第一篇：提高企業(yè)選人用人工作滿意度的實(shí)施意見

中共浙江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于進(jìn)一步提高企業(yè)選人用人工作滿意度的實(shí)施意見

近年來，集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向和具有國企特點(diǎn)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)范程序選人用人，積極探索企業(yè)人事制度改革，取得了明顯成效。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)省委組織部和省國資委黨委的有關(guān)部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步提高集團(tuán)選人用人工作滿意度，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，圍繞提高選人用人滿意度的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范完善選人用人機(jī)制，不斷提高企業(yè)選人用人工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

（二）總體目標(biāo)。通過三年持續(xù)不斷的努力，實(shí)現(xiàn)選人用人滿意度“一年一提高，二年大提升”的目標(biāo)。“一年一提高”，即用一年時間建制度、打基礎(chǔ)、立規(guī)范，實(shí)現(xiàn)職工群眾對“集團(tuán)選人用人工作滿意度”有明顯提高，至2010年底，使職工群眾滿意率和基本滿意率達(dá)到80％以上。“二年大提升”，即再通過二年時間進(jìn)行完善、鞏固和提高，形成完備的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和監(jiān)督管理制度體系及科學(xué)的工作機(jī)制，并得到全面貫徹，群眾對“集團(tuán)選人用人工作滿意度”大幅度提升，至2012年底，職工群眾滿意率和基本滿意率達(dá)到90％以上。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持重品行。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋嬲x用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的人。要注重綜合素質(zhì)，把政治素質(zhì)、理論功底、政策水平、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等作為選用干部的硬指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持重實(shí)干。注重在科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐中考察識別人才，堅(jiān)決破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的舊觀念，旗幟鮮明地把思想解放、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的實(shí)干者用起來，把在艱苦環(huán)境和平凡崗位上作出突出實(shí)績的人員選上去，不讓老實(shí)干事者吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，引導(dǎo)和激勵優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取。

（三）堅(jiān)持重基層。對那些長期在條件艱苦、工作困難單位或部門努力工作的人要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的人要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的人不能虧待。選派優(yōu)秀年輕人才到基層鍛煉、從基層選拔優(yōu)秀年輕人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位和橫向縱向相互交流掛職任職。

（四）堅(jiān)持重公認(rèn)。堅(jiān)持把職工群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、公認(rèn)不公認(rèn)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔一批為職工群眾謀利益、辦實(shí)事、口碑好、公認(rèn)度高的同志到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時，要防止簡單地以票取人。

（五）堅(jiān)持重制度。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，建立健全干部選拔工作的各項(xiàng)具體制度，維護(hù)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔工作制度的權(quán)威性，增強(qiáng)選拔工作制度的可行性，解決好無章可循、有章不循、有章難循的問題。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）強(qiáng)化選人用人政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以黨委中心組學(xué)習(xí)為平臺，每年進(jìn)行一次選人用人政策法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，特別要學(xué)習(xí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度。結(jié)合開展黨務(wù)干部“講黨性、重品行、作表率”活動，切實(shí)開展好以“提高選人用人滿意度”為主題的“四個一活動”（組織一次專題培訓(xùn)班、讀一本《干部工作政策法規(guī)文件選編》、開展一次相關(guān)知識測試，組織一次征文比賽）。

（二）規(guī)范完善提名制度。研究制定主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名辦法，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的提名行為。堅(jiān)持和完善組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)人員推薦、職工群眾推薦、個人自薦的“X+1”推薦提名方式，鼓勵多渠道推薦領(lǐng)導(dǎo)人員。探索建立領(lǐng)導(dǎo)人員提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，提高初始提名的公開化程度。嚴(yán)肅提名工作紀(jì)律，所有領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用必須按規(guī)定程序提出，不準(zhǔn)搞個人說了算，不準(zhǔn)搞臨時動議。

（三）規(guī)范完善民主推薦制度。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦必須同時采用會議投票推薦和個別談話推薦兩種方式，合理確定參加民主推薦人員范圍，參會人員須達(dá)到應(yīng)參會人數(shù)的80％以上，個別談話人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加談話人數(shù)的三分之二以上。正確分析和運(yùn)用民主推薦結(jié)果，堅(jiān)持把尊重民意和不簡單以票取人辯證結(jié)合起來，既不簡單以票取人，同時對得票少、多數(shù)群眾不贊成的，不能作為考察對象。

（四）規(guī)范完善考察制度。繼續(xù)實(shí)行考察預(yù)告制，在考察前，對考察對象的基本情況、考察方式、考察組成員、考察時間等情況，向所在單位書面通知，廣泛接受群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)常性了解，注重對領(lǐng)導(dǎo)人員在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件等急難險重工作中現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的專項(xiàng)考察。進(jìn)一步改進(jìn)任職考察和延伸考察工作，注重對領(lǐng)導(dǎo)人員的“生活圈、社交圈”的考察。實(shí)行考察工作責(zé)任制，在考察中出現(xiàn)考察失真和違反干部人事紀(jì)律的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）規(guī)范完善用人決策制度。堅(jiān)持民主集中制原則，企業(yè)黨委會要在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)人員的選用由組織人事部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、班子結(jié)構(gòu)需要、年度考核等情況提出建議方案，經(jīng)黨委會集體研究決定或提出意見建議，由董事會或經(jīng)理層依法任用。對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，黨委會應(yīng)暫緩表決。

（六）規(guī)范完善任前公示制度。完善任前公示制度，對擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)人員，除特殊崗位和在換屆考察時已進(jìn)行過公示的人選外，在黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前，均實(shí)行任職公示。提拔擔(dān)任集團(tuán)中層副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般在本單位內(nèi)進(jìn)行公示，必要時可擴(kuò)大到曾經(jīng)工作過的部門或單位；提拔擔(dān)任集團(tuán)中層正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般在全集團(tuán)范圍進(jìn)行公示。公示可采取書面公告、網(wǎng)上公告等形式，公示期為7天。公示期間，群眾反映擬提拔對象有問題的，經(jīng)核實(shí)后確有其事并影響其任職條件和資格的，取消其任職；對沒有舉報(bào)或反映問題不實(shí)的，及時辦理正式任職手續(xù)，并由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、組織部門領(lǐng)導(dǎo)對新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任前談話，提出廉政要求，簽訂廉政承諾書。

（七）規(guī)范完善任職試用期制。對公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，繼續(xù)實(shí)行任職試用期制度。同時對非選舉生產(chǎn)的新任領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任職試用期制度，試用期為1年。試用期滿，經(jīng)組織考核勝任工作的正式履行任職手續(xù)，不勝任者免去試任職務(wù)，安排到與試任前職級相應(yīng)的崗位工作。

（八）加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員工作力度。推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員方式，推進(jìn)競爭性選人用人工作的制度化、常態(tài)化建設(shè)。擴(kuò)大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的范圍，指導(dǎo)幫助子公司開展競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步提高集團(tuán)競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員在提拔領(lǐng)導(dǎo)人員總數(shù)中的比例。改進(jìn)競爭性選拔的方式，強(qiáng)化實(shí)績導(dǎo)向、注重能力水平、體現(xiàn)能崗相適，提高人才遴選的科學(xué)性。完善筆試、面試工作，注重測試報(bào)考者運(yùn)用理論知識分析問題、解決問題的能力。擴(kuò)大職工群眾有序參與，探索完善在面試中設(shè)立職工評委和監(jiān)督員，適當(dāng)提高職工群眾在考察評價中的權(quán)重。進(jìn)一步拓展選人渠道，在堅(jiān)持組織配置領(lǐng)導(dǎo)人員的基礎(chǔ)上，加大市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的力度。加大集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員內(nèi)部競爭上崗力度，探索領(lǐng)導(dǎo)人員跨單位或部門競崗交流。今年下半年，要組織一次面向集團(tuán)內(nèi)外公開選拔中層領(lǐng)導(dǎo)的工作。各子公司要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)需要，積極組織開展競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)人員工作。

（九）推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選。研究出臺《集團(tuán)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選的實(shí)施意見》，在具備條件的子公司、分公司（項(xiàng)目部）探索推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序地全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選工作。各子公司黨委也要結(jié)合基層黨組織換屆，探索開展基層黨組織書記的公推直選工作。

（十）加大后備人員選拔培養(yǎng)力度。按照《浙建集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)后備人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，選拔一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備人員。根據(jù)后備領(lǐng)導(dǎo)人員成長周期，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉，分為近期和中長期，制定后備領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)措施，舉辦一期培訓(xùn)班。對后備領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持從嚴(yán)要求，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)管理。

（十一）實(shí)行“一報(bào)告兩評議”制度。在子公司全面推行“一報(bào)告兩評議”制度，子公司黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人每年在年度述職述廉會上報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作情況，職工群眾對子公司選拔任用工作和新提拔中層正職領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評議。注重評議結(jié)果運(yùn)用，將評議結(jié)果作為檢驗(yàn)子公司干部選拔任用工作成效的重要依據(jù)。今后，集團(tuán)黨委結(jié)合民主生活會，將“一報(bào)告兩評議”結(jié)果與子公司黨委主要負(fù)責(zé)人作一次反饋和談話。

（十二）建立選人用人工作信息公開制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員任用提名情況、民主推薦情況、民主測評情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度。結(jié)合黨務(wù)公開、司務(wù)公開，通過內(nèi)部網(wǎng)站、報(bào)刊、宣傳欄等平臺，適時公開選人用人制度程序、考察預(yù)告、任前公示、干部任用結(jié)果、干部選拔任用情況、“兩評議”結(jié)果等信息。

（十三）實(shí)施選人用人滿意度調(diào)查制度。在省委組織部、省國委黨委對集團(tuán)選人用人滿意度測評前，集團(tuán)黨委先行開展選人用人滿意度摸底調(diào)查，完善項(xiàng)目設(shè)置，改進(jìn)調(diào)查方法，提高調(diào)查的針對性和準(zhǔn)確性。注重分析調(diào)查結(jié)果，針對調(diào)查中反映突出的問題，及時進(jìn)行整改。通過3年左右的努力，使集團(tuán)選人用人的環(huán)境更好，風(fēng)氣更正，實(shí)現(xiàn)職工群眾對集團(tuán)選人用人工作的滿意度有明顯提高。

（十四）切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)持組織管理與自我管理、嚴(yán)格管理與人性化管理相結(jié)合，完善科學(xué)制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制，切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)人員管理失之于寬、失之于軟。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核、述職述廉、民主生活會等制度，落實(shí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)定期同中層領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推行集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)人員考察人選報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。加強(qiáng)對子公司黨政“一把手”的重點(diǎn)管理，堅(jiān)持實(shí)行子公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度。健全領(lǐng)導(dǎo)人員激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，充分調(diào)動廣大中層領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)組織人事部門自身建設(shè)。指導(dǎo)子公司選好配強(qiáng)企業(yè)組織人事干部。結(jié)合企業(yè)黨組織開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展講黨性、講信念、講傳統(tǒng)，比工作、比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)的“三講三比”活動。采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究等多種形式，切實(shí)提高組織人事干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要高度重視提高選人用人滿意度工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要定期研究選人用人工作，每年至少召開一次專題會議，聽取工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問題。要建立和落實(shí)責(zé)任，各單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，努力形成黨委牽頭抓總，組織人事部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各司其職、職工群眾共同參與的工作格局。

（二）梳理制度，規(guī)范程序。各單位要及時總結(jié)選人用人工作的經(jīng)驗(yàn)做法，及時梳理選人用人制度，認(rèn)真抓好選人用人制度規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷完善。同時，要規(guī)范選人用人程序，嚴(yán)格按照規(guī)范程序選好人、用好人，對選人用人工作中出現(xiàn)的失誤和不足，要及時加以克服和改進(jìn)。

（三）制訂計(jì)劃，有序推進(jìn)。子公司要結(jié)合本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究制定提高選人用人滿意度工作計(jì)劃和措施，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有年度的具體安排。集團(tuán)組織人事部門要根據(jù)不同性質(zhì)單位的各自特點(diǎn)，按照積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督查檢查，確保落實(shí)。

（四）輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。充分運(yùn)用網(wǎng)站、報(bào)刊、宣傳欄等宣傳平臺，以專欄專題、跟蹤展示等形式，宣傳報(bào)道集團(tuán)和子公司選人用人的決策部署以及選人用人工作中的好經(jīng)驗(yàn)、新舉措、新進(jìn)展、新成效。開展選人用人專題民主懇談，設(shè)立選人用人工作專用信箱，宣傳解釋選人用人制度，收集職工群眾對選人用人工作的意見建議，接受職工群眾的監(jiān)督。

第二篇：進(jìn)一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度實(shí)施

通知

瑯辦字?2012?24號

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度工作實(shí)施方案》的通知

各街道黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)直各單位黨組（黨委），瑯琊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委：

經(jīng)區(qū)委同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共瑯琊區(qū)委辦公室

2012年4月24日

進(jìn)一步提高選人用人公信度和組織工作

滿意度工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，提高我區(qū)選人用人公信度和組織工作滿意度，根據(jù)市委辦公室《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度工作實(shí)施方案>的通知》（滁辦字?2012?30號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用工作滿意度

1、進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。完善區(qū)委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作規(guī)程，制定相關(guān)專項(xiàng)制度，完善干部初始提名工作，明確選拔任用的民主推薦、考察、討論決定、任職等工作程序和操作辦法，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)管干部選拔任用工作。

2、完善干部考核評價機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部考察有關(guān)規(guī)定，把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與履行程序結(jié)合起來，突出考察干部的德和績，制定出臺加強(qiáng)干部德的考察實(shí)施辦法，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，樹立以德為先的導(dǎo)向；多方位深入了解干部的績，探索試行實(shí)績公示，把實(shí)績作為任用干部的重要依據(jù)。

3、推行區(qū)管干部任用工作信息公開。在嚴(yán)格遵守組織工作紀(jì)律的前提下，堅(jiān)持“能公開盡量公開的原則”，把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法告知群眾，增強(qiáng)干部工作群眾知曉度。進(jìn)一步完善區(qū)管干部任前公示內(nèi)容，在瑯琊先鋒網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示，并在公示中增加公示對象的照片、簡— 2 — 歷及工作實(shí)績等內(nèi)容。及時在瑯琊先鋒網(wǎng)等媒體上發(fā)布干部任免動態(tài)。

4、健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子狀況定期分析機(jī)制。堅(jiān)持對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子特別是街道和重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子狀況進(jìn)行定期分析研究，有針對性地提出調(diào)配建議，不斷優(yōu)化班子功能結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

5、積極探索拓寬干部隊(duì)伍“出口”。出臺調(diào)整不勝任現(xiàn)職科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法，推動干部“能上能下”，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“退出”的多種方式，盤活崗位資源，激發(fā)干部活力。

6、面向基層一線培養(yǎng)選拔干部。對幾大指揮部辦公室進(jìn)行調(diào)研，聽取指揮部辦公室和抽調(diào)人員對組織工作的意見和建議，規(guī)范對抽調(diào)人員的日常管理、教育培訓(xùn)和選拔使用，建立健全干部到重點(diǎn)工作一線鍛煉、從重點(diǎn)工作一線成長的工作鏈。圍繞“讓干得好的出得來”，健全完善競爭性選拔的范圍、方式、程序等，提高競爭性選拔工作質(zhì)量。根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排，參加市縣聯(lián)動，面向全省公開選拔一批科級干部。

7、加大年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的區(qū)直單位優(yōu)秀干部到街道和開發(fā)區(qū)掛（任）職。針對反映突出的優(yōu)秀年輕干部、女

— 3 — 干部、黨外干部儲備不足的現(xiàn)實(shí)問題，加大對全區(qū)年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。

8、堅(jiān)持完善街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)績效考核制度。進(jìn)一步完善考核評價和結(jié)果運(yùn)用辦法，加強(qiáng)日常考核，注重把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)績效考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，樹立導(dǎo)向。

9、提高干部教育培訓(xùn)實(shí)效。利用黨校、專題講座、“干部在線學(xué)習(xí)的平臺”和江浙滬等地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開展干部教育培訓(xùn)工作。開展案例式、體驗(yàn)式、研究式教學(xué)，提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

二、加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，提高防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作滿意度

10、開展干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動。6月底前，以深入貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，在全區(qū)廣大干部中開展一次干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動。5月中旬前邀請市委組織部宣講組到我區(qū)進(jìn)行干部選拔任用監(jiān)督工作等政策法規(guī)宣講。

11、繼續(xù)做好干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作。統(tǒng)計(jì)分析2011全區(qū)各管理股級干部較多單位干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”結(jié)果，向各單位黨組（黨委）反饋。認(rèn)— 4 — 真開展2012我區(qū)各管理股級干部較多單位干部選拔任用 “一報(bào)告兩評議” 工作。

12、開展領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”專項(xiàng)檢查。著力查找干部選拔任用工作中存在的問題。對查實(shí)的違規(guī)用人問題，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對典型案例進(jìn)行通報(bào)。

13、加強(qiáng)干部選拔任用工作日常監(jiān)督檢查。結(jié)合科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，對全區(qū)各單位干部選拔任用工作進(jìn)行檢查。根據(jù)日常舉報(bào)受理、干部任職備案、“一報(bào)告兩評議”等情況，對有關(guān)單位干部選拔任用工作進(jìn)行日常監(jiān)督。

14、開展重點(diǎn)問題整治。結(jié)合干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)集中教育活動，開展整治跑官要官問題政策規(guī)定宣傳和警示教育。通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分決定書、檢察機(jī)關(guān)起訴書、審判機(jī)關(guān)判決書等渠道，收集買官賣官問題信息，建立買官賣官人員“特別監(jiān)督檔案”。充分運(yùn)用組織處理手段，及時做好涉案人員處理工作，切實(shí)防止“帶病提拔”、“帶病使用”、“帶病上崗”。運(yùn)用地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中治理拉票賄選的有效做法，加強(qiáng)對日常干部選拔任用工作中拉票問題的治理。

15、加大違規(guī)用人問題查處力度。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督舉報(bào)專用電話值守制度，聘請干部選拔任用工作監(jiān)督員，進(jìn)一步拓寬群眾反映問題渠道。完善舉報(bào)查核工作責(zé)任制度，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)用人行為，及時通報(bào)典型案例，切實(shí)發(fā)揮查處的懲戒功能。

16、認(rèn)真做好干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的審核工作。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，嚴(yán)格審核干部選拔任用工作報(bào)告事項(xiàng)，切實(shí)把好選人用人關(guān)口，并針對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位認(rèn)真整改。

17、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督。落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢、誡勉談話力度，充分發(fā)揮日常舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的傾向性、苗頭性問題，督促改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好形象。

18、繼續(xù)抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。市人大政府政協(xié)換屆工作啟動前，按照省、市委組織部要求，組織我區(qū)相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三、推進(jìn)“三基”建設(shè)和人才強(qiáng)區(qū)工作，提高組織工作— 6 —

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高選人用人工作滿意度的指導(dǎo)意見》的通知

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司 人力?2011?54號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高選人用人工作滿意度的指導(dǎo)意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市分公司：提高選人用人工作科學(xué)化水平，形成選人用人制度的比較優(yōu)勢，建設(shè)一支善于引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)管理人員隊(duì)伍，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。近年來，公司各級組織重視提高選人用人工作的滿意度，在加強(qiáng)制度建設(shè)、完善競爭擇優(yōu)機(jī)制、加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督等方面做了大量工作。為了推進(jìn)有關(guān)工作，我們在總結(jié)前一段工作的基礎(chǔ)上，制定了?關(guān)于進(jìn)一步提高選人用人工作滿意度的指導(dǎo)意見?，請結(jié)合實(shí)際加以貫徹。請各省級分公司近期對本單位選人用人工作進(jìn)行自查。自查的主要內(nèi)容，一是重組融合以來按照正確的選人用人原則和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用中層管理人員的情況；二是建立健全并貫徹執(zhí)行選人用人制度的情況；三是貫徹落實(shí)提高選人用人工作滿意度、公信度精神，防范用人不正之風(fēng)的情況；四是加強(qiáng)對中層管理人員的管理監(jiān)督情況；五是嚴(yán)格進(jìn)行中層管理人員職數(shù)管理情況；六是加強(qiáng)人力資源部門關(guān)于進(jìn)一步提高選人用人工作滿意度的指導(dǎo)意見為了進(jìn)一步深化改革，不斷提高選人用人工作科學(xué)化水平，努力建設(shè)高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍，為公司又好又快發(fā)展提供有力的人力資源保障，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、提高選人用人工作滿意度的目標(biāo)任務(wù)

（一）在堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向、完善制度和機(jī)制上不斷提高滿意度堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化注重實(shí)績和效益的用人導(dǎo)向，“既要堅(jiān)持以德為先，又要強(qiáng)調(diào)效益為重”，不斷加大改革力度，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則選用各級管理人員。形成選人用人制度的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步健全和完善選人用人機(jī)制，用科學(xué)的制度和機(jī)制保證選人用人工作質(zhì)量。

（二）在營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境上不斷提高滿意度嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作法規(guī)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，重視管理人員思想道德教育，健全選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，把嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選拔任用工作的始終，努力形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（三）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推動公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上不斷提高滿意度—３—大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)善于引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)管理人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的持續(xù)優(yōu)化。

（四）在加強(qiáng)人力資源工作者隊(duì)伍建設(shè)上不斷提高滿意度講黨性、重品行、作表率，以創(chuàng)先爭優(yōu)精神不斷加強(qiáng)人力資源部門自身建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培養(yǎng)鍛煉，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門，打造思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人力資源工作者隊(duì)伍。

二、宣傳普及政策、法規(guī)，提高各級管理者的思想認(rèn)識和相關(guān)工作水平加強(qiáng)選拔任用工作法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。把選拔任用工作政策法規(guī)作為各級管理人員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，重視對新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)以及人力資源部門同志進(jìn)行選拔任用工作法規(guī)的培訓(xùn)。與新任職人員談話時，要對學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法規(guī)和執(zhí)行用人紀(jì)律提出要求。注重運(yùn)用典型案例，加強(qiáng)警示教育。

三、進(jìn)一步健全完善選拔任用工作制度，不斷提高選人用人工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化

（一）在目前已經(jīng)形成的以管理人員?管理辦法?、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)班子?綜合考評辦法?等重要文件為骨干的制度框架下，結(jié)合本單位工作實(shí)際，抓住工作的重要方面、主要環(huán)節(jié)和突出矛盾，著眼企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，充實(shí)形成一整套協(xié)調(diào)配套、科學(xué)管用的選人用人制度體系。

（二）不折不扣地執(zhí)行選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定。制度的生命—４—力在于嚴(yán)格執(zhí)行，各單位要切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)守選人用人程序。特別是要重點(diǎn)把握好民主推薦、醞釀、組織考察、公示、征求紀(jì)檢部門意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對于破格提撥、集中調(diào)整數(shù)量較大、領(lǐng)導(dǎo)人員身邊工作人員提拔等情形，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級人力資源部門的意見。做到本級管理的人員選拔任用，不符合規(guī)定的不上會；上級管理的人員選拔任用，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對下級報(bào)來的選拔任用意見，不符合規(guī)定的不審批。人力資源部門要認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭執(zhí)行、模范遵守選拔任用工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律，對違反規(guī)定選人用人的行為及時指出和制止。

四、深化改革，努力形成符合企業(yè)發(fā)展需要的選人用人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)管理人員隊(duì)伍

（一）推進(jìn)競爭性選拔的常態(tài)化。按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，進(jìn)一步深化改革，廣泛引入競爭機(jī)制，是新形勢下企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求。各單位要加大競爭性選拔的力度，對于空缺崗位，一般應(yīng)通過競爭性選拔產(chǎn)生人選。業(yè)績好的單位，可通過內(nèi)部競爭上崗選拔人才，業(yè)績不好或本單位無合適人選的，可以采取公開招聘的方式引進(jìn)人才。

（二）強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員的考核。考核評價是領(lǐng)導(dǎo)人員管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高選人用人工作滿意度的基礎(chǔ)性工作。將經(jīng)營效益和科學(xué)發(fā)展作為考評的第一要素和根本目的，認(rèn)真執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員?綜合考評辦法?。加大考評結(jié)果應(yīng)用力度，—５—將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎懲的重要依據(jù)。

（三）加大管理人員交流力度。加大對后備人才、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人才、經(jīng)歷單一管理者的交流力度，積極推進(jìn)管理人員在各級公司管理部門與基層單位之間、市場前臺與后臺支撐崗位之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與相對落后地區(qū)之間的交流。重視從基層一線選拔管理人員，沒有基層管理工作經(jīng)歷的，一般不提拔進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。從加強(qiáng)監(jiān)督和關(guān)心愛護(hù)的角度出發(fā)，對長期在一個崗位工作特別是管理人財(cái)物等重要崗位的管理者及時交流輪崗。

（四）完善退出機(jī)制。落實(shí)完善管理人員?管理辦法?和?綜合考評辦法?等制度構(gòu)建的退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員的聘任制和任期制，加大管理人員能上能下的力度。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活隊(duì)伍，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境認(rèn)真落實(shí)?中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見?、?中央組織部關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度有關(guān)問題的通知?和?中央組織部等四部委關(guān)于印發(fā)?中管企事業(yè)單位選人用人工作監(jiān)督檢查辦法（試行）?的通知?要求，積極開展選人用人自查自糾和檢查整改工作。各級單位通過全面深入地了解下一級組織選人用人工作情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，進(jìn)一步提高選人用人公信度。—６—

六、加強(qiáng)人力資源部門自身建設(shè)，努力建設(shè)模范部門打造過硬隊(duì)伍各級人力資源部門要積極開展學(xué)習(xí)型部門創(chuàng)建工作，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在深入了解一線情況的基礎(chǔ)上落實(shí)好各項(xiàng)工作，防止“機(jī)關(guān)化”傾向。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，塑造公開正派、甘為人梯的良好形象，建設(shè)“眼界寬、思路寬、胸襟寬”、“知大局、懂本行、干實(shí)事”的高素質(zhì)人力資源工作者隊(duì)伍。推進(jìn)人力資源工作者面向經(jīng)營一線的雙向交流，引導(dǎo)大家了解基層、熟悉業(yè)務(wù)，提高圍繞公司中心任務(wù)開展人力資源工作的能力。—７—附表：選人用人工作情況統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)有中層管理人員情況（單位：人）項(xiàng)目中層管理人員總數(shù)省分本部其中地市級分公司其他中層管理人員提拔任用情況（單位：人）項(xiàng)目提拔任職人員總數(shù)公開招聘（面向省公司內(nèi)外部）人數(shù)其中競爭上崗（面向省公司內(nèi)部）人數(shù)組織選拔人數(shù)中層管理人員交流輪崗情況（單位：人次）重組融合以來16級以上15級14級重組融合以來其中：2011年以來其中：2011年以來開展中層管理人員競爭性選拔工作情況（單位：次）項(xiàng)目公開招聘次數(shù)競爭上崗次數(shù)合計(jì)重組融合以來其中：2011年以來出臺管理人員管理、考核、監(jiān)督工作規(guī)章制度情況（單位：個）重組融合以來其中：2011年以來落實(shí)《中國聯(lián)通各級公司、子公司領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評辦法》（中國聯(lián)通集團(tuán)[2010]607號）情況對地市級分公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合考評開展□ 未開展□對地市級分公司進(jìn)行選拔任用工作民主評議開展□ 未開展□對地市級分公司進(jìn)行新選拔任用人員民主評議開展□ 未開展□2011年以來開展選人用人工作業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)情況（單位：次）開展相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)通過各種媒介宣傳選人用人政策機(jī)制次數(shù)受理群眾關(guān)于選人用人意見情況項(xiàng)目受理件次查核件次糾正件次、人次追究工作相關(guān)責(zé)任人人次重組融合以來其中：2011年以來（件）（人）（件）（人）填表單位： 填表時間：—８—

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司綜合部 2011年8月19日印發(fā)校對：人力資源部傅鐵夫—９—

第四篇：重慶市委組織部關(guān)于提高選人用人公信度的實(shí)施意見

重慶市委組織部關(guān)于提高選人用人公信度的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，完善選人用人機(jī)制，提升干部選拔任用工作的群眾滿意度，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就提高選人用人公信度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，圍繞提高選人用人公信度的目標(biāo)，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人導(dǎo)向機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和群眾滿意度評價反饋機(jī)制，不斷提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，切實(shí)增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開度和透明度，大力提高各級黨委（黨組）及組織人事部門選人用人的公信度。

（二）總體目標(biāo)

通過五年持續(xù)不斷的努力，實(shí)現(xiàn)選人用人公信度“兩年兩提高，五年大提升”的目標(biāo)。“兩年兩提高”，即用兩年時間建制度、打基礎(chǔ)、立規(guī)范，實(shí)現(xiàn)群眾對“干部選拔任用工作的滿意度”和“防治用人不正之風(fēng)工作滿意度”有明顯提高，至2009年底，使群眾滿意率和基本滿意率達(dá)到80％以上，且滿意率大于不滿意率。“五年大提升”，即再通過三年時間進(jìn)行完善、鞏固和提高，形成完備的干部選拔任用和監(jiān)督制度體系及科學(xué)的工作機(jī)制，并得到全面貫徹，選人用人的良好風(fēng)氣進(jìn)一步樹立，群眾對“干部選拔任用工作的滿意度”和“防治用人不正之風(fēng)工作滿意度”大幅度提升，至2012年底，群眾滿意率和基本滿意率達(dá)到90％以上。

二、主要任務(wù)和工作措施

提高選人用人公信度，重點(diǎn)圍繞建立健全選人用人導(dǎo)向機(jī)制、干部選拔任用工作機(jī)制、防治用人不正之風(fēng)監(jiān)督機(jī)制、群眾滿意度評價反饋機(jī)制四大任務(wù)，采取如下措施：

（一）建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人導(dǎo)向機(jī)制

進(jìn)一步健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，制定完善《區(qū)縣（自治縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》及《市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持又好又快地推進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，進(jìn)一步形成科學(xué)的干部考核評價和選拔任用導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持憑科學(xué)發(fā)展的實(shí)績用干部，不斷提高人民群眾對選拔任用干部的公認(rèn)程度。

1.完善考核內(nèi)容。充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容指標(biāo)。突出科學(xué)發(fā)展，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展質(zhì)量、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和創(chuàng)新能力的提高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的推進(jìn)；突出關(guān)注民生，既注重考核發(fā)展績效，又注重考核保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；突出廉政建設(shè)，既注重全面評價干部的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)和工作實(shí)績，又注重考核干部的廉潔自律、公眾形象，保證考核內(nèi)容體系完備、重點(diǎn)突出。

2.改進(jìn)考核方法。堅(jiān)持?jǐn)U大考核工作中的民主，完善民主測評和民意調(diào)查的程序方法，擴(kuò)大參與考核群眾的范圍，加大群眾評價的權(quán)重。堅(jiān)持分類分序列實(shí)施考核，根據(jù)區(qū)縣（自治縣）和市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子的不同要求和特點(diǎn)，分別完善考核方式；根據(jù)區(qū)縣（自治縣）的不同發(fā)展水平、功能定位和區(qū)位條件，分類設(shè)置考核指標(biāo)；根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)與其他干部所擔(dān)負(fù)的不同職責(zé)，分序列確定考核內(nèi)容，提高考核的科學(xué)性、針對性。

3.發(fā)揮導(dǎo)向作用。把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先、表彰獎勵以及干部選拔任用的重要依據(jù)，更加關(guān)注恪盡職守、著力推進(jìn)又好又快發(fā)展的干部，更加關(guān)注在條件艱苦、工作困難的地方加快發(fā)展、干出實(shí)績的干部，更加關(guān)注不圖虛名、埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，使干部考核評價與選拔任用緊密結(jié)合，進(jìn)一步形成選人用人的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大干部自覺按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、群眾和實(shí)踐檢驗(yàn)的政績。

（二）建立健全體現(xiàn)“三公”、“三意”、“三匹配”的干部選拔任用工作機(jī)制

在堅(jiān)持貫徹公務(wù)員法、干部人事制度改革實(shí)施綱要、干部任用條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、干部培訓(xùn)條例及其配套法規(guī)性文件的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建立健全“公開、公平、公正相統(tǒng)一，組織意圖、群眾意見、個人意愿相結(jié)合，干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配”的干部選拔任用工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，切實(shí)增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度、公信度。

1.堅(jiān)持公開、公平、公正相統(tǒng)一。一是規(guī)范干部提名制度。完善組織提名、個人推薦、干部自薦相結(jié)合的辦法，將民主推薦結(jié)果作為干部提名的重

拔人選考察對象的民主測評參加人員范圍，調(diào)整擴(kuò)大為參加民主推薦的范圍；個別提拔時，對黨政班子人選考察對象，應(yīng)增開區(qū)縣（自治縣）黨委全委擴(kuò)大會議進(jìn)行民主測評。民意調(diào)查的范圍擴(kuò)大到過去曾經(jīng)工作過的單位及服務(wù)對象的部分干部群眾。同時，改進(jìn)投票組織方法，民主推薦和民主測評原則上都應(yīng)實(shí)行集中布置、分散填票、定點(diǎn)回收、專人統(tǒng)計(jì)，使參與的干部群眾都能真實(shí)表達(dá)自己的意愿，提高投票結(jié)果的客觀性和可信度。三是注重聽取干部本人意愿。區(qū)縣（自治縣）換屆時，在二次會議投票推薦中增加被推薦人選表態(tài)演講環(huán)節(jié)；個別提拔時，黨政班子人選考察對象應(yīng)在增開的區(qū)縣（自治縣）黨委全委擴(kuò)大會上進(jìn)行表態(tài)演講。通過表態(tài)演講，表達(dá)任職意向、任職理由及履職打算，以加深干部群眾的了解，并形成公開競爭的氛圍。在干部考察中增加聽取干部本人意愿環(huán)節(jié)，以更深入了解干部本人意見，尊重干部合理意愿。四是完善黨委（黨組）集體討論決定干部任免辦法。全面推行區(qū)縣（自治縣）黨委常委會和市級部門黨組（黨委）干部任用票決制度。在討論干部任免時，應(yīng)首先聽取民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、任前考察、考核和干部本人意愿的情況報(bào)告，使組織意圖、群眾意見、個人意愿有機(jī)結(jié)合。

3.堅(jiān)持干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配。一是探索研究制定區(qū)縣（自治縣）黨政班子和市級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)崗位“職責(zé)說明”，界定各類領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要職責(zé)、任職必要條件和履職要求。二是探索建立任職崗位適應(yīng)性評價制度。在干部考察中，就考察人選的品行、才能、資歷等情況，對照領(lǐng)導(dǎo)崗位“職責(zé)說明”進(jìn)行綜合分析，將適應(yīng)程度作為任用的重要依據(jù)；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部考核試行干部崗位適應(yīng)性評價，對不適應(yīng)崗位要求的及時予以調(diào)整，進(jìn)一步完善能上能下、人崗相宜的用人機(jī)制。

（三）建立健全有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正用人不正之風(fēng)的監(jiān)督機(jī)制

按照懲防并舉、綜合治理的要求，進(jìn)一步完善干部選拔任用工作監(jiān)督措施，確保用人不正之風(fēng)得到有效防范和堅(jiān)決整治，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

1.強(qiáng)化教育防范。一是各級黨委（黨組）及組織人事部門每年定期開展黨的干部路線方針政策和法規(guī)紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)開展自查自糾，針對自查的問題進(jìn)行整改。學(xué)習(xí)和整改情況報(bào)告上級組織部門。二是以各級黨委（黨組）班子成員和組織人事干部為重點(diǎn)，定期舉辦干部選拔任用政策法規(guī)和干部人事紀(jì)律教育專題培訓(xùn)班，分期分批開展輪訓(xùn)。三是新進(jìn)組織人事部門干部的崗前培訓(xùn)，把干部選拔任用政策法規(guī)和干部人事紀(jì)律作為重要內(nèi)容，至少保證8個學(xué)時。四是把干部選拔任用政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定納入各級干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試中，干部工作法規(guī)和紀(jì)律知識內(nèi)容不少于考試內(nèi)容的15%。五是定期向干部群眾宣傳公務(wù)員法、干部任用條例等選人用人政策法規(guī)知識，為干部群眾參與和監(jiān)督干部選拔任用工作奠定基礎(chǔ)。

2.實(shí)行全程監(jiān)督。一是建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，以干部選拔任用工作程序?yàn)橹骶€，堅(jiān)持對選拔任用工作的基本情況、各個環(huán)節(jié)做好全程記載，并存檔備查。二是建立干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法，針對選拔任用工作的關(guān)鍵程序，對每一個環(huán)節(jié)責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、及時糾偏。三是

（四）建立健全干部工作群眾滿意度評價反饋機(jī)制

制定實(shí)施《重慶市選人用人公信度測評辦法（試行）》，健全群眾滿意度評價體系，及時準(zhǔn)確地掌握選人用人的公信度，并有針對性地改進(jìn)和完善工作措施。

1.科學(xué)設(shè)置測評指標(biāo)體系。按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序和紀(jì)律，以及選拔任用的干部所具備的素質(zhì)、能力，科學(xué)設(shè)置群眾滿意度測評指標(biāo)，對區(qū)縣（自治縣）和市級部門（人民團(tuán)體）組織開展干部選拔任用工作滿意度測評和防治用人不正之風(fēng)工作滿意度測評。被測評單位群眾滿意率和基本滿意率之和達(dá)到80%，且滿意率大于不滿意率的，為群眾滿意單位；群眾滿意率和基本滿意率之和達(dá)到70%、低于80%，且滿意率大于不滿意率的，為群眾基本滿意單位；未達(dá)到以上比例要求，經(jīng)調(diào)查了解，用人不正之風(fēng)較為嚴(yán)重的，則為群眾不滿意單位。

2.擴(kuò)大參與測評群眾范圍。保證參與滿意度測評人員的廣泛性、代表性，既組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部參與，又吸納各方面群眾代表參與。其中，對區(qū)縣（自治縣）開展測評，各方面群眾代表（包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員，機(jī)關(guān)一般干部和各領(lǐng)域各行業(yè)群眾代表）不低于參評總?cè)藬?shù)的50%；對市級部門開展測評，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其以下干部群眾代表不低于參評總?cè)藬?shù)的40%。

3.加大測評結(jié)果運(yùn)用力度。一是根據(jù)測評結(jié)果綜合分析全市干部選拔任用工作存在的問題，深入查找根源，完善制度措施。二是根據(jù)綜合分析結(jié)果，向被測評單位反饋意見，肯定成績，指出差距，幫助整改。特別是對測評中被確認(rèn)為群眾不滿意的單位，應(yīng)針對存在的問題，責(zé)令限期整改。如有違規(guī)

日常工作，加強(qiáng)對各地、各部門的督促指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣工作中探索出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓好典型示范帶動。同時對群眾滿意度偏低、在選人用人上存在不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，幫助整改，確保提高選人用人公信度工作整體推進(jìn)、平衡發(fā)展、取得實(shí)效。

本意見由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)縣（自治縣）、市級各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定具體辦法。

第五篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人

提高領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人水平

摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人是關(guān)系到國家興衰的大事，是我們黨的建設(shè)的重要方面，其重要性不容忽視。提高領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人水平，用“好”干部和用“好干部”，不僅可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好的履行領(lǐng)導(dǎo)職能，治理選人用人上的一些“潛規(guī)則”，而且還可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關(guān)系。本文從選人用人應(yīng)重視德才兼?zhèn)洹⒅匾暷贻p干部、重視制度選人、重視環(huán)境用人四個方面進(jìn)行了闡述，以期為領(lǐng)導(dǎo)干部提高選人用人水平稍有啟示。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；選人用人；

Improving the level of the Leader selection and appointment

CHEN Jing

(Daxinganling prefectural Party Department of Party Daxinganling 165000,China)

Abstract: Selection and appointment of leading cadres is a major event related to national prosperity, it is an important aspect of party building, its importance cannot be ignored.It is not only allow better performance of leading cadres in leadership functions, and treatment some “hidden rules” on the selection and appointment, but also can enhance the image of the party and government and improve the party-cadre, by Improving the level of the Leader selection and appointment, by good using of cadres and using “good” cadres and the use of “cadres”.This article describes the four aspects of the selection and appointment from this should attach importance to both ability and integrity, attention to young cadres, attention to system selection, attention to environmental employment, and it would like to have a little inspiration for Improving the level of the Leader selection and appointment.Key Words: The Leader;selection and appointment

一直以來，領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人是關(guān)系到事業(yè)成敗、國家興衰的大事，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人正確導(dǎo)向是我們黨的建設(shè)的重要方面。2009年9月18日，我們黨第十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，用一部分內(nèi)容從領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人角度出發(fā)，提出一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用所要遵循的基本規(guī)章。2010年10月，十七屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。”這體現(xiàn)了黨中央對干部選拔任用工作的高度重視。1 提高領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人水平的重要性

1.1 可以使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行基本職能

一直以來，選人用人是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能，它關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成效。

毛澤東同志形象地把領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)概括為兩點(diǎn)：“一是出主意，二是用干部。”這里的“用干部”指的就是要合理的選用人才。由此可見，選人用人在領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)時的重要性。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人水平對我們大興安嶺的發(fā)展同樣重要，大興安嶺地委書記李海濤同志把人才作為制約我區(qū)發(fā)展的重要瓶頸之一。對于大興安嶺地區(qū)來講，從09年黑龍江省委的“大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)”的規(guī)劃，到現(xiàn)在地委行署的 “五大功能區(qū)” 建設(shè)和“十大工程”的推進(jìn)，這些都為我們大興安嶺地區(qū)的發(fā)展指出了方向，描繪了路徑。我們地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，培養(yǎng)選拔出優(yōu)秀人才是必不可少的手段之一。

1.2 可以預(yù)防、治理選人用人上的“潛規(guī)則”

現(xiàn)在，在我們黨內(nèi)，存在著一些選人用人的“潛規(guī)則”,如論資排輩、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、任人唯上等，這些“潛規(guī)則”，如果沒有得到遏止，別人很快就會效仿之。有一些很優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一些長期在基層工作很出色的人才，長期得不到提拔，但看到與他們條件差不多的人因?yàn)槔P(guān)系提拔起來，便主動地去適應(yīng)“潛規(guī)則”的需要去拉關(guān)系，長此以往，領(lǐng)導(dǎo)干部用人不看德才，看關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)干部不想做事，想跑路，這些不正風(fēng)氣一旦形成氣候，勢必會損害選人用人的公信度，損害我們黨的事業(yè)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人水平可以很好地預(yù)防這些“潛規(guī)則”，使我們黨的根基更加穩(wěn)固。

1.3 可以提升黨和政府的形象，改善黨群干群關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的過程公正不公正，選拔的干部優(yōu)秀不優(yōu)秀都直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。

近幾年，在一些部門，由于領(lǐng)導(dǎo)干部用人不當(dāng)而引起的黨群矛盾時有發(fā)生。在2009年第三季度，中央電視臺評價領(lǐng)導(dǎo)干部最差的能力表現(xiàn)最差的兩個事件，第一是上海“孫中界”釣魚執(zhí)法事件，二是河南新密農(nóng)民“開胸驗(yàn)肺”事件，一時間，各大媒體、社會對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力質(zhì)疑聲不斷。最近發(fā)生的選人用人腐敗案件，還有 “賣官書記”、“五毒書記”等等。這些都直接影響了黨和政府的形象，損害了黨和群眾的關(guān)系。反過來，如果我們黨選一些好干部，選好一些干部，那么就會提升黨和政府的形象，使黨群干群魚水關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，如河南省縣委書記焦裕祿，時至今日仍被全國人民群眾敬仰。他的副手縣委副書記張欽禮去世后，被蘭考人民立了40多個頌揚(yáng)的碑，這些黨和百姓的好干部為我們黨和政府樹立了高大的形象，加深了黨群之間的魚水情。提高領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人水平的建議

2.1 注重德才兼?zhèn)洌缘聻橄?/p>

我們黨一直以來都很重視人才“德”的素養(yǎng)。毛澤東同志在建國初期與親屬的談話時就指出：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不強(qiáng)，國將不國。”這里的禮義廉恥，指的就是德。在十七屆四中全會通過的《決定》中指出，“把干部的德放在首要的位置，這是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”。這一論述具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，德與才是干部素質(zhì)不可或缺的兩個方面，有德無才，難以擔(dān)當(dāng)重任；有才無德，終究要敗壞黨的事業(yè)。現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009年下馬的15個高官都是男性，而且都有情婦，都有經(jīng)濟(jì)問題，所以說，當(dāng)前堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑼怀鲆缘聻橄龋プ×爽F(xiàn)在干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

德如何考查呢？一個人有德沒德，從外表是看不來的，所以要有考查的標(biāo)準(zhǔn)。在十七屆四中全會通過的《決定》中，我們黨從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善了干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，介紹了德的涵義和考核德的四個途徑，即德的涵義包括是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取；是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。考核德的四個途徑包括履行崗位職責(zé)；危難險重任務(wù)；關(guān)鍵時刻表現(xiàn)；對待個人名利。這些標(biāo)準(zhǔn)為我們黨選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬盘峁┝艘罁?jù)。

2.2 由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)為“制度相馬”

從古至今，選拔識別人才都是以領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀判斷為主，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的制度約束，唐代文人韓愈曾發(fā)出這樣的感慨：“世有伯樂，而后有千里馬，千里馬常有，伯樂不常有也。”這是典型的“伯樂相馬”型選拔人才的方法，這容易導(dǎo)致干部“帶病提拔”問題，影響我們黨選人用人的公正。

由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)為“制度相馬”可以從以下幾步著手：

一是建立相關(guān)的制度。鄧小平同志講：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！彼裕覀円⑾嚓P(guān)的選人制度，十七屆四中全會，闡釋了一些制度，如提名制度、公選制度、考核制度、選舉制度等，這些制度的建立為領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人提供了依據(jù)。

二是加強(qiáng)制度的執(zhí)行。（1）要把制度區(qū)分清楚，把人才考察與選拔的一部分權(quán)力交給制度，宏觀上，比如制定干部的政策等交給黨；微觀操作上，比如政治忠誠審查，有些很重要領(lǐng)導(dǎo)職位的廉政審查等這些具體的決定交給制度。（2）加強(qiáng)對選拔制度執(zhí)行的監(jiān)督。首先，把選人用人的過程完全透明，讓它符合“金魚缸法則”。領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的過程就是缸內(nèi)的金魚，金魚缸則是網(wǎng)絡(luò)媒介等一切可以公開的渠道。只有選人用人有了透明度，才會被置于全社會的監(jiān)督之下，使選人用人達(dá)到公平公正。其次，我們要自始至終的跟蹤監(jiān)督，不僅要看選人的程序、制度執(zhí)行了沒有，還要看程序制度是怎樣執(zhí)行的，重點(diǎn)監(jiān)督“走程序”背后有沒有人搞“暗箱操作”。最后，要加強(qiáng)各方力量的監(jiān)督，把群眾、社會、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有機(jī)的統(tǒng)一起來，把新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等等都要很好的運(yùn)用引導(dǎo)起來。（3）要加大追究選拔腐敗相關(guān)責(zé)任人的力度。現(xiàn)在的一些

選人用人腐敗案例，最后的處理結(jié)果都是取消此次的選拔結(jié)果，卻并沒有追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，相關(guān)部門查了之后如果不是特別重大的案件，便會不了了之，這讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部存了僥幸心理，降低了他們選拔腐敗的成本，所以我們要建立選人用人的責(zé)任追究制度。2010年4月，中組部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》針對各種選拔時出現(xiàn)的不良情況，分別進(jìn)行了責(zé)任追究，增大了有些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗成本。

2.3 選拔年輕干部 加強(qiáng)基層鍛煉

選拔培養(yǎng)年輕的干部是人才更新的需要，隨著時代發(fā)展和組織中人才的不斷老化，需要年輕人才補(bǔ)充進(jìn)來，完成新老交替。十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)要“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。”這幾年來，國家一直很重視年輕干部的培養(yǎng)，培養(yǎng)提拔了許多年輕的高職位的領(lǐng)導(dǎo)干部。在2009年，云南省曾一次性招錄38名年輕的廳級干部。2010年5月，北京公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部1164名，獲得面試資格的人平均年齡為35.8歲，從這些例子我們可以看出這些省市在培養(yǎng)、選拔年輕干部方面的力度都是很大的。

那么，怎樣培養(yǎng)出年輕的優(yōu)秀干部呢？一是重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部的黨性修養(yǎng)、黨性教育，如政治忠誠教育、道德情操教育、優(yōu)良作風(fēng)教育等等。就像習(xí)近平同志在2009年3月30日出席全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會講話中指出的那樣，要“引導(dǎo)他們珍重人格、珍愛聲譽(yù)、珍惜形象，常修為政之德，積小德養(yǎng)大德??要引導(dǎo)年輕干部樹立良好作風(fēng)，正確對待權(quán)力、地位和利益，正確對待組織、群眾和自己。”二是加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)讓年輕干部到基層鍛煉。中央十分重視基層干部的培養(yǎng)和使用，從基層中來到基層中去，已經(jīng)成為引領(lǐng)干部成長、促使干事創(chuàng)業(yè)的新導(dǎo)向。十七屆四中全曾指出：“要鼓勵年輕干部到基層工作。”2011年2月中央要求，中央和省級機(jī)關(guān)公務(wù)員明年起不招應(yīng)屆生,繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度。2012年，中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄，由此可見，黨中央對基層干部的培養(yǎng)與重視。

2.4 創(chuàng)造人才環(huán)境 培養(yǎng)創(chuàng)新人才

十七屆四中全會通過的《決定》中強(qiáng)調(diào)要“完善人才培養(yǎng)、吸引的辦法”，培養(yǎng)吸引人才的一個重要方面就是創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。從發(fā)展的角度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部在用人問題上的主要任務(wù)，不僅僅在于如何正確選人用人，更重要的是創(chuàng)造一個良好的用人環(huán)境，即創(chuàng)造一個鼓勵人才脫穎而出的社會環(huán)境，一個適合人才成長的組織環(huán)境，一個有利于優(yōu)化人才的學(xué)習(xí)環(huán)境，使人才有真正用武之地，有受到重視的感覺，真正做到“你有多大才，我搭多大臺”，竭盡全力的培養(yǎng)引進(jìn)各類人才。人才的類型有很多，比如說創(chuàng)新型人才。2010年的6月，國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中對人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)作出明確要求，在第一部分講要突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，并提出一系列的發(fā)展目標(biāo)和主要措施，這為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供了依據(jù)。2010年12月，國家副主席習(xí)近平在全國組織部長會議上再次強(qiáng)調(diào)：“把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來”，這為換屆用人“樹立了導(dǎo)向”，說白了，就是要重用一批開拓創(chuàng)新的干部。我們是墨守成規(guī)，還是突破陳規(guī)，這不僅僅是一個有沒有勇氣的問題，也是一個有沒有才氣的問題。考察一個領(lǐng)導(dǎo)干部的水平，既要靠常規(guī)工作來體現(xiàn)，也要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來檢驗(yàn)。考察干部的業(yè)績，一個重要的方面就是看其有什么亮點(diǎn)。亮點(diǎn)就是閃光點(diǎn)，是創(chuàng)新點(diǎn)。大興安嶺地委書記李海濤講“一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于舊思維、老教條，主動搶抓機(jī)遇的意識不濃、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法還不多，思想觀念、能力素質(zhì)和精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要”。不可否認(rèn)，有些干部在工作中為求穩(wěn)不愿動腦筋，怕風(fēng)險，只走自己走過的路，走別人走過的路，其實(shí)大家知道，成功是不能復(fù)制的，所以說，一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏創(chuàng)新的意識，其所在部門的工作或者地區(qū)的發(fā)展就會停滯不前。那么如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才？一靠引進(jìn)，二靠培養(yǎng)。但由于創(chuàng)新人才少，大家都爭他，因而引進(jìn)的成本很高，所以，我們首要的辦法就是培養(yǎng)，而培養(yǎng)的關(guān)鍵在于環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新工作有多大，取決于和他們相適應(yīng)的環(huán)境對于創(chuàng)新的保護(hù)、鼓勵和促進(jìn)。一是保護(hù)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的保護(hù)是要允許他們探索、允許他們失敗和允許他們犯錯誤。因?yàn)橐獎?chuàng)新就有可能失敗，因此對開拓創(chuàng)新的干部不能太過求全，要允許他們在創(chuàng)新中犯錯誤。二是鼓勵。鼓勵就是營造一個鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，環(huán)境允許了，才能在全社會形成人人追求創(chuàng)新的開拓創(chuàng)新

新局面。三是促進(jìn)。所謂促進(jìn)就是促進(jìn)他們的學(xué)習(xí)。人的創(chuàng)新能力雖然有一定的先天遺傳素質(zhì)，但主要的是在后天實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的。不學(xué)習(xí)即使有創(chuàng)新能力的人也會逐漸變成無所作為的平庸之輩。要保證領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力能夠“可持續(xù)發(fā)展”，就要為他們提供條件，比如給他們提供在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、出國考察、社會調(diào)研、基層鍛煉的機(jī)會等等。對于我們大興安嶺地區(qū)來說，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，通過適當(dāng)?shù)恼吖膭睢⒁龑?dǎo)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新，使他們保持旺盛的創(chuàng)造力。只有這樣，才能使我們地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)取得較大較快的發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮、繁華似錦的景象。