第一篇：中國焦協會長黃會長在2012年焦化行業經濟運行會上的講話

技術進步增效益 創新轉型謀發展

——2012年焦化行業經濟運行信息發布暨協會工作通報

中國煉焦行業協會 黃金干

2012年2月29日

一、2011年我國焦化行業運行基本情況

2011年，是我國國民經濟繼續保持平穩較快發展，十二五規劃良好開局年，也是我國焦化行業認真貫徹國家一系列宏觀調控方針政策，加大結構調整和節能減排工作力度，積極應對國內外經濟增長放緩、人民幣升值、煉焦煤價格高位運行、人工、能源和資本運營成本上漲等諸多不利因素影響，積極適應市場變化，加快轉變發展方式，不斷提升科技、管理和營銷水平，努力實現生產經營平穩較快發展，為國民經濟發展做出重大貢獻的一年。

1.焦炭產量前高后低，獨立焦化企業增幅大

據國家統計局快報顯示，2011年，在全國粗鋼產量6.83億噸，同比增長8.9%；生鐵產量6.3億噸，同比增長8.4%；以及鐵合金、電石產量分別增長22.7％和22.34％。在化工、有色冶煉、機械制造行業等用焦大戶生產高增長的強力拉動下，我國焦炭產量達到42779萬噸，同比增長11.8%，極大地滿足了國民經濟各部門對焦化產品的需求。

從產量結構看，獨立焦化企業增幅高于重點大中型鋼鐵聯合焦化企業。2011年，重點大中型鋼鐵聯合企業生產焦炭1.28億噸，同比增長4.6%，低于全國平均水平7.2個百分點。其他焦化企業生產焦炭3.0億噸，同比增長15.1％，其增幅高于鋼鐵聯合企業10.5個百分點。鋼鐵企業自產焦炭產量比重進一步下降。

從品種結構看，2011年，傳統冶金焦產量約4億噸、機械制造用鑄造焦產量約700萬噸左右、半焦(蘭炭)產量約2000萬噸左右。

從生產運行趨勢看，其日產量和增幅前高后低。2011年6月份，全國粗鋼日均產量達到近200萬噸/日(即達到年產7.3億噸/年水平)，創造了歷史新高，推動焦炭日產量達到126.6萬噸/日(即達到年產量4.62億噸/年水平)的歷史最高記錄。

2011年下半年，我國粗鋼和焦炭日產量水平持續回落。11月份同6月份比，粗鋼日產量下降16.76％，焦炭日產量下降11.95％；全國粗鋼產量同比增長幅度由6月份的11.9％下降至11月份負增長0.2％；焦炭產量同比增長幅度由14.9％下降至3.6％。11月份，日產粗鋼折合年產量，則從6月份的7.3億噸/年水平降至僅6億噸水平/年。焦炭則從4.62億噸/年水平降至4.07億噸/年水平,12月份均略有回調。

2.行業《準入》工作繼續推進，淘汰落后產能加快

2011年，我國焦化行業又有85家焦化企業、煉焦產能6190萬噸獲得工業和信息化部第六批《焦化行業準入條件》準入公告。至此，我國獲得準入公告焦化企業共有331家、煉焦產能約達3.77億多噸，穩步推進了焦化產業結構調整和行業節能減排、環境治理工作。

2011年，工業和信息化部繼續加大工作力度，各級地方政府和焦化企業積極貫徹落實，全國20個省(市、自治區)、87家企業合計淘汰落后煉焦產能1975.5萬噸。其中包括：落后小機焦產能1742.6萬噸，半焦（蘭炭）產能192.3萬噸，土焦（改良焦）40.6萬噸，進一步促進了我國焦化行業產業結構的優化升級。

3.焦爐投資回落,化產加工及煤氣高效利用裝臵投資加大

據中國煉焦行業協會初步統計，2011年，我國重點大中型焦化企業新投產常規機焦爐48座、新增焦炭產能2622萬噸，同比分別下降38.48%和37.68%。其中炭化室高5.5米搗固、6米頂裝及以上焦爐42座、焦炭產能2424萬噸，分別占新增產能的87.5%和92.45%，較去年同期分別提高19.55和20.05個百分點。

2011年，全國焦化行業先后投產焦爐煤氣制甲醇裝臵18套、產能244萬噸；至2011年底，我國焦爐煤氣制甲醇產能已突破900萬噸，全年投產煤焦油加工能力135萬噸，投產粗苯加氫精制產能36萬噸；投產干熄焦裝臵12套。重點統計企業煤焦油產量和處理量分別增長7.2%和7.1%，粗（輕）苯產量分別增產9.7%和6.3%，工業萘增產10.8%，商品煤氣增產4.5%；均極大地促進了焦化行業的節能減排和化產品回收及精深加工收益。

4.節能減排，主要技術經濟指標繼續改善

2011年，大中型鋼鐵企業焦化廠干熄焦率達到84.07％，同比提高1.44個百分點。重點統計焦化企業冶金焦抗碎強度（M40）同比提高0.63%，耐磨強度（M10）同比下降0.17%；冶金焦和煤焦油產率分別提高0.2和0.05個百分點。受焦煤質量影響，焦炭灰分、揮發分和硫分同比提高0.01、0.01和0.03個百分點，水分提高0.02個百分點。

重點統計焦化企業噸焦耗洗精煤下降9kg/t焦，噸焦耗濕煤同比下降51kg/t焦，煉焦耗新水量同比下降3kg/t焦，水二次循環利用率同比提高0.3個百分點；硫酸銨耗硫酸同比下降12kg/t；粗苯耗洗油同比增長3.17%，煉焦工序能耗同比下降1.52kg標煤/噸焦。

5.國際市場需求放緩，高關稅高出口成本，焦炭出口下降 2011年，全球粗鋼產量15.27億噸，同比增長6.8%；扣除中國大陸，其他國家和地區粗鋼產量8.314億噸，同比增長5.08%。全球高爐生鐵產量10.81億噸，同比增長5.4%；扣除中國大陸產量，其他國家和地區生鐵產量4.53億噸，同比增長3.0%。隨著全球鋼鐵生產增速的回落，國際市場焦炭需求減緩。我國焦炭出口從3月份的76.74萬噸震蕩回落；9月份以來，我國焦炭出口量僅在10萬噸/月左右。2011年，我國全年出口焦炭330萬噸，同比下降1.4％。

6.國內煉焦煤市場價格高位，進口煉焦煤小幅回落

2011年，國內煉焦煤市場持續高價位運行。11月底，焦肥煤平均價格比10月份環比再增長2.3％，同比增長6.69％（12月底環比略有下調），而比1～12月進口煉焦煤平均價格漲幅(1.78%)高4.91個百分點。10月10日，國務院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，煉焦煤資源稅稅額由8元/噸上調至8～20元/噸，其他煤種稅額維持0.3～5元/噸不變。

受澳大利亞洪水以及國際煉焦煤價格偏高等因素影響，2011年上半年，我國進口煉焦煤下降幅度較大；下半年，我國煉焦煤進口逐漸恢復性增長。據海關總署數據顯示，2011年，我國進口煉焦煤4465.43萬噸，同比下降5.54%，進口平均到岸價格149.63美元(含部分進口沒洗原煤)，同比增長1.78％。

7.鋼鐵-焦炭產能過剩，上下游擠壓，企業經濟效益低水平鋼鐵-焦炭產能的過剩，鐵礦石、煉焦煤價格居高難下，鋼材市場的低迷不振，嚴重擠壓焦炭市場，煤-焦價格已嚴重倒掛。我們的焦化企業堅持技術進步和管理創新，積極適應市場，千方百計節能降耗,降低生產成本，增收節支,在努力降低焦炭生產成本的同時，積極完善提高產業鏈建設，擴大化產品回收和精深加工，提高焦爐煤氣利用價值等，提高了企業和社會效益。據有關方面數據顯示，2011年，在進口煉焦煤到岸均價比上年上漲約1.78％、重點調研統計企業煉焦煤平均采購成本上漲12.94％，冶金焦單位制造成本增長10.50%(市場冶金焦采購成本增加8.64%)情況下；納入統計的700多家煉焦企業實現主營業務收入同比增長35.72%；實現利潤總額178.78億元，同比增長26.14%；銷售利潤率2.88%，同比下降0.216個百分點；企業虧損面為32.88%。

二、2012年我國焦化行業運行走勢及問題

2012年，將是我國實施十二五發展規劃承上啟下的重要一年，也是我國焦化行業繼續堅持科學發展觀，加快經濟發展方式轉變和綠色轉型，進一步加大經濟結構調整和節能減排工作力度，努力保持行業平穩運行和提高行業發展質量和效益的關鍵一年。

1.焦炭需求和產量小幅增長

按照2012年國民經濟繼續保持8％～9％發展水平的各方面的研究預測，2012年我國粗鋼表觀消費量將可能突破7億噸，同比增長4%左右，據此估計我國焦炭需求量將達到4.4～4.5億噸左右的水平，同比增長3.0%左右，產銷增幅將明顯低于上年水平。但國內外政治經濟等形勢極其復雜，我們必須隨時注意把握多變的不確定因素，靈活調整企業生產經營方針，確保企業生產經營的平穩運行。

2.焦炭出口量恢復性增長

預計2012年上半年，受全球經濟低迷、鋼鐵生產增幅減緩的影響，我國焦炭出口量仍將在低位運行；預期下半年焦炭出口將可能出現恢復性增長，全年焦炭出口量比2011年可能會有所增加。但因近年來國外一批新建焦爐的先后投產，對我國焦炭出口需求總體有限，出口量仍將難有較大幅度增長。

3.焦炭市場價格窄幅波動

2012年，市場需求增幅將出現下滑、鋼鐵市場的低迷將繼續打壓或抑制焦炭價格的合理上漲，焦煤的價格將繼續較高運行以及企業限產保價等因素將支撐焦炭價格基本處于平穩波動，不會出現太大的起落。焦化行業總體仍將處于微利經營，優勢企業將抓住機遇，兼并聯合，繼續做大做強；眾多的規模偏小、產業鏈不夠完善的焦化企業必須積極應對各方面困難，努力增收節支，扭虧增盈，經受更嚴峻的市場考驗。

4.煉焦煤資源總體寬松，價格高位中波動

2012年，受歐債危機和發達國家經濟增幅和市場需求放緩的影響，全球鋼鐵增長將有限；國內外近年來眾多煤礦項目的投產，市場需求增幅的趨緩，煉焦煤資源總體環境寬松，但焦炭需求仍將保持一定增長和部分優質焦煤品種的緊缺和煤炭行業較高的產業集中度，以及運輸的緊張，相對于鐵礦石、鋼材價格，煤炭仍處較高價位運行。在國內外煉焦煤價格仍保持一定差價情況下，我國煉焦煤進口量將有所增加。

5.扭虧增盈面臨諸多挑戰，焦化企業必將加快創新轉型

2012年，我國焦化行業將繼續面臨國內外經濟增長和市場需求的放緩、生產要素和環保成本增加、焦炭產能過剩等諸多不利因素的制約，焦化行業將延續高產低效、微利經營的運行態勢，我們的焦化企業必須適應市場需求變化，積極減產限產，控制生產總量；加快轉型升級，加大技術進步和創新、科學規范管理、節能減排和降低生產經營成本工作力度；切實搞好從較長時期以來主要靠規模擴張做大求發展向依靠科技進步和管理創新，努力提高企業發展的質量和效益的轉變，不斷增強企業集約經營能力和協調可持續發展的競爭實力。

三、2012年中焦協幾方面主要工作安排的通報

根據協會去年11月上海會員（理事）大會會議精神，2012年協會除做好長期以來開展的正常工作外，將根據行業發展情況集中主要精力抓好以下三方面工作。衷心希望得到各焦化企業的大力支持和積極參與。

1.關于籌備召開全國焦化行業科技大會問題

為落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《工業轉型升級規劃（2011-2015）》，促進焦化行業轉變發展方式，中焦協擬定于今年下半年召開焦化行業科技大會。大會將系統總結交流改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國焦化行業技術進步、科技創新成果和先進經驗，總結表彰為焦化行業科技進步做出突出貢獻的先進單位及先進技術成果。衷心希望各焦化企業和相關科研單位積極參與總結和交流，積極總結和推薦科技創新先進單位和先進技術成果、優秀技術論文。（詳見中焦協字[2012]1號文件）。

2.關于協會會員單位已獲《準入》公告企業自查整改工作 焦化行業貫徹實施《焦化行業準入條件》，開展企業準入公告工作已經7年多，已先后有6批、300多家焦化企業、產能已達到行業的65％左右，獲得準入公告。為鞏固準入公告工作成果，針對已準入公告企業出現的新情況、新問題，按照工信部產業政策司要求和工信部辦公廳[2012]40號文件精神，中焦協決定在今上半年配合工信部產業政策司，組織協會會員已獲《準入》公告企業，按照《焦化行業準入條件2008年修訂》規定要求，進行自我總結和逐項開展自查整改工作，按規定要求和時間填報相關表格和總結材料，協會秘書處將有關企業自查整改情況進行匯總上報工信部產業政策司。同時也歡迎已獲《準入》公告的非會員單位自愿參加。這項工作主要為了獲《準入》公告企業持續堅持深入貫徹落實《焦化行業準入條件》，堅持不斷地按《準入條件》嚴格要求企業。這項工作涉及前五批己獲《準入》公告企業，要求自律性強，協會會員企業占有很大比重，五一節前必須完成，除規定焦爐爐型和產能外，對于與《準入條件2008年修訂》版以前規定不一致的問題暫時還沒能達到的，必須作出說明和提出整改安排等。下半年，工信部還將組織業內專家到企業進行核查。希望各《準入》會員企業高度重視和積極行動，認真做好總結和自查整改工作，有困難和問題的企業，協會可組織專家幫助咨詢服務。同時，繼續配合工信部產業政策司，協助做好第七批申請《準入》公告企業的審議和核查工作。（詳見中焦協字[2012]2號文件），以及調研和征求對《焦化行業準入條件（2008年修訂）》版的總結修訂意見。衷心希望各焦化企業積極支持參與和提出建議意見。

3.認真組織調研，按期完成工信部委托的課題研究報告

受工信部產業政策司和節能與綜合利用司委托,協會將組織行業專家，調研撰寫《促進我國煉焦煤資源合理優化利用研究》和《焦化行業節能減排和焦爐煤氣綜合利用研究》等兩個重要課題報告；組織行業專家總結《焦化行業準入條件(2008年修訂)》實施情況和經驗，提出再修訂的研究建議報告。以上三方面工作，任務很重，時間很緊，沒有廣大焦化企業和相關科研院所，以及行業同仁、專家學者們的積極支持參與是難以完成的。協會也將組織行業專家到一些企業調研座談，衷心希望大家的支持配合。謝謝大家！

第二篇：2018年中國焦化行業經濟運行情況與展望

2018年中國焦化行業經濟運行情況與展望

一、焦化行業發展環境的新變化

焦化行業經濟運行狀況的變化，市場的峰回路轉，起始于2016年的二季度，分析原因有五點主要因素。

一是我國宏觀經濟穩中向好。

國家統計局發布的數據顯示，2016年我國GDP增長6.7%，全國規模以上工業企業實現利潤總額68803.2億元，同比增長8.5%；2017年我國GDP增長6.9%，全國規模以上工業企業實現利潤總額為75187.1億元，同比增長21.0%，增速比2016年加快12.5個百分點。據海關統計，2017年我國外貿出口總值為15.33萬億元，同比增長10.8%；同時，全球經濟復蘇趨于明顯，據有關機構統計，美國、歐盟、日本等發達經濟體及其它發展中國家的經濟75%呈現正增長，為我國的經濟發展環境提供了有利條件。

二是煤鋼去產能初顯市場規范效應。

2016年國務院下發文件，將鋼鐵、煤炭作為工業行業去產能的重點行業，對煤鋼行業的市場規范和調整作用成效明顯。李克強總理今年政府工作報告顯示:5年鋼鐵去產能1.7億噸，煤炭去產能8億噸。去產能不僅僅是簡單的減量問題，是國家推進煤鋼產業轉型升級、提質增效、規范發展、綠色發展的重大戰略舉措。通過對煤鋼企業貫徹落實環保、能耗、質量、安全、技術等法規和產業政策等情況的督察，對違規項目、落后產能、劣質產品的清理，有效地改善了市場環境，同時也整治了市場供需的虛假混亂現象。

尤其是鋼鐵行業徹底取締“地條鋼”的舉措(取締產能1.4億噸、企業600多家），對鋼鐵市場供需矛盾的調節，市場的規范化、公平、公開、公正性起到了關鍵作用。據國家統計局發布的數據顯示，2016年煤炭開采和洗選業利潤總額同比增長1.6倍（實際也是2.2倍），石油加工、黑色金屬冶煉和壓延加工業增長2.7倍。2017年，重點統計鋼鐵企業實現利潤為1773.36億元，同比增利1524.84億元，增幅6.14倍；煤炭行業實現利潤2959億元，同比增長2.9倍。

三是煤焦鋼市場供需狀況趨于平衡。

煤焦鋼企業經過近幾年的分化調整，某些違規企業正在被強制退出，不少競爭力較弱和僵尸企業也在逐步退出，行業的實際生產能力肯定是有了一定的下降，加之近幾年企業庫存和社會庫存的壓減，同時又保持了的鋼材一定量出口（2016年出口鋼材1.08億噸，同比下降3.8%；2017年出口7857萬噸，同比減少30.48%）以及環保、交通運輸的強化監管影響，煤焦鋼市場的供需狀況達到了新的平衡，甚至某些地區和時段的供需出現偏緊態勢，從而促成了煤焦鋼市場價格的大幅反彈。這再次證明，市場供需狀況和產品價值是決定價格的基本規律。煤炭和鋼鐵行業發展形勢的變化，對焦化行業產生了重要影響。

據中國煉焦行業協會統計，截止到2015年底，我國焦化行業焦炭產能為6.87億噸，焦化生產企業600家左右，當年產量4.48億噸，同比下降6.5%；出口焦炭986萬噸，也是產能嚴重過剩的行業。2016年，全國焦炭產量為4.49億噸，同比增長0.6%。國內焦炭出口1021萬噸，同比增長3.6%。2016年，國內煉焦精煤生產量43367.7萬噸，同比下降10.44%;消耗量53391萬噸，同比增長1.17%；

2017年全國焦炭產量為4.31億噸，同比下降3.3%，其中鋼鐵聯合企業焦化廠為11265.5萬噸，同比下降1.93%，其它焦化企業為31877.1萬噸，同比下降3.73%。國內焦炭出口809.54萬噸（世界焦炭的出口量2100多萬噸/年，中國約占47%），同比下降20.71%，出口平均價格266.89美元/噸，同比上漲88.81%。2017年國內煉焦精煤產量為44557萬噸，同比增長0.28%；煉焦煤消耗量為51451萬噸，同比下降3.63%。

2017年進口我國焦炭前三位國家的格局發生了變化，分別是印度、日本和馬拉西亞，2016年的第三位南非被馬拉西亞替代。第一位印度的進口量從2016年的270萬噸下降到到161萬噸，下降了67.7%；第二位日本的進口量從2016年的222萬噸下降到116萬噸，下降了91.38%，馬來西亞從2016年的第9位躍升到2017年的第三位，進口量從2016年的35萬噸增加到2017年的65萬噸，增長了85.7%。2017年太原海關出口的焦炭及半焦為534.33萬噸，占全國出口總量的66%，排位第一。

2016年，全國進口煉焦煤5930.7萬噸，同比增長23.72%；平均價格為78.25美元/噸，同比下降1.6%。雖然平均價格低于2015年水平，但從10月份開始，進口煉焦煤價格呈大幅上漲趨勢，12月份比9月份價格上漲了70.17美元/噸。2017年進口煉焦煤為6990.07萬噸，同比增長17.86%，平均價格為133.73美元/噸，同比上漲70.90%。其中澳大利亞和俄羅斯的煉焦精煤價格平均分別為183.1美元/噸和132.6美元/噸，蒙古煉焦煤（原煤）價格為74.64美元/噸。2017年，我國進口煉焦煤排名前三位的國家是澳大利亞、蒙古和俄羅斯，分別占總進口量的44.32%、37.58%和6.61%。

2017年，生鐵產量為7.11億噸，同比增長1.8%；粗鋼產量為8.32億噸，同比增長5.7%，但是焦炭產量卻呈現下跌態勢(下降3.3%)。其原因與焦化企業嚴格限產及轉爐鋼廢鋼消費量的增加有重要關系。2017年大多數焦化企業也實現了盈利。為處于極端艱難中的焦化企業，推進深化改革、轉型升級、優化結構、綠色發展，提供了必要的調整機遇。

四是市場競爭力仍是企業的立身之本。

俗話說，只有不好的企業沒有不好的行業。即便是在2015年鋼鐵、焦化行業經營最困難的時期，各企業通過技術、管理措施和商業模式創新，仍有40%多的企業有盈利。例如，寶鋼化工、鞍鋼化工、本鋼焦化、馬鋼焦化、太鋼焦化、京唐焦化、旭陽焦化、山東榮信焦化、山東金能科技、山東鐵雄科技等企業，年降本增效均達到上千萬或者上億元。總之，市場的變化是絕對的，市場競爭是不可避免的。只有在困難的形勢下能實現盈利，才是真正的有實力、有競爭力的企業，也才能稱得上是好企業。大變革會有大機遇，大挑戰才能有大作為，這也是被實踐一再證明的歷史經驗。

五是我國經濟發展處于政治和社會總體穩定的環境之中，是非常關鍵的因素。

十八大以來的幾年中,黨中央和國家內政外交充分體現了大國的定力和擔當。內政上、穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生，特別是精準扶貧、教育、醫療、就業、環境及反腐等國民聚焦的問題都得到了明顯改善，全社會秩序總體穩定，外交方面：有效把控大國關系，積極推進“一帶一路”經濟合作，提出構建人類命運共同體理念，得到了世界多數國家的認同。因此，總體上創造了較為穩定的國內外經濟發展環境。

二、焦化行業發展存在的主要問題和矛盾

主要問題：

一是焦化行業的經濟運行仍然處在新舊體制的轉換過程中，統一開放和競爭有序的市場體系還有待完善。

二是焦化企業節能減排貫標達標任務緊迫而艱巨。

三是企業資金緊張、相互拖欠的經營風險、企業持續盈利的能力、風險控制能力還不夠穩定堅實。

四是企業科學決策、創新管理，建立高效經營運行機制、合理分配機制和人才培養機制還有待改進。

主要矛盾是：化解過剩產能、淘汰落后產能與合理安排地方利益、企業利益、職工利益的矛盾；產業總體布局調整、產品結構調整與國家法規政策調整和行業間利益合理分配的矛盾。

以上幾個方面的問題，在不同地區不同企業的情況會有所差異。但是核心的問題還是企業適應形勢變化、市場變化，有效控制經營風險的能力和競爭力問題。

三、2018年焦化行業發展趨勢

我國仍然是發展中的大國，國家制定的“兩個百年奮斗目標”，為我國經濟和社會發展提供了廣闊的發展潛力和空間。我國經濟長期向好基本面沒有改變，“十三五”我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟有望保持中高速增長。毋容置疑，我國工業化、城鎮化、農業現代化和國防現代化仍需鋼鐵材料作為重要支撐。另外，從全球經濟發展和國際貿易合作分析，我國實施“一帶一路”和“走出去”發展戰略，實施鋼鐵產能合作，對焦炭的需求也會創造一定的生存和發展機遇。

同時，應清醒地認識到，鋼鐵去過剩產能任務依然艱巨，鋼鐵消費的減緩已經是大勢所趨，鋼鐵市場的穩定和效益的穩定還不能過于樂觀。作為與鋼鐵發展高度相關聯的焦化企業，同樣面臨著流動資金緊張、資產負債率居高不下、市場不平等競爭及企業效益與履行社會責任如何兼顧的挑戰。2016年以來，雖然焦化企業盈利狀況得到一定改善，但是縱觀焦化行業整體發展形勢，焦炭產能過剩的基本面沒有改變，焦炭價格長期利好的條件并不穩固。

總體判斷：2018年我國焦化市場的供需狀況，還是處于供過于求的局面，仍將在波動調整中運行，焦化企業的調整分化還將繼續演變。市場的波動變化除了用戶市場的穩定性影響外，環保合規達標的監管影響將是重要因素。另外，鋼鐵企業轉爐廢鋼消費量的增加，對焦炭需求的減量將逐步顯現（2017年重點統計企業轉爐廢鋼消耗量增加1500萬噸，同比增長49.94%；2016年世界電爐鋼比重平均25.7%，中國6.4%、美國6.7%、日本22%。按照有關業內人士的調查，明年以后每年將有100-120座電爐要建設，新增產能達2000-4000萬噸，應引起焦化生產企業的必要關注。

四、多措并舉，盡快實現能耗和環保達標

2012年以來，國家密集出臺了一系列環境治理的法規政策和相關標準，其中重點的是“環境保護法”及四個配套辦法，即《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（環境保護部令第28號）、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（環境保護部令第29號）、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》（環境保護部令第30號）和《企業事業單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號）。這4個配套辦法和新修訂的《環境保護法》一并于2015年1月1日起實施。

重要標準就是16171-2012“煉焦化學工業污染物排放準”。這些法規政策和標準，條件越來越細化、要求越來越嚴格、監管越來越強化。2017年10月1日起，《京津冀及周邊地區2017年-2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》確定，焦化行業將根據不同天氣狀況實施限產措施，延長結焦時間36小時或48小時。從發展趨勢看，限產錯峰生產有可能成為常態。

2017年9月13日國家環保部發布了《排污許可證申請與核發技術規范》（煉焦化學工業）HJ854—2017。2017年9月13日起實施。本標準規定了煉焦化學工業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定的方法以及自行檢測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求，提出了煉焦化學工業污染防治可行技術要求。核發機關核發排污許可證時，對位于法律法規明確規定禁止建設區域內的、屬于國家或地方已明確規定予以淘汰或取締的煉焦化學工業排污單位或者生產裝置，應不予核發煉焦化學工業排污許可證。

中華人民共和國環境保護稅法（2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過），自2018年1月1日起施行。本法規定：“直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者，除依照本法規定繳納環境保護稅外，應當對所造成的損害依法承擔責任”。焦化企業自己要算算帳，超標排放一年需繳多少稅款。焦化企業必須深刻認識到，環保治理、限產錯峰生產將成為常態，是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的必然趨勢，也是企業必須承擔的社會責任。環保達標已經成為企業生存發展的必備通行證，沒有回旋的余地，盡快做到節能減排達標是唯一選擇。

面對國家更加嚴格的環保政策、法規標準和嚴格督察形勢，各焦化企業首先要增強緊迫感。要生存就要千方百計想辦法，要將節能減排納入企業發展總體規劃，統籌考慮。認真研究制定具體的重點工作任務和目標規劃及相應的有效措施，力爭盡早達標。尤其是處在京津冀及周邊地區的焦化企業更要加快行動。已建成投用環保設施，特別是近兩年投入運行的脫硫脫硝設施的企業，要抓好運行管理工作，不斷總結實踐經驗，進一步完善提升技術流程和裝備水平，切實達到先進適用、高效經濟的運行效果。做好節能減排工作，既是當前的迫切任務，也是長遠的發展需要。因此，要培養建設一支節能減排工作高水平的專業技術團隊和高素質的員工隊伍，人才將對企業的生存與發展競爭力起著決定性作用。

黨的十九大報告中強調深化供給側結構性改革，堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質供給，實現供需動態平衡，為企業改革發展發展指明了方向。

第三篇：市長在全市經濟運行調度會上的講話

全力沖刺任務目標

確保“經濟結碩果”

——市長在全市經濟運行調度會上的講話

（根據錄音整理）

（2012年11月27日）

剛才，各縣（市、區）政府和市統計局、發改委、工信局、財政局作了匯報，各位副市長講了很好的意見，我完全贊同。會后，大家要對照任務目標，認真分析，查漏補缺，采取更加有力的措施，確保圓滿完成全年各項任務目標。下面，我再講三點意見。

一、認真貫徹落實慶黎書記“確保經濟結碩果”的要求，求真務實地圓滿完成各項任務目標

今年以來，受宏觀經濟形勢偏緊的影響，經濟運行面臨較大的下行壓力，對此，中央采取了一系列穩增長的政策措施，至第四季度以來，有多種跡象表明經濟開始觸底回升。剛才，各縣（市、區）政府都作了很好的發言，對做好經濟工作充滿信心，都表示能夠完成全年各項任務目標。盡管如此，我感覺有幾個縣（市、區）在有些指標上，完成目標的難度還比較大。希望各縣（市、區）堅定信心，求真務實，真抓實干，采取更加有力的措施，按照省委張慶黎書記提出的“確保經濟結碩果”的要求，緊緊抓住年底前一個月的時間，深入挖潛，攻堅突破，采取有針對性的措施，進一步加大工作力度，確保完成任務目標。

二、要下大力培育經濟增長點，確保我市經濟長期持續快速發展

經濟發展有規律可循，而且要靠一個個增長點來支撐，如果我們能夠不斷地培育經濟增長點，而且做到胸中有數，就一定能夠實現經濟的長期、持續、較快增長。比如說，每年地區生產總值的增長，財政收入的增長，工業的增長，三產的增長，全市、每一個縣（市、區）支撐點在哪里？需要我們每一名縣（市、區）長認真研究、認真謀劃，做到胸中有數。對這些支撐點、增長點，要重點抓，重點培育，重點突破，年復一年地抓下去，我們一個市、一個縣的經濟就會進入到快速、可持續增長的良性發展軌道。這就叫實事求是地科學發展。一個地方的工作千頭萬緒，但是主要的經濟指標必須要完成好。而完成好這些指標，就需要培育一個個增長點，落實到一個個具體項目上。作為一個領導，為政一個地方，首要職責就是推動科學發展，扎扎實實地抓可持續發展。培育增長點，抓可持續發展，重點是要抓好以下七個方面：

一是狠抓項目建設培育新的增長點。

項目建設是經濟發展最重要的支撐。我們每年開工多少項目，建成多少項目，直接影響著今后的經濟發展。因此，要按照“開工建成一批，竣工投產一批，重點推進一批，謀劃儲備一批”的要求，堅持不懈地抓項目建設，做到天天抓、月月抓、年年抓。特別是對事關發展全局、立市興縣的大項目、好項目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓實，抓出成效。

二是狠抓工業經濟發展培育增長點。

滄州的客觀條件決定了我們只能走工業興市的道路，每個縣（市、區）也只能走工業興縣的道路。為此，我們一定要充分發揮我市沿海臨港、交通便利、土地資源豐富、發展成本低等獨特優勢，充分利用好國內國際兩個市場、兩種資源，擴大招商引資和對外開放，引進建設一批立市興縣的工業項目，培育一批帶動能力強的龍頭骨干企業。在抓工業經濟方面，第一，要研究現有企業如何發展壯大問題。每年能增加多少，每年能增長多少，或者兩三年能增長多少，對這些骨干企業我們一定要集中力量，支持企業做大做強。第二，每年新增多少家規模以上企業。規模以上企業是一個縣、一個地方經濟發展的支撐，滄州經濟之所以保持了比較快的增長速度，關鍵在于工業經濟比較好，特別是規模以上工業，連續幾年在全省排第四位，這是支撐全市經濟增長的一個非常重要的基礎。第三，要十分關注每年新增多少家小微企業。要積極引導個體戶要向小微企業發展、向小微企業轉變。今年有幾個縣（市、區）已經開始探索這方面的工作，比如河間、青縣等。要總結經驗，比方說，很多個體工商戶，規模已經不小了，但是不愿意轉為小微企業，什么原因？如何引導？這都需要我們認真研究，所以，要深入調查研究，加強引導，逐步地把個體工商戶轉變為小微企業，這樣把工業發展形成一個梯隊：工商個體戶轉成小微企業，小微企業轉成規模以上企業，規模以上企業繼續做大做強。有了這樣的梯隊，就可以使工業進入良性發展、長期發展、循環發展、科學發展的軌道。現有企業擴規升級，最重要的辦法就是技改，就是實施

“1+1”技改工程，每個企業每年上一個技改項目，比如，3000萬的企業上一個1000萬的技改項目，可能明年的銷售收入就是5000萬，5000萬的時候上一個2000萬的技改項目，銷售收入可能就達到1個億，這樣持之以恒地抓下去，工業就做大做強了。

三是狠抓城市建設培育增長點。

城鎮是工業化的載體，也是發展服務業的平臺，因此要鍥而不舍地抓城鎮建設。城鎮建設和工業發展在滄州是兩個必須要鍥而不舍抓下去的工作，這就叫推進城鎮化和工業化。城鎮建設我已經講了很多了，“三城并舉，三城統籌”，希望各個縣（市、區）在抓縣城建設的時候，要把這個理念貫徹好，既抓城市建設，也抓縣城經濟，也抓縣城管理。這里講的管理是個大管理的概念，不僅僅是環境衛生，也不僅僅是城管執法，也不僅僅是交通，包括供熱、供氣、供水、供暖等等的統籌管理。剛才，義山提到了房地產業發展，我覺得需要認認真真地研究一下。從各種跡象看，房地產業逐步回升，但情況依然很復雜，有一些是審批服務的原因，有一些是房地產開發商的原因，比如，有的是缺錢，有的是有錢在等待觀望，還有的是想要一次性獲暴利等等。所以要針對各種情況具體分析，研究對策，特別是已經拿地的這些房產項目要逐個地落實，各縣（市、區）也要深入研究，把工作往深里做、往細里做，推動房地產業健康持續發展。滄州的房地產業目前主要是滿足我們本地的剛性需求，加上一部分本地的投資需求。目前滄州的區位優勢、發展前景還沒有引起外地投資的關注，將來會有這一天，滄州的房地產業將會有一個非常輝煌的時期，這個時期我想不會特別遠。

四是狠抓第三產業培育增長點。

服務業既是吸納就業最大的行業，又是地方公共財政最重要的來源，也是一般預算收入的重要來源，現在城鎮化、工業化加速推進，沿海臨港優勢、環繞京津優勢、交通優勢等等，都為服務業的發展提供了很大的空間，要結合當地實際，往深里研究，推動服務業快速發展。

五是狠抓開發區和工業聚集區建設培育增長點。

開發區和工業聚集區是市域經濟、縣域經濟重要的增長平臺，開發區和工業聚集區必須要有一個超常的增長速度，只有這樣才能拉動我們全市各個縣市經濟的發展。各個開發區、工業聚集區要把招商放在重要位置，這個崗位要配備能人，要讓有真本事的人來抓招商。我對各個縣里的工作關注比較多的，一是大項目建設，二是工業聚集區和開發區建設，三是城鎮建設，這是我兩年來重點關注、重點支持的工作。這幾點關系到縣域經濟的實力增強，是關鍵、是抓手、是重中之重，這幾點抓好了，我們的縣域經濟實力就增強了，財政收入就增加了，其他方面的工作，如農業工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓農業產業化培育增長點。

農業產業化關鍵是抓龍頭企業，龍頭企業既可富民又能強縣，是工業和農業的結合點，是推動農業現代化的重要抓手。龍頭企業這一塊，我們這幾年抓的不錯，發展的也還可以，要仍然當作一個重點來抓。要通過扶持龍頭企業發展，帶動農業產業化，促進農業增效、農民增收、農村發展。

七是狠抓對外開放培育增長點。

要充分利用我市沿海臨港和環京津優勢，擴大開放，吸引央企入駐。我以前講過，在市場經濟條件下，一個地方抓企業，無非是三塊，一塊是國企，國企指的是以央企為代表的中直企業和省屬企業，央企和省屬企業這兩塊是我們重點引進的目標。第二塊就是民企，民企里面分為兩塊，一塊是引進市外的大型民企來我市發展，另一塊就是不斷地培育發展我們自己的民營企業。第三塊就是外資，我們滄州這三塊相比，外資企業是我們的弱項。現在支撐我們經濟發展的是大型央企，我們引進央企工作做的不錯，在全省是第二，民企做的也不錯。但外資企業一直是我們的傳統弱項，可以說改革開放三十年來我們滄州在這一塊一直沒有形成大的突破，利用外資還不是太多，但還有空間，還有機遇，還有基礎。如果說，我們在沿海、在滄州形成一批投資幾十億、上百億的外資企業的話，那么我們的經濟實力就會有一個大的提升，沿海強市的目標也就實現了。

三、求真務實，狠抓落實

第一，求真務實。對于政府工作來說，求真務實十分重要。經濟工作也是如此，來不得一點虛假，說空話，說大話，哄的了一時，哄不了長久。我在衡水、在省里管工業的時候，經常跟企業家們講，企業是干什么的？企業就是在市場競爭當中，通過真本事，把別人兜里的錢賺來，實現自己發展壯大。我們一定要把求真務實的作風貫徹到抓經濟工作當中來。一是堅持按科學規律、經濟規律辦事。經濟規律是在科學發展實踐中總結出來的成功經驗。每個行業、每一項政府工作都有它自身的規律。我們只有按照經濟規律和科學規律去辦事，決策才不會失誤，工作才能事半功倍。二是要善于結合我們自身實際說

“滄州話”。上級講什么，我們套下來，這種話很好講，但是沒有什么針對性，效果也不會好。因此，在具體工作中，我們一定要認真研究上級政策，吃透精神，與滄州發展實際相結合，針對滄州發展，講“滄州話”、辦“滄州事”。三是要善于找出當地發展中存在的真問題。真問題，就是制約經濟社會發展的瓶頸和癥結，找不準問題，就拿不出有針對性的措施，抓發展就是一句空話。四是要善于解決這些存在的真問題。要針對這些真問題，有針對性地研究措施，解決困難問題，破除瓶頸制約，推動工作開展。我喜歡講真話、干實事，希望大家也不要講空話、套話，我們要實實在在研究真問題，解決真問題，說“滄州話”，辦“滄州事”，做好滄州的各項工作。

第二，狠抓落實。抓落實就是落實“四個干”的機制。干什么，就是要做到任務目標明明白白、清清楚楚；怎么干，就是針對任務目標落到實處存在的困難和問題，找出解決的辦法和措施；誰來干，就是落實責任主體，明確具體責任人；什么時間干成，就是明確時間進度和完成時限。“四個干”落實了，任務也就完成了，經濟發展、社會發展就會有一個大的起色。

完成好今年的任務目標，需要大家付出艱辛的努力，但是從大家的信心看，應該說到年底各項任務目標應該基本可以完成。希望各縣（市、區）和市直各部門進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心，勇于超越，充分利用好最后一個月時間，團結拼搏，努力工作，確保圓滿完成各項任務目標，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。

第四篇：市長在全市上半年經濟運行調度會上的講話

市長在全市上半年經濟運行調度會上的講話

同志們：

按照經濟運行調度的要求，我們召開上半年經濟運行調度會，主要目的是：通報1—6月全市經濟運行情況，認真分析和研判當前經濟運行態勢，研究提出下步工作重點和措施，確保全市經濟社會發展預期目標的順利實現。剛才，市發改局、市統計局通報了全市1—6月經濟運行情況，分析了當前經濟運行特點，并提出了下步工作建議；與會部門也分別就各塊指標完成情況及如何確保實現目標任務作了發言。講得很好，我都贊成。

一、著力穩定一產

從通報分析的情況看，上半年全市經濟運行總體平穩，主要經濟指標質量效益穩步提升，各項工作有序推進。主要表現特點有：

一是各項指標總體呈現上升向好趨勢。

從時序進度上看，任務分解到月的xx項指標中（總共調度指標有xx項，有xx項為季度指標），有xx項完成了時序進度（分別是：規模以上工業增加值、工業用電量、引進省外到位資金、金融機構貸款余額、地方稅收收入占公共財政預算收入比重、國稅收入、集中式飲用水源地水質達標率、城市(縣城）環境空氣質量達標率、城鎮污水處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率)；有xx項指標未完成時序任務，其中完成時序進度達90%以上的有xx項（分別是：固投、引進市外到位資金、存款余額、城鎮新增就業、財政總收入、公共財政預算收入、地稅收入），完成時序進度80-90%的指標有xx項（分別是：全社會固定資產投資，工業固定資產投資，稅收收入），總體上還是有所提升。從指標在全省的排位看，從上半年可收集到的xx項指標完成情況看，絕對值排位全省前4位的指標有xx項（城鎮居民可支配收入第xx、農村居民人均純收入第xx、稅收收入第xx、居民消費價格指數第xx）；絕對值排5位以后的有xx項（分別是：地區生產總值、固投、工業增加值、規模工業增加值、工業固投、存、貸款余額、財政總收入、公共財政預算收入、稅收收入）。增速排位全省前2位的指標有xx項.雖然1-6月份第一產業增加值增長了*%，與往年相比有了較大的增長，但和其他設區市比較，排在全區第*位，排名靠后。會后請分管副市長、市農業農村局、統計局要認真研究，逐項對各統計指標進行分析，找準落后的原因，采取針對性措施解決，切實做到農業發展與統計規則相銜接，充分運用統計規則來指導發展農業。要狠抓糧食生產，加快早稻種植進度，確保完成*萬畝種植任務。推進果蔬規模化生產，積極組織種植企業、專業合作社、種養大戶以市場為導向，擴大蔬菜種植規模，引導“旱改水”項目開展“水稻+蔬菜”輪作模式增加蔬菜種植面積，力爭二季度蔬菜種植面積新增*萬畝以上，產量新增*萬噸。大力推進畜牧業發展，加快落實生豬穩產保供各項政策措施，全力推動*個大型豬場項目投產和中小豬場補欄增養，推進投產項目就近就地育肥出欄，力爭二季度生豬出欄達*萬頭。加快肉牛肉羊產業發展，近期市委、市政府已出臺關于加快牛養殖業發展的扶持政策，要通過政策引導，促進社會資金投向養牛業，逐步提高牛肉在肉類總產量中的比重，力爭二季度牛、羊出欄分別增長*%、*%。大力推廣稻漁綜合種養、陸基圓形池養殖，加快推進盛滿元、中南漁業鰻魚養殖等項目建設，力爭二季度水產品產量達*萬噸。同時，做好林木培育和種植、全社會竹木采伐、林產品采收等工作，繼續推廣以澳洲堅果為主的特色經濟林種植，確保二季度林業產值穩步增長。

二、努力推動二產

加快發展工業是當前我市經濟發展的重要支撐，要繼續采取強有力措施推動工業發展，保持工業良好發展勢頭，促進工業增產增效，促進二產加快發展。要狠抓工業投資，加快重大產業項目建設，以項目建設大突破推動工業經濟大發展，重點加快推進“雙百雙新”等重點產業項目建設，全力支持和推進南國銅業項目二期建設，推動龍州氧化鋁、紅獅骨料生產線、樂林生物質電廠等項目實現竣工投產，力爭實現國宸稀土項目二期、華博高性能玻纖過濾材料、龍州宇峰食品等項目開工建設，確保第二季度完成工業投資*億元。狠抓銅錳稀土新材料及循環經濟、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主導產業達產增產，推動南國銅業二季度生產電解銅*萬噸以上，同時抓好海螺水泥、紅獅水泥等水泥建材企業開拓市場，進一步強化木材加工企業用工和原料保障，全力推動食品加工企業達產滿產，確保第二季度規模以上工業總產值完成*億元。扎實做好工業企業上規入統培育工作，進一步補充完善臨規企業庫，按月做好入規服務工作，確保第二季度新投產入規企業*家以上。加強工業企業要素保障，在用電、融資、用工等方面開展精準服務，確保更多工業企業參與電力直接交易降低用電成本，推動更多符合條件的企業列入自治區“桂惠貸”政策扶持名單；組織開展產業招工，確保中泰產業園、山圩產業園等重點產業園區用工問題得到有效改善。

三、大力挖掘三產

潛力自去年以來，三產受疫情影響最重，持續時間也最長，恢復也最需要時間。第三產業是我市經濟的“半壁江山”，從1-6月份來看，三產占全市經濟比重達到*%，拉動GDP增長*個百分點，今年能不能實現全年經濟目標任務，三產至關重要。為此，各級各部門要特別重視第三產業的發展，對三產各項指標逐項分析，不斷挖掘三產潛力，推動三產實現穩增長。要積極促進消費穩定增長，不間斷開展消費購物節，進一步擴大批發、零售、住宿、餐飲等傳統消費，同時加快培育各種新的消費熱點，形成拉動力強的消費增長點。繼續加大資源整合，培育更多農業、工業、物流等領域的本地化企業，并狠抓限上服務業企業培育及入庫工作，實現新的增量。全面開展“破零”行動，引進和培育一批空白門類的服務業企業，構建更加完備的服務業體系，形成新的服務業增量。加快推進現代服務業集聚區和重點服務業項目建設，特別是加快推進集中清關中心等項目建設，提升太平古鎮、萬象匯等運營管理水平，促進服務業提質發展。大力發展文化旅游，繼續加大旅游促銷宣傳推介力度，持續深耕廣東、湖北、江浙等核心市場，積極拓展西北、東北等遠程市場，讓更多的游客了解崇左、走進崇左；加快推進*個文化旅游重點項目建設，確保按照2022年文化旅游發展大會要求的時間節點完成各項建設任務；加強旅游配套設施建設，目前我市日益增長的游客人數與旅游服務配套的矛盾越來越大，比如“三月三”假期，到太平古城的游客一多起來，附近的交通擁堵十分嚴重，城區的酒店客房一房難求。現在“五一”假期即將到來，接下來的暑假也是人群出行消費的旺季。為此，要加強旅游服務配套建設，同時抓好旅游市場監管，促進市場良性競爭，切實營造好規范有序的旅游市場秩序，著力提升游客體驗，不斷提高崇左旅游知名度、美譽度。

四、持續加強重大項目建設充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，全力以赴抓好重大項目攻堅，促進投資保持快速增長態勢。

一要加快重大項目建設進度。重點推進南寧至崇左城際鐵路、巴馬至憑祥高速公路（崇左段）、崇左江北污水處理廠及城區管網工程等項目建設，確保形成更大投資量。推動崇左至憑祥鐵路、扶綏空港現代物流產業園、中國東盟（崇左）科創中心等一批項目開工建設，力爭二季度市級層面重大項目開工建設*項、竣工*項。加快崇左“風光水火儲一體化”綜合能源基地等項目前期工作。這里特別強調，鐵路、公路項目涉及到征地拆遷經費、項目資本金的，市里正在研究安排，涉及到各縣（市、區）分攤的項目建設資金要盡快落實，確保項目快速推進。二要積極籌措建設資金。用活用足地方政府債券，積極爭取地方政府一般債和專項債券規模；主動對接中央和自治區預算內投資等各類財政專項資金最新申報要求，特別是二季度計劃下達的專項資金，要做好做足項目前期工作，積極爭取，努力獲得更多資金支持；搭建政銀企對接交流平臺，定期將重大項目、地方債券項目等融資需求項目清單向金融機構推送，擴大銀行貸款規模。三要強化要素保障。積極向自治區匯報溝通，爭取自治區支持優先保障二季度開工項目用地，特別是抓好已梳理上報2022年自治區政府重點保障用地的*個項目用地報批材料準備工作。認真做好能耗資源配置，全面開展能耗指標需求排查，摸清底數，優先重點保障牽引力大、帶動性強、前期工作成熟的項目。

五、全力穩住外貿基本盤受疫情影響，去年全區各市外貿進出口任務完成得都不是很理想，所以，今年開始，區內外各地改變戰略，搶抓1-6月份開門紅，出臺高息補貼搶貨源，可以說，對我們的貿易壓力非常巨大。

比如靖西對貿易補貼提高到*分/美元，吸引了大量貨源。雖然目前友誼關口岸出口重車已恢復到*輛/天，但多為外地報關貨物，如果我們不采取措施，必定會影響到二季度貿易的發展。為此，要充分利用各項優惠政策，采取各種針對性措施，推動外貿穩定發展，力爭上半年外貿進出口完成*億元，增長*%，完成目標任務的*%，切實穩住外貿基本盤。一要加強歷年政策兌現。爭取自治區盡快兌現2022年第四季度邊境小額貿易企業能力建設資金，各縣（市、區）也要及時兌現縣本級扶持資金，穩定本土企業發展信心，保住本土企業貿易存量，確保貿易貨物不外流。二要加強國際市場研判。加強對國際市場特別是東南亞市場分析研判，指導企業搶抓RECP簽訂契機調整貿易發展方向，找準二季度貿易發展點，加大力度組織貨源，不斷擴大進出口規模。此外，以前我們大多是關注進口商品落地加工，但受疫情影響，進口加工業受到一定程度影響。目前，通過我市審批出境的企業有*萬多家，如果能夠扶持這些企業在我市落地加工，對我市外貿發展將起到一個很好的帶動作用。所以，要依托邊貿優勢，重點扶持和鼓勵轉移越南的制造企業將部分工藝流程在當地重組加工，規模化生產，促進當地經濟社會發展。三要大力發展外貿新業態。加強新業態運營推廣，推動貿易新增量不斷擴大。優化跨境電商線下平臺，提高清關效率，同時加強市場主體培育，擴大跨境電商企業規模，爭取二季度跨境電商出口貨值達*億元，上半年完成*億元，完成全年目標任務的*%。

四要著力優化貨物通關環境。加快推動那花、布局互市點升級改造進度，爭取盡快通過驗收開通。加強與越南會晤，推動中越車輛實現“重進重出”，提高運輸車輛使用效率，減輕雙方貨場壓力。同時，協調海關擴大浦寨—新清通道貨物申報類型，參照寧明愛店口岸做法給予通關一體化和進料對口貨物通過浦寨—新清通道出口，保障口岸通關順暢，提高口岸通關量。六、認真抓好財稅工作強化稅收征管，加強對財政收支運行走勢的監測分析，密切關注各項稅收收入變動入庫情況，加強對重點行業和重點企業的稅收服務，推出更多便民納稅繳費措施，依法依規組織財政收入。充分挖掘非稅潛力，確保非稅收入足額繳納入庫。大力優化財政收入結構，努力提高收入質量。同時，加強財政預算執行管理，統籌財力、調整優化支出結構，進一步壓減政府一般性支出和“三公”經費支出，壓縮非剛性、非重點項目支出，確保民生及重點領域資金安排，確保財政收支平穩運行。七、守好底線、紅線和高壓線，為經濟社會發展創造良好環境一個地方的經濟社會要發展，除了要GDP等經濟指標的增長，一定要先守住底線、紅線和高壓線。哪些是紅線，哪些是底線、高壓線，大家要保持高度警惕，做到心中有數。一是抓好常態化疫情防控。認真貫徹落實“外防輸入、內防反彈”各項要求，時刻保持警惕、毫不松懈、慎終如始抓好常態化疫情防控各項措施落地見效，鞏固好來之不易“零確診”疫情防控成果。

二是抓好安全生產。

安全生產任何時候都不能放松，要持續開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好重點行業領域安全隱患集中排查整治工作，牢牢守住事故發生關鍵環節，努力從根本上消除事故隱患。特別是當前已是*月底，天氣漸熱，青少年兒童涉水、游泳等行為增多，易發生溺水事故，各級各部門要切實做好防范未成年人溺水工作，加強宣傳教育，切實提高青少年防溺水意識，遏制溺水事件發生。

三是抓好生態環境保護問題整改工作。

目前，中央第七生態環境保護督察組還在廣西各地開展環保督查，我們要按照督察組曝光及指出我市生態環保的問題、移交的交辦件、交辦的信訪案件和其他環保重點問題，以最堅決的態度、最有力的措施和最嚴格的要求，高質量、高標準抓好生態環境保護問題整改落實，重點是全力推動黑臭水體和污水排放、污水處理問題全面整改到位，不斷提升生態文明建設和環境保護工作水平。在抓經濟發展中，要注重加強經濟運行監測調度，重點對焦點、熱點、難點問題的動態監測和預警分析，提早發現新情況新變化，做到早預警早研判，準確把握全市經濟運行態勢。要全力做好服務企業工作，認真落實服務企業各項措施，深入企業生產一線了解情況，協調解決企業建設、經營等各方面困難，幫助企業有序生產經營。要加大力度降低企業生產成本，重點在用電、用工、融資、物流等方面采取針對性措施，促進企業降本增效。與此同時，要統籌抓好以下幾項工作：

一是加強統計規則的學習和運用。

加強統計規則知識學習，深入了解、學懂弄通各項經濟指標統計規則，充分運用統計規則有針對性指導推動經濟社會發展各項工作。特別是要抓好有色金屬加工業增加值率的統計工作，該增加值率每增加一個百分點對工業增加值的增長至關重要，請市統計局牽頭，市工信局配合，加強與企業溝通，想辦法提升有色金屬加工業增加值率。二是高度關注企業退庫情況。1-6月份，我市“四上”企業新增入庫*家，退庫*家，退庫比入庫還多。相關部門要對退庫企業一家家進行分析，全面排查有可能退庫的企業，及時了解企業生產經營存在的困難，該支持的要大力支持，盡一切辦法減少退庫企業數量。三是高度重視債務違約問題。目前我市財政資金非常緊張，但需要償還的債務壓力非常大。如果債務不能及時償還，信用一旦下降，將得不到金融機構和社會資金進一步的支持，將會形成惡性循環。請各縣（市、區）認真分析、全面掌握當前需要償還的債務，對有可能出現債務違約的，要想盡一切辦法按時還款。四是高度警惕房地產市場帶來的風險。

在大形勢影響下，全國各地特別是三四線城市房地產**越來越大。目前銀行給房地產項目貸款有一定的限額，增加了企業融資難度。同時，我市樓盤存量還有不少，萬一房屋銷售困難，企業資金斷裂，將會產生較大風險。為此，要深入研究，提前預判風險，提前研究對策，不能等風險出現以后再匆忙應對。同志們，我們一定要保持優良的工作作風，振奮精神，再接再厲，全力抓好各項經濟工作，為完成全年目標任務奠定基礎，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：縣長在全縣第一季度經濟運行分析會上的講話范文

在全縣第一季度經濟形勢分析會上的講話

***（2011年4月）

同志們：

根據會議安排，下面我講三點意見：

一、客觀分析一季度的經濟運行情況

關于今年來全縣經濟運行的基本態勢，剛才各鄉鎮和5個縣直部門分別作了匯報，總體分析：開局不錯，但壓力很大。

（一）開局不錯。主要體現在四個方面：①主要指標增速較快，經濟社會發展實現“開門紅”。GDP61.8億元，增長15.6%；規模以上工業產值101.3億元，增長30.8%；財政總收入5.79億元，增長27.3%；一般預算收入3.66億元，增長22.8%；合同利用外資6020萬美元，增長158%；實際利用外資（歷史可比口徑）4855萬美元，增長11.2%（驗資口徑2233萬美元，增長119.8%）；城鎮居民人均可支配收入4814元，增長12.3%，農民人均現金收入1683.1元，增長11.8%。②“五大戰役”扎實推進，固定資產投資高開高走。今年來，全縣固定資產投資延續去年的高速增長勢頭，每月都保持65%以上的增幅。1-3月累計已完成投資26.32億元，增長67.7%，居全市第一位，其中165個縣級重點項目共完成投資22.43億元。這是拉動經濟大盤較快增長最強勁的動力。尤其房地產和建筑業投資對稅 收的增長貢獻較大，增幅分別達到53.7%、45.1%，額度分別達到2383萬元、1359萬元。③重大項目有新突破，發展后勁加快培育。在順利推進***等大項目建設的同時，今年來又成功引進了總投資120億元的***項目。此外，首期投資150億元的***項目也可望于近期簽約，投資100多億元的***水利樞紐工程已全面開展庫區調查和水庫規劃工作。④產業發展總體穩健，支撐作用比較明顯。一季度，全縣工業企業普遍訂單較足、產銷順暢，產銷率達99.3%，有三個行業的產值增幅超過70%（***），三個行業的產值增幅在100%以上（***）。其中，得益于價格上升，采礦業產值增長75.3%、稅收增長73.3%，鋼材制造業產值增長27.9%、稅收增長93.85%，兩個產業的稅收增長額度分別達到2043萬元、2090萬元。

（二）壓力很大。主要來自以下五個方面：①宏觀形勢趨緊的壓力。從當前國內外的宏觀環境分析，今年經濟運行?前高后低?的下行壓力很大。尤其是銀根緊縮的問題，對于像我縣這種以投資拉動型為主的縣份，影響可能會更大。受今年?抗通脹?宏觀調控的影響，一季度轄區金融機構新增貸款7.8億元，同比少增1個億。今年來國家已連續4次提高準備金率、2次加息，預計今年全縣金融機構新增貸款只能達到15億左右，要比去年減少6億元，而全縣的需求量至少30億元。此次全市經濟分析會上，***書記和***市長都指出，當前國家壓低經濟增長、穩定CPI、遏制房地產泡沫的取向更加突出，銀行放貸、土地閘門、環保報批可能再次收緊，投資增長將受到制約，可 能在二三季度帶來更大的沖擊，全市經濟仍面臨下行的可能。此外，外需萎縮、PPI上漲、企業用工成本增加及資金鏈繃緊等因素對企業的影響，也將在下一步的經濟運行中進一步突顯出來。②財政收支矛盾的壓力。今年財政預算新增支出近2.2億元，其中工資性基本支出就增加1.56億元。而因為石材行業整體退出、煤矸石發電停產、出口行業調庫由省里統一安排等因素，財稅存量將減少近1億元。一增一減，缺口要達到3個多億。現在，國家又不斷加大力度規范和清理政府融資平臺，政府的項目貸款困難重重。所以，整個財政運轉的壓力非常大。③區域競爭加劇的壓力。今年來我縣各項主要經濟指標雖然都有較快增長，但大多是基于去年同期基數較小的原因，除了財稅收入和一般預算收入外，其他指標基本沒有達到時序進度要求。當前，全市各地都在全力跨越發展，就速度而言，我們快，別人更快。從全市的盤子看，我縣只有固定資產投資增幅居全市前列，其它主要經濟指標基本低于全市平均水平。尤其財稅總收入，增幅比全市低了11.7個百分點（排在全市的第7位）；一般預算收入低于全市14.1個百分點（排在全市的第10位）。④生態環境整治的壓力。石材行業整體退出后，***區域的礦山植被恢復工作非常迫切。根據初步測算，至少要投入資金3億多元。⑤茶葉質量安全的壓力。?雙匯火腿?、?染色饅頭?等事件再次給我們敲響警鐘，一定要用鐵的手腕、以強勢的政府行為，盡快把***茶產業的安全網、防火墻構建起來。

以上這些分析，主要是想提醒大家：雖然全縣經濟開局不 錯、態勢不錯，但問題和壓力仍然十分突出，實現全年目標，下一步我們將面臨著更加復雜嚴峻的形勢，各項工作容不得有絲毫的松懈，尤其是當前在個別項目的推進上，有些同志大局意識不夠強、辦法措施不夠多、責任落實不到位，項目進展明顯滯后，必須下大決心，用更多力氣，切實加以解決。

二、全力推進下階段各項工作

當前縣鄉黨委換屆工作已全面鋪開，但手頭工作不能斷檔，各鄉鎮、各部門都要認認真真對照全年的目標、各自分解的任務，緊抓重點，突破難點，確保上半年?時間過半、任務過半?和全年目標任務完成。

（一）持續打好“五大戰役”。要切實把?五大戰役?項目建設作為今年的頭等大事，咬緊牙關，采取有力措施，確保按時按質按量完成施工任務。①要開足馬力搶進度。尤其是要緊抓165個縣級重點建設項目，落實好?領導掛鉤、節點控制、定期調度、考核問責?的項目落實機制，統籌安排、交叉作業、全速推進。43個沒有按照時間節點完成形象進度的項目，各戰役辦要認真梳理，分析原因，提出對策，加班加點，加快進度。市委徐鋼書記明確提出，?五大戰役?工作評估結果將與單位、個人的績效獎金、評先評優等直接掛鉤，縣里也將完善相應的績效考評方案，請大家務必振作精神、真抓實干、強化運作、務求實效。②要多措并舉抓保障。要把資金籌措問題作為推進?五大戰役?的重中之重，在引導外資、民資本參與項目建設以及做實做大政府融資平臺等方面加大運作力度；金融機構要 增強發展意識、大局意識，發揮主觀能動性，千方百計幫助解決融資難題。用地方面，各項目單位要指定專人配合國土資源部門做好報批工作，確保各個手續銜接不出現脫節；要開拓思維，想方設法減少項目用地的報批環節，提高供地速度；要抓緊推進龍門、湖上的土地整理工作，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策；要加快清理、盤活已供未建的存量土地，督促項目業主盡快辦理交地手續，提高供地率；要認真做好安征遷工作，光德中學片區的安征遷工作要力爭在7月底前全面完成。③要開闊視野招大商。發揚引進***項目的精神，開展大招商、招大商。?5.18?、?6.18?、?9.8?等重大經貿活動以及省第三季度將在北京召開的大型民營企業制造業項目洽談會，要認真組織，策劃項目，對接爭取，務求成效。要全力做好***等項目的跟蹤服務工作，爭取近期正式簽約落戶。④要研究政策抓對接。認真學習好國務院批準發布的《海峽西岸經濟區發展規劃》以及省委最后近出臺的3號文件《關于加快縣域經濟發展若干意見》等文件，吃透政策，領會精神，策劃項目，跟進銜接。尤其要加快策劃、篩選一批項目，做深做細前期工作，千方百計往上靠，盡力爭取審批、資金、用地等支持。***水利樞紐工程5月31日前要確保完成項目規劃報告初稿提供給市委、市政府進行比選；***等項目要全力爭取納入海西發展規劃的重點項目盤子。

（二）認真服務企業發展。***有一大批優秀的企業家，他們是支撐**發展的中堅力量。從一季度經濟運行情況看，一 些企業特別是龍頭企業呈現出良好的發展勢頭，要牢記政府的服務職能，真心引導和用心服務企業發展，繼續把這一勢頭鞏固好、保持好。①要高度關注企業運行。加強對100家重點工業企業的監控、分析、幫扶，完善調度機制，全力保障煤電油動供應，確保規模以上工業達產增效。要切實幫助企業解決?兩證?辦理等歷史遺留問題，積極推進政銀企合作。要積極幫助企業用好各級技改政策，爭取上級資金補助。要多管齊下解決用工問題，尤其是引導項目業主合理設置勞動報酬，優化工人生產生活環境，保障用工需求。要幫助企業用好跨境結算、出口信保、境外參展等外貿促進政策，有為應對人民幣升值、貿易摩擦等不利因素帶來的影響。②要加快轉型提升步伐。***等龍頭企業技改，以及***等工業擴產項目，6月底前要確保實現投產。要做好上市幫扶工作，盡全力為策劃上市的企業提供方便、幫助，讓企業能夠整合資源，發展壯大。③要加大戰略性新興產業的培育與扶持。全力推進***等重大休閑旅游項目建設，抓緊抓好***等一批城市、城鎮商圈建設，加快推動信息技術、服務外包、光伏電子、休閑旅游、商貿物流、影視文化等產業的培育發展。

（三）力保財政收支平衡。重點要做好三篇文章，確保全縣的財稅收入穩健可持續增長、收支平衡。①生財文章。強化要依法征管，建立動態稅源管理網絡，規范稅收秩序，做到“抓大不放小”，確保收入質量和規模同步提高；進一步加大總部經濟、茶企回歸等優惠扶持措施的宣傳力度，積極爭取外地企業 在我縣設立分支、建立企業、設點經營、開票納稅；認真學習各地拓展稅源、做大財政的經驗做法。尤其是認真學習***市長特別交待的?重慶做大‘第三財政’加快改革發展?的做法，想方設法增強財政的運作能力。②用財文章。要增強全縣一盤棋思想，切實加強政府投資項目管理，規范各類財政專項資金；優化公共財政支出，保證重點建設項目、社會保障支出的基本需要。③管財文章。今年財政困難，全縣上下一定要進一步樹立過緊日子的思想，集中財力保重點，減少會務費、招待費等非生產性支出，壓縮行政成本。尤其是新上任的一把手，要認真學習財經管理制度，遵守制度，嚴守紀律，堅決杜絕大手腳花錢、鋪張浪費等違反財經紀律、浪費財政資金的行為。這方面，財政、審計、監察等部門要加強指導、加強監督。

（四）切實抓好茶業工作。茶業工作既是**民生工作的重頭戲，也是全縣經濟工作的一大核心。3月29日，我們已召開全縣茶業工作會進行了專題分析、研究、部署。春茶在即，質量安全事關重大，要及早行動，以強硬的行政手段、嚴格的行政問責，全力構建茶葉質量安全網絡，為茶產業的持續健康發展夯實基礎。①要加強源頭的管控。強化對茶農用藥的引導和監督，尤其是要全面加大進村入戶隨機抽檢茶青的密度和強度，發現違規用藥的，堅決追查源頭，嚴厲處理。②要加強終端的抽檢。縣?兩會?、三級干部會確定的?茶產業規范化建設行動?等工作，實施方案要抓緊制定出來，并切實強化對茶企、茶店茶葉終端產品的抽檢力度。這要作為今年茶葉質量安全監 管的又一個重要突破口。先從政府推薦的企業和品牌做起，然后逐步擴大范圍。一定要硬碰硬、實打實地抓起來。一旦檢出超標，該銷毀的銷毀，該罰款的罰款，任何領導干部不得為企業說情。要通過強化抽檢，推動企業自我約束，推動茶企與合作社、茶農建立利益共同體，提高自有基地、管控基地、聯作基地比例，加強對收購茶葉的質量安全把關。③要加強干部責任的落實。要切實用好茶葉質量安全監管工作獎懲辦法這一政策杠桿，把責任落實到部門、鄉鎮、村、駐村干部每一個人的頭上，每一個鏈條的節點上，逐步建立起像抓計生一樣的工作機制，以責任的落實、機制的完善來為茶葉質量安全工作提供強大的組織保障。此外，***博覽會的籌備工作要抓緊進入實質性運作階段，尤其是要督促***的項目業主，加快推進二期展館建設；***產業園的規劃工作要確保在5月底前完成，為博覽會的項目招商工作提供一個好的載體平臺，確保第二次博覽會辦出更高的水平、更好的成效。

（五）同步推進社會管理。重點有六個方面：①生態建設。縣政府落實***?1號決議?，進一步加強生態環境保護和建設的實施方案已經縣人大常委會審議通過，各鄉鎮各部門要對照要求，不折不扣抓好各項工作任務的推進落實。8.7萬畝造林綠化工作已基本完成，要抓好后續的管護工作，確保成活率；***的生態恢復和?青山掛白?治理工作要加快推進；空心粘土機磚廠的取締工作要著手啟動，確保前全面完成。②環境整治。要持續開展好城鄉環境衛生整潔行動，春茶即將上 市，要全面加大督查力度，對存在的問題要嚴格曝光，倒查責任；要加強督查流域水環境治理，嚴厲打擊西溪挖土洗沙等違法行為；尤其要抓好垃圾處理費的開征工作，逐步建立健全長效管理機制，并督促各鄉鎮落實好垃圾清運任務，確保完成下達的垃圾收集量任務，保證縣城區生活垃圾焚燒發電廠的正常運行。③計生工作。從前一階段的督查情況看，形勢非常嚴峻，整體水平較低，特別是常規基礎工作相當薄弱。縣里已把?六普?期間公安入戶的出生對象名單分解給各鄉鎮，要加強督促檢查，務必在計生半年報表形成之前，抓好出生統計、雙查、節育、社會撫養費征收等后續工作。④防災減災。最近一階段，森林火災頻發，各鄉鎮要落實好巡山制度，抓好撲火的應急調度，盡量減少火災事故。另外，馬上就進入汛期，按照以往經驗，每年都有6-8個臺風或熱帶風暴影響我縣，要開展檢查，落實預案，加強演練，確保安全渡汛，盡可能的減少災害帶來的損失。⑤食品安全。針對近段時間來一些地方出現的食品質量安全問題，縣政府已組織經貿、工商、質檢、衛生等部門聯合開展為期四個月的集中整治行動，各部門要切實發揮好作用，把好質量關口，保障市場供應，讓老百姓吃上放心肉、放心菜。⑥安定穩定。要扎實開展企事業單位安全生產標準化建設三年行動，深入推進重點行業和領域安全隱患排查整改，防止重特大安全事故發生。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有效化解社會矛盾，防范和應對各類突發事件。當前即將進入高溫盛夏季節，還要高度重視校園安全、消防安全等工作。⑦教育文化等。公辦幼兒園建設、義務教育標準化等教育民生工程項目要抓緊抓好；校安工程要加快進度，要著力解決招標難問題，確保一期建設全面完成，加快推進二期項目建設。

三、切實增強“科學發展、躍升發展”的使命感、責任感 二季度是抓工作的黃金期，也是完成全年目標任務的關鍵期，各級各部門要始終把發展放在第一位，切實增強使命感和責任感，進一步加強對形勢的判斷和分析，加強對重點工作思考和研究，奮力開創各項工作的新局面。

（一）要解放思想、開拓創新。解放思想，還是畏首畏尾，直接反映了我們的認知水平、工作能力，最終決定工作成效。要深入學習?晉江經驗?，堅持以思想的大解放推動發展的大跨越，把解放思想落實到項目服務、政策扶持、配套建設等各個環節上，用發展的眼光來看問題，敢于?讓利求發展?，努力做到?視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些?。

（二）要堅定信心、攻堅克難。面對國內宏觀形勢趨緊和國際不確定因素增多的大環境，要始終保持愛拼敢贏、迎難而上、鍥而不舍的精神狀態，把壓力轉化為動力，把動力轉化為效率，把效率轉化為實在的工作成果。注重發揮合力效應，既要強化責任與分工，更要強化協作與配合，換位思考、相互包容，和衷共濟、克難前行。

（三）要雷厲風行、狠抓落實。要牢固樹立時間意識和一 線意識，大力推行?領導在一線指揮、問題在一線解決、效能在一線體現?，做到有部署、有落實，有檢查、有反饋，全力以赴抓執行、抓落實。尤其是在繁重的任務面前、特殊形勢面前，更要嚴明紀律，加大力度懲治庸懶散，強化督查，重點查?不落實?的問題，抓?不落實?的環節，確保工作成效。

同志們，做好開局之年各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在縣委領導下，更加用心工作，更加頑強拼搏，全力推動跨越發展、躍升發展，為迎接建黨90周年作出更大貢獻！