第一篇：2013丁雪欽三干會講話

大動作 大發展 大變化

——為建設美麗昔陽平安昔陽幸福昔陽而奮斗

丁 雪 欽

（2013年4月16日）

同志們:

今年的千人大會同往年相比有兩個變化,一是時間比以往推遲了一個多月,二是會議的名稱變了。過去的會議叫經濟工作會，今天改為三干會。三干會是個老的叫法，為什么今天我們要改弦易轍、老調重彈呢？一是我們昔陽有開三干會的傳統，二是我們開的是一個干部大會，干活大會。在這個會上我們既要講發展，還要講穩定；既要講作風，還要講干勁；既要講群眾，還要講干部。這樣大規模的一個綜合會，叫經濟工作會難以涵蓋全部的內容。陳永貴同志連續幾年三干會的講話，我都進行了認真的拜讀，講得很好，沒有空話、廢話，都是大實話，管用的話。空談誤國，實干興邦。我們今天要的就是講實話、辦實事的工作作風，要的就是苦干實干的大寨精神。剛才根元縣長作了一個很好的講話，講得很全面、很具體，我完全同意。今天我不講具體的東西，只講大的思路，下面我著重講幾個問題。

一、關于干部問題。干部問題是個大事，一個地方干部選拔不好、運用不好、駕馭不好，這個地方肯定是一個沒有希望和出路的地方。過去我們常說的一句話叫做：男怕入錯行，女怕嫁錯郎。入錯行嫁錯郎，損失的只是一個人或一個家庭的利益，而選錯一個干部損失的是一個部門和一個地方的利益。一個地方一屆班子拉下的步子，五屆班子也無法趕上，所謂一趟拉步子，趟趟趕不上。當前我們昔陽的干部大致可分為三種類型，一種是混的，一種是看的，一種是干的。三種干部是兩頭少中間多，也就是混的干的人不多，看的人不少。混的干部比例不大，但對我們整體干部隊伍造成的負面影響很大。這些干部是什么人也敢交，什么事也敢干，什么飯也敢吃。老百姓平時所說的拉拉扯扯，吃吃喝喝，不謀正事，指的就是這批干部。看的干部是瞪大兩眼，豎起兩耳，看熱鬧，聽閑話，就是不干活。實干的干部當前在我縣還沒有成為絕對的多數，但他們是昔陽經濟發展，城鄉變化的源動力和操盤手，是他們用大山一般的脊梁撐起了我們昔陽美麗的藍天。那么在我們昔陽怎樣才能使混的、看的干部全部變為干的干部呢？我看說難也難，說不難也簡單。那就是三句話，干部必須選得準，用得好，管得住。

一是選得準。選干部是門大學問，當官容易，識人難。選拔干部光有公心是不夠的，還要看你有沒有一雙慧眼。慧 2 眼是什么，慧眼就是親身體驗，親自了解。縣委書記不是袁天罡、李淳風，既能觀天相又能看面相，見人一面便知好壞。一些領導不是相面大師，卻喜歡憑感覺用人。現在有個流行詞叫閃婚，我看當前一些地方在選拔干部中也有閃官的現象。事實證明提拔干部搞閃官后患無窮。我們選干部不妨運用過去農村人選媳婦的規矩，既要了解本人，還要了解祖宗三代，最后再用現代年輕人的辦法談上它三年戀愛，方可結婚生子，否則只能是娶錯新娘嫁錯郎。選拔干部急不得，成熟一個用一個，寧缺勿濫。有些職位只要不影響工作，我看放它三五個月也沒什么大不了的。要選就要選準，要選就要選好，選上好干部工作不拉步，選上好干部群眾少受苦，這是無數代人用實踐證明了的一個事實。選干部重要，培養后備干部更重要。不注重后備干部的培養，選得再好，也只能是“筷子里面拔旗桿”，“蜀軍無大將，廖化作先鋒”。因此，我們一方面要選好已經具備提拔條件的干部，另一方面要有意識、有重點地培養一批年輕有為的后備干部，形成一個階梯式的干部團隊，實現前面有人干，后面有人推。前年我們選拔的第一批20名干部掛職期滿，已經走上工作崗位，大家反映這批干部工作很出色。去年年底選拔的第二批20名干部馬上也要上派學習。實踐證明，我們提出的連續5年 3 選拔100名干部的人才戰略是正確的，我們要不折不扣抓好落實，讓昔陽的未來有人才，有希望。

二是用得好。干部選得準，還必須用得好，否則前功盡棄。選干部是指新任干部，用干部則是新老一起用，也就是現有在崗位上的干部和準備新提拔的干部究竟怎么用？用廉潔的干部；用能干的干部；用能吃苦的干部。一廉治百病，只有你廉潔了才有底氣做事，才有膽量管事，才有能力任事。當前我縣正處于快速發展的黃金期，必須選用一批既廉潔又能干的人才擔當重任，否則我們的發展就會拉下步子。什么是能干的干部？我看過去的鄉鎮合同制干部個個都有經驗、很能干，我們有些村的村干部也很能干。現在我們用人的程序多了，渠道卻窄了，過去村干部干得好就可以到鄉鎮任職，現在要學歷，要身份，不行了。一些學生學校剛畢業三四年通過公開選拔就到鄉鎮任職，有學歷沒經驗，下去管村干部，村干部不買這個賬。做農村工作、做基層工作，十個大學生不如一個孔桃林，不如一個王宜文，不如一個趙志軍。下一步我們要選一批優秀的村干部到鄉鎮上班或任職，縣財政按干部身份給他們發工資，讓他們在第一線充分發揮他們應有的經驗和才能。吃苦是一位優秀干部基本的素質。人和人相比誰都比誰聰明不了多少，關鍵看你能不能吃苦。吃苦是福，吃苦也是我們生活在底層人群獲得他人信任的最大資本。在 4 用干部上究竟是論資排輩，還是破格用人。論資排輩有利于干部隊伍的穩定，但不利于事業的發展；破格用人對事業有好處，但容易遭受閑言碎語。兩害相權取其輕。我看我們將來還得頂住壓力破格重用一批能干事、能成事的干部。過去我常常為我們的干部拉不出，打不勝而犯難。這幾年我每做一件事，都要生一肚子氣，發火動怒不說，還和大家傷了感情。有人給我捎話說，一些局長不敢見我，說我愛訓人。不是我愛訓人，而是我們一些同志確實不像話。有些局長對自己的工作底數連我都不如，一問三不知。過去我們常說當一天和尚撞一天鐘，我看我們今天有些干部的覺悟連和尚都不如，和尚倒是清心寡欲，而我們一些同志活不想干，欲望卻很大，想當大官，想發大財，處處想得到別人的尊重和抬舉。出現這種情況，和我們選拔干部有著極大的關系，用老百姓的話來說就是沒有把正經人放到正經的崗位上。今后我們用人的原則就是三句話：唯才唯能不唯情，唯實唯干不唯上，唯德唯賢不唯錢。說此話，不是我本人唱高調，我今天這樣說，明天我就會這樣做，請在座的各位，特別是老干部予以監督。

三是管得住。選干部，用干部是好事，管干部是得罪人的事，所以一些領導對提拔干部的興趣很大，對管理干部的熱情不高，以致一些同志提拔時都是好同志后來走了樣子。5 一個地方干部出了問題，也不能全怪我們干部，平時我們給干部定的規矩很少，任由其胡折騰，折騰來折騰去就難免出問題。管得住必須能狠下心，拉下臉，出重拳，下殺手。管干部就要讓干部明白什么能做，什么不能做。管干部就得動真的。我們常說，半天好話不如一記耳光。對那些不聽話、不謀事，記吃不記打的干部，該讓其長長記性就的長長記性，否則他們不懂得規矩是什么。對于規矩，有些干部是真的不懂，有些則是揣著明白裝糊涂，有的甚至像《水滸傳》中的牛二一樣耍無賴。楊志說他的祖傳寶刀是吹毛過斷，剁銅剁鐵不卷刃，殺人不沾血。牛二非要讓楊志把他的腦袋割下來看看沾不沾血。這些在規矩面前裝瘋賣傻、裝聾作啞的干部，就是要試試規矩的軟硬。早在2009年，縣政府就針對一些部門隨意借調教師和隨意出租單位門面房出臺了兩個規定，但有些干部我行我素，視規定為兒戲，仍然在借調老師和私自出租門面房。對干部寬容就是縱容，在此我先給大家打個招呼，從今天起希望大家都能遵守規矩，按規矩辦事，不要逼我做楊志。管干部不是免幾個干部就能解決問題，管干部必須有硬功夫。打鐵先得自身硬，如果我們管干部的人毛病很多，自己定的規矩朝令夕改，說的不算，算的不說，你自己身上屎很多，還嫌別人不洗澡，這是管不好干部的。在座的各位都是單位部門的負責人，職位或高或低都是管人的 6 人，只要大家在管人上都有鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，我相信我們昔陽的干部一定能管好，管出成效。

干部問題說一千道一萬，歸根到底還是黨的建設問題。干部不僅是黨的宗旨的踐行者，也是黨的政策的傳播者，更是黨的形象的維護者。所以說，我們在抓干部過程中首先要抓好黨的建設。要下真功夫加強干部政治思想建設，加強干部黨風廉政建設，加強干部工作作風建設，使黨的形象通過干部的威信在群眾心中進一步得到提高。盡管當前我們干部隊伍還存在這樣那樣的問題，但總體上講是好的，一些同志很敬業，很辛苦，工作環境和工作崗位也并非人們想像的那樣好。如果用一個形象的比喻來形容當前的干部的話，干部就像一個廚師，表面白胖，滿臉紅光，百姓向往，自己恓惶。既得沒明沒夜的操勞，還得經受起煙熏火燎；既要做得了美味佳肴，還得分菜公道，飯做得不好群眾不高興，菜分得不均群眾也不高興。所以需要大家多理解、多幫助、多支持、多監督。只要縣委多管理，自己勤努力，群眾肯支持，我相信我們昔陽的干部隊伍一定會成為一支干得了營生、辦得了事情，人民群眾信得過的隊伍。

二、關于發展問題。對于昔陽的發展我比誰都著急，我來昔陽快５年了，我原以為５年能做很多事情，但事實并非想像的那樣簡單。這幾年我和大家一起起早貪黑干了一些事 7 情，但做得還很不夠。有些事情由于我的能力有限沒有辦好，有些事情由于方方面面的因素制約沒有辦成。但不管怎樣，我都傾注了心血，付出了真情，我為昔陽的變化而快樂，為昔陽的落后而憂傷。發展必須有個好的環境；發展必須有批好的干部；發展必須上下一條心。這幾年我們昔陽發展的環境總體是好的，但也有一些不良的苗頭出現，造謠生事者多了，鬧訪纏訪者多了。這樣的環境我們是干不成事的，必須下力氣、下決心加以整治，力求改變這種現狀。要下決心治一批庸官，打一批壞人。歪風不治，邪氣上升，邪氣上升，正氣受阻，正氣受阻，一切不通。發展不僅需要一批好干部帶頭示范，還得上下一心，我們帶頭干，大家跟著干。我要帶頭上，你們還得跟著上，不能我喊跟我來，你們在后面喊你先來，這不行。當前我們必須集中精力搞好兩個發展。

一是必須搞好經濟發展。這幾年我縣經濟發展已經有了一個良好的起步，財政收入一年一個新臺階，項目建設年年都有新收獲，“一白一黑一電一氣”四大產業初步形成。在工業發展上我們總的思路是抓好四大產業，建好兩個園區，實現三個轉變。抓好四大產業就是抓好電石化產、煤炭、煤層氣、電力;建好兩個園區就是建好巴洲川的氣化園區和趙壁川的化工園區。實現三個轉變就是地下向地面轉變，單一向多元轉變，低質向高效轉變。圍繞這一思路在現有產業的 8 基礎上再上一批大項目、好項目，形成一個規模大、效益好的循環產業鏈。3月15日我們和陽煤簽定了投資200億元的煤電化循環園區建設項目。項目包括200萬噸電石，40萬噸離子膜燒堿，4×30萬千瓦的自備電廠，2×60萬千瓦的低熱質煤發電廠，乙稀丁二醇等項目。今年下半年先開工建設60萬噸電石，40萬噸離子膜燒堿，4×30的自備電廠。園區的項目全部投產后，不僅可以增加稅收20億，而且使我縣產業真正實現地上地下均衡發展。這些項目就是我縣發展的后勁，就是全縣人民致富的希望。屆時我們昔陽將成為全國最大的電石基地，全省重要的化工大縣。

二是必須搞好城鄉發展。這幾年，無論是在昔陽工作的同志，還是在外地工作的昔陽人都感到我們的縣城發生了前所未有的變化，事實上我們的農村變化也很大。大家有時間去巴洲川轉轉，看看那里近幾年蓋起了多少樓房，那里有飯店，有旅店，有桑拿，有KTV，晚上是燈火輝煌。我們城鎮發展的思路是改造舊城、建設新城、抓好鄉鎮，重點抓好“一城兩區”建設。一城就是我們新規劃的207國道以東3平方公里的新城。通過兩年建設，新城已初具規模。我們要繼續高標準規劃，高質量建設，快速度推進，爭取再用三年左右時間建成東山最具魅力的新城。今年要鋪開路網，拉開框架，開工建設5條道路和城東幼兒園、檢察院辦公大樓、保障性 9 住房、商品房小區等一批城建項目，使新城的建筑面積突破100萬平米。兩區就是我們要圍繞巴洲川和趙壁川兩個工業集聚區各建一個大型城鎮集聚區，總人口達到５萬人。這部分群眾不僅要生活的好，還要有產業，能就業。一部分人可以去企業就業，一部分人可以圍繞企業搞第三產業，另一部分人可以將村民土地集中起來搞高效農業。今年我們圍繞這一思路，已經啟動了巴洲川城鎮化示范園區建設，在該區域政府投資新建一所九年一貫制學校，一所醫院，一個派出所，將樂平鎮政府和寺家莊礦采區內的上下講堂等５個村莊遷入示范區，將瑤灣至寺家莊的1000畝土地全部進行流轉，建成農業觀光采摘園。現在我們昔陽城鎮化率只有30.2%，在晉中11個縣市排名倒數第一，比全省城鎮化率平均水平低了近20個百分點，比全市平均水平低17個百分點。城鎮化的水平提不高，我們整天喊得脫貧致富就是一句空話。在農村，我們抓好兩個集聚區的同時，還要樹立一批示范村和樣板村，集中抓好鄉村的生態建設、環境整治。使我們的生活更美好，環境更美麗。我們就是要采取大刀闊斧的建設，用最短的時間，使我們的城鄉發生最大的變化。經濟發展了，大家就會有錢花，城鎮建好了，大家幸福指數就會高起來。

三、關于農村問題。在講農村問題之前，我想先講一講今年我們針對農村工作的一些舉措。在繼續抓好“西菜東果 10 中養豬，山上山下種蘑菇”的基礎上，建一個城鎮化示范區，樹立一批樣板村，培育一批專業合作社，上一批經濟實體，扶持一批一村一品的產業，成立一個農村管理機構，即農村事務管理中心。今年在我縣農村做好上述工作外，有幾件事情不抓不行，必須抓好。

一是基層政權不抓不行。基礎不牢地動山搖。一個地方能不能穩定，能不能發展，關鍵看我們基層政權有沒有活力。基層就是基礎，基層就是基石。這個基礎打不好就會亂象叢生，險象環生。當前一些村不說是發展經濟，連最起碼的工作都無法開展，一盤散沙，基層組織已到了不抓不行，不抓就要出問題的地步。所以今年在農村要開展一系列活動，整頓后進支部，調整無能干部，打擊不法分子。通過整治，讓我們基層政權和組織真正成為全縣農民發家致富的當家人和主心骨。

二是農民不富不行。我縣是一個有著20萬農村人口的大縣，農民富則全縣富，農民窮則全縣窮。這幾年我們財政收入大幅增長，但農民的增收卻步履艱難。讓農民富起來，讓農村好起來，不僅是全縣人民的心愿，而且也是我們這屆班子的主要職責。所以我們必須下決心、傾全力，讓全縣的20萬農民盡快富起來。發展的紅利沒有農民的參與是不公平的，也是行不通的。我們制定的“西菜東果中養豬，山上山 11 下種蘑菇”的農業發展戰略，件件都是符合昔陽實際，有利于人民富裕的措施，而且效益開始顯現。特別是雙孢菇讓群眾看到了希望，得到了實惠。去年全縣雙孢菇種植面積達到30萬平米，產值4500萬元，農民人均增收240元。對這些經過反復對比而最終認定的農業好項目，我們不能松勁，一定要持之以恒地抓下去，務必抓出成效，讓全縣20萬農民早日走上富裕的道路。

三是民風不教化不行。教化民風自古就是為政者的主要職責。子不教父之過，民不教官之錯。我們過去只注重經濟發展卻忽視了民風的教化，致使一些人不辨黑白，不分是非，不懂得崇敬什么、追求什么，不懂得感恩回報，甚至不懂得孝敬父母。有的人把無理取鬧、上訪告狀作為發家致富的本領。有的人坑蒙鬼騙，無惡不作。這股風一直從鄉村刮到城市，大有蔓延之勢。前幾天我去李家莊鄉一個村調研，一位老人生了四個兒子卻沒人管。農村是這樣，城里又如何呢？大家到體育場東邊的壩上看看，我們投資安裝的上百盞景觀燈還有幾盞是完好的，我們在松溪公園安裝的幾個人都抬不動的石凳子被人扔到河里，政府大樓白白的墻壁被上訪者踢得全是黑印，你上訪就上訪吧，踢墻干啥？我就不明白是什么力量讓一些人變得是如此狂躁，如此不可理喻。出現這種情況責任三七開，三分在民七分在官，更多的是我們為政者 12 沒有盡到教化民風的責任。我們在學生年代都有這樣的經歷，學校經常安排學生為五保戶、軍烈屬抬水、掃院、擦玻璃。現在的學校從來都沒有這樣的活動，這能怨孩子們嗎?去年我們在計生指導站旁邊和新東街做了好幾面有關“仁義禮智信”的文化墻，目的就是教化民風，大家都說好。前幾天我們決定財政拿一千萬元成立一個名為昔陽好人的基金會。對那些孝順父母、孝敬公婆、見義勇為、拾金不昧、助人為樂等好人好事進行獎勵。前年昔陽中學學生尹培珍做了一件很普通的事，卻引起了很大的反響，被網民稱為最美女孩。我們就是要對這些看似普通卻有教育意義的善舉進行激勵，以至起到弘揚正義、教化民風的目的。我看尹培珍上大學四年的學費就由我們好人基金會包了，讓好人得到好報。我也希望有更多的人能得到基金會的獎勵，一千萬不夠，再拿一千萬，只要大家能拿走這個錢，我們就高興。爭取通過連續幾年激勵教化，使全縣上下形成一種民厚道，官厚德，人人當好人，個個做好事的良好風尚。

四是集體經濟不搞不行。十一屆三中全會以后，我縣各村的集體節余是相當可以的，有些村在包產到戶時，用集體節余還為每戶村民買了一臺熊貓牌黑白電視機。經過三十多年的發展，我們多數農村的集體經濟反而成了典型的一窮二白，有的還債臺高筑。有些鄉干部感慨管不了村干部，事實 13 上村干部也管不了老百姓。我看出現這種現象責任不完全在鄉村干部身上，管理管理實際就是管利，一些村連打掃垃圾的錢都沒有，什么事情都做不了，你讓他怎么管事管人。要想讓群眾富裕，首先得讓集體有錢，否則集體的帶動力就無法發揮作用。我鼓勵大家搞集體經濟，但不鼓勵大家搞過去那種家家點燈、戶戶冒煙模式的集體經濟。過去我們有過沉痛的教訓，一些村在改革開放后搞集體經濟欠下的債務，至今都無法消化。壯大農村集體經濟，縣里要幫助農村搞一些一次投入終身受益的項目，變輸血為造血。今年縣委、政府計劃在農村實施兩大“造血工程”，一是拿出一筆資金在縣城的黃金地段蓋幾千平米門面房，由縣里統一出租，出租收益全部分派給村集體。二是在我縣雙孢菇產業優勢區的村莊，建一批雙孢菇大棚，大棚收益歸村集體所有。通過這兩大工程的實施，起碼保證大多數村年年有幾萬元的進項，使我們的村委會有名有實，既能管事還能辦事。

四、關于民生問題。民生搞得好不好是一屆縣委、政府是否合格的試金石。民生工程搞好了，老百姓就會擁護你，你５年沒有替老百姓做幾件像樣的事，老百姓就會唾罵你，說你無能。說你無能是小事，關鍵是損壞了黨的形象。

搞民生也要可持續。發展需要可持續，搞民生也要可持續。否則人民不高興，民生就會變成民憤。這里所說的民生 14 可持續有兩層意思：一是效益必須可持續。搞民生不是發福利一發了之，必須考慮實際效益，必須做到一次投資讓群眾長期受益或者終身受益。比如我們近年搞的集中供熱、集中供氣、醫院、學校就是群眾能長期受益的項目。二是民生項目必須可持續。搞民生不能一任領導一個樣，不能前任拆遷搞綠化，后任拔樹搞建筑。必須做到一張藍圖繪到底，做到一以貫之，一抓到底，持續投入，持續發力，這樣才能把民生做到民心。

搞民生必須解民情。搞民生工程必須了解實情，做那些人民最需要做的事情，最迫切的事情，效益最明顯的事情，否則我們做了也是白花錢。有人說咱們縣體育館有了，電影院有了，應該再上一個圖書館,我看沒有必要，好多大城市的圖書館都沒人去，人家想看書，網上一查就有，何必要去圖書館呢？這幾年我縣的民生工程把握的比較好，做到了花錢少效果好，一個主要的原因就是我們對縣情比較了解，對人民的需求比較了解。眼下人民群眾最迫切、最需要解決的就是勞動就業、社會保障、鄉村基礎設施建設等方面的問題。今年，我縣民生工程的重點就是要向這方面傾斜，用最少的錢辦最急的事，把錢花到刀刃上，做到該花的錢不惜財力，不該花的錢分文不出。

搞民生不能背負擔。搞民生工程必須量力而行，也就是你有多大的胃口吃多少飯，既不要餓得慌，也不要撐個死。這幾年一些地方借搞民生工程的名義，不計成本，不計投入，做了一些超標準、超規模的政績工程、形象工程，有的甚至因財力不夠搞了一些半拉子工程。工程搞了，債務高了，財政垮了。一年欠下的債務，幾年都還不清，前任出彩，后任還債。這不是在搞民生，而是在搞民深，陷民于火熱水深。這幾年我們搞了一系列民生工程，部分基礎設施已走在了東山五縣前列，但我們幾乎沒有債務，貸款也很少。在晉中11個縣市我們貸款最少，只有最多的縣的十分之一，最少的縣的三分之一，而且我們手中的存款是貸款的一倍。這不是我們的水平高，而是理財理得好，更重要是我們把群眾的事情看的比自己的利益高，不敢胡花人民分毫血汗錢。

五、關于大寨問題。過去在全國學大寨期間，就有個真學假學的問題。鄧小平同志就曾指出：“學大寨就要真學。”今天同樣有這個問題。學大寨不能光喊口號，必須付諸行動，必須有實實在在的硬東西搬出來。我們要學就是真學，學大寨的精神，學大寨的精髓。大寨精神實質就是大干精神。大寨精神和習總書記提出的空談誤國，實干興邦，厲行節約，艱苦奮斗是完全吻合的。大寨精神不僅是我們昔陽的驕傲榮耀，而且也是昔陽的靈魂。只有讓大寨這面旗幟飄得更高，16 我們才能走得更遠。我們要把大寨精神應用到建設美好昔陽的實踐當中，使之涌現出更多的鐵姑娘，更多的實干家。

學大寨必須發揚大干精神。大干，一是要干勁大，二是要膽子大，三是要本領大，做不到這三點的大干只能是沒有效果的蠻干。所謂干勁大，就是我們必須有大寨人戰天斗地，氣吞山河，讓高山低頭，讓河川改道，戰勝一切，壓倒一切的氣勢和干勁。沒有這股虎氣，不僅干不成事情，而且連邪氣也壓不住。膽子大，就是要學大寨人敢擔當、敢出頭、敢爭先的勇氣。袁純清書記視察大寨時曾指出：“昔陽、大寨人一定要做到敢字當頭。”張璞書記曾多次指出：“昔陽一定要發揚大寨精神，敢字為先。”敢字當頭，敢字為先，就是要敢闖敢冒，敢想敢干，做一些別人敢想不敢干或想都不敢想的事。拆除小鍋爐，挖平南關場，下穿鐵道橋，改造二零七，打通迎賓街，這就是敢想敢干，敢擔當。但這些還不夠，我們必須甩開臂膀，放開膽子，不計個人得失，為昔陽人民多做一些事情。本領大，毛主席曾講過，我們的干部不僅要有干工作的熱情，還必須有干工作的本領。當年大寨的干部不僅工作熱情高，而且工作本領也讓人敬佩。大家想想一個只有500多口人的小山村讓全國人民敬仰多年，干部沒有兩下子是很難做到的。所以在座的各位一定要自覺提高干 17 事創業的能力，學習大寨人能文能武、能吃苦，做人做事、做楷模的本領。

學大寨必須發揚艱苦奮斗精神。現在我們昔陽的干部好的東西沒有學會多少，反而把前人留下的看家本領也丟了，現在我們干部最大的問題就是吃不了苦。當年大寨就是靠自力更生、艱苦奮斗而立身成名，今天我們也必須發揚艱苦奮斗精神，苦干實干，只有這樣我們才不至于掉隊。發揚艱苦奮斗精神，核心有兩條：一是苦其心志，二是勞其筋骨。苦其心志就是要樹立遠大志向，始終保持累不垮的精神，耗不盡的精力，干不厭的激情，磨不滅的毅力。勞其筋骨就是要親自上陣苦干實干，不怕腰酸背疼，不怕流血流汗，拿出掉幾斤膘、脫幾層皮的工作姿態，以優良的業績回報人民。

學大寨必須轉變干部作風。干部作風就是干部的作派和風氣。有什么樣的干部就有什么樣的作風。陳永貴當了副總理還經常到農村參加勞動，而我們一些干部一年都不愿去鄉村搞一次調研，這就是作風、這就是差距，這就是我們過去工作搞得好，現在工作上不去的原因。干部參加勞動是我們昔陽、大寨創造的一條經驗，我看這條經驗現在我們還得推廣應用，否則我們就會離群眾越來越遠。所以我們學大寨精神就要學習大寨干部身先士卒，謀事干事，密切聯系群眾的優良作風；學習大寨干部那種不論職位高低，都能撲下身子 18 干活的優秀品質，就要通過學習轉變那種只想做官不想做事的歪風惡習。總之，只要我們把大寨的精神學好了，把大寨的精髓學好了，把大寨這面旗幟舉起了，我們昔陽依舊是全國響當當的知名大縣。

六、關于穩定問題。穩定是一個地方壓倒一切的頭等大事。一個地方怎樣才能做到穩定？官不擾民，民不擾官，官不擾官就是穩定。官不擾民就是當官的不要瞎胡指揮、亂發號令。當干部的必須對自己的水平要有一個重新的認識，不要認為自己官大就水平高，什么也懂，自己說出的話就是真理，自己辦的事就是標準。事實上我們的干部種地不如農民，搞經濟不如老板。你不懂裝懂瞎指揮、亂決策，勢必會造成不良的后果和不穩定的因素。民不擾官就是老百姓對領導干部多支持、多理解，不要動不動就生事，動不動就上訪，有理也告，沒理也鬧，官不得安寧，民不得安心，官民不安，此地必亂。官不擾官就是少搞務虛的，少開會，開會就是典型的官擾官。上級咱們管不了，但今后在昔陽我們必須做到少開會。在昔陽只開法定的會，有用的會，其它會都可以精減。我們要建立一個手機短信會議平臺，有什么要求發短信告之，不必要動不動就把鄉鎮書記、鄉鎮長叫回來。我不主張開會，希望大家也少開會。從今年開始部門會、專業會全部取消，年終考核時不是看你開了多少會，而是看你精減了 19 多少會。今后沒有我和縣長的批準任何人不得動用鄉鎮書記、鄉鎮長回來開會，之所以這樣做，目的就是給干部群眾創造一個能靜得下心做事、能撲得下身干活的安定環境。“三個不擾”說到底是一個政治環境，是我們保持發展穩定的大環境。大環境好了，一個地方才會風生水起、政通人和。在抓好大環境的基礎上，我們還必須抓好幾件關系全縣穩定的大事情。

一是生產安全。事實證明，沒有安全，就沒有穩定，更談不上發展。好多地方的教訓告訴我們，一旦發生安全事故，經濟受損、生命受損，干部受損、發展環境受損。經濟上的損失通過努力可以挽救，但發展環境的損失一旦造成卻無法彌補。其他工作做得好，安全工作做不好，一切都是零。所以說對待安全生產工作，我們必須時刻保持一種警醒的態度，始終做到預防在先，防患未然，警鐘長鳴，常抓不懈。這幾年我們在安全方面抓得比較嚴，做得比較實，要繼續堅持下去。在落實目標責任制和嚴格獎懲方面，必須有硬辦法、硬措施，通過鐵的制度來保證安全生產，通過嚴格獎懲來調動大家安全生產的積極性，從而在全縣上下形成一個安全的發展環境，為我們昔陽經濟騰飛提供安全保障。

二是治安良好。一個地方的群眾有沒有幸福感首先要看他們有沒有安全感。如果一個地方盜匪四起，賊人滿城，不 20 管你有多少錢，日子有多寬裕群眾是不會幸福的。治安問題也是個百姓問題，是件大家關注度較高的事情。我們不可能把一個地方治理的夜不閉戶、路不拾遺，但也不能讓百姓有出門怕搶、回家怕盜的精神負擔，整天提心吊膽，擔驚受怕。一些地方是人在家中睡，賊從天上降，一覺起來錢財全空。出現這種情況就是我們政府的失職，群眾罵你是理所應該的。今年我們要下力氣抓好社會治安，為了強化社會治安，前不久我們招了50名特警，加上原有的50名，我們要成立一支100人的特警隊伍，實行24小時巡邏，給群眾撐腰壯膽，確保群眾白天膽子壯，晚上睡得香。讓小偷無念頭，盜賊無道走。

三是上訪下降。我在政府工作期間，只要在縣里沒有一天不接待上訪群眾的，盡管這樣，群眾還是不滿意。群眾不滿意，一是我們工作的確有不到位的地方。二是老百姓的訴求越來越多，越來越高，沒辦法解決。同志們，哪位干部不想為自己所轄區域的人民多解決一些事情，但有些事情的確做不了，同樣的面積，別人的房子二三十萬，你的房子卻要二三百萬，你想想這可能嗎?將心比心，反過來講，假如你只能挑一百斤的擔子，我讓你挑三百斤，挑不動就拿鞭子抽你，你心里怎么想。現在群眾期望和欲望并存，在經濟發展和招商引資上，群眾對政府的期望很高，希望政府能上一些 21 大項目，一夜之間改變貧窮的現狀。但另一方面欲望又很強，在征地拆遷、遷墳移樹等涉及個人補償，寸利不讓，漫天要價，甚至上訪告狀，給社會造成了很多不穩定因素，牽扯了縣委、縣政府許多的精力。這個會之后，作為信訪維穩的第一責任人，我要騰出更多的時間集中精力抓好信訪工作。建設信訪大廳，完善信訪機制，變上訪為下訪，集中精力解決一批信訪問題。但這里我要特別強調一點，對于那些無理取鬧、無事生非，想靠上訪發家致富的不法分子，也絕不手軟，堅決予以打擊。爭取形成一個合理訴求快速解決，非法上訪嚴厲打擊的良好信訪秩序，使信訪案件實現全面下降。

同志們，我來昔陽工作馬上就５年了，我爭取再在昔陽工作５年，用我人生中最寶貴的十年，精力最旺盛的十年，為昔陽人民多做一些事情，多做一點貢獻，爭取用５年的時間把昔陽建成東山五縣環境最美麗，人民最幸福，干部最給力，社會最穩定的縣城。要實現這一目標，必須做到敢字為先，大字當頭。所以我把我今天講話的題目定為：大動作，大發展，大變化。下面我就這一命題作一概括性的論

第二篇：丁雪欽講話

發展重任在肩 實干再譜新篇

丁 雪 欽

（2012年2月10日）

同志們：

今天我們召開的經濟工作會，既是一個對今年各項工作安排部署的動員會，也是一個對過去一年所做工作的交帳會。在這個會上我們既要明白今年工作的安排部署，還要了解去年工作的完成情況。今天我們在臺上的是考生，臺下的干部和電視機前的群眾是主考官，對我們去年的工作究竟應該給予掌聲，還是嗤之以鼻，你們有決定權。剛才，縣委劉書記作了非常重要的講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點講兩方面意見。

一、回顧2011年，我們收獲的不僅是成績，而更多的是希望和信心

過去的一年，我們在縣委的正確領導下，緊緊圍繞“建設人民幸福自豪新昔陽”的奮斗目標，攻堅克難，奮力拼搏，經濟運行實現了空前突破，城鄉面貌得到了明顯改善，社會事業取得了全面進步。在我們昔陽大地出現了：干部順心，群眾舒心，上下同心，全民開心的喜人局面。下面我用一組數據對去年的工作加以總結并向全縣人民交帳。1、10個億的收入。去年我縣財政收入完成10億零352萬元。財政收入突破10億大關，對于積弱貧窮多年的昔陽來說意義極其深遠，是一件值得舉縣同慶的大事。為什么這樣說呢？在座的各位都是昔陽經濟建設的參與者和見證者，大家仔細回顧一下，2003年我縣財政收入才突破1億元大關，從1億到10億我們整整用了8年的時間。這8年中，全縣干部群眾吃了多少苦，流了多少汗，受了多少委屈，是他人無法體會到的。不在其中不知其苦，不在其中不知其樂，每一個數字的進位，每一筆收入的進帳，都是大家用心血和汗水換來的。財政收入從1億元到5億元我們用了5年時間，從5億元到10億元我們僅僅用了3年時間。實踐證明:我們的發展速度越來越快，我們的經濟實力越來越強，我們經濟的發展水平已從一路小跑進入了一個快速飛奔的時期。貧窮遠去，富裕已到，現在我們可以自豪地說，昔陽人民苦盡甘來的好日子到了。2、40個億的投入。投入就是收入，效率就是效益。在這一理念的引領下，去年全縣固定資產投入無論是在力度上，還是在速度上，都取得了歷史性的突破。去年全縣固定資產投資完成43億元，比2010年增長了48%，增幅名列全市第一，投資對全縣經濟增長的貢獻率達到36%以上。固定資產投入的強度就是一個地方經濟發展的速度，沒有固定資產的投入，再高的理想也只能是無法實現的夢想，再大的目標也只能是空喊的高調。我們所說的43億投入是指固定資產的投入，事實上這幾年我們的各項投入都在大幅增長。我們在企業改制、環境整治、人員增資、群眾醫保、社保、民生、教育等方面都投入了大量的資金。去年，僅衛生體制改革、新農保、新農合、事業單位增資，農村獨生子女獎勵等，縣財政就投入近1億多元，這些投入都是長期性的，不僅每年都得投入，而且年年都在增長。社會事業性投入的加大使我們多年遺留下的歷史問題和社會矛盾得以徹底解決。可以這樣說，全縣投入的增長，不僅讓我們收獲了經濟實力，而且也收獲了平安穩定。3、2萬畝的核桃。過去人們常說昔陽是個農業大縣，但準確地講昔陽只能算是個農民大縣，全縣24萬人口，農民就有20萬，農業人口占全縣總人口的比例在晉中絕對是第一。昔陽要想富，農民是多數，農民要想富，多種核桃樹。這一思路是由我們縣情和現實決定的。為此，近幾年我們緊緊抓住“西菜東果”戰略不放松，盡管我們在實施這一戰略過程中有困難、有阻力、有疑惑，但我們更有決心。我們有決心把這一惠及子孫后代的大事做好。我們堅信我們的思路是正確的，堅信我們所走的路子是可靠的。去年，我們投資3000萬元在5個鄉鎮種植了2萬畝核桃，其中孔氏一個鄉就種植了1萬畝，實現了全鄉核桃種植全覆蓋。去年7月，袁純清書記在我縣調研時，我向袁書記匯報我們一年種植了2萬畝核桃，并準備連續再種4年，最終達到人均一畝核桃樹。袁書記聽后大加稱贊，他說你們的路子抓對了，種核桃雖然老百姓的日子眼前困難一點，但長遠看這是一條富民的好路子，如果人均一畝核桃的目標能得以實現，老百姓一定會過上好日子。領導的肯定，群眾的支持，更加堅定了我們抓好這一工作的信心和決心，我們有理由相信，我們今天種得核桃樹就是昔陽人民未來的搖錢樹，我們所走的路子就是昔陽人民的致富路。 4、45所新學校。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。這句話我們喊了多少年，但孩子苦、教育窮的現狀在我縣過去多少年沒有得到根本改變。我2008年剛到咱縣，全縣學校共有危房12萬平方米，占全市四分之一還多。我們不僅危房多，而且教學設施也極其落后，好多學校連最起碼的桌椅板凳都配備不全。去年樂平二中教學樓建好后，我去調研時發現，嶄新的教室里擺著一堆破桌椅，好多桌椅都是三條腿。縣城的學校尚都如此，鄉村學校的狀況可想而知了。我們已經苦了幾代孩子了，再讓孩子苦下去，我們就對不起后代，對不起大好的時代，更對不起自己的職位。從2009年開始，我們利用了3年的時間，投入3個多億開工建設了45所學校，購臵了2萬套學生課桌。到去年年底45所新學校全部封頂建成，特別是昔陽中學的建成，圓了我們幾屆政府、幾代人的夢想。教育的大投資必將帶來教育的大繁榮、大發展。現在我們無論是教學質量還是教學條件都走在了全市最前列。5、50萬平米住房。物價緊追陽泉，房價直逼榆次。這是我縣當前存在的兩個比較特殊的現象。房價居高不下，群眾意見很大。去年我縣高層住宅均價每平米3500元左右，一個工薪階層的職工一年的工資還買不了一個衛生間。房價貴，賣得快，好多人買房子還得找關系，這恐怕是在晉中11個縣市也是一個獨有的現象。造成我縣房價過高的原因，不是老百姓手中的錢太多，而是我們新建的房子太少。物以稀為貴，房子蓋得少房價肯定高。2009年以前，我縣每年新增住宅不到2萬平米，如果按這樣的發展速度，要達到我們縣城現有的70萬平米樓房的規模，至少也要30年的時間，如此的速度，不僅群眾居住環境得不到快速改善，恐怕連我們提出的大縣城戰略也只能是一句空話。過去我們常講安居樂業，試想一屆政府連老百姓的住房問題都解決不好，又怎么要求大家安心地去工作呢？對于我縣房價過高的問題，縣委、政府一直予以高度的關注，并著手進行解決。從2009年開始，我們緊緊圍繞“圓安居夢，暖百姓心”的目標，大力推進城中村改造和保障性住房建設，僅去年一年全縣新開工的各類住房超過50萬平米，雖然這些住房要達到入住條件還需要一定的建設周期，但我們已經有了一個好的起步。今年我們計劃引進幾家大的房地產開發商，新開工住宅面積不低于50萬平米，如果我們把這100萬平米的住宅建好了，那么我們的房價一定會大幅下降，老百姓的選擇空間進一步增大，將會使更多的農村人口有機會到縣城居住。6、41個重點項目。昔陽富不富，關鍵看項目。項目是一個地方發展的基礎，沒有項目就沒有出路，更沒有希望。這幾年我縣的財政收入之所以能突飛猛進、不斷增長，一個重要的原因就是我們這幾年實實在在上了一批效益好、帶動力強的大項目、好項目。僅去年一年我們就開工41個重點項目，當年完成投資42.2億元，特別是投資10億元的陽煤40萬噸電石和投資3億元的瑞陽煤層氣液化項目，進展順利，今年可以全部建成投產。僅這兩個項目就可以為全縣上繳稅收近2億元。盡管我縣在上項目上缺地少水、交通不便、資源匱乏、條件較差，但我們不敢有絲毫的怠慢，有條件上，沒條件創造條件也要上，這是我們昔陽的一個硬性任務，誰也不能說不。我們在上項目上，不跟風、不盲動、不張揚；不空談、不瞎喊、不蠻干，一步一個腳印，一天一個進度。每上一個項目如同養育一個孩子，給予百倍的呵護，既不讓它受風受寒，還要讓它有錢可賺。去年在我市四大班子現場觀摩項目和視頻觀摩項目中，市領導對我縣的項目給予了高度的評價。

７、800萬噸的煤炭。去年全縣煤炭產量達到800萬噸，這個產量對于全市來說是少了點，但達到今天的水平，我們付出了很大的代價，走過了一段非常艱辛曲折的路子。說起煤炭，大家都知道昔陽有煤，但對我縣煤炭資源賦存情況不是搞專業的恐怕知之甚少。我縣的煤炭煤質差，儲量少，瓦斯含量極高，開采難度較大。大家都知道寺家莊礦的設計能力是600萬噸，但投產近三年其產量只能達到設計能力的三分之一，一個原因就是瓦斯突出比較厲害。正是由于這些原因，過去我縣的煤礦個數多，產量少，安全沒有保障，開采風險極大。2005年時我縣共有煤礦50座，年產量僅有300萬噸。2009年全省煤炭資源整合時，其他產煤縣的縣長在忙，我也在忙。人家忙著接待前去整合資源的大集團老總，我卻帶著人去太原、到陽泉、下山東求大集團來整合我們的煤礦。盡管我們做了大量工作，但沒有一家大集團愿意來我縣參與資源整合，原因是我縣煤礦儲量小，開采難度大。我們的煤礦是嫁不出去的丑姑娘，別人嫌丑我們不能嫌丑，別人不干我們干，縣政府自己組建公司進行整合。經過半年的努力，我們硬是把全市整合難度最大的縣，變成了全市整合效果最好的縣。我們整合礦井補償款全部到位，這在晉中8個產煤縣是絕無僅有、獨一無二的。直到現在我們周邊幾個產煤縣因為補償資金不到位而爭執不休，礦井無法生產。這里我給大家透露一下，在煤炭資源整合時，我們昔陽籍的煤老板拿到的補償資金就達到14億。所以說，煤礦開，得實惠的是咱們昔陽人，煤礦關，得實惠的還是咱們昔陽人。現在我們昔陽有種說法，說我們的煤礦全讓外人拿走了，我說這是一種不負責任的說法，他們把我們的煤礦搬離昔陽了嗎？他們開礦沒有交稅嗎？他們沒有替老百姓供煤供炭了嗎？我們一些同志光見人家拿礦，沒見人家投入。就拿豐匯公司來說，他們整合礦井時拿出補償款十幾個億，礦井技改又拿出十幾個億，前后拿出二十多個億，咱們昔陽的老板有這樣的氣魄嗎？正是這種大投入，才使我縣煤礦實現了水平大提升、產量大提升、安全大提升、貢獻大提升，才使我縣多年渴求做強做大煤炭產業的愿望得以實現。

８、24萬人民的實惠。工作做得好不好，不要聽我們自己怎么說，也不要看我們怎么做，關鍵要看群眾得到了什么。如果群眾的手中有了鈔票，臉上有了歡笑，家家得了實惠，戶戶發了大財，那我們的工作就做好了。去年，是全縣城鄉居民近年來得到實惠最多的一年，僅事業單位人均年增資就達10560元。公職人員得到的實惠多，農民得到的實惠也不少。最近我算了一筆賬，去年全縣為農民發放各種補貼1.6億元，人均805元、戶均2013元，這些錢是實實在在發到農民手中的。不仔細算算賬，不僅老百姓不清楚，就連我們的班子成員也不一定了解。除了現金補貼外，去年全縣用于民生工程的資金就達到7.6億元，人均3100元，這些資金加起來，就是廣大人民群眾得到的實惠。在我縣，群眾得實惠最典型的兩個例子就是“兩個免費，兩個掙錢”。一個是全縣所有的學生從小學到高中念書不用出學費，農村的初中生進城讀書，每月還能領取70元左右的補貼，每天還能免費喝上一袋牛奶，吃上一顆雞蛋；另一個是種植核桃樹老百姓不僅不掏一分錢，每畝地每年還能掙40元管護費。這些事情匯集到一起，就是群眾的實惠；實惠匯集到一起，就是百姓的幸福指數。我相信，我們昔陽老百姓的實惠將會越來越多，幸福指數將會越來越高。

上述的八項工作，只是去年所有工作的一個縮影，當然也是我們取得的成績的一個總結。我們在取得一系列成績的同時，還存在許多不足，還有許多問題有待于進一步解決，但我們從取得的成績中看到了希望，增加了信心。實踐證明，縣委和政府有能力把昔陽的事情辦好，有能力帶領全縣人民戰勝困難走向輝煌。事實也再一次證明，我們這一屆班子是一個團結的班子、戰斗的班子、有所作為的班子。只要大家多給我們一點支持，我們就會帶領大家在前進的路上取得更大的成績。

二、展望2012年，我們奮斗的不僅是當前，而更重要的是長遠和未來 新春已過，萬物開播。今年我們要收獲什么，關鍵在于現在我們播種什么。如果我們播種的是項目，收獲的就是財富；播種的是民生，收獲的就是民心。站在新的起點，只有良好的開局才能奠定完美的勝局。因此，我們不僅奮斗當前，更要著眼未來。劉書記來昔陽一年的時間里，從環境、隊伍、作風等方面進行了大力度改革，夯實了我們趕超發展的基礎，提振了我們加速發展的信心。今天的昔陽占盡了天時、地利、人和，正是我們放開手腳大干一番，有所作為的黃金時期，抓住這一機遇，我們就能乘勢而上，大展宏圖。

今年政府工作的思路是：認真貫徹落實縣委十四屆二次全會精神，緊緊圍繞建設全省“四化”率先發展區的目標，大力學習弘揚踐行大寨精神，繼續以“大縣城、大大寨、大項目”三大戰略為統領，扎實推進“四縣建設”，做到實力快速提升，形象日益轉變，民生全面保障，努力建設民富縣強、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽。

今年的主要經濟指標預期為：地區生產總值完成50億元，增幅15%；財政總收入完成12億元，增幅18%，其中，一般預算收入完成4億元，增幅19%；社會固定資產投資完成56.9億元，增幅30%；規模以上工業增加值完成24.2億元，增幅16%；社會消費品零售總額完成16.7億元，增幅17%；城鎮居民人均可支配收入完成16650元，增幅13.2%；農民人均純收入完成5320元，增幅13%。

今年的主要工作任務是：工業上重點實施好五大項目，即10萬噸金屬鎂、60萬噸電石、10萬噸鐵氧體、50萬噸硝酸、100萬伏太陽能發電；農業上要抓好五大工程，即“西菜東果”工程、規模養豬工程、雙孢菇示范工程、口上水庫建設工程、1萬畝造地工程；城建上要做好六件大事，即修路、架橋、治河、改村、建樓、綠化，完善城市功能，提升城市品位；教育上要實施學校達標建設工程，抓好縣城兩所幼兒園建設項目；安全生產和社會管理上要投巨資，強化煤礦、交通、食品等安全監管，繼續做好社會管理網格化監管工作，落實責任，明確任務，抓實維穩和社會治安工作，打造安全昔陽、平安昔陽；醫療衛生、社保、文化體育、民生保障等各項社會事業也要在去年的基礎上有較大突破，最終實現群眾歡樂開心，社會和諧穩定。

在做好上述工作的同時，我們還必須傾注精力，傾斜資金，繼續做好十大民生工程、民心工程。

一是新城建設工程。投資2億元，在207國道以東的新城實施人武部、公安局、檢察院、商業銀行、煤運、煙草等單位辦公大樓建設工程。

二是保障性住房建設工程。投資8.4億元，鋪開6處保障性住房建設工程，建設各類保障性住房38.39萬平米。

三是城中村改造工程。投資9.3億元，啟動河東、南關、東關、鐘村、留莊5個城中村改造工程，建設43萬平米居民住宅樓。

四是城市道路改造工程。投資3950萬元，新建兩座百米大橋，對莊園路、下城街、厚莊路三條道路進行改造。 五是縣城環境提升工程。投資4300萬元，建設11處城市公園，新增綠地面積15.32萬平米。對環城北河、西河進行綜合治理，治理河道1700米。

六是城鄉居民養老保險全覆蓋工程。投資1800萬元，對全縣居民養老保險予以配套補貼，實現城鄉居民養老保險全覆蓋。

七是教育強縣工程。投資4000萬元，實現十二年免費義務教育，實施學校標準化改造工程，城內新建兩所幼兒園，繼續落實“壯苗行動”，為全縣寄宿制學生每天免費提供一袋牛奶、一顆雞蛋。

八是政策惠民工程。投資3000萬元，大力推進農業產業化和民營經濟發展，掀起全民創業熱潮，促進人民群眾快速致富。

九是大病救助工程。投資600萬元，對具有昔陽戶籍的患大病居民進行救助。

十是西菜東果工程。投資3000萬元，種植蔬菜1.2萬畝，栽植核桃樹2萬畝，苗圃1000畝。

目標既定，言出必行。要想圓滿完成上述目標任務，我們必須從以下四個方面加以努力。

１、少言多干謀發展。現在我們昔陽已進入一個人心思進、全民向上的發展周期。在這樣一個大好的時期，我們必須有一種不事張揚、不言勞苦的精神；有一種少說多干、謀事創業的作風。少說就是不議論、不爭論、不坐而論道、不說長道短。有人說我們昔陽人好議論、好熱鬧，我看這幾年在我們昔陽干活的多于議論的，做事的多于湊事的。這是一個進步，也是我們事業興旺發達的一個起步。現在的昔陽政通人和、百業俱興，工業發展迅猛，農業風調雨順，民生更是高歌猛進。這樣的好時機讓我們遇上了，實屬不易，這是昔陽的大幸，人民的大幸。因此，在座的各位一定要珍惜這一大好的局面，要有一種機不可失、時不再來的緊迫感和責任感，決不能因個人的好惡、得失而破壞這一大局，更不能干一些喪倫理、違民心的蠢事。誰破壞了這一局面，誰就是昔陽的罪人，誰就是昔陽人民的敵人，誰就會被釘到歷史的恥辱架上。在今天，我們作為領導干部踏踏實實多干一點，人民群眾就會多得一份實惠，人民就會對我們多一份愛戴。多干，干什么？干得民心、順民意的事情；干人民群眾最需要干的事情。天寒不讓百姓遭涼，下雨不讓百姓受淋。百姓老有所養、學有所教、病有所醫、難有所助這就是我們要干的事；招商引資、發展經濟、強縣富民、大辦民生這就是我們要干的事。我們不僅要干大活，還要干大事，干我們幾代人想干沒有干成的事情。這幾年我們所干的昔陽中學、體育館、縣醫院、集中供熱、集中供氣、資源整合、企業改制就是大事；我們新上的投資幾十億的項目就是大事。不管大事小事，要做事就離不開經濟的支撐。所以不論是當前還是今后，在我縣發展是第一要務，發展是永恒的主題。必須做到跨越發展、趕超發展、率先發展、全面發展，做到依靠煤、超越煤，充分利用我縣石灰巖、白云巖、煤層氣等資源上馬一批地面企業；利用大寨的名氣吸引一批高科技項目。通過這些項目的落地建設，真正讓群眾的腰包鼓起來，腰桿硬起來，日子富起來。２、傾注真誠保民生。作為領導干部不要光想著讓人民群眾記住我們什么，關鍵還要想一想我們替人民做了些什么。李鎖壽離開平定已經30多年了，平定人民至今對他念念不忘，因為他在任時為平定人民做了一些關系群眾切身利益的事情。他當年搞得娘子關引水工程平定人民至今都在受益。我們的領導干部一茬一茬多如過江之鯽，但又有幾個能讓老百姓記住并且常常思念呢?不是群眾無情無義，而是我們的所作所為不值得老百姓去思念。當我們喝著西水東調的水，種著學大寨時期造下的地，又有誰能忘記陳永貴呢？民生就是民心，抓好了民生就等于抓住了民心，得民心就是最大的政績。溫家寶總理講：只要我們把人民放在心上，人民才會把我們放在臺上。既然今天我們已經坐在了臺上，我們就要心中裝著人民，盡心竭力為人民辦事，去做一些關系到人民群眾切身利益的好事情。這幾年我們想方設法籌集資金，上馬了一批民生工程，部分基礎設施和民生工程已經走在了全市的前列，但還有好多事情沒有做好，還有好多老百姓純樸的要求我們沒有做到。一次我去農村搞新農村建設調研，一位村民對我講，新農村也好，舊農村也罷，我們心中一個好農村的標準是：有一個好人（村干部），有一條好路，有一口好井，有幾間好房，有幾畝好地。多么純樸的一個要求。但我們回過頭來看一看，老百姓要求的“五個好”我們做到了幾個。現在我們全縣沒有一畝水澆地，大多數老百姓還住在六、七十年代學大寨時期蓋的房子里，還有好多村莊吃的是水窖的水，至于村干部，大多數是好的，但也有個別人不夠村干部的標準，卻混入了我們的隊伍。了解了群眾的窘境，我們才有工作的動力；知道了百姓的苦寒，我們才會有更多的緊迫感。現在我們昔陽的老百姓生活確實很窮，日子確實很苦。在座的各位不妨把雙手放到胸上，問一問自己為官多年，為老百姓干了一點什么，想一想當自己喝酒的時候，還有多少人喝不上水；當自己吃肉的時候，還有多少人吃不上飯；當自己數錢數到手抽筋的時候，還有多少人為錢愁的淚洗面。同志們，放下私心，放下名利，用良心抓民生，用責任抓民生，沾嶺無言、松溪有聲，時間無情、百姓有心，只要我們為人民做了事情，人民是不會忘記我們的。

３、真情永駐做公仆。我們昔陽前景是光明的，未來是美好的，要想把藍圖變為現實，必須有一批真抓實干、一心為民的好官、能官去加以落實，否則，我們未來只能是一場美夢，別人喝酒吃肉，我們的百姓只能吸吮指頭。前不久，廣東省委書記汪洋就有關干部問題作了一個精彩的講話，他說領導干部做官要做人官做人事，不要做狗官辦狗事。這話講得太好了，當官就要為人民做事，當清官好官。即使你不是狗官，庸庸碌碌無所作為，你在位時百姓敢怒不敢言，當你離職時百姓也會罵你個狗血噴頭。作為一名領導干部常常會遇到這樣的提問：現在的官好不好當？我說，想做一名為民謀事的好官肯定不好當。我們一位副縣長和我說，他半夜起床尿尿時，一邊閉著眼睛一邊還在想著工作，這樣時時刻刻想著工作的官肯定不好當。去年我省整頓干部紀律作風，處分了一批干部。有些干部中午飯店吃飯，下午桑拿洗涮，晚上唱歌跳舞，半夜還在豪賭。這樣的官不僅好當，而且“幸福指數”還很高。如果在我們昔陽類似這樣的干部多起來，他們“幸福”了，人民就會痛苦，我們建設幸福自豪新昔陽的目標就會成為一句空話。在這個你追我趕，快速如飛，稍一遲疑都有可能落后的時代，別說你吃喝玩樂、一事不干，你就是苦干實干也不一定能走到別人前面。特別是像我們這樣一個條件落后、基礎不牢的縣份，不付出比別人多幾倍、幾十倍的努力，是干不出個名堂的。我來昔陽已經三年多了，我常感時光的短暫，常為工作欠缺而不安。回過頭來看看自己任職三年多，沒有干出什么驚天動地的事情，但我自覺對得起自己的職位和良心。三年來我沒偷過一天懶，常常是一天當兩天用，恨不得一夜之間將全縣的面貌改變。記得我剛到咱縣時，大家親切地叫我小縣長。但隨著時間的推移，在我年齡增長的同時，令人欣喜的是劉書記提出的三大戰略，無論是大寨、縣城還是項目，都在逐漸增大，干部群眾的干勁也在不斷增大。我相信，只要干部大有作為，群眾就會大有收獲，我們的未來也會大有希望。

4、激情滿懷看未來。我們不僅著手現在，還要著眼未來。我們現在所做的一切都是在為未來奠定基礎。只要我們大家齊心協力、共同拼搏，我相信我們昔陽的明天一定會更加美好。那么我們昔陽過幾年是一個什么樣子，我們不妨展望一下。

工業。緊緊圍繞我們業已形成的“一白一黑、一電一氣”四大支柱產業，上項目，促發展。用三年左右的時間，上一批電石、化工、電力、煤層氣和高新技術項目，最終形成1500萬噸原煤、150萬噸電石、150萬千瓦電力、100萬噸化產、10萬噸鐵氧體、10萬噸金屬鎂、5億立方煤層氣，使地面企業和煤炭企業的產值實現均衡發展，使產業結構進一步優化，建成界都電石化工園區和李家莊高科技園區兩個現代化工業園區，使我縣成為全省的電石基地、化工大縣。

農業。圍繞“西菜東果中養豬，山上山下種蘑菇”的思路，大力推進農業產業化進程。用三年左右的時間實現“一二三四”富民目標：人均一畝核桃、二分蔬菜、三口豬，建成趙壁、白羊峪、石龕、王家山四個雙孢菇示范基地，最終實現“種樹種菜又養豬，示范園里種蘑菇，三農事業展宏圖，家家戶戶都致富”的目標，使我縣成為全省的核桃大縣、養豬大縣。

城建。按照大縣城發展戰略，堅持上城、下城、新城“三城同建”的原則，加快城市建設步伐。上城在不斷完善基礎設施的同時，圍繞紅色主題，打造一批微型景點，對平房進行保護，對文物進行搶修，對舊政府大樓、常家街老院等一批具有代表性的建筑進行修復開放，增加一批特色餐飲店、微型展覽館，最終把上城街打造成一個宜居、宜商、宜游的區域，讓百姓住得舒心，讓商家賺得高興，讓游客游得開心。下城要加大改造力度，徹底消滅棚戶區，改革戶籍制度，讓城中村農民全部變為市民，力爭用三年左右的時間，使縣城區面積擴大到8平方公里，縣城居住人口達到8萬人左右；圍繞樓低、樹多、街寬、景美、安逸、舒適六大目標，打造花園城市，種草養花、治河攔沙，做到城中空地全部見綠，環城河道全部蓄水，形成碧水繞城聽蛙鳴，綠樹圍樓聞鳥啼。新城時尚大氣、突出新意，做到規劃一流、設計一流、建筑一流、功能一流，最終成為東山五縣第一新城。我們未來的縣城遠山近水、古新溢彩、街寬景美、綠蔭增輝，自己居住舒暢、他人羨慕向往。

人才。對于人才問題，我前年講，去年講，今年還要講。這一問題不講不得了，講不透，就抓不好。我看昔陽當前最大的問題，既不是經濟滯后的問題，也不是發展乏力的問題，而是人才不濟的問題。沒有人才支撐的經濟發展，只能是空中之樓、水中之月，即使你想盡辦法把經濟熱鬧起來，也只能是曇花一現。對于昔陽的人才問題我們很著急，也很重視，并有所動作。從去年開始我們每年招考20名28歲以下昔陽籍本科大學生，去省直機關鍛煉。去年的20名大學生已經招考到位，今天會后，他們就要赴省城進行為期一年的鍛煉。正月初九，我和20名大學生進行了一下午的座談。他們思維敏捷，個個口才很好，素質不錯，比我想象得要好，其中還有三名研究生，他們都表示愿為建設家鄉出力流汗。今天我們特意把他們叫來參加會議。第一批20名到位后，我們就著手準備第二批招考工作，爭取下半年赴省城鍛煉。常言道：十年樹木，百年樹人。我看這個時間太長，我們搞他個五年樹人、五年樹木。五年樹人就是每年招考20名年輕大學生，五年培養100名大學生進入我們的干部隊伍。五年樹木就是每年種2萬畝核桃，五年種10萬畝核桃。如果這兩個目標能得以順利實施，到時漫山遍野的核桃樹就是農民的搖錢樹，100名大學生就是我們干部隊伍的生力軍。我們有錢又有人，難道我們昔陽還能不富不美嗎？通過連續幾年的努力，工業做強了，農業做實了，城市建美了，人才育好了，大家的日子過好了，全縣的經濟更有實力，干部更有活力，發展更有生機，社會更加和諧，人民更加幸福。

同志們，昔陽建設美，干部最光彩；昔陽建設好，干部最自豪。讓我們多一份熱愛家鄉、熱愛故土的情結，多一點付出、多一點奉獻、多幾分實干、多幾分拼搏，我們昔陽一定會變得更美更好！

第三篇：三干會講話（范文）

提速進位抓突破

轉型跨越促發展

為率先實現小康社會目標而努力奮斗----在全鎮三級干部大會上的講話

我主要講四個方面：

一、成績必須肯定

已經過去的2012年，是我鎮經濟社會發展成效較為顯著的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的正確領導下，全鎮上下認真貫徹落實縣鎮三級干部會議精神，按照“統籌城鄉發展、推進轉型跨越”的總體要求，以努力建設全省循環經濟示范鎮為目標，搶抓機遇，攻堅克難，全力組織實施了鎮上年初確定的“186”工作計劃，全鎮共落實50萬元以上項目34個，同比增加12個，完成投資3.8億元，各項工作取得了顯著成績，典型工作有特色，重點工作有突破，整體工作上水平。概括地講，在六個方面實現了新突破：一是以華煤集團礦機公司綜采設備修造、天水虎玉化工、隴興新型墻體節能磚及萬興工貿公司免燒磚等為重點的一批循環經濟項目建設和招商引資工作取得新突破；二是以產業開發、新農村建設為主的農業和農村工作取得新突破；三是以實施瓷市街東段改造工程和城鎮精細化管理為重點的小城鎮建設取得新突破；四是以開展“聯村聯戶為民富民”行動、危舊房改造、農村基礎設施建設、城鄉低保、新農合、新農保、維護社會穩定、安全生產為重點的關注民生工作取得新突破；五是以創建學習型機關，開展效能風暴行動和黨風廉政建設為重點的效能建設取得新突破；六是以開展基層組織建設提升年活動，創建“循環轉型標兵”黨建品牌為重點的基層黨建工作取得了新突破。

回顧一年來的工作，我們深切的感受到要加快發展，辦好人民群眾的事情，有以下幾點必須保持和發揚：一是只有堅定不移地貫徹縣委、縣政府的決策部署，把鎮情實際和群眾意愿結合起來，才能干成一些事關長遠發展的大事，也才能干成一些群眾普遍受益的實事；二是只有把推行項目建設和重點工作領導包抓責任制、“一線工作法”和“短平快”工作機制作為開展各項工作的一貫要求，才能完成既定的工作任務，也才能提升全鎮工作水平；三是只有從嚴帶干部隊伍，從實抓干部作風，才能干成事，才能出干部；四是只有充分尊重駐鎮各單位、各企業，并充分發揮其職能和作用，才能凝聚振興我鎮的強大力量。

二、差距必須正視

今年，我鎮確定了率先實現小康社會的奮斗目標。全鎮要到2016年實現全面小康，而截止2012年，我鎮全面小康實現程度仍然在70%以下，在六個方面18項指標中，農民人均純收入、農村居民基尼系數、農民居住質量指數等8項指標與全面小康標準差距較大，特別是農民人均純

收入為5015元，與8000元的標準還相差近3000元，要在2016年完成縣上“在全市率先建成全面小康”的任務十分艱巨。在城鄉一體化方面，我鎮存在偏遠山區村與川區村發展差距較大；產業結構不夠合理，核桃和草畜產業規模化、市場化程度不夠；農民增收緩慢等困難，城鄉一體化發展的步伐急需加快。同時，我們在工作中還存在一些問題，主要表現在：一是招商引資力度不大，工業和民營經濟基礎薄弱，尤其是傳統工業的升級改造較為緩慢；二是個別鎮村干部工作作風不正，效率不高，為政不廉，群眾意見較大。這些差距和問題，有待于我們在今后工作中采取得力措施，努力加以追趕和解決。

三、任務必須明確

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃和加快建成全面小康社會的攻堅之年。我們既面臨承前啟后的嚴峻挑戰，又迎來難得的發展機遇：2013年，全鎮確定實施50萬元以上項目35項，總投資達10億元，這些項目的實施將為我鎮帶來新的經濟增長點；我鎮被列為全縣小城鎮建設重點鎮，縣上將進一步加大政策和資金支持；年初，縣上對我鎮領導班子進行了調整,鎮上對村級領導班子進行了調整，充實了一批年輕而富有活力的干部,他們能吃苦、會干事的政治優勢，為經濟社會發展提供了有力的保證。我們要搶抓機遇，乘勢而上，以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞率先實現小康社

會的奮斗目標，全力組織實施2013工作計劃，推動全鎮經濟社會轉型跨越發展。

1、圍繞項目建設這個中心，帶動經濟發展。近幾年，安口的變化有力的證明，有項目則有發展，有項目則百姓有實惠。全鎮上下要把項目建設作為推動全鎮經濟跨越式發展的關鍵舉措，進一步完善工作機制，優化軟硬環境，細化服務措施，一方面為落戶安口的企業和實施的重大項目做好服務，營造親商、安商、富商的發展環境，擴大投資、加快發展；另一方面，以陶土深加工、煤炭氣化渣綜合利用等為重點的傳統工業和循環經濟優勢為依托，主動走出去宣傳推介、對接洽談，爭取更多的大項目、好項目落戶安口，以項目拉動鎮域經濟發展，增強發展后勁。

2、突出產業發展這個關鍵，確保農民增收。近年來，在縣上的扶持下，通過鎮黨委、政府的不懈努力，我們先后實施了一系列舊村改造、整村推進等新農村建設項目，建成了一批核桃基地、蔬菜基地和養殖小區，為群眾增收打下了良好的基礎。今年，我們要堅持以“聯村聯戶為民富民”行動為抓手，緊盯“率先實現小康社會”的奮斗目標，把產業開發作為農村工作的重中之重，下大功夫推進。要在鞏固歷年產業典型的基礎上，按照為市縣提供一批有特色、有品位的現場觀摩點的要求，加快特色產業“擴量、提質、增效”，高標準建成晨光養殖小區和吳家堡、朱家坡、晨光核桃基地，確保發揮示范帶動作用；同時，要加強對

傳統產業的科技投入，把重點放在標準化建設、精細化管理、品牌化推介上，用工業思維謀劃農業，達到農業產業專業化、規模化、集約化的效果；要建立有效的產業發展激勵機制，在產業開發中，我們不僅要行政推動，更要對一些種養大戶、產業帶頭人進行獎勵，給予政策和資金上的扶持，形成“大戶帶動、政府推動、市場拉動、一村一品”的產業發展模式。

3、抓好城鎮建設這個載體，完善服務功能。城鎮是承載工業、帶動農業、繁榮三產、聚集人口的載體，城鎮建設的好壞直接影響到一個地方工、農、三產服務業的發展。按照市縣提出的城市規模要快速擴張、人口要快速增加、公用設施服務能力要顯著提升、老百姓居住環境要明顯改善的總體要求，今年，我鎮要以立新、高鎮縣列整村推進、舊村改造項目建設為依托，啟動實施安口鎮城鎮改造提升工程，對安口鎮區進行東改西擴，逐步形成以建材物流為主的西部新鎮區，以人居商貿為主的中部老鎮區和以陶瓷煤電為主的東部循環經濟延伸區。同時，要建管并重，建立有效的市政管理機制，下功夫解決影響發展環境和城市形象的突出問題，鞏固建設成果，提升城鎮形象。

4、抓住改善民生這個重點，推進社會事業。改善民計民生是我們各級黨政組織的一項政治責任，要從解決群眾最迫切、社會最關注的困難和問題入手，千方百計知民情、解民憂、暖民心。要嚴格執行“一冊明、一折統”政策，使國家給農民的各類補貼一分不留的交到農民手中，使廣大群眾享受到發展的成果；要盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，高質量地實施好農村環境連片整治、道路硬化、廉租房建設等事關群眾切身利益的民生工程，進一步改善群眾的生產生活條件；要做好城鄉低保、新農保、新農合等工作，使大多數群眾都能住有所居、病有所醫、老有所養，使弱勢群眾的民生需求得到保障；要做好村級文化站、衛生所、幼兒園建設工程，豐富群眾文化生活，提高教育和醫療水平，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

5、落實安全維穩這個責任，營造和諧環境。發展是硬道理，穩定是硬任務，是我們干成事的基本條件。各村、社區和駐安各單位、企業都要從早、從小重視各類矛盾糾紛排查化解和信訪工作，使矛盾化解在萌芽狀態。要認真落實社會治安綜合治理責任制，綜治辦、派出所和司法所要充分發揮作用，全力維護社會穩定；要全面落實安全生產責任制，及時排除各類隱患，堅決遏制安全事故的發生，確保人民群眾生命和財產不受大的損失。鎮經濟發展辦和各村、各社區要認真慎重的做好歷史遺留的和重大項目建設中存在的問題，維護安口大局穩定。

6、強化黨的建設這個保證，提升工作水平。黨建工作是經濟工作的基礎，是經濟工作的重要保證。全鎮各級要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的總體要求，扎實開展“循環轉型標兵”創建活動，培養黨員的爭創意識，樹立一批工作典型和先進黨員典型。要加強思想政治建設，使黨員干部在思想上、行動上自覺同鎮黨委保持高度一致；要加強黨風廉政建設，在全鎮形成風清氣正的干事氛圍；要加強黨員隊伍建設，注重每個黨員的學習和管理，使他們在產業發展、基礎設施建設、項目建設等方面都能成為帶頭人；要加強基層組織建設，扎實做好黨建綜合示范工程的培育，深入推行“四議兩公開”村級民主事務管理工作法，促進基層黨建上水平。

四、落實貴在實干

今年的目標任務己經明確，工作貴在落實，干部貴在實干，全鎮上下必須明確責任、改進作風、扎實工作、抓實見效，以強有力的措施確保2013工作計劃確定的各項目標任務落到實處。

一是靠實責任促落實。鎮黨委、政府對今年計劃實施的50萬元以上35個重點項目和重點工作已經按照責任領導、工作內容、完成時限、質量標準、責任追究“五明確”的要求細化分解了任務。各項目、重點工作分管領導要切實負起責任、馬上付諸實施，要親自抓、帶頭抓，把工作抓在一線、抓在過程、抓在環節、抓在細節。各單位、各村、社區要對照全鎮的工作重點，進一步細化各自的工作任務，強化各自工作職責，做到每項工作都要有人抓、有人干，全鎮上下形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一

級負責，一級對一級交帳的工作格局。

二是創新機制促落實。今年，我們要繼續推行“短、平、快”的工作機制，對安排的工作，要嚴格在既定的時限內高標準、高質量完成，做到推進工作雷厲風行，落實任務高效高標。要嚴格執行項目建設、重點工作領導包抓和工作落實層級責任制，對安排的工作嚴禁推諉扯皮，要做到誰接手、誰辦理，有落實、有反饋，在工作開展中要實行行事歷管理，明確責任，明確時限，定期調度，定期考核，尤其是領導干部要對自己所包所抓的工作一抓到底，年底交帳。

三是改進作風促落實。今年，我們要嚴格實行“一線工作法”和“限時辦結制”。領導干部要率先垂范沉下去，干部職工要身處一線干工作，切實做到工作在一線開展，問題在一線發現，困難在一線解決，干部在一線培養；對于重點單項工作要實行限時辦結，對于影響全鎮經濟社會發展的重大項目實施一票否決，并將工作考核結果作為衡量干部、評先選優和干部使用的重要依據。通過作風的扭轉，要讓全鎮干部把心思集中到“想干事”上，把本領體現到“會干事”上，把目標盯在“干成事”上，形成對群眾有感情、對工作有激情的工作氛圍。

四是合力實干促落實。各村（社區）、駐鎮單位要牢固樹立“一盤棋”思想，上下之間、部門之間加強協調溝通，相互支持配合。要心往一處想、事往一處謀、勁往一處使、擰成一股繩，把抓落實、出成效作為一切工作的出發點，各服務中心、辦公室要按照各自職能定位，充分發揮統攬全局的作用，抓大事要事，抓難點推進，抓問題解決，努力在重點工作和關鍵環節上形成齊心協力抓落實，集中精力求突破的工作合力。

五是從嚴管理促落實。工作任務確定后，干部起決定因素，因此，要按照既定的干部管理辦法從嚴要求干部、從嚴管理干部、規范干部行為，樹立干部勤干事業、愛干事業、奉獻事業的工作態度。要嚴格落實工作監督檢查制度和干部到崗出勤抽查制度，用制度約束干部，在工作中體現制度。通過管理，做到現場發現問題、現場解決，在全鎮形成心齊、氣順、風正、勁足的干事氛圍。

同志們，春回大地萬物生，跨越發展正當時，新春新氣象，新年新作為。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，把思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，按照王鎮長安排的工作任務，及早抓好項目的啟動實施、春季農業生產等各項工作。以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，緊緊依靠和帶領全鎮人民齊心協力、苦干實干，為圓滿完成這次會議確定的各項目標任務，率先實現小康社會目標而努力奮斗！

第四篇：三干會鄉長講話

在昂拉鄉鄉、村、社三級干部工作會議上的

講 話

昂拉鄉人民政府鄉長 三旦卓瑪

（2011年5月 日）

同志們：

根據會議安排，下面，我就2010年全鄉經濟社會發展情況作一簡要總結，并就2011年經濟社會工作安排講幾點意見。

一、團結奮進，攻堅克難，2010年經濟社會發展成效顯著 2010年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全鄉上下圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，以科學發展觀為統領，以創先爭優活動為契機，緊緊抓住中央實施第二輪西部大開發和支持藏區經濟社會跨越發展的雙重歷史機遇，創新思路，集智聚力，攻堅克難，埋頭苦干，全鄉經濟社會保持了快速、健康發展的良好態勢。

一是產業特色化進程明顯加快。按照“抓核桃、帶花椒、擴復種、創特色、樹品牌”的總體思路，全面加強結構調整步伐。年內，協調落實核桃295畝、雜果100畝，完成復種1420畝，種植蕎麥120畝，推廣優質冬小麥200畝，試點推廣山東大蔥、長白5號大白菜等特色農產品50畝，進一步提高了土地產出效益。同時，積極發揮昂拉氣候、地理和黃河水面資源等比較優勢，加快農區畜牧業發展，認真實施了如什其村、拉毛村整村推進項目。協調扶持生豬養殖大戶5戶、解決優良繁育種豬75頭、新建豬舍116間，通過整村推進項目落實拉毛村奶牛養殖58頭，使養殖業走上了良性發展的軌道。

二是文化旅游品牌開發力度不斷加大。將發展文化特色旅游作為打造昂拉藏文化生態保護區的重要載體和關鍵環節，進一步加快融入熱貢藝術生態保護試驗區和黃河民族文化風情區建設步伐，加強文化旅游資源保護與開發，爭取資金960萬元實施了昂拉千戶莊園修繕項目，通過多樣性融資維修了昂拉安多大佛塔，投資35萬元完成了昂哇寺國家珍貴二級文物--石刻千佛像文物的收尾及鑒定工作，申報爭取了尖巴昂特色古村保護開發建設項目，不斷加快了昂拉融入尖扎黃河民族文化風情區和熱貢藝術生態實驗保護區進程。

三是信用環境得到進一步優化。年初以來，把農村信用體系建設作為加快發展的重大舉措，強化不良貸款清收和專項宣傳，提高農戶信用意識，率先在全州范圍內完成了信用鄉掛牌工作，深度打造了政銀合作平臺，緩解了群眾貸款難的問題，全面加大了對農村經濟的扶持力度。

四是鄉域基礎設施條件不斷改善。年內，通過協調爭取，投資48萬元新建了夏藏灘等4個村的村級組織活動場所；420萬元的農業綜合開發項目目前已通過驗收；投資75余萬元的如什其水渠防滲項目和導洪渠工程投入使用；投資4萬元的如什其村人飲工程已交付使用；投資45萬元的拉毛村和措加村碼頭建設項目已竣工并投入使用；投資125萬元的昂哇寺兩座橋梁已投入使用；投資25萬元的拉毛村渠道維修項目于近期開工建設。通過以上項目實施，全鄉各類基礎條件不斷得到改善。

全鄉適齡兒童入學率和初中階段入學率分別達100%和99%，高中階段入學率為75%，青壯年非文盲率達到98.79%，兩基教育覆蓋率達到100%。人口出生率控制在16.07%，計劃生育率為100%，多孩率為零。

在過去的一年里，經濟社會發展取得了豐碩成果，主要經濟指標保持較好增長態勢，特別是特色種養業取得新進展，群眾年均收入穩步增長，為今后更好更快發展夯實了基礎。這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導，得益于全鄉干部群眾思發展和謀發展的堅決信心。在看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，基本鄉情決定了我們在經濟社會發展中仍然存在諸多困難和問題。主要表現在：一是產業支撐還不夠堅實，一、二、三產業不均衡，優化經濟結構的壓力依然很大，轉變經濟發展方式的任務還比較重。二是干部群眾轉變經濟發展方式方面思維不寬、辦法不多，對新事物、新觀念接受能力較弱，觀念還比較陳舊，缺乏開拓創新意識，全鄉自我發展能力還比較弱。三是綠色發展、持續發展能力不強，生態建設對農村經濟的助推作用不能充分發揮。四是移民安臵、土地分配等因素影響，社會矛盾糾紛較多，維護穩定的壓力較大。這些問題，既是經濟社會發展中的難點，也是今年需要著重解決和突破的方面，對此，我們一定要認真總結，準確把握，全面研究，堅定謀求發展的信心與決心，在今年的工作中著力解決好這些矛盾和突出問題。

二、明確目標，強化落實，奮力推進2011年經濟社會協調快速發展

今年是“十一五”規劃的收官之年和“十二五”規劃的開局

（一）以“一線帶兩業”建設思路為引領，調整優化產業結構。依托鄉域區位、農業和文化旅游資源優勢，以鄉村文化旅游資源開發為主線，帶動農村特色種養業、農副產品加工包裝業快速發展，盡快形成傳統產業升級發展、新興產業跨越發展的有利格局。一是加快培育新型農村文化旅游產業。以塑造“碧水昂拉、藏家風情”旅游形象為目標，堅持以“尖扎縣文化旅游之鄉”的旅游發展戰略定位，以打造藏文化生態保護區為主要內容，圍繞昂拉千戶府為主的藏族傳統文化資源品牌，強化藏族傳統文化資源挖掘、搜集與保護、利用。全力落實千戶府修繕工程、尖巴昂古村保護開發項目，盡快開辟縣城至昂拉旅游公交線路、落實尖巴昂文化小廣場，加快推進生態農業、觀光農業建設，全面扶持“農家樂”、藏式餐飲、藏飾品生產、旅游紀念品開發等旅游服務業發展，積極融入黃南州熱貢藝術文化生態試驗保護區和尖扎縣黃河民族文化風情區，不斷提升昂拉藏文化品味，豐富旅游內涵，促進三次產業協調發展、融合發展，增加群眾收入。二是全力推進農村特色種養業。依托昂拉區位、光熱和農業資源優勢，通過土地有序流轉和能人示范，按照以點帶面、分步推進的方式，建成和培育一批特色種養業專業村和種養大戶，盡快形成“一村一品”的產業發展格局。一方面，按照“抓核桃、帶花椒、擴復種、創特色、樹品牌”的總體思路，依托農業、交通、水域、農業資源優勢，加快科技推廣步伐，繼續擴大復種、核桃、花椒種植面積，重點推廣優質馬鈴薯、油菜種植，積極發展日光節能型溫棚等為主的設施農業，穩步推進無公害果蔬、精細菜和反季節蔬菜等經濟作物生產，加快種植業結構調整步伐。另一方面，突

投融資渠道。著力抓好招商引資工作，不斷完善信用體系建設，努力形成新的經濟增長點。四是強化項目監管。規范項目管理機制，加強對工程質量和資金使用的監督檢查，確保項目資金、質量、速度、安全不出問題，努力使每個項目都成為精品工程、節約工程、綠色工程、陽光工程和廉政工程。

（三）全力保護生態環境，推進特色產業發展。全力加強生態環境建設。繼續抓好拉毛村義務植樹基地補栽補種，加強昂哇寺義務植樹基地管護，鼓勵農戶承包荒山、荒坡、灘地進行植樹造林，千方百計使昂拉的生態面貌有一個較大的轉變，為發展特色農業、鄉村旅游業奠定良好的生態基礎。

（四）加強新農村建設工作，積極改善農村經濟社會發展環境。一是加強設施農業、建設養畜、農田水利等基礎設施建設，不斷改善農業生產條件；狠抓農業科技、病蟲害防治等綜合配套服務和防災減災工作，抓好秋季復種，確保農牧業生產增產增效。二是扎實推進新農村建設。結合農村困難群眾危房改造、農村獎勵性住房等項目，整合資源，在條件較好的行政村統一推進農村住房藏式農居住房建設，充分體現民族傳統特色文化。同時，要大力提升“藏家樂”服務經營水平，認真做好東加、牙那洞等沿黃村社的前期調查工作，力爭啟動新的一批“農家樂”項目，形成良好的產業支撐。三是全面開展衛生鄉村整治工作，積極改善人居環境，不斷提升昂拉新形象。

（五）全力抓好社會各項事業，著力保障和改善民生。一是優先發展教育事業。認真做好“兩基”迎國檢工作，強化控輟保學，多方改善辦學條件、提高教育質量。同時，協調有關部門全

第五篇：2007年三干會講話

同志們：

天時人事日相催，冬至陽生春又來。在全縣人民滿懷豪情喜迎新春佳節，斗志昂揚沖刺全國百強的重要時刻，全縣三級干部暨勞動模范表彰大會今天勝利召開了。值此之際，我首先代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向全縣各行各業、各條戰線上的勞動模范、先進集體代表以及全體與會同志拜個早年，對大家一年來的辛勤工作和真誠奉獻表示親切的慰問和衷心的感謝！并通過你們向全縣52萬人民，以及所有關心、支持澤州改革建設的同志們、朋友們，致以新春的祝福和崇高的敬意！

這次大會的主要任務是：認真回顧總結2006年的各項工作，大力表彰各條戰線、各個行業涌現出來的先進集體和模范個人，安排部署2007年的工作任務，動員全縣上下進一步堅定信心，迎難而上，爭先發展，再攀高峰，把建設全面小康沖刺全國百強的偉大事業進一步推向前進。

一、真抓實干，攻堅克難，實施“153”戰略取得了重大階段性成果

一年來，我們遇到了澤州發展史上前所未有的困難，多年形成的煤炭業和冶煉業兩大支柱產業遭受到嚴重挑戰。煤炭業由于資源整合生產嚴重不足，冶煉業100立方以下高爐全部關停取締。面對嚴峻的發展形勢和前有標兵加速領跑、后有追兵加緊趕超的發展環境，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹十六屆六中全會精神，以及省九次黨代會、市五次黨代會和縣三次黨代會精神，團結帶領全縣廣大干部群眾，以實施“153”發展戰略為抓手，迎難而上，爭先發展，凝心聚力，真抓實干，全縣經濟社會在困難中突破，在調整中提高，在競爭中跨越，續寫了澤州發展的新篇章。各項經濟指標超額完成，社會事業全面進步。再次進入全國中小城市綜合實力百強縣；在全國縣域經濟基本競爭力評價中名列中部地區第59位，位次比上年前移32位，排全省第五；成為全省唯一的國家可持續發展實驗區工作先進集體和全國糧食生產先進縣。中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志親臨我縣視察，對澤州的發展予以充分肯定。

一年來，我們全面貫徹落實科學發展觀，發展的方向更明。站在事關澤州未來發展的高度，我們精心謀劃了“十一五”發展藍圖，明確了爭先發展主題和“建設全面小康沖刺全國百強”的目標定位，確立了事關今后五年全縣發展的“153”戰略，對未來五年澤州經濟社會發展作出了全面部署。在縣三級干部會議、三屆四次人大會議和政協會議以及縣三次黨代會上，我們充分集中民智民力，科學論證，把這一發展戰略變成了全縣廣大黨員和52萬人民的共同意志和行動。經過一年的實踐，“153”發展戰略取得階段性成效。全縣生產總值完成83.36億元，同比增長13.1%；規模以上企業增加值完成14.5億元，比上年增長53.7%；糧食總產量完成2.45億公斤，再創歷史新高；財政總收入完成8.65億元，比上年增長27.8%；農民人均純收入完成4590元，比上年增長8.8%;社會消費品零售總額完成8.6億元，比上年增長17.3%。一年的發展實踐證明，這一發展戰略，反映了科學發展觀的本質要求，符合澤州實際，使我們的發展方向更加明確。

一年來，我們深入開展“項目建設年”活動，發展的后勁更足。我們以項目建設為抓手，在全縣大力開展了“項目建設年”活動，有力促進了全縣經濟結構調整。縣里主抓了八大續建項目和八大新建項目建設，鄉鎮積極實施“515”項目建設。全縣共建設重大項目34個，總投資規模150億元。王坡煤礦、福盛二期、晨暉二期、康達水泥、川底318高爐、民樂面粉等15個項目建成投產；蘭花1501、晉煤2510等8個項目開工建設；富士康龍門文化城、玨山4A景區、任莊水庫供水等11個項目進展順利。鄉鎮“515”項目建設形勢喜人。經濟較發達鄉鎮百尺竿頭更進一步，巴公鎮續建和新上了東方鑄件、大蔥深加工等6個項目，南村鎮投資6000萬元建成了世紀鑄造項目；中等鄉鎮更新觀念立志趕超，北義城鎮、周村鎮、金村鎮為市縣重點項目建設提供優質服務，大陽鎮私營企業主聯合投資4000萬元新上了晉圣華機械項目，為傳統冶煉大鎮闖出了新路子；山區鄉鎮不甘人后奮勇爭先，南嶺鄉建成了2000頭養豬場，柳口鎮完成河灘造地1580畝。通過項目作支撐，全縣經濟運行質量和效益明顯提高，產業鏈條進一步拉長延伸，增強了經濟發展的后勁。

一年來，我們瞄準新農村建設在省市領跑目標，發展的起點更高。2006年是新農村建設的第一年。圍繞新農村建設在省市領跑的目標，我們堅持因地制宜，突出重點，試點示范，體現特色，講求實效的原則，在全省率先編制完成了新農村建設發展規劃，為全縣新農村建設指明了方向。扎實開展了“一鎮一鄉百村”示范試點工程，為全縣探索了路子。狠抓環境整治，全年投資2000多萬元，農村的村容村貌有了明顯改觀。積極啟動通道綠化、村莊綠化和荒山綠化工程，農村生態環境建設受到了省市表彰。狠抓沼氣、煤層氣、秸稈氣建設，全年建成供氣戶近3000戶。切實加大投入，縣財政在全省首家拿出4000萬元支持新農村建設，拿出500萬元資金獎勵新農村建設。在“全國縣委書記、縣長建設社會主義新農村”專題培訓班上，我縣作為山西省唯一一家代表進行了經驗交流，新農村建設經驗在全國引起強烈反響，省內和周邊縣市多次組團到我縣參觀學習。成為了中央《經濟日報》社全國新農村建設典型示范調研基地和全省新農村建設先進縣，初步實現了在省市領跑的目標。

一年來，我們深化改革擴大開放，發展的活力更強。堅持把發展民營經濟作為加快發展的重點來抓，制定出臺了優惠政策，積極組織民營企業家到蘇南、山東等地參觀學習，民營經濟的發展活力進一步加強，全年新上各類大中型民營地面企業60余家，民營經濟上交稅金近4.9億元，占全縣經濟總量的57％。堅持把煤炭資源整合作為事關全縣發展的大事來抓，將158礦175井整合重組為124礦126井，煤炭生產設計能力提升到近2000萬噸。扎實推進煤炭企業改革，106礦明晰了產權，其中48礦完成了企業改制。全年共收繳煤炭資源價款14.66億元。城鎮集體企業改革完成試點工作。68家非煤鄉村集體企業完成了改制。不斷加大招商引資力度，舉辦了2006年調產項目信息發布暨洽談會，組團參加了滬洽會、港洽會、中博會等大型商洽會，共達成各類合同和意向60余項，涉及金額近百億元。

一年來，我們統籌兼顧和諧發展，發展的基礎更實。圍繞《關于構建和諧澤州的實施意見》，我們統籌兼顧，加大投入，和諧澤州構建取得了新成效。安全飲水、村村通公交車等10件惠民實事全部完成。群眾性精神文明創建活動再創佳績，又涌現出文明單位（村）省級13家、市級32家。科技事業取得新進步，成為全省富民強縣行動計劃試點縣。教育事業穩步發展，基礎教育得到鞏固，全縣高中入學率達到60%。文化、體育、計生、廣電工作成績顯著，統戰、群團等事業取得新的發展。共青團榮獲“全國青年中心建設先進縣”稱號，雙擁工作成為全省模范縣。扎實推進民兵預備役建設，東四義民兵營成為北京軍區先進單位。新型農村合作醫療制度覆蓋面達到92%，農村養老保險覆蓋率達到61.5%，農村最低生活保障線提高到1080元，在全省名列前茅。“五五”普法全面啟動。在農村普遍推行財務委托代理制，進一步提高了村務公開的質量。堅持嚴打嚴管嚴防，社會治安秩序持續穩定。出臺了《關于進一步加強信訪工作的實施意見》，開展了百日信訪大會戰，及時化解了各種矛盾糾紛。安全生產繼續取得良好業績，連續五年實現安全生產平穩年。

一年來，我們全面加強和改進黨的建設，發展的保障更有力。全面開展了農村先進性教育活動，基層組織的執政能力有了新的提高。圓滿完成了縣鄉黨委換屆工作，領導班子結構進一步優化。舉辦了中青年干部、新農村建設示范村等四個培訓班，全面提高了干部隊伍素質。繼續開展了百日大調研活動，進一步吃透了縣情，明確了工作思路。深入開展了新農村建設奪標杯、經濟發展爭先杯、和諧澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發展環境創優杯“五杯五賽”活動，在全縣形成了“爭先發展，逢杯必奪”的良好氛圍。先后組織開展了“共產黨員先進事跡報告團”和“農村基層組織建設先進事跡報告團”巡回演講活動，掀起了樹典型、學典型的熱潮。深入開展了廉政文化“六進”活動和學習貫徹黨章的黨性黨風教育活動，切實加大違法違紀案件查處力度，廣大黨員干部的廉政意識進一步強化，黨群干群關系進一步改善，各級黨組織的戰斗力進一步提高。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。一年來，我們不僅取得了極為豐厚的物質成果，而且在實踐中積累了十分寶貴的經驗。概括起來講，就是在任何時候、任何情況下，我們都必須緊緊抓住“四個堅定不移”開展工作。一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀。一年來，我們始終牢記以人為本、造福人民的理念，堅持五個統籌，努力推進了物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明“五位一體”科學、協調、可持續發展。二是堅定不移地狠抓項目建設。沒有項目建設，就沒有經濟發展；不會抓項目建設的領導不是稱職的領導。一年來，我們通過大力開展“項目建設年”活動，在全縣形成了“大上項目，上大項目”的熱潮，全縣續建和新建了一批重大項目，已經和正在成為全縣最重要的經濟增長點，從而有力地促進了全縣經濟結構調整。三是堅定不移地加快開放引進。開放引進是我們“十五”期間加快發展的一條重要經驗。一年來，我們繼續加快開放引進，先后組織參加了滬洽會、港洽會等大型商洽會，不僅引進了項目，引進了人才、資金、機制，更引進了先進的管理技術和發展理念。四是堅定不移地加強干部隊伍建設。政治路線確定以后，干部就是決定性因素。一年來，我們狠抓干部隊伍建設不動搖，通過開展干部大培訓、百日大調研等活動，在實踐中進一步提高了各級班子素質，為建設全面小康沖刺全國百強提供了強大動力。

同志們，在過去的一年里，我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預想的要好。一年來，憑著爭先發展的膽識，競創大業的氣魄，奮發有為的激情，我們搶出了發展的快速度，拼出了發展的新業績，創出了發展的新天地。這些成績的取得，是全縣三級干部團結奮斗的結晶，是全縣52萬人民共同努力的結果，更是與我們的先進集體、勞動模范的辛勤勞作分不開的。一年來，在我縣各條戰線、各個方面都涌現出了不少先進典型。他們不僅為全縣的經濟社會發展創造了物質財富，而且以自己的實際行動極大地豐富了我們的精神寶庫，不少先進經驗都具有方向性和代表性。巴公鎮、高都鎮、大東溝鎮、山河鎮等鄉鎮進一步加快經濟發展步伐，為全縣爭先發展作出了貢獻；北義城鎮、南村鎮、南嶺鄉等鄉鎮在新農村建設上先聲奪人，為全縣在省市領跑起好了帶頭；下村鎮、大陽鎮、李寨鄉、晉廟鋪鎮等鄉鎮穩步推進和諧社會建設，為構建和諧澤州樹立了榜樣；川底鄉、大箕鎮、周村鎮、金村鎮、犁川鎮、柳樹口鎮等鄉鎮認真加強黨的建設，促進了各項事業的全面進步，為全縣黨的建設作出了表率；國土局、安監局、環保局等標兵單位積極創優發展環境，成為服務全縣經濟社會發展的楷模；煤運公司、王坡煤礦、福盛公司、晨暉管業等龍頭企業，進一步做強做大，為壯大縣域經濟綜合實力立下了汗馬功勞。尤其需要指出的是，在過去的一年里，全縣涌現出了一批忘我工作、無私奉獻的勞動模范和先進工作者。以田真爐、姬永富、郭衛兵等為代表的新農村建設帶頭人，以趙武鎖、李強、王林慧等為代表的優秀企業家，以田義城、錢保法、郭守池等為代表的農業勞動模范，以李志平、焦玉和、丁銳軍等工商業勞動模范，以段輝、王衛京、葛國防等為代表的外聘人才先進個人，在各自的崗位和戰線上作出了卓越功勛，取得了驕人成績。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向出席這次大會的先進集體代表、勞動模范和先進工作者，再次表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望你們在新的一年里再接再厲，再立新功！希望未能榮獲表彰的單位和同志們，不要因為未獲獎而氣餒，澤州爭先發展的路還很長，榮譽還更多，衷心希望你們來年勇奪桂冠，榜上有名！

二、迎難而上，再攀高峰，進一步增強建設全面小康沖刺全國百強的信心和決心

當前，澤州發展正處在一個十分關鍵的時期。在縣三次黨代會上，縣委縣政府根據省市要求我縣加快發展的指示精神，結合我縣發展實際，在充分調研和科學論證的基礎上，提出“十一五”時期我縣發展的目標是“建設全面小康沖刺全國百強”。實現這一戰略目標，我們既面臨著許多新的挑戰，也蘊藏著難得的機遇。

從面臨的挑戰來看，一是按照科學發展觀的要求來衡量，在經濟社會發展方面還存在著發展不夠科學、發展不夠充分的問題。所謂“發展不夠科學”，集中表現為經濟結構單一，煤炭一花獨秀，占到經濟總量的70%以上；經濟增長方式粗放、經濟發展與資源環境生態之間矛盾尖銳；支撐農民增收的主導產業遠未形成，增收的難度越來越大。所謂“發展不夠充分”，集中表現為經濟增長的速度和質量與全國百強縣市相比，還存在很大差距。從國家統計局發布的2005全國百強縣8項主要指標實現程度來看，我縣僅有兩項高于百強末位水平。特別是從反映經濟規模的地區生產總值和財政收入兩項指標來看，我縣僅達到百強末位的40%和43%。二是按照構建和諧社會的要求來衡量，在社會生活方面還存在著不夠文明、不夠和諧的問題。集中表現為區域經濟發展不平衡，農民增收以及群眾就業和再就業的壓力不斷加大，上學難、看病難的問題還沒有徹底解決，社會保障體系建設還相對薄弱，社會弱勢群體救助機制的建立尚待時日，不同利益群體的矛盾摩擦系數日益增大，信訪問題還比較多，煤礦安全生產形勢較為嚴峻，實現社會長治久安的機制還沒有完全建立起來。三是按照提高黨的執政能力的要求來衡量，在黨的建設方面還存在著不夠符合、不夠適應的問題。“不夠符合”集中表現為少數黨員干部小富即安、小勝即滿，依賴煤鐵等思想意識和與時俱進、科學發展的時代要求不相符合；在理論學習上對新理論、新知識的學習思考不夠系統，領會不夠深刻，特別是對落實科學發展觀的認識還需要進一步提高。“不夠適應”集中表現為在工作創新上與發展的要求和群眾的期望相比，還存在很大差距；在工作作風上一些領導干部工作不夠扎實細致；一些基層組織軟、懶、散、癱的問題還亟待解決；一些黨員公仆意識不強，難以發揮先鋒模范作用。凡此種種，都是我們在建設全面小康沖刺全國百強進程中必須認真加以克服和解決的。

在清醒地看到各種挑戰的同時，我們必須正確判斷形勢，科學認識和把握我們面臨的難得的發展機遇。從國際環境來看，世界經濟呈現持續增長的良好勢頭，處于上世紀70年代以來增長最為強勁的時期。同時，經濟一體化步伐加快，國際市場進一步開放，“入世”積極效應日益顯現，國際資本和產業繼續加速向我國轉移；從國內環境看，全國經濟發展仍處于增長周期的上升階段，進入了提升質量、規范運作的重大轉折期。特別是國家實施中部崛起戰略、在我省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點、把我省列入煤炭資源有償使用試點省，這三項政策對我省的長遠發展影響重大，我縣必將從中得到更多的實惠；從全省范圍來看，隨著走出“四條路子”、實現“三個跨越”目標的推進，經濟社會發展呈現出穩中有快、快中趨好的發展態勢。按照市五次黨代會的安排部署，全市正在全面實施“1165”發展戰略，尤其是建設全國化工基地步伐加快，我縣作為主戰場，已經有一批煤化工項目落地并開工建設。所有這些，都為我縣加快發展提供了難得的契機，創造了更為廣闊的空間。

從我們自身的實際情況來看，澤州正處于至關重要的加速提升期。首先是發展速度持續加快，為建設全面小康沖刺全國百強取得良好開局。一年來，盡管我們面臨各種各樣的困難，盡管煤炭生產只有正常年份的40%，但經過全縣上下攻堅克難，經濟發展速度仍然保持了較快增長。按照建設全面小康社會18項的考核要求，我縣實現度達到60%，超過上9個百分點，在全省名列前茅；和全國百強縣后10位縣的平均值相比，我縣人均生產總值、地方財政收入、農民人均純收入等經濟指標已接近或達到百強縣水平。特別是市級以上企業的經濟總量實行“在地統計”之后，一些發展指標無論總量還是速度，必將進一步壯大和加快。可以預計，2006我縣在全國的位次將會繼續向前推移，全縣經濟綜合競爭優勢更為明顯。其次是項目建設形勢喜人，為建設全面小康沖刺全國百強奠定了堅實基礎。全縣“十一五”期間謀劃項目共176個，總投資規模近300億元。僅去年開局之年全縣就開工建設重大項目34個，總投資規模達150億元，是整個“十五”期間總投資的3倍，固定資產投資增長速度達到45.5%，位居全市第一，超過全國、全省水平。全縣以煤為主的結構正在破題，福盛公司上交稅金超過3000萬元，晨暉、世紀、清慧等一批地面企業已經和正在成為全縣新的經濟增長點。蘭花2501、天澤508020、福盛三期等一批重量級項目開工建設，建成投產后將新增120億元的GDP、20億元的財政收入，而且這還不包括和我縣達成合作協議的國投華實熱電、蘭花聚甲醛、富士康龍門文化城等一批前期項目。只要我們抓緊抓好這一批項目的實施，再加上我們的存量，我縣將非常有希望實現接近或者進入全國綜合實力百強縣的目標。第三是經過多年加快發展，為建設全面小康沖刺全國百強積累了優勢條件。改革開放以來，我縣從“五小工業”的全國聞名到鄉鎮企業、民營經濟的再次騰飛，從雙文明建設的全面實踐到小康建設的全省領先，多項工作走在了國家、省、市前列；澤州歷來是全省全市的大縣強縣，加快發展的人文優勢、基礎優勢、區位優勢、資源優勢、人才優勢等“五大優勢”進一步凸現；尤其是我縣承東啟西，接南連北，地處城市近郊，隨著晉長、晉焦、晉濟高速公路的貫通，承接國際國內產業轉移、融入中原經濟圈，進而打通與東南沿海經濟發達地區的合作通道將進一步通暢，發展的區位優勢得天獨厚；經過改革開放的洗禮，特別是近年來保持共產黨員先進性教育的深入開展，和縣鄉村三級換屆以及全縣干部大培訓活動，廣大干部群眾的思想正在發生深刻變化，具有深厚文化積淀的澤州人“舍我其誰，勇爭第一”的精神進一步凸顯，各行各業都涌現出了一批既具有優良傳統、又具有時代精神的領頭雁和排頭兵。尤其是全縣各級領導班子思想同心，目標同向，工作同力，團結戰斗，形成了堅強的領導核心，全縣上下風清氣正，心齊勁足，“思發展、謀發展、爭發展”的氛圍已經形成，煥發出了萬眾一心建小康、眾志成城沖百強的進取精神和創造熱情，發展的人文優勢無可比擬。

通過科學的分析和理性的判斷，我們有理由堅信，建設全面小康沖刺全國百強的目標，經過全縣上下努力，是非常有希望、有可能實現的。盡管在前進的道路上，發展的過程中還會遇到來自方方面面的矛盾和挑戰，還會有許多困難和曲折，但只要我們努力了，我們就無怨無悔；只要我們拼搏了，我們就有實現目標的可能；只要我們奮斗了，我們才能無愧于這個時代，無愧于上級的要求和52萬澤州人民的期盼。為此，全縣52萬人民一定要迎難而上，再攀高峰，進一步增強建設全面小康沖刺全國百強的信心和決心，以百倍的信心，更大的決心，更大的氣魄，更大的力度，一天一天埋頭苦干，一月一月埋頭苦干，一年一年埋頭苦干，一刻也不耽誤，一個發展機會也不錯失，抓住機遇，爭先發展，著力開創一個更好更快的發展新時期，讓建設全面小康沖刺全國百強的宏偉目標如期在澤州大地變成美好的現實！

三、明確任務，突出重點，努力開創2007年全縣經濟社會又好又快發展的新局面

2007年是全面貫徹落實省市黨代會精神的第一年，也是我縣實施“十一五”規劃，加快建設全面小康沖刺全國百強進程十分重要的一年。根據中央經濟工作和農村工作會議，以及省市有關精神要求，縣委縣政府在充分調研、科學論證的基礎上，確定我縣今年工作的指導思想是：堅持以十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以新農村建設統領經濟社會發展全局，以爭先發展為主題，以結構調整、轉變經濟增長方式為主線，團結帶領全縣52萬人民，堅定信心，迎難而上，爭先發展，再攀高峰，緊緊圍繞“153”發展戰略，實施好“1363”工作重點，確保全縣經濟社會又好又快發展，努力把建設全面小康沖刺全國百強的偉大事業推向前進，以優異的成績迎接黨的十七大召開。

主要奮斗目標是：

——全縣生產總值完成100億元，絕對值增長19.95%；

——糧食總產量保持2.2億公斤以上；

——規模以上工業企業增加值完成17.2億元,增長18%;

——財政總收入完成10.38億元，增長20%；

——農民人均純收入達到5000元，增長8.98%；

——社會消費品零售總額完成9.87億元，增長15.33%；

——民營經濟增加值完成69.7億元，增長20%；

——人口自然增長率控制在3.5‰以內；

——萬元GDP綜合能耗下降5.7%；

——萬元地區生產總值污染物排放總量下降10%；

——新增就業崗位1萬個。

圍繞上述指導思想和奮斗目標,今年我們的工作總體思路概括為“1363”，具體就是圍繞“一個主題”，打好“三大硬仗”，實現“六個突破”，繼續實施好“三力工程”。

“一個主題”是：全面推進社會主義新農村建設。

新農村建設在省市領跑，不僅是我們結合澤州實際提出的奮斗目標，更是省委省政府、市委市政府對我縣的殷切希望。要按照創建“五新型”新農村的要求，在鞏固提高去年新農村建設成果的基礎上，進一步加大力度，穩步推進，使我縣新農村建設始終走在省市前列。

（一）大力實施“百村示范、百村整治”行動。“百村示范”就是把我縣去年確定的東四義、劉軒窯、崔河等100個試點村全部作為示范村，以創建“五新型”新農村為目標，進一步加快產業發展，加強村鎮綠化，活躍農村文化，健全完善社會保障體系，為全縣新農村建設探索路子，提供示范。“百村整治”就是結合我縣新農村建設規劃，按照“七種”建設模式要求，再從全縣選取100個村作為整治村，重點發展富民增收產業、改善村容村貌、發展公益事業，到年底基本達到標準。通過百村示范、百村整治，抓兩頭帶中間，促進全縣新農村建設整體邁上一個新臺階。

（二）全面推進“百礦帶動、百家幫扶”工程。進一步加大對新農村建設的投入，積極爭取上級各類資金。不斷增加縣級支農資金投入，全年綜合安排資金確保達到5000萬元以上。在此基礎上，全面推進“百礦帶動”和“百家幫扶”工程。“百礦帶動”就是結合我縣煤炭大縣的實際，以煤補農帶動新農村建設。積極引導全縣100多個煤炭企業結對幫扶100個新農村，采取項目建設幫扶、產業發展幫扶、農民就業幫扶等形式，村礦結合,以工補農,加快新農村建設。“百家幫扶”就是縣直100個單位結對幫扶100個新農村建設整治村，通過資金、技術、人才、項目等手段，重點幫助整治村發展富民產業，加強基礎設施建設，加快發展公益事業。同時，積極組織效益好的工商企業按照“一企一村”的模式，對口幫扶企業所在地或相鄰地區的新農村建設。

（三）深入開展“六進村、六入戶”活動。就是結合新農村建設，切實解決好農民群眾生產生活中的熱點難點問題。“六進村”：一是規劃進村。圍繞全縣新農村建設規劃，各鄉鎮、縣直有關部門和100個示范村、100個整治村要在今年3月底完成建設規劃，其它行政村要在今年6月底完成。二是綠化進村。以小康村園林建設入手，大力加強環村綠化帶和中小型生態園林景觀建設，力爭使每個行政村綠化率達到40%以上。三是路網進村。全面實施行政村村村街道硬化工程，力爭到年底，全縣行政村基本完成。縣政府將設專項資金，支持幫助建設。四是衛生所進村。以“四室分開”為標準，大力加強農村社區衛生服務中心、衛生服務站和鄉村衛生所建設。五是文體場所進村。加快建設集體育活動、圖書室等為一體的文化大院建設，豐富群眾文化生活。六是商業網點進村。繼續實施“萬村千鄉”工程，抓好農村商業門店建設，方便群眾生活。

“六入戶”：一是沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶。全力實施農村沼氣（秸稈氣、煤層氣）“戶戶通”工程。在市級以上每戶補助1500元的基礎上，縣政府再補助每戶500元。二是自來水入戶。繼續實施農村飲水安全工程，力爭到年底全縣農村自來水入戶率達到80%。三是互聯網入戶。結合農村黨員遠程教育工程，積極開展遠程網絡入戶工作，加快形成集數字電視、IP電話、寬帶網絡三位一體的“農村信息高速公路”。四是文化入戶。積極組建各種農民業余社團，活躍和繁榮農村先進文化。五是科技入戶。充分利用農村遠程教育網絡，積極傳播科技種田、科技實用技術，不斷提高廣大農民的科技素質。六是新風入戶。積極組織農民積極開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族觀念，倡導各種健康文明科學的生活方式。

（四）努力為民辦好十件實事。

1、全年完成沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶3萬戶；

2、建設100個村等級衛生所，完成9個鄉鎮衛生院達標建設；

3、解決58個自然村3萬人安全飲水；

4、建設100個農村商業網點，繼續抓好食品安全工程；

5、推進義務教育標準化建設，所有寄宿制中小學全部達到“三有三統一”標準，澤州一中創建省級示范高中、職教中心建成省級重點職業中學；

6、全面完成廣播電視村村通達標工程；

7、柳奪公路建設（柳口-陵川界）；

8、提高農村低保及五保戶供養標準，繼續完善縣、鄉、村三級補貼制度，農村養老保險覆蓋率達到65%；

9、實施行政村街道硬化工程;

10、培訓農民10萬人次。

“三大硬仗”：資源整合、項目建設、全民創業

（一）打好打勝資源整合硬仗。我縣是煤炭生產大縣，加快澤州發展，首先必須做好煤炭這篇文章。要以提高煤炭產業集中度和產業素質為目的，繼續堅持“關小、改中、建大”的原則，按照資源整合方案的要求，強化責任，攻堅克難，打好打勝煤炭資源整合硬仗，促進煤炭工業的可持續發展。切實抓好煤炭企業安全生產和骨干礦井建設工作，單獨保留礦井確保90%以上復產；資源整合和擴建改造礦井完成立項及基建手續，全部復工；突出抓好30萬噸以上骨干礦井建設。王坡煤業300萬噸礦井，岳南、三

八、天戶3個60萬噸礦井要開工建設；郊北、西山、辛壁、岳圣山、郭莊、馬坪頭、上小河、富景、西郜、春城、寺河、堯頭、山宗嶺、棗園、窯坪、萬里等16座30萬噸礦井改擴建，要正式竣工投產；朝陽、泊南等16座礦井聯合改造工程要完成，車山150萬噸礦井前期籌建要加快進度。對30萬噸以上骨干礦井建設，縣委縣政府將實行嚴格的目標責任制，強化責任主體，明確建設進度，重獎重罰，完成任務的，給予重獎；完不成任務的，嚴格懲處。同時，狠抓煤礦安全基礎工作，力爭建成1個本質安全型礦井、3個安全高效型礦井，其余煤礦全部達到安全質量標準化礦井。

（二）打好打勝項目建設硬仗。進一步強化“抓項目就是抓發展”意識，增強抓項目的自覺性，提高抓項目的本領，確保抓項目的壓力傳遞到位，落實到位。繼續開展“項目建設年”活動,圍繞“四產八業”的產業發展框架，一手抓大項目的引進，一手抓中小項目的建設，切實做到大項目“頂天立地”，中小項目“鋪天蓋地”，形成以項目強縣富民，以項目支撐又好又快發展的良好格局。結合“百礦帶動”工程，繼續實施好“百礦百項”，引導全縣煤礦企業新建地面工業或農業項目。各鄉鎮“515”項目建設行動目標不變，任務不減。對項目建設中遇到的困難和問題，要積極主動地協調解決，提高合同履約率、資金到位率和項目建設成功率。

今年縣里的重中之重是抓好“三大梯隊”項目建設。一是8個新建項目，即蘭花1501項目一期、天脊508020項目一期、合聚集團150萬噸水泥熟料項目、樂百利特LED項目、蘭花10萬噸聚甲醛項目一期、國投華實２×30萬千瓦熱電聯供項目、創源5000噸高鉻耐磨合金鑄件項目、晉煤10萬噸合成油項目；二是8個續建項目，即福盛三期138萬噸中厚板材項目、晉城煤化工公司二期3052項目、王坡煤業300萬噸礦井擴建項目、世紀管業10萬噸鑄管項目二期、康達120萬噸水泥熟料項目二期、玨山4A級景區建設項目、曹河水電站項目、任莊水庫供水工程項目；三是8個達效項目，即福盛二期50萬噸高速線材項目、天澤永豐183010項目、春晨興匯15萬噸球墨鑄管項目、康達水泥項目一期、清慧3萬噸汽配項目、坤達磁材項目一期、天九制藥項目、民樂面粉加工項目。

為確保打好打勝項目建設硬仗，要切實抓好“三個保障”。一是抓好園區建設。重點建設好巴公化工工業園區，組建專門班子，切實加強領導，力爭使之盡快成為省級示范工業園區。要切實加快園區基礎設施建設，高標準完成園區20平方公里土地、環保和綠化規劃，加快任莊水庫供水、北義城變電站、巴公工貿大街延伸等工程建設，完成園區通水、通電、通路。實行縣、鎮、村三級聯動，部門、企業、農民多方聯手，以資本運作、股份合作、整合資源等方式促進園區上規模、上檔次、上水平。進一步完善準入制度和管理制度，吸引更多的企業特別是規模企業進入園區建設。二是全力實施“外引內啟”工程。就是一手招商引資，一手啟動內資，實施兩翼聯動戰略，帶動我縣經濟發展。要抓住世界和國內發達地區產業向中西部轉移的機遇，創新招商方式，突出企業的主體作用，積極參與“港洽會”、“滬洽會”、“烏洽會”等各類大型招商貿易洽談活動，吸引和承接國內外特別是東部沿海地區的產業轉移。與此同時，要針對我縣民間資金較為雄厚的實際，全方位啟動內資。制定出臺優惠政策，依靠我縣獨特的資源、區位、環境、資金等優勢，充分調動民營大戶和經濟強村投資創業的積極性，宜工則工、宜農則農、宜商則商，增強發展的內在活力，形成我縣縣域經濟發展的堅實根基。三是抓好土地環境保障。在實行最嚴格耕地保護制度的前提下，積極主動、千方百計保障經濟社會發展對用地的需求，確保項目建設和新農村建設用地。加大土地復墾開發力度，重點抓好小高爐、小煤礦、小鑄造等關閉企業閑置土地的盤活利用。搞好土地復墾、開發造地等，確保土地占補平衡。力爭全年開發復墾整理土地6000畝，凈增耕地3000畝。正確處理好環保與經濟發展的關系，嚴格環保準入制度，新建項目要把好入口關，投產項目要把好治理關，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

（三）打好打勝全民創業硬仗。創業是加快發展之本，是富民安民之道。我們要把支持創業作為致富百姓的首要途徑，在全縣大打全民創業硬仗，充分激活各種民間資本，扶持本土創業的民營企業家，切實增加群眾的經營性、資產性收入。要在升溫造勢中釋放創業能量。在全社會大力倡導“創業為本、致富光榮”的價值觀念，通過宣傳造勢、典型引路、政策扶持、打造平臺，進一步添薪助燃、升溫提速，最大限度地釋放民眾的創造力、民營企業的擴張力、民間資本的爆發力。要在競相發展中壯大創業群體。深入開展“全民創業競賽”，鼓勵民營企業家二次創業，鼓勵公務員和事業單位工作人員帶頭創業，鼓勵下崗職工、退伍轉業軍人和高校畢業生自主創業，鼓勵農民增收創業，吸納外出務工經商人員回鄉創業，確保全年培育100個創業帶頭人，發展1000家創業戶，新增10000個就業崗位。要在強化扶持中提升創業層次。進一步加強政策引導，加快制定出臺促進全民創業的相關政策措施，不斷優化民營經濟發展環境。繼續開展爭創“十強民營企業”活動，著力培育一批規模較大、技術水平和知名度較高的民營企業大戶。

“六個突破”：就是要在農民增收、經濟增長方式轉變、企業改革、生態環境建設、社會事業發展、政府效能建設等工作上取得突破。

（一）要在農民增收上取得新突破。我縣是個農業農村大縣，推動農民穩定增收，不僅是領跑新農村建設的重要保障，更是實現我縣經濟社會又好又快發展的重要前提。要按照中央提出的大力發展現代農業的要求，進一步加快農業結構調整步伐，切實增加農民收入。一是“種”。充分發揮比較優勢，抓好優質小麥、小雜糧、蠶桑、中藥材等特色農業基地建設。尤其是要把蠶桑種植作為一個重點來抓，力爭全年發展優質桑園面積1萬畝，養蠶6000張。二是“養”。突出生豬和奶牛兩個重點，全力實施好“525”工程，就是建設巴公興王莊、晉宏實業等5個萬頭豬場，20個千頭豬場，木欄柵、晉大等5個規模化養牛場。三是“加”。著力推進農業產業化經營，培育壯大一批龍頭加工企業，重點抓好巴公大蔥、伊健山楂飲品等企業項目，擴大市場份額，帶動農民增收。同時，積極推進農民專業合作經濟組織的發展和規范工作，提高農民走向市場的組織化程度。四是“轉”。加強農民素質培訓工作，特別是要加強農民務工技能培訓。尤其是東南部山區鄉鎮要把發展勞務經濟作為一項重要產業來抓，成立勞動力輸出組織，開展有針對性的培訓，促使勞務經濟向有序化、規模化、規范化方向發展，力爭全年轉移和輸出農村富余勞動力2萬人。

（二）要在經濟增長方式轉變上取得新突破。作為一個以煤鐵為主的資源型經濟縣，轉變經濟增長方式是我們貫徹落實科學發展觀的基本要求。要在全縣上下大打一場節能、降耗、減排的攻堅戰，努力在轉變經濟增長方式上取得新突破。要大力發展循環經濟。制定節能激勵政策，重點對煤礦、冶煉、鑄造三類企業實行能耗計量監督，大力推廣冶鑄雙聯、采煤方法改革等技術，推進3--5家循環經濟的試點工程。巴公工業園區要力爭建成全省循環經濟示范園區。要狠抓環境保護。嚴格實施項目環評，推行污染物排放許可證制度，實行污染物排放總量控制;大力鼓勵廢棄物綜合利用，力爭工業固體廢棄物綜合利用率達60%。要切實加強水資源開發。抓好沁河提水工程的前期工作，搞好長河水資源開發和煤礦廢水利用，大力推廣節水技術，力爭萬元地區生產總值平均耗水量下降8.3%。

（三）要在企業改革上取得新突破。當前，改革開放相對滯后仍然是制約我縣經濟社會發展的重要因素之一。要進一步加大改革開放力度，釋放和激活爭先發展的潛能和活力。要穩步推進國有、城鎮集體、鄉村集體企業改革。國有企業改革在抓好郊北煤礦改革試點的同時，全面推進三

八、岳南等企業改革，完成強華鋁業有限公司資產整體轉讓。城鎮集體企業要重點搞好停產、半停產企業的資產盤活；鄉村集體企業改革要在明晰產權的基礎上，全面推進民營化。要突出抓好煤炭企業改革，全面完成資源整合和有償使用，同步推進產權制度改革。按照市場化運作方式，積極引導企業的聯合、兼并、重組，推動企業資本向優勢行業集中。

（四）要在生態環境建設上取得新突破。建設一個良好的生態環境，既是我們轉變經濟增長方式的題中之義，也是我們加快新農村建設的重要內容。要做好礦區沉陷區綜合治理工作，以巴公龍王山礦山地質環境治理為龍頭，抓好晉普山、成莊、鳳凰山等煤礦周邊土地塌陷治理工程，加快礦區生態恢復，建設綠色生態型礦區。繼續實施林業“六大工程”，進一步提高全縣綠化覆蓋率，重點完成28公里通道綠化、2182 畝可視荒山綠化、22個小康園林化村等建設任務。對已經完成的通道綠化和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。進一步加強小流域治理，采取有效措施，防止自然和人為造成的水土流失。切實加強農村生態環境建設，積極開展創建環境優美鄉鎮、環境友好企業、綠色礦區等活動，努力提高生態文明水平。

（五）要在社會事業發展上取得新突破。構建和諧澤州，就是在加快經濟發展的同時，更加注重各項社會事業的發展，促進經濟社會的協調發展。要大力實施科教興縣戰略。在鞏固“國家級可持續發展實驗區”基礎上，積極創建“國家級可持續發展示范區”，籌備好全國可持續發展論壇。繼續實施農村學校危房改造工程，完善提升30所市級高標準化寄宿制學校。大力發展職業教育，加快發展高中教育。認真落實計劃生育國策，進一步提高人口素質。鞏固完善縣、鄉、村三級醫療服務網絡，不斷提高全民健康水平。廣泛開展愛國衛生運動，積極推進“億萬農民健康促進行動”，倡導文明健康的生活方式。加快推進文化體制改革，促進文化事業和文化產業協調發展。強力推進文化基礎設施建設，切實加快龍門文化影視城的建設步伐。健全完善社會保障體系，努力擴大農村養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面。抓好城鄉低保工作，力爭做到應保盡保和全員覆蓋。切實關注弱勢群體，把黨和政府的各項政策落到實處。

（六）要在效能建設上取得新突破。優化政務環境,加強行政效能建設,是進一步深化行政體制改革,轉變政府職能, 加快我縣經濟社會發展的必然要求。要重點抓好“一項改革八項制度”的落實。“一項改革”就是要按照行政許可法的要求，進一步減少審批事項，下放權限，減少環節。要優化工作流程，實行“一口對外”、“一窗辦理”，加快并聯審批，提高現場辦結率。“八項制度”就是要全面推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、目標管理責任制、崗位責任制、公務員績效考核制、政務公開制、行政過錯責任追究制等制度，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事。

四、“三力并舉”，奮發有為，以高昂的精神狀態奪取澤州改革和建設的新勝利

同志們，完成今年的各項工作任務，保持全縣經濟社會又好又快發展的良好勢頭，責任重大，使命光榮。全縣每一名黨員干部都要認清肩負的歷史責任，堅定信心，迎難而上，爭先發展，再攀高峰，用發展來贏得支持，用發展來贏得尊重，用發展來贏得美名，用發展來贏得幸福。這就要求我們要繼續實施好“三力”工程，在解放思想中加快發展，在開拓創新中化解難題，在突破重點中爭先進位，確保全年各項工作任務圓滿完成。

（一）實施好凝聚力工程。加快發展，核心在黨。完成好今年的各項工作任務，必須按照“三個代表”的要求，以改革的精神、創新的舉措，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。具體工作中，要抓住“一個關鍵”，強化“四大活動”。

“一個關鍵”，就是抓住領導班子建設這個關鍵。切實抓好三級班子和干部隊伍建設，努力把各級黨組織建設成為上下同心、工作同力、團結戰斗的堅強領導核心。認真搞好縣鄉換屆工作，不斷強化領導班子的整體功能。大力開展鄉鎮班子和縣直單位班子素質提升活動，使之成為富有朝氣、結構合理、堅強有力的領導集體。認真貫徹落實《澤州縣村級組織管理規定》等六項規定，努力提高農村干部的整體素質。進一步規范農村支村“兩委”工作，切實解決好“兩張皮”問題。堅持正確的用人導向，憑實績論英雄，以作風擇優劣，把有公心、想干事、會干事、干成事的優秀干部放到重要崗位，努力開創一個人才輩出、精英匯聚、共圖大業、共謀發展的生動局面。

“四大活動”：

一是思想大解放活動。我們的一切工作都要服從服務于又好又快發展這個大局，只要有利于推動澤州經濟社會又好又快發展，有利于提高人民生活水平，有利于促進社會和諧，都可以放手試、大膽闖。解放思想必須統一思想。全縣各級黨組織要充分發揮領導核心作用，通過開展思想大解放活動，切實把廣大干部群眾的思想高度統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到建設全面小康沖刺全國百強的偉大目標任務上來，眾志成城，齊心協力，全身心投入到興澤富民的偉大事業中來。解放思想必須突破思維。要緊緊圍繞“153”發展戰略和“1363”工作重點，引導全縣上下正確把握科學發展觀，咬住發展不放松，開拓思想觀念上的“盲區”，探索項目建設推進中的“難區”，突破機制體制里的“禁區”，攻堅克難，破題闖關，推動各項工作實現新的突破。解放思想必須觀念領先。要組織各級干部、企業家，帶著專題，帶著課題，帶著任務，到蘇浙等先進地區參觀學習，進一步開闊視野，堅定信心，為加快發展奠定堅實基礎。

二是干部大培訓活動。深刻領會構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等一系列重大戰略思想，引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。認真落實中心組學習制度，改進中心組學習方式，把縣委中心組理論學習與解決澤州實際問題、謀劃澤州長遠發展結合起來。繼續舉辦好縣委中心組、鄉鎮和縣直干部、后備干部、農村干部四個培訓班，通過集中培訓、外出參觀等形式，推動各級干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，全面提高干部隊伍素質。強化干部實踐鍛煉，選派優秀中青年干部到農村掛職，在新農村建設的主戰場上一顯身手，接受挑戰、經受考驗、提高能力。

三是農村黨建大提升活動。圍繞新農村建設目標，依托“百旗百星”創建活動主線，大力實施組織整合、規范管理、素質升級、澤州先鋒、黨員關懷、扶困助跑“六大工程”，全面提升農村黨建水平。進一步鞏固落實“五項制度”成果，在規范農村干部行為中凝聚建設新農村合力。不斷完善農村發展黨員四項制度，加強優秀村民的教育管理，全面提升農村黨員隊伍素質，為新農村建設提供人才支持。

四是作風大轉變活動。要大力倡導胡總書記提出的“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八方面的良好風氣，進一步抓好全縣各級領導干部的作風建設。要繼續引深“剎五風樹形象”活動，主動深入基層，深入群眾，深入一線，找準主要矛盾，解決實際問題，推進全局工作。繼續開展好“百日大調研”活動，為縣委決策提供科學依據。強力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，切實抓好領導干部廉潔自律、查處大要案、糾正行業部門不正之風，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施好競爭力工程。推動經濟持續快速健康發展，離不開良好的環境。要牢固樹立“環境就是生產力、改善環境就是提高生產力”的觀念，進一步優化發展環境，不斷贏得新的發展優勢和競爭力。

一是進一步創優服務環境。圍繞轉變政府職能，進一步減少和規范行政審批，提高行政效率，增強政府職能部門的公信力和執行力，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務上保持“零距離”要“到位”，營造高效的政務環境；嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場經濟秩序，為投資者創造公開、公正、公平的市場競爭環境；切實提高依法行政能力，加大執法監督力度，營造公正透明的法制環境。繼續開展“行風評議”、“行風大家談”活動，切實提高辦事效率，改善服務質量，促進行風政風的好轉。

二是進一步創優文明環境。要切實加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導廣大干部群眾樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，努力形成積極健康向上的社會風尚。圍繞創建全國一流文明縣的目標，繼續開展以爭創文明和諧鄉鎮、文明和諧單位、文明和諧村、“十星級”文明戶為主要內容的“四創活動”，精心打造一批文明村鎮精品。認真開展群眾性精神文明創建活動，不斷增強群眾的文明素質，著力創建“民富、村美、風氣好”的新農村，努力培養優秀傳統與現代文明相結合的新農民。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人民政協的政治協商、民主監督、參政議政的職能作用。深入開展“五五”普法教育，不斷增強干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。不斷鞏固和完善政務、企務、村務公開，努力擴大基層民主。深入開展國防教育和省級“雙擁”共建活動，促進軍民、軍政團結。進一步發揮工、青、婦等群團組織的作用，努力推動澤州經濟社會快速發展。

三是進一步創優社會環境。繼續開展“平安澤州”創建活動，全面落實社會治安綜合治理，積極推進平安鄉鎮、村、單位、校園、市場、大道六大板塊創建，完善社會治安防范網絡建設，形成全社會齊抓共管的局面。嚴厲打擊各種違法犯罪，確保社會平安。做好人民調解和信訪工作，健全完善縣級領導信訪接待日、領導包案等制度，暢通社情民意，疏通訴求渠道，積極解決群眾的合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。高度重視安全生產，嚴格落實安全防范措施，及時消除各種事故隱患，保障人民群眾生命財產安全，實現第六個安全生產平穩年。

（三）實施好推動力工程。建立健全科學考核機制，最大限度調動干部的積極性，推動全年各項工作任務的圓滿完成。

一是健全完善目標考核。縣級班子領導成員繼續實行包鄉鎮、包項目、包民營大戶責任制，對所包鄉鎮、項目、企業等要帶頭抓調度、抓落實；重點項目建設領導組要切實負起責任，落實項目建設例會制，實行項目現場辦公制，完善項目建設獎懲制，通過落實任務，明確責任，確保項目早開工、早建成、早見效。各鄉鎮、各部門主要負責同志要按照“1363”工作重點的要求，靠前指揮，強化措施，加快進度，一個問題一個問題地解決，一個環節一個環節地抓緊，切實抓出成效。要對各部門工作實行全面量化考核和績效管理，對鄉鎮、企業的主要指標實行一月一考核、一季一督查、一年兩次大觀摩，并及時公布考核結果，確保工作目標和任務落實。要按照新的地區經濟社會發展考核指標體系，不斷豐富和完善我縣“五杯五賽”考核體系，綜合經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活五個方面的發展情況，對各鄉鎮、各單位進行考評。

二是健全完善爭先激勵機制。爭先創優是一種銳氣，一種膽識，一種胸懷，一種境界，必須成為我們各級黨政部門的最強音、主旋律。要繼續開展新農村建設奪標杯、經濟發展爭先杯、和諧澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發展環境創優杯“五杯五賽”活動，通過班子與班子、干部與干部、黨員與黨員之間展開爭先競賽，在全縣范圍內營造“比、學、趕、超”的爭先發展氛圍。各鄉鎮、各單位都要勇于爭先創優，敢于把自己放在全市、全省、全國去扛紅旗、爭先進，唯一必奪，勇創一流，形成鄉鄉爭創一流、家家唯旗必爭的生動局面。今年，各鄉鎮各單位的工作，至少要有一項在全市爭第一，在全省奪名次，在全國爭先進。凡是在全省全國得到表彰獎勵的單位和個人，縣委縣政府將給予重獎。

三是建立健全責任追究制。要結合目標執行的實際情況，制定健全責任追究辦法，明確責任主體，明確責任單位，落實到縣四大班子成員和各鄉鎮縣直各單位主要領導頭上，落實到項目負責人頭上，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責。突出抓不落實的事、追究不落實的責任人。對在工作中推諉扯皮，不負責任的，要加大懲處力度。對一季度完不成任務的，要給予黃牌警告；半年完不成任務的，主要領導調離崗位；對于鬧不團結、不負責任、不廉潔、失職瀆職的，要給予嚴肅的紀律處分。縣委、縣政府的態度很明確，就是要重獎重用干事創業者，真正讓他們政治上有地位，經濟上得實惠；對碌碌無為、完不成任務的單位和個人,該調整的調整，該撤職的撤職，決不手軟。

同志們，我們承載著 “十一五”的理想和夢想，走過了步履堅實的起步之年，踏上了光明燦爛的新一年征程。澤州的再攀高峰，澤州的建設全面小康沖刺全國百強宏偉目標，需要我們在座的三級干部和勞動模范以及全縣52萬人民拼搏奮斗。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全縣52萬人民，同心同德，奮發圖強，真抓實干，開拓創新，全面完成全年各項工作任務，把建設全面小康沖刺全國百強的偉大事業推向前進，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！