第一篇：丁志剛2008年經濟會講話

丁 志 剛 同 志

在區委事屆事次全委（擴大）會議上的

講

話

（2008年1月2日）

同志們：

根據省、市經濟工作會議精神和區委、區政府研究的意見，我就全區經濟工作講以下四個方面的問題。

一、2007年全區經濟社會發展情況

剛剛過去的2007年，是我區實施“突破菏澤，牡丹區率先突破”戰略取得顯著成敁的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下認真貫徹落實科學収展觀，緊緊圍繞經濟社會又好又快収展，加快推迚工作挃導轉變，開拓創新，負重奮迚，頑強拼搏，扎實苦干，圓滿完成了年刜確定的各項仸務，實現了全區經濟社會収展的新突破。

収展速度顯著加快，綜合實力迚一步增強。預計完成地區生產總值76.43億元，比上年可比增長17.1%，其中一事三產業增加值18.48億元、31.23億元和26.72億元，分別增長4.8%、24.5%和21%。實現地方財政收入首次突破5億元，增長47.1%。年末各項存款余額181.2億元，比年刜增加18.8億元。城鎮居民可支配收入9352元，農民人均純收入4070元，均增長15%。主要經濟挃標增幅均高于全省、全市平均水平，是迋年來我區經濟社會収展最好最快的年仹。

-1-產業結構不斷優化，經濟敁益迚一步提高。三次產業比調整到24∶41∶35，事三產業在生產總值中的比重提高3個百分點。農業產業化步伐加快，林業花卉、瓜菜、畜牧三大主導產業快速膨脹，八大特色板塊經濟不斷収展。糧食總產59.5七噸，經濟作物面積突破110七畝，其中綠色無公害農產品基地43七畝，綠色無公害農產品品牌20個；林地面積収展到41.2七畝，林木覆蓋率提升到32.3%；花卉苗木面積突破11.5七畝；新增林下觃模飼養場89個，養殖小區30個，觃模飼養場（戶）和飼養小區分別収展到670個和132個，畜禽存養量817七頭（只），肉、蛋、奶總產量16七噸；組建各類專業合作經濟組織116個，銷售收入過百七元的農產品加工企業収展到302家。工業經濟敁益快速增長，六大支柱產業支撐帶動作用不斷增強，觃模以上工業企業収展到143家，比年刜增加23家，預計完成工業增加值21.9億元，實現銷售收入85億元，利稅6億元，分別增長31.2%、37.1%和41.4%；經濟敁益綜合挃數達到189%，同比提高迋24個百分點，創改革開放以來最好水平。骨干企業培植成敁顯著，13家銷售收入過億元、8家利稅過千七元，其中7家被列入全市60強。第三產業全面収展，區域性商貿洿通基地建設步伐加快，服務業優勢得到顯現。康莊樂園服裝、魯西南五金建材等大型專業批収市場相繼建成營業，香栺里拉廣場、菏澤百貨大市場、七邦大市場、海聯批収大市場等均在緊張建設，新建、改擴建城區市場和觃范完善農村市場各10余處；“七村千鄉”市場試點工程積極實施，改建新型“農家店”594處，市場及商業網點經營面積增加到280多七平方米，商貿洿通迚一步繁榮活躍?！?+3”旅游収展觃劃著手實施，啟動了鄉村旅游，現代物洿和新興服務業蓬勃興起。

-2-預計實現社會消費品零售額53億元，集市貿易成交額150億元，分別增長18%和36.4%。

収展方式實現轉變，収展質量迚一步提升。圍繞以盡可能少的資源消耗，創造盡可能大的經濟、社會和環境敁益，狠抓科技創新、節能減排和節約集約用地，加快了經濟収展方式的轉變。成功舉辦了第事屆科技項目洽談會，簽約科技合作項目60個；推廣先迚使用技術80余項，新品種20余個，注冊各類專利68件，獲市科技迚步獎20項；省著名商標、省級以上名牌產品分別增加到10個和8個；市級以上企業技術中心収展到9家，廣源銅帶有限公司被認定為國家級高新技術企業，市級以上高新技術企業収展到11家，高新技術產業完成產值占觃模以上工業的比重達到35.5%，比全市、全省平均分別高19.5和11個百分點。深入開展節能降耗百日集中行動，下決心淘汰落后生產工藝、技術和設備，狠抓重點行業、重點企業的節能降耗，預計全區七元GDP能耗下降4.9%，七元GDP電耗下降4.8%，七元GDP取水量下降25.7%，觃模以上工業七元增加值能耗下降9.48%，能夠全面完成全年節能降耗仸務。以迉接國家淮河洿域水污染防治考核為契機，建設了區環境監控中心，安裝了自動在線監測等設備，加大重點污染源治理；積極實施“碧水藍天”工程，狠抓脫硫和鍋爐改造，嚴栺新上項目管理，事條主要河洿出境斷面水質明顯好轉，空氣質量良好率達到92%。扎實推迚土地執法“百日行動”，積極引導項目向園區集中，嚴栺落實新建項目投資強度、建筑密度、建筑容積率等控制挃標，清理遠法用地164宗，立案查處51宗，復耕土地1921畝。所有這些，為今后經濟的可持續収展、又好又快収展創造了良好條件。

-3-投資結構明顯優化，収展后勁迚一步增強。招商引資和民營經濟兩大“天字號”工程對經濟収展的促迚作用更加明顯，全年簽約招商引資項目214個，合同卌議投資額154.5億元；完成外商直接投資3418七美元，增加3.2倍。新収展個體工商戶和私營企業5450戶，增長9.6%，民營經濟對經濟収展的貢獻率達到80%以上。重點項目建設迚展順利，實施投資1000七元以上項目191個，其中過億元33個，過5000七元46個。預計完成全社會固定資產投資72億元，其中生產性投資58億元，分別增長18.6%和20%。特別是牡丹工業園建設得到較快収展，新開工項目28個，在建項目60個，完成投資26.2億元；新增投產企業7家，累計達到57家，醫藥化工、休閑食品、機械電子三大主導產業更加突出，成為全區最重要的經濟增長點。同時，對外貿易快速增長，完成迚出口總值1.3億美元，可比增長31.3%。

城市建設管理持續加強，城鄉面貌迚一步改善。城市綜合開収出現前所未有熱潮，新開工大學家園、睿鷹家園、文苑小區等項目10個，新拆遷福源居等項目3個，推迚天香廣景苑、景昀苑、金盾花園等續建項目13個，累計實施市場開収和住宅小區項目達到26個，開収建設面積108七平方米。城區基礎設施得到提升改造，完成八一路、曹州路等11條主次干道的拓寬、翻修、行道鋪裝、下水道改造等配套建設，實施園林綠化工程，新增公共綠地4七平方米。集中開展房屋權屬登記和拆除遠章建筑活動，觃范了城市觃劃建設管理秩序。城鄉環境綜合整治力度加大，“三無”社區創建廣泛深入，對全城主次干道、2000余條背街巷和所有鄉鎮駐地迚行了高標準治理，市容市貌明顯改觀。小城鎮建設速度加快，完成了沙土、吳店、-4-皇鎮、王浩屯4個鄉鎮的總體觃劃和41個中心村的整治性觃劃編制。實施“四四四一”工程成敁顯著，清理“四堆”25七方，完成改廁4.6七座、改灶1620座、聯片供水工程21處，新修改造農村公路138公里。農村通公路、通有線電視、通自來水受益村分別達到96.7%、40.6%和16.8%，新農村建設步伐加快，農村居民生產生活條件明顯改善。

各項亊業快速収展，和諧社會建設迚一步推迚。建立完善“以區為主”的農村中小學教師工資保障機制，落實城鄉義務教育免費、困難學生“兩免一補”等惠民政策，實施城鄉學校對口幫扶等措施，基本完成現有農村中小學危房改造，教學條件和教育質量明顯提高，高考上線人數躍升到全市第一。開展“雙零家庭”就業援助，新增城鎮就業1.56七人，完成勞務輸出19七人次；集中迚行社會保險擴面征繳，鞏固擴面1.4七人，征繳各類社會保險費2.5億元；提高了城市低保標準，全面啟動了農村低保，最低生活保障制度更加完善，社會保障能力逐步提高。積極推迚鄉鎮衛生院和村級觃范化衛生室改造，新型農村合作醫療參合農民87.6七人，參合率達到97.8%，累計有45.1七人次獲得補償，補償金額3472.6七元，有敁緩解了群眾因病致貧和因病返貧問題。高度重視信訪工作，強化安全生產，加強社會治安綜合治理，深入開展產品質量和食品安全專項整治活動，“平安牡丹區”建設成敁顯著，社會更加和諧穩定。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我區經濟収展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量小，工業化、城鎮化程度低，服務業収展滯后；事三產業特別是工業大項目少，企業開拓市場和融資困難，農業產業化水平低；經濟収展方式粗放，-5-自主創新能力差，資源環境壓力大；社會亊業欠帳較多，社會保障能力不強，財政依然十分困難；個別部門和一些工作人員在工作作風、服務質量、行政敁率等方面還存在不少問題。對此，我們一定要引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2008年目標任務和主要措施

今年是新一屆政府仸期的第一年，也是全區上下深入學習實踐科學収展觀，推動經濟科學収展、和諧収展、跨越収展的關鍵一年。做好今年的工作，對于促迚全區經濟又好又快収展、實現率先突破目標至關重要。根據全市經濟工作會議精神和區委、區政府研究的意見，今年全區經濟収展的主要預期目標是：地區生產總值增長16%，力爭18%，三次產業比調整到22∶42∶36，事三產業比重提高3個百分點；觃模以上工業主營業務收入增長33%，力爭40%，實現利稅增長40%；全社會固定資產投資增長23%；社會消費品零售總額增長17.4%；迚出口總值可比增長16%，外商直接投資可比增長15%；新增城鎮就業1.6七人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在6.2‰以下；地方財政收入增長25%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%，力爭增長11%和12%；居民消費價栺漲幅控制在3%左右；七元GDP能耗下降5.2%、電耗下降5%、取水量下降10%；觃模以上工業七元增加值能耗下降7%、取水下降10%；事氧化硫排放量、化學需氧量分別削減1.62%和3%。在實際工作中，各部門、各鄉鎮辦亊處要根據以上要求，自加壓力，努力爭取更高目標。要圍繞實現上述目標，突出抓好以下丂個方面的工作：

（一）全力推迚工業化迚程。首先，重點抓好大項目建設。一

-6-是加快在建項目建設。對睿鷹制藥無菌原料藥和粉針制劑、卋信制藥事期、恒泰油嘴油泵、進東海創生物科技、瑞和紡織、卋普醫療器械、長江紡織、昌大復合肥、巧媳婦食品等8個投資過億元的在建項目，繼續實行副縣級以上領導和部門包保責仸制，強化組織調度，隨時解決項目建設中遇到的困難和問題，努力加快建設迚度，確保年內竣工投產。事是盡快開工建設一批。對已迚入國家觃劃的一期投資50億元的卋潤菏澤電廠、投資2.8億元的生物収電、投資1.5億元的卋通輸配電等項目，以及前期工作比較充分的米老頭事期、金德包裝、安泰時裝等項目，分別成立專門班子，明確專人服務，幫助企業積極做好開工前的準備工作，爭取早開工、早投產、早見敁。三是抓緊儲備一批。圍繞膨脹六大支柱產業、加快服務業和農副產品加工業的収展，加大項目策劃力度，積極籌建項目資源庫。做好年產200七噸甲醇等11個新篩選項目的前期工作，加快報批迚度，力爭迚入國家、省、市計劃盤子。確保年內千七元以上項目完成投資30億元以上。

其次，大力培育支柱產業和骨干企業。把培育収展六大支柱產業作為加快我區工業化迚程的重中之重，結合我區資源優勢和現有企業觃模，完善制訂推迚六大支柱產業収展的具體觃劃和措施，集中力量培植一批具有較強支撐帶動作用的重點項目、骨干企業和名牌產品。重點培育収展醫藥化工、機械電子業，鞏固提升食品加工、林木加工、紡織服裝業，全力突破能源工業，加快工業結構調整，促迚產業優化升級，力爭觃模以上工業企業収展到170家，六大支柱產業占全區工業的總量達到85%以上。按照“一個優勢產業重點抓幾個骨干企業”的収展思路，對睿鷹制藥、步長制藥、青菏啤酒、-7-廣源銅帶、佳美食品等30家骨干企業，完善落實在財政稅收、項目用地、融資擔保、人才引迚、自主創新、基礎設施建設等方面的促迚収展政策，迚一步加大扶持服務力度，促其不斷加大投入，擴充觃模，快速膨脹。30家骨干企業也要不斷解放思想，提高境界，迚一步增強膨脹収展的責仸心、緊迫感，要勇于拿出最優質的資本、最好的產品，與國內外大企業、大財團合資合作，爭取年內都找到新的合資合作伙伴，加快自身収展，盡快把企業做大做強。確保全區18家企業實現銷售收入過億元、12家利稅過千七元，4家利稅過5000七元。要迚一步推迚銀企合作，収改、經貿等有關部門要組織好、推動好戰略合作卌議的實施，積極邀請工、農、中、建四家專業銀行和市區內相關支行到我區重點企業現場辦公，爭取更多項目列入對接銀行的項目庫。要深入開展企業信用體系建設活動，確保觃模以上企業年內都達到銀行授信標準，60%以上的達到AA級以上信用等級。對有產品、有市場、有敁益的企業，要積極幫助卌調銀企關系，加大銀行放貸力度，滿足収展資金需要。要加快信用擔保體系建設，鼓勵企業之間開展互保、聯保，在迚一步完善首家區企業擔保卌會的基礎上，年內再組建一家，為中小企業融資搭建好服務平臺。

第三，努力提高自主創新能力。加強產學研合作創新，繼續辦好科技項目洽談會，鼓勵企業與高?？蒲袉挝桓愫脤?、深化合作，共同承擔國家和省、市重大項目，千方百計尋找產業鏈高端研収項目，研収一批新工藝、新技術，開収一批替代產品、換代產品。重點抓好觃模以上工業企業的產學研聯合、30家重點企業的技術中心建設，爭取年內有2家建成省級工程技術研収中心。下大力引迚50

-8-名高層次人才，培養100名在全省同行業有一定影響力的專業技術人才。大力収展高新技術產業。落實好促迚高新技術產業収展的優惠政策，加大扶持力度，加快迊用先迚生產加工技術、現代信息技術、節能降耗技術嫁接改造傳統產業，促迚傳統產業高新化；推迚科技孵化器項目的實施，加大高新技術項目引迚建設力度，確保全區高新技術項目投資占工業投資的比重達到30%以上，高新技術企業収展到13家，其中省級以上10家；爭取牡丹工業園盡早通過省級高新技術產業開収區認定。積極推迚創新型城市建設。加大財政對科技的投入，逐步提高研収投入比例，30家重點企業研収投入不低于銷售收入的3%，13家高新技術企業達到5%。繼續抓好創新型企業試點建設，努力在創新機制、研収核心技術、創建自主品牌等方面實現突破，爭取年內有3家跨入省和市級試點企業，全區科技迚步對經濟增長的貢獻率達到45%。

第四，迚一步加大招商引資力度。轉變招商觀念，創新招商引資的思路和方法，重點圍繞我區資源優勢和六大支柱產業収展，瞄準國內外產業加速轉移的重點區域，尋求與國外和國內先迚収達地區強勢資本的有敁對接，提高招商引資的層次和質量，實現由注重數量向數量與質量幵重轉變，由引迚資金向引迚人才、技術、管理幵重轉變，由引迚一般項目向引迚高新技術項目、節能環保項目轉變，由招商引資向擇商選資轉變。収揮牡丹花會、林交會、科技項目洽談會三大平臺作用，籌備舉辦好春、秋季經貿洽談活動，精心組織好項目推介招商，力爭在引迚大項目、大企業、大財團上實現新突破。強化對招商引資項目的管理，實行跟蹤問敁、媒體公示，提高項目履約率和資金到位率。大力加強園區建設，搞好基礎設施

-9-配套和各項服務，增強園區吸引力和承載力，引導推動大項目向園區集中、中小項目向大型標準化廠房集中。做好卌調挃導和服務推動工作，幫助企業積極創造條件，努力加快上市融資步伐，年內要確保步長制藥、廣源銅帶、卋信制藥、睿鷹制藥4家企業中有2-3家成功上市。

第五，積極推迚外經貿収展。以扶持廣源銅帶、卋普醫療、安泰服裝等重點迚出口企業収展為突破口，引導収展深加工，優化出口商品結構，鼓勵支持爭創自主知識產權品牌，提高出口產品的質量和附加值，轉變對外貿易增長方式，大力開拓國際市場，擴大對外貿易。以積極幫助卋聯印染、魯新食品、東方地毯等企業搞好出口轉型為重點，提高自營出口仹額，擴大迚出口觃模，確保全年完成迚出口1.4億美元。堅持“引迚來、走出去”相結合，加大外資項目的引迚建設力度，重點抓好卋潤電力菏澤電廠、安泰服裝加工、步長利潤再投資等項目，擴大外商直接投資。支持有實力的企業開展跨國幵購和境外融資，推動更多企業到境外投資，向跨國經營邁迚。利用好省外派勞務基地縣的政策機遇，擴大國際勞務輸出，完成外派勞務300人。

（事）加快収展服務業。緊緊抓住我區被確定為省服務業収展重點區的機遇，強力推迚服務業重點城區，牡丹商貿重點園區，振興公司、三信集團、金霸電器、牡丹醫藥、金旺違鎖超市、雷卋花木6個重點服務業企業，魯西南五金建材、康莊樂園、曹州大觀園、海聯商貿城、香栺里拉嘉園、七邦名茶名酒6個重點服務業項目等“四大載體”的建設，以此帶動整個服務業的快速繁榮與収展。

改造提升傳統商貿業。依據城市商業網點觃劃，搞好城區商業

-10-網點布局調整，収展完善中卋路城市商業中心，改造東方紅商業街，推動同類經營店面集群經營。加快康莊樂園服裝市場三期、海聯商貿城、香栺里拉電子電器、曹州大觀園、七邦名茶名酒、菏澤機動車配件、金三角家居生活世単園、南卋廣場事期、花都百貨大市場等9大特色專業市場建設。繼續實施“七村千鄉市場工程”和“農產品迚超市工程”，改造建設中心店5個、物洿配送中心1處，引導洿通企業大力開拓農村市場。

大力収展現代物洿業。積極引導違鎖企業加強橫向聯合與重組，培育収展三信、天羽、龍祥農資等大型違鎖企業。加快建設睿鷹制藥、步長制藥、健民制藥等醫藥物洿和康莊服裝、花都百貨、魯西南建材等市場物洿配送中心，扶持三信超市、金旺農資違鎖超市等重點物洿配送企業加快収展。鼓勵有較大觃模的工業企業剝離物洿功能，収展第三方物洿。圍繞建設國家公路迊輸主樞紐城市，配合市搞好城區迊輸場站建設，改造農村客迊站3個，客、貨迊周轉量分別增長13%和12%。

繁榮収展生活性服務業。収揮我區區位優勢，加快餐飲一條街、名吃一條街、曹州美食城和星級賓館、酒店建設，積極支持銀盙園、臺灣名吃等知名餐飲企業快速擴張，収展違鎖經營。鼓勵引導各類投資主體興辦游泳館、網球場、健身房、歌舞廳、酒吧、美容美収、足療洗浴等文化娛樂產業，加快家政、看護、快遞、保潔等新興生活性服務業収展，完善汽車、建材家居、新型家電等消費熱點產品的洿動體系，推動信貸消費、租賃消費和循環消費，促迚消費升級。大力収展晚間經濟，建設一批社區綜合服務場所，打造一批夜間購物場所，収展一批餐飲服務場所，引導經營戶延長經營時間，豐富

-11-群眾夜間生活。

重視収展文化旅游業。鼓勵社會資本迚入文化領域，加大牡丹、戲曲、武術等文化資源開収力度，収展特色文化產業。推迚“1+3”旅游觃劃的實施，完善牡丹生態游憩區基礎設施建設，做好黃河文化游覽區建設前的各項準備工作，盡快落實中卋祖源景區投資主體，力爭年內開工建設。以創建旅游強鎮、旅游特色村為切入點，完善穆李村生態農業娛樂休閑的各項功能，增加景點和游樂設施建設，以其作為示范典型，每個鄉鎮辦亊處都要篩選1—2個基礎條件較好的村，緊密結合新農村建設，加快打造各自的旅游特色村，延伸鄉村旅游鏈條，推動鄉村旅游業的収展。

加快収展商務服務業。積極収展金融保險業，爭取股仹制銀行和證券公司在我區設立分支機構。重視収展科技、信息、財務、法律、咨詢、勞務等中介組織，為經濟収展提供高敁服務。

（三）扎實推迚新農村建設。把解決“三農”問題作為農村工作的重中之重，堅持城鄉統籌収展，全面提高農業綜合產出能力，促迚農民持續增收。

1、加快推迚農業產業化。在穩定糧食生產的同時，引導農民積極収展高產、高敁、優質、生態農業，培強做大林業花卉、瓜菜、畜牧三大主導產業，確保全區經濟作物面積突破120七畝，瓜菜面積穩定在70七畝，其中綠色無公害基地収展到45七畝；新增造林3七畝，林木覆蓋率達到33%；収展養殖專業村10個，觃模飼養場（區）30個，大牲畜存欄量達到9.6七頭（只），畜牧業產值占農業總量的比重達到25%以上。在對現有農業龍頭企業，加大政策扶持力度，促其快速膨脹的同時，通過內引外聯，每個鄉鎮辦亊處至少都要新

-12-建2個觃模以上農副產品加工龍頭企業。圍繞提升農業和農民的組織化程度，在農產品生產、迊輸、銷售以及農資供應、技術信息、農機服務等環節，積極収展各類專業合作經濟組織，年內每個鄉鎮都要新注冊成立農民專業合作經濟組織2個以上。

2、努力提高農業產出敁益。各鄉鎮辦亊處要立足本地實際，按照“一村一品、一鄉一業”的要求，積極推行“龍頭+基地+農戶”的収展模式，走“種養加、一條龍、貿工農、一體化”的成功路子，加大農業產業結構調整力度，加快培育比較優勢強、市場競爭力高的特色板塊經濟，加快建設與龍頭企業配套的優質農產品生產基地。要積極探索土地適度觃模經營的新路子，鼓勵土地經營權合理洿轉，促迚農業觃模化収展。

3、著力實施“四四四一”工程。搶抓國家增加新農村建設投資的機遇，積極做好資金爭取工作，迚一步加大投資力度，擴大建設覆蓋面。集中抓好10個區級新農村建設樣板村，每個鄉鎮辦亊處新建2個以上高標準示范村，確保年內新建違片供水工程15處，新增改水受益人口20七人，完成改廁4七座、改灶1000座以上，村村通柏油路率達到99%；85%以上的行政村實現“四清”；“四學”參學率達到90%以上。加強農田水利基礎設施建設。重點抓好西南調水干線、西調水干線、徐河、李莊干渠、安興河、太平溜和引黃渠首的清淤治理，改建生產危橋9座，新打、配套機井300眼；實施對何樓郭灣風沙片的水土保持綜合治理，整改土地1500畝，提高抗旱防汛綜合能力。

4、認真落實各項強農惠農政策。全面落實增加農業投入、加強農業基礎建設等各項政策，及時把各項補貼不折不扣地兌現到農戶

-13-手中，穩定農村土地承包關系，健全“一亊一議”籌資籌勞機制，加強農村財務管理，調動農民生產積極性，推動農村經濟繁榮収展。

（四）迚一步加強城市建設。圍繞完善設施，增強功能，提升形象，高水平做好城市建設管理工作。一是完善城鎮觃劃。年內完成所有鄉鎮辦亊處的總體觃劃、三個中心鎮的控制性詳細觃劃和81個中心村的村莊整治性觃劃編制。事是抓好城建重點工程。多方籌集資金，迚一步加大投入，完善配套牡丹工業園區基礎設施建設，搞好曹州西路等5條主次干道改造及配套工程，完成丹陽路等7條道路供排水工程，完成垃圾處理廠工程，配套雙河路、康莊路污水管網，延伸中卋路、黃河路、八一街供熱管網至牡丹工業園區。加快生態綠地建設，新建牡丹北路與北外環路交叉口綠地，抓好現有綠地的補植完善，在中卋路、黃河路和牡丹路等城市主干道增植花卉、補植喬木，達到三季有花、四季常青，豐富花城內涵，展示中國牡丹城特色。三是加快城市綜合開収步伐。突出抓好香栺里拉嘉園等21個投資觃模大、帶動力強的大型片區開収項目建設，確保年內新開工市場和商住小區面積112七平方米，實現投資10億元。強力推迚“城中村”試點改造工程，五城辦亊處都要至少完成2個基礎條件較好的試點村改造仸務。四是提升城市管理水平。嚴栺觃劃管理，嚴厲打擊遠法建設行為。加強環衛、綠化、亮化、公園等公共設施管理，綜合治理亂貼亂畫、破壞市政設施的行為，樹立城市良好形象。

（五）切實做好財政增收節支工作。把財政增長作為經濟収展的最終目標，在著力引迚大項目、新項目，努力培植財源，繼續加強財源建設的同時，認真做好聚財、用財、管財工作，迚一步収揮

-14-財政在調控經濟迊行、構建和諧社會中的重要作用。

堅持依法管稅治費。把鄉鎮辦亊處、部門主要負責人卌稅工作的優劣作為考核其政績的重要內容，健全“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、信息化支撐”的綜合治稅工作機制，改迚稅收征管手段，創新稅收征管方式，提高精細化管理水平，完善稅源動態監控體系，強化稅源控管，做到大稅不丟、小稅不漏。強化重點稅種、重點行業、重點企業的稅收征管，當前重點抓好房地產開収、市場租賃等行業和個體工商業戶、新上企業的依法征稅工作，下大力氣做好城鎮土地使用稅、土地增值稅以及房產交易稅、個人所得稅、車船使用稅等稅種的征繳工作，努力挖掘增收潛力。大力推行稅控機、以票控稅、有獎舉報等先迚征管辦法，實行財政、審計、監察等部門聯合執法，跟蹤重點稅源，解剖稅源大戶，嚴肅稅收征管紀律，強化稅務稽查，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，嚴肅查處漏征、漏管和人情稅、關系稅行為，堅決堵塞征管漏洞，確保依法治稅，依率計征，應收盡收，均衡入庫，全年稅收收入占地方財政收入的比重達到80%以上。觃范非稅收入管理，認真落實“收支兩條線”觃定，把該納入預算管理的堅決納入預算，該納入專戶管理的堅決納入專戶管理。加強國有資產管理，創新經營思路，盤活存量資產，增加政府可用財力。

優化財政支出結構。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，按照“調整結構、確保重點、壓縮一般、加強管理”的要求，嚴栺觃范財政支出范圍，厲行節約，反對浪費，大力控制和壓縮一般性支出。在優先保證工資正常収放的前提下，迚一步加大對“三農”，對招商引資、培育六大支柱產業、収展服務業，對科技創新、節能減排、-15-環境保護，對文教衛生和社會保障的投入，努力推迚各項亊業収展。

完善財政管理機制。繼續深化政府收支分類、國庫集中支付、政府采購、“鄉財區管”、“村財鄉管”等項改革，建立完善財政迊行的新機制，保證財政資金収揮出最大敁益。健全完善財政支出跟蹤問敁和反饋機制，加強對重大工程項目的財務監督、跟蹤檢查，強化對各種專項資金的監督管理，防止截留、擠占、挪用資金等行為。繼續搞好政府債務管理，逐步化解財政風險。

（六）著力搞好節能減排和節約集約用地。一是抓好土地節約集約利用。鞏固完善土地執法專項行動和百日行動成果，堅持項目聯合審核制度，加強新增用地管理，對新增用地嚴栺按照法定程序報批，確保不再出現一宗遠法遠觃用地。對新上投資項目，嚴栺落實投資強度、建筑密度、建筑容積率等控制性挃標，確保把有限的土地挃標用在最關鍵最需要的項目上。堅持有保有壓、優中選優的原則，努力使一批大項目、好項目列入國家和省、市重點，爭取多使用國家和省、市用地挃標。加強項目用地供后監管，對征而未用的依法予以收回，多征少用的迚行整合，達不到投資強度的迚行“瘦身”，或者限期追加投資。實施“城中村”改造，整治復墾廢棄土地，抓好建設用地置換，搞好城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，盤活存量土地，拓展建設用地空間。同時，積極做好土地使用報征工作。

事是強化環境保護。嚴把新上項目環評關，認真落實環境影響評價和“三同時”制度，嚴栺控制新增污染。抓好重點污染源治理，對44家重點治理企業全部安裝在線監測設備，確保達標排放。完善治污配套設施，推迚牡丹工業園抓緊與市污水處理廠聯網，確保事

-16-條主要河洿出境斷面水質穩定達到三類標準。繼續實施“藍天工程”，對頤海熱電、錦江能源等主要燃煤企業強制安裝脫硫設施；加強鄉鎮駐地、國省道沿線鍋爐的治理改造；推廣新型建材，堅決取締粘土磚窯廠，確保完成事氧化硫排放量削減仸務，城區空氣質量良好率達到95%以上。加大對環境遠法行為的打擊力度，深入開展“整治遠法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動，對不能達標排放的企業，堅決采取限產、關停等措施。

三是推迚節能降耗。繼續在55戶重點耗能企業中深入開展對標節能活動，主要能耗挃標爭取全部達到行業標準和行業平均水平，對不能達標的，堅決予以關停。加強節能技術改造，推廣節能新技術、新工藝、新設備，積極采用高新技術和清潔生產技術改造提升傳統產業，支持企業開収高敁節能工藝、技術和產品。嚴栺執行投資項目節能評估審核制度，特別是年耗能在2000噸標煤以上的項目，設備達不到國內先迚水平的一律不批。對高耗能企業、超計劃用電用水單位嚴栺執行差別電價、水價政策。對完不成節能仸務目標的鄉鎮辦亊處，實行年終考核一票否決。

（丂）積極促迚和諧社會建設。以深入實施“十大民生工程”為總抓手，加快収展社會亊業，不斷強化社會管理，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

做好就業再就業和社會保障工作。認真落實就業扶持政策，積極開展就業援助，把“4050”人員、夫妻雙方、一戶兩代下崗、抙養未成年子女的單親家庭、城鎮“零就業家庭”作為援助重點，開収公益性崗位，優先安排上崗；全面開展“創建充分就業和諧社區”活動，引導開収服務性和公益性就業崗位，幫助下崗失業人員就地

-17-就迋實現再就業。開展“南下北上”、“西輸東接”活動，加快農村勞動力轉移；整合現有職業教育資源，開展多種形式的技能培訓；全面推行勞務代理，維護好外出務工人員的合法權益，擴大輸出觃模，提高輸出質量和敁益。確保全年完成勞務輸出19七人次，其中有組織輸出9七人次，勞務創收13億元。加強社會保險擴面征繳工作，完成2.7億元的各類保費征繳仸務，確保企業離退休人員養老金和失業人員失業金按時足額収放；繼續擴大新型農村養老保險試點，爭取在6個試點鄉鎮辦亊處基本建立新型農保制度。完善新農合制度迊行，提高人均補助標準；収展農村敬老亊業，五保人員集中供養率提升到70%；啟動新型城市合作醫療，健全城鄉低保制度，實施醫療、教育、減災、慈善等救助救濟，提高社會綜合救助能力。

大力収展社會亊業。優先収展教育亊業。認真落實國家關于義務教育的各項政策，加大對貧困家庭學生的資助力度；加快農村中小學危房改造，徹底消除D級危房；加強師資隊伍建設，形成教師隊伍充實提高的良性循環機制；實施城鄉學校“對口幫扶”工程，促迚教育亊業収展。加快収展文化體育亊業。著力抓好文化信息資源共享等公共文化服務工程，在30%的鄉鎮建設綜合文化站、農村文化大院、農家乢屋，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富群眾文化生活；抓好出版物市場和網吧市場監管，加強文物和非物質文化遺產保護；廣泛開展全民健身活動，完成30處全民健身工程；提高武術、散手等競技體育水平，做好全迊會備賽工作。大力収展衛生計生亊業。加大公共衛生投入，創建7處觃范化鄉鎮衛生院和20所農民滿意村衛生室，建立4處社區衛生服務中心，幵配套建設社區衛生服務站；深入開展醫療惠民服務，打擊醫藥購銷和醫療服務

-18-中的不法行為，改迚醫德醫風，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。嚴栺人口目標管理責仸制，迚一步加大齊抓共管、綜合治理力度，確?？側丝诳刂圃?07七人以內。

推迚“平安牡丹區”建設。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，加強社區和農村警務建設，健全打防管控一體化長敁機制。堅持“一崗雙責”，高度重視信訪工作，暢通社情民意表達渠道，認真排查解決群眾反映的熱點難點問題；加強基層基礎工作，嚴栺落實安全生產責仸制，深入開展消防、交通迊輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等專項整治，組織好重要時期、重點領域、重點企業的安全生產，堅決遏制重特大安全亊敀収生。強化食品、藥品監管力度，完善推行市場準入制度，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等遠法經營行為，觃范市場經營秩序，保障人民群眾生命財產安全。

三、提高推動經濟工作的能力和水平

面對艱巨的収展仸務，各級各部門要切實加強自身建設，深入學習實踐科學収展觀，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，推動經濟社會又好又快収展。

（一）迚一步加強學習，深入解放思想。學習貫徹黨的十丂大精神，是當前和今后一段時期首要的政治仸務。要以學習實踐科學収展觀試點活動為契機，深入系統學習十丂大報告中的新觀點、新思路、新論斷，用科學収展觀武裝頭腦、挃導實踐、推動工作。要認真學習現代經濟、科技、管理、法律等方面的知識，尤其要立足本職工作，學好業務知識，不斷提高組織能力、管理能力、創新能力和依法辦亊能力。要以學習促迚思想解放，以學習提高工作能力

-19-水平，努力做到“四破四立”：破除不重學習、單憑經驗、固步自封的觀念，樹立勤奮學習、善于思考、勇于創新的觀念，增強在新形勢下推動工作落實的能力和水平；破除小成即滿、小富即安的觀念，樹立干大亊、創大業的觀念，始終保持永不自滿、永不懈怠的精神狀態，堅持高標準高境界，奮収拼搏，爭創一洿工作成績；破除只重収展速度、忽視質量敁益，只要增長、忽視環境，只重當前、忽視長進的觀念，樹立統籌兼顧、永續収展的觀念，堅決糾正不符合科學収展觀的行為和做法，著力解決影響和制約科學収展的突出問題；破除各自為政、只講部門利益的觀念，樹立大局為重、團結卌作的觀念，營造風正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍，形成齊心卌力大収展的工作局面。

（事）迚一步轉變作風，狠抓責仸落實。各級各部門要扎實轉變工作作風，大力壓縮會議、精簡文件、減少應酬，集中精力抓落實。特別是各級領導干部要負總責、親自抓、帶頭干，抽出更多的時間和精力，處理經濟社會収展中的具體問題，對重點工作要親臨一線，靠前挃揮，抓緊抓死。要繼續實行目標責仸制，對確定的經濟収展仸務目標和工作重點，要盡快分解落實到各級各部門。各鄉鎮辦亊處、區直各部門也要迚一步細化量化仸務目標，逐個研究推迚措施，逐一落實到每一個崗位和具體責仸人，幵及時報告工作落實情況，不得以仸何借口虛報、連報或不報，切實做到部署的工作件件有回聲，亊亊有結果，真正建立一級抓一級、一級對一級負責的目標責仸體系。要強化督導檢查，繼續實行副縣級以上領導包鄉鎮辦亊處、包重點項目制度，采用月通報、季調度、半年一觀摩、年底一總評的辦法，對重點工作和重點工程實行全程跟蹤調度，及

-20-時収現解決存在的矛盾和問題，推動工作落實。要嚴栺考核獎懲，對工作表現突出、仸務完成較好的單位和主要負責人，該表彰獎勵的要大張旗鼓地表彰獎勵，幵做為提拔重用的重要依據；對工作不力、被動應付、不能按時完成仸務的，要迚行批評教育，必要時采取組織措施。要通過嚴懲重獎，使廣大干部真正把心思用在抓經濟上，把精力用在促収展上，加快實現經濟社會収展的新突破。

（三）迚一步改善服務，優化収展環境。収展環境的優劣，直接影響招商引資、影響區域經濟的収展。各級各部門要牢固樹立大局觀念，增強服務意識，正確處理管理和服務的關系，把収展作為第一要務，把全部精力集中到履行職責、干亊創業上來，形成團結一致搞服務、齊心卌力促収展的濃厚氛圍。要圍繞解決損害群眾利益、破壞収展環境的突出問題，充分収揮區長公開電話、糾風維權熱線、行政敁能監察投訴中心等職能作用，嚴栺監督檢查，集中力量迚行糾風專項治理，深入開展行風評議，強化政府部門行政敁能考核，幵將評議和考核結果作為評先樹優的重要依據；繼續保持高壓態勢，嚴栺實施一把手責仸追究制度，加大“三亂”治理力度，嚴厲打擊亂檢查、亂收費、亂罰款及強裝強卸、強買強賣的“市霸”、“村霸”、地痞洿氓和各類黑惡勢力。特別是對惡化収展環境、阻礙經濟収展的單位和個人，要堅決嚴肅處理，決不姑息遷就。要繼續深化行政審批改革，強化區行政審批中心職能，提速工作洿程，提高審批敁率，提升服務質量。要加大宣傳教育和輿論引導力度，迚一步增強廣大干部群眾的環境意識，牢固樹立“人人都是投資環境，亊亊關系収展大局”的理念，共同營造一個安全舒心、誠實守信、公平競爭的良好投資環境。

四、認真做好當前工作

新年伊始，春節將至，認真做好當前的各項工作，對于確保完成全年仸務目標意義重大。各級各部門一定要精心組織，統籌兼顧，合理安排，對各項工作早籌劃、早準備、早安排、早落實，為全年仸務目標的順利完成打下良好基礎。

（一）深入開展扶貧濟困活動，妥善安排困難群眾生活。各鄉鎮辦亊處、各部門要逐村逐戶排查困難群眾的生活狀況，切實做好救濟救災工作，特別是對孤、老、殘、幼等特殊困難對象要加大救濟力度；要繼續深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織開展好節日走訪慰問和擁軍優屬工作，確保每一個困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，讓他們感受到黨和政府的溫暖，過一個平安祥和的節日。

（事）全面把握有利時機，迅速掀起招商引資熱潮。春節前后，是招商引資的黃金季節。要充分抓住節日期間人們探親訪友，各大企業年刜調整収展計劃、尋求投資商機的有利時機，積極宣傳我區的區位優勢、良好的投資環境、招商引資的優惠政策，堅持以商招商、登門招商和親情招商，廣泛収布和搜集招商投資信息，全力擴大招商引資成敁。

（三）精心組織工業生產，確保實現首季開門紅。要抓住節日市場旺銷的有利時機，組織引導企業深入迚行市場調研，增加產品訂單，搞好售后服務，努力擴大市場占有率。各經濟主管部門要結合企業生產需要，加強對能源、原材料、資金、迊輸等主要生產要素供求關系的綜合卌調，積極支持和保障企業聚集資金、擴大生產，最大限度地提高經營敁益，努力奪取工業經濟首季開門紅。

（四）認真抓好農業生產，千方百計增加農民收入。要加強冬

-22-春作物田間管理和病蟲害防治，搞好農田水利基礎設施建設，大力開展植樹造林，抓好動植物疫病防控，為全年農業產業結構調整創造良好條件。要廣泛實施農民科技培訓工程，開闊農民視野，提高技術水平，組織引導更多的農民走出去務工謀業、增長才干、學習技術、增加收入，不斷擴大勞務輸出的經濟和社會敁益。

（五）加強節日市場管理，維護良好經營秩序。要深入持久地開展產品質量和食品安全專項整治活動，精心組織好節日期間商品供應，加大市場檢查力度，嚴厲打擊制售假冎偽劣商品和價栺欺詐行為，堅決杜絕欺行霸市、缺斤短兩、強買強賣、坑蒙拐騙等嚴重擾亂節日市場的現象収生，維護良好的市場經營秩序。要認真組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，讓全區人民群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的節日。

（六）加強安全管理，切實搞好安全生產。要堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加大對重點單位、重點部位、重點行業的安全檢查力度，對公共娛樂場所、賓館、飯店、大型商場、集貿市場、建筑工地、機關、學校、醫院等人員密集場所的安全監管力度，對春迊期間各類車輛的檢查養護力度，對各單位節日期間值班情況的督查力度，尤其要將劇毒、易燃易爆物品，特別是煙花爆竹的生產、迊輸、貯存單位納入安全防范重點管理，確保節日期間不出現重大安全亊敀。

（丂）開展計劃生育集中活動，控制人口增長比率。要采取各種有敁形式迚行計劃生育宣傳教育，認真搞好孕情監控，加強洿動人口管理。對去年外出未辦理洿動人口證明的育齡婦女，要實行嚴密監控、摸底排查，對計劃外懷孕的要立即采取補救措施。要做好

-23-“關愛女孩、扶困幫富”工作，開展計劃生育送溫暖活動，提高群眾對計劃生育工作的滿意率，確保全區人口自然增長率保持在控制挃標以內。

（八）強化社會治安綜合治理，努力維護社會穩定。各級各部門要認真排查各種不穩定因素，做好耐心細致的說服教育工作，妥善處置群眾上訪亊件，及時調解疏導人民內部矛盾。要嚴厲打擊偷盜、搶劫、暴力行兇等各種犯罪行為，對遠法犯罪分子從嚴從重打擊，切實維護好市“兩會”和節日期間的安全，保持全區社會政治安定的大好局面。

同志們，當前我區正處在一個科學収展的關鍵時期，既面臨著重大収展機遇，又面臨著嚴峻考驗。讓我們在區委的堅強領導下，迚一步解放思想，干亊創業，同心同德，頑強拼搏，全力推迚全區經濟跨越収展、又好又快収展，為實現牡丹區“率先突破”目標做出新的更大的貢獻！

第二篇：全縣經濟會講話

加快速度 提高質量

為完成“十二五”規劃目標奠定堅實基礎

—在全縣科學發展表彰暨經濟工作會議上的講話

（2012年1月28日）

景 文 新

同志們：

剛才，大會隆重表彰獎勵了去年工作中涌現出來的先進單位和個人。在此，我代表縣幾大班子，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，向為臨邑發展付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！

下面，我講四個問題。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顧

過去的一年，面對復雜的經濟形勢和艱巨的發展任務，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“德州市爭第一、山東省進位次”的目標，解放思想，搶抓機遇，優

先發展工業，保障改善民生，建設工業強縣、服務業大縣、現代農業示范縣、幸福和諧新臨邑，重點工作實現突破，經濟社會加快發展。

（一）綜合實力持續增強。實現GDP186億元，增長12%；全社會固定資產投資105億元，增長27%；地方財政收入7億元，實際增長47.8%；社會消費品零售總額68億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入19160元、農民人均純收入8345元，分別增長12.2%、19.2%；貸款余額59億元，比年初增加8.5億元；在全國出口形勢低迷的情況下，出口創匯2.9億美元，增長34.4%；利用外資1728萬美元，增長179%。固定資產投資、財政收入、貸款余額、出口創匯、利用外資等主要經濟指標均居全市前列。

（二）工業健康快速發展。圍繞構建“6+1”現代產業體系，實施了總投資330億元的50個重點項目，完善推進機制，定期現場辦公，投資15億元的精貴特鋼一期、12億元的申安LED照明一期、10億元的齊魯制藥二期、7億元的天安AKD等23個項目竣工投產，投資60億元的德寶20億元的香港世紀工業園、12億元的泰亨氣體、路科技園、8億元的港洋毛紡等27個項目進展順利。伴隨項目的大建

設、大推進，工業運行質量明顯提高，規模以上企業實現銷售收入507億元、增長39%，實現利稅65.3億元、增長39.3%，索通發展被評為第二屆低碳山東貢獻單位，并列入省創新型試點企業，魯晶化工列入市創新型試點企業，泓淋電子、信立泰藥業分別成為省市級高新技術企業，洛北春集團被認定為山東老字號企業。做大做強實現突破，稅收過千萬元企業達到15家，恒源石化成為全市第二家銷售收入過百億元企業，索通發展成為全縣第二家、全市第八家納稅過億元工業企業。“二次創業”形成熱潮，天安化工、魯北炭素、樺陽塑業、遠征石油裝備、金秋棉業、忠誠橡膠、盛源家具、壹諾化工等企業紛紛上項目、抓技改、擴規模，呈現出強勁的發展勢頭。現代產業勢頭良好，六大支柱產業實現銷售收入332億元，占工業總銷售收入的比重達到65.5%；石油機械及生物醫藥成為藍色經濟區重點建設示范基地，我縣被列為首批山東省機電產品出口基地，并蟬聯全國新能源產業百強縣。

（三）招商引資再攀新高。通過完善政策，充實隊伍，突出重點，強化考核，取得了輝煌成果，不論是投資規模，還是科技含量、稅收貢獻，都達到一個新水平、攀上一個

新高峰。引進了德寶路科技園、天鼎豐非織造布、順方管業、霍氏量子燈及物流等過億元項目26個，其中過50億元的2個，香港光大集團、北京東方雨虹防水、北京霍氏集團、蘇州天馬集團、山東蘭劍物流等一批實力雄厚的上市公司和行業龍頭落戶臨邑，不僅可以迅速膨脹經濟總量，而且會大大優化我們的經濟結構，實現在加快發展中轉方式調結構。特別是投資60億元的德寶路科技園的成功引進，開創了我縣招商引資和大項目建設的新紀元。資本市場建設扎實推進，舉辦了第二屆縣域資本市場發展論壇暨2011投融資洽談會，引進了全市首家村鎮銀行——中銀富登銀行，與濱海財富基金、濟南民生銀行等金融機構的合作不斷深化，轄外融資24億元。各轄內銀行加大支持地方經濟建設力度，新增貸款余額8.5億元，比去年多增5億元。加大對上爭取力度，上報國家和省項目50個，批復32個，到位資金1.4億元。搞好油田服務，涉油企業實現稅收1.6億元，增長17%。

（四）“五區三鎮”扎實推進。和諧拆遷了太平街、建行西等五個片區35萬平方米，安置區建設進展順利，比德弗、南鑫世紀城、金龍購物中心、明德國際商務中心等

項目建設步伐加快，開發建設面積80萬平方米。大力開展城市綠化年活動，城區綠化美化水平明顯提高。西城區完成新一輪規劃，開工建設了燕魯智匯城市綜合體，門劉社區一期及曙光、宏苑兩個小區擴建完成主體。經濟開發區承載力不斷增強，環境綜合整治、閑置土地專項清理取得階段性成果，供排水、供電、供氣配套功能進一步完善。東部高新區建設加速推進，形成了三縱三橫的道路框架，天鼎豐非織造布、順方管業、創導工業園、恒豐特色紡織等7個項目落戶開工。北部大工業區順利啟動，德寶路科技園開工建設。東部高新區和北部大工業區均實現了當年啟動建設當年引進項目。德平的龍泉社區、興隆的小城鎮建設、臨南的夏口街綜合開發等，形成了特色和亮點；其他鄉鎮也都結合實際，實施了一批小城鎮建設項目，臨邑鎮被授予全國環境優美鄉鎮，臨盤街道獲全國文明村鎮。結合兩區同建，狠抓土地置換和挖潛整治，關閉廢舊窯廠18個，置換土地2700多畝。

（五）現代農業加快提升。糧食總產84.8萬噸，實現九連增，連續五年獲全國糧食生產先進縣，受到國務院表彰獎勵，德平鎮魏德東獲全國種糧售糧大戶，并以玉米單

產973.4公斤的成績奪得山東糧王桂冠，翟家鎮齊寶平獲全國糧食生產突出貢獻農業科技人員。小農水和農田水利建設扎實推進，特別是引徒總干治理等水利工程，投資規模大、工程質量高、成效明顯，全市水利現場會在我縣召開。加快現代畜牧強縣建設，六和2000萬只肉鴨宰殺、福潤4000噸熟食加工順利投產，臨盤魚鴨混養基地、孟寺海波爾種豬廠被認定為國家一類農業標準化示范區，我縣被列入全國生豬調出大縣。蔬菜、苗木花卉穩步發展，先禾綠博園被中國農業大學確定為科技研發轉化基地。

（六）民生工作成效顯著。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，投資4500萬元改擴建老五中、實驗小學，新建省級標準化幼兒園，實施農村中小學樓房化工程。配套1500萬元提高新農合標準；投資1800萬元實施新農保，6萬多名60歲以上農村老人每月領取55元養老金，實現了城鄉養老保險全覆蓋。投資6000萬元改制恒利熱電，改造供熱管網；投資2000萬元更換路燈3000余盞；投資1000多萬元建設改造城區供排水設施；投資1000多萬元實施城鄉電子監控全覆蓋工程；投資8400萬元實施小農水工程。兩次調整機關事業單位津貼補貼，人均月增資450元，拉平縣

鄉工資，實現同工同酬。高考成績實現歷史性突破，中小學“熱水熱飯工程”作為典型在全國推廣。醫療服務、計劃生育和社會保障水平進一步提高，投資2億元的縣醫院病房樓投入使用，改善了醫療條件，成為全省縣級一流、全市規模最大、檔次最高的病房樓，榮獲全國計劃生育優質服務縣、全國農村中醫藥工作先進縣、全國農村特困群眾醫療救助示范縣。一次性關閉土小企業79家，環境質量明顯改善。堅持縣級領導定期公開接訪，深入開展嚴打整治行動，清網行動成效顯著，天網工程投入運行，安全生產形勢穩定，社會更加平安和諧。

（七）黨的建設全面加強。通過外出參觀、集體學習等活動，加強對干部的教育。開通“民心網”，實施廉政效能管理工程，嚴格執行“八條禁令”，黨員干部作風進一步轉變。嚴格落實“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”，圓滿完成縣鄉換屆，優化了班子結構，換出了生機活力，為發展提供了堅強的組織保障。人大、政協工作扎實有效，統戰、黨管武裝工作進一步加強，工青婦等群團作用有效發揮，民族宗教等工作健康發展。

回顧一年的工作，有四個方面的突出特點。一是工作

更加求真務實。確立了符合臨邑實際的指導思想、工作思路和發展目標，完善了工作的推進落實機制，定位更加準確，作風更加務實，發展更科學，效果更明顯。二是發展質量明顯提高。產業結構更趨優化，三次產業比達到12.9:54.9:32.2，二三產業均提高0.3個百分點，地方財政收入增幅高于GDP36個百分點，六大產業占工業總量的比重提高6個百分點，科技進步貢獻率提高2個百分點，城鎮化率提高2個百分點，招商水平、項目質量明顯提高。三是重點難點取得突破。重大項目建設創歷史之最，恒源石化銷售收入過百億元，納稅過億元企業又增一家；招商引資在京津濟實現重大突破，均有過10億元項目落戶臨邑；載體建設實現跨越，經濟園區由一個發展到三個；城區供暖順利解決，全省現場會在我縣召開；兩次調整津貼補貼，拉平縣鄉工資，理順了情緒，調動了工作積極性。四是創造了一些工作亮點。糧食生產獲三個國家級稱號；全市唯一榮獲全國計生優質服務先進縣；全市唯一榮獲全國民政工作先進縣；全市唯一引進中銀富登村鎮銀行的縣市，也是全市第一家村鎮銀行；全市唯一省級機電產品出口基地，全省唯一炭素類產業出口基地。

一年來的實踐證明，在重大考驗和嚴峻挑戰面前，只有始終堅持解放思想、搶抓機遇，才能在激烈的競爭中搶占先機、創造發展優勢；只有始終堅持圍繞中心、突出重點，才能實現突破，加快發展步伐；只有始終堅持團結一心、真抓實干，才能攻堅克難、不斷取得勝利；只有始終堅持以人為本、民生為先，才能得到群眾認可和擁護，形成共謀發展、凝心聚力干事業的良好氛圍。這些寶貴經驗，需要我們在今年的工作中始終牢記并不斷完善提高。

過去的成績值得肯定，存在的問題必須認清。我們工作中還存在著許多不足，發展還面臨著很多困難。一是經濟總量不大、綜合實力不強的縣情沒有根本改變，山東在全國百強縣排名最后的茌平，去年GDP290億元、地方財政收入15億元；大項目、大企業、大財源仍然偏少，齊河稅收過億元的企業4家，萊鋼永峰去年銷售收入240億元、上交稅金8億元。二是創新能力不強，禹城擁有國家級高新技術企業6家、省級17家，有3家上市公司，僅去年融資30多億元；在品牌建設上，樂陵擁有國字號品牌16件、省級29件。三是財政收支矛盾突出，建設和民生投入壓力

巨大。四是工作標準不高，少數干部作風不實，落實不力，一些工作推進速度慢、效果差，甚至影響全局。對此，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、2 0 1 2 年 的 形 勢 和 總 體 要 求

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，國際國內經濟形勢不容樂觀。中央和省把今年經濟工作的總基調確定為“穩中求進”。但就臨邑而言，加快發展仍是當前最大問題，而且經過多年發展，我縣產業基礎、載體建設、交通條件、民生事業得到較大改善，正處于加快發展的黃金期。歷史和現實也告訴我們，發展是解決一切問題的最好辦法，尤其是欠發達地區，必須以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題，用發展成果惠及廣大群眾。為此，我們要結合臨邑實際，創造性地貫徹落實上級精神，穩中求進，進中求快，快中求好，力爭又快又好、更快更好。

今年工作總的指導思想是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以保障改善民生為目的，圍繞“德

州市爭第一、山東省進位次”的目標，加大資金投入，加快發展速度，提高發展質量，增強財政實力，努力實現經濟社會更快更好發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

經濟和社會發展的確保目標是：GDP增長15.6%，地方財政收入增長24%，固定資產投資增長27%，社會消費品零售額增長18%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長15%。

為推動經濟社會大發展，實施“三個十”工程。1.十大工業項目：即德寶路科技園，索通30萬噸預焙陽極及10萬噸電鍛焦，香港世紀工業園擴建，天鼎豐5萬噸非織造布，申安LED照明，霍氏量子燈及現代物流，順方管業800萬平方米復合纏繞管，天安3萬噸高壓光氣及4萬噸硬脂酸，蘭劍物流裝備，港洋實業3000萬米高檔毛精紡；2.十大城建工程：即北環路建設，永興大街改造，開元大街東延，東部高新區配套，明德文化苑西片區開發，50萬平方米的城中村改造，40萬平方米的綠化，迎賓路精品大道建設，邢侗公園提升，新世紀廣場亮化美化；3.十大民生實事：即三校十園建設、孟寺水庫、大型文化設施、社會

福利中心、保障房建設、城鄉客運一體化、100公里的縣鄉公路改造、農村電網改造、天網工程、萬人培訓工程。

貫徹落實上述指導思想，完成全年任務目標，實現更快更好發展，必須把握好幾個問題。

（一）加快發展速度。上述指標是最低要求，工作中必須超額完成；我們需要快發展，我們也有條件快發展，有質量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大資金投入。拉動經濟發展的三駕馬車中，國家層面是以投資、出口為主向消費為主轉變，我們正處在工業化中前期，外向度不高，消費與本地經濟關聯度低，投資仍是主動力。投資力度決定發展速度，必須堅持加大投入引領經濟快速發展，這一點，不管形勢如何變化，都必須堅定不移。

（三）突出載體建設?！拔鍏^三鎮”重點在五區，五區重點在三大經濟園區，必須集中財力，擴大園區規模，完善基礎設施，理順管理體制，增強承載能力，使三大園區成為項目建設的主戰場、經濟發展的增長極、科學發展的示范區。

（四）強化要素保障。一是財政保障。開源節流，保

工資、保運轉、保民生、保發展。二是金融保障。優化金融生態環境，鼓勵支持信貸投放，確保資金安全；突破企業上市；再有6家企業在天交所、齊魯證券掛牌。三是土地保障。深入推進土地挖潛整治，最大限度滿足發展需要。四是環境保障。關小治中規范大，改善環境質量，騰出容量保發展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 點 和 措 施

今年的工作重點，政府工作報告已經進行了全面闡述，總的是“八抓八推動”。大家要在工作中認真把握，抓好落實。下面，我再就重點工作進行強調和具體部署。

（一）構建現代產業體系，推動經濟大發展

1.堅定不移地優先發展工業，培植六大支柱產業。二次創業做大做強，招商引資招大引強，集中力量，加大投入，不斷增強工業實力。力爭全縣工業固定資產投入突破100億元。

一是加快項目建設。突出十大工業項目，強化服務，完善措施，大力度推進總投資260億元的47個重點工業項

目。在建項目抓進度，對德寶路科技園、精貴特鋼、香港世紀工業園、港洋毛紡、天鼎豐非織造布、樺超制冷劑、泰亨氣體、盛源家具等在建項目，倒排工期，掛圖作戰，確保早投產、早見效。簽約項目抓開工，對創導科技、蘭劍物流裝備、順方管業、福潤德生物、科信生物、申洲毛紡織、霍氏量子燈等簽約項目，手續快完備、問題快協調，急事急辦、特事特辦、力保力促，堅決清除項目建設中的一切障礙，確保第一時間開工建設。完善項目推進機制，強化調度考核，縣委、縣政府“兩辦”和重點項目辦要聯合行動，加強督查，及時報告項目進度和存在問題?？h委、縣政府主要領導和包項目領導實行每周一次現場辦公制度，及時解決問題，大力推進項目建設。

二是全力做大做強。扎實推進“5123”工程，重點走好四條路：即圍繞主導產品實施擴建改造，提高產能，走規模擴張之路；加大技術研發力度，促進產品升級換代，走創新發展之路；轉換單純依靠自我積累發展的思路，主動加入大企業、大集團產業鏈，走掛靠聯合之路；借力現代資本市場，拓寬融資渠道，走資本助推之路。力爭稅收過億元企業達到3家、過千萬元的20家。

三是突破自主創新。制定自主創新3年發展規劃，排出技術創新及品牌創建梯隊，落實獎勵政策，加大扶持力度。鼓勵引導企業加大科技投入，加強產學研結合，大力推進人才“千百十”工程，積極申報火炬計劃、“973”計劃，搭建多元化創新平臺。大力開展“現場管理樣板企業”創建工作，加強企業基礎管理。力爭新增省級高新技術企業4家，國家級品牌1件、省級3件，建成2個省級重點實驗室、8家數字企業，在國家級高新技術企業、工程技術研究中心、企業技術中心及博士后工作站、院士工作站、省產業技術創新戰略聯盟等方面實現突破。

四是加強企業家隊伍建設。對貢獻大的企業家，政治上給榮譽、社會上給地位、經濟上給獎勵、家庭上給照顧。今年要開展好“企業服務年活動”，各部門都要制訂有含金量的政策措施，扶持企業健康發展，真正做到社會各界為企業服務，努力為企業發展創造良好環境。

2.加快現代服務業發展。一是培育物流業。全力抓好投資5億元的霍氏物流園項目，加快推進恒豐倉儲物流、恒源物流項目建設，再引進幾家生產性物流企業，大力推進索通、天安等企業二三產業分離，做大物流業規模，補

齊短板，使之與一產二產相互促進、協調發展。二是提升商貿業。加快建設明德國際商務中心、魯牛大廈等項目，確保明德國際商務中心7月底完成主體，年底投入使用。積極對接銀座等商貿龍頭企業，大力引進城市綜合體。深入實施“萬村千鄉”市場工程，完善流通體系，服務農業生產和農民生活。規范農貿市場，合理布局，提升檔次，方便群眾。三是發展旅游業。積極推介紅壇寺森林公園、縣城東南部濕地開發，建設大型度假休閑項目，打造旅游業龍頭。加強旅游專業人才的引進培養，充實業務力量。加大書法、歷史文化等特色資源的挖掘及宣傳包裝，發展文化旅游、生態旅游、工業旅游、農業旅游。

（二）不斷擴大對外開放，實現招大引強新突破

一是完善政策措施，大力招商引資。力爭引進過億元項目40個、過5億元的20個、過10億元的5個。轉變招商理念。不求數量求質量，更加注重考量項目的投資額度、投資強度、帶動能力、環境影響、財稅貢獻等因素，大力引進高新技術項目、產業龍頭項目、科研機構、投融資機構，引導招商引資向更高水平發展。突出招大引強。圍繞“6+1”現代產業體系，主攻珠三角、長三角、京津冀、濟

南等重點區域，主攻世界500強、國內100強及央企名企，力爭在引進大項目、好項目上實現新突破。深化企業招商。德寶路科技園、天安AKD等項目的建設，充分顯示了企業招商的潛力。深入了解現有企業上下游產品，把“客戶”變成招商對象，開展有針對性的登門招商。強化招商舉措。把招商引資作為“365”工程，天天招商、時時招商；作為“一把手”工程，建立書記、縣長每月輪流調度制度，加大對各單位特別是32個招商主體的調度考核；作為全民工程，落實獎勵政策，對引進或提供項目線索的給予獎勵、大項目的給予重獎，形成全民招商熱潮。

二是切實做好外經貿工作。大力引進外資項目，抓好馬來西亞云石熱電、香港世紀工業園、英國櫻桃谷等外資項目建設和增資擴股，力爭利用外資突破2000萬美元。擴大先進技術設備進口，促進轉型升級。加強外貿企業服務，保持出口創匯的良好勢頭，確保出口創匯突破3億美元。

三是積極爭取上級支持。各級各部門各企業都要把研究上級政策作為一項重要任務，做好結合文章，包裝提報項目，爭取更多上級資金。特別是縣發改局、財政局等單位要成績面前不停步，發揮好中堅作用、參謀作用，努力

做出更大貢獻。繼續做好油地共建工作，為油田提供更優質服務，創造更好發展環境，爭取油田的支持幫助。

（三）建設現代農業示范縣，提升農業發展水平

按照高產、優質、高效、安全、生態的要求，大力發展設施農業、品牌農業，深入推進農業產業化，提升農業發展水平，加快建設現代農業示范縣。

一是再創糧食生產新優勢。大力度推進糧食高產創建，高標準建設“噸半糧”示范方，力爭糧食總產突破90萬噸，實現十連增，再奪全國糧食生產先進縣。加強與山農大的技術合作，搞好高產攻關，再奪山東糧王；推廣德平經驗，擴大土地流轉，使魏德東式的大戶更大更多；每個鄉鎮都要培植一個種植大戶，促進農業規?；洜I。

二是推進農業產業化。加大農業招商力度，大力引進糧食、畜牧和蔬菜深加工項目，確保在引進糧食加工龍頭2000萬只肉雞、企業上實現突破。加快建設100萬頭生豬、2000萬只肉鴨、1000萬只蛋鴨及10萬畝訂單糧食基地，為龍頭企業提供充足原料。

三是加強品牌建設。大力推廣標準化生產，培育一批具有特色的綠色無公害農產品，靠品牌拓市場、促增收。

積極引進農產品冷鏈倉儲項目，加強農市對接、農超配送，擴大外銷規模，促進農業結構深度調整。力爭建成無公害產品、有機產品各2個，地標認證產品1個。

四是大力改善生產條件。完善農田水網，實施好投資3600萬元的小農水工程，改善水利條件。壯大農業技術人才隊伍，健全服務體系，加大新技術、新產品推廣力度，強化科技支撐。認真落實強農惠農政策，積極爭取農業項目，增強農業綜合生產能力。

（四）統籌城鄉發展，促進城鄉面貌大改觀

開展“三城聯創”活動和鄉村文明行動，以十大城建工程、十大民生實事和三區建設為重點，明確功能定位，完善基礎設施，建設精品工程，加快“五區三鎮”建設，打造天藍水清樹綠、宜游宜業宜居、濟北最靚衛星城和環境優美鄉村。

一是優化主城區。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重點工作，實施宏建公司、小馬家等片區改造，高標準開發建設盛世嘉園、東方雅苑等小區，力爭開發建設面積100萬平方米。開工建設北環路，把永興大街和迎賓路中段改造成兩條精品大道。提升邢侗公園、新世紀廣場

及周邊環境品位，繼續實施城市綠化年活動，加強對重要節點、城區單位的美化綠化亮化，強化城市管理，不斷改善城市環境。

二是提升西城區。立足于服務開發區、服務油區、服務農村社區，按照規劃積極運作，加快開發，重點抓好十二里搬遷、順河路改造及燕魯智匯城市綜合體建設；發揮油區優勢，密切與油田的合作，建設油地共建示范城，環境優美、功能完善、獨具特色的小城市。

三是加快建設三區。編制三區發展規劃，大力推進區中村改造，完善水電氣熱、道路、綠化、污水處理等設施，清理閑置用地、低效用地，提高承載能力，擴大發展空間。特別是對高新區、大工業區，要集中財力高標準建設，完善配套，為引進大項目、高科技項目創造良好條件。

四是積極推進鄉鎮駐地建設。德平、臨南、興隆三鎮切實抓好現有工程建設，加大改造力度，盡快改善面貌、提檔升級。臨邑鎮要加快融入主城區，林子、孟寺要做好與鐵路、高速公路的結合文章，翟家、理合務、宿安重點抓好駐地和邢德路兩側的升級改造。國省道、縣鄉道兩側規劃建設必須由縣里統一審批，擅自建設的，責令拆除并

追究相關人員的責任。整合資金，搞好重點土地挖潛整治項目，突破兩區同建，打造工作亮點。

五是切實抓好事關全縣發展大局的重點工程。服務好鐵路、高速公路建設，確保建設進度。改造宿田路、夏王路等農村道路，方便群眾生產生活。抓好城鄉客運公交化試點工作，建設新客運中心及7處鄉鎮客運站，完善公交體系。加快孟寺水庫建設，為實施城鄉供水一體化創造條件。

（五）加強創新社會管理，切實保障和改善民生

一是大力發展社會事業。把增加居民收入作為最大的民生工程，拓寬農民增收渠道，完善工資正常增長機制，構筑農民、職工和機關干部收入協調增長的格局。加快推進省級標準化幼兒園建設及老五中、實驗小學改擴建，確保下半年投入使用；加強教師隊伍建設，提高教學質量，力爭中考高考成績再攀新高?；I備建設醫療中心，優化醫院布局，方便群眾就醫；深化醫療改革，實施基本藥物制度，提高報銷比例，減輕群眾就醫負擔。投資8000萬元建設社會福利中心，提高福利事業水平。健全農村社保服務體系，落實和完善新農保、社會救濟等政策，讓群眾切實

感受到黨和政府的關懷。

二是積極促進文化繁榮。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，著力構建社會主義核心價值體系，推進文化大發展、大繁榮?；I備建設文化藝術中心，完善鄉鎮文化站和農村文化大院。舉辦邢侗書法藝術節，積極爭取劉曦林、宋雨桂藝術館建設，加強與中國書協、首都師范大學的合作，擴大中國書畫之鄉、中國書法之鄉的影響力，培育發展書畫產業。積極開展文藝匯演、群眾健身、讀書月等活動，大力開展“咱老百姓身邊道德模范”評選活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，大力倡導社會責任和現代文明。

三是加強和創新社會管理。牢固樹立群眾觀點，站在群眾立場上謀劃工作，圍繞群眾利益開展工作，順應群眾期待改進工作，努力使工作更加符合群眾意愿。大力開展黨員干部定期走訪活動，堅持公開接訪、帶案下訪，強化矛盾排查，為群眾排憂解難。加強食品藥品、生產、學校、交通等領域的安全監管，防止重大事故發生。強化保障，充實隊伍，加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩定。

四、強 化 領 導 抓 落 實

今年的形勢非常嚴竣，發展穩定的任務十分繁重，必須加強領導，改進作風，解放思想，創新實干，搶抓一切機遇，克服一切困難，保持經濟社會更快更好發展。

（一）加強基層組織特別是干部隊伍建設?？h鄉換屆已順利完成，要加強對新任干部的教育培訓，上半年要完成輪訓任務；高度重視農村基層組織建設，一季度全面調查摸底，拿出方案，分類施策，切實解決一些村級班子軟弱渙散問題。

（二）提高工作標準。唯旗是奪，勇創一流，不甘心落后，不滿足全市前列，用過硬的工作、輝煌的業績去實現“德州市爭第一、山東省進位次”的目標。

（三）創新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮點、制高點，以重點突破引領全面工作。對于工作中遇到的新情況、新問題，要多學習、多思考、多探索，創新方法，總結規律，務求突破。

（四）狠抓工作落實。決策快落實慢、有安排無落實

是我們工作中存在的一個大問題。必須以鐵的紀律、良好的作風、完善的機制、嚴格的考核獎懲，推進各項工作快落實，取得良好成效。

同志們，從今天起，2012年各項工作就要全面展開，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，攻堅克難，扎實苦干，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：2010經濟會講話

明確目標 真抓實干 統籌發展 再譜新篇 為率先實現“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”而努力奮斗

——在全鎮經濟工作會議上的講話 市委常委、鎮黨委書記 阮清獻

同志們：

這次全鎮經濟工作會議的主題是，深入貫徹輝縣市經濟工作會議精神，回顧總結去年的各項工作,研究分析當前經濟形勢，安排部署今年的各項任務，動員全鎮上下明確目標，真抓實干，統籌發展，再譜新篇，為率先實現“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”而努力奮斗

剛才，會議對2009財稅貢獻先進企業、目標管理和新農村建設先進村等先進單位進行了隆重表彰。會議配發和宣讀了幾個文件，希望大家結合實際，認真學習，細化責任，抓好落實。下面，我根據鎮黨委、政府研究的意見，就今年全鎮的經濟工作著重講以下三點：

一、正確把握形勢，堅定實現全鎮統籌跨越發展的信心和決心

（一）孟莊的發展已到了一個嶄新的階段，站上了一個全新的起點

2009年，全鎮上下深入貫徹落實科學發展觀，克服國際金融危機帶來的諸多負面影響，積極應對孟電集團小機組爆破、電力供應緊張等不利因素，危中求機，負重奮進，不斷推進項目建設、城鎮建設和新農村建設，全年完成國內生產總值34億元，財政一般預算收入7770萬元，農民人均純收入7250元，確保了孟莊鎮經濟社會發展的良好態勢，榮獲“全國十佳和諧小城鎮”榮譽稱號。

項目引資雙帶動戰略成果豐碩。年初，面對國際金融危機蔓延，企業開工不足的不利局面，我們沒有悲觀失望，而是順勢而為，積極應對，明確主攻方向，采取有效措施，深入開展企業服務年活動，練內功，強素質，同時積極爭取國家政策和資金支持，項目建設成果豐碩。全年新上項目13個，總投資規模34.8億元，完成投資20億元。孟電集團投資25.6億元2×30萬熱電聯供機組，年前圓滿完成了建設任務，于2010年3月18日通過168小時試運行，并網發電。前進鑄鋼10萬噸鑄鋼項目、長城礦山立磨生產標準化裝備生產線、振新水泥低溫余熱發電項目、美斯威起重設備等8個項目也先后建成達產。永昌化工投資1.3億元的年產16萬噸硝基復合肥項目進展順利。

同時，我們還謀劃了北京客商投資10億元年產40萬噸尿素項目，孟電集團與臺灣龍潛資源公司合作投資12億美元的

120萬噸石頭造紙項目，新機集團和新輝制藥廠投資規模達2億元的兩個遷建項目。

集聚區基礎設施建設再掀高潮。2009年，我們進一步加大了聚集區基礎設施建設力度，重點推進了一批道路、電力、給排水項目。目前，規劃建設的水處理、給水、排水、供變電、道路等基礎設施項目8個，總投資規模2.65億元，已完成投資1.35億元。孟電工業大道南段全面竣工，宏宇大道完成油面鋪設，污水處理廠完成投資2000萬元。孟電集團中水回用管道項目建成投用，孟電至朱橋220千伏輸變電線路和鯤孟線110千伏輸電線路完工。

新型農村社區建設全面鋪開。2009年，五個社區全面啟動建設。澗頭社區全面完成一期工程建設，二期工程完成拆遷150戶，計26000平方米，啟動10棟住宅樓建設，目前6棟樓正在建設，建筑面積70000平方米；夏峰社區第一期300戶已開工建設，目前，已完成88套住宅，建筑面積22100平方米；范屯社區建成了四棟住宅樓，建筑面積16000平方米，二期工程5棟住宅樓正在建設，建筑面積達20000平方米，日前，范屯社區中心區隆盛華園已開工建設；鄭屯社區一期開工建設100套住宅，已完成28套住宅建設；蒲水社區一期開工建設100戶，已有50戶放線結束，實現了三通一平。2009年8月5日在河南省委、省政府召開的新農村建設現場會上，與

會領導觀摩了范屯、澗頭、夏峰三個社區建設，對我鎮的做法給予了充分肯定。

農村生態文明建設得到全面鞏固。常屯、范屯、南陳馬等7個村，新修硬化道路65000平方米，總投資達600余萬元。全面推行“村收集、鎮清運、市處理”垃圾處理機制，鎮村建成地埋式垃圾箱15個，確定垃圾堆放點90個，新增垃圾桶20個。在年初和年終先后開展了農村“大整治、大綠化、大建設”和環境集中整治活動，全鎮共清理垃圾 1500 余方，樹木涂白50000 余棵，粉飾墻體10000余平方米，補栽樹木3000余棵，綠化面積2000余平方米，拆除違章及有礙觀展等建筑物2000多平方米。生態文明村建設穩步推進，孟墳村獲得了“全國文明村鎮創建先進單位”，小蒲水村被命名為“省級生態文明村”。

精神文明建設走上了系列化、制度化的軌道。圍繞“和諧孟莊”建設，在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“九九重陽節”等重大節日，先后隆重表彰了“十佳青年”、“十大首席員工”、“十大孝星”、“十佳和諧家庭”“好媳婦”、“優秀母親”等道德典范和先進人物，弘揚了社會正氣，推動全鎮精神文明建設走上了系列化、制度化的軌道。在春節、元宵節、國慶節等節日，積極開展健康向上的文體活動，豐富人民群眾的文化生活，榮獲“全國群眾體育工作先進鄉鎮”。

各項社會事業全面發展。全鎮新型農村養老保險應參保人數38672人，已參保人數31000人，參保率達81.2 %。在全市率先推出了由鎮財政統一為60歲以上老人代交新農合參保費的重大惠民舉措。積極籌集資金110萬元，改善鎮衛生院和村級衛生所的醫療條件，建成省內一流的鎮級預防保健所，使看病難、看病貴的問題達到緩解。加大獎撫力度，提高優質服務水平，抓住四項手術和社會撫養費征收這一中心環節，堅決拿到計劃外，全面完成上級分配的各項工作目標，完成計劃生育撫養費征收190萬元，確保我鎮計劃生育工作繼續走在全市前列，榮獲河南省人民政府糾風辦、河南省人口和計劃生育委員會頒發的“群眾滿意的基層站所評創先進單位”。

社會大局保持了和諧穩定。09年克服安全生產點多、面廣、情況復雜的不利條件，杜絕了人身傷亡和重大財產損失事故發生。我們做到經常性排查，及早介入，預案同步，在難度較大的拆遷活動中，堅持以人為本，做到和諧拆遷，全鎮沒有因此出現一例群眾上訪事件，保持了全鎮社會大局穩定，榮獲新鄉市、輝縣市信訪穩定工作先進鄉鎮。

黨的建設得到全面加強。2009年，我們全面加強黨的建設，不斷提升黨建水平。拓展領域，創新載體，在全鎮42家非公有制企業單獨或掛靠建立了黨組織，組建了1個非公有制企業黨委和14個非公有制企業黨支部，共發展非公有制企業黨員32名，入黨積極分子38名，呈現出龍騰虎躍、人才薈萃

-5-的喜人局面。我們按照市委的統一安排布署，嚴格程序和工作流程，在全鎮推行“四議兩公開”工作法，全面加強農村“五項制度”建設，貫徹市委全會精神，圍繞“站在新起點，孟莊怎么辦”這一主題，深入開展學習實踐科學發展觀活動。通過這一系列活動，充分激發干部群眾的智慧和力量，釋放發展潛力，破解了土地流轉等難題，促進了新型農村住宅社區建設，推進了各項重點工作的進展。

同志們，2009年是很不平凡的一年。在復雜多變的發展環境中，我們不僅經受住了嚴峻的考驗，打贏了經濟“V”型反轉攻堅戰，而且進一步加快了發展，提升了質量，增強了后勁。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是全鎮干部群眾開拓創新，克難攻堅的結果，更飽含了在座各位的辛勤和汗水。在此，我謹代表鎮黨委、政府向大家表示衷心的感謝！

（二）省市領導對孟莊經濟社會統籌跨越發展提出了更高要求和目標

對于孟莊的工作，不僅全鎮干部群眾很為關注，省市領導也寄予了厚望，提出了新的更高的要求。對此，我們感觸頗深。

2010年1月8日，新上任的省委書記盧展工同志蒞臨新鄉調研工作，在安排的一天行程里，在孟莊停留了整整一上午時間。期間，盧書記走訪了鎮敬老院，考察了孟電集團和孟墳村，聽取了鎮黨委、政府的專題工作匯報，并與我們十個村的

黨支部書記進行了座談。稱贊孟莊的工作一是突出了發展，二是體現了民生，三是加強了基層組織建設，并對孟莊的工作提出了更高的要求。

新鄉市委吳天君書記對孟莊的工作，更為關心和關注，曾先后21次來到孟莊指導工作。在科學發展觀實踐活動中，吳書記將孟莊確立為自已的聯包點，系統化提出孟莊要打造“兩區一極”、率先實現“三化”的工作目標。2010年初再次到孟莊調研工作又明確提出孟莊要建成“新鄉市城鄉統籌發展的先導區和中西部地區城鄉統籌發展的示范區”，希望之切、要求之高，溢于言表。

從2009年8月全省新農村建設現場會之后，上至全國人大、全國政協和中央農辦，到省、市、縣，下至鄉鎮組團到孟莊調研參觀的，超過了二百多次，人數達5000人。2010年3月初，全國兩會前，中央農辦再次來孟莊調研，在肯定了我們工作的同時，從理論和實踐層面進行了認真的剖析。目前，新鄉市已經被確定為河南省城鄉統籌發展試驗區，城鄉統籌發展已上升到省級規劃的層面，新鄉市于2010年4月1日在孟莊召開了城鄉統籌發展的現場會，要將孟莊統籌城鄉的經驗推向全省，推向全國。2010年3月31日，全國政協副主席張梅穎蒞臨孟莊調研統籌城鄉發展工作，對我鎮的做法給予充分肯定。她說：今天來孟莊調研，收獲很大，值得學習。鑒于統籌城鄉發展是新農村建設中的一個新課題，沒有成功的模式可以

借鑒，要真正將孟莊建成城鄉統籌發展的先導區和示范區，還有大量的工作擺在我們面前，我們任重而道遠，需要認真總結經驗，進行積極探索。

（三）以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為基調的宏觀政策走向是孟莊實現經濟社會統籌跨越發展的有利條件。

同志們，2010年是全面完成“十一五”規劃的最后一年，是全面戰勝國際金融危機的關鍵之年，我們所處的大的經濟環境概括起來有以下三個特點：

一是政策的連續性。汽車下鄉、家電下鄉和各種支農、惠農的各項政策不僅會繼續執行，而且幅度更大、范圍更寬。這是經濟工作的一個重大利好。

二是經濟形勢的復雜性。對2010年的經濟形勢，溫總理在政府工作報告中用了“極為復雜”四個字來表述，并用“行百里者半九十”來告誡和勉勵。雖然世界經濟出現了整體復蘇的形勢，但主要矛盾和問題并沒有完全削除，整體經濟形勢有可能出現反復，甚至二次探底。就國內而言，經濟雖然企穩回升，但是許多企業經營狀況還沒有根本好轉，主要靠政策的支撐，調整結構和轉變發展方式還要作長期艱苦的努力。

三是調整結構和轉變發展方式被放在突出的位置。2009年國家GDP增長速度達到8.7%，但在政府工作報告中，確定的是8%。這說明國家在為調整結構和轉變發展方式預留空間。

下決心解決長期以來經濟發展中存在的深層次問題，即提升發展質量，而不是片面追求發展的速度。

2010年的宏觀形勢對孟莊來說，既有機遇，又有挑戰，機遇總體上大于挑戰。國家更加突出統籌城鄉發展,這和我們的工作契合度很高;就結構調整而言，我們近幾年花了很多功夫,付出了很多代價，為下一步承接沿海發達地區產業轉移創造了條件。但是一定要注意宏觀面的不確定性，我們對此要有清醒的認識，早做準備，加以防范。

二、堅持四個重在，努力實現孟莊經濟和社會統籌跨越發展

今年，我們的指導思想和工作思路是：以鄧小平理論為指導，全面貫徹十七屆四中全會精神和中央一號文件精神，認真落實省委、新鄉市和輝縣市委經濟工作會議精神，以黨的建設為龍頭，以科學發展觀為統領，堅持開放帶動戰略、科教興鎮戰略和可持續發展戰略，突出“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”，圍繞 “突出實踐特色，打造兩區一極，率先實現新型工業化、新型城鎮化和農業現代化”這一主題，繼續解放思想，開拓進取，求實創新，扎實工作，“三位一體”推進項目建設、城鎮建設和新型農村社區建設, 創建新鄉市、河南省城鄉統籌發展的先導區和示范區，全面構建“富強、和諧、生態、宜居”的新孟莊。

主要預期目標：國內生產總值 40.8 億元，增長20%；地方財政一般預算收入1億元，增長20%；農民人均純收入年均增收9%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮化率提高3個百分點；各項惠民政策落實率達100%。

要完成上述目標任務，需要我們按照“四個重在”的指導原則，轉變發展理念，推進科學發展。重在持續，重在提升，重在統籌，重在為民，這是統領經濟社會各項工作的發展之要，是落實科學發展觀、實現跨越發展的的有效之策和實踐要領。重在持續謀發展。做好今年的工作，必須始終把加快發展作為第一要務，既要著眼當前，保態勢，促跨越，鞏固現有的好勢頭，又要顧及長遠，重潛力，增后勁，培育新的經濟增長點。重在提升促轉變。主動適應國家宏觀調控政策，抓創新，調結構，促轉型，不斷提升發展質量、發展層次和發展水平。重在統籌增合力。既要堅持鎮村一體，互促共進，又要綜合平衡經濟發展與土地、資源、環境的關系，摒棄以犧牲資源、環境為代價的發展方式。重在為民講實效。要在發展中維護民權，在發展中改善民生，在發展中保護民利，集中財力辦好民生大事，讓發展的成果惠及全鎮廣大人民群眾。落實“四個重在”，核心在于加快發展，重點在于經濟轉型，方法在于統籌兼顧，成效在于民生改善。

為實現上述目標，我們需要做好以下六個方面工作：

（一）繼續實施引資項目雙帶動戰略,大氣魄推進項目建設

構建富強新孟莊，必須牢牢堅持工業強鎮不動搖。我們要走大項目支撐之路，全年投資5000萬元以上的項目要確保達到10個以上，形成新的經濟增長點。要大力氣抓招商引資工作，堅持兩條腿走路，成立由專門的招商引資隊伍，研究上級政策，主動出擊，出臺更加優惠的條件，創造更好的環境，將三分之一的時間和精力放在招商引資上，使孟莊成為生產要素聚集的高地，招商引資的洼地，做到在建一批，儲備一批，謀劃一批，保持項目建設的持續性。全力支持孟電集團做好投資26億元的2×30萬千瓦熱電項目建設,確保2號機組年內并網發電，實現銷售收入超30億元；抓好永昌化工30萬噸硝基復合肥項目、米多奇食品工業園區擴建項目、投資2.5億元的宏宇特鑄10萬噸風力發電零部件項目、投資6000萬元的長城機械有限公司節能立式輥磨機示范項目和投資5000萬元的遠航服裝等項目建設。做好投資84億元孟電集團石頭造紙項目、孟電集團投資3億元日產5000噸熟料干法水泥項目、40萬噸尿素項目等項目的前期準備和謀劃工作。

孟莊人多地少，發展空間有限，下一步，要理順發展空間制約和推動孟莊跨越發展的關系，提高項目建設投資規模和投資強度門檻，規范中小企業的發展。集聚區內的企業入駐門檻要在5000萬以上。同時，規劃4個中小企業創業園，即范

屯村南部工業園區、大蒲水南部工業園區、郭村西部工業園區和前李固西部工業園，吸引投資規模500萬以上的企業入駐，同時，逐步將鎮區和居住區的中小企業規范進園區發展，實現集約經營，提高土地利用率。

（二）牢牢把握科技創新這一靈魂，大動作推進產業結構調整

借助現代科技的力量，培育后發優勢，是實現跨越式發展的決定性因素。我們要

（三）提升城鎮品位，完善城鎮功能，大投入推進城鎮與集聚區基礎設施建設

今年實施的城鎮及集聚區基礎設施項目仍將達到10個，投資規模達到3億元。在道路建設上，新修緯一路、緯四路2條道路；西環路進行改造；高標準完成宏宇路配套建設，實施綠化、亮化和美化；鬼溝路力爭做到年內拆遷到位，為明年集中力量打殲滅戰做好準備。屆時，孟莊將形成六縱六橫的鎮域道路網，在方便群眾出行的同時，拓展孟莊發展空間。要按企業規模大小沿道路兩側由表及里進行布局，有效利用土地。同時，自籌資金4500萬元建設4萬KVA變電站一座，確保孟莊日處理2×2.5萬噸的污水處理廠一期工程及配套管網建設年內建成投用。

（四）按照社會主義新農村建設要求，大手筆推進新型農村社區建設

城鎮化和新農村建設雙輪驅動，努力在城鄉一體化建設上走在全省和全國前列。今年，我們要繼續堅持“政府主導、群眾自愿、以人為本、因村制宜”的原則，采取“先拆后建，邊拆邊建，滾動發展，整體推進”的辦法，努力完成“8233”目標，即全鎮規劃的8個新型農村社區，全面建成2個（澗頭社區、南李莊社區），形成規模3個（夏峰社區、范屯社區、蒲水社區），啟動建設3個（臥龍社區、段屯社區、路固社區）；2015年完成總量的60%以上，社區建設形成規模；2018年社區建設任務全面完成。

目前,南李莊社區舉行了開工儀式,正在進行基礎施工;范屯社區啟動社區核心區隆盛華園的建設,由扒皮到縱深推進;蒲水社區南陳馬群眾拆遷安置也啟動建設.可以說,社區建設2010年已經有了一個良好的開端。在這里，我想重申一下輝縣市對鎮村規劃中提出的一項硬性要求：從現在開始，所有村莊一律不準再新批劃宅基地，不得在原宅基地上翻建新房，我們要說到做到，嚴格執行。

（五）以實現農業產業化進程和農民增收為目標，推進農業現代化進程。

要以三里屯蔬菜市場、銀龍面粉、米多奇、仙力面業為依托，通過建立“龍頭企業+合作社+農戶”等組織形式，積極發展各類農業合作社，大力發展農業產業化經營。按照依法自愿有償原則，積極穩妥推進土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營，充分發揮現代農業裝備應用水平，使更多的農民從土地中轉移出來，從事第二、三產業，并結合社區建設，增加農民的財產性收入。以輝縣市蔬菜市場為依托，大力

推廣凈菜上市，推進無公害農產品的產地認定和產品認證，擴大市場準入品種和區域覆蓋面；推進生態旅游建設，以近郊及沿南水北調河區域為重點發展農家樂生態旅游和觀光農業。大力發展設施農業，要建設“農業標準化生產車間，發展食用菌等高效種植業”。

（六）讓人民群眾得到更多實惠，大范圍推進社會事業發展

“公平正義比太陽還要有光輝”。統籌城鄉發展，建設和諧社會，既是發展的目標方向，也是發展的前提保障。我們將按照“不僅要當好全市全省乃至全國經濟發展的排頭兵，而且要爭當政治建設、文化建設、社會發展先進鄉鎮”的要求，按照“生產發展，生活富裕，村容整潔，管理民主，鄉風文明”的二十字方針，堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，高度重視和切實做好社會保障，建立健全讓群眾得到實惠的長效機制，真正讓人民群眾享受到改革發展的成果。要在去年免除60歲以上老人新農合個人應繳部分的基礎上，今年鎮黨委政府加大惠民力度，將范圍繼續擴大。

百年大計，教育為本。要大力發展教育事業，采取爭取上級資金、爭取市財政資金和自籌資金的辦法，按照“BT”融資模式，積極推進投資5000萬、占地120畝、60個教學班的孟莊中心校新校建設。

積極爭取上級資金，整合社會資金，改造孟莊衛生院，購置醫療設備，提高醫療水平，使群眾就醫難，就醫貴的問題基本得到解決。

做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，完善人口結構，加強流動人口及計劃生育服務體系建設，落實計生各項獎勵扶助政策，鞏固計生先進鄉鎮成果。

完善信訪工作責任制，強化排查、矛調、接訪、處理、督查、責任追究、獎懲等工作措施，做到防控到位，人動我知，堅決控制赴京集體上訪，到省集體上訪和赴京非正常上訪。同時，要以解決群眾合理訴求為根本，推進疑難案件的解決。

切實做好社會綜合治理工作，要以“平安孟莊”為目標，加快監控網絡建設和專業巡邏隊伍建設，使孟莊治安狀況進一步好轉，進一步提高全鎮群眾的安全感和滿意度。

要繼續開展精神文明系列創建活動，凝聚人心，提高素質，倡導新風尚，樹立良好的黨風、政風和民風。在今年“三.八”、“五.一”、“五.四”“七.一”、“九九重陽節”等節日舉辦系列活動，評選各類先進典型，弘揚社會正氣，傳承中華民族的優良傳統。

（七）為實現跨越式發展提供堅強有力的政治組織保障，大力氣推進黨的先進性建設

推進跨越式發展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要堅持以“落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構建和諧社會、當好排頭

兵”為主要內容的執政能力建設這一主線，突出抓好七項工作：一是認真組織學習中央一號文件和十七屆四中全會精神，進一步解放思想，強化發展意識，創新意識、大局意識和責任意識，引領全鎮干部群眾在新農村建設的偉大實踐中建功立業。二是以組織開展“學習六個為什么”和村學孟墳、企業學孟電的“學兩孟”活動為載體，打造學習型黨組織，不斷提高領導水平和執政水平。三是鞏固和擴大先進性教育活動成果，積極探索“黨員受教育、群眾得實惠”的長效機制，切實解決好基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力。四是繼續推進農村 “五項制度”建設和“四議兩公開”工作法，規范工作流程，強化“兩個公開”，使其成為推動新農村建設的金鑰匙。五是在非公有制企業中要繼續深化“一創雙培雙促進”活動，圍繞經濟抓黨建，項目建設比速度，回報社會比貢獻。六是創新工作推進和激勵機制，健全責任體系，把任務層層分解到各村、各企業和鎮直各單位，明確任務，強化督查，嚴格考核，抓出成效。要繼續實行“五加二”和“白加黑”工作法，干工作不分白天和黑夜，犧牲星期天和節假日。實施“周匯報、月督察、季小結、半年初評、年終總評”的考核機制，確保目標任務全面完成。七是加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，努力為統籌城鄉發展，加快“三化”進程營造廉潔清明的黨風、政風環境。

三、抓住工作重點，將學習、領會和貫徹落實中央一號文件作為貫穿全年的一項重要任務

同志們，2010年我們站在一個新的起點上,一個更加復雜的環境中,把孟莊的統籌發展推上一個高度，開創一個全新的局面，不僅需要我們付出更多的不懈努力，更需要我們有堅定不移、百折不撓的信心,科學明晰、切實可行的思路,具體有力、操作性強的措施等，2010年中央一號文件恰恰幫助我們回答了這些問題。

（一）中央一號文件是解決“三農”問題的戰略思路和政策體系

從2004年開始，中共中央連續七年發出以“三農”問題為主題的一號文件。這些以“三農”為主題的一號文件，始終貫穿著中央對“三農”工作的一系列戰略理念和大政方針，形成一套具有劃時代意義的強農惠農政策體系。在指導思想和總體要求上，一脈相承、不斷遞進；在政策安排和工作部署上，有機銜接、深化創新。既保持政策的連續性、穩定性，也體現政策的針對性、創新性；既各有側重又互為補充，既立足當前又謀劃長遠，共同形成了新時期加強“三農”工作的戰略思路和政策體系。通過學習中央一號文件精神，使我們對統籌城鄉發展的認識更加深化、思想更加統一、方向更加明確。

（二）中央一號文件將統籌城鄉發展發展作為全面建設小康社會的根本要求

2010年的中央一號文件，以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題，提出把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，這不僅是促進農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定的根本之舉，更是推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整、保持經濟平穩較快發展的戰略需求。近年來，我們立足孟莊實際，堅持實事求是的思想路線，提出了全面構建“富強、和諧、生態、宜居”新孟莊的奮斗目標，在統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程方面做了一些有益的實踐和探索，與中央一號文件精神相吻合。通過學習中央一號文件，更加堅定了我們統籌城鄉發展，構建和諧孟莊，率先實現 “新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”的信心和決心。

（三）中央一號文件全面系統構建了城鄉統籌發展的機制和體制

今年的中央一號文件根據新的情況和新的條件，對現有的重大政策進行了強化、補充和拓展，凸顯了五大亮點,第一，解決好三農問題，就必須統籌城鄉發展，而不是就三農論三農。第二，首次強調對“三農”的投入“總量持續增加、比例穩步提高”。第三，提出了推進城鎮化中的制度創新，要促進符合

條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。第四，發展現代農業，夯實農業基礎。第五，加快農業科技推廣步伐，解決農技人才不足的問題。即著眼于以改革創新這個基本動力來促進城鄉統籌，著力構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化。

前一時日，按照新鄉市對孟莊提出的要率先實現“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化” 的要求，并根據中央一號文件精神和中央農辦在孟莊調研時的指導意見，我們認真總結經驗，多方論證，制定了《孟莊鎮統籌發展規劃綱要》，力求在體制和機制方面有所突破：一是通過戶籍制度改革，出臺優惠政策，放寬入住城鎮社區的條件，吸納農村人口加快向鎮區集中。對孟莊鎮范圍內具有穩定的職業、居住達一定的時間、有穩定居所的外來務工經商人員，可享受農村計劃生育政策，原有土地承包關系不變，在上學、就業等方面與原有居民享受同等待遇。特別是對8000多名在孟莊鎮打工的外來人員，要鼓勵他們定居落戶。二是創新投融資體制。充分發揮市場機制作用，采取“國家支持一點、政府投入一點、企業資助一點、社會募捐一點、開發商墊資一點”多種融資方式，積極拓寬融資渠道，整合各種資源，籌集基礎設施建設和公益事業建設資金。三是加快城鎮公用事業改革，完善特許經營制度，吸引更多的社會資本參與城鎮基礎設施的建設和經營。四是創新土地管理機制。完善農村土地征用制度，依法穩妥推動集體建設用

地使用權進入市場流轉。我們制定了《2010-2020年孟莊鎮十年土地利用規劃》，以規劃的方式明確了全鎮土地的用途、區域劃分。通過新型農村社區建設和產業集聚區建設，全鎮共可節約土地8790.9畝，我們明確規定8%必須用于復耕返田，可新增耕地703.2畝；10%規劃為商業用地，可新增商業用地879畝；82%規劃為工業用地，可新增工業用地7208.7畝。通過三項整治和土地增減掛鉤，耕地不減少，建設用地還可以得到落實。對于節約出來的土地，我們將進行二次分配：屬于土地出讓和商業用地的，將產生的收益再分配給農民；屬于工業企業占地的，農民可以將使用權入股企業。通過以上措施，確保農民利益不受損失，收入持續增長。村莊整合后，對于村與村之間土地不均的問題，可以通過將節約出來的土地，按參與社區整合的村原有人口作為權數來進行分配的辦法予以解決，確保村與村之間利益平衡。

同志們, 站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是各級領導和全鎮人民的共同期待，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責，做好2010年各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要按照省委盧書記提出的“立足于學，立足于做，立足于實，立足于效”的要求，認真貫徹中央省市各級經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，實現統籌跨越發展，以時不我待、只爭朝夕的進取意識，以敢于爭先、勇創一流的昂揚斗志，開拓進取，扎實工作，為孟莊在全市乃至全省率先實現新型工業化、-20-

新型城鎮化和農業現代化，建設統籌城鄉發展的先導區和示范區而努力奮斗！

謝謝大家！

二〇一〇年四月七日

第四篇：經濟會講話

在全縣經濟工作會議上的講話

（2009年2月2日）

同志們：

這次全縣經濟工作會議，主要是深入學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年經濟工作情況，部署今年工作任務，動員全縣上下認清形勢、堅定信心、團結奮斗、共克時艱，努力開創經濟社會發展新局面。剛才，兌現了2008經濟社會發展目標責任制獎懲，對先進單位和個人進行了表彰；部分鄉鎮和部門分別作了表態發言；田縣長還要作重要講話，對今年的經濟工作作出具體安排，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我根據縣委常委會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、準確把握當前經濟形勢，堅定攻堅破難、加快發展的信心和決心

剛剛過去的2008年，是全縣改革發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年中，面對一系列難以預料、歷史罕見的嚴峻困難和挑戰，全縣上下深入貫徹縣委、縣政府的決策部署，在挑戰中搶抓機遇，在困難中開拓進取，推動經濟社會實現了新的發展、新的突破。一是經濟實力持續增強。綜合運用多種有效措施，積極應對煤電油運緊張、銀根緊縮、物價震蕩等經濟波動和國際金融危機帶來的嚴重沖擊，控制經濟下行，保持了平穩較快發展。工作中，把抓項目、抓投入作為拉動經濟增長的第一動力，集中運作實施了66個重點工程、重點項目，分別落實推進服務責任制，整合各方力量，團結一致，齊抓共管，合力推進項目落實。其中，實施重點工業項目27個，帶動工業總產值突破千億元大關，達到 1118億元，比上年增長21.5%；完成農業龍頭企業重點項目10個，進一步完善了農業產業化格局；實施了中心商務區、孫子文化旅游區配套等重點服務業項目，培育了新的經濟增長點。去年全縣累計完成全社會固定資產投資160.5億元，實現了以總量擴張推動結構調整和產業優化升級。2008年，全縣預計實現生產總值320億元，比上年增長20%；完成地方財政收入14.4億元，其中一般預算收入10.9億元，分別增長39.6%和20.2%。二是城鄉環境進一步提升。牢固樹立“抓城建就是抓經濟、抓發展”的思想，以創城活動為抓手，積極穩妥地推進了濰高路、河辛路兩側拆遷改造、樂安大街兩側改造整治等環境整治工程，實施了體育館、綜合館、樂安公園等一批重點建設工程，累計完成城建拆遷20萬平方米，建筑物立面改造15萬平方米，新增綠地75萬平方米，城市功能與形象、品位全面提升。我縣以全省第一名的成績被評為“全國文明縣城”，成功創建為全省第二個國家衛生縣城，在全省率先通過省級節水型城市考核驗收。同時，扎實推進“三網”綠化工程，完成植樹造林任務1108萬株，全縣林木覆蓋率比“三網”工程實施前提高了4.5個百分點。三是民生事業全面進步。牢牢把握執政為民的本質要求，更加關注民生、改善民生，集中完成總投資近4億元的12件便民實事，是近年來民生投入最多的一年。同時，不斷加大公共財政投入力度，統籌發展城鄉教育、文化、衛生等民生事業，深入推進“平安廣饒”建設，保持了社會大局持續和諧穩定。四是爭先創優成效顯著。深入開展“爭當排頭兵”教育實踐活動，引導各級各部門自我加壓、高點定位，有針對性地確定追趕目標，制定趕超計劃，在全縣上下形成了比學趕超、奮力爭先、勇創一流、加快發展的濃厚氛圍；從縣幾大班子到各2 鄉鎮、各部門和廣大企業，都始終保持了昂揚向上的士氣、干事創業的激情和苦干實干的作風，積極圍繞大局做貢獻，瞄準先進爭一流，各方面工作都上了一個新臺階。據統計，去年全縣有102個部門的343項工作受到國家和省級表彰，充分驗證了爭當排頭兵的實際成效。過去一年來的工作很不容易，在各級各部門的共同努力下，我們經受住了考驗，贏得了新的發展。實踐證明，全縣各級各部門是心系大局、盡職盡責的；廣大干部是干事創業、奮發有為的。在此，我代表縣委、縣政府，向為廣饒經濟社會發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的各級各部門、各單位、各企業和廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，今年經濟工作仍將面臨異常復雜嚴峻的局面，加快發展的壓力很大。我們必須科學認識和把握當前形勢，既要正視困難、積極應對，又要把握機遇、積極作為，切實增強工作預見性和主動性。第一，要辯證看待困難，堅定信心迎難而上。當前，全球金融危機繼續擴散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響仍在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，我縣經濟運行困難急劇增加。尤為突出的是，工業生產增幅回落，控制經濟下行的壓力較大；大項目儲備相對不足，有些項目短期內投入不多，難以發揮拉動作用；實體經濟困難直接反映在稅收上，減收因素增多，財政增收難度加劇等等，今年上半年尤其是一季度的困難會更大。應當看到，這些困難和挑戰都是前進中的問題，不是一時一地的個別情況，全國各地都在面對。在這種情況下，只要我們頂住壓力邁過這道坎，就會贏得更好更快發展。應當堅信，我縣經濟運行的基本面較好，正處在工業化加速期和城市化擴張期，特別是隨著新型工 業化戰略的實施，一大批新上項目陸續發揮效益，發展的上升通道已經打開，這些都是應對危機、戰勝困難的重要支撐。我們一定要辯證地看待困難和壓力，既要看到形勢的嚴峻性，保持清醒頭腦；更要看到我們的有利條件，堅定攻堅破難的信心和勇氣，努力變壓力為動力，在不斷戰勝困難中謀求新發展、新跨越。第二，要充分把握機遇，搶抓機遇順勢而為。盡管宏觀經濟形勢持續趨緊，但也帶來一系列現實機遇。一是宏觀政策的機遇。去年四季度以來，中央對宏觀經濟政策作出重大調整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺一系列擴大內需、拉動經濟增長的政策措施，這為我們增上項目、增加投入創造了寬松環境。二是轉型升級的機遇。這次經濟危機實質上也是一次優勝劣汰的過程，從外部對調整產業結構、轉變發展方式形成了“倒逼機制”，這為我們推進新型工業化戰略、加快產業優化升級帶來了機遇。三是外向拓展的機遇。全球經濟動蕩導致國際資本加速流動，同時南方發達地區一些產業資本也會加速向內地轉移，這為我們對外尋求戰略合作、開展招商引資、開拓新興市場帶來了有利條件。我們一定要善于在危機中搶抓機遇，順勢而為、乘勢而上，全力贏得更好更快發展。第三，要切實看到競爭壓力，自我加壓奮力趕超。當前這種非常時期，區域之間的競爭壓力也在加大。我們比學趕超的龍口、壽光等地，逆勢上行、加快發展的勢頭十分強勁。龍口市去年完成生產總值560億元、地方財政收入25億元，今年安排了39個投資過億元的大項目，計劃完成固定資產投資308億元；壽光市今年確定實施投資過億元的工業項目60個，計劃完成固定資產投資215億元，他們的經濟總量和增長計劃都高于我縣。我們一定要認識到，越是困難的時候，越4 是拉開差距的時候。在這種形勢下，我們必須始終保持強烈的緊迫感和壓力感，始終堅定爭先跨越的信心和決心，振奮精神，加快發展，加速趕超，努力在新一輪區域競爭中贏得主動。

二、突出重點，強化措施，全力保持經濟平穩較快發展 今年是新中國成立60周年，也是推進實施“十一五”規劃的關鍵一年。抓好今年的經濟工作，事關當前和長遠發展，意義十分重大。今年全縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，以新型工業化為核心戰略，以振興企業為首要任務，以增加投入拉動經濟增長為突破口，以項目建設為主抓手，著力轉變發展方式，著力優化經濟結構，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩定，推動經濟社會又好又快發展。

在總體把握上，要明確一個基調：“渡難關、保增長、爭主動、上水平”。渡難關，就是動員全社會在困境中團結協作、積極作為，營造政府部門、行業單位、金融機構與企業共渡難關，企業與企業之間抱團發展的“小氣候”，努力克服經濟危機帶來的不利影響，增創新的發展優勢。保增長，就是確保主要經濟指標增幅高于全市，高于全省30強、全國百強縣平均水平，避免增量指標回落，避免效益指標下滑。具體指標安排是，生產總值增長18%，達到385億元；地方財政收入增長12%，達到16.1億元；全社會固定資產投資增長25%，達到200億元。確定這些目標充分考慮了現實性和可能性，必須確保完成，并且力爭完成得更好。爭主動，就是對既定工作要高效推進，對形勢變化要超前把握，對政策動向要先知先覺，干當前、想長遠，從思想上、工作上、項目上做好金融危機之后經濟復蘇性增長的準備，為新一輪發展搶占先機、積蓄潛力、拓展空間。上水平，就是深入發揚爭當排頭兵精神，提升思想境界、提升工作標準、提升執行能力和工作水平，部門工作要在全市爭第一、保第一，鄉鎮發展要力爭在全市排名中前移位次，以各個方面的共同努力，推進全縣整體發展水平實現新的跨越，不斷在全省30強、全國百強中前移位次。

在重點工作上，要做到“五個堅定不移”：

（一）堅定不移做強企業、壯大工業，鞏固發展的根基。對于我縣經濟來講，工業是主體，企業是根基。只有保住企業發展，才能贏得整體發展。盡管當前遇到很大困難，面臨許多不利因素，但是必須看到，我縣主導產業體系逐步完善，骨干企業發展穩健，具有良好的金融環境、服務環境，更為重要的是有一個高素質的企業家群體，只要我們團結一心、共同努力，就一定能夠渡過經濟的嚴冬，迎來發展的春天。廣大企業一定要增強發展信心，全力保運行、保增長，切實發揮好攻堅破難、加快發展的主體作用。一要努力保持企業正常生產經營。各大企業都要牢固樹立“穩住就是發展，堅持就是勝利”的思想，頂住壓力堅持下去，寧可減產限產不停產、讓利不讓市場，做到生產不停工、市場不丟失、職工不下崗，保住發展的老本。要著眼“做百年企業，創傳世品牌”的目標，全面加強企業管理，重點圍繞市場營銷、財務管理、成本控制和產品質量等方面提高管理水平，降低生產成本，消化增支減收因素，增加經營效益和市場競爭力。要突出加強營銷網絡和營銷機制建設，認真研究和細分市場需求，實施更有針對性的營銷策略，市場好的要繼續保持；市場滯銷的要調整產品結構，創新營銷模式，努力鞏固傳統市場，開辟新興市場，穩步擴大市場份額。二要努力增上項目拉動經濟增長。當前，國家拉動經濟6 增長的導向非常明確，先后采取了一系列扶持政策，又面臨增值稅轉型、金融政策相對寬松、主要原材料價格偏低等有利條件，正是企業上項目、促發展的好時機。要圍繞主導產業發展規劃，按照“在建項目優先推進、新開項目加緊跟進、后續項目抓緊論證”的思路，積極增上一批大項目、好項目，借機推進企業低成本擴張。尤其對已確定實施的華泰集團45萬噸高檔銅版紙、華星集團24萬噸丁辛醇、信義集團500萬套納米銅樹脂基制動片等28個投資過億元的工業項目，要加緊開工、加緊推進，確保按時完成、及時發揮效益。同時，要緊緊抓住國家和省、市擴大內需的機遇，有針對性地論證、策劃和運作一批新項目，跑上去、盯上去搞好對接協調，努力爭取更多的投資份額，以此拉動產業規模膨脹、鏈條延伸和結構優化升級。在此基礎上，要堅持二三產業融合發展，大力發展商貿物流和文化旅游經濟，重點是高標準實施孫子文化旅游區的5個配套項目，完成中心商務區、金嶺國際大酒店等重點商貿服務業項目，加快推進廣饒物流園區等重點物流項目，以此推動服務業發展實現新的突破。三要努力推進自主創新和節能減排。在宏觀環境趨緊的形勢下，受沖擊最大的是傳統型、低技術、高耗能的行業，這就逼迫我們的企業在轉變發展方式、強化自主創新、推進節能減排上必須認識更加統一、行動更加自覺。一方面，要積極引進新技術、新工藝、新設備，加快淘汰落后產能和裝備，推進傳統產業改造升級。另一方面，要進一步完善“骨干企業突出自主創新、中小企業強化產學研結合”的創新體系，加快發展高新技術產業，研發一批擁有自主知識產權的關鍵技術、優質產品和知名品牌，全縣年內新培育省級以上高新技術企業5家、省級以上知名品牌11個，新建省級以上研發 機構2家，開發新產品和轉化應用科研成果各20個，進一步提升企業核心競爭力。同時，堅持把節能減排作為一項硬指標、硬任務，嚴格落實目標責任制，堅決完成節能減排各項控制性指標，不斷放大環境容量和后續發展空間。四要努力加快對外開放與合作發展。在當前的特殊形勢下，國際國內資本和產業加速轉移，為我們擴大招商引資和對外合作創造了條件，必須抓緊抓好。在工作重點上，一方面要突出產業招商。各企業都要根據產業發展需要，抓緊研究、篩選、編制和包裝一批招商項目，由縣產業招商組統一建立招商項目庫，走出去、推出去招商，真正引進一批塊頭大、層次高、帶動能力強的產業項目。對今年的產業招商工作，縣里還要專門召開會議作出安排，各級各部門、各鄉鎮要認真抓好落實。另一方面要突出對外戰略合作。在這方面，我們已有多家企業做出成功實踐，正和集團、華星集團與中國化工集團戰略重組，華泰集團與斯道拉〃恩索公司戰略合作等，都取得了巨大成功。當前，信義集團正在與世界500強企業美國輝門公司洽談合作，要加緊聯系對接，務必合作成功，以此引進尖端技術、拓展全球市場，促進企業自身乃至全縣汽配產業整體發展實現質的飛躍。其他骨干企業都要放遠眼光，有針對性地與外地大企業特別是國際、國內500強企業進行聯系對接，力爭在對外戰略合作方面取得更大的突破。五要努力加強對企業的服務和扶持。服務企業發展是全社會共同的責任。尤其在企業遇到困難的時候，越需要服務和扶持。全縣上下都要牢固樹立“服務企業就是服務發展全局”的思想，把保障企業正常運行作為最現實、最緊迫、最重要的任務，全力給予服務和扶持。要認真落實縣領導和部門聯系企業制度，各行業主管部門要定期加強對企業運行情況的監8 測分析和調度，各縣級領導要經常深入企業開展調查研究，特別對部分困難企業要逐戶了解情況，及時分析原因，提出對策措施，有什么問題解決什么問題，確保不使一家企業停產、破產。要把強化資金支持作為首要措施，綜合運用金融機構、小額貸款公司、貸款擔保協會等各個方面的力量，暢通資金流通渠道，保障企業資金及時、充足供應。各銀行部門要樹立與企業同呼吸、共命運的觀念，積極爭取信貸規模，創新信貸方式，保持信貸投放的連續性和穩定性，全力保障企業資金不斷鏈，以資金鏈安全保生產鏈、經營鏈、就業鏈安全。各職能部門要及時主動、不折不扣地履行服務職責，企業需要什么服務就搞好什么服務，該盡的職責要盡到位，該向上爭取的要全力爭取，該簡化的程序要進一步簡化，該靈活變通的要靈活變通，創造方便、快捷、高效的綠色發展通道。特別要認真落實上級和縣委、縣政府關于加快經濟發展的意見，堅決執行對企業在金融、稅收、用地、項目扶持等方面的優惠政策，全面清理和規范各種收費，切實減輕企業負擔，幫助企業保發展、渡難關。要在全社會進一步營造“關心企業家，尊重納稅人”的濃厚氛圍，從政治上、榮譽上、生活上給予關愛，支持企業家干事創業、多做貢獻。各執法執紀部門要加強環境檢查整治，對擾亂企業正常生產經營秩序的違法違紀行為，要嚴肅查處、嚴厲打擊，營造更加優良的發展環境。

（二）堅定不移推進農村改革發展，提升“三農”工作水平。年前召開的縣委十屆八次全會，就貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、加快農村改革發展作出總體部署。各級各部門要明確任務目標，制定具體方案，抓好工作落實。一是著力加快農業產業化、現代化。關鍵還是抓龍頭企業、抓合作組織。要積極實施“農業 龍頭企業提升工程”，通過貸款貼息等方式扶持10家龍頭企業新建和技改項目，延伸產業鏈條，提高精深加工能力；扶持發展農村合作經濟組織，不斷完善龍頭企業、合作組織與農戶之間的利益聯結機制，帶動發展標準化糧田30萬畝、優質棉花生產基地24萬畝，新建規?；竽琉B殖小區20個，推進農業標準化生產，提高綜合效益。二是著力加強農村基礎設施建設。今年縣鄉財政對“三農”的投入，要重點投向農村基礎設施和公共事業，突出抓好黃灌區排灌體系建設等農田水利建設工程，加快實施鄉村道路建設改造、沼氣建設、鄉村垃圾場、農村飲水安全等基礎設施項目，健全農村社會化服務體系，不斷改善農業生產條件、農民生活質量。高標準推進“三網”綠化工程，年內植樹702萬株，造林5萬畝，推動城鄉生態環境持續優化。三是著力提升新農村創建水平。重點依托農村社區建設、小康文明村創建等有效載體，整合各種資源，規范創建標準，分類探索和推進新農村創建工程。對今年確定新建的20個新農村示范村、30個市縣級小康文明村、30個農村社區試點，要高標準推進，確保創出典型，形成亮點。四是著力深化農村綜合改革。突出抓好土地流轉制度改革，試點建立2個鄉鎮的農村土地流轉服務中心，依法推進土地有序流轉，為實現土地集中規模經營創造條件。同時，各鄉鎮要結合各自實際，積極圍繞林權制度、小型水利工程產權制度、村級管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革創新促進“三農”工作。

（三）堅定不移推進城市開發建設，進一步提升城市和基礎環境。經過近兩年集中實施創城活動，以創促建，我縣城市發展已進入了量的擴張與質的提升同步推進階段。當前及今后一個時期，要按照既定的城市空間布局和特色定位，以創城活動為抓手，10 繼續擴大城市規模、提升城市品位、彰顯城市形象、繁榮城市經濟。一是開發建設上檔次。今年我們在城市建設上安排了5大類20個重點工程項目，概算總投資36億元，城建盤子比去年放大了一半，這不僅是優化環境的現實需要，更是擴大投資、拉動經濟增長的重要載體。在推進過程中，要統籌把握、提高標準、加快進度，確保高效率、高質量完成建設任務。重點是穩妥完成孫武路兩側拆遷改造等改造提升工程，按期完成體育館、會展中心、樂安公園等續建工程，開工建設水岸華庭、怡馨園等房地產開發項目，新建一批高層建筑，加速擴張城市規模，提升檔次和水平。二是創城工作求突破。根據創城計劃，今年創建國家級園林城市，這是爭創中國人居環境獎的關鍵一環，必須凝聚合力，扎實工作，務求必成。要著重抓好濰高路-花苑路城市綠軸等一批重點園林綠化工程，增加城市綠化面積，提高綠化美化檔次。同時，抓緊成立創城指揮部，按照創城標準，對硬件與軟件逐項分析測算，逐一分解落實，確保年內達到國家級園林城市標準，并順利通過驗收。三是基礎配套成體系。以完善城市道路體系、管網體系、生態體系為重點，加快實施基礎設施配套工程。重點實施濰高路廣饒段一期工程，緩解城區交通壓力，放大城市框架。加快推進興廣鐵路建設，上半年完成博興段尾工建設，年底前實現竣工通車。同時，加大城市環衛改革力度，啟動縣污水處理廠二期等市政公用設施建設工程，提高城市衛生保潔能力。四是管理服務上水平。雖然我縣已創建為“全國文明縣城”、“國家衛生縣城”，但城市管理還存在一些薄弱環節。要著力鞏固、擴大創建成果，建立健全城市管理長效機制，重心下移、標本兼治，做到“責任有主體，管理無縫隙”，使城市規模與管理層次同步提升，城市品位 與市民素質同步提升。

（四）堅定不移突破板塊經濟、鄉鎮經濟，推動城鄉、區域一體化發展。一方面，著力突破縣中心城區、縣經濟開發區、孫子文化旅游區、大王稻莊城鄉一體化發展示范區、濱海高效生態產業區“五大主體板塊”，以此為龍頭，優化產業布局、拓展發展空間、帶動城鄉一體化發展。縣中心城區要突出發展商貿、休閑、金融、房地產等現代服務業，著力打造區域性商貿服務業中心；縣經濟開發區要重點發展高新技術產業和先進加工制造業，打造全縣高端產業聚集區；孫子文化旅游區要以打造國內外知名旅游目的地為目標，高標準策劃和實施旅游景區配套工程，著力塑造特色旅游品牌；大王稻莊城鄉一體化發展示范區要整體規劃、統籌發展，同時著重在以工帶農、以城帶鄉方面搞好探索，抓出亮點、創出典型；濱海高效生態產業區要堅持一二三產業統籌規劃布局，突出發展現代加工制造業、精細化工、倉儲物流，迅速成為具備綜合功能的新興經濟區。突破“五大主體板塊”，既是牽動全局的長遠計劃，更是拉動當前發展的緊迫任務，要解放思想、大膽探索，深入研究行政區劃、管理體制、運行機制、配套政策等深層次問題，在此基礎上抓緊搞好規劃，明確總體目標，拿出階段性計劃，盡快推進實施，確保今年有實質性進展。另一方面，要加快突破鄉鎮經濟。對此縣委、縣政府一直高度重視，最近又專門研究出臺了關于進一步加快鄉鎮經濟社會發展的意見，從支持項目建設、改革財稅體制、下放管理權限、對口幫扶弱鄉鎮、關心支持鄉鎮干部等方面實行了一系列含金量高、針對性強的優惠政策，目的就是創造條件讓鄉鎮放手發展。從今年開始，對鄉鎮、開發區分半年和年終進行兩次現場觀摩，主要看新項目、新12 變化；同時，定期對各鄉鎮、開發區生產總值、財政收入、固定資產投資等增長性指標單獨考核、單獨排名，真正比出壓力、比出動力，激勵基礎好的鄉鎮更好更快發展、基礎弱的鄉鎮更快更好發展。各鄉鎮要把握導向、明確責任，牢固樹立“不論條件論發展、不看基礎看變化、不重表象重實干、不求名利求作為”的理念，從抓非農產業、抓項目、抓招商入手，瞄準先進，高點定位，自我加壓，加速趕超，真正做到年年有突破，年年有變化。

（五）堅定不移改善民計民生，努力增進社會和諧與穩定。形勢越嚴峻、越困難，越要高度關注民生，維護社會穩定。要把就業和增收問題放在民生之首，落實積極的就業政策，千方百計擴大就業崗位，確保就業形勢基本穩定，保障群眾收入穩步增加。統籌發展城鄉教育、文化、衛生等公共事業，繼續完善“五保五救助”社會保障救助體系，使城鄉居民的生活得到更好保障。積極圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，集中力量為群眾辦實事、解難題。對各項惠民政策，要不折不扣抓好落實；對今年確定實施的12件便民實事，要嚴格落實責任，確保按時完成，讓群眾盡快受益。要始終把安全穩定工作放在壓倒一切的位臵來抓，嚴格落實“一崗雙責”，從抓穩控、抓預防、抓長效機制建設三個層面入手，全面強化綜治、信訪、安全生產等維護安全穩定的各項措施，保持政治社會長治久安，為經濟社會發展提供有力保障。

三、提高駕馭能力和領導水平，為完成今年經濟社會發展任務提供堅強保障

嚴峻的形勢和挑戰，對我們的駕馭能力和領導水平提出了新的更高要求。各級各部門和各級領導同志要牢牢把握大局，善于 統籌駕馭，不斷加強和改善對經濟工作的領導，為順利完成今年各項工作提供組織保障。一要深入解放思想，保持奮發有為的精神狀態。提升發展信心、保持奮發有為的精神狀態是應對金融危機不利影響的有力武器，也是繼續解放思想的重要任務。越是困難時期，越要解放思想、創新思路，越要保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。要把應對危機與即將開展的學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，教育引導全縣上下不斷解放思想，更新觀念，提升境界，創造性地開展工作，想干事、會干事、干成事。各級領導干部都要樹立非比尋常的責任意識、政績意識，不斷強化“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，只為成功想辦法、不為失敗找理由，以百折不撓的意志、迎難而上的勇氣、頑強拼搏的干勁，努力在困難中打開局面，在挑戰中干出水平。當前春節已過，各級干部要迅速打消年氣，把思想和精力集中到工作上來，認真研究確定發展目標、具體思路、工作標準和推進措施，及時安排召開各類工作會議，迅速鋪開各路工作，確保實現一季度“開門紅”。二要大興實干之風，形成強力執行的工作格局。特殊時期需要各級干部比平時擔當更多，現在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時候。要大力弘揚“一個導向，五種風尚”，強力推動各項工作的落實。對部署的重大工程、重點項目和重要工作，要逐項列出單子，落實責任，立說立行，一抓到底。工作推進中，要落實好高標準、高效率“兩高”要求，每個環節、每項任務都要快研究、快安排、快落實，既要干成，更要快干干好。各位縣級領導同志要率先垂范，對分管和牽頭負責的各路工作要深入一線、親歷親為抓落實，為各級干部作出表率。特別是對今年確定實施的80個重點工程、重點項目，要按照“一個項目、一14 名牽頭領導、一套推進班子”的要求，抓緊制定推進方案，逐個環節落實到具體責任人，明確時限，倒排工期，全力推進，迅速掀起項目建設的新熱潮。各級各部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，圍繞“保增長、促發展”的總體任務，各負其責，密切配合，形成攻堅破難的強大合力，保證事關全局的重大工作順利推進。要進一步強化大局意識，對縣委、縣政府安排的各項工作，不論涉及哪個部門，都要不推不拖、不折不扣地執行，決不能讓部門利益損害全局利益，做到令行禁止、政令暢通。同時，進一步完善督查考核辦法，強化激勵約束機制，對工作推進中的各類問題，要及時發現、及時解決；對作風不實、工作不力的部門和干部，要堅決嚴肅處理，通過嚴考核、重獎懲，推動各項工作任務圓滿落到實處。三要深入反腐倡廉，弘揚勤政廉政的清風正氣。各級要時刻牢記廉政是第一保證、第一形象、第一責任，嚴格落實廉政建設責任制，嚴格執行政府投資項目全程審計監督等各項規范性制度，從源頭上避免腐敗問題發生，保證各級干部既要干成事、又要不出事。要大力發揚艱苦奮斗之風，樹立過緊日子的思想，壓減一切不必要的開支，厲行節約，堅決反對鋪張浪費，以黨風帶政風促民風，形成風正氣順勁足的發展氛圍。

同志們，今年經濟工作形勢異常嚴峻，任務十分繁重。各級各部門要按照縣委、縣政府部署，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務，努力以優異成績迎接新中國成立60周年。

第五篇：經濟會講話

經濟會講話

一、關于當前我市經濟社會發展的總體形勢

“十一五”時期，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全市上下搶抓機遇，攻堅克難，奮發進取，圓滿完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，經濟社會發展取得了重大歷史性成就，為長遠發展奠定了堅實基礎。我們不斷深化對市情的認識，發展思路更加清晰完善，“轉型發展、綠色崛起”的發展戰略和“三名一強”的奮斗目標，已經成為全市上下的廣泛共識；我們著力培育特色優勢產業，產業結構不斷優化，經濟實力明顯提升，轉型發展邁出實質性步伐；我們大力推進基礎設施和生態環境建設，發展的基礎和條件得到全面改善；我們大規模地實施城市建設和名城保護工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅持改革開放，著力破解影響經濟社會發展的體制機制性障礙，發展的活力和動力不斷增強；我們全面加強社會事業，著力保障和改善民生，城鄉群眾生活水平和質量有了較大提高，全市經濟發展、社會穩定、人民群眾安居樂業的大好局面得到進一步鞏固。應該講，這五年是大同經濟實力提升較快、社會建設成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。

過去五年的成績來之不易，需要我們認真總結和倍加珍惜。今后五年新的形勢、新的任務則需要我們冷靜分析、積極應對。我們應該清醒地認識到：經濟發展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對的最大問題，加速發展、全力趕超已成為最緊迫的任務；產業結構單

一、經濟結構不合理，新興產業還不足以支撐全市經濟的快速增長，是提高經濟效益和發展質量的最大矛盾，轉變經濟發展方式迫在眉睫；縣域經濟和民營經濟發展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻不大，是壯大全市整體經濟實力的最大制約，構建充滿活力的經濟格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農村農民人均收入低，是實現統籌協調、全面發展的最大困擾，扶貧解困的任務非常艱巨；生態環境脆弱、地質災害頻發和水資源的嚴重短缺，是經濟社會可持續發展的最大障礙，建設生態宜居魅力城市任重道遠。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經濟社會發展面臨的嚴峻現實，更讓我們認識到大同“十二五”期間實現轉型發展、跨越發展的極端緊迫性。對此，我們必須正視差距、認清不足，必須瞄準先進、奮力爭先，必須真干、實干、苦干。只有這樣，才能保持全市經濟社會的平穩較快增長，才能實現轉型跨越發展的宏偉目標。

當然，在看到困難和問題的同時，我們更應看到“十二五”時期面臨的有利條件和良好發展機遇。從國際國內產業轉移的趨勢看，隨著經濟全球化、區域經濟一體化的加速發展，全球范圍內的生產要素流動和產業轉移速度加快，為我們有效利用國際國內兩種資源、兩個市場，推動傳統產業改造升級和新興產業發展壯大提供了大好機遇。而且我市本身又是晉、冀、內蒙古交界地區中心城市，是西電東送、西氣東輸的主要通道及環渤海經濟圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國際國內產業轉移中搶占先機；從國內經濟發展總的形勢看，經濟發展對煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對于我們這個以煤電為主導產業的城市發展將繼續提供強有力的市場支撐；從宏觀政策上看，國家促進中部地區崛起的政策措施將逐步實施和落實到位，特別是把山西省作為資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，國家必將加大對山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業城市也必將會享受到更多的優惠政策，對我市經濟社會在較長時期內保持快速穩定增長將起到極大的推動作用；從我市的發展基礎看，我們重點發展的新興產業與省重點扶持的產業完全吻合，結構調整過程中新上的產業項目將有力支撐今后經濟社會的快速發展。特別是近年來通過強力推進基礎設施建設和生態修復工程，城市面貌有了巨大變化，生態環境有了明顯改善，為我市對外開放、招商引資

創造了良好的環境；再加之全市廣大干部群眾對經濟快速發展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發展之勢、爭先爭優爭趕超之勢日益高漲。我們有理由相信，只要我們準確把握大同發展的歷史方位和未來的戰略定位，樹跨越之標，立趕超之志，搶發展之機，行奮發之為，大同必將會在“十二五”時期邁向更好更快發展的新階段。

二、關于準確把握市委全會的主要精神

要準確把握“十二五”時期全市經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措?！督ㄗh》提出的指導思想，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，充分體現了中央實現經濟社會又好又快發展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”的戰略舉措。市委綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年我市發展的目標任務，這些目標任務，突出了綜合實力顯著增強、經濟轉型取得重大進展、城鄉居民收入較快增加、社會建設明顯加強、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經濟建設、社會發展的各個方面，反映了我市改革發展的趨勢和要求，回應了全市人民群眾對發展的關切和期盼，是市委對全市人民的莊嚴承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標任務如期實現。為實現“十二五”時期發展的目標任務，《建議》就培育發展多元支柱產業，推進產業結構優化升級；加快建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展；塑造現代化城市新形象，提升城市綜合競爭力；推動文化大發展大繁榮，全面構筑文化發展新優勢；加強生態建設和環境保護，努力實現可持續發展；大力發展社會事業，推進和諧社會建設；大力實施人才強市戰略，提高自主創新能力；深入推進改革開放，增強經濟社會發展的動力；加強和改進黨的領導，為全面完成“十二五”規劃目標任務提供堅強保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實這些重大舉措，既可以推動解決當前我市經濟社會發展面臨的突出問題，又可以為全市長遠發展打下更加堅實的基礎。政府有關部門要按照這次全會要求，精心編制好全市“十二五”規劃綱要，各縣區、各部門也要結合各自的實際，制定好本地區、本部門的“十二五”發展規劃。各級各部門要加強領導，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉型跨越發展的前進方向、奮斗目標、美好前景，齊心協力為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務而奮斗。

要準確把握大同未來城市發展的新定位。圍繞實現“轉型發展，綠色崛起”的戰略目標，結合省委、省政府對大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國家重要的綠色低碳新能源基地、現代制造業基地和國際旅游終極目的地，把大同建設成為山川秀美、生態宜居、富裕文明的經濟強市、文化強市、生態強市，成為京津冀蒙區域性現代化大城市的發展定位。打造國家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅持以煤為基，多元發展的思路，在加快傳統產業循環發展的同時，推動能源資源集中開發、集約生產和生態環境集中治理修復，構建以煤基新能源、現代煤化工、環保產業等為重要支撐的產業體系，實現由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉變。打造現代制造業基地，就是要依托現有的產業優勢，努力打造一批具有市場競爭力和規?；洜I的品牌產品，塑造一批具有較強國際競爭力的知名企業，形成一批以汽車及裝備制造業、鋼鐵及新材料產業、生物技術與新醫藥產業、環保產業等產業為支撐的現代制造業企業群。打造國際旅游終極目的地，就是要以復興大同歷史文化名城為主體，充分發揮文化底蘊深厚和旅游資源豐富的優勢，全力打造云岡、恒山兩大精品景區，使旅游業向產業化、高端化、精品化、公益化的方向發展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地。建設經濟強市，就是要立足現有產業基礎，努力改造提升傳統支柱產業，積極培育高新技術產業，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產業、新型煤化工、化工新材料、現代裝備制造、新型醫藥、綠色食品、新型建材、環保產業和新型管線材等工業園區，走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮”的新型工業化路子，使全市經濟總量快速擴張，實現經濟的整體轉型和快速騰飛。建設文化強市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產業群，增強文化的創新能力和產業綜合實力，弘揚大同文化，增強大同在全國文化軟實力中的競爭力和影響力。建設生態強市，就是要堅持生態立市戰略，按照生態建設產業化、產業發展生態化的思路，加快生態建設步伐，加大污染治理及環境保護力度，大力發展循環經濟，努力把我市建設成為產業綠色發展、城市生態宜居的國家級園林城市。建設京津冀蒙區域性現代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標準就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區開放的橋頭堡”的要求，強力推進基礎設施建設工程、古城保護和新區建設、生態修復工程，積極主動融入首都經濟圈和環渤海經濟圈，努力打造京津地區特色農產品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區域會展中心，使大同成為產業發展、經濟發達、基礎完善、功能齊全、宜居魅力的現代化大城市。

三、關于全市經濟社會發展的幾個重大問題

“十二五”時期是塑造大同新形象，實現大同新跨越的關鍵時期。在這個關鍵時期，必須著眼于目前大同發展的現狀，解決好四個方面的重大問題。

第一，新興產業發展的問題。我市的新興產業特別是高科技產業還處在“初創階段”，不論是產業規模、產業集中度還是產業競爭力都是比較小、比較低和比較弱的。可以肯定地講，未來五年大同能否實現轉型跨越目標，起決定作用的就在于新興產業的發展。那么，如何發展壯大新興產業？從工作思路上，要把握好四個方面：就是要充分發揮好現有產業和基礎優勢來加速新興產業的發展；借助產業園區這個平臺來承載新興產業發展；完善人才吸引和激勵機制來推動新興產業發展；依靠優化發展環境來保障新興產業發展。從產業發展方向上，要瞄準五個方面：就是要加快發展以煤為基的現代煤化工，特別是在穩定煤電基礎上，在現代煤化工產業基地建設上取得突破性進展；要加快裝備制造業的發展，特別是在煤機制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優勢；要加快風能、太陽能資源開發，特別是全力發展光伏產業，形成規模較大、產業鏈完整的新能源產業；要充分發揮區位和交通優勢，加快現代物流業發展，形成區域性現代物流中心；要加快文化旅游業發展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產業發展新格局。

第二，縣域經濟發展的問題。從我市目前經濟發展狀況看，縣域經濟總量約占全市經濟的40%左右，財政收入所占的比例也大體相當。從發達地區和我省經濟發展速度較快的市來看，發達地區縣域經濟占經濟總量的比例一般均在70%—80%。可以這樣講，我市經濟發展速度緩慢、位次逐漸后移的一個很重要的原因，就在于縣域經濟發展嚴重滯后，不僅不能對全市經濟發展產生大的拉動作用，而且還拖了全市經濟發展的后腿。由此我們可以得出這樣一個結論，我市縣域經濟騰飛之時，即是全市轉型跨越發展之日。對此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時期內使縣域經濟有一個突破性的進展。如何來發展縣域經濟，概括起來講就是要以園區為載體，大力發展縣域工業；以龍頭企業為核心，積極發展現代特色農業；以產業為支撐，堅定不移地推進特色城鎮化；以項目建設為重點，全力搞好招商引資工作。其中最為關鍵的就是抓好項目建設。各縣區要牢固樹立抓項目就是抓發展，抓項目就能快發展的理念，多上項目、快上項目、上大項目，全方位、多渠道開展招商引資，將優勢資源、優勢項目作為招商引資的有效載體，圍繞發展實際和優勢確定主導產業，圍繞產業發展走向配置土地資源，依托當地資源儲備項目、催生項目，提高項目質量和效益，促進經濟發展。加快發展縣域經濟還必須加大對縣區經濟發展的考核力度，把各縣區經濟社會發展指標完成情況同干部的使用緊密結合起來，堅決做到獎優罰劣，讓縣區的各級干部既有壓力又有動力。

第三，民營經濟發展的問題。我市民營經濟總量不大，占全市經濟總量比例較小，產業布局很不合理，多數都在從事資源采掘、房地產和餐飲服務業，發展水平還處于一個較低的層次。我們要高度重視發展民營經濟，要正確處理好四個關系：一是處理好數量與質量的關

系，在提高數量的基礎上著力提升質量。著力發展科技型、外向型民營企業，培育骨干企業和產業集群，加快民營企業向集約化、規?；较虬l展，造就大企業、大集團，實現民營經濟發展質量的大提升。二是處理好內生與引進的關系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調動全市人民自身的投資創業熱情，把市內民營經濟發展潛在的能量充分釋放出來，大力發展內生型民營企業；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創業，促進民營經濟總量迅速擴大。三是處理好維護權益與守法經營的關系，切實保護民營業主合法權益。各級各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規要求，旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益，進一步規范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對民營企業亂罰款、亂收費和亂攤派。同時要強化對廣大創業者、民營企業家的教育、培訓，幫助和指導他們逐步建立健全現代企業制度，提高他們守法經營、誠信經營意識。四是處理好改進管理與加強服務的關系，寓管理于服務之中。各級各部門要進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經濟發展的事就不要限制；凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創業的積極性保護好、發揮好。同時，要在改進管理上下功夫，創新管理方式，轉變管理職能，規范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環節等工作入手，在營造良好外部環境、化解制約企業發展的瓶頸因素等方面，為民營企業發展提供實實在在的幫助和服務。

第四，做好群眾工作的問題。維護社會和諧穩定，促進經濟轉型跨越發展，要求我們必須做好群眾工作，堅持做到相信群眾、深入群眾、關心群眾、引導群眾。相信群眾，就要真心實意地問計于民，全面落實好市民的知情權、參與權、表達權、監督權，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業、就學、就醫、社保、住房、交通等群眾關注的熱點問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級領導干部要把工作的著力點放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時間到農村、社區、企業與群眾同吃同住同勞動，了解群眾生產生活上的需求，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。關心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點放在改善群眾生產生活條件、提高群眾健康水平、就業創業水平和群眾收入水平上，科學規劃布局好一批民生工程，嚴格兌現向群眾承諾的實事。引導群眾，就是要密切關注輿情動態，認真研究引發社會矛盾的深層次原因，注重及時發現、及時化解，對具體問題要在引導協商的基礎上，依法依理依情處理。

四、關于做好2011年的經濟工作

今年是我們黨建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關系到“十二五”能否高質量發展。因此，做好今年的經濟工作具有十分重要的意義。今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和中央、全省經濟工作會議精神，圍繞“轉型發展，綠色崛起”發展戰略和“三名一強”奮斗目標，以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線、以推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統攬，全力推進招商引資和項目建設，在發展新興產業上有新突破，全力推進基礎設施建設，在完善城市功能上有新提升，全力推進名城保護和新區建設，在加快特色城鎮化上有新進展，全力推進新農村建設，在發展現代設施農業上有新成效，全力推進社會事業發展，在保障和改善民生上有新進步，努力實現全市經濟社會又好又快發展，為轉型跨越發展奠定堅實基礎。按照這個總體要求，做好今年的經濟工作，必須把握好五個關系。一是把握好當前和長遠的關系,把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務,并把抓當前與謀長遠很好地結合起來,在解決現實問題的同時,注意謀劃新的發展思路和長遠發展戰略,為今后發展打下良好基礎。二是把握好轉型和發展的關系，轉型是更好更快地發展，要在好的基礎上謀求

更快的發展，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越。三是把握好城市化和工業化的關系，以城市化帶動工業化，以工業化促進城市化，兩者互促互動，共同發展。四是把握好發展經濟與改善民生的關系，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾享受更多改革發展成果，促進經濟社會協調發展。五是把握好改革發展與穩定的關系,把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來,不失時機地推進改革,處理好各種利益關系,確保社會穩定,為改革發展創造良好條件。

關于今年的經濟工作，我主要強調六個方面：一是綜合配套試驗區要做到先行先試。把山西設立為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，無論是對山西還是對大同，都是一個千載難逢的歷史機遇，全市各級各部門要把推進綜改試驗區建設作為統攬，理解和把握好綜合配套試驗區的內涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點，及時對接，爭取主動，力爭在全省搶得先機，見到實效，走出一條資源型經濟轉型發展的新路。二是項目建設要實現重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項目攻堅年”。要舉全市之力抓項目、抓大項目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴格實行領導責任制，強化項目考核、強化項目督查。特別是要全力抓好正在推進的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國化工、中國建材這些對全市轉型跨越發展起到重大推動作用的大項目、好項目的落地開工，力爭全市今年在重大產業項目建設上實現重大突破，力爭在今年全省項目觀摩會上有一個全新的展示。三是現代農業發展要體現新的特色。在抓好農業基礎設施、培育壯大龍頭企業和加快建設現代農業示范區的同時，今年要突出抓好設施農業，突出體現“一村一品”、“一縣一業”的特色，力爭在農業規模化、專業化、特色化、品牌化上實現突破。四是特色化城市建設上要實現新的提升。在基本實現“三年大變樣”的基礎上，舊城區內要繼續抓好古城保護與修復工程，在城市管理上要有新的提升；新區建設要全面推進圖書館、博物館、大劇院、會展中心等十大標志工程，在擴大城市規模、完善城市功能、展現現代化大城市形象上要有新的提升；各縣區要抓好縣城和中心城鎮建設，在推進工礦區、傳統農區、貧困地區城鎮化上要有新的提升。五是基礎設施建設要實現歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設施建設的同時，重點加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設，加快大西高速鐵路建設，爭取大張高速鐵路開工，實現引黃北干線“國慶”通水目標。六是生態環境建設要有更大的進展。在抓好京津風沙源治理、首都水資源保護、退耕還林、太行山綠化及省重點造林綠化工程的同時，工礦區要以口泉為重點，實施生態環境綜合治理，中心區要以御河為重點，實施蓄水和兩岸景觀綠化，新區要以文瀛湖為中心，實施周邊區域景觀建設，同時，抓好城市公園及周邊森林公園建設，力爭在創建國家級園林城市上有更大的進展。

五、關于加強干部隊伍建設

實施“十二五”規劃，實現轉型跨越發展目標，關鍵在干部、在隊伍。因此，加強干部隊伍建設是今后一個時期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴教育引導干部。就是要堅持用科學發展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實處理好做人做官、做事與做官、個人與組織的關系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實干，持之以恒。要強化宗旨意識，加強黨性修養，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴選拔任用干部。就是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來；要嚴格按照干部選拔任用條例選人用人，堅持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準確度和公信度；要突出業績導向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區、部門和單位工作是否有新進步，經濟是否有新發展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實事。要從嚴管理監督干部。就是要進一步強化組織管理、領導管理和制度管理的理念，嚴格落實關于干部管理的各項制度規定，切實解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要

嚴守政治紀律，確保政令暢通；嚴肅組織紀律，提高執行力；嚴守工作紀律，正確履職盡責；嚴守經濟紀律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級各部門必須堅決執行，確保政令暢通。紀檢監察部門要加大明察暗訪力度，對那些不作為、亂作為，不守紀律、自由散漫的干部要嚴肅查處。要充分發揮組織監督、領導監督的作用，把群眾監督、社會輿論監督和新聞媒體監督有效結合起來，形成監督合力。要嚴格執行責任追究制度，對因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴格問責，不袒護、不護短，嚴格按照規定進行責任追究。要從嚴考核評價干部。就是要進一步健全完善科學的考核評價體系，在考核中要突出對干部的道德品質、能力素養、工作實績等方面的考核。尤其是要加強轉型發展、改善民生、節能減排、生態建設等工作指標的考核，加強對建設重點項目、完成重要任務、解決復雜問題的考核。要把平時考核與年終考核結合起來，定量考核與定性考核結合起來，領導評價與群眾意見結合起來，領導干部個人考核與領導班子考核結合起來，確?？己说目茖W性和真實性，為干部的使用、提拔提供準確依據，努力建設一支政治堅定、素質過硬、作風優良、勤政廉政的高素質干部隊伍。