第一篇：李樂成同志在全市電子政務(wù)暨政府信息公開工作會議上的講話

李樂成同志在全市電子政務(wù)暨 政府信息公開工作會議上的講話

（2009年8月13日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市電子政務(wù)和政府信息公開工作會議，這個會議很重要，也十分必要。推行電子政務(wù)和政府信息公開，是當(dāng)前政府工作的重要內(nèi)容，其目的在于利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)政府管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全面提升行政能力和水平。因此，需要我們認(rèn)真實踐、研究和總結(jié)。剛才，宜都市、點軍區(qū)、市國稅局作了很好的交流發(fā)言，角度不同，各有側(cè)重，都具有一定的典型示范意義。剛才，保平同志講了很好的意見和相關(guān)要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并貫徹落實。下面，我就如何進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，講幾點意見。

一、切實增強推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）要充分認(rèn)識推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開工作的重要意義。第一，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開，是建設(shè)服務(wù)型政

府的內(nèi)在要求。電子政務(wù)將政府的管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)政府辦公自動化、部門信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)在線化，實現(xiàn)政府管理資源的高度共享。電子政務(wù)服務(wù)所特有的便捷性、開放性、互動性特征，為改進(jìn)政府服務(wù)提供了新途徑，特別是在提高日常辦事效率、促進(jìn)政務(wù)信息公開、簡化規(guī)范行政審批、增強干群溝通協(xié)作、提升科學(xué)決策水平等方面具有不可替代的優(yōu)勢，是大幅提高行政服務(wù)水平不可或缺的手段。同時，發(fā)展電子政務(wù)也有助于促進(jìn)體制機制創(chuàng)新和行政運行模式創(chuàng)新。因此，發(fā)展電子政務(wù)是在全球信息化迅猛發(fā)展大背景下推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。第二，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開，是建設(shè)效能政府的重要內(nèi)容。電子政務(wù)將現(xiàn)代政府管理理念與信息技術(shù)相融合，打破了時間、空間和部門分隔的制約，促進(jìn)了各級政府及其各個機構(gòu)、部門之間業(yè)務(wù)流程的集成化，使傳統(tǒng)垂直型的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代扁平服務(wù)型、透明度高的新型模式，增強了各級政府部門及政府部門之間的互動、協(xié)調(diào)，保證了政令和信息的快速傳遞，方便了企業(yè)和百姓，降低了行政成本，優(yōu)化了投資環(huán)境。電子政務(wù)讓“政務(wù)”插上“電子”的翅膀，使政府的效率更高、時效更強。第三，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開，是建設(shè)“陽光政府”的有效載體。腐敗行為的產(chǎn)生與缺乏透明的權(quán)力運行機制密切相關(guān)。陽光是最好的防腐劑。公務(wù)員應(yīng)該是“玻璃缸里的金魚”，置身全透明的環(huán)境，始終處于被

監(jiān)督之中。通過推行電子政務(wù)和政府信息公開，在網(wǎng)站上向社會公開國家機關(guān)的行政許可和審批事項，公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道和辦理結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運作，置于公眾的監(jiān)督之下，讓人民群眾了解和參與政府的政務(wù)活動，可以有效地遏止暗箱操作，防止和減少腐敗行為。

（二）要客觀分析工作中存在的問題和不足。我市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)過三年努力，基本建成了全市集中統(tǒng)一的電子政務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)用平臺。2008年政府網(wǎng)站考核排名居全省第一位、全國第54位，并獲得了中國信息協(xié)會頒發(fā)的“2008政府信息化應(yīng)用推進(jìn)獎”。成績固然可貴，但不可盲目樂觀，我們必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前工作中還存在一些不容忽視的問題和不足：一是工作不到位。有的部門認(rèn)為電子政務(wù)是未來的事，是政府的事，與己無關(guān)，消極觀望，工作主動性差。二是發(fā)展不平衡。宜都、夷陵、遠(yuǎn)安、點軍等地電子政務(wù)專網(wǎng)已建成，并延伸到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而其他地方有的還在做規(guī)劃，有的甚至規(guī)劃不做就盲目投入。三是整合難度大。市直部分單位辦公自動化起步比較早，信息網(wǎng)絡(luò)自成體系，但從全局看都是“信息孤島”，不利于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享。有的部門為了局部利益、既得利益，尋找多種理由和借口保持現(xiàn)有的自我獨立狀態(tài)。四是宣傳普及不夠。電子政務(wù)基礎(chǔ)知識普及不夠，存在干部觀念不適應(yīng)和應(yīng)用技能不匹配的問題。五是信息公開質(zhì)量參差不齊。盡管大部分公開主體單位已按編制的《目錄》和《指南》

將公開內(nèi)容上傳至政府信息公開網(wǎng)站，但公開信息的質(zhì)量不高，內(nèi)容更新緩慢，網(wǎng)站日常維護(hù)不夠，工作流于形式，沒有達(dá)到預(yù)期目的。

（三）要切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。電子政務(wù)，是電子與政務(wù)的嫁接，是電子與政務(wù)的聯(lián)姻。在西方發(fā)達(dá)國家已有50多年的歷史，但在我國真正廣泛開展，還是2000年前后。相比之下，他們是老駕駛員，而我們是新手上路，難免會有許多磕磕碰碰。因此，電子政務(wù)建設(shè)絕非一路坦途，我們有挑戰(zhàn)、有短板、有軟肋。“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。如果說過去幾年我們?nèi)〉昧艘恍┻M(jìn)展，這個進(jìn)展也是一槳一槳劃出來的，不進(jìn)則退，所以只能不斷撐篙、不斷闖關(guān)，才能再進(jìn)一步、再趕一程。各級各部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，把電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開作為宜昌學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來抓，納入議事日程，著眼于提高政府在人民群眾心中的認(rèn)同度、滿意率和公信力，抓住重點，干在實處，力求邁開新步伐、取得新業(yè)績、求得新突破。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開工作

電子政務(wù)是實施政府信息公開的重要途徑，政務(wù)信息公開是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容之一。兩者互為關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)。我們要用聯(lián)系的眼光來看待，用創(chuàng)新的辦法來推動，統(tǒng)籌做好電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開工作。

（一）要明確目標(biāo)任務(wù)。我市電子政務(wù)建設(shè)，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，需求主導(dǎo)、重點突破，整合資源、信息共享，強化服務(wù)、務(wù)求實效，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全”的總體思路，著力健全一張網(wǎng)絡(luò)、完善兩個門戶、構(gòu)筑三大平臺、建立四個管理體系。健全一張網(wǎng)絡(luò)，就是要實現(xiàn)電子政務(wù)專網(wǎng)市縣鄉(xiāng)三級縱向、橫向互聯(lián)互通。完善兩個門戶，就是要建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站群，進(jìn)一步完善公務(wù)員辦公門戶功能，構(gòu)建全市各級公務(wù)人員協(xié)同辦公、信息共享、學(xué)習(xí)交流的統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公體系。構(gòu)筑三大平臺，就是打造市民服務(wù)平臺，面向市民提供查詢、辦事、投訴、咨詢、建議、舉報、求助等公共服務(wù)，實現(xiàn)“一門受理、一網(wǎng)辦理”的基本架構(gòu)，建立政府網(wǎng)上公共服務(wù)體系；打造城市綜合管理平臺，搭建集城市應(yīng)急管理、數(shù)字城管、平安宜昌為一體的綜合性管理平臺；打造企業(yè)服務(wù)平臺，通過整合相關(guān)部門的信息資源，建立企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，構(gòu)建政府為企業(yè)提供信息和網(wǎng)上辦事的服務(wù)平臺。同時，要建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全、績效考評、外包運維監(jiān)管、項目建設(shè)與工作管理等四個管理制度體系。

（二）要突出工作重點。我市的電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開工作目前還處在打基礎(chǔ)階段，當(dāng)前要在抓緊做好建設(shè)方案的前提下，著重抓好以下幾項工作。

一是進(jìn)一步提高政府門戶網(wǎng)站建設(shè)水平。政府門戶網(wǎng)站是政府面向公眾的窗口、與市民交流的橋梁、為民服務(wù)的平臺，直接

體現(xiàn)一級政府的行政服務(wù)能力和水平。“中國宜昌”門戶網(wǎng)站要按照國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，向國內(nèi)排名前列的優(yōu)秀政府網(wǎng)站學(xué)習(xí)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，完善功能，提高水平。各縣市區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)管理也要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，整體推動全市政府網(wǎng)站建設(shè)上水平。對各縣市區(qū)政府及市直部門的網(wǎng)站建設(shè)，要建立一個有利于爭先進(jìn)位的比較評價體系，對其主要指標(biāo)進(jìn)行實時動態(tài)排名，并置于公眾監(jiān)督之下。

二是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。各縣市區(qū)要抓緊制定本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的信息公開目錄，按照由近及遠(yuǎn)的原則清理2008年以來的各類信息，重點對本屆政府以來本地、本部門制作、生成或掌握的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理，應(yīng)主動公開的政府信息，要盡快上網(wǎng)發(fā)布。要按照《政府信息公開條例》要求，建立健全政府信息主動公開常規(guī)工作機制、依申請公開工作機制、保密審查機制、考核與監(jiān)督機制。要精心組織，周密策劃，完善機制，落實責(zé)任，確保政府信息能夠經(jīng)常性地主動公開，做到應(yīng)公開的信息全部公開、及時公開。要做好依申請公開和意見箱的管理工作，能公開的要盡量公開，對確定不能公開的一定要給申請人以充足的理由使其信服，確保不因申請目的沒有達(dá)到而演變成不穩(wěn)定因素。

三是加快電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)步伐。網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，必須盡快實現(xiàn)全市電子政務(wù)一張網(wǎng)。目前市中心機房已經(jīng)投入使

用，網(wǎng)絡(luò)一期已經(jīng)接到縣市區(qū)和市直部門。下一步的建設(shè)重點是縣市區(qū)要把網(wǎng)絡(luò)向下延伸，年底前要實現(xiàn)電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)直各部門。目前全市大多數(shù)縣市區(qū)還沒有完成，有的地方連建設(shè)方案都還沒有確定，任務(wù)還十分艱巨。大家可以借鑒遠(yuǎn)安等地的做法，采取市場化運作的路子，力爭花錢少、建設(shè)快、技術(shù)有保障。

四是抓緊做好應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)和推廣使用。建設(shè)電子政務(wù)的目的在于應(yīng)用，電子政務(wù)的生命力也在于應(yīng)用。要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，使電子政務(wù)成為傳遞政令的“千里馬”、便民服務(wù)的“直通車”、節(jié)約開支的“好管家”、政策宣傳的“好幫手”、干群溝通的“連心橋”。市電子政務(wù)辦要按照三大平臺建設(shè)要求，抓緊規(guī)劃開發(fā)一批應(yīng)用系統(tǒng)，盡快在公務(wù)員協(xié)同辦公、城市數(shù)字化管理和網(wǎng)上便民服務(wù)上見到實效。市直各部門的業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)由部門提出申請，市電子政務(wù)辦統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。各縣市區(qū)首先是要做好省、市統(tǒng)一開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)落地部署使用，有條件的也要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)需要開發(fā)一批適用本地的應(yīng)用系統(tǒng)。全市要加大力度，抓緊部署行政審批、電子監(jiān)察、政府信息公開和公務(wù)員辦公門戶等四個應(yīng)用系統(tǒng)。行政審批和電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)，市里已經(jīng)投入使用并集成到公務(wù)員辦公門戶，實現(xiàn)了與門戶網(wǎng)站對接，這兩個系統(tǒng)今年要部署到縣市區(qū)。各地要抓緊部署，做好培訓(xùn)和推廣使用，確保年底完成任務(wù)。電子監(jiān)察系統(tǒng)要完善對行政審批、政府信息公開系統(tǒng)的實時監(jiān)察，逐步把其他應(yīng)用系統(tǒng)納入電子監(jiān)察，擴展監(jiān)察范圍。公務(wù)員辦公門戶要抓緊做好定型完善和檢驗測試，盡快在全市推廣應(yīng)用。沒有建立內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)的原則上不得再新建，對已建的辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)要做好與辦公門戶對接，盡快建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公新秩序。

五是要加大資源整合力度。今后，市直新建應(yīng)用系統(tǒng)實行“五統(tǒng)一”，即由市電子政務(wù)辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一資金撥付，避免形成新的“信息孤島”和重復(fù)建設(shè)，市財政今后不再給各部門單列電子政務(wù)經(jīng)費。對于市縣共建共享的應(yīng)用系統(tǒng)，由市里統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，各地負(fù)責(zé)落地部署使用，便于信息資源共享和降低建設(shè)成本。要加強電子政務(wù)專網(wǎng)與各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的對接，盡快實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源共享。要加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)安全體系，將各部門掌握的公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一交換到市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，相關(guān)部門做好使用和維護(hù)，通過有效整合共享數(shù)據(jù)資源，使其發(fā)揮最大效能，為政府科學(xué)決策和公共服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。

六是切實抓好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。要制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障方案和應(yīng)急方案，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，每半年進(jìn)行一次全面的安全檢查。要堅持“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則，加強公務(wù)人員保密宣傳教育，建立政務(wù)信息上網(wǎng)涉密審查和監(jiān)督機制，確保網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全。

三、著力營造推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開工作的良好環(huán)境 電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開工作涉及面廣、政策性強、工作量大、任務(wù)艱巨，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，確保工作順利推進(jìn)。

（一）完善工作機制。電子政務(wù)工作要有機構(gòu)負(fù)責(zé)，有明確責(zé)任單位。縣市區(qū)政府要明確負(fù)責(zé)電子政務(wù)和政府信息公開工作的責(zé)任單位。市直各部門要落實分管領(lǐng)導(dǎo)，落實電子政務(wù)管理員，落實政府信息公開責(zé)任人。縣市區(qū)政府和各部門一把手要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，親自研究電子政務(wù)和政府信息公開工作中的重大問題，幫助解決關(guān)鍵難題。要在建立專班、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，盡快理順工作關(guān)系，完善工作機制，建立工作制度。

（二）加強隊伍建設(shè)。電子政務(wù)不是勞動密集型的，而是技術(shù)密集型、智力密集型的工作。在人才隊伍建設(shè)方面，要有一批既懂技術(shù)又懂政務(wù)的復(fù)合型人才。當(dāng)前，要千方百計解決“人才支撐”的問題，把隊伍建設(shè)作為關(guān)系電子政務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高電子政務(wù)工作干部素質(zhì)，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)的電子政務(wù)干部隊伍。

（電子政務(wù)目前國內(nèi)還沒有完全成熟的經(jīng)驗和模式，可以照搬照套，在建設(shè)和運行過程中始終伴隨著網(wǎng)絡(luò)與信息安全和穩(wěn)定的

考驗。因此，我們從事電子政務(wù)工作的同志千萬不要有一點成績就沾沾自喜，要始終以懷疑的眼光審視自己的工作，做到精益求精，才能確保萬無一失。）

（三）保障建設(shè)資金。宜昌市電子政務(wù)采取統(tǒng)一建設(shè)方式，市里承擔(dān)了主要建設(shè)經(jīng)費，目前各縣市區(qū)只需要投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運維費、網(wǎng)站建設(shè)管理費和應(yīng)用系統(tǒng)落地部署費用。今后各級財政年度預(yù)算要列出電子政務(wù)專項經(jīng)費，專款專用。

（四）實行績效考核。從明年起，電子政務(wù)績效考評管理體系將納入全市目標(biāo)考核內(nèi)容。市電子政務(wù)辦公室要加強日常工作的督促檢查，市監(jiān)察局要充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)做好行政審批、政府信息公開工作的實時監(jiān)督，定期通報有關(guān)情況。

同志們，做好電子政務(wù)和信息公開工作，是新形勢下我們必須面臨的新挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，扎實工作，推動全市電子政務(wù)和信息公開工作上一個新的臺階，為加快建設(shè)省域副中心城市做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：李越同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話(2013)

李越同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

（2014年3月 4日）

同志們：

今天召開這個會議，是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的，主要是貫徹學(xué)習(xí)省、市、縣委經(jīng)濟工作會議及全縣三級干部會議精神，總結(jié)回顧2013年工作，安排部署今年工作，各部門、各村委要認(rèn)真抓好貫徹落實。隨后，李書記還要作重要強調(diào)。

一、關(guān)于2013年工作

剛剛過去的2013年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是十八屆三中全會勝利召開之年，也是我鎮(zhèn)跨越發(fā)展、取得顯著成績的一年。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府整體工作部署，以招商引資、社區(qū)建設(shè)、清潔家園創(chuàng)建、空心村整治等工作為重點，開拓進(jìn)取，務(wù)實奮進(jìn)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)增長較快、民生改善、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，國民生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、招商引資等各項指標(biāo)均實現(xiàn)大幅增長。

（一）基層黨建工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，積極開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

以“一改雙優(yōu)”活動統(tǒng)攬全鎮(zhèn)黨建工作，鎮(zhèn)黨委與31個黨支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，全年集中學(xué)習(xí)21次，書寫筆記135篇，心得體會155篇；扎實開展“包聯(lián)共建，晉位升級，人才回歸，全民創(chuàng)業(yè)”活動，走訪慰問群眾1211人次，發(fā)放各種宣傳材料5126份，收集意見33條，解決群眾生產(chǎn)生活難題167個，產(chǎn)生良好的社會反響；積極推廣“三加”工作模式，日益完善花生、農(nóng)機等各類專業(yè)合作社，新吸收會員1000余名，新增養(yǎng)殖戶56家，小型養(yǎng)殖場12個；穩(wěn)步推進(jìn)“4+2”工作法，解決道路整修、文化大院建設(shè)等民生大事65件，促進(jìn)了基層民主建設(shè)；強化村級干部隊伍建設(shè)，建立村級干部培訓(xùn)制度，全年共舉辦培訓(xùn)班14期；狠抓非公有制企業(yè)黨建工作，鎮(zhèn)黨委向3個企業(yè)黨支部分別配備一名黨建指導(dǎo)員幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)黨建工作；投資4萬元完善鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和5個示范村黨群服務(wù)站建設(shè)，全年共為黨員辦實事336件，為群眾辦實事1339件，協(xié)助有關(guān)單位辦理實事102起；搭建平臺，組建網(wǎng)絡(luò)，促人才回歸。2013年春節(jié)期間，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過層層篩選，對6名“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模范”、6名“在外務(wù)工標(biāo)兵”實行隆重表彰并給予每人價值6000元液晶電視一臺的重獎；利用全球謝氏第五次懇親大會召開之際，洽談簽約投資1.5億元防爆電梯、中鶴箱包等2個回歸項目，黨建工作受縣表彰。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。全年共開展黨風(fēng)廉政教育活動13次，黨員干部普遍受教育3次以上，廉政建設(shè)工作成效顯著。

（二）經(jīng)濟工作

1、招商引資項目建設(shè)工作成果豐碩

全年完成招商引資、合同引資額2.1億元，實際到位資金1.9億元，新上在建各類項目13個。其中，投資超2000萬元以上項目4個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目2個，鎮(zhèn)域內(nèi)項目2個，即投資7500萬元占地30畝的金祥新型建材項目、投資7500萬元的順達(dá)建材項目均已投產(chǎn)；投資2000萬元的傲雪面業(yè)技改項目和投資2000萬元的林場金玉城龍肉牛養(yǎng)殖項目一期正在建設(shè)；投資300萬元的濱河路景觀大堤項目、濱河社區(qū)區(qū)間三縱三橫6條大道完成鋪修任務(wù)。

2013年10月18-20日全球謝氏宗親第五次懇親大會在我縣舉行，作為承辦單位，蒼臺鎮(zhèn)借助全球13個國家400余名海外游子回老家蒼臺鎮(zhèn)省親、謁祖之際，洽談發(fā)展項目，并取得一定成績，與香港旺佳集團(tuán)公司董事長謝國昌宗長簽約了投資1.5億元的防爆電梯生產(chǎn)項目、與義烏客商蔡飛龍簽約了投資3000萬元的中鶴箱包等2個項目。

2、新型社區(qū)建設(shè)與空心村整治工作富有成效 加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)進(jìn)程，經(jīng)過科學(xué)論證，把全鎮(zhèn)21個行政村整合為濱河社區(qū)、栗湖趙社區(qū)、高彭社區(qū)、普潤社區(qū)、丁崗社區(qū)五個中心社區(qū)。我們把社區(qū)建設(shè)與空心村整治結(jié)合起來，利用“舊村改造”、“空心村治理”等模式進(jìn)行整治，通過治理，把節(jié)約出的土地臵換到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，既達(dá)到了“拆舊”來彌補“建新”的土地需求，又解決了社區(qū)建設(shè)用地從哪里來的難題。2013年，我們下大功夫，對趙橋村小李崗97畝、三皇鎮(zhèn)老尚湖35畝、五里陳后陳238畝、蒼臺湖東莊90畝空心村進(jìn)行集中整理，整理耕地460畝，既增加了可種耕地面積，又為社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)用地提供了保障。空心村整治工作多次被縣評為空心村治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年獲縣級一等獎。

3、清潔家園創(chuàng)建進(jìn)展迅速

以“幸福家園創(chuàng)建年”活動為契機，以創(chuàng)建“四星級”小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極推進(jìn)清潔家園創(chuàng)建活動。在集鎮(zhèn)建設(shè)上：在維護(hù)規(guī)劃剛性的同時，依法拆違，規(guī)范秩序，對集鎮(zhèn)進(jìn)行大整治。2013年，投入500余萬元，新購臵垃圾牽引車一臺、灑水車一臺、移動垃圾箱22個；對盛唐街長1200米，18200平方米街道進(jìn)行升級改造，街道兩側(cè)鋪設(shè)彩磚8200平方米，疏通配套排水系統(tǒng)4600米，安裝太陽能路燈32盞，規(guī)范各類線路12條。充實鎮(zhèn)城管隊伍力量，加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，堅持垃圾日產(chǎn)日清，科學(xué)處臵垃圾。經(jīng)多方協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府拿出資金在蒼臺街東南角3公里原礓石河老河道下游臵換面積4.5畝新建垃圾處理場一處，新添臵垃圾清運車1輛，聘請專職人員對每天運送的垃圾分類處理并及時填埋。

農(nóng)村村莊環(huán)境治理上，我們重點對桐蒼路、蒼湖路沿線村莊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，清理整治村邊違建21處，清理雜物1200余噸，村莊環(huán)境衛(wèi)生有效改善。2013年，借全球謝氏宗親第五次懇親大會在我鎮(zhèn)舉辦之際，投資400余萬元重點對謝家莊村謝氏宗祠、謝源文化廣場、謝家莊村部、區(qū)間道路硬化等設(shè)施建設(shè)進(jìn)行美化，示范打造，環(huán)境得到改觀。此外，對蒼臺、五里陳、郭莊等重點示范村進(jìn)行示范打造。清潔家園工作做法在全縣大河屯現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，并榮獲縣級二等獎。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作亮點紛呈

創(chuàng)辦新生花生專業(yè)合作社、金源農(nóng)機專業(yè)合作社等13家農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展糧種繁育基地、培育瓜菜、花生種植加工、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，新增流轉(zhuǎn)土地面積5700畝，發(fā)展傲雪、銀雪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，輻射帶動農(nóng)民17000人。

全力推進(jìn)中低產(chǎn)田升級改造，投資4000萬元，新修水泥路100公里，新打機井130眼、井亭100座，硬化邊溝32公里，架設(shè)高壓線30公里，鋪設(shè)地埋線32公里，修平板橋360座、圓管橋121座；在高彭、郜河村委為主的小麥制種基地5000畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展五里陳、謝家莊等村委小麥制種基地10000畝，實現(xiàn)畝增產(chǎn)100斤，畝增收100余元；以宋灣、于灣、丁灣等沿河村為主的花生種植基地，由新生花生專業(yè)合作社從山東引進(jìn)優(yōu)良花生種，對合作社會員免費提供種子、化肥、農(nóng)藥，并以每斤比市場價高2分錢的價格進(jìn)行回收，帶動農(nóng)戶新擴大花生種植面積10000畝；建設(shè)占地30畝年出欄1000頭的金玉城龍標(biāo)準(zhǔn)化黃牛養(yǎng)殖場1個，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍4座及相關(guān)配套設(shè)施，已入欄黃牛600頭，全鎮(zhèn)新增養(yǎng)殖戶56戶，小型養(yǎng)殖場12個；開展各類專項農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)8121人次，推廣新品種種植1400畝，畝均增收150元。

5、民生等社會事業(yè)全面發(fā)展

教育事業(yè)不斷發(fā)展。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，不斷改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，高級小學(xué)、中心幼兒園教學(xué)樓主體已竣工，知青小學(xué)正在建設(shè)；文化站、農(nóng)家書屋、村文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點正式投入使用；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。全年發(fā)放糧種補貼723萬元，家電補貼320萬元，新農(nóng)保籌資192萬元，新農(nóng)合參合率99.6%；人口計生工作穩(wěn)步推進(jìn)，獎扶等各項政策落實到位，實現(xiàn)均衡發(fā)展；信訪維穩(wěn)成效明顯，以“信訪工作日活動”為抓手，開展特殊群體“瘦身”活動，暢通信息渠道，化解信訪積案，切實解決群眾合理訴求，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范；平安建設(shè)更加鞏固。積極開展“冬季打防整治集中行動”活動，加強鎮(zhèn)村組三級治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資40萬元在主要路段及重點村設(shè)高清攝像頭、監(jiān)控屏幕等技防設(shè)備42個，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，社會大局穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)進(jìn)一步提升。安全生產(chǎn)、武裝、工青婦等項工作成績突出。

同志們，我們所做的這些工作不僅全鎮(zhèn)人民有目共睹，有切身感受，而且也受到縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣泛認(rèn)同。我們?nèi)〉昧丝h“空心村治理”一等獎、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建暨清潔家園行動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二等獎、全縣消防安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建暨清潔家園和信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全縣會議上作典型交流，我們蒼臺這個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣的地位在上升，影響在擴大，形象在提升。這些成績的取得，是縣委、政府，鎮(zhèn)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下廣大干群團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干的結(jié)果，是全鎮(zhèn)工商界等人士創(chuàng)業(yè)興業(yè)、融入發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在座的各級干部，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群，向所有關(guān)心支持蒼臺發(fā)展的各屆朋友們致以崇高的敬意！并向你們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。一是財政壓力大。收支矛盾突出，全鎮(zhèn)財政總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅收比重偏低，收入較少。二是工業(yè)發(fā)展緩慢。企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)發(fā)展步伐不快。三是社會矛盾集聚。社會發(fā)展與群眾利益產(chǎn)生矛盾，矛盾集聚期長，極易形成爆發(fā)點。四是干部作風(fēng)單調(diào)。干部作風(fēng)粗暴，方法簡單，不能適應(yīng)新形勢要求。對存在的問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識，科學(xué)的把握，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年重點工作規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會及中央經(jīng)濟工作等會議精神，以省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以改革開放和持續(xù)求進(jìn)為核心，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，求跨越，放眼全省，立足實際，認(rèn)真科學(xué)分析2014年工作面臨的新形勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真開展“項目提質(zhì)增效深化年”、“幸福家園建設(shè)深化年”兩大年字號活動，緊盯目標(biāo)，自加壓力，扎實工作，砥礪奮進(jìn)，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）工作重點及工作目標(biāo) 黨建工作：

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十八大及十八屆三中全會精神，繼續(xù)開展“一改雙優(yōu)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“包聯(lián)共建，晉位升級，人才回歸，全民創(chuàng)業(yè)”活動，鞏固基層組織建設(shè)成果，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，更加注重工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化干部隊伍建設(shè)。必須要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，正導(dǎo)向，抓班子，轉(zhuǎn)作風(fēng)，保穩(wěn)定。

一要把關(guān)定向，總攬全局。要切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強工作謀劃，著力解決好發(fā)展方向、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、工作重點、推進(jìn)舉措等關(guān)鍵性問題。要帶頭推進(jìn)黨務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動各部門、社會各界人士的積極性、主動性，凝聚加快發(fā)展的強大合力。村黨支部要切實發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，團(tuán)結(jié)村“兩委”一班人，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

二要抓好班子，做好表率。班子是“龍頭”，一個地方一個部門工作推進(jìn)快不快、整體形象優(yōu)不優(yōu)、戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵看班子。要深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞先進(jìn)性、純潔性建設(shè)抓好班子，扎扎實實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力抓班子，特別是要結(jié)合中央全面深化改革的總體部署，加強研究對接和具體謀劃，在完善提升現(xiàn)有工作機制的同時，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上探索一套適應(yīng)發(fā)展要求、符合蒼臺實際的新機制，提升發(fā)展動力活力。按照上級即將推行的干部考核使用動力機制，圍繞考核導(dǎo)向抓班子，堅持正確用人導(dǎo)向，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、自富帶富、清正廉潔的好干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，配精配強各級班子，真正讓想干者有機會、能干者有平臺、干成者有地位、不干者無“市場”。同時深入基層，分類走訪，深摸細(xì)排，吃透村情，準(zhǔn)確掌握一手資料，認(rèn)真做好2014年村“兩委”換屆選舉的準(zhǔn)備工作，確保換屆順利完成。

三要改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象。作風(fēng)是凝聚力、影響力，是戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，要把反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為一項長期任務(wù)堅持不懈地抓下去。旗臶鮮明反“四風(fēng)”，要以貫徹落實中央八項規(guī)定、六項禁令為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，各級干部都不要整天沉迷于酒場、賭場，把工作放在一邊，要切實樹立形象，改變作風(fēng)，干好工作。使鎮(zhèn)村組干部在反“四風(fēng)”中得到洗禮，得到提升。大力倡樹縣委提出的“四實”作風(fēng)，通過“說實話”找準(zhǔn)發(fā)展短板，明確突破方向和解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策、推動工作落實提供真實依據(jù)；通過“干實事”突出工作重點，在兩大年字號活動中深化完善，在重點工作上聚焦突破，做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利民生，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)；通過“出實招”破解發(fā)展難題，以實實在在的方法舉措破除障礙、推動發(fā)展；通過“求實效”集聚發(fā)展正能量，把一個個具體項目、一項項民生工程建設(shè)好、發(fā)展好。同時，要認(rèn)真抓好干部廉潔自律，堅守底線，清正廉潔，切實樹立起黨員干部為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

四要全力維穩(wěn)，強化保障。穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展全局。蒼臺，鄉(xiāng)小、偏遠(yuǎn)，但維穩(wěn)任務(wù)重、壓力大，隨時都有可能大事發(fā)生，任何時候都不能掉以輕心。各村、各單位要高度重視穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。逐步完善人防技防體系，持續(xù)開展常態(tài)化整治。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，以“信訪工作日”為抓手，加強矛盾排查、源頭預(yù)防和依法治理，落實“事要解決、分級解決”，確保信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟工作：

1、招商引資及項目建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：加快金祥管業(yè)項目和順達(dá)建材項目批量生產(chǎn)進(jìn)度，促使正常生產(chǎn)；完成七星油脂項目轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)和宏盛科技項目二期建設(shè)任務(wù)；積極籌備香港旺佳集團(tuán)公司所投產(chǎn)的1.5億元防爆電梯和臺灣謝氏集團(tuán)公司投資的生產(chǎn)項目。力爭再引進(jìn)入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資5000萬元至1億元以上項目1個。

鎮(zhèn)內(nèi)：完成投資2000萬元的傲雪面業(yè)技改項目建設(shè)并投產(chǎn)，新建并完成投資3000萬元的中鶴箱包項目建設(shè)；完成高小、中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)項目秋期投入使用；加快知青小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，確保2014年秋全部完成；完成投資1500萬元自來水廠投資項目；完成投資3000萬元35千伏輸變電站項目。力爭再引進(jìn)投資1000萬元以上工業(yè)項目1-2個，向上爭取項目3-5個。

2、“空心村”整治及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

全面完成趙橋小李崗、三皇鎮(zhèn)老尚湖、五里陳后陳等村“空心村”治理后期工作，新規(guī)劃高彭、王莊等村空心村治理項目并實施。完成濱河新型社區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，完善配套社區(qū)相應(yīng)建設(shè)項目，建成成品房320套以上，加快成品房認(rèn)購步伐，社區(qū)入住率達(dá)91%以上，逐步完善社區(qū)配套設(shè)施功能。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)及清潔家園工作

進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)管理機制及配套設(shè)施，全力打造“四星級”集鎮(zhèn)。整修礓石河一壩以北400米濱河路，新建礓石河二壩，沿河建設(shè)礓石河一壩至二壩500米右岸濱河路南延工程，擴張集鎮(zhèn)規(guī)模。積極向上爭取項目資金規(guī)劃整修楚風(fēng)大街。突出“清潔家園”創(chuàng)建，全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合蒼臺實際，要把小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村融合共建，集聚發(fā)展。今年，我們要以集鎮(zhèn)為中心融合蒼臺濱河社區(qū)、郭莊新村、五里陳等村為重點，規(guī)劃打造創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范點，同時，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步規(guī)范村級清潔家園環(huán)境衛(wèi)生，完善相應(yīng)配套設(shè)施，利用“一事一議”項目，力爭再完成4-6個村道路建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善村容村貌，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。今年，要加大沿路沿線整治力度，進(jìn)一步澄清底子，堅決剎住沿路建房勢頭，一處都不能建，堅決保護(hù)耕地，服務(wù)民生，對違規(guī)占耕建房的，建一處扒一處，堅決保護(hù)耕地不動搖。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

堅持“培育龍頭，膨脹規(guī)模，示范帶動”機制，繼續(xù)培育永興牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、興達(dá)種豬場、金玉城龍黃牛場、傲雪面業(yè)、銀雪面業(yè)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升的情況下，積極推廣特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年，我們重點在朱李灣、閆莊、宋灣等有條件的村委推廣花生“起壟”高產(chǎn)種植技術(shù)，增加農(nóng)民收入。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持、鼓勵興辦家庭農(nóng)場、大型養(yǎng)殖場等，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積4500畝以上，新發(fā)展中藥材、杭白菊、果蔬等特色農(nóng)業(yè)5000畝以上，新發(fā)展小型養(yǎng)殖戶30戶以上，養(yǎng)殖場5家以上，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策。

5、民生等社會事業(yè)

改變用電緊缺狀況，新建投資3000萬元35千伏輸變電站一個，改善居民飲水條件，投資1500萬元新建自來水廠一個，徹底改善飲用地表浮水狀況，提高飲用水質(zhì)量。提高教育教學(xué)質(zhì)量和改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，方便入學(xué)和患者就醫(yī)，惠農(nóng)政策不折不扣落實到位。農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合、種糧直補、計劃生育、安全生產(chǎn)、武裝等各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）主要工作措施

為較好地完成以上目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)將采取以下措施： 首先是加強組織保障，強化三個建設(shè)：一是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。利用“三加”模式和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深入開展“包聯(lián)共建，晉位升級，人才回歸，全民創(chuàng)業(yè)”活動，不斷提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶動發(fā)展經(jīng)濟的能力。二是強化干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展“一改雙優(yōu)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，圓滿完成“兩委”換屆任務(wù)，并加強對村“兩委”班子成員特別是換屆新進(jìn)入“兩委”班子人員和全鎮(zhèn)干部培訓(xùn)，全面提高全鎮(zhèn)干部隊伍的政策理論水平、科技文化水平和依法辦事的能力。三是強化致富帶頭人和經(jīng)濟人隊伍建設(shè)。充分利用鎮(zhèn)農(nóng)民科技協(xié)會、各類專業(yè)合作社加大培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊伍，并充分發(fā)揮其示范帶動作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

其次是增強創(chuàng)新意識，樹立三個轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。通過采取各種形式的學(xué)習(xí)，特別是十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)，使全鎮(zhèn)干部樹立發(fā)展意識、服務(wù)意識、競爭意識，創(chuàng)新意識；二是轉(zhuǎn)變職能。采取有力措施，切實解決部分干部存在工作越位、缺位和錯位問題，應(yīng)把不該管的事放開，把該管的事管住管好。積極適應(yīng)新形勢的需要，落實中央八項規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作方法，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，切實做到“心為民所想、利為民所謀、權(quán)為民所用”。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，堅決開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決克服“四風(fēng)”，密切聯(lián)系群眾，躬身實踐，體察民情，為民解憂。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

最后是找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點，抓好三個落實：一是落實好項目建設(shè)。對于新發(fā)展項目要從方案的確定、組織實施、開工、投產(chǎn)驗收、服務(wù)等環(huán)節(jié)上做到定時考核、按時完成。對老項目也要加強管理，規(guī)范經(jīng)營，提質(zhì)增效。二是落實好人員。針對每項工作都要落實到位，責(zé)任到人，嚴(yán)格做到人人頭上有責(zé)任、個個肩上有擔(dān)子。今年，經(jīng)黨委政府研究，改變了包村體制，撤銷了管理區(qū)，改由大員上前，由班子成員直接分包到村，全權(quán)集中指導(dǎo)和處理所包村委事務(wù)。三是落實好細(xì)節(jié)。落實責(zé)任是關(guān)鍵，注重細(xì)節(jié)是根本，嚴(yán)格考核是手段。進(jìn)一步修訂《機關(guān)干部管理考評方案》和《村級干部管理考評方案》，加強干部管理，落實各項工作。今年，機關(guān)實行一般干部選領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和站所長選同志的“雙向選擇”，充分調(diào)動干部工作積極性，所有干部自主選擇，應(yīng)聘到10個重點部門48個崗位中，全力做好重點工作。各部門、各村委，要從每個細(xì)節(jié)抓起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，把各項工作做實、做好、取得成效，達(dá)到社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

同志們，2014年是我們蒼臺大刀闊斧、奮力崛起的一年。新目標(biāo)孕育新希望，新任務(wù)帶來新挑戰(zhàn)，新挑戰(zhàn)激發(fā)新活力。做好今年的工作，我們肩負(fù)的任務(wù)責(zé)任重大，使命光榮，全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，把各項工作做實做好做出成效。

第三篇：同志在全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作會議上的講話

同志們：10月15日，區(qū)委召開了全區(qū)黨務(wù)公開工作會議，會上，曹干耘書記就開展全區(qū)黨務(wù)公開工作作了重要講話，龍岡鎮(zhèn)、鹽都供電公[本文章屬www.chinamishu.net原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]司作了黨務(wù)公開試點工作的經(jīng)驗介紹。根據(jù)省、市、區(qū)委的部署，黨委決定從現(xiàn)在起在全鎮(zhèn)基層黨組織全面推行黨務(wù)公開。下面結(jié)合秦南實際，我就

如何做好黨務(wù)公開工作，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強搞好黨務(wù)公開工作的責(zé)任感。黨務(wù)公開作為新形勢下我們黨加強自身建設(shè)的一項重大舉措，對提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。全鎮(zhèn)各基層黨組織必須切實提高對黨務(wù)公開重要性的認(rèn)識，自覺增強搞好黨務(wù)公開的參與意識和責(zé)任意識。一要深刻認(rèn)識到黨務(wù)公開是保持黨的先進(jìn)性，加[本文章屬www.chinamishu.net原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]快構(gòu)建和諧社會的必然要求。推行黨務(wù)公開，就是要通過提高黨務(wù)工作的開放度和透明度，擴大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，拓寬黨和人民群眾溝通聯(lián)系的渠道，進(jìn)一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，規(guī)范決策程序，增強黨員干部為民、務(wù)實、清廉的自覺性和責(zé)任感，最終達(dá)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的要求。二要深刻認(rèn)識到黨務(wù)公開是推行黨的執(zhí)政能力，加快推進(jìn)“兩個率先”的現(xiàn)實選擇。推行黨務(wù)公開，有利于進(jìn)一步落實好民主集中制，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，有利于鼓勵和推動全社會參與到社會各項事業(yè)的發(fā)展決策之中，把廣大群眾的力量和智慧集聚起來，形成凝心聚力抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的生動局面；有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造良好的政治和社會環(huán)境。四要深刻認(rèn)識到黨務(wù)公開是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上積極預(yù)防腐敗的重大舉措。反腐倡廉重在源頭治理，而源頭防腐的關(guān)鍵，就在于權(quán)力運作公開透明，權(quán)力運用有效監(jiān)督。推進(jìn)黨務(wù)公開，就是把監(jiān)督的關(guān)口前移，積極健全完善教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣既把握了反腐倡廉工作的主動權(quán)，又體現(xiàn)出對黨員干部的負(fù)責(zé)和愛護(hù)，有利于為黨員干部營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新形式，全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作。黨務(wù)公開是一項政治性強、工作要求高的系統(tǒng)工程。基層黨組織要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，認(rèn)真落實，積極推進(jìn)，努力做到體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，建立起符合秦南實際的黨務(wù)公開運行機制和保障體系，并逐步健全長效機制。具體工作中，要注意把握好以下幾點：一是在公開步驟上要積極穩(wěn)妥。推行黨務(wù)公開是一項全新的工作，既要大膽實踐，又要科學(xué)安排，做到規(guī)范操作，穩(wěn)步實施。在公開的內(nèi)容上，要堅持全面真實；在公開的形式上，要做到注重實效；在公開程序上，要堅持規(guī)范有序；在公開的時限上，要堅持及時到位。要加強制度建設(shè)，堅持在實踐中探索，在實踐中完善，切實解決好黨務(wù)公開中出現(xiàn)的困難和問題，建立起長效管理機制，避免“虎頭蛇尾”和“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，使黨務(wù)公開規(guī)范化、制度化。二是在公開方式上要因地制宜。切忌盲目冒進(jìn)、方法簡單、急功近利。對一些普遍受到肯定的做法要加以鞏固和堅持，對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的，要及時加以修正完善；同時要注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，既要避免形式僵化、千篇一律，又要注意克服擺花架子、搞形式主義，切實增強公開內(nèi)容的針對性，確保公開內(nèi)容的有效性。三是在公開理念上要勇于創(chuàng)新。各村（居）、單位和各部門要結(jié)合自身實際，深入探索新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)黨內(nèi)民主、提升黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的特點和規(guī)律，在實踐中認(rèn)真研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力形成自身特色，不斷提高黨務(wù)公開的水平。要將黨務(wù)公開與政務(wù)或廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、事務(wù)公開密切聯(lián)系起來，做到相關(guān)公開工作同步部署，公開方案和責(zé)任同步制定，公開過程同步管理，監(jiān)督保障措施同步落實，檢查考核同步進(jìn)行，使黨務(wù)公開在高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量上運作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保黨務(wù)公開工作取得實效。推行黨務(wù)公開，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，各村（居）、單位和部門必須高度重視，切實增強抓好黨務(wù)公開工作的使命感和責(zé)任感。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委已經(jīng)成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）、單位黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，并牽頭制定本單位開展黨務(wù)公開工作的整體規(guī)劃，部署安排好具體性工作，確保黨務(wù)公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。同時要根據(jù)本村（居）、本企業(yè)、本單位實際情況，創(chuàng)新方式方法，及時總結(jié)上報典型經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)推廣。二要增強推進(jìn)合力。黨務(wù)公開工作要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實承擔(dān)起與黨

風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織部門要負(fù)責(zé)好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開，對各基層黨組織公開的內(nèi)容進(jìn)行檢查指導(dǎo)。宣傳部門要結(jié)合宣傳工作特點，發(fā)揮好輿論宣傳和輿論監(jiān)督對黨務(wù)公開的促進(jìn)作用。鎮(zhèn)民政、教育、衛(wèi)生、工會等部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)好與之相配套的村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、廠務(wù)公

開。三要強化落實。基層黨組織“一把手”是本單位黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，要切實把工作抓上手；黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好黨務(wù)公開的日常工作，既要根據(jù)自身實際加強對工作的分類指導(dǎo)，及時培植典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗，更要積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成抓工作、促推進(jìn)的整體合力。鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照《黨務(wù)公開暫行辦法》的要求，一方面抓好本部門、本系統(tǒng)的黨務(wù)公開工作，另一方面協(xié)同抓好所對應(yīng)的政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開深化工作的指導(dǎo)督查和推進(jìn)。四要加強制度建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。要完善黨務(wù)公開工作制度，克服隨意性，使黨務(wù)公開作有法可依、有章可循。《黨務(wù)公開暫行辦法》是黨務(wù)公開的規(guī)范性文件，基層黨組織要在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、切實抓好貫徹落實的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實際，制定具體配套制度和措施，逐步完善公開的內(nèi)容、形式和工作機制，從制度上保障公開工作規(guī)范運行、持久開展。要對公開工作中存在的一些深層次的問題進(jìn)行深入研究，在實踐中不斷深化黨務(wù)公開工作，使之貫穿于公共權(quán)力運行的全過程，成為基層黨組織開展工作的一項基本制度。五要加強落實檢查考核，促進(jìn)黨務(wù)公開工作扎實開展。要把黨務(wù)公開工作作為對基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查考核。考核結(jié)果要與各單位的評先、創(chuàng)優(yōu)、獎懲掛鉤，著力增強考核的全面性和有效性。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室要牽頭協(xié)調(diào)，切實履行監(jiān)督職能，開展好監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決在黨務(wù)公開工作中存在的問題。對工作效果不明顯、群眾不滿意的，要認(rèn)真查找原因，采取得力措施，切實加以解決；對敷衍了事、不負(fù)責(zé)任的，要堅決糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

同志們，黨務(wù)公開是在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動期間推進(jìn)的一項重要工作，必將對進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的建設(shè)起到極大的促進(jìn)和推動作用。各村（居）、單位黨組織要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)明的工作紀(jì)律、求實的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作思路、高效的工作作風(fēng)，從講政治、講黨性的高度，積極穩(wěn)妥、扎實有效地開展好這項工作，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，早日實現(xiàn)“兩個率先”作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：李兆前同志在全省政府法制工作會議上的講話（范文）

李兆前同志在全省政府法制工作會議上的講話

（２０１０年１２月３０日摘要）

同志們：

??

一、“十一五”政府法制工作取得顯著成績

“十一五”期間，全省各級政府及其部門和法制機構(gòu)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、扎實工作，認(rèn)真落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《山東省依法行政第四個五年規(guī)劃》，依法行政水平有了明顯提高，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為順利完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃任務(wù)，提供了有力的法制保障。

（一）依法行政意識明顯增強。各級政府及其部門普遍成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取工作匯報，及時解決遇到的突出問題，積極推進(jìn)依法行政工作。??

（二）科學(xué)民主決策機制逐步完善。各級政府注重健全決策機制，完善決策程序，增強了決策的合理性、透明度和公開性。重視發(fā)揮政府法制機構(gòu)和專家學(xué)者的作用，為制定政策、招商引資、大項目建設(shè)等重大決策進(jìn)行法律論證，提供決策建議，依法決策意識增強。??

（三）政府立法質(zhì)量不斷提高。圍繞省委、省政府中心工作，突出特色，把握重點，通過立法和制定規(guī)范性文件，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了制度保障。??

（四）文件備案審查和清理工作更加規(guī)范。各級政府從規(guī)范管理、完善機制入手，加強了對規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作，使備案審查和清理工作步入了常態(tài)化、規(guī)范化。??

（五）行政管理方式創(chuàng)新取得實效。各級按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步提高了行政服務(wù)的效率和質(zhì)量。??

（六）爭議解決機制進(jìn)一步完善。重視發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，積極運用調(diào)解、和解等方式化解和調(diào)處社會矛盾，及時解決了大量行政爭議。??

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，政府法制和依法行政工作與建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求相比，還存在許多工作不足之處，主要是：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政的重要性認(rèn)識不到位，依法行政工作力度有待進(jìn)一步加強；一些發(fā)展急需的法規(guī)、規(guī)章不沒有及時制定出來，一些已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要的文件規(guī)定沒有得到及時修改或廢止；行政程序不規(guī)范、不按程序辦事的問題不同程度存在；行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為的問題，還在個別單位存在；依法行政監(jiān)督考核力度需要進(jìn)一步加強，市縣政府法制機構(gòu)還比較薄弱，等等。對這些問題，我們一定要給予足夠的重視，采取切實有效的措施加以解決。??

二、“十二五”政府法制工作總的要求和主要任務(wù)

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出的目標(biāo)要求，現(xiàn)在距離建設(shè)法治政府的目標(biāo)還有4年左右的時間，《綱要》規(guī)劃的許多重點任務(wù)到了攻堅階段，下一步推進(jìn)工作的復(fù)雜程度和難度將不斷擴大，任務(wù)將更

加艱巨和繁重。

明年和“十二五”時期，全省政府法制工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委政府中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，全面落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和即將下發(fā)的山東省依法行政第五個五年規(guī)劃，積極推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，大力推進(jìn)制度建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、爭議化解、法制協(xié)調(diào)等重點工作，切實加強監(jiān)督考核，整體推進(jìn)、重點突破，努力提高政府法制和依法行政工作水平，為加快全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境。

做好明年和“十二五”時期的政府法制工作，要注意把握以下幾項原則：一是要堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題和主線，切實抓好推動科學(xué)民主決策、政府職能轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)等工作，為黨委政府工作大局服好務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點、落腳點，積極推進(jìn)有益于民生的社會建設(shè)，切實抓好規(guī)范行政執(zhí)法、強化社會保障、化解矛盾糾紛等工作，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)民生工作不斷加強和改善；三是要緊緊圍繞重大發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略開展工作，把主題主線思想貫穿到具體工作之中，通過政府立法、制定規(guī)范性文件、監(jiān)督執(zhí)行等方式，引領(lǐng)和規(guī)范區(qū)域科學(xué)發(fā)展，推動黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、創(chuàng)新型省份建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)等重大發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的實施；四是要大力營造依法行政的良好氛圍，加強法制宣傳教育和法律知識培訓(xùn)，公正高效合理地處置社會矛盾和糾紛，強化依法行政監(jiān)

督考核，督促行政機關(guān)及工作人員依法辦事，引導(dǎo)公眾通過法律渠道解決矛盾和爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（一）強化制度規(guī)范引領(lǐng)作用，提高政府立法質(zhì)量。??一是突出立法工作重點。??二是把握立法內(nèi)在規(guī)律。??三是堅持立、改、廢相結(jié)合。??四是加快行政程序立法。沒有程序的公正，就很難保證實體公正和結(jié)果公司。??

（二）嚴(yán)格文件備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，是政府層級監(jiān)督的重要手段，也是維護(hù)政令統(tǒng)一的重要措施，必須進(jìn)一步加大工作力度，做到有件必備、有錯必究。通過強化備案審查，確保規(guī)范性文件的合法適當(dāng)，從源頭上規(guī)范行政權(quán)力運行。一是健全規(guī)范性文件制定程序。??二是強化備案審查工作。??三是及時糾正存在的問題。??

（三）推進(jìn)執(zhí)法體制機制創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法水平。要按照嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革與創(chuàng)新工作。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。??二是積極推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新。??三是努力提高執(zhí)法素養(yǎng)。??四是形成執(zhí)法工作合力。

（四）發(fā)揮復(fù)議調(diào)解仲裁作用，依法化解社會矛盾。各級行政機關(guān)要把加強行政調(diào)解和行政復(fù)議作為政府法制和依法行政的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮其監(jiān)督、救濟和防范化解社會矛盾的作用。一是健全行政調(diào)解機制。??二是充分發(fā)揮行政復(fù)議作用。??三是重視行政應(yīng)訴工作。四是提高仲裁工作水平。??

（五）探索建立決策風(fēng)險評估機制，預(yù)防重大行政決策失誤。開展決

策風(fēng)險評估，是防范政策風(fēng)險、減少決策失誤、提高決策科學(xué)性的重要手段，各級政府及部門要積極探索，逐步建立重大行政決策風(fēng)險評估機制。一是合理確定重大行政決策范圍。??二是認(rèn)真開展行政決策綜合評估。??三是完善行政決策糾錯機制。??

三、強化推進(jìn)政府法制工作的保障措施

加快依法行政進(jìn)程，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。各級各部門要切實強加對政府法制和依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力有效措施，推動各項工作任務(wù)落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把全面推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，健全完善由政論主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門依法行政工作。要定期聽取依法行政工作匯報，及時解決工作中遇到的問題，研究部具體推進(jìn)意見和措施。縣級以上政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告推進(jìn)依法行政的情況，政府部門每年要向本級政府和上一級部門報告推進(jìn)依法行政的情況。省政府各部門特別是垂直管理部門，要帶頭依法行政、依法辦事，研究提出推進(jìn)本系統(tǒng)依法行政的新舉措，加強工作指導(dǎo)和督促，努力提高系統(tǒng)依法行政的整體水平。

（二）強化考核監(jiān)督。我省科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系把依法行政情況列為重要內(nèi)容，各地要按照國務(wù)院《意見》和姜省長講話要求，科學(xué)設(shè)定依法行政考核指標(biāo)，并納入各級政府目標(biāo)考核、績效考核評價體系，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要依據(jù)。要探索建立法治政府指標(biāo)體系，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式，切實

加強對法治政府建設(shè)情況的考核監(jiān)督。對成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵；對工作不力的，要予以通報批評，并責(zé)令采取有效措施予以糾正；對違法行政、造成嚴(yán)重社會影響的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）抓好宣傳教育。良好的法治氛圍是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。各級要重視法制宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳政府法制和依法行政工作，普及依法行政知識，大力弘揚法治精神。要定期向新聞單位通報依法行政部署和進(jìn)展情況，加強輿論引導(dǎo)。要積極培育依法行政先進(jìn)典型，及時總結(jié)交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

（四）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級政府要充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，重點解決市、縣兩級政府法制機構(gòu)規(guī)格偏低、人員編制偏少、經(jīng)費保障不到位等問題，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費安排與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要選配法律素養(yǎng)好、綜合素質(zhì)高、工作能力強的干部充實到法制機構(gòu)，加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。法制機構(gòu)及其工作人員，要加強學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，努力當(dāng)好政府及部門在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

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第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進(jìn)畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴(yán)格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！