第一篇：袁華江同志在全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全工作會議的講話

袁華江同志在全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全

工作會議上的講話

（2010年3月 日）

同志們：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全工作會議，是經(jīng)區(qū)政府研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是:貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)消防安全工作會議精神，總結“十一五”全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全工作，安排部署“十二五”特別是2011年重點工作任務。剛才，會議通報了去年安全生產(chǎn)消防安全工作情況和目標考核情況，區(qū)政府與各地常務負責人簽訂了安全生產(chǎn)消防安全責任狀。下面，我講兩個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好安全生產(chǎn)消防安全工作的責任感和緊迫感

“十一五”時期是我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、各項事業(yè)取得重大成就的五年，也是安全生產(chǎn)消防安全工作持續(xù)加強、形勢明顯好轉(zhuǎn)的五年。五年來，各地各部門認真貫徹落實國務院、省、市、區(qū)政府關于安全生產(chǎn)消防安全工作的一系列決策部署和重要指示精神，扎實開展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”等活動，深入推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”，不斷完善安全生產(chǎn)體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍“三項建設”，安全生產(chǎn)消防安全工作取得了明顯成效。全

區(qū)各類事故總量逐年下降，各類事故死亡人數(shù)由2006年的36人下降到2010年的32人，降幅11.1%；億元GDP死亡率0.201；企業(yè)職工萬人死亡率****；道路交通萬車死亡率******；水上交通和特種設備等其他行業(yè)領域連續(xù)8年保持零事故；累計投入2.3億元，改造了一批危橋危房、水庫、道路等公共設施。

剛剛過去的2010年，全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全工作成效尤為顯著。各類事故死亡總?cè)藬?shù)、道路交通、火災、工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)等絕對指標，億元GDP死亡率等相對指標均控制在市政府下達目標范圍之內(nèi)。區(qū)政府連續(xù)第三年被市政府考核評定為安全生產(chǎn)消防安全優(yōu)秀單位。具體來講：一是應急救援保障有力。成功處臵“2.22”過境運輸三聚氯氰泄漏事故、“4.29”一醫(yī)院建筑工地空墜落事故、“8.13”遠大商住樓建筑工地高空墜落事故，以及“10.16”京港澳高速公路多車連環(huán)撞事故，將各類事故可能造成的危害降到了最低限度。二是排查治理一批安全隱患。組織執(zhí)法人員786人（次），對重點行業(yè)、重點領域的1262家生產(chǎn)經(jīng)營單位（門店）進行隱患排查整治，共排查安全隱患1562處，隱患整改率達100%。市政府掛牌督辦的3處重大隱患和區(qū)政府督辦督辦的2處重大隱患按期治理銷號。三是專項整治成效明顯。組織相關部門開展“打非治違”、“天網(wǎng)行動”等聯(lián)合執(zhí)法活動，出動執(zhí)法人員3296人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位達2200家次，安全執(zhí)法檢查覆蓋率達100%，責令停產(chǎn)停業(yè)12家，實施關閉1家、依法取締13家。四是安全基層基礎工作日益牢固。創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、安全生產(chǎn)先進社區(qū)16個、安全基礎達標樣板企業(yè)12家、省市級安全標準化企業(yè)7家。五是

“防火墻”工程穩(wěn)步推進。培訓消防安全“明白人”2000余人次，60家重點單位“四個能力”建設達標，13個社區(qū)火災防控“四個基礎”建設達標，110人取得消防執(zhí)業(yè)資質(zhì)。六是宣傳教育效果良好。高調(diào)開展第九個“安全生產(chǎn)月”宣教活動，成功舉辦孝南區(qū)首屆“龍王恨”杯安全發(fā)展論壇，組織培訓活動51場次，培訓人員3.56萬人，營造了良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。

一年來，安全生產(chǎn)消防安全工作取得了突出的成績，區(qū)委區(qū)政府十分滿意。這些成績的取得，是各地各部門積極參與、密切配合的結果，是全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全系統(tǒng)辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對長期奮斗在一線的安全生產(chǎn)消防安全監(jiān)管人員表示衷心的感謝和親切的問候！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)安全生產(chǎn)消防安全工作還存在一些困難和問題：安全發(fā)展意識不強，安全與發(fā)展存在一頭輕一頭重的問題；監(jiān)管執(zhí)法不嚴，失之于寬，失之于軟，以致少數(shù)單位敢于鋌而走險；安全基礎不牢，少數(shù)企業(yè)安全管理形同虛設，設備嚴重老化，隱患嚴重。今年1月19日，連續(xù)發(fā)生“1.19”京劇團禮堂縱火案、“1.19”湖北遠程藥業(yè)有限公司爆炸案2起火災事故，1月23日肖港鎮(zhèn)一民房內(nèi)充裝氫氣球時發(fā)生爆炸事故。這些事故給我們再次敲響了警鐘。針對以上存在的問題，全區(qū)上下必須充分認識安全生產(chǎn)消防安全工作的復雜性、艱巨性和長期性，居安思危，居危思危，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，通過更加扎實有效的工作，迅速扭轉(zhuǎn)當前嚴峻的安全生產(chǎn)消防安全形勢。

二、明確目標，把握重點，全面落實安全生產(chǎn)消防安全各項工作

措施

“十二五”時期是我區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，是深化改革開放、調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是安全生產(chǎn)消防安全工作持續(xù)加強改進，安全生產(chǎn)消防安全狀況由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進，為到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)消防安全根本好轉(zhuǎn)打下具有決定意義基礎的重要歷史機遇期。做好“十二五”時期全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全工作，必須堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設副中心城市核心區(qū)為戰(zhàn)略目標，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把事故預防作為促進安全生產(chǎn)消防安全的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)消防安全的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)消防安全的重要支撐，加強基層基礎建設，提高依法監(jiān)管能力，技術支撐能力和應急處臵能力，全面推進安全生產(chǎn)消防安全工作，堅決遏制重特大事故，努力促進全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全形勢進一步好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的保障。

“十二五”時期全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全總體目標是：到2015年，億元GDP死亡率下降36%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)職工萬人死亡率下降26%以上，道路交通萬車死亡率下降25%以上，有效防范較大以上安全責任事故發(fā)生，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、各類安全事故繼續(xù)下降，各行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全管理體系更加完善。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，也是實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)戰(zhàn)略目標的起步之年。

做好2011年的工作，責任重大，意義深遠。2011年安全生產(chǎn)消防安全目標是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和國家、省市相關會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以貫徹落實國務院《通知》（國發(fā)23號）、省政府《通知》（省政府[2010]58號）和省政府339號令為主線，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設為抓手，加強基礎建設、加強責任落實、加強依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)三項行動、三項建設，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

圍繞上述思路和目標，今年必須突出抓好以下六個方面的工作：

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)消防安全責任制。抓好安全生產(chǎn)消防安全工作關鍵在于落實責任。一是要強化政府領導責任。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實行政首長負責制和“一崗雙責”制，各地主要領導是安全生產(chǎn)消防安全工作的第一責任人，分管安全生產(chǎn)消防安全的領導對安全生產(chǎn)消防安全負領導責任，其它領導對分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)消防安全負直接責任。這里我所要強調(diào)的是，從今年開始，原則上要求各地分管安全生產(chǎn)工作的同志必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，請各地予以調(diào)整和配備到位。二是要強化部門監(jiān)管責任。去年“兩辦”下發(fā)了《孝南區(qū)安委會成員單位工作職責規(guī)定》，今年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點部門單位責任分工意見》。各相關部門要按照這些文件規(guī)定的職責，嚴格落實監(jiān)管責任。負有安全監(jiān)管職責的公安、安監(jiān)、交

通、教育、建設、工商、質(zhì)監(jiān)、文體、衛(wèi)生等職能部門，要切實承擔起責任，把安全生產(chǎn)消防安全工作落實到具體行動上。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，當好安全生產(chǎn)領域的“警察”，加強對各地、各部門安全生產(chǎn)履職情況的監(jiān)督，及時通報有關工作進展情況和存在的問題。三是要嚴格落實企業(yè)的主體責任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)消防安全第一責任人，要對本單位的安全生產(chǎn)消防安全全面負責，依法落實安全生產(chǎn)消防安全工作責任制，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。在這里我重申一下：當年目標考核不合格，或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)消防安全事故的單位，區(qū)政府將嚴格實行“一票否決”；失職瀆職的，將依法追究責任。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)消防安全事故的嚴格按照“四個一律”的要求依法嚴懲，絕不手軟。

(二)扎實開展隱患排查治理。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。隱患是安全生產(chǎn)消防安全各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕，安全生產(chǎn)也將永無寧日。因此，必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，搞好事前防范。要繼續(xù)把道路交通、建筑施工、特種設備、?；放c煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)（領域）的隱患排查治理作為重點，做到隱患排查全覆蓋。道路交通方面，要以危險路段和危化品運輸車輛及長途客車、大型貨車、小型客車、農(nóng)用車，特別是接送學生、幼兒的車輛等位排查重點，突出抓好超員、超載、超速、酒后駕駛以及非法營運等違法行為的治理，堅決遏制較大以上交通事故的發(fā)生。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，要抓好煙花爆竹與?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的

整治，加強對重大危險源監(jiān)控及各類中小企業(yè)的安全監(jiān)管，強化企業(yè)基礎管理和現(xiàn)場管理。建筑施工方面，要以施工現(xiàn)場高空作業(yè)、支模架、外腳架和施工機械安全使用為整改，認真檢查各類施工隊伍資質(zhì)，加強對工程承包和分包隊伍的安全管理。消防安全方面，要以商場市場、賓館酒店、學校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年元月17日，武漢市宏康實業(yè)公司發(fā)生火災，過火面積900平方米，致14人死亡，引起了省委、省政府主要領導的高度重視，為吸取事故教訓，省政府、省安委會進行了專題通報，要求在全省范圍內(nèi)認真開展隱患排查，可見隱患排查治理的重要性。

(三)嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督。保障安全生產(chǎn)消防安全，必須堅持“嚴”字當頭。一是手段要硬。要以“鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準”加強生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)察監(jiān)管，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為，對達不到標準的，該處罰的處罰，該整頓的整頓，直至停業(yè)和關閉。二是執(zhí)法行為要規(guī)范。要規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，既要注意防止行政亂作為，又要注意防止行政不作為；規(guī)范執(zhí)法程序自覺按程序辦事。三是打非治違要堅決。始終保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法關閉取締后又死灰復燃、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、拒絕安全執(zhí)法等非法違法行為。四是重大隱患要清除。對那些可能造成重特大事故又未進行有效治理的重大隱患，要通過媒體進行公告，督促其接受社會監(jiān)督，及時

整改到位。

(四)加強安全基層基礎工作。組織實施企業(yè)標準化三年行動計劃，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)必須在2011年底前全部達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平，重點企業(yè)要達到一級標準。繼續(xù)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)活動。延伸監(jiān)管觸角，以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡為依托，落實村、社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員，積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。全面落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，強制推行工傷保險制度，嚴格安全生產(chǎn)費用提取使用管理，督促高危行業(yè)繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，投保安全生產(chǎn)責任保險，嚴格執(zhí)行新的工亡職工賠償標準。健全完善安全生產(chǎn)地方法規(guī)和政策體系，抓好涉及安全生產(chǎn)相關配套法規(guī)和政策的制定、修改和調(diào)研工作。

(五)著力推進安全文化建設。以安全責任“重在落實”為主題，認真組織第十個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識“進企業(yè)、進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”。重點宣傳國務院、省政府《通知》和省政府339號令，以及即將出臺的《湖北省消防條例》，使相關職能部門和廣大企業(yè)業(yè)主明白自己該履行的職責，了解自己失職后可能會受到的追究，并以敬畏生命、敬畏法律、敬畏監(jiān)管之心對待安全生產(chǎn)消防安全工作。大力宣傳安全生產(chǎn)消防安全先進典型，宣傳各地各部門加強安全監(jiān)管和企業(yè)加強安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗和作法。對重大隱患整改、事故查處、責任追究等情

況進行跟蹤報道。加強對各級黨政領導干部的培訓力度，在黨校干部培訓班和學習超市設臵教學內(nèi)容增強黨政干部安全意識。督促企業(yè)職工經(jīng)過培訓合格后方可上崗，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)過培訓考核，持證上崗。繼續(xù)把生命意識和風險意識納入中小學義務教育，督促中小學?！鞍踩谝徽n”。從今年開始，我區(qū)將按照上級要求暢通安全投訴渠道，開通 “12350”安全生產(chǎn)舉報平臺，以提高廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。

（六）提高應急處臵能力。修訂完善安全生產(chǎn)消防安全事故應急預案，經(jīng)常組織各種演練活動，提高應急預案的科學性、針對性和操作性。加強應急基礎工作，建立健全應急管理和應急救援分析報告制度，開展事故救援工作總結評估，及時研究分析事故救援工作的趨勢和特點，為有效開展事故預防、改進應急救援提供依據(jù)。以現(xiàn)有應急救援隊伍為基礎，以企業(yè)為依托，加強應急救援隊伍建設，充實專業(yè)技術人才，提供專項經(jīng)費，保障發(fā)生事故時救援隊伍拉得出、用得上、過得硬。

三、加強領導，密切協(xié)作，確保安全生產(chǎn)消防安全各項工作落到實處

安全生產(chǎn)是硬任務、硬指標，必須切實加強領導，不但要在思想上高度重視，更要在行動上落實到位。

（一）加強組織領導。各地各部門要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)的政策措施。要不斷完善責任目標管理的領導機制、保障機制、督辦機制和考核機制。要重視加強安監(jiān)機構和隊伍建設，在人員編制、工作裝備和經(jīng)費上給予必要的支持，保證安全監(jiān)管工作的需要。

（二）形成工作合力。安全生產(chǎn)消防工作涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力合作。各地各部門都要圍繞壓事故、不死人、保平安這個整體目標，增強安全生產(chǎn)的大局意識，積極主動，相互配合，努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全消防工作新格局。區(qū)安委會、防火委及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用；安監(jiān)、消防及其他負有安全監(jiān)管職責的部門，要切實履行法定職責，研究具體措施抓落實，保證本行業(yè)本部門安全任務的完成；發(fā)改局、建設局、財政、工商、公安分局、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察等部門，都要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作，要真正建立部門間協(xié)同辦事的溝通與管理平臺。工會、共青團、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展促進安全生產(chǎn)消防安全的各種群眾性活動。

（三）強化督辦檢查。區(qū)紀檢監(jiān)察、安辦、防火辦要明查暗訪，加強監(jiān)督，定期通報各地各部門履職履責情況，對那些不認

真履行職責、對有關安全生產(chǎn)指令拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的，要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。

同志們，安全生產(chǎn)消防安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。安全生產(chǎn)消防安全只有起點，沒有終點，任何時候都不能有絲毫的麻痹，不能有絲毫的懈怠，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要以更加扎實的作風，更加有力的措施，最大限度地減少和預防安全生產(chǎn)消防安全事故的發(fā)生，為“十二五”安全生產(chǎn)消防安全開好局、起好步，為全區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。

第二篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，部署2006年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標責任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標責任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實際情況，我講三點意見。

一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構建設，成立了XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。縣政府多次召開有關安全生產(chǎn)的常務會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標，落實各級安全生產(chǎn)責任制。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責任狀，狠抓目標責任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產(chǎn)事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業(yè)人員的責任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災事故教訓，在全縣范圍內(nèi)集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領域的專頂整治，依法取締和關閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場所。開展了企業(yè)安全標準化建設工作。編制了XX縣生產(chǎn)安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，認真開展了“安全生產(chǎn)月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴把準入關。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機構和隊伍建設。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構、人員、經(jīng)費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結果。為了維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務實的精神，切實抓好2006年各項安全生產(chǎn)重點工作

2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），以全面落實安全生產(chǎn)責任制為目標，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

2006年工作目標是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項安全生產(chǎn)工作任務。

（一）全面落實安全生產(chǎn)責任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2006年安全生產(chǎn)目標已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產(chǎn)責任，落實地方政府的安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。在此基礎上，要努力構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負責制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為相關部門，要對有關行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)，依法實施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產(chǎn)責任制還要加大安全生產(chǎn)責任追究力度，對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責任。既要追究事故直接責任人，又要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點，積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點，就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是在重點企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專項監(jiān)察。認真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業(yè)人員資質(zhì)和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管；組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預警預報制度。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災害預警預報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關行業(yè)安全管理標準，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構的作用，提高安全技術監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術力量，采用先進的安全生產(chǎn)檢測檢驗設備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗，增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點，促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設，嚴格事故報送制度，加強事故分析預測，為工作決策提供科學準確的依據(jù)。

（三）以強化安全生產(chǎn)投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質(zhì)疑，我們在安全生產(chǎn)上欠帳很多，破解這個問題的關鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)認真落實安全費用提取制度，做到應提盡提，專款專用。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應工作需要的安全生產(chǎn)專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產(chǎn)事故的應急救援、安全科學技術研究和宣傳教育。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經(jīng)濟杠桿調(diào)動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。

（四）以夯實安全生產(chǎn)工作基礎為重點，強化八項工作。一是繼續(xù)強化責任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標責任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作?？h里將進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴格落實問責制，并將定期通報各地和有關部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時，我們在會上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表》和《預警預測月報表》，各有關單位要認真填寫報表內(nèi)容，并按月上報縣安監(jiān)局備案?！额A警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。二是認真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設施工專項整治、特種機械設備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設和宣傳教育?！都质“踩a(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設。要拓寬渠道，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作，認真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項整治?？偟囊笫?，要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線，深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴格標準、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以關閉和取締。對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責令限期補辦，逾期不辦的依法責令停產(chǎn)整頓，并予以嚴厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。要進一步加強應急救援工作，在有效整合全縣應急救援資源的基礎上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)技術支撐和信息體系建設，推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學先進的管理方法，依靠科學管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產(chǎn)信息化建設。今年要力爭實現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案，并督促有關部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水平當作一件大事來抓。努力培育一支適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務精通，作風地硬，紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責。

三、高度重視，切實抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（吉安委字[2006]1號），各地、各部門要在全面加強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)安全生產(chǎn)工作的基礎上，以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

（一）進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各地、各部門、各單位主要負責同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領導帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及負有安全監(jiān)管職責的部門要深入生產(chǎn)一線，切實履行安全監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸企業(yè)要認真落實國家《關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運輸安全。春運已經(jīng)開始，各地、各有關部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

（四）切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設備進行認真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認真落實消防安全責任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負責安全，并制定嚴密的防范措施和應急預案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：xx同志在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進，對今年的工作進行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產(chǎn)目標責任書。剛才，張恂同志對今年的安全生產(chǎn)工作進行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關部門認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我市的安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實黨中央、xx、盛市關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專項整治、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產(chǎn)工作會議上交流了經(jīng)驗。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個別行業(yè)、個別部門安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場死5人，傷9人；桐柏縣內(nèi)蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實，措施不到位，應急預案不完善的問題，反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角，不少盲點。安全生產(chǎn)工作任重道遠，決不掉以輕心。安全生產(chǎn)重于泰山，事關廣大人民群眾的根本問題，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產(chǎn)，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級、各部門要居安思危、警鐘長鳴，進一步認清形勢，統(tǒng)一認識，把我市的安全生產(chǎn)工作抓得更實、更好。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是社會進步的前提。兩起重大傷亡事故教訓和歷史的經(jīng)驗充分證明，只有高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)工作，才能真正實踐好“三個代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位置，切實抓出成效。

（二）充分認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務艱巨，點多、面廣、線長、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責任事故。究其原因，主要是我市整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)基礎薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產(chǎn)的自覺性和主動性不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管機構不到位，安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)責任不落實，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認識安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，增強做好這項工作的決心和信心。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，既要加強政府的領導，又要嚴格部門監(jiān)督管理，更要落實企業(yè)的主體責任；既要完善體制、機制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動條件，更要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動安全生產(chǎn)整體進步。我們既要看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢、艱巨任務，更要增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。通過各級、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個新階段。

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是認真?zhèn)鬟_3月29日全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，通報今年以來我縣安全生產(chǎn)事故的有關情況，深入分析全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，研究部署當前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，進一步舉一反三，吸取教訓，強化措施，狠抓落實，堅決預防和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實扭轉(zhuǎn)我縣安全事故多發(fā)的被動局面。剛才，常務副縣長張先華，副縣長傅茂林、王云、李春香，縣長助理王永亮，分別就相關安全生產(chǎn)工作，進行了比較詳細的安排和布置，對涉及安全生產(chǎn)的各行業(yè)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產(chǎn)工作中注意和把握，并切實抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、認真學習，深刻領會全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神

3月29日晚，在全市“兩會”召開期間，市政府專門就全市安全生產(chǎn)工作召開緊急會議。這次安全生產(chǎn)工作緊急會議，是在巧家發(fā)生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生勢頭尚未得到有效遏制的形勢下，召開的一次重要會議。會上，市政府羅應光市長發(fā)表了重要講話，對有關工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達了中央和省委、省政府領導的重要指示。鎖飛副市長還通報了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓，通報了今年一季度全市安全生產(chǎn)事故情況。今年一季度，全市累計發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經(jīng)濟損失422萬元，四項指標分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標進度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過了省政府下達的行業(yè)控制指標進度。

會議指出，全市安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在四個方面，一是責任落實不到位，思想松懈，警惕性不高，導致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施不落實，監(jiān)管責任不到位；二是應對形勢變化的新辦法、新措施不多，對安全生產(chǎn)形勢的預測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)的工作十分薄弱；三是企業(yè)的主體意識不強，安全管理工作不到位，沒有嚴格執(zhí)行有關安全管理的制度和規(guī)程；四是責任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責任追究輕描淡寫的現(xiàn)象，相關責任人員的處理和追究沒有嚴格依法辦事。針對這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，會議要求，各級黨委政府務必充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為關系全局的重大責任，進一步加強領導，狠抓落實，以堅定的信心、務實的作風，扎實有效地抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)當前傷亡事故多發(fā)的被動局面。

會議對當前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，從兩個方面作出了部署，一方面是要突出重點，狠抓落實，全力抓好道路交通安全事故預防工作。二方面是要舉一反三，強化監(jiān)管，切實抓好全市安全生產(chǎn)工作。會議強調(diào)，對道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實“五整頓”和“三加強”工作措施，抓好四項具體工作，一是強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口；二是強化路面巡查工作，強力整治行車秩序；三是加大對事故多發(fā)點段的排查整治，及時消除事故隱患；四是進一步強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。對其他領域的安全生產(chǎn)，要以扎實開展安全生產(chǎn)專項整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動，強化重點，突破難點，切實在四個方面下功夫，務求取得明顯成效，一是用30天時間，迅速組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查，認真查找、分析可能存在的隱患，并及時整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動，努力提高群眾安全生產(chǎn)和自我保護意識；三是抓好煤礦等重點領域安全生產(chǎn)的專項整治，確保重點領域生產(chǎn)安全；四是認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格按照“四不放過” 原則，嚴肅追究事故責任，使全市重大事故的結案率達到100%，相關責任人員的追究達到100%。

二、面對現(xiàn)實，冷靜分析，我縣當前安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻

今年以來，我縣安全生產(chǎn)事故一直處于高發(fā)態(tài)勢。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失137.56萬元。與上年同期相比，盡管事故起數(shù)和受傷人數(shù)略有下降，但死亡人數(shù)上升了128.57%，經(jīng)濟損失上升了18.1%。在安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產(chǎn)性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，已經(jīng)超過市政府下達我縣的控制指標進度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數(shù)均超過市政府下達的控制進度。一季度我縣安全生產(chǎn)事故高發(fā)的問題，引起了市委、市政府的高度關注，有關領導多次作出了重要批示。市安委還專門對我縣今年以來發(fā)生的幾起重大事故，在全市作了通報，給我縣安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。

我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析和歸結起來，主要表現(xiàn)在以下八個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，沒有將人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)嚴肅對待，抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅決、履職不到位。二是吸取教訓、舉一反三不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi)，與自己無關，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓。三是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應對形勢變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡單、手段單一的問題，工作前瞻性不強，對安全生產(chǎn)形勢預測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。工作中，流于形式主義、應付差事的多，解決實際問題的少，導致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實、監(jiān)管責任不到位。四是安全生產(chǎn)基層基礎工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對基層基礎工作重視不夠，安全生產(chǎn)“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風”的現(xiàn)象確有存在，導致一些安全生產(chǎn)措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯(lián)動、綜合治理不夠。一些相關部門在發(fā)生安全事故時配合比較好，但平時工作中配合較差，個別部門沒有大局意識和責任意識，認為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。六是相當部分業(yè)主沒有嚴格執(zhí)行有關安全管理的制度和規(guī)程，沒有組織開展有效的安全技能培訓，安全主體意識不強，安全主體責任未落實，安全管理工作不到位。業(yè)主對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象突出，導致一些事故隱患長期得不到整改。七是一些高危行業(yè)、易發(fā)生重特大事故領域的監(jiān)管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關系不順的問題尚未根本解決，管理權限和職責沒有明確，導致監(jiān)管權威不高，監(jiān)管措施乏力。八是責任追究不到位。相當一批因安全生產(chǎn)事故觸犯法律法規(guī)的業(yè)主未受到追究，對有關責任人員的處理工作也沒有完全落實，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責任追究的威懾作用沒有得到很好的體現(xiàn)。

三、突出重點，嚴查嚴管，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動局面

當前，我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢極為嚴峻，已經(jīng)不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級各部門一定要認真總結和吸取安全生產(chǎn)事故血的教訓，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達我縣的傷亡控制指標為核心，以開展安全生產(chǎn)專項整治為依托，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，這件事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強組織領導，完善措施方案，搞好全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個月的安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動。對這項工作，政府已經(jīng)下發(fā)了文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務必按照這次會議的有關精神和文件的具體要求，切實加強領導，切實細化責任，切實完善方案，認認真真抓好貫徹落實，確保各項任務按時按質(zhì)按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎性的工作來落實，進一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”的活動引向深入，努力提高城鄉(xiāng)群眾安全生產(chǎn)和自我保護意識。二是要以重點領域、重點單位、重點部位、重點場所為主，組織開展經(jīng)常化的拉網(wǎng)式排查，認真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個不放過，所有隱患一個不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關口前移、超前預防的具體措施，特別是對重大危險源、事故多發(fā)的重點領域和單位，要加強監(jiān)控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。四是要促進問題得到切實解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要通過此次活動的開展，進一步促進安全責任、工作措施、隱患排查整改落到實處。此次安全大檢查結束后，凡是因漏查、漏管導致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴肅追究領導者、管理者的責任，決不姑息遷就。同時，對開展此次活動工作不扎實、措施不落實、隱患排查整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，責令主要負責人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)惡劣造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

（二）把握工作重點，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領域的專項整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對我縣道路交通安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞落實“五整頓”、“三加強”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項預防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓，進一步完善預防措施，強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口。要加強對運輸企業(yè)和客運市場、客運車輛、客運駕駛員的監(jiān)督，加強路面巡查，強力整治行車秩序。要嚴格監(jiān)控微型車輛和客貨混裝車，強化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運行。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析轄區(qū)交通事故的情況、發(fā)生原因及規(guī)律，加大交通事故多發(fā)點段的排查整治，對事故黑點、危險路段，要采取措施，集中整治，不能出現(xiàn)管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設法改善道路安全條件，加強交通警示標志等臨時性安全設施建設。對達不到安全行車條件的線路，有關部門要認真研究，拿出具體措施，該停運的先停運，該取消的堅決取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要高度重視進入農(nóng)忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴格落實道路交通安全管理目標責任制，努力延伸交通管理范圍，擴大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對拖拉機、正三輪等農(nóng)用車輛非法載客的行為，要綜合運用經(jīng)濟、行政和司法等手段，從重從快予以堅決打擊，有效預防和控制農(nóng)村群死群傷交通事故的發(fā)生。

堅持不懈抓好煤礦安全專項整治。縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土局、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、工商局、供電公司等部門，要加強協(xié)調(diào)配合，嚴格按照國務院和省、市、縣的有關要求，繼續(xù)深入搞好礦業(yè)秩序整頓，督促煤礦業(yè)主對照安全生產(chǎn)條例逐一落實各項整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，進一步加強與部門的溝通聯(lián)系，并聯(lián)合組成工作組，深入到煤礦現(xiàn)場，一方面幫助煤礦解決生產(chǎn)中遇到的實際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導煤礦業(yè)主增強安全意識，加強對工人的安全培訓和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二字方針”，認真落實“一通三防”安全技術措施，全面檢測新老電器設備的安全性，查找和消除電器設備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實好“四位一體”綜合防范措施，嚴禁超通風能力組織生產(chǎn)。對執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實處的，要嚴肅查處有關人員，嚴厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對有關人員予以嚴懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要在前一段工作的基礎上，進一步組織強有力的力量對煤炭私挖濫采行為進行拉網(wǎng)式大檢查，堅決取締和打擊無證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態(tài)度要堅決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現(xiàn)一起就堅決打擊一起，絕不能以停代關，以關代整。對一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實，還要斷路、斷水、斷電，切斷運輸渠道，更不準提供貸款和資金支持。從現(xiàn)在起，紀檢監(jiān)察部門就要介入，對為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個人進行調(diào)查處理。

加強民爆物品和煙花爆竹專項治理。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮(zhèn)雄是全市的負面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。這說明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長鳴。為此，縣政府根據(jù)云安監(jiān)管〔2005〕80號和昭政辦發(fā)〔2006〕14號文件的有關精神，出臺了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責。各有關單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時限內(nèi)完成交接工作。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴格運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管入手，嚴格實行煙花爆竹經(jīng)營許可和運輸配送制度，嚴厲打擊煙花爆竹違法經(jīng)營行為。同時，要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識，讓群眾充分認識土法制造煙花爆竹的危害性，對非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除，及時把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

加強非煤礦山安全治理。當前，全縣非煤礦山有相當部分處于非法狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要提高警惕，迅速行動，切實加快非煤礦山安全評估、評價和《安全生產(chǎn)許可證》申辦工作進程，加強非煤礦山布點和市場準入管理。要以資源管理為切入點，制定和實施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評估評價力度，以發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》為契機，強化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高安全管理水平。同時，要出重拳，加大取締、關閉非法非煤礦山的力度，凡是無采礦證、無安全生產(chǎn)許可證的非法礦山企業(yè)，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規(guī)定造成事故的，必須對有關責任人進行嚴肅處理。

加強森林防火和消防安全工作。當前，氣候轉(zhuǎn)暖，風高物燥，是火災高發(fā)時期，加之清明節(jié)前后，火源管理復雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時間，縣森林防火指揮部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實林區(qū)護林員責任，嚴防發(fā)生森林火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防部門要進一步完善各項消防規(guī)章制度，落實各項治理措施，對公眾聚集場所、人口稠密地點、重要物資倉庫和農(nóng)村集鎮(zhèn)，要深入開展火災隱患排查，進一步發(fā)現(xiàn)隱患，加強防范，全力預防重特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。要重點檢查商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學校等人員密集場所的火災事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設施完好有效。同時，消防部門要加強事故應急演練，提高快速反應能力和實戰(zhàn)能力，最大限度地減少因火災事故給人民群眾帶來的生命和財產(chǎn)損失。

在抓好以上重點專項整治的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅持條塊結合、分級管理，分級負責的原則，按照有關要求，對危險化學品、建筑施工、電力、學校、重點工程建設、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領域，加強監(jiān)管和檢查，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強化預防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。

（三）堅持“權責一致”原則，嚴肅事故責任追究

按照國務院302號令的規(guī)定，凡是工作職責涉及到安全生產(chǎn)事項的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實安全生產(chǎn)工作時，要堅持“誰主管、誰負責，誰批準、誰負責” 和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進一步強化各級領導對自己分管工作范圍內(nèi)的安全工作負主要責任的機制。下步工作中，縣政府將根據(jù)國家和省、市的相關規(guī)定，圍繞全縣所有事故結案率達100%、相關責任人員追究率達100%的要求，適時推行安全生產(chǎn)“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問責制”等制度，對事故多發(fā)和超死亡控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決按規(guī)定進行處理。對受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，除限期進行整改外，必須給予嚴厲處罰。同時，要加強黨紀政紀監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問題，無論責任大小和職務高低，都要堅決查處。對安全事故的責任人，都要依照法律法規(guī)，堅決追究有關人員的法律責任，切實維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產(chǎn)工作刻不容緩，任務艱巨，責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真吸取教訓，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴格責任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產(chǎn)工作做深做細，全力預防和減少各類事故，為保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，建設平安和諧鎮(zhèn)雄做出應有的貢獻。

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

第五篇：朱中華同志在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話(2011)

朱 中 華 同 志

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

這次全市安全生產(chǎn)工作會議是市政府常務會議研究確定而召開的。主要任務是：貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結“十一五”全市安全生產(chǎn)工作，安排部署“十二五”特別是2011年重點工作任務。剛才，啟詠同志通報了2010年的工作情況，并對2011年的工作作了具體安排，我完全同意。黃石工礦集團、湖北新治鋼就吸取事故教訓作了表態(tài)性發(fā)言，希望大家引以為鑒。會議還對全市安全生產(chǎn)先進單位和個人進行了表彰，在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！曉波市長今天親自出席會議并將作重要講話，請各地、各部門和各單位按曉波市長的講話和這次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、“十一五”時期我市安全生產(chǎn)工作成效明顯，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障

市委、市政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺在突出位臵來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。剛剛過去的“十一五”時期，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、1

各項事業(yè)取得重大成就的五年，也是安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的五年。五年來，各地、各部門和各單位認真貫徹市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神，以安全生產(chǎn)控制指標為抓手，不斷健全安全生產(chǎn)責任體系，扎實開展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”等活動，不斷推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項活動”，切實完善安全生產(chǎn)體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g，我市安全生產(chǎn)事故四項指標均呈較大幅度下降，全市各類事故死亡人數(shù)由2005年的169人下降至2010年的93人，降幅達45%（全省降幅20%），以2005年為基數(shù)平均年降幅達9%。2005年至2009年我市連續(xù)5年被省政府表彰為“全省安全生產(chǎn)責任目標考核優(yōu)秀單位”，近5年來，我市未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故，2008年、2009年連續(xù)兩年工礦企業(yè)未發(fā)生一起較大事故。五年來，我市安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，比較好的完成了“十一五”規(guī)劃的各項主要目標任務，為我市加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變提供了有力的安全保障。

（二）安全生產(chǎn)責任體系逐步健全。從2005年起，市政府每年對各縣（市）區(qū)和市有關部門下達安全生產(chǎn)控制指標。并進行嚴格檢查考核和獎懲兌現(xiàn)。全市以落實政府領導責任、2

部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任為重點，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系。此外，我市還注重從制度措施上狠抓安全責任的落實，先后建立了“高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金”、安全生產(chǎn)責任目標考核、“發(fā)生事故說清楚”制度和安全生產(chǎn)“一票否決”等制度，有力地促進了各級安全責任的落實。五年來，我市已先后對8家單位實施了安全生產(chǎn)“一票否決”，有力推動了地方黨政和有關部門切實加強安全監(jiān)管。

（三）安全生產(chǎn)法治秩序不斷規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府共出臺《關于實行安全事故“一票否決”制度的決定》等6個政府規(guī)范性文件；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法、編制行政執(zhí)法計劃、建立聯(lián)合執(zhí)法機制；嚴格行政許可和“三同時”審查，大力開展“打非治違”，嚴肅事故查處和責任追究，安全生產(chǎn)工作逐步步入法制化和規(guī)范化軌道。五年來，查處各類生產(chǎn)安全事故246起，400余人受到了黨紀、政紀和追究了刑事責任，有效地維護了法律尊嚴和政府權威。

（四）安全生產(chǎn)專項整治深入推進。積極開展“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”活動，將安全生產(chǎn)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的內(nèi)容，不斷加強和規(guī)范重點行業(yè)領域安全管理和監(jiān)督工作。開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等專項整治，五年來共關閉煤礦43家、非煤礦山139家，尾礦庫49座。全市煤礦生產(chǎn)礦井全部安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，非煤礦山大力推廣了井下機械通風，采石場全部推行中深孔爆破和分 3

臺階開采，這一批先進適用技術和裝備的推廣應用，有效提升了高危企業(yè)預防事故水平。建立健全重大事故掛牌督辦、重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理制度，推進了隱患排查治理的常態(tài)化。

（五）安全生產(chǎn)基層基礎得到加強。廣泛開展安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一大批安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全基礎達標企業(yè)和安全標準化企業(yè)，其中有144家企業(yè)通過了國家和省市安全標準化企業(yè)驗收，我市非煤礦山安全標準化建設工作得到國家安監(jiān)總局和省局的肯定和推廣。廣泛開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，在全省率先開展安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)責任險配套改革，其中安全生產(chǎn)風險抵押金累計收繳1200余萬，落實安全生產(chǎn)責任險保費800余萬元，3年來通過發(fā)揮保險的補償機制共支付賠款400余萬元。

（六）宣傳教育力度不斷加大。充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全文化下鄉(xiāng)”、“安康杯”知識競賽等平臺，向廣大市民群眾普及安全生產(chǎn)知識，發(fā)放安全生產(chǎn)資料，提高市民安全生產(chǎn)意識，2009年我市被評為“全國安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀單位”。同時，有組織、有計劃地在全市范圍內(nèi)舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員培訓班69期，共培訓3040人次，培訓特種作業(yè)人員17851人次。

總之，在全市經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟活動問題日益突出，影響安全的因素逐年增加，自然災害復雜的情況下取得這些成 4

績，確實來之不易。這是市委、市政府和各級地方黨委、政府高度重視和堅強領導的結果，也是全市各級、各部門、各單位特別是安全監(jiān)管戰(zhàn)線的廣大干部職工奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市人民政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、深刻認識全市安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

“十一五”時期，雖然我市各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)事故整體穩(wěn)定并呈下降趨勢，但2010首次出現(xiàn)了反彈，這說明我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，存在的問題絕不能忽視，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）事故總量仍然偏大。2010年全市發(fā)生各類事故722起、死亡93人，超全年控制指標7人。平均每天發(fā)生2起、四天死亡1人。特別是黃石工礦（集團）公司袁倉煤礦發(fā)生一起較大以上事故，死亡4人，湖北新治鋼連續(xù)發(fā)生兩起泄露事故，特別是去年12月5日發(fā)生的液氧泄露事故，緊急疏散群眾3000余人，造成了很大的社會影響。今年前2個月，全市安全生產(chǎn)形勢就十分嚴峻，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故4起，造成5人死亡，特別是今年2月16日，黃石工礦（集團）公司袁倉煤礦又發(fā)生一起冒頂事故，造成2人死亡。這無疑給我們再次敲響了警鐘。

（二）安全責任落實不到位。少數(shù)地方、部門和企業(yè)對安 5

全生產(chǎn)的極端重要性認識不夠，輕安全、重發(fā)展，輕安全、重生產(chǎn)，輕安全、重效益的問題依然存在。有些地方安全責任體系不健全，沒有很好地履行政府安全生產(chǎn)領導責任和部門監(jiān)管責任。企業(yè)主體責任的落實還存在很大差距，企業(yè)安全管理水平不高，安全保障能力低下，安全投入不足的問題還很突出。有些單位對事故隱患熟視無睹，隱患排查流于形式。有些建設項目急于開工，安全“三同時”制度落實不到位。

（三）安全生產(chǎn)基礎不牢。我市是老工業(yè)基地，大多數(shù)企業(yè)歷史包袱重、底子薄、規(guī)模小、相當一部分企業(yè)設備落后，安全技術人員匱乏，從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍不高，安全意識不強，礦山、化工等高危行業(yè)集約化程度不高、結構不合理，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式還沒從根本上得到改變。安監(jiān)隊伍還存在基層機構不健全、人員數(shù)量不足、監(jiān)管裝備不適應監(jiān)管任務需要等問題。

總之，當前和今后一個時期，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)的基礎仍很脆弱，稍不注意就出現(xiàn)反彈，稍不注意就可能發(fā)生大的事故。因此，我們務必保持高度警惕，深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，把存在的困難和問題估計得更充分一些，把應對的工作措施考慮得更周全一些，通過扎實有效的工作，促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、扎實抓好全市“十二五”開局之年的安全生產(chǎn)工作，6

努力為“三大戰(zhàn)略”的深入實施提供良好的安全環(huán)境

今年是實施全市“十二五“規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作責任重大，意義深遠。根據(jù)全國、全省安全生產(chǎn)工作的總體精神，今年我們突出抓好以下幾個方面工作。

（一）突出安全責任落實，狠抓事故指標監(jiān)控。今年的安全生產(chǎn)指標待省政府分解后再具體下達，希望各縣（市）區(qū)、各有關部門要狠抓指標監(jiān)控，切實加強領導，落實各項措施，確保完成各項目標任務。一是要落實各級政府的領導責任。進一步健全和完善安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，強化安全生產(chǎn)行政首長負責制和“一崗雙責”制。根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及《湖北省各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》要求，各級政府主要領導同志是安全生產(chǎn)的第一責任人，要對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)的領導同志負領導責任，其他領導同志對分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作負直接責任。二是要落實各級各部門的監(jiān)管主體責任。各相關部門要按照各自職責，強化檢查督辦，進一步健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)動機制和檢查督辦機制，形成齊抓共管的工作格局。三是要落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，按照國務院、省、市政府有關加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項措施要求，認真落實好實施細則和責任分工，加強監(jiān)督檢查，確保企業(yè)責任主體落到實處。

（二）突出安全監(jiān)管重點，狠抓安全專項整治。繼續(xù)強 7

化煤礦、非煤礦山、危化品等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，確保重點行業(yè)領域安全。煤礦要繼續(xù)抓好煤礦整頓和瓦斯治理工作，加強對煤炭資源整合礦井和“三同時”礦井的安全監(jiān)管。非煤礦山要認真落實非煤礦山礦井機械通風、采石場自上而下分層開采、中深孔爆破等措施，確保礦山安全生產(chǎn)。當前，要突出抓好礦山復產(chǎn)驗收工作，嚴格驗收標準和程序，加大督查檢查力度，確保復產(chǎn)安全。要進一步抓好尾礦庫整治工作，切實加強?；?、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)的安全整治。要切實加強城市規(guī)劃建設領域安全整治，把城市管網(wǎng)特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監(jiān)管，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網(wǎng)事故發(fā)生。要以粉塵和高毒物品專項整治行動為抓手，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，落實職業(yè)安全健康監(jiān)管機構和人員，創(chuàng)建職業(yè)安全健康作業(yè)環(huán)境。道路交通、水上交通、消防、建設施工、民爆物品、鍋容管特、農(nóng)業(yè)機械、旅游等重點行業(yè)領域的牽頭主管部門也要結合各自實際，強化治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）突出隱患排查治理，狠抓事故防范工作。安全生產(chǎn)，重在預防。要繼續(xù)以“隱患排查治理”為抓手，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一是認真落實安全生產(chǎn)行政許可和“三同時”審查制度。從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營領域。二是狠抓安全生產(chǎn)基層基礎工作。在全市工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)普遍開展“以企業(yè)達標升級”為主 8

要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，確保所有高危行業(yè)企業(yè)在今年年底前全部達到三級以上安全標準。其他企業(yè)確保三年內(nèi)全部達標。三是建立隱患排查、治理、監(jiān)管、激勵長效機制。要繼續(xù)立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，認真落實“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓整改”的工作機制，對已排查出的一般隱患要“隨排隨治”，對重大隱患要按照“落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案”的要求，確保得到根治，（四）突出應急救援能力提高，狠抓應急救援體系建設。推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）三級安全生產(chǎn)應急管理機構建設，建立健全安全生產(chǎn)應急體系。按照全省統(tǒng)一要求，請市安監(jiān)局會同發(fā)改委、財政局等部門提出市級安全生產(chǎn)應急救援指揮中心的建設意見，爭取“十二五”期間建成全市安全生產(chǎn)應急管理指揮系統(tǒng)。結合我市實際，切實加強礦山和危險化學品應急救援基地和隊伍建設，適時建立市級專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍，不斷健全完善快速高效的信息溝通、形勢分析、重點防控、突發(fā)事件應急處臵和重大事故分析評估機制，加強應急預案管理，健全預防體系，搞好應急演練，切實增強安全生產(chǎn)應急救援能力。

（五）突出依法安全監(jiān)管，狠抓工作協(xié)調(diào)配合。推進新形勢下的安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，各級安全監(jiān)管及相關部門必須各行其責，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級政 9

府要結合安監(jiān)工作職能，配齊配強安監(jiān)機構和人員，確保安監(jiān)工作經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐年提高工作經(jīng)費。各級安全生產(chǎn)委員會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織開展綜合檢查督查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。安委會各成員單位要認真履行職責，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作，并認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全工作。各級安監(jiān)部門要切實擔負起監(jiān)管職能，認真履行職責，加強隊伍建設，努力提高執(zhí)法水平，在強化監(jiān)管的同時，積極為企業(yè)提供安全生產(chǎn)業(yè)務指導和技術服務。安監(jiān)、國土、公、檢、法、紀檢、監(jiān)察等部門要進一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度。各地決不能以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為由，限制和拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法，在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查上，不允許存在禁區(qū)和特區(qū)。安監(jiān)等部門一定要敢抓敢管，嚴格執(zhí)法、監(jiān)管到位。國土資源部門要在規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和專項整治中，嚴把采礦、探礦準入關口，會同有關部門加強煤礦和非煤礦山有關證照的管理。工青婦等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，加大監(jiān)督力度，努力營造有利于鞏固和加強安全生產(chǎn)工作的社會氛圍。其他部門也要在安全生產(chǎn)工作中找準位臵，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成推進安全生產(chǎn)的工作合力。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，我們要始終保持高度警覺，進一步增強責任感、緊迫 10

感和使命感，全面完成今年的安全生產(chǎn)目標任務，為構建和諧黃石，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)工作良好開局作出新的更大貢獻！