第一篇：在全市政府信息公開工作會議上的講話

在全市政府信息公開工作會議上的講話

同志們：

這次全市政府信息公開工作會議的主要任務是認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進我市政府信息公開工作，加快政府自身建設和管理創新，促進機關效能建設深入開展。在這次會議上，要組織學習市政府關于貫徹政府信息公開條例的實施意見,有關方面的負責同志還將對大家進

行業務輔導。下面，就如何推進我市的政府信息公開工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感

（一）推進政府信息公開，是貫徹《條例》的迫切要求。隨著時代的進步和改革開放的深入，我國經濟社會發展已經進入體制轉換、結構調整、社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強烈。黨的十六屆五中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要“推進決策科學化、民主化，深化政府信息公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，及時發布公共信息，為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件”。經過長期的準備和醞釀，《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年4月5日經國務院第165次常務會議通過，并將于2008年5月1日起施行。《條例》從頒布到實施有1年的時間跨度，由此可見《條例》實施工作的艱巨性和龐雜、繁重程度。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關重要職責的法定化，將對轉變政府工作方式產生深遠的影響，它是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我革命”。溫家寶總理在國務院常務會議審議《條例》時指出：“推行政府信息公開，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的重要要求，是推進社會主義民主、建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容”。

為做好施行《條例》的準備工作，全國政府信息公開領導小組多次召開了電視電話會議，部署有關工作并進行專題培訓。國家部委和各省區也紛紛出臺與本地區本系統相關的實施意見。

從我市實際來看，近幾年，通過深入開展政務公開、校務公開、村務公開，各地各部門都做了不少工作，也取得了一定的成績。但是與上級的要求、群眾的期望還有一定的差距，尤其同《條例》的法定要求差距較大。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

（二）推進政府信息公開，是優化發展環境的重要途徑。環境是一個地區競爭力的重要標志，良好的環境是實現跨越式發展的重要保證。推進政府信息公開有利于加強我市的軟環境建設。政府信息公開將把各職能部門的工作職責、審批流程、服務承諾，通過信息平臺、政務窗口，公布于眾，能夠解決群眾跑多門、蓋多章、求多人的難題，提高辦事效率，優化投資環境。同時，推進政府信息公開，能夠促進政府各職能部門之間的相互監督和良性競爭，使內部的管理和監督與社會監督相銜接，既拓展了公眾監督政府的途徑,提高了政府公信力，也一定程度上避免了暗箱操作，使政府資源的配置更加透明，有利于形成公平競爭的良好市場環境。

（三）推進政府信息公開，是加強對權力制約和監督的有效手段。只有建立起一套有約束力的、規范的權力運行機制，把行使權力的過程置于人民群眾的監督之下，才能最大限度地減少權力運行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象。要對權力實行有效的監督，必須實行政府信息公開，提高權力運行的透明度，為廣大群眾監督政府權力運行開拓更多渠道，為深入推進黨風廉政建設、防止權力的濫用，提供制度保證。

（四）推進政府信息公開，是執政為民的具體體現。推進政府信息公開，是保障人民群眾合法權益，維護人民群眾根本利益的重要途徑。推行政府信息公開,能夠有效地促進政府機關及其工作人員，主動適應形勢發展的要求，樹立民主、法治、效率和群眾觀念，更好地做到公開、公平、公正施政。推行政府信息公開，能夠讓人民群眾了解和參與政府的政務活動,保證政府工作對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

二、明確任務，突出重點，深入推進政府信息公開工作

（一）要大力學習宣傳貫徹《條例》。古人云“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”保證《條例》的全面正確實施，是各級行政機關的一項重要職責，也是政府法制建設的一項重要任務。全市各級機關工作人員、特別是領導干部，要認真學習《條例》，抽出時間，靜下心來，原原本本、認認真真學習，通過學習進一步增強宣傳、貫徹《條例》的自覺性和主動性。各級各部門要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播、網站、公開欄等載體，大張旗鼓地開展宣傳報道工作，營造《條例》實施的濃厚氛圍。

（二）要抓緊修訂《安康市政府信息公開指南和目錄》。編制指南和目錄，是做好貫徹《條例》最緊迫、關鍵的工作，是施行《條例》的核心

保障。公開指南和目錄既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖獲取信息，同時對解決信息共享、資源整合的瓶頸問題將起到重要作用。按照省政府的要求，我市已完成政府信息公開指南和目錄編制工作，并上報給省政府。為此，請政府辦公室牽頭，法制辦、政務公開領導小組辦公室具體負責組織編制，各地、各部門參加，確保于本月底完成修訂完善的各

項編制和上報工作。

（三）要全面梳理政府信息公開內容。政府信息分散在政府各部門以及行政工作的各個環節和各個流程中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎和關鍵。各地各部門務必要高度重視，認真對待，按照政府信息公開的要求，結合本部門、本地區的實際，抓緊梳理，并將公開的內容于本月底前上報市政務公開領導小組辦公室和市政府辦信息科。在梳理過程中，要堅持“公開為原則，不公開為例外”，該公開的一定要公開到位，不公開的一定要有充分理由說明。要突出便民、為民服務的原則，把教育、醫療、住房、電信、旅游、金融、藥品、農資、環保等群眾關注的熱點難點問題納入公開范圍。各類公共企事業單位也要實行政府信息公開。

（四）要進一步加快政府網站建設。去年市政府網站實行了升級改版，從改版的效果來看，較之往年有了明顯的改觀，形象得到了大幅提升。但是，目前政府網站仍有許多不足之處。關鍵原因，還是各地、各部門報送信息不積極、不及時。政府網站是建立在各級各部門參與和支持的基礎上，離開各級各部門的支持和參與，政府網站不可能建好。為此，各地各部門要積極支持政府網站建設，確定專人負責報送材料，每月要向市政府網站報送足量信息，沒有上報的單位，市政府辦公室要幫助改進。市政府辦公室要將此次梳理的政務公開內容，掛在政府網站上；今后不需要保密的政府文件，也要掛在網站上，方便群眾查詢。同時，要積極探索建立網上辦事咨詢受理辦法，逐步擴大網上查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，使群眾“足不出戶就能了解辦事信息”；要充分利用政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極推行網上監督、網上評議等，擴大公民參政議政的范圍，提升政治文明程度。

三、加強領導，強化措施，把政府信息公開工作落到實處

（一）組織要保障。政府信息公開工作關鍵在于領導，領導重視程度，決定工作開展的效果。各地各部門要盡快成立政府信息公開工作領導小組，主要負責人是本單位政府信息公開工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；分管負責人是直接責任人，具體抓、具體負責落實，切實把政府信息公開工作擺上重要議事日程，作為一項經常性工作常抓不懈。

（二）人員要保障。僅有領導重視還不夠，還要有具體的經辦人員去操作、去落實。為此，各單位必須確定2名同志具體負責信息上報、計算機操作的人員，人員可以兼職，但一定要熟悉本單位工作流程、業務能力要強、干事要認真負責。市政務公開領導小組辦公室也要加強力量，切實解決有人辦事、而且會辦事的問題。

（三）措施要保障。要進一步建立健全政府信息公開的各項制度。結合市上制定的有關制度，市政務公開領導小組辦公室負責制定政府信息公開工作考核制度和責任追究制度，政府法制辦要制定政府信息公開審查和受理制度，保密局要制定政府信息發布保密審查制度。要加強監督檢查。糾風辦、效能辦要結合行風政風評議和效能建設等工作，加大監督檢查力度，對于不實行政府信息公開的單位要通報批評；對群眾反映亂收費、亂罰款等現象，要嚴肅查處。

（四）經費要保障。政府信息公開工作是一項長期性工作，各地各部門要保障必要的經費支出，將政府信息公開工作的經費納入年度預算。各地各部門的政府信息公開領導小組辦公室確保有辦公場所、微機、打印機等必要設備。

同志們，政府信息公開是一項全局性、長期性的工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、任務艱巨、時間緊迫、群眾關注程度高。讓我們以高度的政治責任感和強烈的使命感，著眼長遠，立足實際，銳意進取，開拓創新，全面推進我市的政府信息公開工作，為打造陽光型政府，實現安康跨越式發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在全縣政府信息公開工作會議上的講話

在全縣政府信息公開工作會議上的講話 同志們：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起實施。做好《條例》實施各項準備工作，推進政府信息公開，是當前政府工作的一項重要內容。3月24日，市政府第33次常務會議對我市政府信息公開工作進行了專題研究和部署，并定于4月中上旬召開全市政府信息公開工作會議。同時，在3月28日召開了全市政府信息公開培訓會議，對各縣（市、區）政府辦公室負責政府信息公開工作的負責人及信息中心負責人進行了專題培訓。由于這項工作時間緊、任務重，今天我們召開政府信息公開工作會議，主要任務是動員部署全縣各鄉（鎮）、縣直各部門認認真真、扎扎實實地做好《條例》實施的各項準備工作，對《條例》進行學習輔導，培訓講解政府信息公開指南和目錄的編制方法，確保《條例》在我縣的順利實施。為了便于大家準確理解和把握政府信息公開、全面推進我縣政府信息公開工作，下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強貫徹實施《條例》的責任感和緊迫感

推行政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，促進依法行政，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。《政府信息公開條例》的頒布實施，標志著全國政務公開工作進入了一個嶄新的階段，對于深入推行政務公開，提高我們科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平，構建社會主義和諧社會，推進社會主義民

主、建設法治政府，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設學習型、法制型、服務型、效能型、廉潔型政府具有十分重要的意義。

近年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，各鄉（鎮）、各部門、各單位在推行政務公開方面做了大量工作，全縣政務公開工作穩步推進，政府管理體制改革和創新卓有成效。但是，我們也應該看到，全縣的政務公開工作，特別是政府系統政府信息公開工作與黨和國家的要求，與各族人民群眾的期盼，與發達地區的成效比較起來，還存在著一定差距。因此，我們要充分認識這項工作的重要意義，將思想認識統一到上級人民政府的決策和縣委、縣人民政府的安排部署上來，深刻領會《條例》的精神實質，進一步增強責任感和緊迫感，切實提高積極性、主動性和自覺性，樹立政府依法執政、依法行政的良好形象。

二、明確目標，完善措施，扎實做好《條例》實施的各項準備工作

政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作。根據市政府的總要求，縣人民政府專門下發文件，對學習、宣傳《條例》，做好《條例》實施的各項準備工作進行了詳細的安排部署。具體的時間要求是：縣人民政府及縣直各部門、各單位在2008年4月18日前基本完成《條例》實施各項準備工作，并完成編制政府信息公開目錄和指南；在此基礎上，實現政府信息公開工作人員到位、有人辦事，制度健全、有章理事，推動我縣政府信息公開工作走上日常化、規范化軌道。這項工作時間緊，任務重，各鄉（鎮）、各單位要認真按照《條例》規定和縣人民政府的通知精神，結合我縣的有關要求，立即行動起來，把《條例》貫徹實施工作納入近期重要工作日程，抓緊做好《條例》實施的各項準備工作。

一是宣傳要到位。各鄉（鎮）、各單位政務公開領導機構要加大宣傳工作力度，重點宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》的各項制度，引導群眾學習《條例》、熟悉《條例》，營造《條例》實施的良好氛圍。要加強對政府信息公開先進經驗、典型做法的宣傳報道，特別是要加強對通過政府信息公開推動解決群眾反映強烈的熱點、難點問題的典型事例的宣傳報道，引導群眾關心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。

二是培訓要到位。貫徹落實《條例》是一項全新的工作。各鄉（鎮）、各單位的領導和相關工作人員要集中精力參加好這次培訓，認真學習《條例》原文，尤其是要學習好指南和目錄的編制方法、內容和要點，為起草編制縣鄉政府和部門（單位）的指南和目錄打下堅實基礎。各級政務公開領導機構要結合實際情況，制定業務培訓計劃，進一步深入學習《條例》內容，全面把握各項要求，提高執行《條例》的能力。

三是基礎性工作要到位。編制政府信息公開指南和目錄是做好政務公開工作的基礎。縣鄉政務公開領導機構要將《條例》的要求貫穿到指南和目錄的編制工作中，在對行使行政權力辦理的各類事項進行逐項審核，明確合法授權依據的基礎上，嚴格按照時間要求完成工作任務。同時，要結合實際，在縣人民政府統一制定的規范文本指導下，加強對本轄區、本系統政務公開目錄編制工作的指導和編制。

四是制度規范要到位。按照《條例》的規定，縣鄉政務公開領導機構要逐步建立健全主動公開和依法申請公開制度、政務公開評議制度、政務公開工作責任追究制度，進一步推動政務公開監督、考核、獎懲等方面制度的完善和規范。要制定政務公開各項制度的規范文本，統一本轄區、本系統

制度規定，推動政務公開各項制度的落實，逐步形成政務公開的制度體系，為《條例》實施提供制度保障。

三、加強領導，精心組織，切實抓好《條例》施行準備工作的落實

做好實施《條例》的各項準備工作，政策性和業務性都非常強。各鄉（鎮）、各部門、各單位對《條例》的實施要給予高度重視，采取有效措施，加大工作力度，確保《條例》在我縣順利實施。

一是要建立長效機制。各鄉（鎮）、各部門、各單位要把《條例》實施工作列入重要議事日程，與日常業務工作同安排、同考核。要將《條例》實施工作情況納入日常檢查、考核和評估體系，作為部門和個人考核的重要內容和依據，提高廣大黨員干部貫徹落實《條例》的自覺性，推動《條例》順利實施。

二是要強化責任落實。要嚴格按照市、縣人民政府的要求，確定政府信息公開工作的主管部門和工作機構，按照“責、權、利”相統一的原則，將工作分解到人，將責任落實到人。各鄉（鎮）、各部門、各單位的主要領導和分管領導要經常了解、過問《條例》的實施工作，掌握工作進展情況，發現問題要及時研究解決，促進《條例》順利實施。

三是要加強監督檢查。各鄉（鎮）、各部門、各單位政務公開領導小組及辦公室要對本轄區、本系統實施《條例》的工作情況進行全面、深入的自查，重點檢查政府信息公開主管部門和工作機構設置情況，政府信息公開指南和目錄的編制、發布和更新情況，以及《條例》中規定的其他工作的開展情況。發現問題的，要立即進行糾正和改進，確保《條例》順利實施。

縣政務公開領導小組辦公室要加強對各鄉(鎮)、各部門、各單位實施《條例》準備工作情況的協調和指導工作。

在適當的時候，縣人民政府將對實施《條例》準備工作進展情況進行抽查。對鄉(鎮)和部門、單位存在的問題，要責令整改，對整改不到位、不及時，給群眾切身利益造成損害的，要進行通報批評，并追究責任，切實維護《條例》的嚴肅性，確保《條例》順利實施。

同志們，推行政務公開是時代所需、群眾所盼，抓好政務公開工作，特別是政府信息公開工作任重而道遠。我們要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹省委十二屆二次全會、縣政府七屆二次會議精神，在縣黨委、縣人民政府的領導下，以嶄新的面貌，創新的思維，務實的態度，扎扎實實地做好《條例》實施的各項準備工作，推動我縣政務公開工作不斷邁上新臺階。

謝謝大家。

第三篇：在全市政府信息公開工作會議上的發言

在全市政府信息公開工作會議上的發言

(2008年6月18日)各位領導、同志們：

按照會議安排，我就全市施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的工作情況、下一步政府信息公開工作如何開展和加強政務信息報送工作作以簡短發言。

一、我市施行《條例》準備工作的基本情況

（一）建立工作機制，明確工作職責。市政府成立全市政府信息公開工作領導小組，由市委常委、市政府常務副市長任組長，市政府秘書長馬濤任副組長，市政府有關部門負責人為成員，市政府辦公室信息科具體負責全市政府信息公開的日常管理工作。起草了《安康市政府關于做好政府信息公開工作的通知》、《政府信息公開指南》《政府信息公開目錄》等政策性文本，明確了市政府網站為市級政府信息公開的第一平臺，市政府及市直各部門公開的政府信息必須在市政府公眾信息網上公布。

（二）組織培訓活動。為了全面、有效的開展好我市的政府信息公開工作，在這次會議上，要對縣、區、市直各部門政府信息公開工作進行以會代訓。

二、政府信息公開的幾項具體工作

要實施政府信息公開，首先要明確什么是政府信息？我們所指的政府信息，應當同時符合三個條件，一是由政府機關掌握的信息，二是與經濟、社會管理和公共服務相關的信息，三是由特定載體所反映的內容。

信息是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才為人們所掌握。過去政府機關掌握的政府信息主要以紙質載體信息為主，隨著現代電子信息技術在政府機關的大規模應用，目前政府機關以膠卷、磁帶、磁盤及其他電子存儲材料等載體記錄的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了這些形式載體所反映的內容。

同時，我們還必須清楚哪些政府機關負有公開政府信息的義務？

從中央到地方，各級人民政府及其工作部門、派出機構以及其他依法行使行政職權的組織負有公開政府信息的義務。具體而言，包括國務院、省政府，市、縣、鄉鎮政府及其工作部門、派出機構，以及根據法定授權或者政府委托行使行政職權的組織。

（一）公開的原則、范圍和方式

1、公開原則

按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，我市的政府信息公開工作要在“統籌規劃、全面安排、整體推進、由近及遠、分步實施”的原則下進行，將《條例》的實施與貫徹行政許可法相結合，與轉變政府職能相結合，與深化行政審批制度改革相結合，與電子政務建設相結合。妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開與否的屬性，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。

2、公開范圍

鑒于政府信息公開政策性強、技術難度大、任務繁重，我市當前政府信息公開的重點是對本屆政府工作以來的各類政府信息進行清理。

對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序，以及依照其他法律、法規和國家規定應當主動公開的政府信息予以公開。

涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，按照《條例》以及有關法律法規規定不予公開。

3、公開方式

政府信息公開分為主動公開、申請公開和免于公開三種形式。

第一，主動公開的政府信息應通過政府網站、政府新聞發布會和報刊、廣播、電視等便于公眾及時準確知曉的方式進行公開。

第二，申請公開。公民、法人或者其他組織依照《條例》規定對主動公開以外的政府信息向市政府及其工作部門提出申請，市政府及其工作部門應受理并給予答復。

申請公開的政府信息只對申請人公開。

第三，免予公開的政府信息，一是屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私的；二是在公開人作出具體行政行為之前予以公開，可能影響國家利益的；三是法律、法規免予公開的其他政府信息。

（二）、工作步驟和進度

1、制定《政府信息公開指南和目錄》。依據《條例》、《陜西省政府信息公開規定》和有關法律法規的規定，結合我市實際，《安康市人民政府關于做好政府信息公開工作的通知》和《安康市政府信息公開指南和目錄》，應當作為我市實施政府信息公開的依據和參照。

2、梳理信息

縣區政府、各部門要按照《條例》和《通知》的要求，對各自的信息進行全面梳理，將信息劃分為應主動公開、申請公開和免予公開三類。要抓好應主動公開的政府信息的公開，對已公開的政府信息要進一步清理和更新。教育、醫療衛生、公用事業、財稅、工商、人事、勞動保障、民政、公安、規劃建設、房地產管理等部門要以公民、法人和其他組織密切關注的政府信息為重點，加大梳理力度。對公開與否暫無結論性意見的，要加強研究、查明依據，防止簡單化和極端化操作。

3、編制指南和目錄

縣、區、各部門要按照統一要求，組織專門力量，編制本級政府、本部門的《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》

第四篇：副縣長在信息公開工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市政務公開暨政府信息公開工作會議，主要目的是安排部署當前政務公開和政府信息公開一些十分緊要的工作，確保今年政務公開目標任務圓滿完成，確保《政府信息公開條例》實施準備工作盡快落到實處，確保迎接省、廣安市檢查驗收順利通過。下面，我講三點意見：

一、轉變對政務公開的思想認識

今年以來，各級各部門積極貫徹有關政務公開的一系列文件精神和工作安排，不斷建立健全政務公開工作機制，在原有工作的基礎上，推動了政務公開工作向縱深發展。但是，經過對各鄉鎮街道和一些部門的檢查發現，我市的政務公開工作依然存在不少問題：一是部分單位對政務公開認識還不夠到位，機構、人員、經費落實流于形式；二是公開載體建設滯后，公開內容不全面，公開形式單一；三是大量存在應付現象，沒有在政務公開和推進工作的結合上下功夫；四是列入全市政府公開示范點建設的部分單位啟動緩慢；五是新的政府信息公開網上填報工作任務繁重，政務公開目錄編制工作需要進一步完善；六是還沒有建立統一的政務公開平臺，各單位政務公開資源很散亂、不規范、不平衡。這些問題，若不及時解決，我們必將在全省和廣安市掉隊。為此，各級各部門、各單位要按照市上的統一要求，全力抓緊抓好政務公開工作和《政府信息公開條例》實施的各項準備工作。首先，要提高和轉變思想認識：

（一）要深刻認識《 政府信息公開條例》帶來的變化。今年4月5日，溫家寶總理簽署國務院第492號令，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》，該《條例》將于2008年5月1日起施行。這部《條例》的出臺，標志著中國政府邁向“信息公開時代”，表明中國的政務信息公開步入“有法可依”時代，這是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我變革”，它的實施將更加有效地促進廉潔高效政府的建設。出臺《政府信息公開條例》將對推進政務公開工作帶來六大深刻變化：

一是政務公開性質發生變化。盡管近年來一些地方和部門都在推動各種形式的政務公開工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾階段，甚至在少數地方被當作某種恩賜。因此，有些政府工作人員想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少。《條例》的出臺實施，把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關重要職責法定化，把信息公開從單方面的恩賜變成申請人的權利，公眾有權獲得政府信息。如果政府機關再隨意縮小公開的范圍或者拒絕公開應該公開的信息，公眾可以通過《條例》規定的渠道尋求救濟。

二是政務公開范圍發生變化。原先的政務公開大多是辦事制度公開，《條例》的出臺實施將大大地擴大公開的范圍，政府機關不但要公開辦事程序與結果，還要公開手中掌握的大量信息。

三是政務公開程序發生變化。原先的政務公開程序比較簡單，大多使用政務公開欄，并且只有主動公開一種形式。《條例》出臺規定的程序將更為多樣和嚴格，既有主動公開又有依申請公開，既有法定公開形式，又有非法定公開形式。尤其是將實行依申請公開，是《條例》的一個亮點和創新。

四是政務公開救濟發生變化。原先的政務公開一般都沒有法定救濟途徑，只能采用傳統的反映意見或申訴的方式，救濟結果充滿不確定性。《條例》出臺規定了行政復議、行政訴訟等法定救濟途徑，法定機關通過獨立審查解決爭議，監督政府機關依法公開信息。

五是政務公開配套制度發生變化。原先的政務公開相對比較簡單，要求并不是太高。相比之下，《條例》出臺對配套制度要求更高，政府機關應當準備政府信息目錄和公開辦事指南，應當指定專門人員負責政府信息公開工作，應當在辦公地點提供查閱條件，必須在規定時限內作出答復，應當建立違法責任追究制度等。可以說，《條例》的實施實際上是打開了政府信息資源管理的末端環節，必然會產生倒逼效應，對政府信息資源管理提出全面要求，促使政府機關完善整個政府信息資源管理制度。

六是政務公開法律地位發生變化。原先的政務公開大多是靠文件推動，法律效力不明或者效力等級低，一旦遇到上位法就容易產生沖突。《條例》作為國務院制定的行政法規，可以說是目前政府信息公開領域效力層級最高的法律依據，體現了國家意志和法律的權威性。

為此，各級各部門要充分認識這些變化，把思想和行動統一到貫徹執行《政府信息公開條例》上來。

（二）要深刻認識上級對我市政務公開提出的更高要求。今年以來，為了做好施行《條例》的準備工作，全國政務公開領導小組、國務院辦公廳、省政府辦公廳、廣安市政府辦多次召開會議、下發文件、組織培訓，其頻繁程度和重視程度在以往年份從未有過，我們組織這次會議培訓勢在必行。今年，廣安市還把華鎣推薦作為全省、廣安市的政務公開示范點建設單位（而不僅僅是聯系點單位），要求我市作出典型示范，探索出經驗，其工作要求是很高的。2003年廣安市政務公開現場會曾在我市召開，我市民政、工商、公安等單位作為現場點接受了檢驗、得到了肯定。幾年來，我們的這些示范點鞏固得如何、深化得如何、創新得如何，各級各部門面上的政務公開工作推進如何，就在11月份將要接受省、廣安市的全面檢查和抽查。但就目前政務公開現狀看，差距和問題不少，各級各部門、各企事業單位要切實增強抓好政務公開工作的責任感和緊迫感，抓緊完善相關工作。

二、抓緊做好政務公開緊要工作

市政府對做好施行《條例》的準備工作高度重視，各級各部門要將政府信息公開工作與政務公開工作統籌考慮，認真組織研究實施。

（一）編制公開目錄，健全公開體系。編制《政府信息公開目錄》和《指南》，是做好施行《條例》最急迫最關鍵的工作，是施行《條例》的核心保障，既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時還能有效解決信息共享、資源整合的瓶頸問題。各單位要根據自身職能和有關規定，抓緊做好《政府信息公開分類詳細目錄》編制工作。根據省、廣安市政府的要求，我市將啟用政府信息公開網上填報系統，采取統一規范模式在政府門戶網站上填報和公開《政務公開目錄》和《指南》，由于這套系統硬件要求很高，市政府辦專門購置了服務器和操作系統。各單位要按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，搞好信息的審核把關，通過政府公眾信息網直接填報并自動生成公開目錄，按照編制方案規定的時限要求及時完成，以便在政府網站和相關政府信息查閱場所公布《政務公開目錄》和《指南》。

（二）加強載體建設，創新公開形式。

1、加強政府網站建設。相對于傳統模式，政府網站具有不受時間空間約束訪問信息的優勢，最大限度保證傳遞信息的及時性、存儲信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。所以，中、省、廣安市要求，各地要把政府網站建成政府信息公開的第一平臺，要強化政府網站群的功能，使公眾能通過政府網站了解所有需要公開的政府信息。目前，全市大約有16家網站，資源分布很散亂，政府網站缺少必要內容支撐，網上信息量不夠豐富，應用和服務功能不強，嚴重制約了我市電子政務工作的深入開展。為減少重復建設和資源浪費，樹立良好的政府形象，同時加強對各單位各類服務過程的監督管理，各級各部門今后不要再建立具有獨立域名的網站，都要整合到市政府門戶網站，統一在市政府公眾信息網建立子站群；已經建有網站的部門或單位，其網站服務器到期后不再續期建設。今后，各單位通過市政府門戶網站負責本單位網頁信息的更新維護工作。除了信息公開之外，政府網站還要適應廣大人民群眾對方便快捷辦事的迫切需求，加強網上辦事、網上咨詢等功能建設。各單位要積極配合，將各類辦事項目的辦事指南、各種表格都上傳政府網站，方便辦事群眾瀏覽、下載、填寫。

2、充分發揮政務公開欄的作用。要真正把政務公開欄這種基本公開形式充分發揮好、運用好，進一步規范完善已經建立的政務公開欄，抓緊更新公開欄內容；沒有建立公開欄以及公開欄損壞了的，必須在11月15日前建立、完善、規范。

3、加強資料查詢中心建設。檔案館、公共圖書館要設立政府信息查閱場所，充分運用好現有設施設備及信息資源，配備必要的設施設備；其他各單位要因地制宜，在方便群眾的地方設立集中的公共查閱室、資料索取點或便民告示欄。

４、建立雙向互動平臺。公共企事業單位以及其他公共服務單位是推行辦事公開制度的責任主體，一定要按照有關要求，將辦事公開貫穿于單位管理和社會服務的全過程，使辦事公開成為一項基本管理制度。特別是供水、供電、供氣、公交、旅游、電信、金融、教育、衛生、住房、食品藥品、農資、環保等公共服務單位，要進一步完善社會聽證、專家咨詢、社會公示等制度，每次開展的社會聽證和專家咨詢等活動都要形成規范的記錄存檔備查；對有關政策法規、產品成本、服務收費的依據和標準、服務承諾，以及群眾關心的其他問題都要及時公開，切實解決“信息不對稱、資費不透明、監管不到位”等問題，保障群眾的知情權、建議權，提高行業公信力；要抓好行風熱線、服務熱線建設，設置社情民意反饋信箱，保證群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

（三）落實公開制度，加強監督檢查。

1、落實主動公開和依申請公開制度。對于應當讓社會廣泛知曉或參與的事項，各單位要及時主動向社會公開，依據《保密法》和《條例》規定，科學界定不公開事項，嚴格限制不公開事項的范圍。暫時不宜公開或不能公開的，法定依據和理由必須充分，并報市政府辦公室備案，切實做到“該擋的要擋得住，該透的要透得出”。對于只涉及部分人和事的事項，申請人只要提出公開申請的（申請人可從華鎣市人民政府網站“政務公開”欄目下載《政府信息公開申請表》），各單位要按照《條例》和各級政務公開規定程序，及時登記受理，明確受理責任人，并在規定期限內作出是否公開的答復，暫時不宜公開或不能公開的，要作好解釋說明工作。

2、落實政務公開調研制度。要通過對政務公開具體實施情況與和諧社會建設、行政權力運行、服務型機關建設的調查研究，找準問題，抓住關鍵，提出措施，切實解決政務公開工作中出現的新情況、新問題和一些深層次問題，探索政務公開的新方法、新途徑，為政務公開提供工作指導和理論服務。為了加強這方面的工作，我們將創辦《政務公開工作簡報》，各鄉鎮街道、有關部門要按時完成每年的政務公開調研和政務公開信息上報等工作任務。

3、落實考核評議制度。為了將《條例》貫徹落到實處，根據中、省、廣安市要求，市上將把政務公開作為黨風廉政建設和考核工作的一項重要內容，納入目標考核體系；將把公共服務單位辦事公開情況作為行風評議的重要參考依據，建立政務公開評價體系，確保工作有人抓，責任有人承擔。

（四）加強示范點建設，做好迎檢準備。今年，永興鎮、雙河街道辦事處、市公安局、市司法局、市民政局、市勞動和社會保障局、市人口和計劃生育局、市環保局、市人事局、市教育局、市衛生局、市工商局等12個政務公開示范點建設單位，要按照市政府辦公室《關于切實做好政務公開聯系點及示范點建設工作的通知》（華府辦發〔2007〕128號）文件精神，按時按質完成相關建設任務，特別要積極探索，當好先鋒模范，確保我市政務公開工作早出經驗。華府辦發〔2007〕128號文件明確要求每個聯系點10月底前要報送5條以上政務公開動態信息、1篇以上政務公開調研文章、2條以上政務公開合理化建議，很多單位至今仍沒有報送，請各單位抓緊落實。

三、強化政務公開工作措施保障

（一）加強組織領導。各級各部門要將政務公開工作列入重要議事日程，建立健全組織機構。沒有建立政務公開工作機構的，要盡快建起來；已經建立的，要充分發揮作用。各單位要在11月15日前將政務公開領導機構名稱、負責人和成員、聯系人和聯系電話，書面報送市政府信息服務中心，今后實行政務公開工作專人聯系。要加強對具體經辦人員的技術培訓，最好選用熟悉電腦網絡的同志擔任該項工作，便于以后搞好本單位在政府門戶網站的網頁維護工作。各單位要落實辦公地點、辦公設備、辦公經費，保證該項工作正常運行。

（二）保證時限和質量。推進政府信息公開的基礎和關鍵是全面梳理政府信息。由于各單位的政府信息資源分散在各流程、各環節，貫徹實施《條例》還有大量準備工作要做，時間緊、任務重、要求高，必須確保時間、質量兩不誤。各部門要結合本單位工作實際，將梳理任務分解細化，落實到人，由近及遠，逐步向后梳理歷年政府公開信息。

（三）加強《條例》宣傳貫徹。各單位要把《政府信息公開條例》納入政治學習內容，使本單位廣大干部職工都要知曉《條例》的主要精神和內容，增強貫徹執行《條例》的積極性和主動性。同時，各單位要在已有網站、政務公開欄、資料查詢中心開辟專欄，向本行業、本單位的服務對象廣泛宣傳《政府信息公開條例》，使廣大群眾和社會各界知曉自身的權利，便于公眾監督和獲取信息。

同志們，推行政務公開是時代所需、群眾所盼，抓好政務公開工作任重而道遠。希望各單位、各位負責政務公開工作的同志，要以這次會議為契機，按照全市統一要求，抓緊解決本單位政務公開工作存在的困難和問題，大膽創新，探索經驗，不斷開創我市政務公開工作的新局面。

第五篇：政府秘書長在2009年信息公開工作會議上的講話

市政府秘書長在全市政府信息公開工作會議上的講話

同志們：

貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》是當前政府工作的一項重要內容，也是今年我市政務公開工作的重中之重。下面，我就如何全面推進我市的政府信息公開工作講幾點意見。

一、認清形勢，增強施行《條例》的緊迫感和責任感

經過長期的準備和醞

釀，《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實施。《條例》是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關重要職責法定化，這必將對轉變政府行政方式產生深遠的影響。《條例》的實施是推進社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉變的必然要求，是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。

為做好施行《條例》的準備工作，全國政務公開領導小組多次召開了電視電話會議，部署有關工作并進行專題培訓；國務院辦公廳去年8月下發了《關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（國辦發〔2007〕54號），要求各級政府及其部門建立健全工作機制和制度規范，制定完善配套措施，盡快完成政府信息公開指南和公開目錄編制修訂工作。本月初，國家行政學院又專門就貫徹實施《條例》舉辦專題研討班，輔導各省、區、市進一步了解《條例》、掌握《條例》的立法精神和主要內容。溫家寶總理最近指出：“各級政府及其部門要以此為契機，提高政府工作的透明度，確保權力在陽光下運行。”由此可見，深刻領會《條例》精神，準確把握《條例》規定，認真落實好《條例》實施的各項準備工作已經迫在眉睫、刻不容緩。

目前，北京、安徽等省市的政府信息公開工作已經走在全國的前列，北京市在2006年底完成了《指南》和《目錄》編制工作并已經在政府網站上公示，安徽省為制作和發布格式統一的政府信息，專門開發了“政府信息公開系統軟件”。一直以來，我市把政府信息公開作為政務公開的重要組成部分，各地各部門在積極探索政府信息公開中做了大量卓有成效的工作，為《條例》的正式實施打下了良好的基礎。但是與國家的要求比，與先進省市的進度及成效比，我市政府信息公開工作還存在一定的差距，政府信息公開工作考核辦法、政府信息公開責任追究辦法等一系列制度還有待健全；有的單位政府信息公開工作機構和人員還沒有落實；梳理政府公開信息還不夠全面系統；編制《指南》和《目錄》等基礎性工作還不夠扎實。按照國辦要求，4月底前各級政府及其部門必須完成施行《條例》的各項準備并要進行自查。我市各地各部門務必要充分認識這項工作的重大意義，增強緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項準備工作做好做實。

二、理清思路，圍繞全市總體部署做好實施方案

市委、市政府對做好施行《條例》的準備工作高度重視。在3月25日召開的國務院第一次廉政工作電視電話會議上，鴻舉市長特別指出，我市要認真落實政務信息公開、重大事項社會公示等制度，把所有能夠公開的辦事原則、辦事內容、辦事程序、辦事結果，及時地完整地向社會公開，保證權力在陽光下規范透明運行。在廣泛征求和聽取意見的基礎上，今年年初，市政府下發了關于貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施意見，對做好施行《條例》準備工作進行了全面部署和具體安排，要求各地各部門加強宣傳教育和培訓，落實機構、人員和經費，建立健全信息公開、保密審查、內部考核、監督檢查、新聞發布等制度，盡快完成政府信息的全面梳理和編制政府信息公開《指南》和《目錄》工作。同時還要求，各區縣（自治縣）政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，要切實擔負起推進、指導、協調、監督政府信息公開工作的職責；政府網站作為政府信息公開的第一平臺，要強化支撐保障體系，加大電子政務建設力度，推進政府信息公開。

在這里，我還想強調一下有關公共企事業單位的信息公開工作。政府信息公開工作雖然更多的是各級政府和政府部門的工作職責，但是《條例》第三十七條明確規定“教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通、電信、移動、郵政等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務中制作、獲取的信息公開，參照條例執行”。因此，公共企事業單位的信息公開工作也應當加快步伐。《條例》施行后，要從兩方面入手，進一步建立和完善公共企事業單位信息公開制度：一方面，市政府有關主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業單位的信息公開納入本部門信息公開工作的總體部署，抓緊制定有關公共企事業單位的信息公開實施辦法，積極推動有關公共企事業單位的信息公開工作；另一方面，公共企事業單位也要履行自己的社會責任，將社會普遍關心和涉及社會公眾利益的內容，作為公開的重點內容，切實做好公開工作。要創新公