第一篇：2012三干會講話(七)

縣政府〔2012〕 號

求真務(wù)實 開拓創(chuàng)新

全面推進縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在二〇一二年縣鄉(xiāng)村三級干部大會上的講話

王

宏

林（2012年2月 日）

同志們：

春節(jié)剛過，縣委、縣政府召開縣鄉(xiāng)村三級干部大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2011年工作，全面安排部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，動員全縣廣大干部群眾進一步振奮精神，實干攻堅，確保全面完成今年各項目標(biāo)，推動縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。剛才，我們兌現(xiàn)了2011年責(zé)任目標(biāo)，表彰了先進集體和個人。最后，縣委孟書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、回顧總結(jié)成績，認(rèn)清發(fā)展形勢，進一步堅定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心

2011年，縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌

進集體。

三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效。煤電化產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，中煦公司20萬噸聚丙烯、華亭煤礦150萬噸選煤廠改擴建項目開工建設(shè)，華信煤業(yè)公司綜采生產(chǎn)線全面竣工，華星煤業(yè)礦井建設(shè)項目進展順利，全縣生產(chǎn)原煤1447.7萬噸、甲醇20.68萬噸，發(fā)電15.52億千瓦時，全部工業(yè)經(jīng)濟上繳稅金15.86億元，創(chuàng)歷史最高水平。以“一園三區(qū)”為主戰(zhàn)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序推進，全縣牛存欄14.3萬頭，種植蔬菜6萬畝，新植補植核桃3萬畝、藥材7.8萬畝，被列為全省“養(yǎng)牛大縣”和“蔬菜大縣”，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)收入1955元。第三產(chǎn)業(yè)活力增強，華亭縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，玄鳳山景區(qū)建設(shè)和蓮花臺客服中心改造等項目全面完成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年共接待游客61.12萬人（次），旅游綜合收入2.8億元，個體私營經(jīng)濟上繳稅金6675萬元。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進。堅持規(guī)劃龍頭地位不動搖，縣城總體規(guī)劃通過批復(fù)，西城區(qū)控制性詳規(guī)等專項規(guī)劃全面完成，城市綜合防災(zāi)等規(guī)劃即將評審。以縣城擴建“338”計劃為抓手，30個重點城市建設(shè)項目累計完成投資6億元，西大街延伸拓建、儀州大道、濱河北路東段改造提升全面完成，汭北路、神峪路拓建完成路基工程，5個商住開發(fā)工程進展順利，城區(qū)生活污水處理廠即將投用，防汛設(shè)施改造、雷神山生態(tài)園續(xù)建完成年度任務(wù)，全縣城鎮(zhèn)化率提高到43.6%，宜商宜居宜游區(qū)域中心小城市初具規(guī)

道路交通、消防等重點領(lǐng)域排查整治力度，確保了安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，全年事故起數(shù)下降50%，直接經(jīng)濟損失下降61%。全面加強市場監(jiān)管，建立健全農(nóng)村“一專三員”隊伍，扎實開展生鮮乳市場、藥品安全等專項整治活動，群眾飲食用藥得到保障。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些不容忽視的困難和問題。一是推進轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)艱巨。工業(yè)經(jīng)濟一業(yè)獨大，工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例接近80%，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條短、轉(zhuǎn)化增值效益不突出，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展與效益提升不同步，沒有真正成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以旅游開發(fā)為代表的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)正在起步，尚未形成品牌和規(guī)模。二是率先發(fā)展的壓力增大。市委、市政府明確提出今年GDP增長17%以上，固定資產(chǎn)投資40%以上，地方財政收入17%以上，下達的指標(biāo)高、任務(wù)重，而我縣經(jīng)濟增長基數(shù)相對較大，受市場波動的影響比較明顯，實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的壓力前所未有。同時，周邊縣區(qū)你追我趕，崆峒區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園、酒鋼100萬噸PVC管、平?jīng)鲭姀S三期、華能60萬噸烯烴等重大項目將相繼建設(shè)，崇信、涇川和靈臺煤炭、石油開發(fā)進程加快，靜寧蘋果已形成品牌，莊浪旱作農(nóng)業(yè)效益初步顯現(xiàn)，我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在逐步縮小。三是潛在社會矛盾日益凸顯。礦產(chǎn)資源開采引發(fā)的采空塌陷問題日益嚴(yán)重，礦山環(huán)境恢復(fù)治理、生態(tài)移民搬遷等歷史包袱沉重，節(jié)能降耗硬性約束不斷增強，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度加大，機遇。第三，新一屆縣委、縣政府在深入調(diào)研、吃透縣情、多方論證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越”的總體思路和“一城五區(qū)六化”的發(fā)展目標(biāo)，為全縣“十二五”發(fā)展明確了方向。華亭工業(yè)園區(qū)被列為國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，安口鎮(zhèn)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范鎮(zhèn)，為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式搭建了平臺。隨著20萬噸聚丙烯、華亭電廠二期等重大項目的相繼上馬，我縣將迎來新一輪發(fā)展黃金期；平武高速、平寶高速、平天高速及西平鐵路、寶中鐵路復(fù)線即將實施，全縣發(fā)展環(huán)境將進一步改善，區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。

同志們，總體來看，我縣經(jīng)濟發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和困難同在，但機遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢多于困難。只要我們堅定信心不動搖，搶抓機遇不松勁，挑戰(zhàn)和困難必將成為激勵我們加快發(fā)展的強大動力，必將推動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越的新局面

2012年，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越的重要一年。全縣經(jīng)濟工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議及縣十五次黨代會、十六屆一次人代會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越為統(tǒng)攬，以促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定為主線，以年度經(jīng)濟社會發(fā)展“118”計劃為抓手，以超常規(guī)的舉措為保證，深入推進“五統(tǒng)籌、五跨越”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一城五區(qū)六化”發(fā)展新格局，確保全面完成全年各項目

獎勵力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門赴省進京，千方百計跑項目爭資金。縣上將加大列支項目前期工作經(jīng)費，鼓勵支持各級各部門多方爭取項目和資金，切實緩解財政支出壓力。三要精心建設(shè)項目。對今年確定的271個50萬元以上重點項目，實行臺賬管理，跟蹤落實，確保當(dāng)年完成投資42.3億元。特別對投資1.8億元的一中遷建、投資1.4億元的縣醫(yī)院遷建、投資1億元的華石公路改造、投資2.6億元的福華公司100萬噸特種型材生產(chǎn)線技改、投資1.4億元的華亭老年公寓和硯峽西華移民安臵、投資1.2億元的環(huán)城路和汭北路建設(shè)、投資1.5億元的宏源大廈、投資2.2億元的華星煤業(yè)公司礦井建設(shè)、投資5億元的風(fēng)力發(fā)電等10大項目，要推行“一套方案、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的“三個一”包抓責(zé)任制，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，制定行事歷，倒排工期，加快進度，實行分管領(lǐng)導(dǎo)一周一督查，一月一調(diào)度，確保完成年度計劃。要加快運煤專線延伸項目前期工作，完成華石路改造路基工程，確保環(huán)城北路、汭南大道油筑和汭北路續(xù)建項目建成投用，進一步拉大路網(wǎng)框架，突破交通瓶頸。要強化調(diào)度，加快330KV變電站、10千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級、電信寬帶改造、移動基站建設(shè)等7項電力通訊暢通工程建設(shè)進度，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載服務(wù)能力。對今年所有項目都要高點規(guī)劃，高效實施，規(guī)范項目建設(shè)程序，完善項目資料，嚴(yán)格管理制度，加強資金監(jiān)管，力爭建成一批精品工程，培育一批示范典型，確保各類建設(shè)工程經(jīng)得起檢驗。四要大力引進項目。今年省市下達我縣固定資產(chǎn)投資

期項目，推動發(fā)電公司二期2×100萬千瓦和華明電廠2×60萬千瓦改擴建項目取得突破性進展。實施20萬噸聚丙烯、煤矸石制磚改擴建等項目，加快20萬噸醋酸、6萬噸聚甲醛等項目前期進度，促進煤電化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。加快礦機公司液壓支架修造二期、礦用材料制造等項目，積極引進高檔地板磚、衛(wèi)生潔具、新型墻體材料等項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二要加快建設(shè)“一區(qū)五園”。石堡子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要盡快建立園區(qū)高新技術(shù)研究機構(gòu)，調(diào)研論證一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目，精心組織實施投資2.6億元的福華公司100萬噸新型軋鋼特種型材生產(chǎn)線項目，抓好華石路改建、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力打造省級重點工業(yè)園區(qū)。安口陶瓷產(chǎn)業(yè)園要依托陶土資源優(yōu)勢，充分利用閑臵資產(chǎn)設(shè)備，采取招商引資的方式，大力發(fā)展陶土板、陶土磚等各種建筑陶瓷、日用陶瓷工業(yè)，全面振興隴東陶瓷工業(yè)基地。策底建材產(chǎn)業(yè)園要編制完成產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快建材市場道路及排污管網(wǎng)建設(shè)進度，促使總投資6億元的華星煤業(yè)公司60萬噸礦井達標(biāo)達產(chǎn)，投資5600萬元的銀峰公司30萬噸環(huán)保節(jié)能石灰生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。西華電力產(chǎn)業(yè)園和東華煤炭產(chǎn)業(yè)園，要全力配合縣上做好重點煤電項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極論證、引進一批煤電轉(zhuǎn)化增值的大項目、好項目，力爭全縣“五大產(chǎn)業(yè)園”新增千萬元以上入園企業(yè)5戶以上。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。編制完成全縣整體循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和安口鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)要充分利用國家、省、1

等5個省列扶貧開發(fā)整村推進項目；每個村縣級配套120萬元，實施安口鎮(zhèn)馬家堡村、吳家堡村，東華鎮(zhèn)黎明村、月元村，西華鎮(zhèn)劉磨村，馬峽鎮(zhèn)蔣莊村、趙莊村，策底鎮(zhèn)策底村、大南峪村，山寨鄉(xiāng)東街村、峽灘村，河西鄉(xiāng)建溝村、新莊村等13個縣列整村推進項目；每個村縣級配套20萬元，鞏固提升安口鎮(zhèn)武村鋪村、晨光村，東華鎮(zhèn)王峽口村、南村溝村、北河村，西華鎮(zhèn)王寨村、西華村，馬峽鎮(zhèn)孟臺村、劉店村，策底鎮(zhèn)策底坡村，硯峽鄉(xiāng)麻池村、土橋村，山寨鄉(xiāng)北陽洼村、劉河村，河西鄉(xiāng)河南村、楊莊村，神峪鄉(xiāng)新寨塬村、張家磨村，上關(guān)鄉(xiāng)半川村，工業(yè)園區(qū)紀(jì)家莊村等20個整村推進項目村；投資600萬元，實施西華鎮(zhèn)西塬村、西華村、龔陽村，東華鎮(zhèn)前嶺村、北河村、黎明村、西關(guān)村、東峽村，策底鎮(zhèn)策底村、策底坡村等10個村莊環(huán)境連片整治工程，在中心村和重點項目村實施亮化工程，進一步提升全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。二要大力度改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。深入實施生態(tài)家園建設(shè)工程，著力配套建設(shè)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化室、小廣場等公共服務(wù)設(shè)施，硬化、整修村社道路、生產(chǎn)道路200公里，實施車場溝、四條嶺病險水庫除險加固工程，加緊解決偏遠山區(qū)農(nóng)戶安全飲水問題，建成全國農(nóng)村飲水安全示范縣，治理山寨河、馬峽雙明河、安口馬蹄溝18.5公里，改造中低產(chǎn)田4259畝，完成生態(tài)造林1.3萬畝，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。三要規(guī)?；l(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，確保全年糧食播種面積

法用地、違法建設(shè)等“兩違”行為，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二要加大建設(shè)力度。按照“擴大規(guī)模、增加體量、完善功能、提升品位”的要求，精心組織實施“688”工程，進一步完善城市服務(wù)功能，提升城市承載能力。實施保障性住房建設(shè)工程，新建廉租住房36套、公租房180套、限價商品房156套，有效解決中低收入群體住房困難。繼續(xù)推進農(nóng)村危舊房改造工程，年內(nèi)完成改造任務(wù)2000戶。啟動西大街沿線“城中村”改造、老年公寓及硯峽、西華移民安臵等工程，建成鴻昊盛府、康順小區(qū)等商住開發(fā)工程。實施儀洲大道西段、義寧路、蓮湖路、亭川路、北環(huán)路東段、南環(huán)路東段改造工程，整治背街小巷6條4公里。完成汭北路、神峪路續(xù)建和上關(guān)路、興華路北段、環(huán)城北路、南環(huán)西路、汭南大道等道路建設(shè)工程。實施城區(qū)集中供熱擴容、便民市場、加氣站、公廁、停車場、數(shù)字城管擴面、城區(qū)綠化亮化、人力資源和社會保障服務(wù)中心建設(shè)等工程。深入推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好安口、策底、馬峽、神峪等中心小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，徹底改善出入口形象，輻射帶動其它小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。三要提升城市品位。堅持建管并重的原則，繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治活動，加大治臟、治亂、治差、治堵力度，突出抓好主次干道、背街小巷的垃圾清理，搞好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點部位和公共場所的治理，加強對商貿(mào)小區(qū)、老舊住宅小區(qū)、各類專業(yè)市場的整治，全面整頓流動攤點、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建行為，全力抓好城市綠化、美化、亮化、凈化

力培育品牌。旅游是一項眼球經(jīng)濟，在資源相當(dāng)?shù)那闆r下，比的就是創(chuàng)意、就是包裝、就是宣傳。今年，我們要積極參加崆峒文化旅游節(jié)，舉辦好“中國攝影家走進華亭大型采風(fēng)暨旅游風(fēng)光攝影展”等活動，做好“無中生有、有中生優(yōu)”的文章，力爭打出打響米家溝、雙鳳山、蓮花湖、玄鳳山環(huán)城一日游、黎明川鄉(xiāng)村休閑觀光游、關(guān)山避暑養(yǎng)生度假游、關(guān)山民俗文化體驗游、工業(yè)園區(qū)軍工文化體驗游等特色品牌，全面提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，力爭年內(nèi)旅游接待人數(shù)突破73萬人（次），旅游經(jīng)濟綜合收入達到3.1億元，努力把我縣建成集觀光旅游、休閑養(yǎng)生、商務(wù)會展為一體的旅游勝地。三要拉動三產(chǎn)發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)、市場運作的辦法，通過舉辦大型旅游推介、會展交流、商業(yè)演出、體育比賽等活動，加快發(fā)展餐飲服務(wù)、信息咨詢、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興消費，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，培育新的經(jīng)濟增長點。

（六）不遺余力辦實事、解民憂，著力提升城鄉(xiāng)保障水平，在改善民生條件上推進跨越。牢固樹立以人為本、民生為先的工作理念，真心誠意辦實事、做好事、解難事，真正把老百姓普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題辦實辦好。一要繁榮城鄉(xiāng)文化。認(rèn)真貫徹落實十七屆六中全會精神，研究制定《華亭縣支持文化事業(yè)發(fā)展的意見》，深入推進文化體制改革創(chuàng)新，著力推動全縣文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，爭創(chuàng)全國文化先進縣。加強文化陣地建設(shè)，7

件入手，大力實施“十件實事”，改造農(nóng)村危舊房2000戶，建設(shè)城市保障性住房372套，硬化村社道路32公里，治理河堤18.5公里，實施整村推進項目18個，改造背街小巷6條4公里，建成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1000座、“一池三改”沼氣生態(tài)戶1100戶，搬遷安臵塌陷區(qū)群眾380戶，為全縣65歲以上老人免費體檢，實施上亭供熱站擴容工程，新增供熱面積15萬平方米，把措辦的惠民實事不折不扣落到實處。

（七）堅持不懈抓整治、促管理，著力維護社會穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧礦區(qū)上推進跨越。要不斷強化政府的社會管理職能，繼續(xù)推進社會管理創(chuàng)新，確保全縣經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定。一要全力抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，縣安委會要定期召開會議，堅持常抓不懈、警鐘長鳴，嚴(yán)格落實政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，全面加強宣傳培訓(xùn)，切實加大隱患排查整治力度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步健全應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二要全面加強治安管理。深入開展“掃黑除惡”專項行動和嚴(yán)打整治活動，嚴(yán)厲打擊團伙犯罪、“兩搶一盜”、青少年犯罪等違法行為，加強城中村、學(xué)校周邊等重點區(qū)域治安管理，全力維護社會秩序，不斷增強人民群眾的安全感。完成公安、司法、交警業(yè)務(wù)用房建設(shè)、法院審判廳和檢察院技偵樓改擴建項目，新建安口、東華、西華、馬峽、策底5鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，建成山寨、河西、硯峽、神峪、上關(guān)5鄉(xiāng)中心區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成53個

問題，認(rèn)真做好采空區(qū)影響范圍內(nèi)群眾搬遷安臵工作。二要協(xié)調(diào)企業(yè)履行社會責(zé)任。協(xié)調(diào)華煤集團積極實施亭川路、儀寧路、上關(guān)路、興華路、蓮花湖東路建設(shè)及大柳煤礦進礦道路維修改造等工程，及時足額繳納礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，扎實開展煤塵污染治理，為建設(shè)區(qū)域中心小城市再添新力。充分激發(fā)境內(nèi)各企業(yè)參與全縣經(jīng)濟建設(shè)的積極性，在幫建新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧濟困等方面積極貢獻力量。三要加強地企互動合作交流。健全完善地企協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決合作發(fā)展中存在的困難和問題。全面落實支持重點企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，從嚴(yán)打擊亂攤派、亂收費等違法違規(guī)行為，維護企業(yè)合法權(quán)益。主動邀請駐地企業(yè)參與縣上重大活動和公益事業(yè)，支持企業(yè)新上項目，多上項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)以多種形式帶動地方企業(yè)發(fā)展壯大，拓寬合作領(lǐng)域，實現(xiàn)合作共贏。

三、強化工作措施，狠抓工作落實，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

面對新形勢，要完成新任務(wù)，關(guān)鍵在于全縣上下要進一步靠實責(zé)任、創(chuàng)新機制、強化督查、狠抓落實。

一要用明確的責(zé)任推動落實。對今年“118”工作計劃確定的目標(biāo)任務(wù)，要落實包抓領(lǐng)導(dǎo)，逐級簽訂責(zé)任書，明確承辦部門和責(zé)任人員，明確落實時限和進度要求。縣委、縣政府辦公室對今年的任務(wù)，要逐項細(xì)化分解，印發(fā)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對所承擔(dān)的工作任務(wù)，要迅速行動，制定行事歷，建立臺帳，銷號落實。

揚實干攻堅、開拓創(chuàng)新的進取精神，擠出更多的時間和精力，深入一線抓項目、奮力趕超抓落實。要堅持勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般支出，確保把有限的資金更多地用在促發(fā)展上。要弘揚合作共事、同舟共濟的作風(fēng)，不斷加強條塊之間的協(xié)調(diào)配合，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間的相互聯(lián)動，進一步形成謀大事、干大事的強大合力。

四要用超常的舉措推動落實。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手公開承諾”活動，承諾年度工作目標(biāo)，承諾落實時限，接受社會監(jiān)督。開展“招商引資突破年”活動，下達招商任務(wù)，明確時限要求，嚴(yán)格考核獎罰。開展銀企、銀政對接活動，協(xié)調(diào)加大放貸力度，千方百計增加融資規(guī)模，切實強化金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。開展效能監(jiān)察活動，對年度任務(wù)落實情況定期監(jiān)察，定期通報。開展工作競賽活動，比工作干勁、比實績貢獻、比工作質(zhì)量、比省市位次、比社會評價，對成績突出的進行重獎，對落實不力的公開曝光，通報批評，推動各項工作快速推進，高效落實。

五要用嚴(yán)格的督查推動落實。要繼續(xù)推行月調(diào)度、季通報、半年督查、年終考核機制，建立健全常規(guī)檢查、隨機抽查和專項督查相結(jié)合的工作模式，完善重大項目、重點指標(biāo)、民生實事定期報告、預(yù)警通報和跟蹤督查相結(jié)合的動態(tài)管理制度，切實提高督查效率。八個重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，有效促進工作落實。要修訂責(zé)任目標(biāo)考核辦法，加大考核力度，認(rèn)真兌現(xiàn)獎罰，激勵先進，鞭策后進?？h委、縣

第二篇：三干會講話（范文）

提速進位抓突破

轉(zhuǎn)型跨越促發(fā)展

為率先實現(xiàn)小康社會目標(biāo)而努力奮斗----在全鎮(zhèn)三級干部大會上的講話

我主要講四個方面：

一、成績必須肯定

已經(jīng)過去的2012年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成效較為顯著的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實縣鎮(zhèn)三級干部會議精神，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越”的總體要求，以努力建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，搶抓機遇，攻堅克難，全力組織實施了鎮(zhèn)上年初確定的“186”工作計劃，全鎮(zhèn)共落實50萬元以上項目34個，同比增加12個，完成投資3.8億元，各項工作取得了顯著成績，典型工作有特色，重點工作有突破，整體工作上水平。概括地講，在六個方面實現(xiàn)了新突破：一是以華煤集團礦機公司綜采設(shè)備修造、天水虎玉化工、隴興新型墻體節(jié)能磚及萬興工貿(mào)公司免燒磚等為重點的一批循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)和招商引資工作取得新突破；二是以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新突破；三是以實施瓷市街東段改造工程和城鎮(zhèn)精細(xì)化管理為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破；四是以開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動、危舊房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)為重點的關(guān)注民生工作取得新突破；五是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，開展效能風(fēng)暴行動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點的效能建設(shè)取得新突破；六是以開展基層組織建設(shè)提升年活動，創(chuàng)建“循環(huán)轉(zhuǎn)型標(biāo)兵”黨建品牌為重點的基層黨建工作取得了新突破。

回顧一年來的工作，我們深切的感受到要加快發(fā)展，辦好人民群眾的事情，有以下幾點必須保持和發(fā)揚：一是只有堅定不移地貫徹縣委、縣政府的決策部署，把鎮(zhèn)情實際和群眾意愿結(jié)合起來，才能干成一些事關(guān)長遠發(fā)展的大事，也才能干成一些群眾普遍受益的實事；二是只有把推行項目建設(shè)和重點工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、“一線工作法”和“短平快”工作機制作為開展各項工作的一貫要求，才能完成既定的工作任務(wù)，也才能提升全鎮(zhèn)工作水平；三是只有從嚴(yán)帶干部隊伍，從實抓干部作風(fēng)，才能干成事，才能出干部；四是只有充分尊重駐鎮(zhèn)各單位、各企業(yè)，并充分發(fā)揮其職能和作用，才能凝聚振興我鎮(zhèn)的強大力量。

二、差距必須正視

今年，我鎮(zhèn)確定了率先實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。全鎮(zhèn)要到2016年實現(xiàn)全面小康，而截止2012年，我鎮(zhèn)全面小康實現(xiàn)程度仍然在70%以下，在六個方面18項指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村居民基尼系數(shù)、農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)等8項指標(biāo)與全面小康標(biāo)準(zhǔn)差距較大，特別是農(nóng)民人均純

收入為5015元，與8000元的標(biāo)準(zhǔn)還相差近3000元，要在2016年完成縣上“在全市率先建成全面小康”的任務(wù)十分艱巨。在城鄉(xiāng)一體化方面，我鎮(zhèn)存在偏遠山區(qū)村與川區(qū)村發(fā)展差距較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，核桃和草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化程度不夠；農(nóng)民增收緩慢等困難，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐急需加快。同時，我們在工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是招商引資力度不大，工業(yè)和民營經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造較為緩慢；二是個別鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)不正，效率不高，為政不廉，群眾意見較大。這些差距和問題，有待于我們在今后工作中采取得力措施，努力加以追趕和解決。

三、任務(wù)必須明確

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃和加快建成全面小康社會的攻堅之年。我們既面臨承前啟后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又迎來難得的發(fā)展機遇：2013年，全鎮(zhèn)確定實施50萬元以上項目35項，總投資達10億元，這些項目的實施將為我鎮(zhèn)帶來新的經(jīng)濟增長點；我鎮(zhèn)被列為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，縣上將進一步加大政策和資金支持；年初，縣上對我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整,鎮(zhèn)上對村級領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，充實了一批年輕而富有活力的干部,他們能吃苦、會干事的政治優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保證。我們要搶抓機遇，乘勢而上，以黨的十八大精神為指引，緊緊圍繞率先實現(xiàn)小康社

會的奮斗目標(biāo)，全力組織實施2013工作計劃，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

1、圍繞項目建設(shè)這個中心，帶動經(jīng)濟發(fā)展。近幾年，安口的變化有力的證明，有項目則有發(fā)展，有項目則百姓有實惠。全鎮(zhèn)上下要把項目建設(shè)作為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步完善工作機制，優(yōu)化軟硬環(huán)境，細(xì)化服務(wù)措施，一方面為落戶安口的企業(yè)和實施的重大項目做好服務(wù)，營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，擴大投資、加快發(fā)展；另一方面，以陶土深加工、煤炭氣化渣綜合利用等為重點的傳統(tǒng)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢為依托，主動走出去宣傳推介、對接洽談，爭取更多的大項目、好項目落戶安口，以項目拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增強發(fā)展后勁。

2、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，確保農(nóng)民增收。近年來，在縣上的扶持下，通過鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，我們先后實施了一系列舊村改造、整村推進等新農(nóng)村建設(shè)項目，建成了一批核桃基地、蔬菜基地和養(yǎng)殖小區(qū)，為群眾增收打下了良好的基礎(chǔ)。今年，我們要堅持以“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動為抓手，緊盯“率先實現(xiàn)小康社會”的奮斗目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重，下大功夫推進。要在鞏固歷年產(chǎn)業(yè)典型的基礎(chǔ)上，按照為市縣提供一批有特色、有品位的現(xiàn)場觀摩點的要求，加快特色產(chǎn)業(yè)“擴量、提質(zhì)、增效”，高標(biāo)準(zhǔn)建成晨光養(yǎng)殖小區(qū)和吳家堡、朱家坡、晨光核桃基地，確保發(fā)揮示范帶動作用；同時，要加強對

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技投入，把重點放在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、品牌化推介上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的效果；要建立有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，我們不僅要行政推動，更要對一些種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人進行獎勵，給予政策和資金上的扶持，形成“大戶帶動、政府推動、市場拉動、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)這個載體，完善服務(wù)功能。城鎮(zhèn)是承載工業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)、聚集人口的載體，城鎮(zhèn)建設(shè)的好壞直接影響到一個地方工、農(nóng)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。按照市縣提出的城市規(guī)模要快速擴張、人口要快速增加、公用設(shè)施服務(wù)能力要顯著提升、老百姓居住環(huán)境要明顯改善的總體要求，今年，我鎮(zhèn)要以立新、高鎮(zhèn)縣列整村推進、舊村改造項目建設(shè)為依托，啟動實施安口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造提升工程，對安口鎮(zhèn)區(qū)進行東改西擴，逐步形成以建材物流為主的西部新鎮(zhèn)區(qū)，以人居商貿(mào)為主的中部老鎮(zhèn)區(qū)和以陶瓷煤電為主的東部循環(huán)經(jīng)濟延伸區(qū)。同時，要建管并重，建立有效的市政管理機制，下功夫解決影響發(fā)展環(huán)境和城市形象的突出問題，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)形象。

4、抓住改善民生這個重點，推進社會事業(yè)。改善民計民生是我們各級黨政組織的一項政治責(zé)任，要從解決群眾最迫切、社會最關(guān)注的困難和問題入手，千方百計知民情、解民憂、暖民心。要嚴(yán)格執(zhí)行“一冊明、一折統(tǒng)”政策，使國家給農(nóng)民的各類補貼一分不留的交到農(nóng)民手中，使廣大群眾享受到發(fā)展的成果；要盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，高質(zhì)量地實施好農(nóng)村環(huán)境連片整治、道路硬化、廉租房建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益的民生工程，進一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件；要做好城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作，使大多數(shù)群眾都能住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，使弱勢群眾的民生需求得到保障；要做好村級文化站、衛(wèi)生所、幼兒園建設(shè)工程，豐富群眾文化生活，提高教育和醫(yī)療水平，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

5、落實安全維穩(wěn)這個責(zé)任，營造和諧環(huán)境。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是我們干成事的基本條件。各村、社區(qū)和駐安各單位、企業(yè)都要從早、從小重視各類矛盾糾紛排查化解和信訪工作，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，綜治辦、派出所和司法所要充分發(fā)揮作用，全力維護社會穩(wěn)定；要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排除各類隱患，堅決遏制安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)不受大的損失。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦和各村、各社區(qū)要認(rèn)真慎重的做好歷史遺留的和重大項目建設(shè)中存在的問題，維護安口大局穩(wěn)定。

6、強化黨的建設(shè)這個保證，提升工作水平。黨建工作是經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟工作的重要保證。全鎮(zhèn)各級要按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，扎實開展“循環(huán)轉(zhuǎn)型標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)黨員的爭創(chuàng)意識，樹立一批工作典型和先進黨員典型。要加強思想政治建設(shè)，使黨員干部在思想上、行動上自覺同鎮(zhèn)黨委保持高度一致；要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成風(fēng)清氣正的干事氛圍；要加強黨員隊伍建設(shè)，注重每個黨員的學(xué)習(xí)和管理，使他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)等方面都能成為帶頭人；要加強基層組織建設(shè)，扎實做好黨建綜合示范工程的培育，深入推行“四議兩公開”村級民主事務(wù)管理工作法，促進基層黨建上水平。

四、落實貴在實干

今年的目標(biāo)任務(wù)己經(jīng)明確，工作貴在落實，干部貴在實干，全鎮(zhèn)上下必須明確責(zé)任、改進作風(fēng)、扎實工作、抓實見效，以強有力的措施確保2013工作計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一是靠實責(zé)任促落實。鎮(zhèn)黨委、政府對今年計劃實施的50萬元以上35個重點項目和重點工作已經(jīng)按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究“五明確”的要求細(xì)化分解了任務(wù)。各項目、重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任、馬上付諸實施，要親自抓、帶頭抓，把工作抓在一線、抓在過程、抓在環(huán)節(jié)、抓在細(xì)節(jié)。各單位、各村、社區(qū)要對照全鎮(zhèn)的工作重點，進一步細(xì)化各自的工作任務(wù)，強化各自工作職責(zé)，做到每項工作都要有人抓、有人干，全鎮(zhèn)上下形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一

級負(fù)責(zé)，一級對一級交帳的工作格局。

二是創(chuàng)新機制促落實。今年，我們要繼續(xù)推行“短、平、快”的工作機制，對安排的工作，要嚴(yán)格在既定的時限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，做到推進工作雷厲風(fēng)行，落實任務(wù)高效高標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)、重點工作領(lǐng)導(dǎo)包抓和工作落實層級責(zé)任制，對安排的工作嚴(yán)禁推諉扯皮，要做到誰接手、誰辦理，有落實、有反饋，在工作開展中要實行行事歷管理，明確責(zé)任，明確時限，定期調(diào)度，定期考核，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己所包所抓的工作一抓到底，年底交帳。

三是改進作風(fēng)促落實。今年，我們要嚴(yán)格實行“一線工作法”和“限時辦結(jié)制”。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范沉下去，干部職工要身處一線干工作，切實做到工作在一線開展，問題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決，干部在一線培養(yǎng)；對于重點單項工作要實行限時辦結(jié)，對于影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目實施一票否決，并將工作考核結(jié)果作為衡量干部、評先選優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。通過作風(fēng)的扭轉(zhuǎn)，要讓全鎮(zhèn)干部把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)到“會干事”上，把目標(biāo)盯在“干成事”上，形成對群眾有感情、對工作有激情的工作氛圍。

四是合力實干促落實。各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，上下之間、部門之間加強協(xié)調(diào)溝通，相互支持配合。要心往一處想、事往一處謀、勁往一處使、擰成一股繩，把抓落實、出成效作為一切工作的出發(fā)點，各服務(wù)中心、辦公室要按照各自職能定位，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，抓大事要事，抓難點推進，抓問題解決，努力在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上形成齊心協(xié)力抓落實，集中精力求突破的工作合力。

五是從嚴(yán)管理促落實。工作任務(wù)確定后，干部起決定因素，因此，要按照既定的干部管理辦法從嚴(yán)要求干部、從嚴(yán)管理干部、規(guī)范干部行為，樹立干部勤干事業(yè)、愛干事業(yè)、奉獻事業(yè)的工作態(tài)度。要嚴(yán)格落實工作監(jiān)督檢查制度和干部到崗出勤抽查制度，用制度約束干部，在工作中體現(xiàn)制度。通過管理，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決，在全鎮(zhèn)形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事氛圍。

同志們，春回大地萬物生，跨越發(fā)展正當(dāng)時，新春新氣象，新年新作為。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，按照王鎮(zhèn)長安排的工作任務(wù)，及早抓好項目的啟動實施、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項工作。以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、苦干實干，為圓滿完成這次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，率先實現(xiàn)小康社會目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：三干會鄉(xiāng)長講話

在昂拉鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、社三級干部工作會議上的

講 話

昂拉鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 三旦卓瑪

（2011年5月 日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況作一簡要總結(jié)，并就2011年經(jīng)濟社會工作安排講幾點意見。

一、團結(jié)奮進，攻堅克難，2010年經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著 2010年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊抓住中央實施第二輪西部大開發(fā)和支持藏區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的雙重歷史機遇，創(chuàng)新思路，集智聚力，攻堅克難，埋頭苦干，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)特色化進程明顯加快。按照“抓核桃、帶花椒、擴復(fù)種、創(chuàng)特色、樹品牌”的總體思路，全面加強結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。年內(nèi)，協(xié)調(diào)落實核桃295畝、雜果100畝，完成復(fù)種1420畝，種植蕎麥120畝，推廣優(yōu)質(zhì)冬小麥200畝，試點推廣山東大蔥、長白5號大白菜等特色農(nóng)產(chǎn)品50畝，進一步提高了土地產(chǎn)出效益。同時，積極發(fā)揮昂拉氣候、地理和黃河水面資源等比較優(yōu)勢，加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，認(rèn)真實施了如什其村、拉毛村整村推進項目。協(xié)調(diào)扶持生豬養(yǎng)殖大戶5戶、解決優(yōu)良繁育種豬75頭、新建豬舍116間，通過整村推進項目落實拉毛村奶牛養(yǎng)殖58頭，使養(yǎng)殖業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。

二是文化旅游品牌開發(fā)力度不斷加大。將發(fā)展文化特色旅游作為打造昂拉藏文化生態(tài)保護區(qū)的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加快融入熱貢藝術(shù)生態(tài)保護試驗區(qū)和黃河民族文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)步伐，加強文化旅游資源保護與開發(fā)，爭取資金960萬元實施了昂拉千戶莊園修繕項目，通過多樣性融資維修了昂拉安多大佛塔，投資35萬元完成了昂哇寺國家珍貴二級文物--石刻千佛像文物的收尾及鑒定工作，申報爭取了尖巴昂特色古村保護開發(fā)建設(shè)項目，不斷加快了昂拉融入尖扎黃河民族文化風(fēng)情區(qū)和熱貢藝術(shù)生態(tài)實驗保護區(qū)進程。

三是信用環(huán)境得到進一步優(yōu)化。年初以來，把農(nóng)村信用體系建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，強化不良貸款清收和專項宣傳，提高農(nóng)戶信用意識，率先在全州范圍內(nèi)完成了信用鄉(xiāng)掛牌工作，深度打造了政銀合作平臺，緩解了群眾貸款難的問題，全面加大了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度。

四是鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。年內(nèi)，通過協(xié)調(diào)爭取，投資48萬元新建了夏藏灘等4個村的村級組織活動場所；420萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目目前已通過驗收；投資75余萬元的如什其水渠防滲項目和導(dǎo)洪渠工程投入使用；投資4萬元的如什其村人飲工程已交付使用；投資45萬元的拉毛村和措加村碼頭建設(shè)項目已竣工并投入使用；投資125萬元的昂哇寺兩座橋梁已投入使用；投資25萬元的拉毛村渠道維修項目于近期開工建設(shè)。通過以上項目實施，全鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)條件不斷得到改善。

全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率和初中階段入學(xué)率分別達100%和99%，高中階段入學(xué)率為75%，青壯年非文盲率達到98.79%，兩基教育覆蓋率達到100%。人口出生率控制在16.07%，計劃生育率為100%，多孩率為零。

在過去的一年里，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩成果，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持較好增長態(tài)勢，特別是特色種養(yǎng)業(yè)取得新進展，群眾年均收入穩(wěn)步增長，為今后更好更快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。這些成績的取得，主要得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鄉(xiāng)干部群眾思發(fā)展和謀發(fā)展的堅決信心。在看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，基本鄉(xiāng)情決定了我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)支撐還不夠堅實，一、二、三產(chǎn)業(yè)不均衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓力依然很大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)還比較重。二是干部群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面思維不寬、辦法不多，對新事物、新觀念接受能力較弱，觀念還比較陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新意識，全鄉(xiāng)自我發(fā)展能力還比較弱。三是綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力不強，生態(tài)建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的助推作用不能充分發(fā)揮。四是移民安臵、土地分配等因素影響，社會矛盾糾紛較多，維護穩(wěn)定的壓力較大。這些問題，既是經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點，也是今年需要著重解決和突破的方面，對此，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，準(zhǔn)確把握，全面研究，堅定謀求發(fā)展的信心與決心，在今年的工作中著力解決好這些矛盾和突出問題。

二、明確目標(biāo)，強化落實，奮力推進2011年經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年和“十二五”規(guī)劃的開局

（一）以“一線帶兩業(yè)”建設(shè)思路為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托鄉(xiāng)域區(qū)位、農(nóng)業(yè)和文化旅游資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村文化旅游資源開發(fā)為主線，帶動農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工包裝業(yè)快速發(fā)展，盡快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的有利格局。一是加快培育新型農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。以塑造“碧水昂拉、藏家風(fēng)情”旅游形象為目標(biāo)，堅持以“尖扎縣文化旅游之鄉(xiāng)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，以打造藏文化生態(tài)保護區(qū)為主要內(nèi)容，圍繞昂拉千戶府為主的藏族傳統(tǒng)文化資源品牌，強化藏族傳統(tǒng)文化資源挖掘、搜集與保護、利用。全力落實千戶府修繕工程、尖巴昂古村保護開發(fā)項目，盡快開辟縣城至昂拉旅游公交線路、落實尖巴昂文化小廣場，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面扶持“農(nóng)家樂”、藏式餐飲、藏飾品生產(chǎn)、旅游紀(jì)念品開發(fā)等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極融入黃南州熱貢藝術(shù)文化生態(tài)試驗保護區(qū)和尖扎縣黃河民族文化風(fēng)情區(qū)，不斷提升昂拉藏文化品味，豐富旅游內(nèi)涵，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，增加群眾收入。二是全力推進農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)。依托昂拉區(qū)位、光熱和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過土地有序流轉(zhuǎn)和能人示范，按照以點帶面、分步推進的方式，建成和培育一批特色種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村和種養(yǎng)大戶，盡快形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一方面，按照“抓核桃、帶花椒、擴復(fù)種、創(chuàng)特色、樹品牌”的總體思路，依托農(nóng)業(yè)、交通、水域、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快科技推廣步伐，繼續(xù)擴大復(fù)種、核桃、花椒種植面積，重點推廣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、油菜種植，積極發(fā)展日光節(jié)能型溫棚等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進無公害果蔬、精細(xì)菜和反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。另一方面，突

投融資渠道。著力抓好招商引資工作，不斷完善信用體系建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟增長點。四是強化項目監(jiān)管。規(guī)范項目管理機制，加強對工程質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督檢查，確保項目資金、質(zhì)量、速度、安全不出問題，努力使每個項目都成為精品工程、節(jié)約工程、綠色工程、陽光工程和廉政工程。

（三）全力保護生態(tài)環(huán)境，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好拉毛村義務(wù)植樹基地補栽補種，加強昂哇寺義務(wù)植樹基地管護，鼓勵農(nóng)戶承包荒山、荒坡、灘地進行植樹造林，千方百計使昂拉的生態(tài)面貌有一個較大的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（四）加強新農(nóng)村建設(shè)工作，積極改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。一是加強設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)養(yǎng)畜、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；狠抓農(nóng)業(yè)科技、病蟲害防治等綜合配套服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好秋季復(fù)種，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。二是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村困難群眾危房改造、農(nóng)村獎勵性住房等項目，整合資源，在條件較好的行政村統(tǒng)一推進農(nóng)村住房藏式農(nóng)居住房建設(shè)，充分體現(xiàn)民族傳統(tǒng)特色文化。同時，要大力提升“藏家樂”服務(wù)經(jīng)營水平，認(rèn)真做好東加、牙那洞等沿黃村社的前期調(diào)查工作，力爭啟動新的一批“農(nóng)家樂”項目，形成良好的產(chǎn)業(yè)支撐。三是全面開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村整治工作，積極改善人居環(huán)境，不斷提升昂拉新形象。

（五）全力抓好社會各項事業(yè)，著力保障和改善民生。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真做好“兩基”迎國檢工作，強化控輟保學(xué)，多方改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門全

第四篇：2007年三干會講話

同志們：

天時人事日相催，冬至陽生春又來。在全縣人民滿懷豪情喜迎新春佳節(jié)，斗志昂揚沖刺全國百強的重要時刻，全縣三級干部暨勞動模范表彰大會今天勝利召開了。值此之際，我首先代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的勞動模范、先進集體代表以及全體與會同志拜個早年，對大家一年來的辛勤工作和真誠奉獻表示親切的慰問和衷心的感謝！并通過你們向全縣52萬人民，以及所有關(guān)心、支持澤州改革建設(shè)的同志們、朋友們，致以新春的祝福和崇高的敬意！

這次大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)2006年的各項工作，大力表彰各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和模范個人，安排部署2007年的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步堅定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，把建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)進一步推向前進。

一、真抓實干，攻堅克難，實施“153”戰(zhàn)略取得了重大階段性成果

一年來，我們遇到了澤州發(fā)展史上前所未有的困難，多年形成的煤炭業(yè)和冶煉業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)遭受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。煤炭業(yè)由于資源整合生產(chǎn)嚴(yán)重不足，冶煉業(yè)100立方以下高爐全部關(guān)停取締。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和前有標(biāo)兵加速領(lǐng)跑、后有追兵加緊趕超的發(fā)展環(huán)境，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹十六屆六中全會精神，以及省九次黨代會、市五次黨代會和縣三次黨代會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，迎難而上，爭先發(fā)展，凝心聚力，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會在困難中突破，在調(diào)整中提高，在競爭中跨越，續(xù)寫了澤州發(fā)展的新篇章。各項經(jīng)濟指標(biāo)超額完成，社會事業(yè)全面進步。再次進入全國中小城市綜合實力百強縣；在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中名列中部地區(qū)第59位，位次比上年前移32位，排全省第五；成為全省唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作先進集體和全國糧食生產(chǎn)先進縣。中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志親臨我縣視察，對澤州的發(fā)展予以充分肯定。

一年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的方向更明。站在事關(guān)澤州未來發(fā)展的高度，我們精心謀劃了“十一五”發(fā)展藍圖，明確了爭先發(fā)展主題和“建設(shè)全面小康沖刺全國百強”的目標(biāo)定位，確立了事關(guān)今后五年全縣發(fā)展的“153”戰(zhàn)略，對未來五年澤州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。在縣三級干部會議、三屆四次人大會議和政協(xié)會議以及縣三次黨代會上，我們充分集中民智民力，科學(xué)論證，把這一發(fā)展戰(zhàn)略變成了全縣廣大黨員和52萬人民的共同意志和行動。經(jīng)過一年的實踐，“153”發(fā)展戰(zhàn)略取得階段性成效。全縣生產(chǎn)總值完成83.36億元，同比增長13.1%；規(guī)模以上企業(yè)增加值完成14.5億元，比上年增長53.7%；糧食總產(chǎn)量完成2.45億公斤，再創(chuàng)歷史新高；財政總收入完成8.65億元，比上年增長27.8%；農(nóng)民人均純收入完成4590元，比上年增長8.8%;社會消費品零售總額完成8.6億元，比上年增長17.3%。一年的發(fā)展實踐證明，這一發(fā)展戰(zhàn)略，反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，符合澤州實際，使我們的發(fā)展方向更加明確。

一年來，我們深入開展“項目建設(shè)年”活動，發(fā)展的后勁更足。我們以項目建設(shè)為抓手，在全縣大力開展了“項目建設(shè)年”活動，有力促進了全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整?？h里主抓了八大續(xù)建項目和八大新建項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施“515”項目建設(shè)。全縣共建設(shè)重大項目34個，總投資規(guī)模150億元。王坡煤礦、福盛二期、晨暉二期、康達水泥、川底318高爐、民樂面粉等15個項目建成投產(chǎn)；蘭花1501、晉煤2510等8個項目開工建設(shè)；富士康龍門文化城、玨山4A景區(qū)、任莊水庫供水等11個項目進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“515”項目建設(shè)形勢喜人。經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)百尺竿頭更進一步，巴公鎮(zhèn)續(xù)建和新上了東方鑄件、大蔥深加工等6個項目，南村鎮(zhèn)投資6000萬元建成了世紀(jì)鑄造項目；中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新觀念立志趕超，北義城鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)為市縣重點項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大陽鎮(zhèn)私營企業(yè)主聯(lián)合投資4000萬元新上了晉圣華機械項目，為傳統(tǒng)冶煉大鎮(zhèn)闖出了新路子；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不甘人后奮勇爭先，南嶺鄉(xiāng)建成了2000頭養(yǎng)豬場，柳口鎮(zhèn)完成河灘造地1580畝。通過項目作支撐，全縣經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長延伸，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

一年來，我們瞄準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑目標(biāo)，發(fā)展的起點更高。2006年是新農(nóng)村建設(shè)的第一年。圍繞新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑的目標(biāo)，我們堅持因地制宜，突出重點，試點示范，體現(xiàn)特色，講求實效的原則，在全省率先編制完成了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為全縣新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。扎實開展了“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)百村”示范試點工程，為全縣探索了路子。狠抓環(huán)境整治，全年投資2000多萬元，農(nóng)村的村容村貌有了明顯改觀。積極啟動通道綠化、村莊綠化和荒山綠化工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到了省市表彰。狠抓沼氣、煤層氣、秸稈氣建設(shè)，全年建成供氣戶近3000戶。切實加大投入，縣財政在全省首家拿出4000萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，拿出500萬元資金獎勵新農(nóng)村建設(shè)。在“全國縣委書記、縣長建設(shè)社會主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)班上，我縣作為山西省唯一一家代表進行了經(jīng)驗交流，新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗在全國引起強烈反響，省內(nèi)和周邊縣市多次組團到我縣參觀學(xué)習(xí)。成為了中央《經(jīng)濟日報》社全國新農(nóng)村建設(shè)典型示范調(diào)研基地和全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣，初步實現(xiàn)了在省市領(lǐng)跑的目標(biāo)。

一年來，我們深化改革擴大開放，發(fā)展的活力更強。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的重點來抓，制定出臺了優(yōu)惠政策，積極組織民營企業(yè)家到蘇南、山東等地參觀學(xué)習(xí)，民營經(jīng)濟的發(fā)展活力進一步加強，全年新上各類大中型民營地面企業(yè)60余家，民營經(jīng)濟上交稅金近4.9億元，占全縣經(jīng)濟總量的57％。堅持把煤炭資源整合作為事關(guān)全縣發(fā)展的大事來抓，將158礦175井整合重組為124礦126井，煤炭生產(chǎn)設(shè)計能力提升到近2000萬噸。扎實推進煤炭企業(yè)改革，106礦明晰了產(chǎn)權(quán)，其中48礦完成了企業(yè)改制。全年共收繳煤炭資源價款14.66億元。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革完成試點工作。68家非煤鄉(xiāng)村集體企業(yè)完成了改制。不斷加大招商引資力度，舉辦了2006年調(diào)產(chǎn)項目信息發(fā)布暨洽談會，組團參加了滬洽會、港洽會、中博會等大型商洽會，共達成各類合同和意向60余項，涉及金額近百億元。

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧和諧發(fā)展，發(fā)展的基礎(chǔ)更實。圍繞《關(guān)于構(gòu)建和諧澤州的實施意見》，我們統(tǒng)籌兼顧，加大投入，和諧澤州構(gòu)建取得了新成效。安全飲水、村村通公交車等10件惠民實事全部完成。群眾性精神文明創(chuàng)建活動再創(chuàng)佳績，又涌現(xiàn)出文明單位（村）省級13家、市級32家。科技事業(yè)取得新進步，成為全省富民強縣行動計劃試點縣。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)教育得到鞏固，全縣高中入學(xué)率達到60%。文化、體育、計生、廣電工作成績顯著，統(tǒng)戰(zhàn)、群團等事業(yè)取得新的發(fā)展。共青團榮獲“全國青年中心建設(shè)先進縣”稱號，雙擁工作成為全省模范縣。扎實推進民兵預(yù)備役建設(shè)，東四義民兵營成為北京軍區(qū)先進單位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面達到92%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到61.5%，農(nóng)村最低生活保障線提高到1080元，在全省名列前茅?！拔逦濉逼辗ㄈ鎲?。在農(nóng)村普遍推行財務(wù)委托代理制，進一步提高了村務(wù)公開的質(zhì)量。堅持嚴(yán)打嚴(yán)管嚴(yán)防，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。出臺了《關(guān)于進一步加強信訪工作的實施意見》，開展了百日信訪大會戰(zhàn)，及時化解了各種矛盾糾紛。安全生產(chǎn)繼續(xù)取得良好業(yè)績，連續(xù)五年實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)年。

一年來，我們?nèi)婕訌姾透倪M黨的建設(shè)，發(fā)展的保障更有力。全面開展了農(nóng)村先進性教育活動，基層組織的執(zhí)政能力有了新的提高。圓滿完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。舉辦了中青年干部、新農(nóng)村建設(shè)示范村等四個培訓(xùn)班，全面提高了干部隊伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了百日大調(diào)研活動，進一步吃透了縣情，明確了工作思路。深入開展了新農(nóng)村建設(shè)奪標(biāo)杯、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭缺?、和諧澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)杯“五杯五賽”活動，在全縣形成了“爭先發(fā)展，逢杯必奪”的良好氛圍。先后組織開展了“共產(chǎn)黨員先進事跡報告團”和“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進事跡報告團”巡回演講活動，掀起了樹典型、學(xué)典型的熱潮。深入開展了廉政文化“六進”活動和學(xué)習(xí)貫徹黨章的黨性黨風(fēng)教育活動，切實加大違法違紀(jì)案件查處力度，廣大黨員干部的廉政意識進一步強化，黨群干群關(guān)系進一步改善，各級黨組織的戰(zhàn)斗力進一步提高。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易。一年來，我們不僅取得了極為豐厚的物質(zhì)成果，而且在實踐中積累了十分寶貴的經(jīng)驗。概括起來講，就是在任何時候、任何情況下，我們都必須緊緊抓住“四個堅定不移”開展工作。一是堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。一年來，我們始終牢記以人為本、造福人民的理念，堅持五個統(tǒng)籌，努力推進了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明“五位一體”科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是堅定不移地狠抓項目建設(shè)。沒有項目建設(shè)，就沒有經(jīng)濟發(fā)展；不會抓項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。一年來，我們通過大力開展“項目建設(shè)年”活動，在全縣形成了“大上項目，上大項目”的熱潮，全縣續(xù)建和新建了一批重大項目，已經(jīng)和正在成為全縣最重要的經(jīng)濟增長點，從而有力地促進了全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是堅定不移地加快開放引進。開放引進是我們“十五”期間加快發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。一年來，我們繼續(xù)加快開放引進，先后組織參加了滬洽會、港洽會等大型商洽會，不僅引進了項目，引進了人才、資金、機制，更引進了先進的管理技術(shù)和發(fā)展理念。四是堅定不移地加強干部隊伍建設(shè)。政治路線確定以后，干部就是決定性因素。一年來，我們狠抓干部隊伍建設(shè)不動搖，通過開展干部大培訓(xùn)、百日大調(diào)研等活動，在實踐中進一步提高了各級班子素質(zhì)，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強提供了強大動力。

同志們，在過去的一年里，我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)想的要好。一年來，憑著爭先發(fā)展的膽識，競創(chuàng)大業(yè)的氣魄，奮發(fā)有為的激情，我們搶出了發(fā)展的快速度，拼出了發(fā)展的新業(yè)績，創(chuàng)出了發(fā)展的新天地。這些成績的取得，是全縣三級干部團結(jié)奮斗的結(jié)晶，是全縣52萬人民共同努力的結(jié)果，更是與我們的先進集體、勞動模范的辛勤勞作分不開的。一年來，在我縣各條戰(zhàn)線、各個方面都涌現(xiàn)出了不少先進典型。他們不僅為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)財富，而且以自己的實際行動極大地豐富了我們的精神寶庫，不少先進經(jīng)驗都具有方向性和代表性。巴公鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)、大東溝鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，為全縣爭先發(fā)展作出了貢獻；北義城鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、南嶺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)上先聲奪人，為全縣在省市領(lǐng)跑起好了帶頭；下村鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)、李寨鄉(xiāng)、晉廟鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建和諧澤州樹立了榜樣；川底鄉(xiāng)、大箕鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)、犁川鎮(zhèn)、柳樹口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真加強黨的建設(shè)，促進了各項事業(yè)的全面進步，為全縣黨的建設(shè)作出了表率；國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局等標(biāo)兵單位積極創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，成為服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的楷模；煤運公司、王坡煤礦、福盛公司、晨暉管業(yè)等龍頭企業(yè)，進一步做強做大，為壯大縣域經(jīng)濟綜合實力立下了汗馬功勞。尤其需要指出的是，在過去的一年里，全縣涌現(xiàn)出了一批忘我工作、無私奉獻的勞動模范和先進工作者。以田真爐、姬永富、郭衛(wèi)兵等為代表的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，以趙武鎖、李強、王林慧等為代表的優(yōu)秀企業(yè)家，以田義城、錢保法、郭守池等為代表的農(nóng)業(yè)勞動模范，以李志平、焦玉和、丁銳軍等工商業(yè)勞動模范，以段輝、王衛(wèi)京、葛國防等為代表的外聘人才先進個人，在各自的崗位和戰(zhàn)線上作出了卓越功勛，取得了驕人成績。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向出席這次大會的先進集體代表、勞動模范和先進工作者，再次表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望你們在新的一年里再接再厲，再立新功！希望未能榮獲表彰的單位和同志們，不要因為未獲獎而氣餒，澤州爭先發(fā)展的路還很長，榮譽還更多，衷心希望你們來年勇奪桂冠，榜上有名！

二、迎難而上，再攀高峰，進一步增強建設(shè)全面小康沖刺全國百強的信心和決心

當(dāng)前，澤州發(fā)展正處在一個十分關(guān)鍵的時期。在縣三次黨代會上，縣委縣政府根據(jù)省市要求我縣加快發(fā)展的指示精神，結(jié)合我縣發(fā)展實際，在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出“十一五”時期我縣發(fā)展的目標(biāo)是“建設(shè)全面小康沖刺全國百強”。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們既面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也蘊藏著難得的機遇。

從面臨的挑戰(zhàn)來看，一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面還存在著發(fā)展不夠科學(xué)、發(fā)展不夠充分的問題。所謂“發(fā)展不夠科學(xué)”，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，煤炭一花獨秀，占到經(jīng)濟總量的70%以上；經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)之間矛盾尖銳；支撐農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遠未形成，增收的難度越來越大。所謂“發(fā)展不夠充分”，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量與全國百強縣市相比，還存在很大差距。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的2005全國百強縣8項主要指標(biāo)實現(xiàn)程度來看，我縣僅有兩項高于百強末位水平。特別是從反映經(jīng)濟規(guī)模的地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入兩項指標(biāo)來看，我縣僅達到百強末位的40%和43%。二是按照構(gòu)建和諧社會的要求來衡量，在社會生活方面還存在著不夠文明、不夠和諧的問題。集中表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收以及群眾就業(yè)和再就業(yè)的壓力不斷加大，上學(xué)難、看病難的問題還沒有徹底解決，社會保障體系建設(shè)還相對薄弱，社會弱勢群體救助機制的建立尚待時日，不同利益群體的矛盾摩擦系數(shù)日益增大，信訪問題還比較多，煤礦安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，實現(xiàn)社會長治久安的機制還沒有完全建立起來。三是按照提高黨的執(zhí)政能力的要求來衡量，在黨的建設(shè)方面還存在著不夠符合、不夠適應(yīng)的問題?！安粔蚍稀奔斜憩F(xiàn)為少數(shù)黨員干部小富即安、小勝即滿，依賴煤鐵等思想意識和與時俱進、科學(xué)發(fā)展的時代要求不相符合；在理論學(xué)習(xí)上對新理論、新知識的學(xué)習(xí)思考不夠系統(tǒng)，領(lǐng)會不夠深刻，特別是對落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還需要進一步提高。“不夠適應(yīng)”集中表現(xiàn)為在工作創(chuàng)新上與發(fā)展的要求和群眾的期望相比，還存在很大差距；在工作作風(fēng)上一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不夠扎實細(xì)致；一些基層組織軟、懶、散、癱的問題還亟待解決；一些黨員公仆意識不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用。凡此種種，都是我們在建設(shè)全面小康沖刺全國百強進程中必須認(rèn)真加以克服和解決的。

在清醒地看到各種挑戰(zhàn)的同時，我們必須正確判斷形勢，科學(xué)認(rèn)識和把握我們面臨的難得的發(fā)展機遇。從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)增長的良好勢頭，處于上世紀(jì)70年代以來增長最為強勁的時期。同時，經(jīng)濟一體化步伐加快，國際市場進一步開放，“入世”積極效應(yīng)日益顯現(xiàn)，國際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加速向我國轉(zhuǎn)移；從國內(nèi)環(huán)境看，全國經(jīng)濟發(fā)展仍處于增長周期的上升階段，進入了提升質(zhì)量、規(guī)范運作的重大轉(zhuǎn)折期。特別是國家實施中部崛起戰(zhàn)略、在我省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點、把我省列入煤炭資源有償使用試點省，這三項政策對我省的長遠發(fā)展影響重大，我縣必將從中得到更多的實惠；從全省范圍來看，隨著走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”目標(biāo)的推進，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有快、快中趨好的發(fā)展態(tài)勢。按照市五次黨代會的安排部署，全市正在全面實施“1165”發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是建設(shè)全國化工基地步伐加快，我縣作為主戰(zhàn)場，已經(jīng)有一批煤化工項目落地并開工建設(shè)。所有這些，都為我縣加快發(fā)展提供了難得的契機，創(chuàng)造了更為廣闊的空間。

從我們自身的實際情況來看，澤州正處于至關(guān)重要的加速提升期。首先是發(fā)展速度持續(xù)加快，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強取得良好開局。一年來，盡管我們面臨各種各樣的困難，盡管煤炭生產(chǎn)只有正常年份的40%，但經(jīng)過全縣上下攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展速度仍然保持了較快增長。按照建設(shè)全面小康社會18項的考核要求，我縣實現(xiàn)度達到60%，超過上9個百分點，在全省名列前茅；和全國百強縣后10位縣的平均值相比，我縣人均生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標(biāo)已接近或達到百強縣水平。特別是市級以上企業(yè)的經(jīng)濟總量實行“在地統(tǒng)計”之后，一些發(fā)展指標(biāo)無論總量還是速度，必將進一步壯大和加快?？梢灶A(yù)計，2006我縣在全國的位次將會繼續(xù)向前推移，全縣經(jīng)濟綜合競爭優(yōu)勢更為明顯。其次是項目建設(shè)形勢喜人，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣“十一五”期間謀劃項目共176個，總投資規(guī)模近300億元。僅去年開局之年全縣就開工建設(shè)重大項目34個，總投資規(guī)模達150億元，是整個“十五”期間總投資的3倍，固定資產(chǎn)投資增長速度達到45.5%，位居全市第一，超過全國、全省水平。全縣以煤為主的結(jié)構(gòu)正在破題，福盛公司上交稅金超過3000萬元，晨暉、世紀(jì)、清慧等一批地面企業(yè)已經(jīng)和正在成為全縣新的經(jīng)濟增長點。蘭花2501、天澤508020、福盛三期等一批重量級項目開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后將新增120億元的GDP、20億元的財政收入，而且這還不包括和我縣達成合作協(xié)議的國投華實熱電、蘭花聚甲醛、富士康龍門文化城等一批前期項目。只要我們抓緊抓好這一批項目的實施，再加上我們的存量，我縣將非常有希望實現(xiàn)接近或者進入全國綜合實力百強縣的目標(biāo)。第三是經(jīng)過多年加快發(fā)展，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強積累了優(yōu)勢條件。改革開放以來，我縣從“五小工業(yè)”的全國聞名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟的再次騰飛，從雙文明建設(shè)的全面實踐到小康建設(shè)的全省領(lǐng)先，多項工作走在了國家、省、市前列；澤州歷來是全省全市的大縣強縣，加快發(fā)展的人文優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等“五大優(yōu)勢”進一步凸現(xiàn)；尤其是我縣承東啟西，接南連北，地處城市近郊，隨著晉長、晉焦、晉濟高速公路的貫通，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入中原經(jīng)濟圈，進而打通與東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的合作通道將進一步通暢，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚；經(jīng)過改革開放的洗禮，特別是近年來保持共產(chǎn)黨員先進性教育的深入開展，和縣鄉(xiāng)村三級換屆以及全縣干部大培訓(xùn)活動，廣大干部群眾的思想正在發(fā)生深刻變化，具有深厚文化積淀的澤州人“舍我其誰，勇爭第一”的精神進一步凸顯，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了一批既具有優(yōu)良傳統(tǒng)、又具有時代精神的領(lǐng)頭雁和排頭兵。尤其是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想同心，目標(biāo)同向，工作同力，團結(jié)戰(zhàn)斗，形成了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，全縣上下風(fēng)清氣正，心齊勁足，“思發(fā)展、謀發(fā)展、爭發(fā)展”的氛圍已經(jīng)形成，煥發(fā)出了萬眾一心建小康、眾志成城沖百強的進取精神和創(chuàng)造熱情，發(fā)展的人文優(yōu)勢無可比擬。

通過科學(xué)的分析和理性的判斷，我們有理由堅信，建設(shè)全面小康沖刺全國百強的目標(biāo)，經(jīng)過全縣上下努力，是非常有希望、有可能實現(xiàn)的。盡管在前進的道路上，發(fā)展的過程中還會遇到來自方方面面的矛盾和挑戰(zhàn)，還會有許多困難和曲折，但只要我們努力了，我們就無怨無悔；只要我們拼搏了，我們就有實現(xiàn)目標(biāo)的可能；只要我們奮斗了，我們才能無愧于這個時代，無愧于上級的要求和52萬澤州人民的期盼。為此，全縣52萬人民一定要迎難而上，再攀高峰，進一步增強建設(shè)全面小康沖刺全國百強的信心和決心，以百倍的信心，更大的決心，更大的氣魄，更大的力度，一天一天埋頭苦干，一月一月埋頭苦干，一年一年埋頭苦干，一刻也不耽誤，一個發(fā)展機會也不錯失，抓住機遇，爭先發(fā)展，著力開創(chuàng)一個更好更快的發(fā)展新時期，讓建設(shè)全面小康沖刺全國百強的宏偉目標(biāo)如期在澤州大地變成美好的現(xiàn)實！

三、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)2007年全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面

2007年是全面貫徹落實省市黨代會精神的第一年，也是我縣實施“十一五”規(guī)劃，加快建設(shè)全面小康沖刺全國百強進程十分重要的一年。根據(jù)中央經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議，以及省市有關(guān)精神要求，縣委縣政府在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定我縣今年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以爭先發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，團結(jié)帶領(lǐng)全縣52萬人民，堅定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，緊緊圍繞“153”發(fā)展戰(zhàn)略，實施好“1363”工作重點，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力把建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)推向前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

主要奮斗目標(biāo)是：

——全縣生產(chǎn)總值完成100億元，絕對值增長19.95%；

——糧食總產(chǎn)量保持2.2億公斤以上；

——規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成17.2億元,增長18%;

——財政總收入完成10.38億元，增長20%；

——農(nóng)民人均純收入達到5000元，增長8.98%；

——社會消費品零售總額完成9.87億元，增長15.33%；

——民營經(jīng)濟增加值完成69.7億元，增長20%；

——人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)；

——萬元GDP綜合能耗下降5.7%；

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量下降10%；

——新增就業(yè)崗位1萬個。

圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),今年我們的工作總體思路概括為“1363”，具體就是圍繞“一個主題”，打好“三大硬仗”，實現(xiàn)“六個突破”，繼續(xù)實施好“三力工程”。

“一個主題”是：全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)在省市領(lǐng)跑，不僅是我們結(jié)合澤州實際提出的奮斗目標(biāo)，更是省委省政府、市委市政府對我縣的殷切希望。要按照創(chuàng)建“五新型”新農(nóng)村的要求，在鞏固提高去年新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，穩(wěn)步推進，使我縣新農(nóng)村建設(shè)始終走在省市前列。

（一）大力實施“百村示范、百村整治”行動?！鞍俅迨痉丁本褪前盐铱h去年確定的東四義、劉軒窯、崔河等100個試點村全部作為示范村，以創(chuàng)建“五新型”新農(nóng)村為目標(biāo)，進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強村鎮(zhèn)綠化，活躍農(nóng)村文化，健全完善社會保障體系，為全縣新農(nóng)村建設(shè)探索路子，提供示范。“百村整治”就是結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“七種”建設(shè)模式要求，再從全縣選取100個村作為整治村，重點發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)、改善村容村貌、發(fā)展公益事業(yè)，到年底基本達到標(biāo)準(zhǔn)。通過百村示范、百村整治，抓兩頭帶中間，促進全縣新農(nóng)村建設(shè)整體邁上一個新臺階。

（二）全面推進“百礦帶動、百家?guī)头觥惫こ?。進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取上級各類資金。不斷增加縣級支農(nóng)資金投入，全年綜合安排資金確保達到5000萬元以上。在此基礎(chǔ)上，全面推進“百礦帶動”和“百家?guī)头觥惫こ??！鞍俚V帶動”就是結(jié)合我縣煤炭大縣的實際，以煤補農(nóng)帶動新農(nóng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)全縣100多個煤炭企業(yè)結(jié)對幫扶100個新農(nóng)村，采取項目建設(shè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶、農(nóng)民就業(yè)幫扶等形式，村礦結(jié)合,以工補農(nóng),加快新農(nóng)村建設(shè)?！鞍偌?guī)头觥本褪强h直100個單位結(jié)對幫扶100個新農(nóng)村建設(shè)整治村，通過資金、技術(shù)、人才、項目等手段，重點幫助整治村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展公益事業(yè)。同時，積極組織效益好的工商企業(yè)按照“一企一村”的模式，對口幫扶企業(yè)所在地或相鄰地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

（三）深入開展“六進村、六入戶”活動。就是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，切實解決好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題?！傲M村”：一是規(guī)劃進村。圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和100個示范村、100個整治村要在今年3月底完成建設(shè)規(guī)劃，其它行政村要在今年6月底完成。二是綠化進村。以小康村園林建設(shè)入手，大力加強環(huán)村綠化帶和中小型生態(tài)園林景觀建設(shè)，力爭使每個行政村綠化率達到40%以上。三是路網(wǎng)進村。全面實施行政村村村街道硬化工程，力爭到年底，全縣行政村基本完成?？h政府將設(shè)專項資金，支持幫助建設(shè)。四是衛(wèi)生所進村。以“四室分開”為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)。五是文體場所進村。加快建設(shè)集體育活動、圖書室等為一體的文化大院建設(shè)，豐富群眾文化生活。六是商業(yè)網(wǎng)點進村。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，抓好農(nóng)村商業(yè)門店建設(shè)，方便群眾生活。

“六入戶”：一是沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶。全力實施農(nóng)村沼氣（秸稈氣、煤層氣）“戶戶通”工程。在市級以上每戶補助1500元的基礎(chǔ)上，縣政府再補助每戶500元。二是自來水入戶。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭到年底全縣農(nóng)村自來水入戶率達到80%。三是互聯(lián)網(wǎng)入戶。結(jié)合農(nóng)村黨員遠程教育工程，積極開展遠程網(wǎng)絡(luò)入戶工作，加快形成集數(shù)字電視、IP電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)三位一體的“農(nóng)村信息高速公路”。四是文化入戶。積極組建各種農(nóng)民業(yè)余社團，活躍和繁榮農(nóng)村先進文化。五是科技入戶。充分利用農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)，積極傳播科技種田、科技實用技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。六是新風(fēng)入戶。積極組織農(nóng)民積極開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族觀念，倡導(dǎo)各種健康文明科學(xué)的生活方式。

（四）努力為民辦好十件實事。

1、全年完成沼氣（秸稈氣、煤層氣）入戶3萬戶；

2、建設(shè)100個村等級衛(wèi)生所，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標(biāo)建設(shè)；

3、解決58個自然村3萬人安全飲水；

4、建設(shè)100個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，繼續(xù)抓好食品安全工程；

5、推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有寄宿制中小學(xué)全部達到“三有三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，澤州一中創(chuàng)建省級示范高中、職教中心建成省級重點職業(yè)中學(xué)；

6、全面完成廣播電視村村通達標(biāo)工程；

7、柳奪公路建設(shè)（柳口-陵川界）；

8、提高農(nóng)村低保及五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級補貼制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到65%；

9、實施行政村街道硬化工程;

10、培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。

“三大硬仗”：資源整合、項目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)

（一）打好打勝資源整合硬仗。我縣是煤炭生產(chǎn)大縣，加快澤州發(fā)展，首先必須做好煤炭這篇文章。要以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目的，繼續(xù)堅持“關(guān)小、改中、建大”的原則，按照資源整合方案的要求，強化責(zé)任，攻堅克難，打好打勝煤炭資源整合硬仗，促進煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。切實抓好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)和骨干礦井建設(shè)工作，單獨保留礦井確保90%以上復(fù)產(chǎn)；資源整合和擴建改造礦井完成立項及基建手續(xù)，全部復(fù)工；突出抓好30萬噸以上骨干礦井建設(shè)。王坡煤業(yè)300萬噸礦井，岳南、三

八、天戶3個60萬噸礦井要開工建設(shè)；郊北、西山、辛壁、岳圣山、郭莊、馬坪頭、上小河、富景、西郜、春城、寺河、堯頭、山宗嶺、棗園、窯坪、萬里等16座30萬噸礦井改擴建，要正式竣工投產(chǎn)；朝陽、泊南等16座礦井聯(lián)合改造工程要完成，車山150萬噸礦井前期籌建要加快進度。對30萬噸以上骨干礦井建設(shè)，縣委縣政府將實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，強化責(zé)任主體，明確建設(shè)進度，重獎重罰，完成任務(wù)的，給予重獎；完不成任務(wù)的，嚴(yán)格懲處。同時，狠抓煤礦安全基礎(chǔ)工作，力爭建成1個本質(zhì)安全型礦井、3個安全高效型礦井，其余煤礦全部達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

（二）打好打勝項目建設(shè)硬仗。進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展”意識，增強抓項目的自覺性，提高抓項目的本領(lǐng)，確保抓項目的壓力傳遞到位，落實到位。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動,圍繞“四產(chǎn)八業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，一手抓大項目的引進，一手抓中小項目的建設(shè)，切實做到大項目“頂天立地”，中小項目“鋪天蓋地”，形成以項目強縣富民，以項目支撐又好又快發(fā)展的良好格局。結(jié)合“百礦帶動”工程，繼續(xù)實施好“百礦百項”，引導(dǎo)全縣煤礦企業(yè)新建地面工業(yè)或農(nóng)業(yè)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“515”項目建設(shè)行動目標(biāo)不變，任務(wù)不減。對項目建設(shè)中遇到的困難和問題，要積極主動地協(xié)調(diào)解決，提高合同履約率、資金到位率和項目建設(shè)成功率。

今年縣里的重中之重是抓好“三大梯隊”項目建設(shè)。一是8個新建項目，即蘭花1501項目一期、天脊508020項目一期、合聚集團150萬噸水泥熟料項目、樂百利特LED項目、蘭花10萬噸聚甲醛項目一期、國投華實２×30萬千瓦熱電聯(lián)供項目、創(chuàng)源5000噸高鉻耐磨合金鑄件項目、晉煤10萬噸合成油項目；二是8個續(xù)建項目，即福盛三期138萬噸中厚板材項目、晉城煤化工公司二期3052項目、王坡煤業(yè)300萬噸礦井?dāng)U建項目、世紀(jì)管業(yè)10萬噸鑄管項目二期、康達120萬噸水泥熟料項目二期、玨山4A級景區(qū)建設(shè)項目、曹河水電站項目、任莊水庫供水工程項目；三是8個達效項目，即福盛二期50萬噸高速線材項目、天澤永豐183010項目、春晨興匯15萬噸球墨鑄管項目、康達水泥項目一期、清慧3萬噸汽配項目、坤達磁材項目一期、天九制藥項目、民樂面粉加工項目。

為確保打好打勝項目建設(shè)硬仗，要切實抓好“三個保障”。一是抓好園區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)好巴公化工工業(yè)園區(qū)，組建專門班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，力爭使之盡快成為省級示范工業(yè)園區(qū)。要切實加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)20平方公里土地、環(huán)保和綠化規(guī)劃，加快任莊水庫供水、北義城變電站、巴公工貿(mào)大街延伸等工程建設(shè)，完成園區(qū)通水、通電、通路。實行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，部門、企業(yè)、農(nóng)民多方聯(lián)手，以資本運作、股份合作、整合資源等方式促進園區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平。進一步完善準(zhǔn)入制度和管理制度，吸引更多的企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)進入園區(qū)建設(shè)。二是全力實施“外引內(nèi)啟”工程。就是一手招商引資，一手啟動內(nèi)資，實施兩翼聯(lián)動戰(zhàn)略，帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展。要抓住世界和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新招商方式，突出企業(yè)的主體作用，積極參與“港洽會”、“滬洽會”、“烏洽會”等各類大型招商貿(mào)易洽談活動，吸引和承接國內(nèi)外特別是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時，要針對我縣民間資金較為雄厚的實際，全方位啟動內(nèi)資。制定出臺優(yōu)惠政策，依靠我縣獨特的資源、區(qū)位、環(huán)境、資金等優(yōu)勢，充分調(diào)動民營大戶和經(jīng)濟強村投資創(chuàng)業(yè)的積極性，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，增強發(fā)展的內(nèi)在活力，形成我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實根基。三是抓好土地環(huán)境保障。在實行最嚴(yán)格耕地保護制度的前提下，積極主動、千方百計保障經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的需求，確保項目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)用地。加大土地復(fù)墾開發(fā)力度，重點抓好小高爐、小煤礦、小鑄造等關(guān)閉企業(yè)閑置土地的盤活利用。搞好土地復(fù)墾、開發(fā)造地等，確保土地占補平衡。力爭全年開發(fā)復(fù)墾整理土地6000畝，凈增耕地3000畝。正確處理好環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，新建項目要把好入口關(guān)，投產(chǎn)項目要把好治理關(guān)，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）打好打勝全民創(chuàng)業(yè)硬仗。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本，是富民安民之道。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，在全縣大打全民創(chuàng)業(yè)硬仗，充分激活各種民間資本，扶持本土創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家，切實增加群眾的經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入。要在升溫造勢中釋放創(chuàng)業(yè)能量。在全社會大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)為本、致富光榮”的價值觀念，通過宣傳造勢、典型引路、政策扶持、打造平臺，進一步添薪助燃、升溫提速，最大限度地釋放民眾的創(chuàng)造力、民營企業(yè)的擴張力、民間資本的爆發(fā)力。要在競相發(fā)展中壯大創(chuàng)業(yè)群體。深入開展“全民創(chuàng)業(yè)競賽”，鼓勵民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗職工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)，吸納外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保全年培育100個創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)展1000家創(chuàng)業(yè)戶，新增10000個就業(yè)崗位。要在強化扶持中提升創(chuàng)業(yè)層次。進一步加強政策引導(dǎo)，加快制定出臺促進全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“十強民營企業(yè)”活動，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)水平和知名度較高的民營企業(yè)大戶。

“六個突破”：就是要在農(nóng)民增收、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、政府效能建設(shè)等工作上取得突破。

（一）要在農(nóng)民增收上取得新突破。我縣是個農(nóng)業(yè)農(nóng)村大縣，推動農(nóng)民穩(wěn)定增收，不僅是領(lǐng)跑新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，更是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要前提。要按照中央提出的大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實增加農(nóng)民收入。一是“種”。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧、蠶桑、中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。尤其是要把蠶桑種植作為一個重點來抓，力爭全年發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑園面積1萬畝，養(yǎng)蠶6000張。二是“養(yǎng)”。突出生豬和奶牛兩個重點，全力實施好“525”工程，就是建設(shè)巴公興王莊、晉宏實業(yè)等5個萬頭豬場，20個千頭豬場，木欄柵、晉大等5個規(guī)?；B(yǎng)牛場。三是“加”。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批龍頭加工企業(yè)，重點抓好巴公大蔥、伊健山楂飲品等企業(yè)項目，擴大市場份額，帶動農(nóng)民增收。同時，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和規(guī)范工作，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。四是“轉(zhuǎn)”。加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，特別是要加強農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。尤其是東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，成立勞動力輸出組織，開展有針對性的培訓(xùn)，促使勞務(wù)經(jīng)濟向有序化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展，力爭全年轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力2萬人。

（二）要在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上取得新突破。作為一個以煤鐵為主的資源型經(jīng)濟縣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要在全縣上下大打一場節(jié)能、降耗、減排的攻堅戰(zhàn)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上取得新突破。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定節(jié)能激勵政策，重點對煤礦、冶煉、鑄造三類企業(yè)實行能耗計量監(jiān)督，大力推廣冶鑄雙聯(lián)、采煤方法改革等技術(shù)，推進3--5家循環(huán)經(jīng)濟的試點工程。巴公工業(yè)園區(qū)要力爭建成全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。要狠抓環(huán)境保護。嚴(yán)格實施項目環(huán)評，推行污染物排放許可證制度，實行污染物排放總量控制;大力鼓勵廢棄物綜合利用，力爭工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達60%。要切實加強水資源開發(fā)。抓好沁河提水工程的前期工作，搞好長河水資源開發(fā)和煤礦廢水利用，大力推廣節(jié)水技術(shù)，力爭萬元地區(qū)生產(chǎn)總值平均耗水量下降8.3%。

（三）要在企業(yè)改革上取得新突破。當(dāng)前，改革開放相對滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。要進一步加大改革開放力度，釋放和激活爭先發(fā)展的潛能和活力。要穩(wěn)步推進國有、城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革。國有企業(yè)改革在抓好郊北煤礦改革試點的同時，全面推進三

八、岳南等企業(yè)改革，完成強華鋁業(yè)有限公司資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓。城鎮(zhèn)集體企業(yè)要重點搞好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)盤活；鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，全面推進民營化。要突出抓好煤炭企業(yè)改革，全面完成資源整合和有償使用，同步推進產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市場化運作方式，積極引導(dǎo)企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，推動企業(yè)資本向優(yōu)勢行業(yè)集中。

（四）要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新突破。建設(shè)一個良好的生態(tài)環(huán)境，既是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的題中之義，也是我們加快新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要做好礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工作，以巴公龍王山礦山地質(zhì)環(huán)境治理為龍頭，抓好晉普山、成莊、鳳凰山等煤礦周邊土地塌陷治理工程，加快礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)型礦區(qū)。繼續(xù)實施林業(yè)“六大工程”，進一步提高全縣綠化覆蓋率，重點完成28公里通道綠化、2182 畝可視荒山綠化、22個小康園林化村等建設(shè)任務(wù)。對已經(jīng)完成的通道綠化和交通沿線荒山綠化，要加強管護，及時補植，確保綠化效果。進一步加強小流域治理，采取有效措施，防止自然和人為造成的水土流失。切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色礦區(qū)等活動，努力提高生態(tài)文明水平。

（五）要在社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破。構(gòu)建和諧澤州，就是在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實施科教興縣戰(zhàn)略。在鞏固“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，籌備好全國可持續(xù)發(fā)展論壇。繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校危房改造工程，完善提升30所市級高標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展高中教育。認(rèn)真落實計劃生育國策，進一步提高人口素質(zhì)。鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全民健康水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。加快推進文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加快龍門文化影視城的建設(shè)步伐。健全完善社會保障體系，努力擴大農(nóng)村養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)低保工作，力爭做到應(yīng)保盡保和全員覆蓋。切實關(guān)注弱勢群體，把黨和政府的各項政策落到實處。

（六）要在效能建設(shè)上取得新突破。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,加強行政效能建設(shè),是進一步深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能, 加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。要重點抓好“一項改革八項制度”的落實。“一項改革”就是要按照行政許可法的要求，進一步減少審批事項，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。要優(yōu)化工作流程，實行“一口對外”、“一窗辦理”，加快并聯(lián)審批，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。“八項制度”就是要全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公務(wù)員績效考核制、政務(wù)公開制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，切實把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實到人，實現(xiàn)以制度管人管事。

四、“三力并舉”，奮發(fā)有為，以高昂的精神狀態(tài)奪取澤州改革和建設(shè)的新勝利

同志們，完成今年的各項工作任務(wù)，保持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，責(zé)任重大，使命光榮。全縣每一名黨員干部都要認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅定信心，迎難而上，爭先發(fā)展，再攀高峰，用發(fā)展來贏得支持，用發(fā)展來贏得尊重，用發(fā)展來贏得美名，用發(fā)展來贏得幸福。這就要求我們要繼續(xù)實施好“三力”工程，在解放思想中加快發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中化解難題，在突破重點中爭先進位，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。

（一）實施好凝聚力工程。加快發(fā)展，核心在黨。完成好今年的各項工作任務(wù)，必須按照“三個代表”的要求，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。具體工作中，要抓住“一個關(guān)鍵”，強化“四大活動”。

“一個關(guān)鍵”，就是抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵。切實抓好三級班子和干部隊伍建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為上下同心、工作同力、團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。認(rèn)真搞好縣鄉(xiāng)換屆工作，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和縣直單位班子素質(zhì)提升活動，使之成為富有朝氣、結(jié)構(gòu)合理、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真貫徹落實《澤州縣村級組織管理規(guī)定》等六項規(guī)定，努力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。進一步規(guī)范農(nóng)村支村“兩委”工作，切實解決好“兩張皮”問題。堅持正確的用人導(dǎo)向，憑實績論英雄，以作風(fēng)擇優(yōu)劣，把有公心、想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部放到重要崗位，努力開創(chuàng)一個人才輩出、精英匯聚、共圖大業(yè)、共謀發(fā)展的生動局面。

“四大活動”：

一是思想大解放活動。我們的一切工作都要服從服務(wù)于又好又快發(fā)展這個大局，只要有利于推動澤州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，有利于提高人民生活水平，有利于促進社會和諧，都可以放手試、大膽闖。解放思想必須統(tǒng)一思想。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過開展思想大解放活動，切實把廣大干部群眾的思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大目標(biāo)任務(wù)上來，眾志成城，齊心協(xié)力，全身心投入到興澤富民的偉大事業(yè)中來。解放思想必須突破思維。要緊緊圍繞“153”發(fā)展戰(zhàn)略和“1363”工作重點，引導(dǎo)全縣上下正確把握科學(xué)發(fā)展觀，咬住發(fā)展不放松，開拓思想觀念上的“盲區(qū)”，探索項目建設(shè)推進中的“難區(qū)”，突破機制體制里的“禁區(qū)”，攻堅克難，破題闖關(guān)，推動各項工作實現(xiàn)新的突破。解放思想必須觀念領(lǐng)先。要組織各級干部、企業(yè)家，帶著專題，帶著課題，帶著任務(wù)，到蘇浙等先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進一步開闊視野，堅定信心，為加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二是干部大培訓(xùn)活動。深刻領(lǐng)會構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。認(rèn)真落實中心組學(xué)習(xí)制度，改進中心組學(xué)習(xí)方式，把縣委中心組理論學(xué)習(xí)與解決澤州實際問題、謀劃澤州長遠發(fā)展結(jié)合起來。繼續(xù)舉辦好縣委中心組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直干部、后備干部、農(nóng)村干部四個培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)、外出參觀等形式，推動各級干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，全面提高干部隊伍素質(zhì)。強化干部實踐鍛煉，選派優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村掛職，在新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場上一顯身手，接受挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗、提高能力。

三是農(nóng)村黨建大提升活動。圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，依托“百旗百星”創(chuàng)建活動主線，大力實施組織整合、規(guī)范管理、素質(zhì)升級、澤州先鋒、黨員關(guān)懷、扶困助跑“六大工程”，全面提升農(nóng)村黨建水平。進一步鞏固落實“五項制度”成果，在規(guī)范農(nóng)村干部行為中凝聚建設(shè)新農(nóng)村合力。不斷完善農(nóng)村發(fā)展黨員四項制度，加強優(yōu)秀村民的教育管理，全面提升農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

四是作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動。要大力倡導(dǎo)胡總書記提出的“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八方面的良好風(fēng)氣，進一步抓好全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)引深“剎五風(fēng)樹形象”活動，主動深入基層，深入群眾，深入一線，找準(zhǔn)主要矛盾，解決實際問題，推進全局工作。繼續(xù)開展好“百日大調(diào)研”活動，為縣委決策提供科學(xué)依據(jù)。強力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大要案、糾正行業(yè)部門不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施好競爭力工程。推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，離不開良好的環(huán)境。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷贏得新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。

一是進一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，增強政府職能部門的公信力和執(zhí)行力，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務(wù)上保持“零距離”要“到位”，營造高效的政務(wù)環(huán)境；嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，為投資者創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境；切實提高依法行政能力，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營造公正透明的法制環(huán)境。繼續(xù)開展“行風(fēng)評議”、“行風(fēng)大家談”活動，切實提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，促進行風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

二是進一步創(chuàng)優(yōu)文明環(huán)境。要切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，努力形成積極健康向上的社會風(fēng)尚。圍繞創(chuàng)建全國一流文明縣的目標(biāo)，繼續(xù)開展以爭創(chuàng)文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明和諧單位、文明和諧村、“十星級”文明戶為主要內(nèi)容的“四創(chuàng)活動”，精心打造一批文明村鎮(zhèn)精品。認(rèn)真開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷增強群眾的文明素質(zhì)，著力創(chuàng)建“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村，努力培養(yǎng)優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明相結(jié)合的新農(nóng)民。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。深入開展“五五”普法教育，不斷增強干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。不斷鞏固和完善政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，努力擴大基層民主。深入開展國防教育和省級“雙擁”共建活動，促進軍民、軍政團結(jié)。進一步發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，努力推動澤州經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

三是進一步創(chuàng)優(yōu)社會環(huán)境。繼續(xù)開展“平安澤州”創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理，積極推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、校園、市場、大道六大板塊創(chuàng)建，完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全社會齊抓共管的局面。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，確保社會平安。做好人民調(diào)解和信訪工作，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，暢通社情民意，疏通訴求渠道，積極解決群眾的合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全防范措施，及時消除各種事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)第六個安全生產(chǎn)平穩(wěn)年。

（三）實施好推動力工程。建立健全科學(xué)考核機制，最大限度調(diào)動干部的積極性，推動全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

一是健全完善目標(biāo)考核?？h級班子領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目、包民營大戶責(zé)任制，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目、企業(yè)等要帶頭抓調(diào)度、抓落實；重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要切實負(fù)起責(zé)任，落實項目建設(shè)例會制，實行項目現(xiàn)場辦公制，完善項目建設(shè)獎懲制，通過落實任務(wù)，明確責(zé)任，確保項目早開工、早建成、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要按照“1363”工作重點的要求，靠前指揮，強化措施，加快進度，一個問題一個問題地解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓緊，切實抓出成效。要對各部門工作實行全面量化考核和績效管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的主要指標(biāo)實行一月一考核、一季一督查、一年兩次大觀摩，并及時公布考核結(jié)果，確保工作目標(biāo)和任務(wù)落實。要按照新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)體系，不斷豐富和完善我縣“五杯五賽”考核體系，綜合經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活五個方面的發(fā)展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行考評。

二是健全完善爭先激勵機制。爭先創(chuàng)優(yōu)是一種銳氣，一種膽識，一種胸懷，一種境界，必須成為我們各級黨政部門的最強音、主旋律。要繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)奪標(biāo)杯、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭缺⒑椭C澤州立功杯、黨建紅旗先鋒杯、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)杯“五杯五賽”活動，通過班子與班子、干部與干部、黨員與黨員之間展開爭先競賽，在全縣范圍內(nèi)營造“比、學(xué)、趕、超”的爭先發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，敢于把自己放在全市、全省、全國去扛紅旗、爭先進，唯一必奪，勇創(chuàng)一流，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)爭創(chuàng)一流、家家唯旗必爭的生動局面。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的工作，至少要有一項在全市爭第一，在全省奪名次，在全國爭先進。凡是在全省全國得到表彰獎勵的單位和個人，縣委縣政府將給予重獎。

三是建立健全責(zé)任追究制。要結(jié)合目標(biāo)執(zhí)行的實際情況，制定健全責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任主體，明確責(zé)任單位，落實到縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)頭上，落實到項目負(fù)責(zé)人頭上，使人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責(zé)。突出抓不落實的事、追究不落實的責(zé)任人。對在工作中推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的，要加大懲處力度。對一季度完不成任務(wù)的，要給予黃牌警告；半年完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位；對于鬧不團結(jié)、不負(fù)責(zé)任、不廉潔、失職瀆職的，要給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分?？h委、縣政府的態(tài)度很明確，就是要重獎重用干事創(chuàng)業(yè)者，真正讓他們政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠；對碌碌無為、完不成任務(wù)的單位和個人,該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職，決不手軟。

同志們，我們承載著 “十一五”的理想和夢想，走過了步履堅實的起步之年，踏上了光明燦爛的新一年征程。澤州的再攀高峰，澤州的建設(shè)全面小康沖刺全國百強宏偉目標(biāo)，需要我們在座的三級干部和勞動模范以及全縣52萬人民拼搏奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣52萬人民，同心同德，奮發(fā)圖強，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面完成全年各項工作任務(wù)，把建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)推向前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！

第五篇：2017年全鎮(zhèn)三干會講話xxx2017.2.3

堅定信心

攻堅克難 奮力加快xxx全面小康社會新進程

——在xxx鎮(zhèn)三級干部大會上的講話

x x x

（2017年2月14日）

同志們：

立春已過，天氣漸暖。今天鎮(zhèn)黨委決定召開全鎮(zhèn)三級干部大會。會議的主要任務(wù)是傳達縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)我鎮(zhèn)2016年工作，安排部署2017年工作任務(wù)，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，不忘初心、繼續(xù)前行，奮力加快xxx全面小康社會新進程。剛才會議表彰獎勵了一批先進單位和個人，這里，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，xx鎮(zhèn)長對去年工作作了全面總結(jié)，對今年工作進行了安排部署，講得很具體、很到位，希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的問題。

一、發(fā)揚成績，鼓足干勁，切實增強加快發(fā)展的信心和決心 2016年，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，緊緊圍繞年初確定的思路目標(biāo)，堅持以黨的十八大、十八屆 三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施改善為抓手，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傾力改善基礎(chǔ)條件，全面推進社會事業(yè)，切實加強黨的建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)推進整體向好發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是立足長遠，發(fā)展思路進一步優(yōu)化。準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)情況實際，科學(xué)研判政策導(dǎo)向，確定的工作思路和總體要求，順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律，聚焦了工作重點，凝聚了各方力量，取得了較好的效果。確立的xxx鎮(zhèn)中長期發(fā)展構(gòu)想，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了思想遵循。鎮(zhèn)十六次黨代會確定的“1463”發(fā)展戰(zhàn)略，為今后五年發(fā)展確立了新坐標(biāo)、勾畫了新藍圖，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)上下為全面建成小康新xxx而努力奮斗的信心和決心。只要全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到了鎮(zhèn)黨委的指揮棒下，同心同力，同舟共濟，xxx的發(fā)展一定會更美好。

二是聚焦“一號工程”，精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，圍繞貧困村、貧困戶增收產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善、公共服務(wù)提升等方面的突出問題，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，以河北貧困片帶為主戰(zhàn)場，克服種種困難，建成了河北貧困村北部面山蘋果、牡丹、核桃、大蔥等特色產(chǎn)業(yè)增收帶，河北川區(qū)設(shè)施蔬菜、育苗產(chǎn)業(yè)增收帶，實現(xiàn)了“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”的目標(biāo)。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，村級陣地建設(shè)功能布局更加合理，服務(wù)群眾能力明顯提升，社會力量助推精準(zhǔn)扶貧作用明顯。深入開展“大走訪、回頭看”活動，一大批制約發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決，群眾滿意度明顯提高。廣泛開展 科技培訓(xùn)，不斷強化智力扶貧，切實增強貧困戶“造血”功能，全年脫貧xxxx人，貧困發(fā)生率下降為x.3%，為全鎮(zhèn)脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是突出發(fā)展第一要務(wù)，綜合發(fā)展實力不斷增強。立足鎮(zhèn)情實際，大力培育增收產(chǎn)業(yè)，涇河川區(qū)無公害蔬菜生示范帶強勢推進，新建xxx、xx兩個設(shè)施蔬菜園區(qū)。引進定西市眾旺蔬菜專業(yè)合作社投資啟動了蔬菜貯銷綜合交易市場建設(shè)。南部塬區(qū)果品生產(chǎn)逐步實現(xiàn)了適宜區(qū)全覆蓋，正在向生態(tài)果園和有機果品建設(shè)目標(biāo)邁進，河北貧困村增收產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)新突破。積極組織果農(nóng)參加平?jīng)鼋鸸▁x）博覽會。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造xxx人文新景象，充分利用xxx民俗文化、“xx漱玉”人文景觀和四坡紅色旅游資源，啟動了xxx民俗文化村和xx民俗文化村建設(shè)，順利爭取到亞行貸款項目，建成了xxx民俗文化園、xx孝謙文化傳播中心，紅軍樓遺址列入xx大景區(qū)規(guī)劃。

四是著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。全力配合縣上重大項目建設(shè)，xxx澗水庫建設(shè)項目進展良好，規(guī)劃啟動了xxx澗移民搬遷，二十里鋪、xxx易地扶貧搬遷項目全面完成，借助精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，實施危房實施維修改造，全面提升了貧困群眾居住水平。精心實施小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目，完成了xxx農(nóng)貿(mào)市場搬遷工作，升級改造了鎮(zhèn)文化廣場，集鎮(zhèn)街道面貌得到了較大改觀。依托新一輪退耕還林和荒山造林政策，扎實推進生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，在全鎮(zhèn)各級形成了全民造林、保護生態(tài)的良好氛圍。

五是著力改善民計民生，社會事業(yè)全面進步。堅持把社會事業(yè)發(fā)展作為改善民計民生的著力點和突破來抓。衛(wèi)生和計劃生育工作有序推進，積極推進計劃生育制度改革，狠抓基礎(chǔ)管理工作，全力落實惠民政策，促進計生家庭發(fā)展。建成xx村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點x處，x個貧困村、貧困戶合作醫(yī)療和新農(nóng)保參加率達到了脫貧要求。群眾最低生活保障解決有力，鎮(zhèn)村便民服務(wù)管理體制機制不斷完善，服務(wù)水平不斷提升。

六是狠抓黨的建設(shè)，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決維護總書記核心地位，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央和省市委保持高度一致。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，隆重開展慶祝建黨x周年和紅軍長征勝利x周年系列活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《問責(zé)條例》、《監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強廣大黨員干部政治意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，進一步筑牢從嚴(yán)治黨、團結(jié)奮戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管、真抓實管的工作常態(tài)，修訂了黨委議事規(guī)則，注重干部實績考核。精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和村“兩委”換屆選舉工作。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面推行“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，基層組織引領(lǐng)脫貧攻堅的能力顯著增強。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真執(zhí)行約談提醒、“三述”評議、問責(zé)追責(zé)等規(guī)定，扎實開展專項巡察和“兩查兩?！毙袆?，從嚴(yán)查處違反中央“八項規(guī)定”精神和 4 侵害群眾利益的不正之風(fēng)及腐敗問題，給予黨政紀(jì)處分13人，有效發(fā)揮震懾警示作用，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境不斷形成。

一年來，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾在克服各種困難、砥礪拼搏奮進中積極應(yīng)對新常態(tài)，在挖掘自身潛力、明確主攻重點中不斷提振精氣神，在深化“兩學(xué)一做”、改進工作作風(fēng)中多方聚集正能量，一些重點項目進展順利，一系列惠民實事落地見效，精準(zhǔn)脫貧成效明顯，發(fā)展活力顯著增強，充分展示了全鎮(zhèn)干部群眾務(wù)實苦干、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。我們深切地感受到，xxx發(fā)展的每一個進步、取得的每一份成績，都離不開在廣大干部的辛勤付出。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向一年來做出辛勤努力的鎮(zhèn)村組三級干部表示感謝！

思索一年來的工作，做好新形勢下xxx各項工作，必須把解放思想、優(yōu)化思路作為推動科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)；必須把抓主抓重、集中突破作為推動科學(xué)發(fā)展的基本方法；必須把執(zhí)政為民、改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展的根本目的；必須把改革創(chuàng)新、完善機制作為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力；必須把維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作為推動科學(xué)發(fā)展的第一責(zé)任；必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實苦干作為推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。這些既是發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)提煉，又是下一步工作的著力方向，是當(dāng)前及今后一個時期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的思想法寶，在我們廣大干部職工中要傳承和堅持下去。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在一些問題：自然條件制約嚴(yán)重，貧困面相對較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低?；A(chǔ)設(shè)施條件相對滯后，中心村建設(shè)體量小，輻射帶動能力不強。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公 共服務(wù)不均衡，民生保障層次較低，農(nóng)民收入增長不快。部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員教育管理不到位，一些黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和服務(wù)效能還不能完全適應(yīng)新形勢的需要。對于這些問題，我們必須認(rèn)真對待，切實加以解決。

二、聚焦重點，合力攻堅，全力抓好新各項工作任務(wù) Xx年，是加快實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面落實鎮(zhèn)十六次黨代會精神的起步之年，更是全面脫貧的決勝之年?？茖W(xué)判斷和準(zhǔn)確把握形勢，是做好各項工作的前提。從宏觀方面看，中央經(jīng)濟工作會議精辟分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，提出了經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)、重大政策和原則要求，是我們抓好經(jīng)濟工作的重要指導(dǎo)。“中央一號”文件，進一步明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對實施脫貧攻堅作了重要部署。市、縣委經(jīng)濟工作會議對今年工作作了全面部署安排，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹，切實把思想行動統(tǒng)一到上級重大決策部署上來。從具體政策導(dǎo)向來分析，上級財政將進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移支付重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，重點投資更加注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，這為我們爭取項目扶持、加快鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力支撐。從自身發(fā)展看，通過一年大家的共同努力，全鎮(zhèn)各項工作正在穩(wěn)步推進，發(fā)展形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，一些工作運行的內(nèi)在機制性、規(guī)律性潛在動力正在逐漸形成，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，一大批干部在觀念轉(zhuǎn)變和崗位要求適應(yīng)中重新找回了角色定位，成長為發(fā)展的主要推動力量，這些為我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了堅強保障。

基于上述判斷，確定今年全鎮(zhèn)工作的總體思路是：以黨的十 八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實發(fā)展新理念，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實中央、省市縣委經(jīng)濟工作會議精神，按照鎮(zhèn)十六次黨代會確定的“1463”總體思路，全力做好增產(chǎn)業(yè)、功項目、促改革、惠民生、促穩(wěn)定各項工作，聚力譜寫全面建成小康社會新篇x，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省十三次黨代會勝利召開。

具體工作中，就是要做到“三個堅持”，“兩大攻堅”，“三項提升”：

“三個堅持”：一是必須堅持把發(fā)展放在首位。在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”背景下，加快發(fā)展仍是解決xxx所有問題的關(guān)鍵和根本，沒有一定的發(fā)展速度，遇到的問題將會更多，面臨的困難也會更大。我們必須堅持把加快發(fā)展放在首位，立足實際、把握規(guī)律、主動作為，堅定不移壯產(chǎn)業(yè)、強實力、增后勁，努力在提質(zhì)增效的前提下全面加快發(fā)展步伐。二是必須堅持把創(chuàng)新作為動力。兩年的實踐證明，改革創(chuàng)新是投石問路之舉，是探水行舟之法，適合xxx發(fā)展的階段性特征。今年，“十三五”進入關(guān)鍵期，我們必須順應(yīng)改革的春風(fēng)，以先行先試的勇氣、敢行敢試的決心、快行快試的魄力，用足、用活、用好上級各項政策，吸引、集聚、融合社會各方資源，挖掘潛力、增強活力，激發(fā)內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟多元化快速發(fā)展。三是必須堅持把法治作為保障。隨著農(nóng)村社會管理面臨的各類矛盾和問題，綜合考慮我鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)和工作 環(huán)境，只有堅定不移走法制化道路，才能使各級組織和廣大鎮(zhèn)村組干部從歷史發(fā)展的漩渦中解脫出來，才能夠厘清各方責(zé)任，妥善解決歷史和現(xiàn)實的關(guān)系問題，使大家輕裝上陣、自信工作、大膽創(chuàng)業(yè)。面對群眾思想的盲目性、農(nóng)村集體積累的窘迫性和發(fā)展改革的短期片面性，我們必須自覺地以法治思維和法治方式保障改革發(fā)展穩(wěn)定，依法裁定事非曲直，努力在法治軌道上推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，這是唯一正確的選擇，需要引起各級干部的警惕和遵守。

“兩大攻堅”：一是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅。脫貧攻堅是當(dāng)前我鎮(zhèn)的頭等大事和“一號工程”，全鎮(zhèn)上下要清醒認(rèn)識面臨的新形勢，增強定力，強化擔(dān)當(dāng)，主動作為，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要嚴(yán)格扶貧對象進、出動態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握戶內(nèi)基本信息，因戶施策制定幫扶措施。要按照“工作到村、扶貧到戶”的機制，進一步細(xì)化分解“任務(wù)書”，強化壓力傳導(dǎo)，形成上下銜接、條塊結(jié)合的責(zé)任體系。全體干部要把入戶工作作為最基本的工作方式，帶上政策宣傳、思想開導(dǎo)、尋求致富等多重幫扶任務(wù)，面對面與群眾打交道，心交心與群眾拉家常，做到日常交往取信于民，關(guān)鍵時刻和攻堅工作才能取勝于民。要加快重點貧困村脫貧步伐，全面完成xx、xx2個當(dāng)年脫貧村的脫貧任務(wù)，建設(shè)好xxx澗扶貧搬遷新區(qū)，為整體脫貧奠定基礎(chǔ)。同時，抓好徐王雙聯(lián)新村建設(shè)。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加快經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的有效途徑。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，河南片區(qū)堅持規(guī)模擴張與規(guī)范管理并重，重點抓好河南片3個設(shè)施蔬菜園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，輔道沿線xxx、xx、墩臺3村穩(wěn)步擴大露地蔬菜面 積，努力向?qū)崿F(xiàn)涇河南北兩岸露地菜基本全覆蓋目標(biāo)邁進；河北片區(qū)以xx、x村、xx3個貧困村為重點，新建2個規(guī)模設(shè)施蔬菜園區(qū)，建成河北貧困村川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)增收帶。在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以創(chuàng)建南塬萬畝有機果品和生態(tài)果園以及河北片區(qū)扶貧特色產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo)，重點抓好現(xiàn)有3萬畝果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，集中力量，全面落實x村、xx兩個千畝果品園區(qū)和xx山地油用牡丹種植基地間作套種、中耕除草等標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，確保一次建園、一次成園、群眾多年受益；在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好規(guī)模擴張和發(fā)展轉(zhuǎn)型，在河北片區(qū)山臺地新建百頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1-2處，大力扶持發(fā)展林下養(yǎng)殖，xx、xxx澗、xxx、xx4村積極抓建林下養(yǎng)殖示范點各1 處。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步加快xxx民俗文化旅游村、二十里鋪民俗文化村、xx孝謙文化傳播中心建設(shè)，促進形成新的經(jīng)濟增長點。

“三項提升”：一是社會事業(yè)發(fā)展不斷提升。全面完成衛(wèi)生和計劃生育工作任務(wù)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療收繳工作，使貧困村、貧困戶參保率和參合率分別達到95%和100%的要求；大力推廣電子商務(wù)，全面規(guī)范鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，建立健全運營機制，在促進農(nóng)民增收、服務(wù)群眾中發(fā)揮作用；認(rèn)真實施好世行貸款、財政一事一議、以工代賑、學(xué)校改薄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有效解決群眾行路、吃水、用電、上學(xué)等方面的實際困難；嚴(yán)格兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障群眾的合法利益；積極做好征兵宣傳和兵役登記工作，按期高質(zhì)量完成征兵任務(wù)；高度重視安全生產(chǎn)工作，落實各級安全責(zé)任和防范措施，做到防患于未然。切實抓好環(huán)境保護和管理工作，堅決杜絕各種污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，增強環(huán)保意識。二是社會綜合管理不斷提升。全面加強村組財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，對全鎮(zhèn)村組財務(wù)定期進行審計和公示，加強集體資金收支監(jiān)管，規(guī)范支出審批手續(xù)，保證村組財務(wù)規(guī)范陽光運行。加強農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢察，盯緊北大路、南大路和涇柏路3條主要通道，配合縣上相關(guān)部門開展綜合規(guī)劃執(zhí)法，拆除違x建筑和廢舊房屋。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，按照屬地管理原則，樹立“無事不可調(diào)”的決心，把各類矛盾糾紛消除在基層，努力創(chuàng)設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定環(huán)境。三是黨建工作水平不斷提升。把抓黨建作為各級黨組織書記的首要責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化政治擔(dān)當(dāng)，履行管黨治黨責(zé)任，為加快發(fā)展提供堅強的組織保證。要切實加強干部隊伍建設(shè)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，加強干部的思想教育工作，要以改革創(chuàng)新的膽識和氣魄選拔任免干部，圍繞發(fā)展選干部，注重實績用干部，要堅持制度面前人人平等，制度執(zhí)行沒有特權(quán)。要切實加強基層組織建設(shè)。進一步提升基層組織建設(shè)年活動成效，切實抓好星級黨員創(chuàng)評和項目化黨建工作，精心打造黨建品牌。積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，不斷擴大黨組織的覆蓋面。加大軟弱渙散黨支部的幫建力度，積極推進黨建綜合示范村建設(shè)，全力抓好村級兩委班子換屆后培訓(xùn)教育工作，切實提升黨建工作科學(xué)化水平。要切實加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。堅持“3354”群眾工作法，牢固樹立落實為重、實干為先的理念，把心思和精力集中到踏實干事、推動發(fā)展上，大力倡行艱苦奮斗之風(fēng)，真正形成“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展黨員干部 的思想政治教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育和案例警示教育，持續(xù)推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。

三、正風(fēng)肅紀(jì)，凝心聚力，為全面建成小康社會提供堅強保證 全面從嚴(yán)治黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是全面建成小康社會的根本保證。做好今年的各項工作，關(guān)鍵在班子，核心在干部。全鎮(zhèn)上下特別是各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照縣委的部署要求，進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，從嚴(yán)從緊推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度及黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)全心干事業(yè)、全面抓落實、全力求落實，為實現(xiàn)脫貧提供堅強保證。

一是加強思想建設(shè)，進一步堅定廣大黨員干部的理想信念。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)和保證。要深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹六中全會和總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，真正學(xué)深悟透，領(lǐng)會核心要義，堅決維護以總書記為核心的黨中央權(quán)威，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣。要牢固樹立核心意識，自覺向黨中央和總書記看齊，在大是大非面前頭腦清醒、態(tài)度鮮明、立場堅定。要切實抓好全民核心價值觀教育，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育良好家風(fēng)社風(fēng)，讓遵紀(jì)守法成為習(xí)慣，誠信友善蔚然成風(fēng)，自然之美與人文之美交相輝映。要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)管，樹立正確輿論導(dǎo)向，共同維護良好的發(fā)展環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持能力危機感和本領(lǐng)恐慌感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面對標(biāo)對照，做到學(xué)以致用，真正把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為不可撼動的 理想信念，外化為加快發(fā)展的實踐成果。

二是加強組織建設(shè)，進一步提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思維方式、思想作風(fēng)、工作方法全面加強基層組織建設(shè)。要以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)揮堡壘作用為重點，規(guī)范落實黨組織基本生活制度，注重黨員模范作用發(fā)揮，努力把村級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。進一步深化“五好黨組織”和“五星黨員”創(chuàng)評等活動，著力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、善創(chuàng)新、講奉獻的干部職工隊伍，不斷提升機關(guān)黨員服務(wù)發(fā)展的能力和水平。要高度重視黨員發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范程序，加強管理，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)。要創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，重視加強學(xué)校黨的建設(shè)，培養(yǎng)、吸納優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織。加大不合格黨員查處力度，清理清查黨員干部隊伍，不斷提高黨員素質(zhì)和黨員隊伍質(zhì)量，決不能讓先輩用生命和鮮血染紅的黨旗，倒在我們這些新生的共產(chǎn)黨員手中。

三是加強干部隊伍建設(shè)，進一步鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅力量。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支團結(jié)和諧、充滿活力、勇于實踐的高素質(zhì)干部隊伍，是全面建設(shè)山川秀美、富裕小康、文明和諧新xxx的重要保證。要始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“重品德、重學(xué)識、重能力、重實績、重公論、重實干、重進取”的用人導(dǎo)向，圍繞發(fā)展選干部，注重實績用干部，破除 論資排輩、照顧遷就的舊觀念，以改革創(chuàng)新的膽識和氣魄選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理崗位上來。要進一步規(guī)范干部選撥任用提名方式和程序，拓寬干部推薦渠道，擴大選人視野，全面推行大會提名、公開選拔、毛遂自薦、能力測試、差額選舉等制度，切實提高干部選拔的公信力。要堅持制度面前人人平等，制度執(zhí)行沒有特權(quán)。根據(jù)鎮(zhèn)上制定的各項工作制度和制度建設(shè)相關(guān)要求，積極探索適應(yīng)各自實際又能利于加強干部管理的制度，讓干部在制度約束中履職盡責(zé)，在嚴(yán)格管理中健康成長。

四是加強作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員的素質(zhì)決定著黨組織的肌體健康，制約著黨組織能量的大小。新形勢、新背景對黨員干部提出了新要求。廣大黨員要辯證地看困難，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，要樹立真抓實干，埋頭苦干，少說多干的務(wù)實作風(fēng)，切實糾正“造勢多，落實少，說得多，實干少”的不良風(fēng)氣，要“說了算，定了干”，義無反顧抓落實，一門心思干工作，全鎮(zhèn)黨員干部要視人民利益高于一切，先于一切，重于一切，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要要親力親為、率先垂范，帶頭弘揚苦干實干、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持說了算、定了干、馬上辦，真正做到擔(dān)責(zé)任不推不拖，抓落實不折不扣，讓擼起袖子、甩開膀子干事的人有奔頭、有盼頭，讓耍嘴皮子、斗心眼不干事的人沒市場、沒地位。

五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，全面落實教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的“3883”懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是抓制度建設(shè)，規(guī)范干部行為準(zhǔn)則，堅持用制度約束人、管理人、規(guī)范人。全鎮(zhèn)黨員干部要堅持做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節(jié)”，“不義之財不要，不明之物不拿，是非之地不去”，人情之中有法理，不該吃的別吃，不該喝的不喝，不能說的不說，禁止干的不干，要做大好人，不做小好人。要按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)直機關(guān)中層干部、站所、村級兩委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好的公仆形象。二是要抓政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，大力推進行政審批、財務(wù)管理和干部管理教育制度的創(chuàng)新和完善，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的權(quán)力運行機制，讓所有行政行為都在陽光下運行。有效促進鎮(zhèn)村管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要發(fā)揮如各村公開欄的作用，養(yǎng)成大事小事拿出來讓大家看看、讓大家談?wù)劦囊庾R。盡管有些事不能通過這種方式科學(xué)決策，但對促進民主政治建設(shè)有百益而無一害。我們權(quán)力姓公，既然是公共的東西，就得拿出來大家知道知道，免得胡猜想。三是要高度重視信訪工作，及時查處違紀(jì)案件，要全面落實信訪首訪責(zé)任制和雙向承諾制，挪用公款及嚴(yán)重失職、瀆職的案件，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息，努力營造廉政建設(shè)氛圍，要教育廣大黨員干部筑牢拒腐防變的大堤，警鐘長鳴，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。同志們，新春新氣象，新年新作為，目標(biāo)凝聚人心，形勢催人奮進。百舸爭流千帆進。讓我們在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民堅定信心，砥礪奮進，擼起袖子加油干，奮力譜寫加快全面小康xxx新篇x！