第一篇：環保會議講話(6.2)

在全市環境保護暨大氣污染防治工作

電視電話會議上的講話

（2018年6月2日）

同志們: 剛才，**同志宣讀了**書記對全市環保工作的重要批示；**局長通報了2017年度全市環境保護目標管理和污染減排工作考核結果；我代表市政府與各縣區、市直有關部門簽訂了《2017年度環保目標管理責任書》；**副市長就做好環境保護工作進行了具體的安排部署，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，結合落實**書記的重要批示精神，抓好全市環境保護工作，我講三點意見。

一、必須提高認識，增強使命擔當

今年是新《環境保護法》實施的第一年，是“十二五”的收官之年，也是我市建設京津冀水源涵養功能區的關鍵之年。在新的形勢下，我們要充分認識環境保護工作所肩負的歷史使命、所面臨的嚴峻形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感。

第一，環境對發展的作用越來越重。生態不僅是生存和生活環境，更是又好又快的發展環境，是經濟社會發展最難得、最寶貴的財富。面對京津冀協同發展的歷史機遇，良好的生態已成為我們搶抓機遇、引進高新企業、高端人才的前提條件。無論是發展休閑旅游、打造北京“第二居所”，還是培育文化創意

設計、服務外包和壯大高端裝備制造業，高端人才的引進都對生態提出了較高的、迫切的要求，生態的引力越來越大。在新的競爭形勢下，周邊城市都在競相搶占非首都功能疏解和產業轉移，我們要打造投資洼地，必須保護好生態、發揮好生態優勢。可以說，我們對生態建設和環境保護，怎么重視都不過分，怎么嚴格都不過頭。特別是總書記對張承地區提出的“京津冀水源涵養功能區，同步解決京津周邊貧困問題”的功能定位，給我們提出了更高要求。全市廣大干部群眾必須牢牢堅守生態紅線、綠色底線，著眼于政治考量、經濟發展乃至全局工作抓好環境保護，要像保護眼睛一樣保護生態環境，切實增強可持續發展的競爭優勢，借助生態引力搶占京津冀協同發展競爭的制高點。

第二，國家和省的考核要求越來越嚴。保護環境關系當前與長遠、國計與民生、和諧與穩定。中央和省抓生態文明和環境保護的力度越來越大，特別是今年1月1日正式施行的新《環境保護法》，突出強調了政府的監管責任，環境保護是“一票否決”考核指標，若發生重大環境污染事故或未能完成節能減排任務，哪怕其他考核指標成績再好，也要取消評先評優資格。年初我市被環保部約談，在全省大氣污染防治工作考核中被列為不合格，說明我們的工作還有不到位的地方，一些縣區和部門對環境保護的重視程度還不夠，具體措施落實不力。因此，對環境保護工作，我們必須時時刻刻放在心上、抓在手上、落實到具體工作措施中。

第三，自身提升的空間越來越小。我市有良好的生態基礎，環境質量在京津冀乃至全國一直都是較好的。特別是經過“十一五”和“十二五”兩個周期主要污染物減排的“剛性約束”，可選的工業源減排項目越來越少，難以為今后持續發展騰出更多的環境容量。同時，還必須面對一些產業剛性需求所帶來的污染，這給我們的工作提出了更高要求。我們既要確保生態質量，又要滿足發展需要，環保工作可操作的空間越來越小。各級各部門必須進一步細化措施，把可降的一切因素發揮好，為全面、協調、可持續發展提供更廣闊的空間。

二、必須強化措施，做到標本兼治

環境和資源問題由來已久，既需要治標，更需要治本。必須堅持防控結合、防治結合，把生態文明建設融入貫穿到經濟社會發展全過程，全力推進綠色崛起。重點抓好“四項行動”：

第一，抓好“增量調整”行動，促進經濟生態更加高效。新常態下，**過度依賴“兩黑”發展已難以為繼，必須加大產業結構優化升級的力度，推進“增量調整”。一是以擴大優質增量促進產業結構調整。抓住京津冀協同發展及國家發改委等五部委出臺《關于支持張承地區生態保護和修復指導意見》等難得機遇，加強與國家部委、省直廳局特別是與北京市的銜接溝通，下大力引進一批戰略性新興產業和項目，引進一批文化旅游現代服務業項目，引進一批以釩鈦新材料、新型建材、清潔能源、高端裝備制造、節能環保、食品藥品加工等為重點的現代工業產業項目。要嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關，把環境準入作為項目引進取舍的重要依據，實現產業項目的好中選優。二是以環保倒逼機制促進產業升級。綜合運用結構減排、工程

減排、管理減排等措施，認真實施188個新建減排項目，堅決淘汰落后生產能力，提高產業關聯度，推動鋼鐵、水泥等傳統產業轉型升級。強力推進節能環保第三方治理、環境容量交易、合同能源管理等有效措施，引進一批大型節能環保企業，打造千億級節能環保產業基地。三是重點推進循環經濟發展和資源綜合利用。要秉持“用物之長則無不用之物”的理念，把資源深度開發與循環經濟結合起來，建設更多循環發展型企業、循環經濟示范園區、清潔生產示范園區，重點發展尾礦綜合利用、木煤等產業，把放錯位置的資源開發利用起來，構建循環經濟鏈條。比如，全市尾礦累計存積量20億噸以上，要加快打造新型建材產業基地，盡快“變廢為寶”。在木煤產業上，加快構建集原料收集、成型燃料生產、爐具推廣、燃料配送等“一條龍”經營模式，構建上下游延伸的產業鏈條。

第二，抓好“霧霾治理”行動，促進空氣質量更加優良。降低大氣污染程度，把空氣質量促上去，是對環保工作成效最直觀的評判，也是對廣大人民群眾生命健康負責的具體體現。一是做好目標工程。圍繞“確保主要污染物指標下降，空氣質量優中更優”這個目標，按照環保部通過的整改方案，緊緊盯住環保部掛牌督辦問題的整改，強化節點責任和全年目標責任，加強督導檢查，加大與公檢法聯合執法力度，設立環保法庭，建立環境執法的長效機制，抓好各項工作舉措的落實，確保8月底摘牌。二是突出重點環節。圍繞大氣環境質量改善，深入落實大氣污染防治的各項工作措施。剛才，李維副市長就打好“減煤”、“治企”、“抑塵”、“控車”、“禁燒”五項攻堅戰，做了具體的安排部署，各

縣區、各部門要切實抓好貫徹落實，把一項一項工作舉措真正落到實處。三是健全聯防聯控機制。加強源解析和科學治污措施的階段性研究，實施精準治霾；健全應急聯動機制，落實防控措施，妥善應對重污染天氣；加強區域及部門間的協調聯動，構建“政府主導、部門聯動、分工負責、城鄉并舉”的工作格局。

第三，抓好“水源涵養”行動，促進水源水質更加安全。以國家新出臺的《水污染防治行動計劃》和市委、市政府出臺的《加快京津冀水源涵養功能區建設的若干意見》為指導，堅持源頭治理、疏堵結合，確保全市水資源和水環境安全，確保水質達標。一是涵養水源。深入實施水源涵養“千湖工程”，以大壩溝門、雙峰寺水庫等重大水利工程為支撐，以中小水利工程為主體，著力提升水資源調蓄和開發利用能力。二是保護水質。把森林、草原和濕地作為加強水源涵養的三大要素，增加面積，擴大容量，提升質量。全面落實“河長制”，嚴控水功能區限制納污“紅線”，以灤潮河流域為重點，加快推進工農業污染治理、河道整治與生態修復。深入落實飲用水源地環境保護相關要求，嚴控新、改、擴建項目，加大保護區內與供水和保護水源無關建設項目的清理力度，嚴厲打擊威脅水質安全的違法行為。三是爭取補償。抓住協同發展機遇，在服務首都的同時，全力爭取建立流域水生態補償制度。借助我市列入國土江河流域綜合整治試點的難得機遇，包裝項目，加強跑辦，推動與京津建立水環境基金、產業轉移、共建園區等長效補償機制，實現社會效益、生態效益與經濟效益的共贏。

第四，抓好“美麗田園”行動，促進城鄉環境更加優美。良好 的生態環境，是**的競爭優勢所在、生活品質所在和城市魅力所在。我們必須持續放大這一核心競爭力，建好首都的“后花園”。一是大力創建國家森林城市。深入實施城鄉綠化一體化、通道水系綠化與濕地保護、森林資源經營與利用等八項工程，多給自然“種綠”、多給生態“留白”，加快創建國家和省級園林縣城。每個縣建設1條樣板示范街、1個10公頃綜合性公園，城鎮綠色建筑占新建比重達到25%以上，縣城污水和生活垃圾無害化處理率分別達到80%和90%。二是大力開展農村環境綜合整治。以農村面貌改造提升行動為抓手，把生態鄉村與美麗鄉村建設結合起來，整合各部門涉農資金，深入開展生態鄉鎮、生態村建設。以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，組織開展農村環境連片整治示范項目建設，設置鄉鎮環保機構、村級環保員，放大綜合示范效應，不斷改善農村人居環境。三是大力發展生態農業。面向京津市場，加快發展高效現代農業、都市觀光農業和生態農業，實現農業生產、農村生活和生態環境的協調發展。

三、必須落實責任，嚴格監管執法

堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，強化鐵腕治污、鐵面問責，為環境保護工作提供可靠保障。

第一，開展最嚴厲的執法檢查。深入開展全市環境保護大檢查，堅決做到“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”，確保查處有力、執法有力，不留空白、不留死角。按照查封扣押一批、移交移送一批、強制執行一批、公開曝光一批等“七個一批”的要求，該關的關、該停的停、該嚴懲 的嚴懲，決不以罰代管、以罰代處。

第二，建立最嚴格的監管制度。各縣區、各部門要認真落實《環境保護監督管理責任暫行規定》所賦予的監督管理職責，強化企業主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，建立健全齊抓共管, 協調聯動，“一把手”負總責,分管領導各負其責,一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要列出責任清單，明確干什么、誰來干、怎么干、如何保障干、什么時候干好、干不好怎么辦，建立網格化管理機制，確保監管責任落實到位。

第三，實行最嚴肅的追責機制。今天，各縣區和市直有關部門，都簽訂了環保目標責任書，這是一項必須完成的硬任務，沒有商量的余地，沒有理由討價還價。對落實不力、執法不嚴、完不成任務的縣區，要一票否決；對環境出現惡化、污染嚴重反彈、發生重大環境事件的，依法追究責任。同時，加快推行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，使各級干部真正承擔起應有的生態責任。

同志們，愛護環境，就是珍愛美好家園；保護環境，就是鞏固發展根基；建設環境，就是造福子孫后代。在“世界環境日”即將到來之際,各級各部門要搞好環保宣傳, 動員全市上下進一步堅定信心、迎難而上，全面完成年度及“十二五”環境保護目標任務，為建設天藍水凈、風清氣爽、獨具魅力的生態**做出更大貢獻。

第二篇：全市環保局長會議講話

同志們：

今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“十一五”全市環保工作情況，明確“十二五”環保工作總體思路，部署2011年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新臺階。

一、“十一五”全市

環保工作回顧

“十一五”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是XX環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的意見》，著力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯著成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。

（一）合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區（市）縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先后印發了《關于主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出臺了《XX市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門扎實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監控系統等，順利完成了《XX市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》、《XX市“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區（市）縣、238個鎮（鄉）全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“十一五”期間，全市實施COD減排項目2535個，SO2減排項目263個，全市累計削減COD11.40萬噸、SO28.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和 19.31%。經初步測算，2010年與2005年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“十一五”減排目標任務。

（二）創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變

“十一五”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，著力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持并完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。2007年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380余份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從2007年開始，將原市直管排污企業監管職能全部移交區（市）縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。2010年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。2008年以來，先后在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村（社區）探索環保協管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮（街道）級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。

（三）參與宏觀決策，環保源頭控制作用顯著強化

從強化區域環評、項目環評等工作入手，全市環保工作積極參與宏觀經濟決策，環保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規劃制定。積極介入XX市工業發展布局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、

第三篇：縣長環保會議講話

縣長環保會議講話

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《縣長環保會議講話》的內容，具體內容：在我國社會經濟快速發展的同時,環境問題也逐漸突顯出來,所有積極開展環境保護工作是非常有必要的。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：同志們：加強環境保護是堅持...在我國社會經濟快速發展的同時,環境問題也逐漸突顯出來,所有積極開展環境保護工作是非常有必要的。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

同志們：

加強環境保護是堅持科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措。今天，我們在這里召開環保工作會議，主要任務就是回顧總結20xx 年環保工作，全面安排部署今年各項環保任務，進一步動員上下統一思想，提高認識，搶抓機遇，務實創新，努力開創環境保護工作新局面，使環境質量有一個明顯改善。一會兒，鄭長還要做重要講話，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，找準差距，全面總結 20xx 年的各項環保工作

20xx 年是我全面實施“八精六建”發展戰略，經濟建設和社會事業取得重大進展的一年，也是我環境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發展觀為指導，始終將環保工作與經濟工作同安排、同部署、同考核，域環境質量持續改善，實現了年初向人民群眾做出的空氣質量控制在三級標準以內，二級天數突破 150 天的承諾，各項環保工作都取得了令人鼓舞、催

人奮進的優異成績。具體講：

一是大氣污染整治戰果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍天工程”列入20xx 年 80 項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有 87 臺安裝了脫硫消煙除塵設施，有 17 臺更換了環保型鍋爐，16 臺改變了取暖方式，15 臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70 余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了城冬季大氣環境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源 3 家冶煉企業進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現已投入試運行。22 家冶煉企業 269 個治理部位全部完成治理，總投資達 4100 萬元，此項治理可使我每年減少煙、粉塵排放量 9 萬余噸，回收精粉 6 萬余噸，利用高爐煤氣 14 億立方米，發電 2.3 億度，增加經濟效益 1.2 億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產回收、酚氰廢水處理等 6 項治理工程的基礎上，落實治理資金 1800 萬元，于 05 年 8 月份實施了焦爐除塵工程，現已投入試運行。

二是城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環公路、澮河河道治理，巷道改造等 8 項城環境綜合整治工程。總投資 6400 萬元的南環公路于去年 11 月全線建成通車，投資 2800 萬元對 6.5 公里澮河主河道進行了綜合治理，投資 2500 萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區、政府住宅小區和鐵路家屬區新增集中供熱面積 22 萬平方米，投資 300 余萬元在解放大街鋪設煤氣管道 3100 米，同時，城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等污染，城區全年二級以上天數達到 160 天，同比增加

天。澮河 xx 段化學耗氧量年均值達到 31.93 毫克/升，同比下降 11%。

三是建設項目管理規范有序。20xx 年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等 11 個項目全部進行了環評并審批，審批率和執行率分別達到 100%。我《區域環境影響報告書》全面編制完成并通過了專家技術評審，正在上報審批之中。

四是生態保護工作穩步推進。通過大力實施生態林業工程，植被覆蓋率穩步提高，達到 41%;礦山生態環境保護進一步加強，生態惡化現象得到有效扼制;投資 3500 多萬元建設沼氣池 10560 個，大大改善了農民生活環境和農村生態環境。

以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環保方針政策的結果，是各鄉鎮、各職能部門密切配合，廣大企業大力支持，環保戰線全體干部職工奮力拼搏的結果。特別是晉源、億通、天源等一批企業在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務，成為環保工作的先進典型。借此機會，我謹代表，向為我環保事業做出努力和貢獻的各級干部、各屆有識之士、各位廠長經理和全體環保衛士表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我正處于經濟快速發展時期，加之環保歷史欠帳仍未還清，可以說環境保護與經濟發展的矛盾仍很突出。一是在工業化過程中，以冶煉、煤炭等重污染行業為主的產業結構未得到根本改變，許多重污染企業環保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，城環境基礎設施建設滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫療廢物焚燒站等工程仍處在立項

或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵污染治理進展較慢，大氣、水污染問題仍很突出。三是在農業現代化過程中，化肥、農藥、地膜的使用和規模化畜禽養殖業的發展，將使耕地受到污染，威脅農產品安全。四是以煤為主的能源結構短期內仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務依然艱巨。五是許多排污企業仍存在著偷排、漏排廢水的現象，水污染問題日益突出，成為今后環保工作的重中之重。六是隨著全社會環境意識和維權意識的增強，環境污染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、明確任務，突出重點，奮力開創我環境保護工作新局面

20xx 年是國家實施“十一五”環保規劃的開局之年，也是我全面推進“八精六建”發展戰略，承前啟后，繼往開來的關鍵一年。國務院于近日發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，這是黨中央、國務院高度重視環境保護的戰略決策，是落實科學發展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉鎮黨委、政府和各有關職能部門、各重點企業，必須站在長遠發展的高度，把環境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領環保工作，加快經濟結構調整和環境基礎設施建設步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和(更多精彩文章來自“秘書不求人”)提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產和循環經濟，促進環境質量的進一步改善，努力推進經濟、社會和環境的均衡協調發展。

今年環保工作的總體目標是：環境質量要在 20xx 年基礎上持續好轉，空氣質量穩定在三級標準以內，城區二級天數突破 180 天;澮河 xx 段水質得到有效改善，主要污染物削減指標達到上級規定要求;飲用水質全面達標。

圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：

(一)、嚴把環境準入關，切實削減排污總量

所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產業政策、生產工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，發展改革局、中小企業局等堅決不予立項，環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重復建設。凡是立項審批的，必須優先采用先進工藝、技術和設備，堅決制止新污染源產生。切實加大對所有企業執行“環評”和“三同時”制度的執法檢查力度，對未辦理環保審批手續的限期補辦，對補辦時發現違反產業政策、不符合規劃要求、污染重且無治理技術的企業依法實施關停。進一步加強城鄉結合部和農村畜禽養殖的監督管理，禁止在城市規劃區、風景旅游區和環境敏感區新建規模化畜禽養殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設沼氣池及有關防治措施，減輕對周圍環境的污染。不斷強化生態環境保護，嚴把礦山資源開發項目“環評”關，切實從源頭遏制環境污染和生態破壞。

(二)、大力發展循環經濟，轉變經濟增長方式

國務院《決定》提出，經濟社會發展必須與環境保護相協調，要大力發

展循環經濟，積極發展環保產業，努力建設資源節約型和環境友好型社會。我目前環境污染嚴重，三廢利用不夠，循環經濟發展滯后，這都說明我經濟增長方式還沒有實現根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟增長格局還在繼續，資源約束和環境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產業結構調整，切實轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而實施清潔生產、發展循環經濟是走新型工業化道路的有效途徑要大就大，要轉就轉，不大不轉，一律停產，我們必須認清這一點。國務院《決定》細化了循環經濟的三個環節：生產環節要嚴格排放強度準入，鼓勵節能降耗，實行清潔生產并依法強制審核;在廢物產生環節，要強化污染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，強化對各類廢物的循環利用;在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識，環境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支持水渣制磚和水泥粉磨站建設，使廢渣利用率由 40%提高到 60%，發揮以點帶面的作用，促進循環經濟發展。

(三)、實施“藍天碧水”工程，全面改善環境質量

鄭長在經濟工作會議上強調指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善環境質量。目前，我水體污染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過之而無不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發現，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上

百年的自凈時間，難以恢復。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅持預防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水污染綜合整治工程，加強澮河兩岸排污企業廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設，這一工程已被列為今年 40 項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監管力度，劃定飲用水源保護區，嚴禁在水源保護區內建設污染企業，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排污，環保部門要加強飲用水源地水質的監控，建立飲用水安全應急機制，確保人民飲水安全。三是要繼續引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點的大氣綜合整治工程。城鍋爐治理要進一步擴大治理范圍，力爭各類茶浴爐、營業性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放;冶煉業要在去年治理基礎上全部完成既定的 12 項排污部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在推廣;翼鋼公司 1#焦爐除塵工程已投入試運行，一定要加強監督管理，確保達標排放;四是小型污染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規定標準和要求，該關停的關停，該取締的取締，決不姑息遷就。

(四)、加強農村環境保護，扎實推進新農村建設

20xx 年中央“一號文件”明確提出了推進社會主義新農村建設的總體要求和重大方針政策，加強農村環境保護，改善農村生態環境是建設社會主義新農村的一個重要方面。隨著我工業化、城市化的發展，許多工業企業已在農村集聚成工業園區。同時，農業“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農民收入的過程中，也將不同程度地出現因化肥、農藥造成的面源污染，單靠環保部門、農業部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所

以提出創建環境優美鄉鎮這種形式，就是要把農村環境保護的任務交給鄉(鎮)長，交給農村群眾，這也是衡量鄉鎮一級農村環保工作的一個標準。因此，我們將繼續實施鄉(鎮)長環保目標責任制，這是落實科學發展觀的需要，是推進我社會主義新農村建設的需要，也是新形勢下環保工作的迫切要求。

今年，我們要按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，建立和完善生態補償機制，從水、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用于企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失，鞏固生態建設成果。同時加強農村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進一步改善農村環境衛生狀況，扎實推進新農村建設步伐。

(五)、加大環保執法力度，嚴查環境違法行為

2003 年至 20xx 年，國家環保總局連續三年組織開展了“整治違法排污企業，保障人民群眾健康”環保專項行動，今年仍要繼續深入開展，結合我的實際情況，我們要嚴查六類環境違法行為：一是嚴查違法建設項目，控制源頭污染，依據《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，該關的關，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排污企業，大力削減污染物排放總量。三是嚴查土小企業死灰復燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發現一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排污費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經濟手段促進企業減少排污量。五是嚴查礦山生態破壞行為，遏止生態惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環境違法行為，確保所有飲用水源地的水質安全，讓人民喝上干凈的水。各鄉鎮、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監督來營造一個良好的環保氛圍，大力促進產業調整和優化升級，保障人民群眾環境安全，為構建和諧社會創造良好的環境。

(六)、加強基礎設施建設，改善城環境質量

去年市環境綜合整治考核組在檢查我 20xx 年環保工作時指出，xx 作為一個經濟快速發展，人民生活水平日益提高的發展中市，城區集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設明顯落后于周邊市，四項基礎設施除在幾個住宅小區實行了集中供熱外，其余三項均沒有實質性進展，嚴重影響城區環境質量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施是解決城區環境污染的治本之策，今年，已將城生活垃圾無公害化處理工程列入 40 項重點工程之一，年內將建成投入運行。其它三項工程，希望城建、環保、發改等部門要加強協調配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設，以從根本上解決影響城環境質量的各項重要問題。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項環保任務圓滿完成

同志們，目標已經明確，關鍵在于落實。各鄉鎮、各職能部門、各重點企業和全體環保干部職工要緊緊圍繞服務和促進“八精六建”的大局，強化領導，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環境治理這場硬仗。

一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀，切實把環保工作擺上重要日程。各鄉鎮、各職能部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，決不能簡單地把 gdp 的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標，如果一味地以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，我們發展的腳步就難以走遠。我們每個領導干部都要立足資源環境和產業結構的實際，在本鄉鎮、本部門的工作規劃中，充分體現環境優先的指導思想，充分考慮環境和資源的承載能力，正確處理好經濟發展、社會進步與環境保護的關系。要按照市、兩級政府的要求，建立健全有利于促進環境保護和污染防治的干部考核體系，積極落實鄉(鎮)長環保目標責任制，在發展轄區經濟過程中，要做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展，用正確的政績觀促進科學發展觀的落實，促進各項環保工作任務的完成。

二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環境保護目標責任制，把環境保護目標任務分解落實到部門，到股室，到人頭。發展改革局要把環保項目列入計劃，尤其要加強環保基礎項目管理，做好建設資金的爭取等工作;財政局要做好環保工作經費和環保基礎設施建設的資金安排和管理工作;中小企業局要對工業項目進行嚴格把關，防止低水平重復建設;城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環保基礎設施的建設，使之發揮應有效果;水利、林業、農業和國土資源、公安、交警等部門也要根據自身職能抓好各自項目的實施;工業污染治理任務一定要落實到企業和企業法人。

三是嚴格執法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環境問題。環保局要強化干部職工的政治理論和業務知識學習，不斷提高整體素質和工作水平，增強保護環境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的污染企業必須堅決治理，絕不允許以任何借口袒護和延緩這

種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復燃的土小企業要堅決取締，對生態破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態破壞，遏止生態惡化的趨勢;進一步加大環境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態，真正做到“權為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護社會穩定，保障群眾健康。

四是加大環境宣傳力度，營造濃厚的環保輿論氛圍。環保工作是一項關系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環保意識、可持續發展意識。一要大力宣傳環保法律和產業政策，不斷提高政府環保決策水平、企業治理意識和群眾的參與監督能力。二要圍繞“六五”世界環境日等重大節日開展環保宣傳活動，宣傳環境文化，倡導生態文明，調動全社會參與環保治理，維護群眾的環境權益。三要突出環境綜合整治目標、對象、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監督。環保局要聯合新聞媒體對環境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發動全社會參與監督，在營造人人關心環保、人人參與環保的濃厚氛圍，大打一場環境保護的人民戰爭。

五是要加強督查，嚴格獎懲。國務院《決定》明確提出，要將環境保護作為干部獎懲的依據之一，并建立環境保護問責制度。各鄉鎮要堅持轄區環境質量行政首長負責制，積極按照任務目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，并排出工作日程，一件一件抓落實。政府將不定期派出督查組，深入到各鄉鎮督促檢查落實。環保局要根據工作重點，分組包片，深入到各鄉鎮、各企業檢查督促;各鄉鎮要加大對轄區內的巡查力度，對違法行為做到早發現、早制止。監察部、國家環保總局 2 月 20 日聯合頒布了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，劍鋒直指各級國家行政機關、環境保護各職能部門和企業中相關人員的環境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執行《暫行規定》，堅決查處和糾正有法不依、執法不嚴等問題，對違反環境保護法律法規的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。

同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環境中生產和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。已將環保指標納入經濟社會發展的預期目標，我們一定要統一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實干，全面完成好各項環保工作任務，為實現“十一五”良好開局，為經濟和社會又快又好地發展做出我們應有的貢獻。

(二)：

同志們:

今年是“十一五”規劃的最后一年，能否如期完成“十一五”期間的節能減排任務，關鍵看今年的各項治污減排措施能否落到實處，所以今天這次環保工作會議非常重要。剛才，衛紅同志宣讀了《南皮縣人民政府關于表彰20xx 環境保護優秀單位、先進企業和先進個人的決定》，華堂同志傳達了全市環境保護工作會議精神，縣政府與各鄉鎮、政府有關部門簽訂了《20xx 年環境保護目標管理責任書》，希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實，真正打好“十一五”環保攻堅戰。下面，就如何做好今年的環保工作，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感

20xx 年，我縣在積極應對國際金融危機、保持經濟社會平穩較快發展的同時，不斷加大治污減排和環境保護工作力度，環保工作取得了明顯成效。化學需氧量和二氧化硫排放量保持了“雙降”態勢，與上年相比分別削減了34.6%和 20.2%，圓滿完成了削減任務;投入資金對烏馬營工業區進行了環評認證，目前已經取得省級批復;深入開展環保專項行動和“利劍”行動，不斷加大環保執法力度，查處了一批環境違法案件，保障了環境安全。這些成績的取得是環保戰線廣大干部職工包括在座的企業家們辛勤工作、共同努力的結果。

當前，從大氣候看，全國上下經濟形勢企穩向好，在這一背景下，全國“兩會”和中央經濟工作會議明確指出：“既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。”而加快經濟發展方式轉變的有效手段就是強化環境保護工作。從小環境看，隨著廣大人民群眾環保意識的增強，環保設施欠帳、污染源反彈等問題受到廣泛關注，加強環境治理、保持碧水藍天已成為關注民生和改善民生的民心工程。所以，各鄉鎮、各部門一定要深刻認識當前環保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任，進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感，乘勢而發，迎難而上，努力推動我縣環境保護工作再上新臺階。

二、突出重點，狠抓關鍵，堅決打贏“十一五”環保攻堅戰

今年是全面完成“十一五”節能減排任務的攻堅之年，各鄉鎮、各有關部門必須圍繞這一中心，強力推進，狠抓落實，堅決打好這場攻堅戰。今年的環保工作要重點抓好以下六個方面。

(一)突出環境規劃，調整和優化經濟結構。環境問題說到底是發展問題，企業排污超標主要是因為工藝設備落后。因此，解決環境污染問題，必須從發展方式轉變上找根源，著力推進產業結構調整和布局優化。要狠抓結構性污染防治，加快推動產業升級，把產業、產品結構調整和企業布局與改善環境結合起來，研究確定產業發展方向和重點工業區環境準入配套政策，引導企業向園區集中，通過統一規劃、統一管理，形成有利于污染減排的產業布局。要在綜合考慮我縣經濟發展、產業結構調整、技術進步和環境承載力的基礎上，采取綜合措施，大力發展集科技、環保于一體的新興產業。各鄉鎮、各有關部門在招商引資過程中，要多傾向于企業技術改造項目，以發展資源節約型、清潔生產型、生態環保型產業為導向，依法淘汰和關閉國家明令禁止的浪費資源、污染環境的落后生產工藝、設備和企業，實現資源優化配置。

(二)強化工程治理，大力推進污染減排。實施主要污染物減排是黨中央、國務院做出的一項重大戰略舉措，是國家“十一五”經濟社會發展的重要目標之一，必須確保按期完成。根據我縣減排形勢，今年要重點抓好工程減排。污水處理廠是我縣重點減排工程，建設局和供排水集團作為該項目的主管單位，要按照設計要求，落實責任，倒排工期，加快推進工程建設進度，確保在 7 月底前投入運行，使其盡快發揮減排效益。在突出抓好工程減排的同時，要毫不放松地抓好結構減排和管理減排。要下大力改造提升傳統產業，積極謀劃建設生態環保型項目，目前我們正在著手謀劃電鍍工業園，如果能夠上馬，對我縣的環境治理意義重大。要不斷加大環境執法力度，扎實開展“強化污染防治設施運行管理年”活動，嚴肅查處各類環境違法、違規問題，不斷規范企業環保行為，堵住非法排污口子，為全面實

現減排目標提供保障。

(三)加強源頭控制，嚴把環境準入關。各鄉鎮，各有關部門都要認真執行建設項目“環境影響評價”制度，凡新建、擴建、改建的項目，必須首先進行環境影響評價，對無環評手續的，發改、國土、建設、工商等部門都要協同把關，依法不予辦理相關手續。同時，環保部門要嚴格執行項目環評和“三同時”制度，不符合國家產業政策和環保要求的新建項目，一律不得審批;污染防治設施不完善的，一律不準投產;對重點監控地區和環境敏感區域，要提高環境準入門檻，嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目。要加強建設項目的后期環境監察，新建設項目要在規定期限內進行環保驗收，逾期不申請環保驗收或不合格的，必須停止生產，決不允許以試生產為名，行正式生產和違法生產之實。

(四)確保環境安全，增強環境應急響應能力。近年來，我國環境安全事件明顯增多，對經濟、社會、人身安全造成的影響和危害也極其嚴重，因此，我們必須把環境安全問題作為頭等大事來抓，堅決克服麻痹大意思想，切實加強領導，嚴密措施，防止發生重特大污染事故，做到萬無一失。一是要加強對預防和處置突發性環境事件的組織領導。各鄉鎮、各部門、各企業都要組織制定并完善轄區內預防和處置突發性環境事件應急預案，健全環境應急指揮系統，針對存在的問題制定有效措施，責任到人，嚴防死守，避免發生環境突發事件。二是要扎實開展各類環境污染隱患的排查工作。要制定嚴密的環境污染隱患排查工作方案，對各類污染源，特別是化工、電鍍等重污染行業進行重點調查和監控，對生產、貯存、運輸、銷售有毒有害及危險化學品的企業和放射源使用單位進行重點排查，并建立環

境污染隱患監控檔案。三是要加強對重點部位環境的監控。對重點區域、敏感水域、飲用水源地和污染物排放超過承載能力的水環境，要及時掌握水質變化情況，增加監測頻次，嚴格檢查，把問題解決在萌芽狀態。四是要做好突發環境事件的信息報告工作。一旦發生污染事件，事件發生當地鄉鎮和企業必須按照規定程序，在第一時間內上報污染狀況，絕不能隱瞞事實，更不能拖延不報，對報送不及時或隱瞞不報的，要追究單位負責人的責任。

(五)加大環保執法力度，深化環境污染綜合整治。一是要嚴肅查處環保違法案件和違法行為。積極開展環保專項整治行動，集中整治群眾反映強烈、嚴重影響社會穩定的環境污染和生態破壞問題，下大力查處“十五小”企業的反彈，特別是對小電鍍等違反產業政策、違法排污的企業，要使用硬措施，堅決予以取締，并給予重罰，杜絕其死灰復燃。二是要加強對工業污染企業的監督檢查。重點對化工、器皿、電鍍等重污染行業防治設施老化或能力不足等問題進行限期治理，對故意閑置治理設施、偷排偷放的，依法暫扣或吊銷其排污許可證并依法重罰;對不能穩定達標排放的，要限期整改和停產整治;對不治理或治理不達標的，一律予以關停。三是要全力做好空氣質量保障工作。要繼續加強煙塵控制工作，對各種燃煤鍋爐煙塵排放不達標的，要堅決予以取締。四是要控制噪聲污染源。當前各類噪聲污染已成為擾民的一個突出環境問題，為創建安靜的縣城環境，相關部門必須履行各自的監管職責，加強噪聲監管力度，著力治理縣城噪聲污染，為居民提供寧靜的工作和生活環境。

三、加強領導，落實責任，推動全縣環保工作整體落實

今年的環保工作責任超常、任務繁重、壓力巨大，不動真勁完不成今年的環保任務，不出實招交不了“十一五”環保目標賬。各鄉鎮、各部門、各企業一定要高度重視，加強領導，健全機制，狠抓落實，確保“十一五”及目標圓滿完成。

(一)落實責任，嚴肅問責。剛才，我與各鄉鎮、各部門負責同志簽定了《20xx 環境保護目標管理責任書》，年終將按目標要求進行嚴肅考核，并作為領導干部綜合考評的重要內容。對未完成減排任務和發生重大環境污染事故的，嚴肅追究相關責任，實行環保“一票否決”。各鄉鎮和有關部門也要建立嚴格的目標責任制，把目標任務逐項細化分解，制定具體落實方案，明確質量要求和完成時限，確保責任到人、措施到位。縣環境保護領導小組辦公室要認真履行組織調度職能，定期檢查督促，及時向縣委、縣政府反饋有關情況，推動工作的開展。

(二)協調聯動，齊抓共管。全縣上下要樹立環境保護一盤棋思想，堅持齊抓共管，努力形成環保工作的強大合力。環保部門作為行業主管部門和牽頭單位，要主動與有關部門溝通聯系，加強綜合管理，統一環境規劃、執法監督和信息發布。發改、財政、監察、建設等部門，要圍繞今年的環保目標任務，各司其職，各負其責，協調聯動，確保任務落實。各企業要自覺履行社會責任，嚴格遵守環境保護法律法規，自覺建設污染防治設施和監控設施，并保證其正常運行。

(三)強化基礎，增強能力。加強環保隊伍建設，提高環保基礎能力是環保工作的當務之急。為此，一定要重視環保隊伍和基礎能力建設，不斷提高人員素質，進一步加大經費投入，切實提升環保保障科學發展的能力和

水平。

同志們，做好今年的環保工作任務艱巨，責任重大。我們一定要認真貫徹落實上級的決策部署，齊心協力，攻堅克難，以超常的思路、超常的措施，堅決打贏“十一五”環保攻堅戰，為全縣經濟社會平穩較快發展做出更大的貢獻!

(三)：

同志們：

這次全縣環境保護大會，是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經濟二十強與構建和諧--的關鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報告，對我縣環保工作進行了安排部署。我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

下面，根據環保工作的新形勢、新要求，我講三點意見。

一、要進一步提高認識

一方面，我們要充分肯定成績。近幾來，縣委、縣政府高度重視環境保護工作，切實加大環保工作力度，采取了一系列的專項治理措施。應該說，這些措施已經初見成效，環境質量得到了有效的改善，全民的環保意識有了明顯的增強。我縣連續兩被評為全市環保工作先進縣，縣環保局獲得全省環保系統先進單位稱號。這些成績是有目睹的，應該充分肯定。但另一方面我們也應該十分理性地看到，目前我縣的環境形勢依然十分嚴峻，經濟社會發展面臨的土地、信貸、環保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經濟社會發展的進一步提速，--的環保壓力比其它縣市更大。因為其一，--人多地少，環境容量小;其二，--水源條件差，水環境保護的壓力大;其

三，--城區建筑密度大，人居環境不盡人意。所以，各級各部門要進一步提高認識，切實把環境保護放在更加突出的戰略位置。一是要充分認識到加強環保就是發展生產力。現在講科學發展觀，要求經濟社會全面、協調、可持續的發展。如果只追求經濟效益，破壞了生態效益和社會效益，那就是片面的、不協調的、不可持續的發展，最終是要遭到自然規律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項目審批與環境容量掛鉤，沒有環境容量就不能新上項目。因此，只有加大節能減排力度，擴充環境容量，才能新上更多的項目，實現更快更好的發展。二是要充分認識到加強環保就是維護人民群眾的根本利益。環境問題事關人民群眾的身心健康。在這個問題上，外地有很多教訓，我們也有一些欠帳，包括水質問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進一步加強環保工作。隨著人民生活水平的提高，環保意識越來越強，對良好生態環境的要求也更加迫切。我們必須站在執政為民的高度，努力為廣大人民群眾營造更好的生產生活環境。另外，加強環保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經濟發展考評，不僅是考核 gdp，更重要是考核綠色 gdp，其中環保是一項重要指標。近來，我縣環保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭先進位作出了積極的貢獻。但對照進入全省縣域經濟二十強目標，我縣節能減排、環境保護的任務仍然比較艱巨。

二、要進一步強化舉措

“十 x 五”是我縣實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期，也是加強環境保護，努力建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期。各級各部門要認真貫徹落實科學發展，堅持統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，努力實現經濟持續快速發展的同時，保持環境質量總體良好。

首先要管住源頭。抓環境保護工作，必須堅持標本兼治，重在治本。何為治本?關鍵是三條：一是要嚴把入口關。要認真貫徹落實《環境影響評價法》，將環境影響評價作為市場準入的重要門檻。要根據國家產業政策的要求，充分考慮我縣的環境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環境準入標準。要嚴格落實建設項目“環保一審批權”，凡未通過環評的項目，一律不得批準立項建設。二是要嚴格落實“三同時”制度。對新建項目，環保部門要落實專人，定期巡視，確保環保工程同時設計、同時建設、同時投入使用。項目引進單位也要強化環保意識，同督促業主把環保設施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業，不能批準生產。各企業要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環保設施。三是要切實轉變經濟增長方式。解決環境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術改造傳統產業，加快產業結構優化升級，從源頭上減少污染。要大力發展循環經濟，積極推進工業廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。

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第四篇：周生賢 第七次環保會議 講話

環境保護部部長周生賢(2011年12月21日)

第七次全國環境保護大會剛剛閉幕，我們接著召開全國環境保護工作會議，就是要迅速學習貫徹李克強副總理重要講話精神，認真落實國務院出臺的《關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，總結“十一五”環保工作的基本經驗及今年工作主要進展，展望“十二五”環保事業發展的光明前景，部署明年環保重點任務，繼續探索環保新道路，推動環保工作再上新臺階，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。下面，我講兩個方面的意見。

一、學習七次大會精神的體會和要求

第七次全國環保大會是在“十二五”開局之年、加快轉變經濟發展方式進入攻堅時期召開的一次重要會議。李克強副總理出席會議并發表重要講話，充分肯定“十一五”環境保護工作取得的顯著成績，從加快轉變經濟發展方式、推進生態文明建設、滿足人民群眾的迫切愿望、參與國際競爭與合作四個方面深刻闡述了加強環境保護的重要性緊迫性，強調要堅持在發展中保護，在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，努力開創環保工作新局面。會前，國務院印發《關于加強環境保護重點工作的意見》和國家環境保護“十二五”規劃，明確了“十二五”時期環境保護工作的重點任務和保障措施。李克強副總理的重要講話、《意見》和《規劃》，進一步表明了環境保護的戰略地位更加強化，環境保護的指導思想更加明晰，環境保護的重點任務更加突出，環境保護的保障措施更加有力，為全面推進環保事業大發展指明了努力方向，描繪了美好前景。

李克強副總理在講話中，專門對環保部門提出明確要求和殷切希望。他要求我們不僅要做好環境綜合管理、統一監管等工作，還要立足服務發展、服務轉型、服務民生的需要，用全局視野和戰略思維考慮環保工作，進一步完善項目環評、規劃環評、區域限批等措施，注重在宏觀經濟政策制定、轉變經濟發展方式、調整結構優化布局等方面發揮獨特作用。健全環境保護綜合決策機制，理順環境監測和督查體制，進一步加強環保隊伍和機構建設，全面提高環境保護工作能力。最后，他希望廣大環保工作者要做生態文明建設的實踐者、引領者，不負重托、不辱使命。李克強副總理的重要指示，語重心長，催人奮進，作為環保工作者，深受鼓舞和鞭策，倍感肩負的責任重大。我們將以對國家和人民高度負責的精神，加倍努力工作，推動環保工作不斷取得新成效，以實際行動不辜負黨中央、國務院的重托。

當前和今后一段時期，深刻領會、全面把握和貫徹落實好第七次全國環保大會精神，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，統一到積極探索環保新道路的實際行動中來，是擺在全國環保系統面前的重大任務。我談四點體會和要求，集中體現在八個字，即總結、展望、探索、統領。

第一，“十一五”環境保護從認識到實踐都發生重要變化。在昨天的會議上，李克強副總理代表黨中央、國務院對環保工作予以充分肯定。他指出，“十一五”時期，環境保護在經濟社會全面協調可持續發展中的作用顯著增強，環境保護投入和能力建設力度明顯加大，污染防治和主要污染物減排成效明顯。“十一五”是全社會環保意識明顯提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環保領域不斷拓展的五年。

這些成績是在黨中央、國務院的堅強領導下取得的。國家首次把節能減排作為國民經濟和社會發展規劃的約束性指標，把環保總局升格為環境保護部，出臺一系列加強環境保護的政策舉措，著力使經濟社會發展與人口資源環境相協調。環境保護大有作為，節能減排和環境保護成為貫徹落實科學發展觀的一大亮點，成為倒逼經濟發展方式轉變的重要抓手，成為維護廣大人民群眾切身利益的民生工程和民心工程。

這些成績是在經歷各種風險挑戰和重大活動嚴峻考驗的情況下取得的。在應對國際金融危機中，在松花江水污染等突發環境事件的應急處置中，在汶川地震、舟曲泥石流等重特大自然災害的搶險救災中，在北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的環境質量保障工作中，廣大環保工作者恪盡職守、不畏艱難，圓滿完成了各項任務，譜寫了為科學發展保駕護航、為人民健康鞠躬盡瘁的壯麗篇章。實踐證明，我們環保系統是一支站得住、頂得住、靠得住的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊伍。“十一五”時期，我們凝煉出“忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新，不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城”的中國環保精神，是新時期環保人的核心價值取向。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻認識到，做好環境保護工作，必須堅持把環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，正確處理環境保護與經濟發展的關系；必須堅持優先解決損害群眾健康的突出環境問題，切實維護群眾環境權益；必須堅持從再生產全過程制定環境經濟政策，統籌推進消費、投資、出口等方面環保工作；必須堅持促進人與自然和諧相處，讓江河湖泊等重要生態系統休養生息；必須堅持動員全社會力量，建立最廣泛的環保統一戰線。這“五個必須”，既是對過去五年成功實踐的科學總結，也為我們做好今后工作明確了基本遵循。

第二，“十二五”是環保事業充滿希望的五年。國家將科學發展作為經濟社會發展的主題，將加快轉變經濟發展方式作為主線，將提高生態文明水平作為新要求，正在構建資源節約、環境友好的產業結構和生產方式。國務院發布實施加強環保重點工作的意見和國家環境保護“十二五”規劃，召開第七次環保大會，這都是黨中央、國務院重視環境保護的集中體現，是推動環保事業邁上新臺階的重大機遇、強大動力和政治保障。“十一五”環保任務的如期完成，環保體制機制的不斷完善和能力的明顯提升，也為進一步做好環保工作打下了可靠基礎。

我們既要看到治污減排、改善環境質量、防范環境風險、應對全球環境問題等諸多挑戰和難題，更要看到前所未有的機遇和動力，“十二五”期間，要重點抓好四件大事和三項主要工作。

四件大事是:

一是以積極探索環保新道路為實踐主體，豐富完善環境保護的理論體系。理論的升華才能帶來實踐的變革，環境保護的理論體系是環境保護宏觀戰略體系的關鍵構成和重要基石。要繼續深化對推進環境保護歷史性轉變、讓江河湖泊等重要生態系統休養生息、建設生態文明的認識，不斷深化環境保護與經濟社會發展關系的認識，不斷加深對自然生態環境演替、污染綜合防治和生態環境管理規律的認識，夯實環境保護的理論基礎。

二是以修改環境保護法為龍頭，全面構建環境法律法規框架。配合全國人大修改好《環境保護法》，重點解決部分地方政府環境保護責任不落實、司法保障支持不夠、一些制度不符合當前實際、與單項法律法規不銜接等問題，更加強化環境保護法的基礎地位和作用，全面推進環境保護法律法規、政策制度和環境標準建設。

三是以出臺環境保護部組織條例為契機，理順健全環境保護職能和組織系統。探索實行職能有機統一的大部門制，鼓勵有條件的地區開展環境保護體制綜合改革試點。加強核與輻射安全監管職能和隊伍建設。進一步完善環境監測和督察體制機制，加強國家環境監察職能。實施生態環境保護人才發展規劃，加強環保隊伍建設。

四是以完成節能減排為主要任務，著力推進環境質量明顯改善。環境質量改善是環境保護的永恒主題，也是環保工作的根本出發點和落腳點。要完善空氣、水體、土壤等環境質量標準，切實解決“兩張皮”的問題，讓監測數據與人民群眾的感受相一致。環保工作要善于“接地氣”，充分體現民眾的期待和訴求，廣泛調動民眾的力量，為我們攻堅克難提供生力軍。“十二五”污染減排指標由兩項擴大到四項，領域由工業和城鎮延伸到交通和農村，完成減排任務的難度和壓力更大，也是社會關注的一個熱點。我們要迎難而上，化挑戰為機遇，變壓力為動力，繼續強化三大減排措施，向結構減排要空間，向工程減排要潛力，向管理減排要效益，堅決完成總量削減任務，推動環境質量得到明顯改善。

三項主要工作是:一是全面提高環境保護監督管理水平。提高監督管理水平既是做好環保工作的基本保證，也是提高政府公共服務水平和管理績效的必然要求。要嚴格執行環境影響評價制度，繼續加強主要污染物總量減排，強化環境執法監管，有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件。二是著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。環境保護是保障和改善民生的基礎領域。要切實加強重金屬污染防治，嚴格化學品環境管理，確保核與輻射安全，深化重點領域污染綜合防治，大力發展環保產業，加快推進農村環境保護，加大生態保護力度。三是改革創新環境保護工作的體制機制。繼續推進環境保護歷史性轉變，實施有利于環境保護的經濟政策，不斷增強環境保護能力，健全環境管理體制和工作機制，強化對環境保護工作的領導和考核。

第三，第七次環保大會的標志性成果是明確提出，堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索環保新道路。每次全國環境保護大會，都有標志性成果，集中體現了中國環境保護事業與時俱進、不斷開拓創新的發展歷程。1973年國務院召開第一次全國環境保護會議，提出“全面規劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動手，保護環境、造福人民”的環境保護工作32字方針。1983年召開的第二次全國環境保護會議，把環境保護確立為基本國策，制定了“經濟建設、城鄉建設和環境建設要同步規劃、同步實施、同步發展，做到經濟效益、社會效益、環境效益相統一”的指導方針，明確了“預防為主、防治結合”，“誰污染、誰治理”和“強化環境管理”的環境保護三大政策。1989年召開的第三次全國環境保護會議，提出“向環境污染宣戰”，積極推行環境保護目標責任制、城市環境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等八項環境管理制度。1996年召開的第四次全國環境保護會議，提出保護環境是實施可持續發展戰略的關鍵，保護環境的實質是保護生產力，把實施主要污染物排放總量控制計劃和跨世紀綠色工程規劃作為改善環境質量的兩大重要舉措。2002年召開的第五次全國環境保護會議，要求把環境保護工作擺上同發展生產力同樣重要的位置，按照經濟規律發展環保事業，走市場化和產業化的路子。2006年召開的第六次全國環保大會，明確提出做好新形勢下的環保工作，關鍵在于加快實現“三個轉變”:從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步推進，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。在第七次環保大會上，李克強副總理強調指出，堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。

在發展中保護、在保護中發展，是對環境保護與經濟發展關系的深刻揭示，是做好環保工作的戰略方針。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是解決一切問題的總鑰匙，我們不可能用停止發展的辦法來解決環境問題。大力調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式，實現科學發展，是解決環境問題的根本所在。這就要求我們努力做到在發展中保護。發展的目的是為人民謀福祉，環境問題已成為重大民生問題，我們決不能為了發展而寬容污染。我經常說，開寶馬喝污水是對現代化的諷刺。在當前復雜多變的經濟形勢下，加強環境保護是穩增長的重要引擎，是轉方式的重要推動力量，可以促進經濟又好又快發展。這就要求我們努力推進在保護中發展。

探索環保新道路是對改革開放三十多年來環保實踐的系統總結，是引領環保事業不斷前進的鮮明旗幟。探索環保新道路源于環保系統三十多年的實踐，在2008年學習實踐科學發展觀活動中形成共識，中國環境宏觀戰略研究對其進行了理論上的提煉和概括。在今年10月召開的全國人大常委會第二十三次會議上，受國務院委托，環保部作關于環境保護工作情況的報告。報告指出，“十一五”時期，國家將主要污染物減排作為經濟社會發展的約束性指標，提出建設生態文明、讓江河湖泊休養生息、推進環境保護歷史性轉變、環境保護是重大民生問題、積極探索環境保護新道路等戰略思想。受到人大常委會的一致認可。在2011年國合會年會上，中外委員和與會專家對積極探索環保新道路的內涵和目標，給予廣泛贊同。近年來，在探索環保新道路的引領下，大氣污染聯防聯控、重點流域跨界考核、湖泊保護“一湖一策”、農村環保“以獎促治”、排污總量指標作為項目審批的前置條件、區域行業環評限批、重點行業環保核查、燃煤電廠脫硫電價、排污權交易、綠色信貸等新舉措不斷出臺，成效明顯。這些充分說明，積極探索環保新道路已經上升為國家意志和人民意志，提升到國家戰略層面，成為全社會共同推進環境保護工作的旗幟。

環保新道路的內涵是“代價小、效益好、排放低、可持續”。“代價小”就是要堅持環境保護與經濟發展相協調，以盡可能小的資源環境代價支撐更大規模的經濟活動。“效益好”就是要堅持環境保護與經濟建設和社會建設相統籌，尋求最佳的環境效益、經濟效益和社會效益。“排放低”就是堅持污染預防與環境治理相結合，將污染物排放量控制在最低水平，把經濟社會活動對環境損害降低到最小程度。“可持續”就是要堅持環境保護與長遠發展相融合，通過建設資源節約型、環境友好型社會，推動經濟社會可持續發展。

探索環保新道路的根本要求是大力推進環境保護與經濟發展的協調融合。正確處理環境保護與經濟發展的關系，始終是中國社會主義現代化建設進程中的一大難題。兩者既相互制約又相互促進，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須緊緊圍繞主題主線的要求，把環境保護擺在更加重要的位置，充分發揮環境保護推動經濟保持平穩較快發展的先導、擴容、增效和倒逼作用，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，推動創新轉型和綠色發展。

探索環保新道路的核心是注重保障和改善民生。創造優美的生態環境已成為社會建設的新任務，成為人民群眾的新期待，成為社會文明進步的新標志。必須強化環保為民惠民利民的理念，集中力量優先解決重金屬、化學品、危險廢物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題，嚴厲懲處環境違法行為，切實維護公眾的環境權益，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，在優美宜居的環境中生產生活。

探索環保新道路的目標是著力構建六大體系。一是與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系。把環境保護與經濟社會發展統籌考慮、統一安排、同時部署。二是全面高效的污染防治體系。建立覆蓋經濟社會發展各個環節、各個領域和各個方面的污染防控體系，從生產源頭和全過程減輕環境污染，提升污染治理能力。三是健全的環境質量評價體系。建立科學合理的環境評價指標，重點解決環境質量評價結果與人民群眾實際感受不一致問題。四是完善的環境保護法規政策和科技標準體系。加強環境保護法制建設，出臺有利于環境保護的經濟政策，實施重大環境科技工程和重點領域科技專項，健全以人體健康為目標的環境基準和標準。五是完備的環境管理和執法監督體系。落實執法責任，健全執法程序，形成權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的執法監督系統。六是全民參與的社會行動體系。通過有效的宣傳教育和輿論引導，使綠色消費、適度消費成為全體公民的自覺行動，形成人人關心環保、參與環保、踐行環保的良好氛圍。

探索環保新道路要繼續弘揚光大中國環保精神。在服務科學發展和保障改善民生的環保實踐中，在積極應對一系列重大環境污染事件和做好國家重大活動環境質量保障中，我們凝煉出32字的中國環保精神。這種精神極大地激勵了20萬環保干部職工，整個環保系統的創新意識空前增強，工作熱情競相迸發，各項作風明顯改進。七次大會上受到表彰的110個先進集體和56名先進個人，就是環保精神的生動寫照。環保精神為“十一五”積極探索環保新道路提供了精神動力和作風保證，也成為探索環保新道路的重要組成部分。隨著學習貫徹六中全會精神的深入，環保精神得到進一步升華，成為全體環保人共同的價值觀和自覺的精神追求。當代環保人精神風貌的集中體現就是環保精神，已經深深熔鑄在環保系統積極探索環保新道路的進程中，必將極大地激發我們迎接挑戰、勇于開拓、敢于創新的昂揚斗志，創造出更加輝煌的業績。

第四，《意見》和《規劃》是當前和今后統領我們開創環保工作新局面的綱領性文件。之所以這么講，主要是基于以下考慮。一是《意見》和《規劃》延續了歷次環保大會對環保工作進行全面部署的成功經驗，具有重要的歷史地位和標志性意義。二是《意見》和《規劃》貫徹落實了新時期新階段黨中央、國務院關于環境保護的重大戰略思想和戰略部署，承載了全社會對改善環境質量的新期待，體現了國家意志和人民意志。三是《意見》和《規劃》集中凝聚了廣大環保工作者三十多年來探索環保新道路的心血、經驗和共識，準確把握了環境保護面臨的新形勢新任務，提出了破解的途徑、方法和手段，為“十二五”乃至今后一個時期解決環境問題提供了支撐和保障。

與以往歷次大會的文件相比，《意見》具有鮮明特色。更加注重固化已有理念和經驗做法，將“十一五”時期黨中央國務院提出的新理念，環保部門行之有效的經驗做法固化下來，對于“十二五”環保工作繼續發揮重要指導作用。更加注重改革創新，將改革創新精神滲透到文件的每個條款，提出一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策新舉措，有很多新亮點和新突破。更加注重突出重點，開宗明義、直奔主題、言簡意賅，針對環保工作中的重點、難點和薄弱環節，有的放矢，力爭以點促面，確保實效。更加注重支持保障，著眼于固本強基，通過增強環境保護能力、實施有利于環境保護的經濟政策、健全體制機制，為環保事業發展提供有力保障。《意見》的發布，吹響了開創“十二五”環保工作新局面的號角。

二、今年主要工作進展和明年重點工作安排

今年，中央領導同志關于環境保護的重要批示達398件，與2010年相比增加113件。其中，胡錦濤總書記重要批示8件，吳邦國委員長重要批示6件，溫家寶總理重要批示107件，習近平副主席重要批示5件，李克強副總理重要批示192件。黨和國家領導同志對環保工作的高度重視，讓我們深受鼓舞和鞭策，倍感責任重大。全國環保系統堅決貫徹中央關于環境保護的決策部署，年初確定的十項重點工作取得積極進展，為“十二五”環保事業良好開局奠定了基礎。在這里，我代表部領導班子向你們，并通過你們向戰斗在一線的環保工作者，以及所有關心支持環保事業的同志們表示親切慰問和衷心感謝！

(一)環境保護促進經濟發展方式轉變的作用進一步強化

按照中央統一部署，對14個省(區、市)開展加快轉變經濟發展方式監督檢查，督促落實環境保護和污染減排政策措施，有力推動地方轉方式調結構。印發《關于進一步加強規劃環境影響評價工作的通知》，重點加強流域、水利水電等領域的規劃環評，推廣應用五大區域戰略環評成果，促進區域重點產業與資源環境協調發展。各地規劃環評工作全面開展，福建省87個省級以上工業園區全部進行規劃環評。認真兌現強化驗收等七項承諾，堅持“疏”、“堵”結合，對民生工程、基礎設施、生態建設以及有利于結構調整的項目，按程序和要求加快環評審批進度。截至11月底，批準項目環評文件262個，總投資達1.34萬億元，其中基礎設施和民生工程項目投資占到近一半。從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，對總投資2000多億元的39個項目退回報告書、不予批復或暫緩審批。在“十一五”全面清理歷史遺留驗收管理欠賬的基礎上，進一步提高了建設項目環評全過程監管能力。前三季度，共發布國家環境保護標準60項。出臺《火電廠大氣污染物排放標準》、《稀土工業污染物排放標準》等標準，加嚴污染物排放限值，有力推進了相關行業污染防治水平升級及產業結構調整。

(二)主要污染物減排扎實推進

組織完成2010年污染源普查動態更新調查，形成污染源排放數據庫，為確定“十二五”減排基數奠定了基礎。制定“十二五”各地區主要污染物總量控制計劃，確定了各地總量控制指標，將減排任務細化分解并落實到具體項目上。山西、湖南等省將特征污染物列為減排約束性指標。在第七次環保大會上，受國務院委托，我與各省(區、市)、新疆生產建設兵團和有關中央企業簽訂了總量減排目標責任書。繼續推進工程減排、結構減排和管理減排三大措施。啟動污染減排績效管理試點工作。今年前三季度，化學需氧量、二氧化硫排放量繼續下降，預計全年下降比例為2％左右，超過減排1.5％的目標。但是，氨氮排放量僅下降0.9％，氮氧化物排放量反而上升7.2％。

(三)重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環境問題有所遏制

國務院批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，提出了控制目標，明確了重點防控地區、行業和企業。各省(區、市)已編制完成重金屬污染綜合防治規劃。下發《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，全面開展涉鉛行業排查整治，首次將該行業所有企業的環境信息向社會公開，接受監督。目前，全國80％以上的鉛蓄電池企業被關閉或處于停產中，整治力度之大前所未有。召開化學品等重點領域環境隱患排查視頻工作會議，部署全國化學品環境管理專項檢查工作，組織增塑劑生產企業專項檢查等五次專項執法檢查。正在制定《危險化學品環境管理登記辦法》，開展全國汞污染排放源現狀調查評估。深入開展環保專項行動，截止11月底，全國共出動人員270萬余人次，檢查企業107萬余家次，查處環境違法企業1萬余家，掛牌督辦環境違法案件2000余件。開展沿海地區陸源溢油污染風險防范大檢查，深化尾礦庫環境管理，直接調度處理100余起突發環境事件，切實保障環境安全。

(四)重點流域區域污染防治不斷深化

國務院批復《全國地下水污染防治規劃》，會同財政部等部門聯合下發《關于開展全國地下水基礎環境狀況調查評估工作的通知》。組織評估了縣級以上城市800多個集中式飲用水水源地環境狀況，抽樣調查了13個省(區、市)近2800個農村飲用水源地，逐一評估水環境質量及管理狀況，對存在突出問題的13個城市進行約談。考核重點流域22個省(區、市)“十一五”水污染防治規劃實施情況，并將考核結果作為水污染防治資金分配的重要因素。截至2010年年底，規劃項目完成率為87％，比“十五”提高了22.8個百分點。山東、吉林、貴州、黑龍江、河南等省規劃完成情況全國領先。全國地表水水質繼續好轉。前三季度，地表水國控斷面Ⅰ~Ⅲ類水質斷面比例為49.8％，同比提高1.6個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為13.5％，同比下降3.6個百分點。積極指導珠三角區域健全大氣污染聯防聯控機制，廣東省部署實施一系列綜合措施整治環境，確保大運會期間環境質量優良。深入開展機動車環保檢驗專項整治，共委托4015條檢測線進行機動車尾氣檢測工作。北京市前三季度轉出、報廢老舊機動車14.5萬輛，超額完成全年5萬輛的淘汰任務。

(五)農村環境整治和生態保護切實加強

李克強副總理多次就農村“以獎促治”作出重要批示，要求繼續針對突出問題，尤其是直接損害群眾健康、反映強烈的突出問題加大工作力度，突出主線，多策并舉，務求實效。在2010年8個示范省(區、市)的基礎上，新增9個示范省(區)，安排40億元農村環保專項資金，其中36億元用于支持連片整治工作。對遼寧、江蘇等8個示范省進行現場督查。積極推進3省(區)、9市農村環境綜合整治目標責任制試點工作。成立中國生物多樣性保護國家委員會，李克強副總理親自擔任主席。認真落實《國務院辦公廳關于做好自然保護區有關管理的通知》，新建國家級自然保護區16處，累計建成國家級自然保護區335處。出臺《國家生態建設示范區管理規程》等文件，進一步規范生態建設示范區管理，18個地區被列為生態文明建設試點。截至目前，全國已有15個省、1000多個地區開展生態省、市、縣創建工作。云南省啟動“滇西北生物多樣性數據庫”等項目，西藏自治區全面實施生態安全屏障保護與建設規劃。生態文明建設目標指標體系和考核辦法的研究制定取得積極進展。

(六)“十二五”環保規劃正式發布

國家環境保護規劃是落實“十二五”經濟社會發展規劃綱要的重點專項規劃。自2008年啟動以來，歷時三年，在完成“十一五”環保規劃實施情況評估的基礎上，確立了緊扣主題主線和提高生態文明水平新要求，更加注重保障和改善民生，統籌排污總量削減、環境質量改善、環境風險防范和城鄉環境保護公共服務均等化的基本思路，順利完成規劃報批工作。會前，以國務院文件正式印發。《國家環境保護“十二五”規劃》進一步明確了環境保護工作的主要任務和重點工程，并通過完善政策措施、加強組織領導和評估考核推進規劃實施。出臺了《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃(2011~2030年)》。重點流域水污染防治“十二五”規劃和核安全與放射性污染防治規劃等編制工作進展順利。

(七)核與輻射環境安全可控

日本福島核電站泄漏事故后，第一時間啟動應急預案，密切跟蹤研判事故進展，采取有效措施加以應對。組織開展全國運行核設施和在建核設施安全大檢查，要求各民用核設施單位落實整改要求，全面修訂單位場內應急計劃及修訂說明。開展核技術應用、鈾(釷)礦和放射性物品運輸安全檢查，有效防范重特大事故發生。全國輻射環境質量保持良好。

(八)政策法制、科技監測和宣傳教育等工作繼續推進

起草完成《環境保護法》修改草案建議稿并報全國人大環資委，配合國務院有關部門制定發布《太湖流域管理條例》，出臺《固體廢物進口管理辦法》等3件部門規章。修訂更新環保綜合名錄，包括500余種“高污染、高環境風險”產品、40余種環境友好工藝和10余種環境保護專用設備，已被納入發改委、工信部等部門制定的有關行業政策中。印發《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》，組建環境風險與損害鑒定評估研究中心和環境污染損害鑒定技術中心。水專項科技攻關取得階段性成果，首次在全國開展大規模的環境污染與人群健康綜合調查，環境基準和風險評估國家重點實驗室獲科技部批準立項。圓滿完成環境監測質量管理三年行動計劃各項任務，發布《2011年及“十二五”國家環境監測方案》，組織全國31個省(區、市)統一開展環境應急監測演練活動。印發《全國環境宣傳教育行動綱要》，成功舉辦“十一五”環保成就展暨第十二屆中國國際環保展覽會，李克強副總理參觀展覽，對“十一五”環保成就給予高度評價。

(九)環保體制機制和能力建設得到加強

核安全監管機構隊伍建設取得重大突破，內設司局級機構增加2個，行政編制增加26名，司級領導職數增加6名。著力提高選人用人工作滿意度，有針對性地提出整改落實措施。印發《生態環境保護人才發展中長期規劃(2010~2020年)》，大規模培訓干部5萬人。出版面向全國黨政領導干部的科學發展主題案例教材《生態文明建設與可持續發展》。積極協調爭取財政部支持，在2010~2011年聯合開展水質較好湖泊生態環境保護試點的基礎上，經國務院批準，增設中央財政湖泊生態環境保護專項資金，去年和今年中央財政已累計安排9.5億元，支持梁子湖、洱海等8個湖泊保護。明年計劃安排15億元，“十二五”期間中央財政安排資金達到100億元，引導地方投入不低于100億元，帶動社會投入共形成500億元左右的資金規模。再經過“十三五”的努力，共形成1000億元以上的投入規模，把我國面積在50平方公里以上的優質生態湖泊都保護起來。監測執法業務用房項目進展順利，下達預算內基建投資近11億元。安排環境監察能力建設資金4.14億元，對930多個中西部縣(區)級環境監察機構標準化建設予以支持。

(十)創先爭優活動和黨風廉政建設深入開展

認真學習貫徹胡錦濤總書記“七·一”重要講話和中央領導同志重要指示，以“積極投身創先爭優活動，打贏污染減排決勝戰”為主題，把創先爭優活動作為政治責任來擔當、作為內生動力來發掘、作為優秀素質來提高。學習貫徹十七屆中央紀委六次全會和國務院第四次廉政會議精神，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。中央紀委檢查組對我部懲防體系建設情況進行了重點抽查，并給予充分肯定。

我們也清醒地看到，我國環境形勢依然相當嚴峻，環境問題依然十分突出。一是污染減排任務非常艱巨。要實現四項主要污染物減排8％~10％的目標，既要消化污染增量，又要削減污染存量，減排的空間在縮小，減排的壓力在增大。預計“十二五”新增的氨氮和氮氧化物兩項指標，今年均完不成分別減少1.5％的目標，特別是氮氧化物排放量不降反升，為今后四年的減排工作帶來巨大挑戰。二是環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。全國1/5的地表水為劣Ⅴ類，京津冀、長三角、珠三角等城市群灰霾天氣日益增多，農村面源污染加劇，土壤污染影響食品安全。前段時間，北京頻繁被灰霾籠罩，空氣質量監測結果與人們主觀感受的矛盾凸顯，成為社會熱議的焦點。三是損害群眾健康的環境問題比較突出。重金屬等污染事件呈高發態勢，化學品生產企業布局存在環境風險，危險廢物非法堆存、運輸和不規范處置現象十分普遍，垃圾圍城現象愈演愈烈，防范核與輻射風險的壓力進一步增加，因環境污染事故引起的群體性事件增多。四是生態保護和農村環境保護亟待加強。部分地區生態損害嚴重，生物多樣性銳減，生態系統功能退化。農村地區生活污水、生活垃圾無序排放現象普遍。化肥、農藥不合理使用問題突出，畜禽和水產養殖污染嚴重。五是環境違法現象依然嚴重。環境保護法制尚不完善，對環境違法處罰力度不夠。一些企業社會責任缺失，惡意排污，以種種手段刻意逃避環境監管。環保執法力量薄弱，監管能力相對滯后。六是機關建設亟需改進。部機關思想作風、工作作風、廉政建設等方面還有一些缺陷和不足，人民群眾尚不滿意。我們必須增強憂患意識、責任意識，繼續加大力度，著力破解難題。

明年是第七次環保大會精神的貫徹落實年。總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹第七次全國環保大會精神，堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，推進環保事業新發展。

明年要重點做好以下工作:

第一，全力完成主要污染物減排任務

污染減排正處于關鍵時期，如逆水行舟，不進則退，容不得有一絲一毫的松懈和麻痹。明年確定的污染減排任務是:與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2％，氨氮排放量減少1.5％，氮氧化物排放量為零增長。完成這個任務十分艱巨，必須開動腦筋，攻堅克難。要按照《國務院節能減排綜合性工作方案》和全國節能減排工作電視電話會議要求，抓緊分解目標任務，完善各項措施，嚴格控制增量，加大考核問責力度。要根據核查結果，對未完成減排目標任務的地方和企業集團，嚴格執行項目“區域限批”和“行業限批”，并對有關責任人進行問責。

深入實施三大減排措施。把結構減排放在更加突出位置，完善落后產能退出機制，嚴格建設項目總量指標前置審核，從源頭上減少污染排放。繼續強化工程減排和管理減排，加快污染物治理、重點治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設施建設，加強機動車減排，開展農業和農村污染減排。嚴格監管，保證治污設施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。

豐富和完善減排政策。進一步完善脫硫電價，用好脫硝電價，協調有關部門盡快出臺脫硝設施運行監管辦法，研究提出農業源和機動車減排財政激勵政策。研究污泥處置費用納入污水處理成本措施。出臺排污權有償使用和交易試點工作指導意見。

第二，嚴格執行環境影響評價制度

大力推進戰略環評，突出抓好化工石化等高環境風險產業園區、流域梯級開發、重要航道建設等規劃環評，加大環保重點城市規劃環評試點力度，健全規劃環評與項目環評的聯動機制。把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環評審批的前置條件，加強對石化、鋼鐵等行業項目環評管理，建立健全建設項目環境風險評價體系。完善建設項目環境影響評價機構資質管理政策。探索建立建設項目“三同時”執行單和責任狀制度，對于沒有認真兌現環評承諾，造成較大環境風險和環境影響的地區和企業集團，堅決實行限批措施。全面推進建設項目環境監理，繼續強化環評全過程監管，制定環境影響后評價辦法。

第三，優先解決損害群眾健康的突出環境問題

抓緊健全環境質量評價體系。國務院領導同志對此十分重視。溫家寶總理11月15日在會見國合會外方委員時指出，要重視完善環境監測標準，逐步與國際接軌，使監測結果與人民群眾對青山綠水藍天白云的切實感受更加接近。李克強副總理在第七次環保大會講話中要求，要抓緊修訂和發布環境空氣質量標準，改進空氣質量評價方法，依據各地空氣污染特征、經濟發展水平和空氣質量要求分期實施，逐步與國際標準接軌，使評價結果與人民群眾切身感受相一致。

環保部在這個問題上的態度一直是鮮明的、積極的。今年8月9日《人民日報》的“聲音”欄目，曾刊登了我的一段講話，標題就是監測數據和群眾感受不能“兩張皮”。我再強調一下，必須避免出現“兩張皮”，人民群眾遭受污染之害，而監測數據自說自話。

就《環境空氣質量標準》問題，我講幾點要求。一是要盡快出臺。該標準已不能適應我國空氣質量管理需要，必須抓緊修改完善，增加細顆粒物(PM2.5)濃度限值、臭氧(O3)8小時平均濃度限值，盡力爭取早發布。二是要分期實施。我國不同地區的空氣污染特征、經濟發展水平和環境管理要求差異較大，新增指標監測需要開展儀器設備安裝、數據質量控制、專業人員培訓等一系列準備工作。要指定一些經濟技術基礎較好且復合型大氣污染比較突出的地區率先實施該標準，積極鼓勵各省(區、市)根據區域情況和工作需要提前實施。2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3監測，2013年在113個環境保護重點城市和環保模范城市開展監測，2015年在所有地級以上城市開展監測。2016年1月1日，這是該標準在全國實施的關門期限，屆時全國各地都要按照該標準監測和評價環境空氣質量狀況，并向社會公布監測結果。京津冀、長三角、珠三角等重點區域，要做到“三個率先”，率先實施環境空氣質量新標準，率先爭取早日和國際接軌，率先使監測結果與人民群眾感受相一致。三是要組織開展研究。對PM2.5和O3形成機理，以及相應的控制工程技術和預警應急預案，要進行科學的、系統的、深入的研究。四是要逐步與國際接軌。標準制定必須與環境質量現狀和技術水平相適應。以美國的可吸入顆粒物(PM10)和PM2.5標準為例，美國1987年將PM10列入環境空氣質量標準，在基本解決PM10的污染問題后，于1997年發布PM2.5環境空氣質量標準，著手解決PM2.5的污染問題。歐盟的情況也類似。目前，我國空氣污染依然十分嚴重，總懸浮顆粒物(TSP)和PM10濃度水平較高，兩種污染物的污染問題還未根本解決。這決定了我國的標準與國際接軌需要一個漸進的過程。

我們既要抓緊開展能力建設，扎實做好技術儲備，又要進一步加大污染治理力度，切實改善大氣環境質量。一是完善大氣聯防聯控機制，以京津冀、長三角和珠三角等區域為重點，實施多污染物協同控制。加大產業調整力度，加快淘汰落后產能。積極推廣清潔能源，制定并實施火電、鋼鐵、石化等重點行業大氣污染物特別排放限值，大力削減污染物排放總量。二是切實加強機動車污染防治，全面落實第四階段機動車排放標準，推行機動車環保標志，加快淘汰“黃標車”，提升車用燃油品質。加強機動車環保監管能力建設，強化在用車環保檢驗機構監管，全面提高機動車排放水平。三是建立區域大氣環境質量預報系統，實現風險信息研判和預警功能。連續出現重污染天氣時，及時啟動應急機制，指導群眾合理安排出行和生活。

全力做好重金屬污染防治。加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，印發規劃實施考核辦法，對重點防控地區、行業和企業，進行集中治理。對有色金屬礦采選冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品業進行風險排查，妥善處理解決鉻渣堆存等重金屬污染歷史遺留問題。嚴格落實各項防治要求，對達不到要求的企業，一律停產整頓，直至關閉取締。

嚴格化學品環境管理。開展化學品基礎信息調查，加強化學品環境管理體系建設與監督實施。強化持久性有機污染物污染防治監督管理，推進重點區域重點行業二噁英排放總量控制試點。建立化學品責任終身追究制和全過程行政問責制，加快制定發布相關實施管理辦法。

繼續抓好危險廢物管理。規范廢棄電器電子產品回收處理，加大進口廢物的后期監管力度，加強污泥處理處置全過程監管和污染場地環境管理工作。加快國家級和省級固體廢物管理中心建設項目實施進度。

第四，切實加強環境執法和應急管理工作

繼續保持環境執法監管高壓態勢。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對重金屬、化學品和危險廢物傾倒污染行為，堅決予以整治。開展環境執法績效評價試點，完善區域環境督查工作機制和部門聯動執法機制。執行流域、區域、行業限批和掛牌督辦等督查制度。啟動第二階段基層監測執法業務用房項目。

完善防范風險與應急管理工作機制。提高環境應急監測處置能力，妥善處置各類突發環境事件。嚴格執行信息報告制度，對各地信息報告情況進行通報。落實企業環境安全主體責任，全面排查企業環境風險，開展企業環境風險等級評估。

第五，著力推進重點流域領域污染綜合防治

堅持讓江河湖泊休養生息，改善水環境質量。毫不松懈地抓好飲用水環境安全保障工作，嚴格飲用水水源保護區劃分和管理。加快實施《地表水環境質量評價辦法》，研究出臺加強農村飲用水源保護的政策和措施。推進重點流域水污染防治，完善考核機制。以聯合治污為突破口，改善渤海和長江、黃河、珠江等河口海域環境質量。系統布局湖泊保護工作，實施擇優保護和一湖一策，建立目標責任制和績效評價制度，切實發揮中央財政湖泊生態環境保護專項資金的引導帶動作用。加強城市惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制管理。強化企業環保核查和后督查。

第六，加大農村環境和生態保護力度

進一步深化“以獎促治”和“以獎代補”政策。落實農村環境綜合整治目標責任制，對試點省、市農村環境綜合整治目標責任制執行情況進行績效評估和考核。推動農業環保監管制度建設。探索建立跨區域、跨行業機制，推進生態文明建設試點。落實《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011~2030年)》，發布實施《外來入侵物種環境監督管理辦法》。加強對自然保護區開發建設監管，嚴肅查處違法違規行為。制定實施生態文明建設目標指標體系和考核辦法。

第七，精心組織實施 “十二五”環保規劃

抓好“十二五”環保規劃任務分解落實，把規劃目標任務、政策措施和重點工程與地方政府的國民經濟和社會發展總體規劃相銜接，強化保障措施。重點流域水污染防治規劃、土壤環境保護規劃、核安全與放射性污染防治規劃、重點區域大氣污染聯防聯控規劃等各專項規劃也要抓緊制定和上報。編制實施國家環境功能區劃，在重要生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區劃定生態紅線。積極開展城市生態和環境保護總體規劃前期研究與編制工作。各地要推動本地區重金屬污染綜合防控、節能減排等配套規劃盡早出臺，確保項目建設進度、質量和效益，確保規劃目標任務如期完成。

第八，不斷提高政策法規、科技標準、環境監測、核與輻射安全和宣傳教育工作水平

積極構建法規政策體系。配合做好《環境保護法》修訂工作，推進《大氣污染防治法》修訂。研究起草土壤環境保護、核安全等方面法規。抓好環保綜合名錄工作，完善綠色信貸信息交流機制。初步形成環境污染損害鑒定評估工作能力。

加大科技支撐及標準制定力度。繼續強化水專項科技攻關，凝煉標志性成果。加快制定并出臺新的環境質量標準。加大政策扶持力度，發展環保產業，整體提升環境保護技術、裝備和服務水平。

加強環境監測。強化監測站標準化建設和達標驗收。完善地級以上城市空氣質量、重點流域、地下水等重點監測點位和自動監測網絡，擴大監測范圍。推廣環境遙感業務應用。加強對國家重點生態功能區的監測、評價與考核，建立生物多樣性監測、評估與預警體系。

強化核與輻射安全監管。籌備召開第四次全國核與輻射安全監管工作大會。以運行核設施為監管對象，強化對新建、擴建核設施的安全審查和評估，監督落實各項整改措施。加快核與輻射安全監管技術研發基地建設。普及核與輻射安全知識。

深化環境宣傳教育。積極穩妥推進出版和報刊改革。提升世界環境日、世界地球日等重大宣傳活動水平。繼續開展全民環境教育試點。

最后，我再強調一點，中央已將我部列為創先爭優窗口單位和服務行業，必須堅持不懈地開展好“為民服務創先爭優”活動。明年“七一”前后專項表彰“2010~2012年創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀黨員。必須牢記“四常四戒四個珍惜”(一是珍惜政治生命，常修為政之德，力戒權力濫用；二是珍惜榮譽名聲，常懷律己之心，力戒放縱自我；三是珍惜家庭親情，常思貪欲之害，力戒見利忘義；四是珍惜平凡生活，常棄非分之想，力戒浮華攀比)，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

同志們，環境保護事業迎來了難得發展機遇。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，乘勢而上，改革創新，團結拼搏，積極探索環保新道路，以優異的成績，迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：2006全縣環保會議的講話提綱

在全縣環保系統工作會議上的講話提綱

XXX副縣長

（2007年1月９日）

同志們：

剛才，XX局長對2006年環保工作進行了全面總結，部署了2007年環保各項任務，總的來說，可以概括為思路清晰，目標明確，安排得當，希望全縣環保工作者認真貫徹落實。借此機會，我再講三點意見，和同志們一起交流。

一、充分肯定過去一年的工作，增強必勝的信心 過去的一年，是我縣環保工作任務最重，力度最大的一年。這一年，我們大力推進XX制革基地綜合整治；重點攻堅電鍍業、爛版業污染治理；全面取締XX廢塑料洗滌業；強化環境執法；加大生態縣建設力度；開展環境宣傳教育；加強隊伍自身建設。通過一年的努力，XX制革基地污染整治取得突破性進展，制革轉鼓從3300個削減到469個，企業數從162家削減到39家；電鍍業、爛版業摘掉了省、市級環境污染重點監管區帽子；鏟除了蕭江鎮近十年積累起來的廢塑料洗滌污染；環境執法程序進一步規范，環境執法的威懾力和影響力大大增強；生態村、鎮創建和生態工程建設得到全面推進；全縣環境質量總體保持穩定，部分城鎮和地區的環境質量得到改善，嚴重污染趨勢得到有效的控制，看到成績關鍵，增強工作的信心。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，更是全縣環保系統廣大干部職工團 1

結奮斗、開拓進取、扎實工作的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣環保系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！希望同志們再接再厲，爭取更大成績。

二、充分認識，科學判斷，當前環境保護工作的新形勢

（一）環保工作正面臨著實現歷史性轉變

溫家寶總理在全國第六次環保大會上指出，整個環保工作要從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題；這標志著當前環保工作進入了以保護環境優化經濟增長的新階段。同時，黨中央、國務院將主要污染物排放總量削減10%，作為“十一五”經濟社會發展的約束性指標，向全國人民作出了莊嚴承諾，把環境保護提升到事關國家長遠發展和人民切身利益的戰略位置。今年國務院又正式把主要污染物COD、SO2排放量作為約束性考核指標下達給各省、各地黨委政府，根據省、市要求今年我縣COD、SO2排放總量要分別削減3.5％、3.6％。

（二）全縣的環境形勢依然嚴峻

一方面，污染物排放總量偏大，落后淘汰的生產工藝依然存在，重點區域、行業和農村面源污染及畜禽養殖污染仍然比較嚴重，生活污染呈加重趨勢，森林覆蓋率仍然偏低，水土流失嚴重等等。另一方面，一些鄉鎮和企業的領導對環境保護還缺乏正確的認識和足夠的重視，為獲取局部利益和

短期效益而以犧牲環境為代價的現象時有發生，從一定意義上講弱化了環境保護的執法能力。

三、充分理解縣委、縣政府的意圖，強勢推進環保工作 一是生態優化，二是環境容量為前提，三是2007要堅決打好XX治污攻堅戰。新形勢要求我們只有盡快轉變原來傳統的思維模式，樹立開拓創新意識，才能更好的開創環保工作新局面。一要加強學習，用活政策。學習環保法、相關環保技術、向橫向縱向學習、走出去學、請進來學，提高執法水平。政策是推進環保事業發展的生命線，當前，黨和政府推動經濟社會發展的路線、方針、政策，都與環境保護有關。要認真學習政策、吃透政策，把脈重要精髓，形成融會貫通，用好用活。二要理清思路，有的放矢。環保思路關系環保工作，思路不清，工作無從著手。作為環保工作者，我們要在具體工作中不斷調整思路和方法，一切工作要從全縣經濟社會發展的大局出發，以改善環境、保障人民生活質量和身體健康為根本出發點，抓住重點、難點問題，正確把握環保工作的方向和力度，才能使環保工作的路子越走越寬。三要當好參謀，服務大局。當好參謀，是部門對黨委、政府的責任，不參不謀，就是失職。特別是在新形勢下要積極主動地為黨委、政府當好參謀，及時有效地為黨委、政府決策提供科學依據，毫不動搖地貫徹落實黨委、政府的安排部署。必須明確，只有當好參謀，才能引起重視；只有當好參謀，才能得到支持；只有當

好參謀，才能推動工作；只有當好參謀，才能增強黨委、政府推進環保事業的執行力。

同志們，新春佳節即將來臨，我代表縣委、縣政府祝全縣環保系統的廣大干部職工，在新的一年里工作順利、身體健康、合家幸福、萬事如意！