第一篇：關于對提高選人用人群眾滿意度的幾點認識和思考

關于對提高選人用人群眾滿意度的幾點認識和思考

關于對提高選人用人群眾滿意度的幾點認識和思考

“MsoNormal” style=““>提高組織工作的群眾滿意度，關鍵是要在提高選人用人的滿意度上下功夫，這既是重點也是難點。提高選人用人的滿意度，個人認為應該注意把握幾個方面： “MsoNormal” style=““>

一、要始終堅持正確的導向。這是基礎，也是根本。群眾對選人用人是否滿意，首先是要看選了什么樣的人、用了什么樣的人，是否選準了人、用對了人。提高選人用人的群眾滿意度，關鍵在導向。導向正確，群眾的滿意度就高；反之，群眾就會有

這樣那樣的意見。導向問題，核心是個標準問題。黨委和組織部門堅持正確的選人用人導向，就是要深刻理解、正確把握、認真貫徹中央提出的注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認“六個導向”的要求。這“六個導向”的要求，統籌兼顧到方方面面、不同類型的干部，有對干部德的要求，也有對干部能力素質和作風的要求，還體現了對群眾意愿的尊重，集中反映和體現了群眾對選人辦法、對干部德才素質的期盼，也是科學發展的新形勢對干部選任工作的新要求。堅持什么樣的導向，就能帶出什么樣的隊伍。群眾對選人用人是否滿意，主要取決于對這“六個導向”要求的把握和落實。按照“六個導向”的要求選任干部，要注意把握好幾點：一是要始終堅持德才兼備、以德為先，用嚴格的標準選人，全面、客觀、準確地考察干部的政治品質、思想作風和道德修養，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾

信得過的干部選拔到各級領導崗位，增強干部選拔任用的激勵性和示范性。二是要擴大選人視野，拓寬選人渠道，真正按照全國組織部長會議上提出的“三個放眼”的要求，積極推進干部資源的統一整合、統一調配、綜合使用、優化配置，加大從基層和生產一線選拔優秀干部的力度，形成從基層和一線遴選干部的制度，為領導班子建設提供充足的干部儲備和人才支持。三是要處理好改善結構與調動干部積極性的關系。在年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部等結構性干部的選配上，同樣要堅持好中選優的原則，統籌考慮改善結構與增強整體功能的關系，防止降格以求，同時兼顧其他年齡段的干部，注意調動積極性，使各個方面的干部都能各得其所、人盡其才。

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二、要靠科學規范的選任機制來保障。自2002年《干部任用條例》頒布以來，各級在抓好貫徹落實的基礎上，結合實際進行了積極的

探索和實踐，干部選拔任用的制度和機制相對比較完善。從**市的情況看，自去年下半年以來，重點抓了兩頭：一是堅持擴大初始提名環節的民主，實行市委全委擴大會民主提名市直綜合部門正職干部。二是實行了市、縣常委會干部票決制度，所有擬任人選和擬推薦人選，全部運用無記名票決的辦法確定人選，擴大了討論決定環節的民主。此外，結合工作實際，我們感到，要把完善干部選拔任用機制作為從源頭上防治用人上不正之風、提高選人用人的滿意度的根本措施，在正確把握用人標準的前提下，應把握幾條：一是抓好已有措施的落實。規范完善民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話制度，綜合運用民意調查、實績分析、實地考察、延伸考察等手段，全面考察了解干部。二是要嚴格按條例辦事。牢固樹立程序就是“法”、就是鐵的紀律的觀念，從提出考察任務到組織推薦考察、確定考察對象、醞釀使用人選、研究任用意見、任免、依法推薦提

名等各個環節，都要做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，保證選人用人質量。三是要以改革創新的精神完善干部選拔任用機制。適應干部工作的新情況和群眾對選人用人的新期待，堅持民主、公開、競爭、擇優的改革方向，積極、穩妥、務實地推進機制創新。要注意增強干部工作的公開性和透明度，加大對干部政策和選任原則、條件、程序，讓群眾有序參與、有效監督。注意擴大參加民主推薦、民主測評的人員范圍，發揮好民意調查的作用，讓更多的干部群眾對干部使用有發言權，提高任前考察的規范性和真實性。搞好干部任前考察和經常性考核的銜接，為干部使用提供更加可靠的依據，避免單純以民主推薦得票情況決定干部任用，防止簡單地以票取人。要積極探索完善干部初始提名的有效辦法，下步重點落實好省委組織部即將下發的《關于采取“兩公開四差額”選拔任用縣鄉黨政正職的試行辦法》，選好正職干部。同時我們感到相

對于正職干部，副職干部數量多、覆蓋面、影響面更廣，在副職干部的初始提名，我們將做一些探索和研究，使干部的選拔任用從一開始就建立在群眾公認的基礎上。四是要注意發揮競爭性選拔干部的正面效應。根據領導班子建設實際和工作需要，著眼于改善領導班子結構，加強和改進公開選拔工作，加大競爭性選拔干部的力度，為優秀人才脫穎而出創造機會。

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三、注意加強對干部的嚴格管理。對領導干部來說，職、權、責是統一的，有權必有責。通過嚴格管理，促進和監督干部正確履職、秉公用權、認真負責，形成一個職權責相一致，人人忠于職守、守土有責的局面。具體工作中，我們堅持從嚴教育、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監督干部，督促領導干部正確履職、秉公用權、認真負責，促進干部健康成長。重點在嚴格考核上做了一些文章，不斷強化考核的激勵引導和教育監督功能。在考核的方法

上，堅持“下評上”和“上評下”相結合，綜合運用民主測評、個別談話、實績分析、民意調查和綜合分析等方法，充分尊重民意。強化了考核結果的剛性運用，對考核結果實行向全委會通報制度和逐級反饋制度。把考核結果作為調整使用干部的重要依據，對考核結果一般和較差的進行誡勉談話，促其整改提高。同時堅持把從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，認真落實民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告制度，嚴格執行誡勉談話和函詢制度。工作中我們感到，群眾對選人用人是否滿意，不僅是看我們選了什么樣的人、用了什么樣的人，很重要的一個方面，是怎樣對待不勝任、不稱職干部，是不是真正憑實績、憑德才、憑群眾公認來用干部。我們根據平時了解、群眾反映和經常性考核中掌握的情況，對干部出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、嚴肅批評，防患于未然。對那些工作不力、作風不好、群眾認可程度不高的，堅決

調整，對以權謀私的干部及時查處，對不負責任的干部及時追究。這樣就形成一種導向，就是提拔重用那些敢于負責、實績突出、群眾公認的干部，堅決不用那些不負責任、不干實事、不能成事的干部，有效地把干部的注意力和興奮點引導到干事創業上來。

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四、要努力營造風清氣正的用人環境。選人用人的風氣對于群眾的滿意度起著決定作用。風氣正，群眾的滿意度就高。個人感到，需要把握幾個方面：一是要加強對干部選拔任用全過程的監督，保證各項選人用人制度落實到位。堅持把監督檢查貫穿于干部選拔任用工作的全過程，全面推行全程記實制度，嚴格落實干部選拔任用情況、執行條例情況和對新提拔干部的認可度情況的評議制度，引導和督促各級不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定，確保干部選拔任用工作經得起實踐和群眾檢驗。我們這幾年一直堅持了科級干部調整備案制度，組織人

事部門嚴把職數關、資格條件關、任職回避關和程序關，不符合規定要求的不審批、不備案，加強了對縣區和市直部門干部選拔任用工作的事前監督，有效預防了違規用人行為。二是要嚴明組織人事紀律，嚴肅查處用人上的違規違紀行為。我們主要抓了兩個方面：一是實行立項督查制度，加大選人用人問題的舉報查核力度。充分利用“12380”舉報電話平臺，及時受理關于干部選拔任用工作的舉報。對選人用人方面的舉報，堅持應查必查、查必深入、查必有果，一件也不放過。對違規用人問題實行立項督查制度，經查反映問題屬實或部分屬實的，及時作出嚴肅處理。去年以來，我們線索比較清楚的舉報進行立項督查，暫緩了3名干部的研究任用。三是始終堅持以好的作風選人。從市這個層面來講，市委組織部在執行《干部任用條例》方面對縣區和市直部門有著很強的示范作用，對全市好的選人用人風氣的形成作用十分關鍵。這些年，我們自

身要求一直比較嚴格，在考察組人員的選配上，注意選熟悉條例、執行條例嚴格、作風優良的干部參與考察。同時，在歷次考察中，我們都集中培訓，反復強調，反復提醒，要求考察組走到哪里，就要把好的作風帶到哪里，嚴謹細致、規范有序地履行程序，客觀、公正地考察評價干部，嚴守工作紀律。在這個方面，群眾反映比較好。營造風清氣正的用人環境，提高選人用人的滿意度，黨委書記十分關鍵。我們下步計劃在這方面做一些探索，以規范市、縣區委書記的用人行為為重點，研究出臺干部選拔任用工作的規范性意見，從干部選拔任用的動議、提名、推薦、考察到醞釀、討論決定，明確具體的責任和操作辦法，形成比較系統的干部選拔任用制度體系、較為科學的操作程序以及比較有效的監督體系，為選準用好干部提供制度遵循。

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“MsoNormal” style=““>2009年7月

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第二篇：四項監督制度提高選人用人公信度和群眾滿意度

學習貫徹“四項監督制度”

提高選人用人公信度和群眾滿意度

中央頒布的干部選拔任用“四項監督制度”，共同

構成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的完整干部監督體系，把干部選任的重要方面、關鍵環節都納入了監督范圍，為進一步提高干部選任工作的科學化、規范化、制度化提供了重要的制度保障。組織部門作為負責干部選拔任用的黨委重要職能部門，對“四項監督制度”要系統地學習好、廣泛地宣傳好、堅定地執行好，切實提高選人用人公信度和群眾滿意度。

學習與貫徹相結合,確立選人用人“風向標”

學習貫徹“四項監督制度”，組織部門要帶頭學習，做好表率，對“四項監督制度”仔細研讀、深入領會、熟練掌握。要當好“四項監督制度”的宣傳者，積極宣傳講解“四項監督制度”的重大意義和主要內容，增強干部群眾對“四項監督制度”知曉的廣度和深度。同時，要在深化認識中強化貫徹落實的自覺性和堅定性，以對“四項監督制度”貫徹落實的堅定態度創造良好的輿論導向，樹立良好的選人用人風氣。一要進 1

行集中學習宣傳。XX縣委組織部開展了集中學習月活動，在縣委黨校舉辦組織人事干部培訓班，通過專家講學、領導領學、小組研學等方式對“四項監督制度”內容進行學習。各單位也通過中心組學習、民主生活會討論、學習測試等方式加強對文件的學習領會。同時，利用電視臺、電臺、內部刊物和黨建組工網等新聞媒體，廣泛宣傳、報道、交流各單位的主要做法和成效，營造濃厚的宣傳氛圍。二要狠抓制度貫徹落實。始終把落實廣大黨員干部對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，貫穿于干部的民主推薦、考核評價和任職考察等各個環節。加強與紀檢監察部門的溝通協作，做好任前查核，切實做到有疑必查，查必有果。對確有問題的干部，堅決不予任用。堅持民主集中制，充分保證用人決策前的醞釀及決策中的民主，醞釀中存在分岐的人選不予上會，會議討論中有不同意見的，暫緩決策。三要牢固樹立正確的選人用人導向。堅持“德才兼備，以德為先”的原則，在選人用人上堅持“三重”：重素質。注重選拔那些政治堅定、清正廉潔、貫徹上級黨委重大決策態度堅決、大局意識強、基層工作經驗豐富的干部。重實績。堅持憑黨性看干部、憑實績用干部，注重在抓大項目、解決重大突發問題的過程中發現干部，切實把“干凈、干事、干成事”的干部選拔到重要領導崗位上來。重公論。充分尊重民意，注重群眾公論，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。以此牢固樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的選人用人導向。

規范與創新相結合，筑牢選人用人“防火墻”

制度是否真正得以貫徹落實取決于實踐效果，是

否具有長效的生命力關鍵在于不斷求實創新。組織部門要在執行制度的過程中堅決按照政策法規辦事，做到程序合理，執行規范。要不斷完善干部考核考察評價方式，健全系統科學的選人用人機制，努力形成規范的干部選拔任用工作體系，營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度和群眾滿意度。一方面要在執行程序中抓規范。在堅持《干部任用條例》和《有關事項報告辦法》等法規文件的原則下，制定翔實的干部選任工作程序和流程圖，嚴格按照民主推薦、組織考察、醞釀溝通、集體討論決定、任前公示、任期監督、離任檢查等規定步驟和環節選任干部，真正做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。另一方面要在規范基礎上抓創新。積極探索規范領導干部選拔任用提名制度，進

一步擴大干部選任工作的民主，特別是提名環節的民主。對一些專業性較強的重要崗位干部探索實行差額推薦、考察、醞釀、票決，將最優秀的人才放在最合適的位置。同時在實行會議推薦領導干部和后備干部的基礎上，實行座談署名推薦領導干部和后備干部制度。

鞏固與拓展相結合，強化選人用人“監督鏈”

“四項監督制度”對干部選任工作中出現的用人上不正之風等問題的責任主體和追究程序、方式等情況都作了具體的要求。組織部門在落實“四項監督制度”的過程中，既是執行者又是被監督者，必須要擺正位置、準確定位。要切實加強自我監督，每次調整干部都要嚴格按照“四項監督制度”認真開展自查自糾，切實做到有章必循、有法必依。要嚴把干部選人用人關口，強化監督檢查，提升政策法規的執行水平。在執行制度過程中，要堅持原則，實事求是，敢于反映真實情況，敢于堅持正確意見，敢于同不正之風作斗爭。近年來，XX縣委組織部在執行干部選任監督政策的基礎上，積極探索并推行了“XXX”干部選任監督機制，通過監督關口前移、監督范圍外移、監督重心下移和公開干部民主推薦、工作實績、現實表現等，堅持預防性監督與遏制性監督相結合，對全方位擴大

干部選任工作的監督起到了積極作用。在以后的工作中，要以貫徹落實“四項監督制度”為契機，繼續深化對干部選拔任用工作的監督，進一步加大對違規違紀用人行為的查處力度，堅決防止和糾正用人上不正之風，為提高選人用人公信度和群眾滿意度提供堅強的組織保障。

第三篇：對提高選人用人公信度的思考

對提高選人用人公信度的思考

選人用人問題，社會歷來關注，群眾歷來關心。當前，干部選拔任用工作逐步步入民主化、規范化和科學化軌道；但也面臨著一些突出問題，尤其是選人用人上的不正之風在某些地方和領域還比較嚴重，直接影響了社會對選人用人工作認可度和滿意度。結合實際，對防治用人上不正之風，提高選人用人公信度談幾點認識與思考。

一、選人用人公信度不高的十種表現

——選人不準。表現在選任調配干部的正確性、科學性、合理性不夠，選人不準、用人不當，沒有因才施用、人盡其才；特別是“帶病提拔”、“帶病上崗”等現象不同程度地存在，直接影響選人用人公信度。

——風氣不正。少數領導干部任人唯親、唯上，買官賣官、許官送官現象依然存在；選任對象跑官要官、拉票賄選，托門子、拉關系、打招呼之風在一定范圍內比較盛行；加之社會上種種不良風氣也助長了選人用人上不正之風的蔓延，風清氣正的選人用人環境難以形成。

——導向不明。選人用人看主要領導的喜好，“為我所用”現象仍然存在，導致用人導向發生偏差，或導向不明確、不確定，客觀上造成用人標準不統一，廣大干部無所適從。

——民主不夠?！吧贁等嗽谏贁等酥羞x人”現象依然存在，特別是個別地方主要領導“家長制”、“一言堂”，個人說了算的問題還比較嚴重。民主推薦不民主，全委會表決的范圍不廣，群眾對干部選任工作的民主參與途徑不暢，民意得不到體現，“四權”難以落實。

——機制不優。選人用人思路窄，選任手段、選任方式囿于條條框框，缺少機制創新。更多地習慣于“伯樂相馬”、“伯樂選馬”；但誰選“伯樂”的問題沒有解決。公推公選、公開選拔等比較開放、民主的選拔方式未形成常態，推行的范圍、適用的對象不廣。

——公開不夠。選人用人整個環節仍然公開不夠，透明度不高，“暗箱操作”現象依然存在，選人用人權沒有在陽光下運行。即使是公開選拔，關鍵環節依然不透明。

——宣傳不廣。盡管近些年來干部選任工作不斷創新，也取得了較為豐碩的成果；但對外宣傳不夠，干部群眾對干部選任工作的政策，特別是選人用人的標準、程序不了解。受少數人誤導，有的甚至產生誤解和偏見，必然導致滿意度不高。

——監督不力。對選人用人工作的監督一直存在著被動、滯后和乏力的問題。黨內與黨外監督，上下級與同級之間的相互監督，以及來自群眾和社會輿論的監督都比較薄弱，有的甚至形同虛設。上級管得著卻看不見，同級、下(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）級看得見卻不愿管、不敢管，群眾既看不見又管不著。《干部使用條例》檢查，走形式走過場的多，不合格的亮紅燈的少。上級黨委參加下級黨委討論研究干部會議等一系列行之有效的監督制度，很難落到實處。

——程序不清。選人用人有著嚴格的程序要求。但在實際操作中，選人用人程序或簡化、或虛化、或顛倒，程序不僅不能對選人用人工作起到“屏障”作用，反而為不正之風所利用，讓不正之風披上了“合法”的外衣。

——處理不嚴。對不正之風處理失之于軟、失之于寬，起不到震懾作用。一方面，選人用人責任不清，初始提名責任追究等制度不落實，權責不統一，出了問題無人負責、無法追究；另一方面，對不正之風沒有嚴肅查處，不敢真抓，不敢碰硬，不疼不癢的批評多，大事化小、小事化了的多，一查到底、嚴肅追究的少。

二、選人用人公信度不高的主要根源

選人用人上存在的諸多問題，既有深刻的歷史原因，也有社會現實原因；既有選人用人主體與客體的內在原因，也有監督約束機制方面的原因。

第一，少數領導干部思想上的保守性，阻礙了干部人事制度改革創新步伐。推進和加快干部人事制度改革，是從機制、體制上防治用人上不正之風的重要手段。但受干部選拔任用工作的決策主體——各級領導班子特別是主要領導干部思想解放程度的局限，干部人事制度改革的深度和廣度受到制約。長期以來，不少領導干部已經習慣于個人說了算，總是擔心改革會弱化手中權力，認為改革是對用人權的限制和約束，以致不想放權、不敢放權，對干部人事制度改革存在抵觸情緒。有的受傳統干部選任工作思維定勢束縛，習慣于按部就班、因循守舊，改革意識不強，點子不多，措施不力，“論資排輩”等傳統觀念仍然束縛著干部人事制度改革的手腳。還有的面對當前干部人事制度百花齊放的改革措施看法評價不一，難以形成推進改革的共識，以致一些勢在必行的改革舉措，也難以得

到認可和支持。

第二，選任對象價值取向的偏差，助長了用人上不正之風的蔓延。高官總與厚祿相連，當官可以光宗耀祖、福蔭子孫。社會發展到今天，“當官”仍被認為是最有臉面的出路，“級別”仍是區分人的經濟待遇、社會地位的重要標準。官本位思想在不少干部頭腦中仍占據重要地位，一些求官心切者面對誘惑，權力觀、地位觀、價值觀發生錯位，熱衷于跑官、要官、買官，滋生出種種不正之風。同時，由于不同級別在住房、醫療、福利等方面待遇以及同一級別待遇在不同地區、部門、行業、系統均存在較大差異，升遷和調整到“好單位”、“好職位”成為最重要的個人追求，權力帶來的物質利益的差異化，也加劇了用人上不正之風。

第三，選人用人“滿意度遞減”規律，導致了選人用人公信度低位徘徊。對選人用人，不同群體評價標準不同，總體上存在著班子主要領導比其他成員滿意度高，領導干部比一般干部滿意度高，黨內干部比黨外干部滿意度高，上級部門比下級部門滿意度高，干部比群眾滿意度高。這種“滿意度遞減”現象，直接造成部分領導干部對選人用人工作盲目滿意，對選人用人深層次的體制機制問題往往視而不見。走群眾路線是我們黨的一大法寶，“群眾公認”是選人用人的重要標準之一，對選拔任用的干部及其過程是否滿意，群眾最有發言權，評價主體應回歸到群眾上來。群眾的低滿意度必將導致低公信度。必須以群眾滿意度的提升為基準，建立滿意度倒逼機制，推進干部群眾、上下級、黨內黨外各階層各方面對選人用人滿意度的提升，進而促進公信度的提高。

三、提高選人用人公信度的思路與對策

提高選人用人公信度，必須從體制機制入手，從擴大民主突破，切實以改革創新的精神研究對策與辦法。

一是加強制度建設?！陡刹咳斡脳l例》是干部選拔任用工作的基本規章，對干部選任工作的原則、程序和紀律要求作出了明確規定，但也有較大的制度創新空間。在具體操作與執行過程中，要注意將《干部任用條例》的原則要求與具體實際緊密結合，有針對性地制定出更為具體、明確、可操作的制度規范，推進干部選任工作的規范化與科學化。

二是加強機制創新。要堅持改革創新的方向，深入推進干部人事制度改革，努力創新干部選拔任用方式，推進干部選拔任用工作從“以人選人”到“以制度選人”、從“伯樂相馬”到“賽場選馬”、從“暗箱操作”到“陽光作業”轉變。要堅持擴大民主的取向，在干部選拔任用工作的全過程體現民主的要求。推薦提名環節要擴大民主推薦、測評范圍，把初始提名權交給群眾；組織考察環節要推行考察預告制、差額考察制，改進考察方法；討論決定環節要充分討論，黨委書記末位發言，堅持實行票決制、全委會表決制。要堅持“兩個滿意”的導向，以群眾滿意度體現和檢驗選人用人公信度。人民群眾是否滿意是衡量組織工作的根本標準，是組織工作的“指揮棒”。干部選拔任用工作也要始終以人民滿意為根本標準和重要導向，堅持開展群眾滿意度調查活動，促進選人用人公信度的提高。

三是加強示范引導?！捌渖碚涣疃校黄渖聿徽?，雖令不從”。上級黨組織和領導干部的示范引導總能給下級產生潛移默化的影響。作為上級組織，要努力在樹立正確的選人用人導向上作好示范，堅持以實績論英雄，憑德才用干部，樹立“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導向，建立符合黨的干部政策的“顯規則”。要努力在堅持干部選拔任用程序上作好示范，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。要努力在干部人事制度改革創新上作好示范，以“不改革只有死路一條”的氣魄和決心，全力推進改革。要努力在防治懲處用人上的不正之風上作好示范，旗幟鮮明、態度堅決地整治用人上不正之風。

四是加強監督檢查?！陡刹咳斡脳l例》是預防和治理用人上不正之風的有力武器。要堅持以《干部任用條例》為武器，認真抓好貫徹執行情況的監督檢查，特別是在履行干部任用程序和執行各項紀律規定上重點檢查，切實防止糾正表面走程序、背后搞不正之風的問題。要堅持關口前移，不斷改進監督方式，積極探索加強干部選拔任用工作監督的渠道與途徑，形成事前、事中、事后的全程監督體系，促進干部選拔任用工作民主化、科學化。

五是加強典型查處。用人上的不正之風和腐敗現象之所以屢禁不止，一個重要原因就是對選人用人上的不正之風監督不力，查處不嚴。矯枉必須過正。要認真貫徹執行中紀委、中組部《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》，從嚴從重處理一批“買官賣官”、“帶病提拔”等不正之風的典型，堅決維護紀律的嚴肅性，切實讓干部選拔任用工作中的“潛規則”失效、讓“民間組織部”失靈、讓不正之風失去市場，形成風清氣正的用人環境。

六是加強對外宣傳。組織工作尤其是干部選拔任用工作要樹立開放的理念，加強對外宣傳。要注重干部選任工作政策宣傳，讓社會了解、參與、支持干部工作。要加強先進典型、經驗的總結推廣，把好的工作作法及時進行經驗總結和理論升華，既形成以點帶面、整體推進的發展態勢，又引導社會加深對干部選任工作的了解。在推進干部人事制度改革與創新過程中，還要善于引導社會、引導群眾參與到干部選任工作中來，以高社會參與度提升選人用人公信度。

第四篇：提高領導干部選人用人

提高領導干部選人用人水平

摘要：領導干部選人用人是關系到國家興衰的大事，是我們黨的建設的重要方面，其重要性不容忽視。提高領導干部選人用人水平，用“好”干部和用“好干部”，不僅可以讓領導干部更好的履行領導職能，治理選人用人上的一些“潛規則”，而且還可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關系。本文從選人用人應重視德才兼備、重視年輕干部、重視制度選人、重視環境用人四個方面進行了闡述，以期為領導干部提高選人用人水平稍有啟示。

關鍵詞：領導干部；選人用人；

Improving the level of the Leader selection and appointment

CHEN Jing

(Daxinganling prefectural Party Department of Party Daxinganling 165000,China)

Abstract: Selection and appointment of leading cadres is a major event related to national prosperity, it is an important aspect of party building, its importance cannot be ignored.It is not only allow better performance of leading cadres in leadership functions, and treatment some “hidden rules” on the selection and appointment, but also can enhance the image of the party and government and improve the party-cadre, by Improving the level of the Leader selection and appointment, by good using of cadres and using “good” cadres and the use of “cadres”.This article describes the four aspects of the selection and appointment from this should attach importance to both ability and integrity, attention to young cadres, attention to system selection, attention to environmental employment, and it would like to have a little inspiration for Improving the level of the Leader selection and appointment.Key Words: The Leader;selection and appointment

一直以來，領導干部選人用人是關系到事業成敗、國家興衰的大事，堅持領導干部選人用人正確導向是我們黨的建設的重要方面。2009年9月18日，我們黨第十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，用一部分內容從領導干部選人用人角度出發，提出一些黨政領導干部選拔任用所要遵循的基本規章。2010年10月，十七屆五中全會再次強調要“統籌推進各類人才隊伍建設，更好地為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持?！边@體現了黨中央對干部選拔任用工作的高度重視。1 提高領導干部選人用人水平的重要性

1.1 可以使領導干部更好地履行基本職能

一直以來，選人用人是領導干部的基本職能，它關系到領導工作的成效。

毛澤東同志形象地把領導干部的基本職責概括為兩點：“一是出主意，二是用干部?！边@里的“用干部”指的就是要合理的選用人才。由此可見，選人用人在領導干部履行職責時的重要性。

提高領導干部選人用人水平對我們大興安嶺的發展同樣重要，大興安嶺地委書記李海濤同志把人才作為制約我區發展的重要瓶頸之一。對于大興安嶺地區來講，從09年黑龍江省委的“大小興安嶺生態功能保護區建設”的規劃，到現在地委行署的 “五大功能區” 建設和“十大工程”的推進，這些都為我們大興安嶺地區的發展指出了方向，描繪了路徑。我們地區的領導干部要實現這些戰略目標，培養選拔出優秀人才是必不可少的手段之一。

1.2 可以預防、治理選人用人上的“潛規則”

現在，在我們黨內，存在著一些選人用人的“潛規則”,如論資排輩、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、任人唯上等，這些“潛規則”，如果沒有得到遏止，別人很快就會效仿之。有一些很優秀的領導干部，還有一些長期在基層工作很出色的人才，長期得不到提拔，但看到與他們條件差不多的人因為拉關系提拔起來，便主動地去適應“潛規則”的需要去拉關系，長此以往，領導干部用人不看德才，看關系；領導干部不想做事，想跑路，這些不正風氣一旦形成氣候，勢必會損害選人用人的公信度，損害我們黨的事業。提高領導干部選人用人水平可以很好地預防這些“潛規則”，使我們黨的根基更加穩固。

1.3 可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關系

領導干部選人用人的過程公正不公正，選拔的干部優秀不優秀都直接關系到黨和政府的形象，關系到黨群干群關系。

近幾年，在一些部門，由于領導干部用人不當而引起的黨群矛盾時有發生。在2009年第三季度，中央電視臺評價領導干部最差的能力表現最差的兩個事件，第一是上?！皩O中界”釣魚執法事件，二是河南新密農民“開胸驗肺”事件，一時間，各大媒體、社會對領導干部的能力質疑聲不斷。最近發生的選人用人腐敗案件，還有 “賣官書記”、“五毒書記”等等。這些都直接影響了黨和政府的形象，損害了黨和群眾的關系。反過來，如果我們黨選一些好干部，選好一些干部，那么就會提升黨和政府的形象，使黨群干群魚水關系進一步加強，如河南省縣委書記焦裕祿，時至今日仍被全國人民群眾敬仰。他的副手縣委副書記張欽禮去世后，被蘭考人民立了40多個頌揚的碑，這些黨和百姓的好干部為我們黨和政府樹立了高大的形象，加深了黨群之間的魚水情。提高領導干部選人用人水平的建議

2.1 注重德才兼備，以德為先

我們黨一直以來都很重視人才“德”的素養。毛澤東同志在建國初期與親屬的談話時就指出：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不強，國將不國?！边@里的禮義廉恥，指的就是德。在十七屆四中全會通過的《決定》中指出，“把干部的德放在首要的位置，這是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”。這一論述具有很強的現實針對性。因為在現實中，德與才是干部素質不可或缺的兩個方面，有德無才，難以擔當重任；有才無德，終究要敗壞黨的事業?，F在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。據統計，在2009年下馬的15個高官都是男性，而且都有情婦，都有經濟問題，所以說，當前堅持德才兼備、突出以德為先，抓住了現在干部隊伍建設的關鍵。

德如何考查呢？一個人有德沒德，從外表是看不來的，所以要有考查的標準。在十七屆四中全會通過的《決定》中，我們黨從政治品質和道德品行等方面完善了干部德的評價標準，介紹了德的涵義和考核德的四個途徑，即德的涵義包括是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確世界觀、權力觀、事業觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進??；是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。考核德的四個途徑包括履行崗位職責；危難險重任務；關鍵時刻表現；對待個人名利。這些標準為我們黨選拔德才兼備的人才提供了依據。

2.2 由“伯樂相馬”轉為“制度相馬”

從古至今，選拔識別人才都是以領導干部的主觀判斷為主，缺乏嚴格規范的制度約束，唐代文人韓愈曾發出這樣的感慨：“世有伯樂，而后有千里馬，千里馬常有，伯樂不常有也。”這是典型的“伯樂相馬”型選拔人才的方法，這容易導致干部“帶病提拔”問題，影響我們黨選人用人的公正。

由“伯樂相馬”轉為“制度相馬”可以從以下幾步著手：

一是建立相關的制度。鄧小平同志講：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”所以，我們要建立相關的選人制度，十七屆四中全會，闡釋了一些制度，如提名制度、公選制度、考核制度、選舉制度等，這些制度的建立為領導干部選人用人提供了依據。

二是加強制度的執行。（1）要把制度區分清楚，把人才考察與選拔的一部分權力交給制度，宏觀上，比如制定干部的政策等交給黨；微觀操作上，比如政治忠誠審查，有些很重要領導職位的廉政審查等這些具體的決定交給制度。（2）加強對選拔制度執行的監督。首先，把選人用人的過程完全透明，讓它符合“金魚缸法則”。領導干部選人用人的過程就是缸內的金魚，金魚缸則是網絡媒介等一切可以公開的渠道。只有選人用人有了透明度，才會被置于全社會的監督之下，使選人用人達到公平公正。其次，我們要自始至終的跟蹤監督，不僅要看選人的程序、制度執行了沒有，還要看程序制度是怎樣執行的，重點監督“走程序”背后有沒有人搞“暗箱操作”。最后，要加強各方力量的監督，把群眾、社會、監督機構有機的統一起來，把新聞媒體、網絡等等都要很好的運用引導起來。（3）要加大追究選拔腐敗相關責任人的力度?，F在的一些

選人用人腐敗案例，最后的處理結果都是取消此次的選拔結果，卻并沒有追究相關責任人的責任，相關部門查了之后如果不是特別重大的案件，便會不了了之，這讓一些領導干部存了僥幸心理，降低了他們選拔腐敗的成本，所以我們要建立選人用人的責任追究制度。2010年4月，中組部印發的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》針對各種選拔時出現的不良情況，分別進行了責任追究，增大了有些領導干部的腐敗成本。

2.3 選拔年輕干部 加強基層鍛煉

選拔培養年輕的干部是人才更新的需要，隨著時代發展和組織中人才的不斷老化，需要年輕人才補充進來，完成新老交替。十七屆四中全會強調要“加大培養選拔優秀年輕干部力度?！边@幾年來，國家一直很重視年輕干部的培養，培養提拔了許多年輕的高職位的領導干部。在2009年，云南省曾一次性招錄38名年輕的廳級干部。2010年5月，北京公開選拔的領導干部1164名，獲得面試資格的人平均年齡為35.8歲，從這些例子我們可以看出這些省市在培養、選拔年輕干部方面的力度都是很大的。

那么，怎樣培養出年輕的優秀干部呢？一是重點加強年輕干部的黨性修養、黨性教育，如政治忠誠教育、道德情操教育、優良作風教育等等。就像習近平同志在2009年3月30日出席全國培養選拔年輕干部工作座談會講話中指出的那樣，要“引導他們珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，常修為政之德，積小德養大德??要引導年輕干部樹立良好作風，正確對待權力、地位和利益，正確對待組織、群眾和自己。”二是加強年輕干部的實踐鍛煉，重點讓年輕干部到基層鍛煉。中央十分重視基層干部的培養和使用，從基層中來到基層中去，已經成為引領干部成長、促使干事創業的新導向。十七屆四中全曾指出：“要鼓勵年輕干部到基層工作?！?011年2月中央要求，中央和省級機關公務員明年起不招應屆生,繼續加大從基層一線選拔公務員力度。2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄，由此可見，黨中央對基層干部的培養與重視。

2.4 創造人才環境 培養創新人才

十七屆四中全會通過的《決定》中強調要“完善人才培養、吸引的辦法”，培養吸引人才的一個重要方面就是創造良好的育人環境。從發展的角度來看，領導干部在用人問題上的主要任務，不僅僅在于如何正確選人用人，更重要的是創造一個良好的用人環境，即創造一個鼓勵人才脫穎而出的社會環境，一個適合人才成長的組織環境，一個有利于優化人才的學習環境，使人才有真正用武之地，有受到重視的感覺，真正做到“你有多大才，我搭多大臺”，竭盡全力的培養引進各類人才。人才的類型有很多，比如說創新型人才。2010年的6月，國務院批準的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》中對人才隊伍建設的主要任務作出明確要求，在第一部分講要突出培養造就創新型科技人才，并提出一系列的發展目標和主要措施，這為培養創新人才提供了依據。2010年12月，國家副主席習近平在全國組織部長會議上再次強調：“把那些思想解放、實事求是、勇于創新、銳意進取的優秀干部選拔上來”，這為換屆用人“樹立了導向”，說白了，就是要重用一批開拓創新的干部。我們是墨守成規，還是突破陳規，這不僅僅是一個有沒有勇氣的問題，也是一個有沒有才氣的問題?？疾煲粋€領導干部的水平，既要靠常規工作來體現，也要通過創新創業來檢驗?？疾旄刹康臉I績，一個重要的方面就是看其有什么亮點。亮點就是閃光點，是創新點。大興安嶺地委書記李海濤講“一些黨員領導干部仍然習慣于舊思維、老教條，主動搶抓機遇的意識不濃、積極應對挑戰的辦法還不多，思想觀念、能力素質和精神狀態還不能完全適應轉型發展需要”。不可否認，有些干部在工作中為求穩不愿動腦筋，怕風險，只走自己走過的路，走別人走過的路，其實大家知道，成功是不能復制的，所以說，一個領導干部如果缺乏創新的意識，其所在部門的工作或者地區的發展就會停滯不前。那么如何培養創新型人才？一靠引進，二靠培養。但由于創新人才少，大家都爭他，因而引進的成本很高，所以，我們首要的辦法就是培養，而培養的關鍵在于環境。領導干部的創新工作有多大，取決于和他們相適應的環境對于創新的保護、鼓勵和促進。一是保護。對于領導干部來說，最重要的保護是要允許他們探索、允許他們失敗和允許他們犯錯誤。因為要創新就有可能失敗，因此對開拓創新的干部不能太過求全，要允許他們在創新中犯錯誤。二是鼓勵。鼓勵就是營造一個鼓勵創新的環境，環境允許了，才能在全社會形成人人追求創新的開拓創新

新局面。三是促進。所謂促進就是促進他們的學習。人的創新能力雖然有一定的先天遺傳素質，但主要的是在后天實踐中形成和發展起來的。不學習即使有創新能力的人也會逐漸變成無所作為的平庸之輩。要保證領導干部的創新能力能夠“可持續發展”，就要為他們提供條件，比如給他們提供在職學習、脫產進修、出國考察、社會調研、基層鍛煉的機會等等。對于我們大興安嶺地區來說，創造良好的用人環境，通過適當的政策鼓勵、引導和保護領導干部的創新，使他們保持旺盛的創造力。只有這樣，才能使我們地區的政治經濟取得較大較快的發展，呈現出欣欣向榮、繁華似錦的景象。

第五篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來有之的治國之道，也是當今干部選拔任用的重要標準。習近平在全國組織工作會議上提出，“要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部?！碧岣哌x人用人公信度主要從“科學標準、完善機制”兩個基本來考慮。

一、符合實際選人用人，轉變觀念

1、事實求是，根據實際情況選人用人

在社會生活工作中，無論是任何企業和單位，都有工作環境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環境的差異，我們一定要根據實際，從自身根本情況出發，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時宜的條條框框，打破論資排輩的陳規舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優秀人才； 選人的方法遵守“三個嚴格”原則，即嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關，做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”；選出來的人要有公信度，要德才兼備、以德為先、群眾公認。選人要依據“注重品行，科學發展，崇尚實干，注重基層，鼓勵創新，群眾公認”六個導向去選德才兼備、以德為先的人；要用好的作風的人，去選作風好的人。去選的人，要做到“對己清正、對人公正，對內嚴格、對外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風過硬

2、制定科學選人用人標準，建立科學的干部選拔任用體系

十七大報告在關于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則提拔干部，提高選人用人公信度。”選人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部?？匆粋€干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發展，聚精會神抓建設”。要選用那些敢于發展、善于發展、實現發展的人，敢于改革、善于改革，敢于創新、善于創新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規、不思進取、安于現狀的人；要選用那些具有遠見卓識和宏觀發展視野的人，絕不能用那種片面追求政績、一心只想個人升遷、對仕途患得患失、在經濟發展目標、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領群眾致富的人，絕不能用那種專打個人小算盤、投機鉆營、跑官要官的人；要選用那些作風扎實、埋頭苦干、實事求是、真抓實干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習慣于在領導面前邀功請賞的人；要選用那些勇于正視問題，遇到困難往前站，關鍵時刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現問題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關鍵時刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，提出“堅持德才兼備、以德為先用人標準”。借用經濟學的術語，這實際上是要求在干部選拔人用中堅持“德”準入制度。準入，指對擬進入市場的商品進行前期審核，符合要求才批準進入制度。德準入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎前提和先決條件，只有符合德的標準，才能進入干部選拔任用的視野。由于德的非物質性，對德進行評價并非易事。應當堅持“四一三”機制?！八摹奔窗盐铡八膫€是否標準”：是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進?。皇欠褡黠L正派、清正廉潔、情趣健康。“一”即健全“一個考核小組”，即在紀委、組織部門建立考核小組，共同實施對干部“德”的評價。“三”即全面聽取“三方評價”，在對干部德的評價過程中，首先應當聽取群眾對干部的評價，注重公信度；其次應當聽取干部自我評價，注重個人意向；最后，組織上根據日常考核，對干部應當有一個基本評價。二、一個好的工作體系必須要有完善的機制來保證它本身的正常運行

1、要建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，結合工作實際，突出科學發展政績，合理確定評價范圍、內容和權重，使考核評價機制科學、規范和操作性強，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。要改進考核考察辦法，以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，把“兩考核”與“兩考察”有機結合起來，統籌安排，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和考核結果的準確性。要建立健全干部平時考核制度，加強對干部的經常性考核，把落實重大決策部署、統籌使用重大資金、謀劃實施重大投資項目作為檢驗領導班子和領導干部執政能力的實戰場所，把推進重點工程建設、完成重大工作任務、處理重大突發事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領導干部的事業心、責任心和執行力，應對困難局面和處理復雜問題能力。要強化考核結果的科學運用，對關鍵崗位干部實行重點配備、重點培養、重點教育和監督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導廣大干部把心思凝聚到干事創業上，把精力用到推進發展上，把功夫下到狠抓落實上。

2、規范干部選拔任用提名制度，重點規范領導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權責統一，規范提名程序，明確提名責任，防止實際存在的個人或少數人說了算。認真組織民主推薦、民主測評，合理劃定參與人員范圍，科學運用結果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，落實領導干部任用延伸考察辦法，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職前考察為重點，注重從履職、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部，綜合運用民意調查、個別談話、實地分析、實地考察等方法，全面了解干部的現實表現。

3、嚴肅紀律，加強檢查，嚴格懲戒。首先，要加強對貫徹執行干部選拔任用政策法規情況的監督檢查，在本級黨委自查自糾的基礎上，上級組織部門定期進行綜合性調研檢查，及時發現、糾正、解決問題，避免出現大的問題。其次，要進一步加大違規違紀用人問題查核力度，對線索清晰、有實質性內容的問題，必須組織力量，一查到底，對違規用人行為，應及時予以糾正，所作出的干部任免決定一律無效。對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要立項調查，嚴肅處理，堅決整治選人用人上的不正之風。同時，要切實加強用人失察失誤責任追究，建立和實行用人失察失誤責任追究制度。

要建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，結合工作實際，突出科學發展政績，合理確定評價范圍、內容和權重，使考核評價機制科學、規范和操作性強，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。

用人之道，就是一個選人、用人、愛護人、培養人的過程。提高選人用人的公信度,需要營造一種良好的選人用人風氣，風氣好了，風氣正了，選人用人就能得到社會的認可，群眾的信任。只要我們轉變觀念、更新標準、完善機制，為人才培養提供溫潤土壤，就會擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業化、知識化的干部隊伍。班子互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學，逐漸磨合，優勢互補，相互激發，才能實現工作高效，攜手共進，齊心協力譜寫中國特色社會主義建設的新篇章。