)相互銜接，仲裁調(diào)節(jié)、行業(yè)調(diào)節(jié)、民間調(diào)節(jié)等為補(bǔ)充的大調(diào)節(jié)工作體系，加快發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性，調(diào)節(jié)組織，推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以案定補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)村級各級組織的積極性，充分發(fā)揮老黨員、老干部、老農(nóng)民的重要作用，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

要完善處置突發(fā)事件和群眾性事件群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)氣的嚴(yán)辦，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件和群體事件，各地主要負(fù)責(zé)人，一律要靠前指揮，全面掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握群眾心理和情緒，做好疏導(dǎo)和化解工作。

要建立健全群眾工作合理攻堅(jiān)機(jī)制。群眾工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力，各地黨委政府要把做好群眾工作列入重要議事日程，建立健全群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，每年通過召開群眾工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場會(huì)議等等，研究部署群眾工作，這是省委2011【5號】文件做了明確。回去以后各地不要等，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成立群眾工作局，明確職責(zé)，給一點(diǎn)條件，給一點(diǎn) 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

經(jīng)費(fèi)，把這個(gè)工作干起來。各級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志是群眾工作第一責(zé)任人，要對群眾工作親自抓，負(fù)總責(zé)，要帶頭做群眾工作，健全群眾工作考核獎(jiǎng)懲制度，把群眾工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評的指標(biāo)體系，納入省委行政工作的專項(xiàng)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子評價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤。各級的人大、政協(xié)要明確職責(zé)，主動(dòng)做好群眾工作，各群眾團(tuán)體要履行職責(zé)，真正承擔(dān)起聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。積極支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士，城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織等作用，各級各部門、各單位積極行動(dòng)起來，努力形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)調(diào)了做好群眾工作是全黨工作，在討論文件的時(shí)候，白書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，今天上午書記省長也強(qiáng)調(diào)，是全黨工作。要把群眾工作在信訪局掛牌，領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪局、群眾工作局，千萬不能誤認(rèn)為群眾工作就是信訪局那幾個(gè)人，就是趙海英秘書長的了，不是這個(gè)，是全黨的工作。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人，特別是群眾工作部門，攻堅(jiān)部門乃至各個(gè)團(tuán)體都要做好工作，這是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是重要資源，千萬千萬群眾工作團(tuán)體不是走行政化的道路，個(gè)個(gè)當(dāng)老爺，那不行。這幾年我們公信部工作做得很好，化解了很多矛盾，扶貧、濟(jì)困、送溫暖活動(dòng)，化解了很多矛盾，建議大家好好做一做。

四、結(jié)束語

同志們，舉辦這次專題研討班，省委高度重視，專門邀請了中央政法委、國家民委、國家宗教局、中央組織部的領(lǐng)導(dǎo)和專家為大家進(jìn)行講解輔導(dǎo)，同志們，一定要十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，靜下心來，排除干擾，專心致志的學(xué)點(diǎn)東西，研究點(diǎn)問題，切實(shí)把這次學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)本領(lǐng)，提高水平的加油站。

這里我提幾點(diǎn)希望。一，希望大家珍惜機(jī)會(huì)，靜心學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真聽好每一堂課，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)好每一項(xiàng)內(nèi)容，聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真梳理消化，融會(huì)貫通。二，希望大家充分交流，加強(qiáng)研討，帶著對加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的思考來，帶著處理社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的思考來，帶著做好群眾工作的有關(guān)案例來，帶著化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的典型和經(jīng)驗(yàn)來，充分交流，加強(qiáng)研討，為做好群眾工作提供更多的借鑒。第三，希望大家端正學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)和研討成果真正的用到地方、社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作實(shí)踐上來，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧的能力。

研討班結(jié)束以后，每個(gè)同志都結(jié)合實(shí)際，撰寫一篇學(xué)習(xí)心得，可以是體會(huì)，也可以是建議，也可以是經(jīng)驗(yàn)介紹，把自己最深的感受、體會(huì)、想法和建議寫出來，省委組織部、省委黨校要及時(shí)匯編成冊。最后祝同志們在學(xué)習(xí)期間，身體健康、工作順利、學(xué)業(yè)有成，謝謝大家！

第二篇：胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班講話（模版）

胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部

社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

2011年2月19日

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式19日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***出席開班式。中共中央政治局常委習(xí)近平主持。

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的是正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，針對當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會(huì)管理，為形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我們不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)了社會(huì)管理改革創(chuàng)新。我國社會(huì)管理與我國國情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的，我國社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)形勢總的是好的。

胡錦濤指出，當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長期努力，加強(qiáng)實(shí)踐探索和工作落實(shí)，深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會(huì)管理新局面。要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的工作提出8點(diǎn)意見。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù) 群眾合法權(quán)益。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識，增強(qiáng)社會(huì)誠信。

胡錦濤指出，社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)條件。

習(xí)近平在主持開班式時(shí)指出，胡錦濤總書記的重要講話深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性，對進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，用講話精神指導(dǎo)辦好研討班，推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的實(shí)踐。

王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、梁光烈、戴秉國出席開班式。

參加這次研討班的有各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志。中央和國家機(jī)關(guān)副部級單位主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志，列席了開班式。

第三篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管

理工作會(huì)議上的講話

（2011年7月31日）

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主要任務(wù)，是最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)于社會(huì)管理的概念和范疇，大家都在深入研究，至今沒有形成規(guī)范、準(zhǔn)確、權(quán)威的定義。我認(rèn)為，所謂的社會(huì)管理，通俗一點(diǎn)講，就是國家機(jī)關(guān)對涉及老百姓生老病死全過程事務(wù)的管理工作。包括以下三個(gè)方面的內(nèi)涵：首先，國家機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的施行者。其次，社會(huì)管理圍繞的主體和對象是人，是老百姓。第三，社會(huì)管理是一個(gè)過程，就是管理對象生、老、病、死的全過程。一個(gè)人出生以后面臨著眾多的社會(huì)管理環(huán)節(jié)，比如，嬰幼兒的哺育管理，幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的上學(xué)問題和畢業(yè)后的就業(yè)問題，結(jié)婚生子、工作、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、看病等問題，死了以后的喪葬問題，等等，這些問題都需要有人管。所以說，社會(huì)管理就是在一個(gè)國家范圍內(nèi)對涉及老百姓生老病死全過程一切事務(wù)的管理活動(dòng)。

社會(huì)管理工作有很多具體的事，我今天不講具體的管理事宜，主要講管理的方法，講怎樣管能解決實(shí)際問題。因?yàn)樯鐣?huì)管理是以人為對象的，核心是處理人與人之間的關(guān)系，所以，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢固樹立以人為本的觀念，做好以下六個(gè)方面的工作：

第一，讓人民樂業(yè)安居。不是安居樂業(yè)，是樂業(yè)安居，我專門顛倒了這個(gè)成語的前后順序。就業(yè)問題是民生的第一要?jiǎng)?wù)。這個(gè)問題，我們國家已經(jīng)抓了30多年，現(xiàn)在走到了所謂的“中等收入陷阱”。既然走到陷阱里頭去了，就必須盡快跳出去。要跳出去，就必須狠抓發(fā)展，加快發(fā)展，使國民人均GDP達(dá)到1萬美元以上。目前，社會(huì)矛盾突出疊加的首要原因就是發(fā)展不充分。我們之所以說發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是從人民群眾的需求來的。所以，我們期望讓人民樂業(yè)安居，這是我來長治一直講的一個(gè)問題。為什么我們現(xiàn)在處心積慮抓企業(yè)，集中力量抓大項(xiàng)目、抓園區(qū)建設(shè)、抓招商引資，就是因?yàn)槿嗣裰挥袑?shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，才能有飯吃，才能安居。因此，樂業(yè)是解決一切問題的根本。

第二，設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社會(huì)管理需要把社會(huì)成員相對固定在一定的管理框架和范圍內(nèi)。我打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎习傩债a(chǎn)下一堆土豆，不能老在地里一盤散沙，要想把土豆管理好，就必須進(jìn)行大小分類，裝麻袋、裝筐、下窖，如果你不拿筐、麻袋裝起來的話，土豆在地里到處都是，你就沒法管理。當(dāng)前，我們在社會(huì)管理問題上所碰到的困難，就是整個(gè)社會(huì)人口流動(dòng)很活躍，沒有相對固定的機(jī)構(gòu)來管理。流動(dòng)人員的問題，自由職業(yè)者的問題，在哪兒管不知道，應(yīng)該放到什么范圍管不知道。我們提出，農(nóng)民進(jìn)城后，要建立新的街道辦事處和居委會(huì)，管理進(jìn)城農(nóng)民。但是，現(xiàn)在的問題是農(nóng)民進(jìn)城了，還是由城關(guān)鎮(zhèn)來管理，很多縣都是這樣。城關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管不了那么多事情，造成了城鎮(zhèn)社會(huì)管理非常混亂。中國古代在這方面就管理得很好，建立了郡縣制、村鎮(zhèn)制、千戶制、百戶制等，創(chuàng)造出許多以特定單位管理的好辦法。我們長治市在基層黨建工作上推行了流動(dòng)黨員網(wǎng)格化管理的方法，通過網(wǎng)格化管理，流動(dòng)黨員在哪居住，在哪上班，在哪活動(dòng)，情況非常清楚。對流動(dòng)人員的管理，也應(yīng)該充分借鑒這種工作機(jī)制。現(xiàn)在我們亂就亂在沒有掌控，不知道現(xiàn)在這個(gè)城市究竟住了多少人，出去了多少人。所以，要通過設(shè)立一定的管理機(jī)構(gòu)，把社會(huì)人口掌控在相對固定的范圍內(nèi)，讓我們能掌控得住。

第三，政府的一切決策都必須以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。這句話包括的內(nèi)容非常深刻，意義非常重大。如何操作呢？就是要做到不論辦什么事情，都要先問一問老百姓愿意不愿意、同意不同意、滿意不滿意，這是目前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)很重要的方面。各級做決策前，首先要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，看一看風(fēng)險(xiǎn)來自哪里，有了風(fēng)險(xiǎn)該如

何應(yīng)對。在決策執(zhí)行過程中，也要廣泛征求老百姓的意見，凡是老百姓不同意的，緩辦；凡是老百姓不滿意的，重辦；凡是老百姓需要的，不僅要快辦，而且要辦好。政府是給老百姓辦事的政府，一切決策都必須以人民同意不同意、滿意不滿意、需要不需要為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，這是我們的工作原則，必須始終堅(jiān)持遵循。

第四，暢通人民意愿訴求表達(dá)的渠道。各級各部門怎么能知道老百姓滿意不滿意，怎么能知道老百姓還有沒有其他訴求呢？那就要暢通人民意愿和訴求的表達(dá)渠道。是通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱，還是其他途徑，具體方法大家可以根據(jù)實(shí)際研究。總的要求是，老百姓有話想說，就要有說的地方；老百姓有氣想出，就要有出的渠道；老百姓有冤要申，就要有申的途徑。比如說，老百姓想要求政府辦點(diǎn)兒事情，你如果辦不了，他不會(huì)生氣，但是你如果讓他人也見不了，話也說不出，他就會(huì)很生氣。夏天來了，大雨來了，如果沒有渠道流通，那么就會(huì)山洪暴發(fā)，沖毀城鎮(zhèn)，沖毀家庭，淹死人！暢通老百姓的訴求渠道，和疏通泄洪渠道一樣重要。

第五，認(rèn)真對待人民群眾的訴求。我們知道了老百姓的訴求，就要認(rèn)真對待。確實(shí)需要解決的，要盡快給予解決；確實(shí)是政府做錯(cuò)了的，要及時(shí)予以糾正。不要怕丟人，不要怕挨罵。我們領(lǐng)導(dǎo)干部就好像是臺(tái)上唱戲的，不管唱得好與壞，要允許觀眾在下面評頭論足。你唱好了，觀眾鼓掌；你

唱不好，觀眾罵你，也要硬著頭皮受著。民主和發(fā)展是相伴的，人民有政治訴求、民主訴求是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。如果老百姓吃不飽，他就先要求吃飽肚子。等到吃好穿好了，就要求參與政治，參與決策，表達(dá)自己的民主訴求、政治訴求。當(dāng)前，我們的社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了這個(gè)階段，人民群眾不僅要錢，不僅要富，也不僅要房地產(chǎn)，而且要說話。所以希望大家一定要注意老百姓的政治訴求和民主訴求，這是我們面臨的新的課題。江蘇省吳州市“5?26”爆炸案給我們的教訓(xùn)很深刻：一是在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)中，必須充分考慮群眾的切身利益，絕不能讓老百姓吃虧。要記住這一條。我在城區(qū)城中村改造拆遷的時(shí)候?qū)ｉT講過，絕不能讓老百姓吃虧，國家補(bǔ)助有上中下三限的話，你按上限補(bǔ)助；周邊有更高補(bǔ)助的，我們也要借鑒執(zhí)行；拆遷費(fèi)是老百姓的，政府不要揩油，不要沾老百姓的光。二是在實(shí)施征地拆遷過程中，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦事，決不能與民爭利。三是在司法案件訴求過程中，必須堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，決不能忽視群眾實(shí)質(zhì)性的合法利益訴求。法院講形式、程序沒錯(cuò)，但忘記解決老百姓實(shí)質(zhì)性的問題，是絕對不行的。四是在受理群眾信訪問題過程中，必須充分考慮并及時(shí)解決群眾的合理訴求，決不能推諉拖延，敷衍塞責(zé)。五是在應(yīng)對危機(jī)征兆中，必須見微知著，未雨綢繆，決不能放棄防御，麻痹大意。大家要從這個(gè)案例中，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，這樣，社會(huì)管理得才會(huì)更好一些。

第六，依法打擊不法行為。社會(huì)治安也是社會(huì)管理中很重要的一個(gè)方面。我們要努力為全市人民創(chuàng)造一個(gè)在家睡覺安心、上街活動(dòng)放心的“兩心”環(huán)境。今年以來，全市社會(huì)治安總體上是比較好的，“兩搶一盜”，包括惡性案件、殺人案件發(fā)案率都是以兩位數(shù)的速度下降的，可以說，在長治生活是比較安樂的。但是，也不能排除一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，或者是因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的事情，由于心浮氣躁或者是其他方面的原因而形成惡性案件，這點(diǎn)需要注意。只要讓老百姓在家能夠安心地睡覺，上街能夠放心地活動(dòng)，就達(dá)到社會(huì)治安的目的了。

第四篇：劉奇葆同志在傳達(dá)貫徹省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班精神會(huì)議上的講話

劉奇葆同志在傳達(dá)貫徹

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新

專題研討班精神會(huì)議上的講話

（2011年4月7日）

今年2月19日至23日，中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤、習(xí)近平、***同志在這次專題研討班上的重要講話精神。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中央精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神

這次中央專題研討班，是在全黨全國深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、滿懷信心為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局而奮斗的背景下舉辦的。胡錦濤同志在研討班開班式上的重要講話，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，科學(xué)分析了當(dāng)前我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)、重點(diǎn)工作，是我們黨第一次就社會(huì)管理及其創(chuàng)新作出的全面系統(tǒng)闡述，是對馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富和發(fā)展，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性。習(xí)近平同志在研討班結(jié)業(yè)式上的重要講話，對研討班作了總結(jié)，對學(xué)習(xí)貫徹中央精神提出了明確要求，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作、從源頭上化解社會(huì)矛盾進(jìn)行了深刻闡述。***同志在研討班上的重要講話，科學(xué)分析了社會(huì)管理面臨的形勢和挑戰(zhàn)，就切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一些理論和實(shí)踐問題作了深入闡述，作出了重要部署。幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，思想深刻、內(nèi)容豐富、闡述精辟，對于我們?nèi)嬲J(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作思路和著力方向，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

這次研討班的精神十分重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。一是要深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤同志提出的“四個(gè)必然要求”上來，充分認(rèn)識到建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系是中央著眼中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，提出的與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相對應(yīng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)；充分認(rèn)識到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是中央著眼解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)問題、適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、順應(yīng)思想觀念的深刻變化，審時(shí)度勢作出的一項(xiàng)重大部署，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理置于更加突出位置的新要求。二是要深入領(lǐng)會(huì)中央指出的我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因。要把握我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期又處于社會(huì)矛盾凸顯期的新階段、新特點(diǎn)，充分認(rèn)識胡錦濤同志深刻指出的社會(huì)管理領(lǐng)域存在的七個(gè)方面突出問題，增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感和緊迫感；深入理解胡錦濤同志從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想文化和工作層面全面分析問題產(chǎn)生的原因，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。三是要深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的和基本任務(wù)。中央指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。要在實(shí)際工作中全面把握這個(gè)根本目的和基本任務(wù)，準(zhǔn)確理解中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想和工作原則，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。四是要深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)。要牢牢把握胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。要牢牢把握社會(huì)管理同群眾工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。要牢牢把握切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念的新要求，把社會(huì)管理提高到新水平。

學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，重在抓好落實(shí)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上盡快見到成效。要統(tǒng)籌部署，認(rèn)真研究和著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是要研究開展有效化解社會(huì)矛盾的問題，建立主動(dòng)依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，完善“大調(diào)解”工作體系，總結(jié)和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。二是要研究加強(qiáng)人口服務(wù)管理的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，建立健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。三是要研究加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和境外非政府組織管理的問題，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用。依法堅(jiān)決打擊處理敵對勢力利用非政府組織進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。四是要研究加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)管理的問題，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對虛擬社會(huì)依法管理、規(guī)范管理、系統(tǒng)管理、動(dòng)態(tài)管理的能力和水平。五是要研究加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的問題，要把人力、物力、財(cái)力更多地投到基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是要研究加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局的問題，進(jìn)一步明確各級黨委、政府及其職能部門在社會(huì)管理中的職能職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各類群眾組織、自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位參與社會(huì)管理的協(xié)同作用，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

二、立足國情，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系

建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是胡錦濤同志在講話中提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本任務(wù)和根本方向。社會(huì)管理領(lǐng)域的改革和發(fā)展、社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新，都要始終圍繞這個(gè)任務(wù)來展開，沿著這個(gè)方向來推進(jìn)。我們要立足世情、國情、省情的新變化，堅(jiān)持改革的正確方向，研究和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系建設(shè)。

一是要把建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系放在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中來謀劃，做到社會(huì)管理體系與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場深刻變革，必須堅(jiān)持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，在中國特色社會(huì)主義框架內(nèi)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，進(jìn)一步形成與中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。當(dāng)前，尤其要主動(dòng)適應(yīng)我國已基本建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形勢，善于利用我國改革開放積累的物質(zhì)成果，加快解決社會(huì)管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。要積極借鑒世界上先進(jìn)的社會(huì)管理理念和方法，但也不能照搬西方模式，走出具有中國特色的科學(xué)化管理路子。

二是要把順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新要求體現(xiàn)到社會(huì)管理的重點(diǎn)工作中，做到加強(qiáng)管理與創(chuàng)新管理相促進(jìn)。社會(huì)管理是一直在抓的一項(xiàng)重要工作。新中國成立以來，黨和國家為形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會(huì)管理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，取得了重大成績。但是，社會(huì)管理仍然存在不少突出問題，特別是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，系統(tǒng)不夠、深入不夠、具體化不夠。當(dāng)前，加強(qiáng)社會(huì)管理進(jìn)入新的階段、呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，決定了社會(huì)管理既要加強(qiáng)又要?jiǎng)?chuàng)新。要堅(jiān)持已經(jīng)形成的行之有效的制度、體制、方式、方法，又要探索創(chuàng)新，進(jìn)一步研究解決新形勢下“管什么、怎么管”的問題，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善。

三是要把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫穿到社會(huì)管理和創(chuàng)新的各項(xiàng)工作中，做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一。社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益。要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，把加強(qiáng)社會(huì)管理與服務(wù)人民群眾結(jié)合起來，把加強(qiáng)社會(huì)管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。我省實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”，通過解決民生問題、致富服務(wù)群眾，實(shí)際也起到了加強(qiáng)和完善社會(huì)管理的作用。要抓住加強(qiáng)服務(wù)這個(gè)新要求，提高社會(huì)管理的實(shí)際效果，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，達(dá)到“一體兩面”的效果。

四是要把我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢體現(xiàn)到加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局中，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)與社會(huì)協(xié)同、公眾參與相銜接。中國特色社會(huì)主義事業(yè)之所以能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵是有以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，這是我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，同樣要充分發(fā)揮我國這種特有的優(yōu)勢。中央提出，加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)，主要是要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政府負(fù)責(zé)，主要是要提供更多更好的公共服務(wù)，努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。社會(huì)協(xié)同，主要是要發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用。公眾參與，主要是要?jiǎng)訂T組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政府負(fù)責(zé)是保證，社會(huì)協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成強(qiáng)大工作合力。

三、強(qiáng)化基層，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要切入點(diǎn)

社會(huì)管理涉及方方面面，是一個(gè)浩大、繁雜的系統(tǒng)工程。從什么地方抓起，從什么地方突破，是一個(gè)必須認(rèn)真研究的問題。隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)社區(qū)越來越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種矛盾的聚焦點(diǎn)。在社會(huì)管理工作格局中，基層管理最為重要。我省貫徹中央這次研討班精神，一個(gè)重要的思路和舉措，就是要從社區(qū)抓起加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)作為重要切入點(diǎn)，積極探索和建立新型社區(qū)管理體系，努力走出一條以社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理的新路子。社會(huì)管理根本是人的管理，尤其是管理好“社會(huì)人”。人在哪里，管理和服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。要針對“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的新情況，把社會(huì)管理的重心放在社區(qū)管理上。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把工作精力和注意力更多地放到社區(qū)，把各種工作力量集中到社區(qū)，把各種管理資源整合到社區(qū)，使社區(qū)成為加強(qiáng)社會(huì)管理的結(jié)合點(diǎn)和有效抓手。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，賦予基層組織社會(huì)管理的職能，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和服務(wù)上來，給基層組織更多的資源和開展工作的空間。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要以社區(qū)管理為平臺(tái)，充實(shí)和整合基層力量，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，統(tǒng)籌協(xié)同社工隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等各類群防群治力量，把社會(huì)管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

四、抓好示范，扎實(shí)深入開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。要在全省開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，積極探索新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)面上工作。省委政法委要牽頭負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，研究制定綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，選擇社會(huì)管理基礎(chǔ)比較好的城市和農(nóng)村，精心組織實(shí)施不同層次、不同類型的試點(diǎn)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。承擔(dān)全國試點(diǎn)任務(wù)的德陽市要先行先試，大膽探索，在中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系建設(shè)上邁出實(shí)質(zhì)步伐。其他市（州）也要積極抓好試點(diǎn)，推動(dòng)全省社會(huì)管理和創(chuàng)新工作不斷取得新成效。

第五篇：李紀(jì)恒同志在云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神”專題培訓(xùn)班上的講話

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李紀(jì)恒同志在云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神”專題培訓(xùn)班上的講話

李紀(jì)恒 云南省委副書記

前言

同志們，大家上午好！

黨的十七屆四中全會(huì)已經(jīng)閉幕一個(gè)多月了，各地各部門按照省委的要求和部署，及時(shí)的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，取得了初步的成效。省委也于前天和昨天召開了省委的八屆七次全會(huì)，專題研究了我們省委貫徹十七屆四中全會(huì)的實(shí)施意見，恩培同志做了重要講話，會(huì)議開得很好。

為了把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神熱潮引向深入，剛才已經(jīng)講了，省委決定從現(xiàn)在開始，對全省各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和主工干部、省委聯(lián)系的專家，分期、分批進(jìn)行專題的培訓(xùn)。通過集中的理論學(xué)習(xí)和交流探討，統(tǒng)一思想、理清思路，進(jìn)一步提高加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。為建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧云南提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。今天，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班正式開班了，我謹(jǐn)代表省委、省政府對大家的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。

希望大家通過這次專題培訓(xùn)深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)有所思，學(xué)有所悟，學(xué)有所得，切實(shí)保證省委精神的貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、黨的十七屆四中全會(huì)通過的《決定》，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件

9月15日到18日召開的黨的十七屆四中全會(huì)是在國際形勢急劇發(fā)生深刻變化，我國處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托所做的工作報(bào)告，充分肯定了黨的十七屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。《決定》全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)做出戰(zhàn)略部署。《決定》主題鮮明，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)國家認(rèn)識的深化，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性的文獻(xiàn)。

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我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，結(jié)合我個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)，我認(rèn)為，學(xué)習(xí)《決定》要深刻理解和把握好十個(gè)“新”。

中央的《決定》，我們也學(xué)習(xí)了很多次了，首先征求意見稿在省委學(xué)習(xí)，最后在我們的十五屆、十七屆的黨代表又在一起學(xué)習(xí)，學(xué)完以后一些中央委員的你又要學(xué)，回來以后省委常委會(huì)傳達(dá)又學(xué)習(xí)，接著前會(huì)又學(xué)，盡管學(xué)習(xí)多次，但是我的理解可能還不夠深。我看很多專家、學(xué)者的講課講的比較好，特別是我們中央政治局常委、中央黨校校長習(xí)近平同志的文章，在人民日報(bào)發(fā)表了，講的非常好。要理解黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨建的意見，講了很好的意見，也可能用了很多新來概括。但我這個(gè)理解，我用了十個(gè)“新”，我先講一講，拋磚引玉，也是我的認(rèn)識，也供同志們參考。

我認(rèn)為理解這個(gè)《決定》，從十個(gè)“新”方面去理解。

（一）深刻理解和把握黨的建設(shè)的新形勢

因?yàn)檫@個(gè)決定，講到中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定，它的定位在新形勢。什么叫新形勢？與過去不同，毛主席講過一個(gè)著名的論斷，他講形勢決定政策。毛主席有一篇文章，《目前形勢和我們的任務(wù)》，四幾年寫的，有著名的論斷，形勢決定政策。我們做什么事情，推什么內(nèi)容，有什么舉措，要準(zhǔn)確的判斷你這個(gè)國家、你這個(gè)省、你這個(gè)縣，你這個(gè)學(xué)校，你這個(gè)行當(dāng)，你這個(gè)公司、行業(yè)，情況怎么樣，然后做出正確的判斷。所以我們這個(gè)黨建《決定》，十七屆四中全會(huì)的《決定》，主要立足于新形勢。在學(xué)習(xí)《決定》的時(shí)候，千萬不要忘記，為什么寫這個(gè)，為什么同前十年，為什么同1981年我們黨所做的《關(guān)于革命若干問題的決定》，有很多新的創(chuàng)新，是不一樣的，當(dāng)時(shí)是在撥亂反正的情況下做決定。我們現(xiàn)在經(jīng)過了30年的改革開放，有了60年建國的經(jīng)驗(yàn)，有了88年的建黨經(jīng)驗(yàn)，60年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，有著30年的開放經(jīng)驗(yàn)，所以新形勢，深刻理解和把握黨的建設(shè)的新形勢。

新形勢下，黨的建設(shè)，是四中全會(huì)決定的眼睛。我們看新聞，有很多的記者，寫新聞的時(shí)候，最要緊的時(shí)候看那個(gè)有沒有新聞眼。縣委書記的榜樣——焦裕祿的那篇文章，教育了多少代人。焦裕祿是全國縣委書記的榜樣，縣委書記的榜樣也是全國人民的榜樣，這是新聞眼，是我講的這個(gè)，我們這個(gè)決定，新形勢下的黨建就是這個(gè)《決定》的文眼，《決定》的題目就是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，《決定》的八個(gè)部分，就所涉及的問題來說，有三個(gè)方面。八個(gè)部分的三個(gè)方面。

一、闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，集中強(qiáng)調(diào)的是新形勢下黨的建設(shè)的十大價(jià)值，實(shí)際是闡述為什么要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)。

二、總結(jié)了執(zhí)政60年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，集中闡述的是新形勢下黨的建設(shè)的基本原則，實(shí)質(zhì)是闡述怎么樣來加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)。

三、提出新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)，集中論述的是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的具體部署，實(shí)質(zhì)是闡述新形勢下黨的建設(shè)和加強(qiáng)改進(jìn)什么和如何加強(qiáng)和改進(jìn)。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

因此，把握四中全會(huì)精神，要緊緊圍繞新形勢下黨的建設(shè)這個(gè)核心支柱來展開。那么黨的建設(shè)面臨怎么樣的新形勢呢？ 黨的建設(shè)面臨什么樣的新形勢呢？

第一，當(dāng)前世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，不穩(wěn)定、不確定因素增多，給我們發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)是現(xiàn)行國際金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，西方價(jià)值觀念和發(fā)展模式受到了嚴(yán)重的沖擊，但并沒有中斷和改變我國發(fā)展在本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界形勢的深刻變化，要求我們不斷提高黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局的能力。百年不遇的國際金融危機(jī)，催生了要求呼喚建設(shè)新的金融秩序，同時(shí)也是整個(gè)美國人的觀念改變。大家想過沒有，為什么奧巴馬當(dāng)選，為什么一個(gè)非洲的后裔能在美國當(dāng)選為世界頭號大國的總統(tǒng)，有種種復(fù)雜的原因。

據(jù)我想，其中最重要的一條，美國人求變，求強(qiáng)，霸主地位的心態(tài)太強(qiáng)烈了。美國人不喜歡讓一個(gè)墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩、咄咄逼人，里根是、布什是老保守的政治家來當(dāng)總統(tǒng)。它是要一個(gè)現(xiàn)代的、強(qiáng)勢的，充滿朝氣的這樣一個(gè)人來，奧巴馬脫穎而出，這就是美國人的理念。奧巴馬利用了全世界現(xiàn)代化的傳媒，組織團(tuán)隊(duì)去進(jìn)攻。他上臺(tái)不到一年，世界諾貝爾和平獎(jiǎng)得主歸他，他自己都想不到，他把自己的錢全部捐獻(xiàn)出來，他自己都想不到，人家認(rèn)可他，諾貝爾獎(jiǎng)勵(lì)，你以為我們用點(diǎn)普洱茶，用兩個(gè)什么冬蟲夏草就能收買人家？絕對錯(cuò)了。我看到它的運(yùn)行規(guī)則，我都看不懂，全部是保密的，專家委員會(huì)都不知道是哪一個(gè)，到現(xiàn)在為止，還被封存著的，它是最科學(xué)的運(yùn)行方式。他所授予的物理獎(jiǎng)、文學(xué)獎(jiǎng)、醫(yī)藥獎(jiǎng)都是一流的，后來加了一個(gè)諾貝爾和平獎(jiǎng)，他要用他的理念是供認(rèn)的，所以你別認(rèn)為是小事。奧巴馬重振美國雄風(fēng)已經(jīng)無疑，像普京重振俄羅斯一樣已經(jīng)無疑，俄羅斯很厲害。日本為什么現(xiàn)在是鳩山上臺(tái)，也是求變、求強(qiáng)、求富、求強(qiáng)大的心理作怪，太保守了，日本的執(zhí)政黨搞了50年，一下子垮了，換上了一個(gè)鳩山，去年12月我去日本會(huì)見過他，他說我們一定要奪權(quán)，一定要?jiǎng)倮€請我吃飯，他說你信不信，李先生，我說祝賀你們，我會(huì)見了一個(gè)當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨，還有七個(gè)在野黨，包括共產(chǎn)黨，鳩山這次是打倒多數(shù)。所以在這樣的情況下，如果我們?nèi)杂美系睦砟钤谥笇?dǎo)我們黨的建設(shè)，很危險(xiǎn)，我必須要把這個(gè)講透。

我們楊家武管安全的，你們知道世界發(fā)生了多大的變化，我們過去傳統(tǒng)的“三維一克”，先黨內(nèi)后黨外等等，那也是一種辦法，現(xiàn)在仍然用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)樣子。今天發(fā)生的事情，上午10點(diǎn)發(fā)生的事，10點(diǎn)1秒美國人就知道了，全部都知道了，他就知道采取什么對策你了。你還研究半天，層層傳達(dá)，到怒江、到獨(dú)龍江的時(shí)候已經(jīng)是兩個(gè)月以后了，這個(gè)世界都變成什么世界了？

所以這是一個(gè)世界形勢的深刻變化，要求我們不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局的能力。

第二，進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但必須清醒的看到，我們?nèi)匀惶幵冢㈤L期處在社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì) 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

生產(chǎn)之間的矛盾沒有變。這就是我們做決策、想問題、辦事情的根本依據(jù)，同時(shí)我們發(fā)展呈現(xiàn)出境外、國外因素與境內(nèi)、國內(nèi)因素相互交織，網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下互動(dòng)相互交織的復(fù)雜局面。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。現(xiàn)在我們考慮問題，做決策，都是國內(nèi)國際兩個(gè)大局，國內(nèi)因素、國外因素，網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下互動(dòng)相結(jié)合。

我們準(zhǔn)備請人民日報(bào)的副老總馬力同志來講，網(wǎng)絡(luò)與執(zhí)政黨的建設(shè)。我們這個(gè)網(wǎng)絡(luò)手機(jī)我經(jīng)常講，只是冰山一角，我們只會(huì)打個(gè)電話，發(fā)個(gè)信息，開個(gè)玩笑，有時(shí)候搞笑的材料，通知5點(diǎn)半什么餐館不見不散等這些信息。互聯(lián)網(wǎng)是我們黨執(zhí)政的最大挑戰(zhàn)，用的好，是我們黨更加偉大光榮正確的一面，用不好的話，如果不駕馭它，是對我們共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政巨大的挑戰(zhàn)和威脅。大家都講，七五事件太軟了，什么呢？你可曾知道，我們對駕馭互聯(lián)網(wǎng)還需要本事，等我們知道消息，什么時(shí)候在那里聚集，我們布置了天羅地網(wǎng)，注意守住電視大樓，守住報(bào)社，守住自治區(qū)黨委政府機(jī)關(guān)，守住軍區(qū)不讓他們攻進(jìn)來。好，那你守吧。據(jù)說，基本是確切消息，我的來源是不會(huì)假的，從南疆最困難的地方，那里有很多窮人，也有很多壞人，他部署在城鄉(xiāng)結(jié)合部，政府從來不關(guān)注的地方，800多個(gè)點(diǎn)，同時(shí)開始，等你從軍隊(duì)機(jī)關(guān)、報(bào)社大樓、電視臺(tái)過去的時(shí)候要一兩個(gè)小時(shí)，人都死了，再找找不到了，他們已經(jīng)走了。同志們，這就是互聯(lián)網(wǎng)給我們又一個(gè)血的教訓(xùn)，壞人利用了它，熱比婭、還有其他壞人利用了它。我們要是用一種嘻嘻哈哈，不懂得這個(gè)。在處理突發(fā)事件的時(shí)候，一定要注意網(wǎng)上的信息。不要認(rèn)為快倒臺(tái)了，還感覺良好。

如果互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生在我們二、三十年代，那很難想象紅軍長征到陜北的偉大勝利。現(xiàn)在一個(gè)衛(wèi)星定位，可以定位到不到1米，可以用5寸的定位圍追你。杜達(dá)耶夫，車臣共和國的總統(tǒng)，他電話沒打完，導(dǎo)彈就在你面前炸了，粉身碎骨。

同志們，信息革命，互聯(lián)網(wǎng)太厲害了，所以我們利用好它，對鞏固我們偉大、光榮、正確的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，那功不可沒，如果再坐著，對這個(gè)問題不認(rèn)識，或者是不甚了了，你死無葬身之地，這個(gè)話絕對不過分。

這是第二個(gè)，新形勢，開放的世界全是在美元、通兌的情況下，這是沒辦法的。

第三，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況，黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，同時(shí)，黨內(nèi)也存在著不少不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。如何堅(jiān)定理想信念，如何提高推動(dòng)科學(xué)的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)和諧的能力，如何夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，如何繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，如何保持黨同人民的血肉聯(lián)系等重大課題，更加突出的擺在全黨面前。落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去什么時(shí)候都更為繁重和緊迫，所有界限都要求我們以充盈的思路和舉措進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)。我認(rèn)為這就是黨的新形勢，列寧還說過一句話：共產(chǎn)黨要給人民不斷看得到的物質(zhì)利益，人民才會(huì)跟著你走。我們一解放，人民多擁護(hù)我們呀，為什么？農(nóng)民分土地，把地主的土地全都分了，開倉分糧，工廠全部就業(yè)，賣淫嫖娼統(tǒng)統(tǒng)掃除，吸煙吸毒統(tǒng)統(tǒng)滅了，那 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

個(gè)時(shí)候兩三年，共產(chǎn)黨的執(zhí)政如日中天。改革開放1978年，鄧小平又把土地分了，又擁護(hù)我們。現(xiàn)在我們把農(nóng)業(yè)稅免了，還是很擁護(hù)我們。但是現(xiàn)在的貧富差距大，東西部差距大，城鄉(xiāng)差別大，不同人群的心理狀況，不平衡的情況拉大了。毫不諱言，我也懂你們也懂，仇官、仇富仇警心理嚴(yán)重，在部分人中間，一講到官，仇富，富，他的錢哪里來的？不是倒賣、搶、國有資產(chǎn)流失？警察，只要有人喊警察做壞事，打，一群人就上去了。這不是一個(gè)地方暴露出來的問題，多處的地方基本是這個(gè)模式，只要有一個(gè)壞人挑頭。

所以咱們要把握這個(gè)形態(tài)，要把握這些事，研討班要學(xué)習(xí)，不研究新形勢，講什么呢？所以我們黨做出了英明決策，是跟你建立新形勢，不知講透了沒有。

（二）深刻理解和把握黨的建設(shè)基本規(guī)律的新認(rèn)識

《決定》立足執(zhí)政60年一個(gè)宏大的歷史事業(yè)，通過總結(jié)執(zhí)政以來，黨的建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，概括和凝練了執(zhí)政60年來黨的自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，這六條就是堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思理論主義水平，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，提高管黨、治黨水平。

這六條基本經(jīng)驗(yàn)，分別從黨的自身建設(shè)的根本方向、主線、核心、動(dòng)力、保障等方面深刻揭示了在執(zhí)政條件下，中國共產(chǎn)黨建設(shè)過程中，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然聯(lián)系。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易，是我們黨對黨的建設(shè)的基本規(guī)律的理性認(rèn)識，因此他們理所當(dāng)然的成為新形勢下黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)原則。總結(jié)了六條經(jīng)驗(yàn)，在新的歷史條件下，基本規(guī)律有六條。

（三）深刻理解和把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的新要求

把握了規(guī)律，有什么新的要求，要求我們各級黨員、各級黨組織干點(diǎn)什么事。《決定》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求，理解和貫徹總要求，需要著重把握好五點(diǎn)。

1，四個(gè)著眼于的目的。即著眼于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性；著眼于全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感；著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

我記得去年9月7、8日也在這里，辦了一個(gè)新形勢下做好群眾工作的學(xué)習(xí)班的時(shí)候。昨天我參加幾個(gè)組的討論，他們講那個(gè)學(xué)習(xí)班辦的非常好，今年我們穩(wěn)定處理那么多事，如果沒有那個(gè)學(xué)習(xí)班的話，很多不知道怎么應(yīng)對。就是這個(gè)問題，如何處理我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。解放初期，是縣委書記、區(qū)委書記，鄉(xiāng)長大多數(shù)都是南下大軍，有些是地下黨提拔的，解放以后掌了權(quán)，他們文化水平不高，最多是高中，極個(gè)別是大學(xué)的，有些是讀了私塾一兩個(gè)月，但是他們做群眾工作的水平非常高，說兩句話，云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

抽兩袋旱煙，全部搞定。現(xiàn)在的交通工具發(fā)達(dá)了，同人民群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)，通訊工具發(fā)達(dá)了，同人民群眾的交往少了，文憑提高了，做群眾工作的能力降低了，不會(huì)做，不知道怎么做，拿起來手機(jī)就打，出差了，或者是招商引資，或者是會(huì)見外商了。當(dāng)然需要會(huì)見外商、招商引資，但你千萬不要忘記了我們的根基在人民，血脈在人民，我們立足點(diǎn)在大多數(shù)的人民，你忘記了這點(diǎn)，會(huì)翻車的。所以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個(gè)著眼點(diǎn)。

2、是五位一體的總體布局。就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。我們黨的建設(shè)五位一體，也是不斷完善，與時(shí)俱進(jìn)的。過去我們講，思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，一般講三個(gè)建設(shè)，三中全會(huì)以后加了一個(gè)制度建設(shè)，十六大以來，我們黨又強(qiáng)烈的提高反腐倡廉建設(shè)。五大建設(shè)是我們黨建設(shè)的系統(tǒng)工程，新的偉大工程。

3、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)要求，黨的建設(shè)也要科學(xué)化，不能隨意性，不能今天立一個(gè)規(guī)矩，明天又說什么了，那不好。

4、黨的建設(shè)的總體目標(biāo)，這總體目標(biāo)就是進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

5、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的思路。四中全會(huì)全面分析了黨的十七大以來，黨的建設(shè)取得的進(jìn)展和存在的突出問題。按照突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)的思路，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的工作重點(diǎn)，沒有重復(fù)也沒有取代，黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，而是圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，有針對性的做出新部署，提出了一系列的新要求、新舉措。

以上五點(diǎn)，我們要全面理解和把握，不能偏廢。這個(gè)《決定》是根據(jù)十七大的總要求來具體化，突出了六個(gè)方面的部署，很具體的。

（四）深刻理解和把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新命題

什么叫科學(xué)化？過去黨的文件沒有的，這是第一次提出黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是《決定》根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設(shè)提出的重大命題的重大任務(wù)。我認(rèn)為可以從幾個(gè)方面來理解。

1.這是一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)

在60年執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中，我們黨認(rèn)真探尋馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，不斷追求黨的建設(shè)的科學(xué)化，探索提出了一系列新的科學(xué)的方法。但是，黨的建設(shè)確實(shí)還存在一些不夠科學(xué)的東西，比如說，改革開放以來，我們堅(jiān)持不懈的用馬克思主義及中國化理論成果武裝全黨，探索出建立黨委學(xué)習(xí)中心組、述學(xué)考學(xué)等措施，這是一個(gè)好辦法，中心組學(xué)習(xí)一下，考學(xué)、考評查查筆記本，那個(gè)三講，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，先進(jìn)性、三個(gè)代表，現(xiàn)在的科學(xué)發(fā)展觀，都要考學(xué)。但一些黨員干部不好學(xué)習(xí)、不勤學(xué) 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

習(xí)、不善學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)等問題始終沒有解決好，一些人對馬克思主義及其中國化理論成果沒有做到真信、真學(xué)、真懂、真用。那個(gè)李真（音）河北省國土局的局長已經(jīng)槍斃了，一方面他大談馬克思主義，一方面大肆的去求神拜佛，一身的護(hù)身符，你說他信什么？他真正骨頭里面信神、信鬼，信佛給他保佑，但是沒有做到真學(xué)，真信、真用。李真很典型的，兩面人。

再如，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，采取了不少舉措，建立了不少制度，但仍不能有效防止選人用人中的不正之風(fēng)，選人用人的公信度仍不高。又比如，我們堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，建立了不少反腐倡廉制度，但腐敗現(xiàn)象仍然在一些領(lǐng)域滋生蔓延。深圳的市長許中恒，效能市長、為民市長、平民市長、草根市長很多銜頭，很多的明星，改革的明星，各種各樣的明星，最后是腐敗的明星。這有一段順口溜，許中恒出事以后，群眾編了一段順口溜，隨著有偏頗之處，但是發(fā)人深思。“不查他就是孔繁森，一查就是黃保森”等等等等，我記不得那么多了，這就是網(wǎng)絡(luò)的力量，你不信他，你密切監(jiān)視，不要太混了，不要太迂腐了，要懂得一些時(shí)代前沿，前衛(wèi)的事情、尖端的事情要懂得一點(diǎn)，但我們也不可能全部懂，你渾渾噩噩，你以為就是苞谷酒加燒烤，那不行，太低檔了。要懂得它的時(shí)代性，所以采取很多措施，但是仍然滋生，這就是市場經(jīng)濟(jì)的多面性，我們黨不搞市場經(jīng)濟(jì)沒有前途，我到朝鮮訪問，我問那個(gè)工廠廠長，搞電線的，設(shè)備就是我們武漢搞過去的，也相當(dāng)于六、七十年代的水平，我說廠長，他說“哎喲，李書記你來了，你是我們朝鮮勞動(dòng)黨最好的朋友，我們黨對黨，今天是我們黨委書記給你介紹，一般的代表團(tuán)來就是我們廠長。”我說什么意思？他說“我們書記比廠長高一格，在我們朝鮮書記管總的，廠長就是打考勤一樣的。”這是第一個(gè)。第二，什么東西給他講，我就問了，我說書記，你這個(gè)廠去年的銷售額是多少？

他說“什么銷售額？” “賣出去得的錢回來多少？” “這個(gè)我們不管” “去年你的利潤多少？” “什么利潤？”

“賣出去收回來的差價(jià)，利潤是多少？” “不管這些” “你們管什么？”

“我們就管國家計(jì)劃委員會(huì)調(diào)撥2000噸鋁，我就融成2000噸鋁線，運(yùn)到某某倉庫，國家就給我發(fā)工資。”

“那怎么確保任務(wù)？”

“我們每個(gè)月一次動(dòng)員，思想?yún)R報(bào)會(huì)” “如果不努力呢？” 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

“不努力就處罰” “處罰是什么？” “處罰就是勞改”

如果我們黨仍然走高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路，沒有希望，絕對沒有希望。所以我們黨改革開放以后，選擇了市場化的道路。市場化的道路又存在著巨大的危險(xiǎn)，唯利是圖，爾虞我詐，拉出來打進(jìn)去，稍不注意，跌入萬丈深淵，這就是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)固有的弊病，全世界都不可避免，就看你把握的好不好，黨控制的嚴(yán)不嚴(yán)，前車之鑒，大家都知道，多少人為此都垮臺(tái)了。小平同志為此講過一句話：“改革開放幾年，一些干部爛掉了。”過去毛主席，解放以后槍斃了劉金山、張子善，槍斃以后管了十年八年，沒有一個(gè)人敢貪污，貪污就拉去批斗，現(xiàn)在槍斃了多少？槍斃了成克杰，那時(shí)候還是我們領(lǐng)導(dǎo)的，還給我們開會(huì)呢?仍然鎮(zhèn)不住，這就是市場經(jīng)濟(jì)的一種固執(zhí)。出現(xiàn)這些的原因是復(fù)雜的，其中一個(gè)重要的原因是方法不夠科學(xué)，特別是制度的設(shè)計(jì)的不夠科學(xué)，同時(shí)黨的建設(shè)還面臨不少新的情況新問題。比如說，新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而且農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、包括其中的黨員大量的外出務(wù)工經(jīng)商，不少村留下的是老弱病殘，村黨支部出現(xiàn)七個(gè)黨員八顆牙，三個(gè)干部四個(gè)眼，老弱病殘。我去過一些村看過，絕對不是夸大，都是有現(xiàn)實(shí)的。青壯年打工撈錢去了，為了生存所迫，國家政策也允許。有一些黨員重新從地上到地下，他不知道他是黨員，這就是新情況。

又如，黨員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些地方和單位黨員“大眾化”，而不少地方和單位生產(chǎn)第一線黨員骨干嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，總體上出現(xiàn)了黨員“既多又少”的狀況。類似難題，需要用科學(xué)的理念、科學(xué)的方法去破解。

我們黨有7000多萬黨員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比歐洲幾個(gè)國家都多的人口，但是黨員的素質(zhì)需要大量的提高。他們講，布爾什維克的時(shí)候，幾十萬蘇聯(lián)共產(chǎn)黨員的時(shí)候，奪取了政權(quán)十月革命。幾百萬蘇聯(lián)共產(chǎn)黨員的時(shí)候打敗了希特勒法西斯，贏得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的偉大勝利，把德國給瓜分了，當(dāng)超過1000萬黨員的時(shí)候，蘇聯(lián)垮臺(tái)了。這些話都不是隨便講的，值得我們深思。不在于黨員的多少，當(dāng)然多一點(diǎn)更好，主要在于黨員的質(zhì)量，這些都是很實(shí)在的話。

2.以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

首要任務(wù)就是用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新的理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)。我們要在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的理論建設(shè)，研究和理論創(chuàng)新，努力探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律性，正確運(yùn)用到和豐富發(fā)展到馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善科學(xué)的黨建理論體系，為黨的建設(shè)新的實(shí)踐，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

3.以科學(xué)方面推進(jìn)黨的建設(shè)

長期以來，我們在黨的建設(shè)方法上，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了思想建黨原則、“支部建在連上”原則 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

等。改革開放以來，在增強(qiáng)黨建工作方法的科學(xué)性方面進(jìn)行了大量有益探索，特別是在擴(kuò)大干部人事工作中的民主、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改進(jìn)基層黨組織設(shè)置等方面探索了許多行之有效的方法，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式的變化，迫切需要對黨的建設(shè)的方式方法進(jìn)行改革。在這方面，《決定》已提出了一些新舉措。比如《決定》指出，“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。”并就調(diào)整基層黨組織方式提出原則和方法。在推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)創(chuàng)新方面，《決定》強(qiáng)調(diào)，“黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫。”還進(jìn)一步明確了各類基層黨組織的職能。《決定》同時(shí)就構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局作出部署。同樣，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭等方面，《決定》提出了大量創(chuàng)新舉措。這些都是提高黨的建設(shè)方法科學(xué)性的重要措施。

文化大革命以后，改革開放以后，針對一些黨員不來開會(huì)，有一個(gè)黨的領(lǐng)袖人物就講，黨員不來開會(huì)，黨員開會(huì)要補(bǔ)助，必須開除黨籍。現(xiàn)在能開除黨籍嗎？為什么這次我們黨，我們省委做出那個(gè)《實(shí)施意見》明確規(guī)定，從明年起，由縣里面對一個(gè)村里面要預(yù)算2萬以上的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為什么呢？開會(huì)、打車、寫標(biāo)語、那么遠(yuǎn)的給飯吃。過去我在大隊(duì)的時(shí)候開黨員會(huì)，是沒有飯吃的，有飯的話，也要帶米去，大隊(duì)有塊菜地種菜，吃一次飯，完全是自愿的來。現(xiàn)在你讓怒江、迪慶、昭通走了幾十里路遠(yuǎn)，來這里開個(gè)會(huì)，又沒有飯吃，回去又那么冷，第一次來、第二次來，第三次還來嗎？他就不來了，不來能開除黨籍嗎？這就是新情況、新問題了。

又比如說，他從這個(gè)地流到那個(gè)地，又不用入黨，又不要管，這就是流動(dòng)黨員的關(guān)系，老弱病黨員的管理，他50年代入黨，到現(xiàn)在已經(jīng)60年了，現(xiàn)在七、八十歲了，你說兒子也老了，對老黨員不關(guān)愛一下，不給幾十塊生活費(fèi)，誰還入黨？如果用過去理論講，我們?yōu)楣伯a(chǎn)主義奮斗終身，為人類貢獻(xiàn)出一切，這就是我們黨員的宗旨，那不錯(cuò)，但是明天我就揭不開鍋了，沒有飯吃，黨就沒的管了。所以老黨員說，我生是黨的人，死是黨的鬼，我就靠黨，怎么了？這也是一個(gè)道理。你不能說把他抓起來，抓起來，我一不偷二不搶，三不殺人，就沒飯吃了，你抓我什么？這都是新情況，新問題，書本上沒有的。過去教科書入黨章程都沒有的，只有探索前進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)。你得換位思考，以心交心了，不能說你過的好好的，你喝五糧，他喝茅臺(tái)，我們連苞谷酒都沒有，天都要翻了。你喝五糧，他起碼喝點(diǎn)云南老窖，這就行了，咱們頭腦也熱一下，舒服了就行了。這就是新情況。

4.以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是其他建設(shè)的重要保證。改革開放以來，在貫徹民主集中制、提高選人用人質(zhì)量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度，黨內(nèi)生活、黨建工作的制度體系基本建立起來了。但是也要看到，不少制度貫徹落實(shí)不好，在一些領(lǐng)域、一些地方和單位制度建設(shè)形同虛設(shè)，制度的科學(xué)化水平不高是原因之一。我們也在總結(jié)與反思，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全制 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

度體系，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。《決定》根據(jù)改革開放以來，實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，針對當(dāng)前黨的建設(shè)的實(shí)際需要，確定建立一系列制度，提出建立制度的要求，在推進(jìn)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的制度化、程序化、科學(xué)化上邁出新步伐。所以制度化建設(shè)科學(xué)化水平。

（五）深刻理解和把握建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的新任務(wù)

《決定》提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的六項(xiàng)任務(wù)，列在首位的就是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。黨的十六屆四中全會(huì)第一次提出，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的概念，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)就按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步從重大意義、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容、重點(diǎn)要求、根本方法、基本途徑、具體措施等方面，全面而深入的闡述了推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的主要問題。

1.是從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大意義

《決定》指出，世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握應(yīng)用一些科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，使黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。所以我們黨要有一流的人才，把所有的精英都集中在共產(chǎn)黨周圍。

第二要有新的知識，要有能力。沒有知識、沒有能力，連其他參政黨都不如，那你存在的不要性就值得懷疑。所以要有一流的人才，要有新知識、新思想、新經(jīng)驗(yàn)。

2.提出一個(gè)命題和思想要求

明確了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基本目標(biāo)，《決定》深刻的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢，提出了推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的重大命題。還提出必須按照科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大、緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好。

這是要理論武裝、世界眼光、把握規(guī)律、富有創(chuàng)新的要求。3.提出了兩大體系的學(xué)習(xí)任務(wù)，確定了學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

一個(gè)體系就是中國特色社會(huì)主義理論體系，《決定》要求黨員、干部系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，高級干部要研讀馬克思主義，特別是中國特色社會(huì)主義理論體系基本著作，一個(gè)體系是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，《決定》指出，黨員、干部模范學(xué)習(xí)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀其中有一句話，就是中國特色社會(huì)主義理論體系，一個(gè)體系的概括，把這個(gè)體系貫穿于我們?nèi)h的指導(dǎo)思想，這個(gè)指導(dǎo)思想肯定要發(fā)展的。

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4.根據(jù)不同的學(xué)習(xí)主體和學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出了重點(diǎn)要求

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力要求。對高級干部提出，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題的要求。

我們在座的240多名正廳級干部，加上其他的，正廳級大概是300人左右，都是云南的高級干部。在全黨，副部以上叫高級干部，在云南，副廳以上我認(rèn)為就是高級干部了，不同的方位，不同的區(qū)域。云南的事情決定在我們這部分人。講白了省委常委、政府、政協(xié)都要加強(qiáng)我們這部分人，決定了云南4553萬人民的發(fā)展前途命運(yùn)。如果我們這些人學(xué)不好，不甚了了，那云南的發(fā)展肯定受阻。

在學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面，把思想理念教育作為重中之重，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)五個(gè)意識，就是黨的意識、忠誠意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。劃清四個(gè)界限，即馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一共有制的界限，中國特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽文化的界限等等這些新要求，明確了學(xué)習(xí)了重點(diǎn)。

特別是，云南是多民族聚集的省份，省情決定了我們領(lǐng)導(dǎo)干部在五個(gè)意識問題上更加重要，所有干部，特別是我們民族干部，首先要增強(qiáng)黨的意識、政治意識。有些領(lǐng)導(dǎo)干部都以民族頭人自居，這樣是不行的，你首先是黨的干部，人民公仆、人民公務(wù)員，把自己擺在民族頭人的位置上，黨就要批評你，批評不改的話，就教訓(xùn)你，教訓(xùn)你不改就不用你。所有干部，黨的利益、國家利益高于一切。什么族照樣判、照樣槍斃。新疆不抓起來判了幾個(gè)死刑了嗎？不管你什么族。所以我們多民族省份堅(jiān)決維護(hù)國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，黨的利益高于一切，絕對維護(hù)以胡錦濤同志為總書記為黨中央的絕對權(quán)威，維護(hù)祖國的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，千萬不要講我是什么族的頭人。要敢于講這些話，不敢講這些話不行，我們有些人層次太低，喝了兩杯酒，就開始胡言亂語，這樣是不行的，你是黨培養(yǎng)起來的共產(chǎn)黨干部，人民的公務(wù)員，然后你才是民族的代表。所以我找干部談就是說多讀書，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、政治意識，不能動(dòng)不動(dòng)就發(fā)民族脾氣，這是不行的。三個(gè)離不開，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。江總書記說的，兩個(gè)共同，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。要牢牢記住這些，要不然，層次提不高，想做大事也做不了，所以要增強(qiáng)五個(gè)意識，四個(gè)界限。

5.強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)

確定了根本的學(xué)習(xí)方法。《決定》提出，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。本地區(qū)、本部門改革開放發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來。此外，《決定》還提出了向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)途徑，提出了加強(qiáng)理論研究和宣傳完善，落實(shí)黨委黨組中心組學(xué)習(xí)制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。充 11 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為具體措施，貫徹上述一系列新思想，新要求，必將有力的推動(dòng)我們黨作為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)。

（六）深刻理解和把握發(fā)展黨內(nèi)民主的新路徑

《決定》第四部分以堅(jiān)持和建設(shè)民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主為題，對發(fā)展黨內(nèi)民主的原則、途徑、基礎(chǔ)、重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)提出了全面的闡述和部署，指出了發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)路徑。

1.是發(fā)展黨內(nèi)民主的原則

民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，《決定》一個(gè)突出特點(diǎn)，就是適應(yīng)新形勢對黨提出的新要求。在強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展黨內(nèi)民主，細(xì)化發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施的同時(shí)，不再單純的強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主的重要性，而是全面強(qiáng)調(diào)民主和集中兩個(gè)重要性性。一方面強(qiáng)調(diào)民主，一方面強(qiáng)調(diào)集中的重要性。在實(shí)踐中，我們必須把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)的結(jié)合起來，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，各級黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達(dá)，防止個(gè)人專斷，又要加強(qiáng)讓民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持步調(diào)一致，防止出現(xiàn)極端民主的傾向。

2.是發(fā)展黨內(nèi)民主的主體

保障黨內(nèi)民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要點(diǎn)是要尊重黨員的主體地位。《決定》明確的提出，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須以保障黨員民主權(quán)利為根本，切實(shí)抓住發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵。《決定》還落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，提出了現(xiàn)實(shí)可行思路和措施。

3.是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨內(nèi)制度，基層民主建設(shè)，絕大多數(shù)黨員群眾生產(chǎn)生活的重心在基層，黨的基層的工作與廣大黨員群眾的切身利益緊密相關(guān)，因此加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，可使最廣大的黨員群眾，在實(shí)踐基層民主的過程中，增強(qiáng)民主意識，養(yǎng)成民主習(xí)慣，提高民主素質(zhì)，學(xué)會(huì)民主本領(lǐng)，從而為整個(gè)黨內(nèi)民主建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實(shí)途徑就是要以黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民的民主。

4.是發(fā)展黨內(nèi)民主的重點(diǎn)

完善黨內(nèi)民主制度，沒有制度作為保障的民主不是真正的民主。根據(jù)四中全會(huì)精神，我們要進(jìn)一步建立健全以民主集中制為核心的制度體系。比如說以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，建立健全黨務(wù)公開，黨內(nèi)情況通報(bào)，黨委新聞發(fā)布，黨內(nèi)事務(wù)聽政質(zhì)詢，黨員評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度。完善黨代表大會(huì)制度，建立黨代 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，及時(shí)選擇一些縣市區(qū)一些實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，落實(shí)和完善黨代選舉制度，擴(kuò)展黨代表的提名，推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人介紹辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和方式，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作，并接受監(jiān)督制度。堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)，完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，提高選任用人公信度。

5.是發(fā)展黨內(nèi)民主的目標(biāo)

充分發(fā)揮全黨的積極性，主動(dòng)性，創(chuàng)造性，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和國家的統(tǒng)一。《決定》提出了發(fā)展黨內(nèi)民主目標(biāo)是，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣泛凝聚全黨意志和主張，為社會(huì)民主做出示范，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，以黨的堅(jiān)定團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全國各族人民大團(tuán)結(jié)，這三個(gè)目標(biāo)，指明了發(fā)展黨內(nèi)民主的正確方向，提供了檢驗(yàn)民主成就的可靠標(biāo)志。

黨內(nèi)民主非常重要，所有的高度集中，過分集權(quán)最后導(dǎo)致的就是垮臺(tái)。奇奧塞斯庫，給我的印象太深刻了，我看那個(gè)錄像片印象太深了，他在黨的代表大會(huì)上是二十八次掌聲，全體代表在人民大會(huì)堂站起來鼓掌28次，高呼萬歲萬歲萬萬歲。七天以后，奇奧塞斯庫帶他老婆出逃，衛(wèi)隊(duì)追他，肚子餓了，見了一個(gè)工人在吃面包，然后就跟工人說，工人老大哥，給個(gè)面包吃，他說你是誰，他說我是你們總統(tǒng)，奇奧塞斯庫。“總統(tǒng)？你早就該死了”，衛(wèi)隊(duì)追過來了，亂槍把他夫婦射殺了，發(fā)人深思。他是共和國總統(tǒng)，三軍總司令，黨的總書記，他老婆是政治局委員，女婿是政治局委員，女兒是共青團(tuán)第一書記，政治局委員整個(gè)就是你們家庭會(huì)議了，國家就是你們家的了，這個(gè)是比較典型的，最后倒臺(tái)了。

這是一個(gè)不民主，所以十四屆四中全會(huì)開的時(shí)候有兩句話，民主是黨的生命所在，集中是黨的力量體現(xiàn)。反過來，我們有些人講，一定要根據(jù)2008年中共中央4號文件的精神，關(guān)于規(guī)范地方黨委改革以后領(lǐng)導(dǎo)體制的決定，嚴(yán)格實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委的分工負(fù)責(zé)制。有的同志往往覺得，現(xiàn)在實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制了，這是錯(cuò)誤的。首先講集體領(lǐng)導(dǎo)，然后才是常委分工負(fù)責(zé)制，兩句話是一句話的兩個(gè)方面，而且突出的是要集體領(lǐng)導(dǎo)，不能說你說管這個(gè)了，水潑不進(jìn)，就是我說了算，這個(gè)干部說不行，必須經(jīng)過我同意。不能這樣，集體領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)制，層層都是這樣，包括你們每個(gè)廳級黨委黨組織。大多數(shù)人不同意的，可以先放一下。所以民主和集中，現(xiàn)在我們民主一方面有的時(shí)候就是一個(gè)人說了算.另外就是沒有集中，眾口紛紜，到最后怎么做不知道。兩方面都有不足，所以這次會(huì)議提出了，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主，保證黨內(nèi)的高度集中。這次臺(tái)風(fēng)就體現(xiàn)了我們黨的集中和國民黨的難以集中的根本區(qū)別。國民黨要去救災(zāi)，阿扁的那個(gè)反對黨就去起哄，不準(zhǔn)你救災(zāi)，全島嘩然，政府倒臺(tái)了，阿扁不得不檢討，死了幾百人。我們共產(chǎn)黨，臺(tái)風(fēng)同樣厲害，面積比他還大，我們浙江、江蘇、上海一帶的臺(tái)風(fēng)，基本不死人，轉(zhuǎn)移幾百萬人，井井有條，黨中央、國務(wù)院一聲令下，各省委書記、縣委書記出動(dòng)就搞定了。

如果是四川汶川大地震在其他地方，那是不可能收拾的了，我們就是三年的建設(shè)目標(biāo)，兩年時(shí)間就 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

搞完了，超過了預(yù)期，這是我們黨集中的優(yōu)勢，也是我們黨發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，是黨中央對民主和集中的定義進(jìn)行了很重要的表述。

（七）深刻理解和把握干部人事制度改革的新思路

改革開放以來，特別是黨的十六大、十七大以來，我們在改革創(chuàng)新、選人用人機(jī)制方面，進(jìn)行了積極探索，但是目前干部選拔任用工作，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍需要相比，還存在不足和差距。問題突出表現(xiàn)在，民主參與程度有限，公開范圍有限，競爭程度有限。《決定》在總結(jié)近年來探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵在于堅(jiān)持民主公開，競爭擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，并提出了任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌训路旁谑滓恢茫瑪U(kuò)大選人用人民主，建立健全干部宣布任用提名制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部的管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤等新要求、新舉措。這些新要求，新舉措必將有利于確保黨管干部原則，“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，有利于做到拓展視野，廣辟途徑，將優(yōu)秀人才吸引到黨的國家事業(yè)中來。

提高選人用人的公信度是個(gè)難題，現(xiàn)在很多干部都關(guān)心用人，管理干部，喜歡提名，這是可以理解的，因?yàn)樗容^了解干部，但有一條，中央最近提出，要建立干部提名用人的追究制度。只要你提名任用了，出現(xiàn)了事情，出現(xiàn)了犯罪犯法，不但追他，還要追你提名的那個(gè)人。我聽說外面的老同志，身體不好了，有人去問他，準(zhǔn)備提名到某某市長，然后就問，昨天晚上到我們家送雞的那個(gè)人是誰，我要提他？他就憑這個(gè)，真正出了事，追究起來要擔(dān)責(zé)任的，用人慎重，還是講公信度，還是要大多數(shù)人認(rèn)可，這是一個(gè)很重要的改革，提高選人用人的公信度，對那些失掉民心，失掉公信度的班子要處理的。

（八）深刻理解和把握基層黨組織建設(shè)的新方略

黨的基層組織是黨賴以生存發(fā)展和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政作用的載體。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，基礎(chǔ)在基層，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，基礎(chǔ)在基層。提高黨的執(zhí)政能力，基礎(chǔ)也在基層。基層黨組織的生機(jī)與活力哪里來？來自于適應(yīng)新形勢任務(wù)發(fā)展變化的需要，不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式和工作方法。切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性的工作。《決定》根據(jù)黨的十七大要求，在總結(jié)近年來各地探索取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對推進(jìn)黨組織創(chuàng)新提出了新的要求。指出，必須按照圍繞中心服務(wù)大局拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能中提要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)和活力，強(qiáng)調(diào)要按照推動(dòng)發(fā)展服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，這些新的功能定位開展工作，使廣大黨員牢記宗旨，心系群眾。同時(shí)，《決定》對基層黨組織的改革創(chuàng)新做出了具體部署：

一，是推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。二是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。三是建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織的帶頭人 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

隊(duì)伍。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新課題。這些具有時(shí)代特征的新部署、新要求、新方略，突破了傳統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)的理念，思路和模式，適應(yīng)了加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城市化、城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化步伐，對黨建工作提出了新要求。與時(shí)俱進(jìn)的對黨組織建設(shè)做出了必要調(diào)整和改進(jìn)，必將帶來基層黨組織建設(shè)的新局面、新面貌。

（九）深刻理解和把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗，決定著黨的作風(fēng)建設(shè)方面提出了一系列新舉措，比如，在黨的三大作風(fēng)和兩個(gè)務(wù)必要求的同時(shí)，明確提出“四個(gè)大興”，就是大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。又如，深入做好群眾工作，深入群眾、教育群眾工作，建設(shè)建全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)建聯(lián)系群眾的方式，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)，講短話，講管用的話，力戒空話、套話。對黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象要及時(shí)提醒、批評、制止。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和時(shí)效性，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化，建立健全工作責(zé)任制，建立健全通過民意調(diào)查等尊重群眾批評意見制度，建立黨性定期分析制度，加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考察范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)等等，希望以此達(dá)到以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、帶動(dòng)民風(fēng)，形成集聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

這個(gè)作風(fēng)問題已經(jīng)到了非整治不可的時(shí)候了，黨中央下了很大的力量，要提倡“四個(gè)大興”。

（十）深刻理解和把握加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新突破

堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。《決定》從新形勢黨的建設(shè)狀況及黨員隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政60年來，特別是黨的十六大以來，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對反腐倡廉建設(shè)方面已經(jīng)有了一系列新思路、新舉措。比如說把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓，以整體性、建設(shè)性的思路來部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作。又如，在全黨深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括個(gè)人有關(guān)施政制度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦群眾性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，完善重大案件的剖析制度和通報(bào)制度，推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，廉潔廉政承諾制，行政執(zhí)法責(zé)任制，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，政府與市場中介組織分開，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善政府重大投資項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源分配，公共資產(chǎn)教育，公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制，薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制等等。這些思 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

路和舉措既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又立足當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的形勢和特點(diǎn)，具有突破性、針對性和可操作性。必須進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，是提振廣大群眾的必勝信心。

當(dāng)然，《決定》的精神還很豐富，我只是把其中幾個(gè)重大問題提出來，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，與大家交流探討，供大家參考，我相信隨著學(xué)習(xí)的深入，隨著黨的建設(shè)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，我們對《決定》的認(rèn)識和理解，一定會(huì)更加準(zhǔn)確更全面、更透徹。

這是我講的第一部分，就是解讀對《決定》的理解。

二、省委八屆七次全委會(huì)的主要精神

這個(gè)會(huì)議剛剛開過，我講一些原則性，一些提綱性的精神。10月20日到21日，省委召開八屆七次全委會(huì)，會(huì)議討論通過恩培書記代表省委常委會(huì)向全會(huì)做的工作報(bào)告，審議通過了我們的實(shí)施意見，這次全會(huì)是在改革發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次重要會(huì)議，對動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾更具體的把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，更加自覺的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺的貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以更加扎實(shí)的工作全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快服務(wù)與民主文明開放和諧云南建設(shè)，開創(chuàng)云南各項(xiàng)事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

第一，恩培書記的報(bào)告和結(jié)束時(shí)講話的主要精神。恩培書記首先向省委會(huì)報(bào)告了今年以來省委的工作。

一、是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在繼續(xù)解放思想中，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力。

二、是堅(jiān)決落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項(xiàng)重要措施，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。1到9月份，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4000多億，固定資產(chǎn)投資完成2590億，規(guī)模以上工業(yè)增加值1339億，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)消費(fèi)品1384億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成494億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10576元，農(nóng)民人均收入2787元，同比增長13.7%，37.2%，5.8%，19%，8.3%，8.7%和8.3%，這些數(shù)字都是好的。

三、是解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，保障改善民生工作不斷加大。

四、始終把“穩(wěn)定”作為壓倒一切的任務(wù)，和諧的局面進(jìn)一步鞏固。

五、著力鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的工作思想基礎(chǔ)。

六、堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。

七、緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

恩培書記對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)做了部署，強(qiáng)調(diào)黨的十七屆四中全會(huì)做出的決定是新時(shí)期指導(dǎo)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，全省各級黨組織、廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，堅(jiān)決貫徹。

強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我們省的各項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)總體是適應(yīng)的，但仍然還有突出問題，這些問題不解決，云南全面建設(shè)小康社會(huì)愿望難以實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改 16 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

進(jìn)新形勢下我省黨的建設(shè)必須正確認(rèn)識和處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)辦好云南的事，關(guān)鍵在于云南的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向順利推進(jìn)。堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，保證各項(xiàng)事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持以反腐倡廉為重大政治任務(wù)，保證全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推進(jìn)。

恩培書記對完成全年目標(biāo)任務(wù)提出了要求，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步鞏固工業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。認(rèn)真做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。高度重視和扎實(shí)做好民族工作。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以更加良好的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的措施，全力以赴，保增長、保民生、保穩(wěn)定。

我接下來想講一個(gè)觀點(diǎn)，供大家參考。恩培書記，省委省政府光榮省長十分強(qiáng)調(diào)了保持固定資產(chǎn)的快速增長，為什么？我國的增長一個(gè)是投資、消費(fèi)和出口三架馬車。當(dāng)前出口受阻，美帝國主義市場疲軟，我們出口依存度外貿(mào)依存度比較高，特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重的打擊。在這種情況下要注重拉動(dòng)消費(fèi)，投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)。拉動(dòng)投資、拉動(dòng)消費(fèi)就是拉動(dòng)GDP，咱們貧窮地區(qū)不加快GDP的發(fā)展可能嗎？GDP的發(fā)展同其他的發(fā)展融為一體，密不可分。按經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，沒有GDP的增長就沒有就業(yè)增長。在云南這樣一個(gè)大省，每一個(gè)GDP的增長都拉動(dòng)著幾萬人的就業(yè)，如果我們超過了10%的GDP，達(dá)到15%的GDP，將意味著增長幾十萬人的就業(yè)，社會(huì)安定，國泰民安。反過來，如果GDP不增長，沒有就業(yè)崗位，會(huì)亂的，穩(wěn)不住的。所以不要片面來強(qiáng)調(diào)GDP的作用，太重要了。我是很看重這個(gè)的，我研究了多年，所以一定要各方面增長，生態(tài)環(huán)境要保護(hù)好，投資要拉動(dòng)，消費(fèi)要拉動(dòng)，GDP的穩(wěn)定增長。

我們作為一個(gè)掌控全局的黨委政府，千萬不要避免，恩培書記反復(fù)囑咐我們，不要片面的理解GDP，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上增長GDP，GDP的增長來促進(jìn)環(huán)境的增長，要這樣來理解。為什么國家強(qiáng)調(diào)要保八保九？一旦我們跌到5%，跌到0以下，會(huì)一塌糊涂，天下大亂的。頭腦要學(xué)哲學(xué)，學(xué)統(tǒng)籌學(xué)，一定要按照恩培書記、光榮省長的指示精神，按照省委省政府的要求，抓投資，抓增長，抓GDP，抓環(huán)境保護(hù)，缺一不可。有的不是說抓推進(jìn)型嗎？我們的錢不是多了？我們投資不是多了，是少了。所以漢柏書記一個(gè)月一次抓機(jī)場建設(shè)，230億的新機(jī)場建設(shè)，這是快速推進(jìn)，如果我們沒有新機(jī)場建設(shè)，沒有鐵路建設(shè)，沒有公路建設(shè)，沒有產(chǎn)業(yè)，那云南還抓什么呢？那增長還是要排在后面。所以我在這里有必要重申這個(gè)觀點(diǎn)，要保證清醒的頭腦，不要一個(gè)理論家寫了一個(gè)文章，你就跟那邊。就說云南要保證藍(lán)天白云，這是對的，藍(lán)天白云幾千年了，幾百年了，還是照樣窮。現(xiàn)代化意味著什么？現(xiàn)代化的根本底線兩個(gè)方面或者三個(gè)方面，第一，工業(yè)化；第二城市化，后面加一個(gè)人類現(xiàn)代化。其根本的底線是工業(yè)化和城市化。我們的城市化33%，國家的城市化可能是45%以上，高于我們省10%以上。全世界的城市 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

化60、70%左右，美帝國主義的城市化97%，沒有城市化有現(xiàn)代化嗎？沒有工業(yè)化有資金嗎？有積累嗎？有錢嗎？只有工業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)，理念上應(yīng)該大大的推進(jìn)，我們作為領(lǐng)導(dǎo)，特別是你們主官，市委書記、市長、廳長、局長們要牢牢把握。不講這些，就覺得封存起來。什么封存起來？已經(jīng)封存了幾萬年了。

一定要全面的理解、準(zhǔn)確的理解中央、省委省政府的決策，把恩培書記、光榮省長的指示精神落到實(shí)處。不要說，我這里投資不增長，我這里維持穩(wěn)定。不增長不前進(jìn)，沒有GDP，沒有就業(yè)是穩(wěn)定不了的。這里“冒泡”，這里下崗，那里發(fā)不了工資，你用什么去穩(wěn)定呢？這幾年為什么好一點(diǎn)？這幾年我們的GDP都是10%以上，我們的財(cái)政收入超過了兩位樹，20%左右，年年壓高，這樣年底發(fā)發(fā)錢，就這樣，沒有這個(gè)，你用什么？所以我們云南在發(fā)展的理念上一定要全面、準(zhǔn)確的理解中央精神，從云南的實(shí)情出發(fā)，既要藍(lán)天白云，也要快速的GDP，既要快速的GDP，也要藍(lán)天白云，也要工業(yè)化，工業(yè)化不是煙囪化，現(xiàn)代的工業(yè)不是煙囪工業(yè)，草原上的人們，我們前面是遼闊的草原，后面是高高的煙囪，毛主席在第一屆政協(xié)會(huì)議上講，我們要北京到處都是煙囪林立，那個(gè)時(shí)候是理想，現(xiàn)在不提倡煙囪林立。工業(yè)有無煙工業(yè)，方方面面的工業(yè)，沒有工業(yè)是不行的。我是揪心云南沒有工業(yè)，云南沒有第三產(chǎn)業(yè)，地方財(cái)政為什么增長不了？光靠藍(lán)天白云不行的，一萬年還是那個(gè)藍(lán)天白云。在保護(hù)藍(lán)天白云的基礎(chǔ)上，一定要快速前進(jìn)，但是要防止污染。沒有這些，貫徹三中全會(huì)、四中全會(huì)都是片面的。要全面的理解省委省政府的決策部署，加快地方發(fā)展是全面的。所以恩培書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)投資，要保持快速投資，光榮省長多次批示搞快速投資，希望各州市、各部門在爭國家投資，爭固定資產(chǎn)投資越多越好，今年四川的固定資產(chǎn)投資要過1萬億，內(nèi)蒙古的投資每年GDP增長超過20%，內(nèi)蒙古是第一名。我們周邊也很快，我就不講具體的，所以我們4500億的固定資產(chǎn)投資必須要完成，希望各個(gè)廳局，各個(gè)職能部門要拼命的招、拼命的跑，拼命的干，沒有這個(gè)，是很難很難的。

在宏觀上把握，世界競爭之中要有大的意識，世界整個(gè)競爭，市場化、多極化，一體化，一體化的同時(shí)要多極化。你就是一根針，北京人講一根筋，那是不對的。

第二，實(shí)施意見的主要內(nèi)容。

實(shí)施意見由導(dǎo)語、六個(gè)部分和結(jié)束語組成，從總體要求，目標(biāo)任務(wù)和增長速度等方面，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我省黨的建設(shè)進(jìn)行了全面的部署。

導(dǎo)語中，實(shí)施意見提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我省建設(shè)的總體要求。即全省各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神上來。深刻領(lǐng)會(huì)和加強(qiáng)改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的極端重要性，立足全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推動(dòng)云南又好又快的發(fā)展緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)把全省各級黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗，執(zhí) 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

政廉潔、富有活力，團(tuán)結(jié)合作，確保黨組織始終走在時(shí)代前列，始終成為帶領(lǐng)全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

《實(shí)施意見》提出了六個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，也就是文件的六個(gè)部分。

第一部分要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，著力提高全黨黨員干部思想政治水平。第二部分堅(jiān)持建設(shè)好民主集中制，大力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和各級黨組織的創(chuàng)造活力。第三部分實(shí)施干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。第四部分加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。第五部分樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，保證黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。第六部分深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的保障。

在結(jié)束語中，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨，從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，建立健全各級黨委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

這里需要說明的是，省委八屆七次全會(huì)公報(bào)和恩培書記的工作報(bào)告已經(jīng)印發(fā)，這里我只是做簡要的傳達(dá)，請大家認(rèn)真研讀原文，切實(shí)掌握精神實(shí)質(zhì)。

三、以改革創(chuàng)新精神貫徹落實(shí)好中央和省委的要求部署，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

1.要抓緊做好第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程 各地各單位要把“五個(gè)”更加注意貫徹到第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使之具體化、細(xì)化，以發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，要建設(shè)創(chuàng)新特色鮮明，結(jié)合實(shí)際的活動(dòng)載體。集中力量解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，構(gòu)建文明服務(wù)體系，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。要認(rèn)真總結(jié)各級黨組織、廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。要落實(shí)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系制度，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志的示范帶頭作用。積極改進(jìn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)性的作用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好抓出長效。

這是第三批，要抓好，第三批現(xiàn)在到鄉(xiāng)、到村到基層的醫(yī)院學(xué)校都要抓好。我們省委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，今天白書記帶頭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研去了，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，希望我們州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、教育系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門把所分管抓的工作統(tǒng)統(tǒng)抓起來。

2.堅(jiān)持和完善民主集中制

積極發(fā)展黨內(nèi)民主，要以改革的精神不斷研究新情況，解決新問題。既發(fā)展民主，又堅(jiān)持集中，既 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

鼓勵(lì)探索，又穩(wěn)妥實(shí)施，既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破，既完善制度，又狠抓落實(shí)。圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一等等。著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際難題，建立起更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、可操作的制度體系，進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織，特別是基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前我們?nèi)∫獜膶?shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)，改革和完善基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)基層單位，黨支部全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的兩推一選制度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的公開、直選試點(diǎn)，建立健全黨內(nèi)基層民主，健全黨內(nèi)基層議事決策機(jī)制，擴(kuò)展黨員意見表達(dá)渠道，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部成員制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的作用實(shí)踐方式。

3.堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍

認(rèn)真抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)制度措施下發(fā)的2009年到2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，改革對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，要加強(qiáng)對于干部的日常了解，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。注重從理清崗位職責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，對待個(gè)人民意等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。要對關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理，需要對各級黨政正級領(lǐng)導(dǎo)干部，搞好縣委書記隊(duì)伍的建設(shè)，研究制訂對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理的辦法和措施，實(shí)行重點(diǎn)配備，重點(diǎn)培養(yǎng)，重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)掌握一批70年代以后出生的優(yōu)秀縣委書記，80年代出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記名單，有計(jì)劃選拔年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位進(jìn)行鍛煉和考察。各級每年要選拔一批廳級、處級、科級干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，工作隊(duì)的隊(duì)長和總隊(duì)長，要建設(shè)與干部，少數(shù)民族干部，黨內(nèi)干部選拔培養(yǎng)，做到系統(tǒng)培養(yǎng)，擇優(yōu)使用，尤其注意培養(yǎng)一批政治素質(zhì)年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。要深化干部培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對性和時(shí)效性，要完善黨委黨組中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)過程的管理，要把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部中的考評體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子，選用、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。特別是關(guān)于新農(nóng)村工作隊(duì)，我們進(jìn)行了兩年，今年是第三年，效果很好，一方面對穩(wěn)定廣大農(nóng)村大有好處，第二方面，確實(shí)結(jié)合了農(nóng)村的實(shí)際。第三根本意義上培養(yǎng)了大批的懂農(nóng)村、有感情的革命事業(yè)接班人。今后也許這些人會(huì)成長為鄉(xiāng)長、縣長、州長或者更高領(lǐng)導(dǎo)職位的干部。

我們下一步考慮的是，從明年開始，縣級要成立新農(nóng)村工作總隊(duì)，把省選拔的一批后備干部，廳、處后備干部的名單，要派到縣里、鄉(xiāng)里當(dāng)工作隊(duì)的總隊(duì)長、隊(duì)長，任職兩年左右，好的按照程序考核合格的可以提拔，不合格的說明實(shí)踐中不行。后備要到地縣去，這點(diǎn)組織部門正在操作，真正使新農(nóng)村工作隊(duì)成一個(gè)大事，新農(nóng)村工作做五年，當(dāng)時(shí)講的時(shí)候有人笑，我說笑什么，難道只是講講而已嗎？前沿知識講座，要長期辦下去。像中央的部長、副部長，國內(nèi)國際知名的專家學(xué)者，創(chuàng)業(yè)成功人士來指導(dǎo)云 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

南的工作，開拓云南視野，豐富云南的干部知識結(jié)構(gòu)，同時(shí)很重要的密切我們邊疆少數(shù)民族省份同中央的聯(lián)系，緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。

不理解省委的戰(zhàn)略意圖，你找一個(gè)部長來，你到北京排隊(duì)一個(gè)月都不一定接見。上次我們請國土部長來，我們漢柏書記一直找國土部長，我們請教育部長來講課，請他支持我們高教改革，支持我們小學(xué)發(fā)展，支持我們危房建設(shè)，我們找銀行行長來，他支持我們的銀行，下一步找財(cái)政部長來，我們找民委主任來，找宗教局長來。要懂得這個(gè)行情，功夫在話外，杜甫、李白寫詩，功夫不在詩內(nèi)，而在詩外，在李白喝醉以后，那想的那些天文地理才寫出來的，李白寫詩詩百篇，酒醉長安在外眠，最后來個(gè)飛流直下三千尺，疑似銀河下九天，他出現(xiàn)偉大的詩句，功夫是在詩外。我們的前沿知識講座，我們現(xiàn)在去找部長很容易見，一說云南，他就是到這里講過課。你看，這就是長期效益，不能太短視了，不要想拿著兩個(gè)條子給人家批了就給你，辦好這些講座太重要了。

還有一系列的新農(nóng)村工作隊(duì)，基層組織的改革，民族干部的選拔，藏區(qū)的穩(wěn)定，邊疆黨建長廊，明年起，邊疆25個(gè)縣，村干部每年還增長工資，組織部已經(jīng)協(xié)調(diào)好了。為什么呢？要使我們邊疆每個(gè)的黨支部都成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，要使我們邊疆的黨員每個(gè)人是一面鮮艷的旗幟，要使我們每個(gè)邊民都成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的哨兵。有的說，困難了，搬回來，能搬回嗎？美麗的獨(dú)龍江、艱險(xiǎn)的獨(dú)龍江、困難的獨(dú)龍江、大有希望的獨(dú)龍江，獨(dú)龍江跟緬甸連起來的，能搬回來嗎？

我到那里看，黨旗高高飄揚(yáng)，在村委會(huì)，我說那里是什么？說是黨員農(nóng)戶，黨員高于金幡。為什么？黨是至高無上的，一個(gè)黨員就是一面旗幟。我們藏區(qū)穩(wěn)定是有穩(wěn)定的道理，哪里不穩(wěn)定是有不穩(wěn)定的因素。任何單位出現(xiàn)一個(gè)事，好事壞事都有內(nèi)在因素的。所以這幾個(gè)大事要堅(jiān)持不懈，特別是新農(nóng)村工作隊(duì)，很快組織部要操作，要選拔優(yōu)秀的后備干部，到縣里面當(dāng)總隊(duì)干兩年，有的是中途提拔，有的是后面提拔，有些是不能提拔？為什么呢？根據(jù)你的表現(xiàn)，根據(jù)你的素質(zhì)。

4.按照民主、公開、擇優(yōu)、競爭的方針，全面推進(jìn)干部人事制度改革

要積極推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的方式，使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考核、差額運(yùn)驗(yàn)，探索差額表決，要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部班的成員，公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部交流方式，實(shí)行走下去，選上來，組織和安排年輕干部到基層一線接受鍛煉，磨煉意志，錘煉作風(fēng)，增長才干，建立和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道，要把規(guī)范各級黨委特別是一把手用人行為作為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，加快建立選人、用人失察失誤責(zé)任追究制度，全力推行干部選拔任用工作，一報(bào)告兩評議制度，逐步的推行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人用人情況，離任檢查制度，加快建立選人、用人群眾滿意民意調(diào)查和測評制度，用嚴(yán)密的程序和剛性的責(zé)任保證人才選好。要加大查處力度，狠抓各種歪風(fēng)斜氣，使拉票跑官者無機(jī)可乘，云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

使買官賣官者受到處罰，讓不正之風(fēng)無所藏身。

5.大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強(qiáng)黨內(nèi)基層組織

要按照有一個(gè)好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地的五個(gè)好要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力在優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式上狠下功夫，扎實(shí)開展三培養(yǎng)活動(dòng)，加大在村組干部、事務(wù)帶頭人，優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度。積極推行四議兩公開工作法，堅(jiān)持不懈的抓好邊疆黨建長廊建設(shè)，正式黨員50人以上的行政村要設(shè)立黨組織，正式黨員3人以上的村民小組原則上設(shè)立黨支部，要按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反應(yīng)好的“五個(gè)好”目標(biāo)，要求以“有益化”為重點(diǎn)，推進(jìn)城市、社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有人管事，有錢辦事，有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，要按照無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散的抓整頓工作思路，下大力氣加強(qiáng)兩新組織的黨建工作，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員50以上的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，這是非公經(jīng)濟(jì)組織等等要有黨員，100人以上的兩新組織要有黨組織，基本實(shí)現(xiàn)三人以上正式黨員的兩新組織全面建立黨支部。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，主要是探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力建設(shè)一批高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍，積極開展以爭創(chuàng)四強(qiáng)黨組織、爭做四優(yōu)共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)新專項(xiàng)活動(dòng)。高校的基層黨組織建設(shè)主要按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)的方向，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成建設(shè)嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支專、精結(jié)合的高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，做好民辦高校黨建工作。機(jī)關(guān)黨內(nèi)建設(shè)，主要為進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)、黨內(nèi)民主和反腐倡廉建設(shè)，建立為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)，走在全省的基層組織建設(shè)的前頭，要按照守信念、講奉獻(xiàn)，有本領(lǐng)、重品質(zhì)的要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)“一并三有”，加大從農(nóng)村、社區(qū)、優(yōu)秀基層干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員和具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的制度，健全和完善農(nóng)村社區(qū)基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬，社會(huì)保障等激勵(lì)保障機(jī)制，要打破長期以來，城鄉(xiāng)分離、涇渭分明的基層黨組織設(shè)計(jì)格局和工作模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動(dòng)，以最大限度的盤活城鄉(xiāng)黨建資源，尤其是要重視城市黨建資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持力度，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

這里我都講了，也是我們這幾年做的，農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、企業(yè)黨建、高校黨建、機(jī)關(guān)黨建、兩新組織黨建、事業(yè)單位黨建幾方面，省委都分門別類開了會(huì)，發(fā)了文件。我們認(rèn)為，省委在中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們做的工作是比較扎實(shí)的，希望各地抓落實(shí)。特別是這次寫到的明年以實(shí)打?qū)嵉膹霓r(nóng)村大力整頓村黨支部，兩委換屆選舉開始，50人以上的村設(shè)立黨組織，三人以上黨員的村民小組要設(shè)立黨支部，不夠的，兩三個(gè)村民小組搞這個(gè)黨支部，這樣實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村工作的全覆蓋，同時(shí)，這件事情要快，要不然，我們這個(gè)山區(qū)走十幾公里開一次會(huì)，一年都開不了一次，有些十年八年不發(fā)展一個(gè)黨員。剛才我講那些，云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

“七人八牙、三人四眼”，就是這樣的情況，老化、殘化嚴(yán)重，所以一定要把黨組織做好。

還有回去全面?zhèn)鬟_(dá)這個(gè)《決定》、《實(shí)施意見》精神，明年開始以縣為單位，每個(gè)村黨支部給兩萬元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展什么事由他自己弄，但是要加強(qiáng)監(jiān)督使用，不要把這筆錢光是拿去喝酒。特殊困難的地方，省里面、州里面要適當(dāng)考慮補(bǔ)助一點(diǎn)，一個(gè)縣幾百個(gè)村，我們講的是村民委員會(huì)，少的是100多200多個(gè)村，那也就是100多萬元，對一個(gè)縣來說，有點(diǎn)困難，但是不是根本性困難，實(shí)在有困難的，同省里面商量一下，補(bǔ)助一點(diǎn)，州里面補(bǔ)助一點(diǎn)，總是可以解決的。對兩新組織，要下工夫去做，我們共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)是建立在公有制基礎(chǔ)上的執(zhí)政。當(dāng)年為什么能夠革命勝利？根本的號召是農(nóng)村打土豪分田地，工廠里面大家就業(yè)，當(dāng)主人，當(dāng)老板，有工作，有錢領(lǐng)，就靠這個(gè)，工農(nóng)團(tuán)結(jié)起來，斧頭鐮刀組成我們的黨旗，取得了勝利。今天我們?nèi)匀灰獔?jiān)持公有制為主體的，各種成分并存，不能全部私有化，私有化共產(chǎn)黨的“論化”就是說沒有化，那都是走不通的。所以國家必須掌握命脈，石油、鋼鐵、飛機(jī)、大炮、煙草行業(yè)、銀行、鐵路必須是國有的，或者是國有為主的。所以對兩新組織一定要管好，不管好人就會(huì)膨脹了。所以兩新組織我們要牢牢的控制好，有任何違反法律的是允許的。所以這個(gè)道理一定要明白，該控制的還得控制，該是共產(chǎn)黨的還是共產(chǎn)黨的。

6.堅(jiān)持反腐倡廉方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)

各級黨委、黨組織要按照《決定》要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)的重要責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究有依據(jù)。要建設(shè)標(biāo)本兼治、懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬，在堅(jiān)持懲治腐敗、遏制腐敗的滋生蔓延的同時(shí)，切實(shí)加大對教育、監(jiān)督、改革制度的創(chuàng)新力度，使預(yù)防腐敗更有效，更扎實(shí)，堅(jiān)持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性，整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，要堅(jiān)持思想道德建設(shè)與制度相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦大案要案，切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加大對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，以建設(shè)性的思路建設(shè)性的舉措，建設(shè)性的方法推進(jìn)體系建設(shè)，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的新觀念、文化氛圍、體制、條件、法制保障。要深入思考懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的落實(shí)改革發(fā)展的偉大實(shí)踐相結(jié)合，與改革發(fā)展的重大舉措相結(jié)合，努力把科學(xué)發(fā)展觀念要求轉(zhuǎn)化和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展正確思路，要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，影響改革發(fā)展的重要問題，黨風(fēng)廉政方面存在的熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)全局工作的開展。

反腐倡廉要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，問題還是很多的。我們省八屆黨代會(huì)之后，抓的很得力，省委恩培書記、紀(jì)委漢柏書記直接抓，抓的很好，但是實(shí)際上我們?nèi)蝿?wù)很重，總是老“冒泡”、老出事。最近國家出的兩個(gè)大事，一個(gè)是首都國際機(jī)場的老總涉案十幾億，被槍斃了，還有一個(gè)沒有公布，核工業(yè)總公司的總經(jīng)理，出賣國家的利益把核機(jī)密給外國人。核機(jī)密是最高國家機(jī)密，原子彈、核電、軍工，那不 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

是民族敗類，定合同，要回扣。所有這些發(fā)人深省，黨中央下定決心從嚴(yán)治黨，所以請大家共勉。希望云南的干部平平安安，為人民做出更大的貢獻(xiàn)，“只要平安，每天睡醒還有230”，一個(gè)月6000多元嘛，沒有230還有130，沒有130還有93。千萬要平安，平安是硬道理，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，平安更是硬道理。“祝你平安”那首歌也是非常好聽，平安是硬道理。一般的吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)，要點(diǎn)襯衣就算了，喝酒少喝點(diǎn)了。你四腳朝天要100多萬，誰放得過你？誰敢保你？你老婆保不了，單位書記保不了，廳長也保不了。祝大家平安！

結(jié)束語

最后，我特別強(qiáng)調(diào)，各級黨委、黨組要組織廣大干部要原原本本的傳達(dá)黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆七次全會(huì)精神，在學(xué)習(xí)好重點(diǎn)內(nèi)容中求真知，在堅(jiān)持學(xué)以致用基礎(chǔ)上見真才，在營造學(xué)習(xí)氛圍上下真功，做到真學(xué)、真懂、真信、真用的表率。要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作的長效機(jī)制，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨內(nèi)建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，落到基層，特別是黨委、黨組書記要切實(shí)履行黨委第一責(zé)任人職責(zé)，要建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍作為重要任務(wù)來抓，選拔好、培養(yǎng)好、激勵(lì)好優(yōu)秀人才，努力造就一支思想作風(fēng)能力都過硬的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，要深入實(shí)踐、深入基層，準(zhǔn)確的把握黨建工作實(shí)際情況，對《決定》和《實(shí)施意見》明確提出的新要求、新舉措，抓緊研究制訂實(shí)施辦法，切實(shí)貫徹落實(shí)對《決定》和《實(shí)施意見》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，抓緊開展深入研究，早日提出工作方案，對各級黨組織和廣大黨員實(shí)踐中，創(chuàng)造好做法，好經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)和推廣，不斷豐富和完善，對黨內(nèi)建設(shè)中存在的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給予高度的重視。認(rèn)真抓緊解決，要加強(qiáng)宣傳，充分利用各種媒體，深入宣傳黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆七次全委會(huì)的重大意義和基本精神，宣傳各地各單位重要舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織的新典型、新成效，為推動(dòng)全省黨的建設(shè)提供有效的理論引導(dǎo)。要緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委八屆七次全委會(huì)精神，以學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在新中國成立60周年慶典大會(huì)上的講話精神結(jié)合起來，與開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，與保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列決策部署結(jié)合起來，與推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合起來，不斷提升我省黨建工作整體水平，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力建設(shè)，當(dāng)好人民群眾的主心骨，始終成為領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，成為黨和人民事業(yè)成功的重要保障，成為引領(lǐng)廣大群眾的前進(jìn)旗幟，成為社會(huì)各方面的團(tuán)結(jié)中堅(jiān)，成為建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧云南的領(lǐng)導(dǎo)力量。

同志們，在當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)十分繁重的情況下，省委把大家集中到省委黨校來學(xué)習(xí)，機(jī)會(huì)非常難得，省委下了很大的決心，當(dāng)然也是中央的指示精神定的，要把十七屆四中全會(huì)精神統(tǒng)帥統(tǒng)領(lǐng)全黨思想，培訓(xùn)全體黨員干部是中央指示精神，這個(gè)時(shí)候省委下了很大決心。

希望大家倍加珍惜，切實(shí)把這次學(xué)習(xí)作為增長本領(lǐng)、提高水平的加油站，要集中學(xué)習(xí)、潛心學(xué)習(xí)、24 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件 http://www.tmdps.cn

聯(lián)系實(shí)際、提高能力，建言獻(xiàn)策，鍛煉黨性，樹立形象，省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這次培訓(xùn)組織好，工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)為廣大學(xué)員提供好服務(wù)，各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，確保培訓(xùn)工作有序進(jìn)行，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各有關(guān)部門要全力以赴，精心做好后勤保障工作，所有參與講授的教員要結(jié)合黨建工作的的特點(diǎn)，精心施教，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和指導(dǎo)性，高質(zhì)量的完成教學(xué)任務(wù)。所有到這里學(xué)習(xí)的同志，都要放下架子，再不是廳長、書記，來到這里就是學(xué)員，要好好的學(xué)習(xí)，聽老師、教授們來講課，我們還請一些部長來講課，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)有收獲。

最后預(yù)祝這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班成功，預(yù)祝同志們在學(xué)習(xí)中取得更多收獲，在工作中取得更大的進(jìn)步，特別預(yù)祝同志們平安、平安、再平安。謝謝大家！