第一篇：李建國同志在山東省第九次黨代會上的講話

李建國同志在山東省第九次黨代會上的講話

同志們：

現在，我代表中國共產黨山東省第八屆委員會向大會作報告。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代表大會以來，省委和各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會精神，開創了山東各項工作的新局面。這五年，是經濟社會全面發展、城鄉面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年；是思想解放、觀念更新、社會充滿生機活力的五年；是在全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東征程上闊步前進的五年。

經濟綜合實力明顯增強。在注重質量、提高效益的基礎上，全省生產總值年均增長14.1%，先后邁上1萬億元、2萬億元兩個大臺階，人均占有位次前移。農業基礎地位不斷增強，工業和服務業快速發展，財政收入較快增長。節能降耗、治污減排和土地集約利用取得初步成效，經濟增長方式加快轉變。

人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，農民人均純收入由2805元增加到4368元。新增城鎮就業486.6萬人，社會保障體系進一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財產安全。

改革開放取得重要進展。農村綜合改革、國有企業改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、事業單位改革等不斷深化。非公有制經濟健康發展。實際利用外資大幅度增長，進出口貿易更加活躍，對外開放邁出重大步伐。

城鄉區域發展統籌推進。城市化進程加快，規劃、建設和管理水平明顯提高。山東半島城市群聚集輻射能力增強。青島龍頭帶動作用進一步發揮。實施東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤決策初顯成效。縣域經濟發展加快。農村“路、水、電、氣、醫、學”等基礎設施建設得到加強，農民生產生活條件進一步改善，社會主義新農村建設起步良好。

各項社會事業繁榮進步。科學技術發揮著更加重要的作用，創新型省份建設步伐加快。各級各類教育快速發展，教育結構逐步優化。文化、衛生、體育、廣播電視、新聞出版、計劃生育、殘疾人、老齡等各項事業全面發展。

和諧穩定局面鞏固發展。社會主義民主法制建設穩步推進。各級人大和政協的作用進一步發揮，愛國統一戰線日益鞏固，基層民主不斷擴大?！捌桨采綎|”建設取得明顯成效，社會持續穩定。社會主義榮辱觀教育廣泛開展，“文明山東”建設成效顯著。工會、共青團、婦聯等群團工作得到加強。國防動員和民兵預備役建設富有成效，雙擁共建活動深入開展。

黨的建設全面加強。保持共產黨員先進性教育活動取得豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果。各級領導班子和干部隊伍整體素質不斷提高，市縣鄉三級黨委換屆順利完成。全省黨員隊伍發展到560萬人，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強。干部作風進一步轉變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展。

五年來，中央領導同志多次來山東視察，對我省工作給予及時指導和有力支持。胡錦濤總書記兩次視察山東，并把壽光市作為保持共產黨員先進性教育活動聯系點，對我省工作提出了明確要求和殷切期望，全省廣大黨員干部群眾倍受鼓舞，更加滿懷信心、奮發有為地創造美好生活，建設幸福家園。

省第八次黨代會以來取得的成就，是黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，是社會各界、各方面和老同志

熱情關心、大力支持的結果。在此，我代表中共山東省第八屆委員會，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向離退休的老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵，向中央國家機關駐魯單位，向所有關心支持山東改革開放和現代化建設的海內外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感謝！

回顧過去的五年，我們深深地體會到，做好山東的各項工作，必須堅持在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹中央的路線方針政策和決策部署。必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力把中央精神與山東實際結合起來，創造性地開展工作。必須堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這個第一要務，深化改革，擴大開放，調整經濟結構，轉變增長方式，努力實現又好又快發展。必須堅持以人為本，始終維護人民群眾的利益，維護社會公平正義，激發社會創造活力，切實讓人民群眾享受到改革發展的成果。必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，努力促進社會和諧穩定，為現代化建設創造良好環境。必須堅持全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實轉變領導干部作風，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，持之以恒地抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，為經濟社會發展提供堅強保障。實踐證明，八屆省委提出的“一二三四五六”的發展目標和工作思路等一系列決策部署，是正確的、行之有效的。成就來之不易，經驗尤為寶貴。我們一定要倍加珍惜，承前啟后，再接再厲，把山東現代化建設各項事業不斷推向前進！

我省經濟社會發展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱環節，面臨許多新的情況和新的問題。主要是，經濟結構性矛盾比較突出，服務業發展相對滯后，城鄉區域發展不夠平衡；經濟增長方式比較粗放，自主創新能力還不夠強，資源能源消耗比較大，環境污染較為嚴重；體制機制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；群眾關心的一些問題還沒有解決好，部分群眾生活仍比較困難；社會穩定、安全生產方面存在一些隱患，社會管理亟待加強；有些領導干部的思想觀念、執政能力和作風不適應新形勢新任務的要求，一些領域的消極腐敗現象時有發生，極少數領導干部的腐敗行為影響惡劣。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，正視存在問題，認真加以解決。

二、今后五年的目標任務

不斷深化對科學發展觀的認識，是我們正確判斷形勢、確定發展目標任務的思想前提。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰略思想，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的堅持、豐富和發展，是馬克思主義中國化的最新成果?？茖W發展觀創造性地回答了什么是發展、為什么發展、靠誰發展、怎樣發展等一系列重大問題，是一個科學的思想體系，有著極其豐富的理論內涵。在發展道路上，強調科學發展、又好又快發展；在發展布局上，強調以經濟建設為中心，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，全面推進；在發展動力上，強調毫不動搖地堅持改革開放、依靠科技進步和創新；在發展目的上，強調以人為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展；在發展的外部條件上，強調堅定不移地走和平發展道路，推進建設和諧世界；在發展的領導力量上，強調繼續推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執政能力建設和先進性建設，等等。實踐充分證明，科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重大戰略思想和根本指導方針。我們要繼續深入學習領會科學發展觀的深刻內涵，準確把握科學發展觀的本質要求，自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正成為科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和科學發展的積極推動者。

目前，我省經濟社會發展已經站在新的歷史起點上，正處在一個關鍵時期。全省人均生產總值將由3000美元向5000美元攀升，進入加快推進工業化、城市化、市場化、國際化進

程的新階段，呈現出一系列階段性特征：一是經濟總量持續擴張，但人口基數比較大，人均占有水平比較低。保持經濟平穩較快增長，不斷壯大全省經濟綜合實力，努力提升人均水平，仍然是我們的主要任務。二是資源比較豐富，但產業結構偏重，服務業比重較低，能源資源消耗較大，經濟發展與資源、環境的矛盾越來越突出。轉變經濟增長方式，尤其是節能降耗、治污減排、保護環境的任務十分緊迫。三是工業總量居全國前列，但農業所占比重偏高，農村人口較多。統籌城鄉發展、工業反哺農業、加快城市化進程、建設社會主義新農村的任務相當艱巨。四是勞動力資源豐富，但眾多的人口數量尚未轉化為人力資源優勢。加快教育科技等社會事業發展，全面提高勞動者素質，培養更多優秀人才越來越重要。五是市場在資源配置中的基礎性作用日益突出，但體制機制約束還比較嚴重，改革面臨著更深層次的矛盾，開放面臨著更復雜的局面。深化改革，擴大開放，仍然是增強經濟發展動力的關鍵所在。六是欠發達地區發展加快，但區域經濟發展不平衡問題依然突出。加強區域合作，縮小東西差距，促進協調發展，成為關系全局和長遠的重大戰略任務。七是城鄉居民收入增長較快，但收入差距較大，物質文化要求趨向多元化，民生問題出現新的表現形式。把發展成果更加充分地體現在提高人民群眾生活水平上，促進共同富裕和人的全面發展的任務十分繁重。八是社會活力不斷增強，但經濟社會結構及其組織形式深刻變化，利益關系深刻調整，社會矛盾進入凸顯期、多發期。維護穩定、促進和諧的難度加大，社會建設和管理面臨一系列新課題。這些階段性特征，是我省現階段經濟社會發展客觀矛盾的反映，也是我們謀劃山東今后發展的基本依據。

今后五年全省工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀統領全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的“三個走在前面”的殷切期望，解放思想，實事求是，與時俱進，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標，在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省的新跨越。

富民，就是堅持優先改善廣大人民群眾的生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。今后五年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長8%左右，社會就業不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財產普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛生基本醫療服務和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。

強省，就是通過調整優化經濟結構，依靠科技進步和創新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。今后五年，生產總值年均增長10%，地方財政收入年均增長15%。自主創新能力顯著增強，高新技術產業產值比重有較大提高。單位生產總值能耗降低22％左右，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降20%和18%，污染得到有效治理，生態環境明顯改善，可持續發展能力增強。欠發達地區的發展進一步加快，區域發展總體趨于協調，城鄉面貌發生顯著變化，城市化率達到50%以上。體制機制創新取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。經濟國際化程度不斷提高，實施“走出去”戰略邁出更大步伐。精神文明建設扎實推進，各項事業繁榮發展，社會更加和諧穩定、充滿生機活力。實現富民強省的新跨越，就是加快由總體小康向全面小康跨越，由經濟大省向經濟強省跨越，由資源消耗和污染排放較多省份向資源節約型、環境友好型省份跨越，由人口大省向人力資源強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越。讓山東在實現“大而強、富而美”的宏偉目標進程中邁出新步伐，展現出經濟繁榮興旺、人民生活富裕、生態環境優美、文化特色

鮮明、社會安定和諧的新面貌。

達到這個奮斗目標，關鍵要在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展。科學發展，就是要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，促進經濟社會又好又快發展。這決不是忽視快，更不是放棄快，而是好字當頭，好中求快，又好又快。和諧發展，就是要正確處理各種利益關系，充分調動一切積極因素，努力實現人與人、人與社會、人與自然和諧相處，在維護穩定、增進和諧中發展。率先發展，就是要緊緊抓住重要戰略機遇期，率先調整經濟結構，率先轉變增長方式，率先深化改革擴大開放，率先構建和諧社會，努力在國家實施東部率先發展戰略中，保持強勁態勢，始終走在前面。

同志們，想富裕、盼發展、求和諧，是9300多萬山東人民的共同愿望。我們的目標是宏偉的，任務是艱巨的。我們相信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導，有科學理論的正確指引，有歷屆班子打下的堅實基礎，有全省黨員干部群眾的團結奮斗，我們完全有條件、有能力戰勝一切困難，做到科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省的新跨越！

三、努力實現經濟又好又快發展

富民強省，發展是根本。要始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅決貫徹中央宏觀調控政策，加快調整經濟結構和轉變經濟增長方式，努力做到又好又快發展。

（一）扎實推進社會主義新農村建設。山東是農業大省，農業的基礎地位尤為重要，任何時候都必須把解決“三農”問題放在重中之重的位置。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發展現代農業為著力點，突出增加農產品有效供給和農民收入兩大基本任務，全面落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，扎實推進社會主義新農村建設。圍繞增加農民收入，調整優化農業結構，深入推進農業產業化，完善農產品加工體系和市場流通體系，積極發展農業龍頭企業和農村合作經濟組織，增強農村集體組織經濟實力，繁榮發展農村二三產業，加快農村勞動力轉移。圍繞提高農業綜合生產能力，認真落實各項支農政策，積極推廣先進適用農業技術，確保糧食等主要農產品產量穩定增長，加快推進農業標準化，進一步提高農產品質量安全水平和國際化水平。圍繞改善生產生活條件，加大農村投入，加強農田水利等基礎設施建設，促進公共服務向農村延伸，加快農村教育、文化、衛生、體育等社會事業發展。圍繞進一步解放和發展農村生產力，積極推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制和農村金融體制等各項改革。加大財政轉移支付力度，保證鄉村組織正常運轉。圍繞提高農民素質，加大教育和培訓力度，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。圍繞促進城鄉協調發展，進一步發揮城市對農村的輻射帶動作用，搞好小城鎮建設，突出抓好村鎮規劃和村莊整治，加快城鄉一體化進程。建設社會主義新農村是一項長期任務，既要有緊迫感，又要從實際出發，因地制宜，量力而行，充分尊重農民的主體地位，切實維護農民的合法權益，扎扎實實地穩步推進。

（二）加快調整優化經濟結構。堅持把結構調整作為經濟工作的主線，在結構優化中提高經濟發展的質量、效益和競爭力。一是加快推進工業化進程。堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。大力發展先進裝備制造業和高新技術產業，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，著力打造制造業強省。繼續實施大企業和大企業集團戰略，壯大骨干企業，發展支柱產業，努力延長產業鏈條，積極培育產業集群，不斷培植新的優勢。大力實施品牌工程，鞏固傳統品牌優勢，培植新的名牌產品，增強山東品牌在國際、國內市場上的競爭力和影響力。二是把繁榮發展服務業放在更加突出的位置。進一步完善體制機制，優化發展環境，加大資金投入，重點發展現代服務業，規范提升傳統服務業，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構，提高其在國民經濟中的比重。濟南、青島

要率先形成以服務經濟為主的產業結構，全面提高服務業發展水平。三是積極發展非公有制經濟。堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，完善政策，營造環境，鼓勵有條件的民營企業做強做大。放手發展中小企業特別是民營科技企業，擴大就業，繁榮經濟。四是全面啟動內需。正確處理消費、投資、出口的關系，把擴大內需作為促進經濟發展的基本立足點和長期戰略方針，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。完善消費政策，改善消費環境，優化消費結構，積極培育消費熱點。加強農村商貿流通和市場體系建設，擴大農村消費需求。堅持突出重點、區別對待、有保有壓，調整優化投資結構，保持合理投資規模，增強經濟發展后勁。

（三）強化節能環保和土地集約利用。

以大量消耗資源和污染環境為代價的粗放型增長方式不改變，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有轉變經濟增長方式，堅持節約生產、清潔生產、安全生產，才能實現經濟又好又快發展。要把節能減排任務落實情況，作為檢驗科學發展觀是否落實、經濟發展是否“好”的重要標準。切實抓好重點行業和企業的節能降耗工作，堅持開發節約并重、節約優先，大力發展節約型產業和技術，加快發展循環經濟，推進高耗能、高耗水行業和企業的技術改造，堅決淘汰落后生產能力。要抓好環境保護，深入推進生態省建設，以治理水和大氣污染為重點，切實減少污染排放，嚴格控制新的污染源形成。繼續實施“兩湖一河”碧水行動計劃，加大南水北調工程沿線和其他重點流域、區域的污染治理，加強自然保護區、生態功能保護區和濕地建設。搞好植樹造林，提高林木覆蓋率。要抓好節約集約用地，全面落實中央關于嚴格土地管理、加強土地調控的政策措施，堅決實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，推動土地利用方式和管理方式的轉變，盤活存量土地，開發后備資源，提高土地利用效率和集約化水平。認真落實目標責任制，完善監督管理機制和問責制度，依法依紀查處違法違規行為，注重運用價格、稅收、利率等經濟調節手段，確保各項

約束性指標如期實現。廣泛宣傳動員，強化節約意識，總結推廣節能環保和土地集約利用方面的先進經驗，在全社會形成節約一滴水、一度電、一寸地的良好風尚。著手編制和實施國土綜合整治規劃，使土地、礦產、河流湖泊、海洋等各種資源得到更合理的保護和利用，使各種污染源得到更有效的控制和治理，使齊魯大地山川更秀美，人與自然更和諧。

（四）大力增強自主創新能力。深入實施科教興魯戰略，加快推進科技進步，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，建設創新型山東。完善促進高技術產業發展的政策措施，圍繞信息技術、新材料、海洋經濟、裝備制造、生物與新藥、能源與環保等重點技術領域，實施重大科技專項和重點高技術產業化專項，著力做強高技術產業。強化企業在技術創新中的主體地位，推進大中型企業研發中心和工程技術創新平臺建設，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。充分發揮高等院校、科研機構在自主創新中的骨干作用，完善科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系。大力推進社會化和網絡化的創新服務推廣體系建設，加強知識產權管理與保護，構建創新創業公共服務平臺，加速科技成果的轉化和產業化。加大財政對科技的投入，建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。實施人才強省戰略，制定完善發現、培養、引進人才和充分發揮人才作用的政策措施，抓好“泰山學者”工程、“首席技師”活動和創新團隊建設，積極引進海內外人才智力，努力造就高素質人才隊伍。

（五）積極促進區域經濟協調發展。抓緊編制實施全省主體功能區規劃，完善區域發展政策，統籌重點產業和重大基礎設施建設，推動區域經濟一體化發展，努力形成東中西各具特色、優勢互補、良性互動、共同繁榮的區域發展新格局。一是進一步發揮青島龍頭帶動作用，繼續推進膠東半島制造業基地建設，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發展活力足、核心競爭力強的區域之一。二是促進濟南省會城市群經濟圈加快發展，增強輻射帶動作用，推進中西部崛起。三是抓緊啟動魯南經濟帶規劃建設，加強資源開發利用，培育壯

大優勢特色產業，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優質農產品加工基地、建材基地和商貿物流集散地。四是大力推進山東環渤海地區綜合開發，加強黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設，促使資源優勢盡快轉化為發展優勢，在環渤海經濟圈的合作與發展中發揮更大作用。實施海岸帶規劃，開發和保護海洋資源，努力建設海洋經濟強省。五是進一步落實和完善各項政策措施，繼續大力實施突破菏澤戰略，支持欠發達地區和革命老區加快發展。六是進一步壯大縣域經濟，繼續實施“雙30”工程，促進欠發達縣改變面貌，爭取有更多的縣進入全國百強行列。七是加快城市化進程，推進特大城市和大城市建設，重視發展中小城市，積極培育中心鎮，形成大中小配套、功能特點突出、結構合理的城鎮發展格局。進一步加強城鎮規劃工作，不斷提高建設和管理水平。完善基礎設施，發展公用事業，提高承載能力，確保供水、供電、供氣、供熱安全，充分發揮城市在經濟社會發展中的重要作用。

（六）進一步深化改革擴大開放。建立健全貫徹落實科學發展觀的體制機制，是深化改革的緊迫任務。繼續推進國有企業改革，著力建立規范的現代企業制度，完善法人治理結構和激勵約束機制，加快轉變經營機制，增強企業發展活力和競爭力。建立國有資產經營預算制度，加強國有資產監管。深化金融、財稅、投資、價格等體制改革，積極發展資本、人才、勞動力等要素市場，進一步完善市場體系。推進事業單位改革，完善事業單位管理體制。堅定不移地把擴大開放作為拓展發展空間、增強發展動力的一項基本政策，不斷擴大對外交流與合作，大力開拓兩個市場，充分利用兩種資源。積極推進招商引資，更加注重優化利用外資結構，提高利用外資質量，引導外資更多地投向高新技術產業、先進制造業、節能降耗、環境保護、現代服務業和現代農業等領域。繼續加強各類園區建設，發展園區經濟。轉變外貿增長方式，優化出口商品結構，推動加工貿易轉型升級。加快發展服務貿易，積極承接國際服務外包。加快實施“走出去”戰略，引導優勢企業開展跨國經營，為全省經濟可持續發展提供支撐。

（七）繼續搞好基礎設施建設。以能源和水利建設為重點，進一步增強基礎設施的支撐能力。加快能源建設，優化能源結構，提高能源效率，大力發展可再生能源，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。加強水資源綜合規劃，搞好水資源開發利用、防洪減災、節約用水工程建設，繼續抓好南水北調東線、沿淮東調南下續建和膠東輸水干線工程，努力破解水資源制約，確保城鄉居民用水安全。加快構建“五縱四橫一環”的高速公路網，大力推進高速鐵路建設，加強港口建設和資源整合，搞好重點空港的配套建設，完善綜合交通網絡。加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網建設，積極推進國民經濟信息化，保障信息安全，完善覆蓋全省的信息網絡體系。

四、積極推進社會主義政治建設

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治省的有機統一，加強社會主義民主法制建設，大力營造民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，健全黨委對人大領導的工作機制，支持人大及其常委會依法履行職能，注重發揮各級人大代表的作用，加強各級人大常委會制度建設，使立法、監督、決定重大事項和人事任免等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強黨委、政府與人民政協的聯系和溝通，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。進一步擴大基層民主，扎實推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民依法直接行使民主權利。完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，規范村級重要事務決策內容和決策程序。推進城市居民自治工作，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區。堅持職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，落實職工民主管理

權利，維護職工合法權益。抓緊建立和完善非公有制企業職工民主管理制度。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開以及公用事業單位辦事公開，依法保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權。

（二）加強社會主義法制建設。全面貫徹依法治國基本方略，大力推進依法治省進程。完善地方立法程序和機制，制定和完善與國家法律法規體系相配套、與我省經濟社會發展相適應的地方性法規。堅持依法行政，建立科學規范的行政執法體制，加快建設法治政府。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。穩步推進司法體制及其工作機制改革，全面加強政法隊伍建設，促進司法為民、公正司法。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。

（三）深化行政管理體制改革。按照經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的要求，推動各級政府進一步轉變職能。改進管理與服務方式，積極推進政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。充分尊重市場主體的地位，減少行政審批事項，強化政府社會管理和公共服務職能。按照精簡、統一、效能的原則，完善機構設置，理順職能分工，提高行政效率，降低行政成本，推進政府職責、機構和編制的科學化、規范化、法定化。健全政府決策機制和自我約束機制，實行政府行為責任追究制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體系。

（四）充分調動各個方面的積極因素。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進一步加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。全心全意依靠工人階級，發揮工人、農民、知識分子作為推動經濟社會發展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會主義事業建設者為富民強省貢獻力量。認真貫徹黨的民族政策，堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好僑務工作和對臺工作，加強魯港、魯澳、魯臺的經濟文化交流和人員往來，凝聚人心，匯聚力量，為促進祖國和平統一、實現中華民族偉大復興作出應有貢獻。

五、繁榮發展富有山東特色的先進文化

山東文化資源豐富，具有建設文化強省的良好基礎和條件。要堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚優秀傳統文化，積極構建和諧文化，形成與經濟社會發展相適應的文化優勢，努力建設文化強省。

（一）加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是和諧文化的根本。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。實施馬克思主義理論研究和建設工程，繁榮發展哲學社會科學。加強科學理論的普及工作，回答人民群眾關心的重大理論和實際問題。抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，加強國情省情和形勢政策教育。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，強化未成年人思想道德建設和大學生以及各類人員的思想政治工作，倡導和諧理念，培育和諧精神，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發揚齊魯兒女忠厚正直、豁達淳樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優良傳統，著力培育改革創新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先的新時期山東精神。

（二）努力提高全社會的文明程度。全面推進“文明山東”建設，大力實施公民道德建設工程，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規范，提升公民的思想道德素質。廣泛開展和諧創建和文明創建活動，繼續抓好文明城市、文明村鎮、文明單位等各種形式的創建工作。堅持以城帶鄉、城鄉共建，統籌城鄉精神文明建設。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向。宣傳各行各業涌現出來的先進典型。加強網絡文化建設和管理，形成文明的網絡環境，維護網絡文化信息安全。深入推進“誠信山東”建設，以政務

信用為關鍵、商務信用為重點、社會信用為基礎，建立和完善全社會的信用體系。普及科學知識，弘揚科學精神，開展移風易俗，破除封建迷信，引導群眾養成健康文明的生活方式。加強人文關懷，促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

（三）健全公共文化服務體系。把發展公益性文化事業作為滿足人民群眾基本文化需求、保障群眾文化權益的主要途徑，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系。突出抓好公共文化設施建設，優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目。以基層圖書館、博物館、文化館為重點，構建配套完善的公共文化設施網絡。強化公共文化服務功能，著力抓好廣播電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站建設、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋“五大工程”，加強文藝精品創作、文化遺產保護和文化下鄉工作，豐富活躍基層特別是農村的文化生活。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，進一步規范文化市場秩序。

（四）積極發展文化產業。建設文化強省必須有強有力的產業支撐。要不斷深化文化體制改革，完善相關政策，激發文化產業發展的活力。加快文化產業結構調整，調動社會力量參與文化發展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。優化文化產業布局，加強重點文化產業帶、文化園區建設，構建魯文化、齊文化、紅色文化、運河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產業聚集區，打造一批具有山東特色的文化品牌。堅持走規模化、集約化發展之路，培育一批主業突出、實力雄厚、具有較強競爭力的大型文化企業集團，做大做強媒體產業、出版產業、影視產業和演藝娛樂業。積極推進文化創新，提高文化發展科技含量，大力發展文化創意、文化博覽、多媒體技術等新興文化產業。切實提高對外傳播能力，開展多種形式的對外文化交流，實施孔子文化品牌帶動和文化“走出去”戰略，努力使齊魯文化在中華文化走向世界進程中有更大作為。

六、共建共享社會主義和諧社會

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，構建社會主義和諧社會是造福全體人民的偉大事業。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，團結帶領廣大人民群眾共同建設、共同享有社會主義和諧社會。

（一）切實解決群眾關注的實際問題。牢固樹立以人為本、更加關注民生的執政理念，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為構建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。（1）千方百計擴大社會就業。把充分就業作為經濟社會發展的優先目標，采取綜合措施，多渠道增加就業崗位。（2）加快完善社會保障體系。逐步做實養老保險個人賬戶，健全城鎮基本養老、醫療、失業保險等制度，探索建立農村社會養老保險和被征地農民基本養老保險制度，實現城鄉“低?！睉１M保，完善社會救助制度。（3）促進教育公平。重點幫助城鄉困難家庭子女享受應有的教育，決不讓他們因貧困而失學、輟學。（4）建設覆蓋城鄉的基本衛生保健制度。健全完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大城市衛生服務的覆蓋范圍，為城鄉居民身體健康提供基本服務。（5）推進安康居住工程。以中小戶型為重點調整住房供應結構，積極推進廉租房建設，完善經濟適用房制度，加快棚戶區改造，著力解決城鎮低收入家庭住房困難。（6）認真解決環境污染問題。對群眾反映強烈的環境污染問題，必須高度重視，明確責任，依法切實加以解決。（7）保障食品藥品安全。嚴格依法辦事，強化源頭監控和市場監管，堅決查處違法行為。（8）做好受災和困難群眾的救助安置工作。積極主動地防災減災救災，進一步減少農村貧困人口，安排好老區、庫區、灘區、蓄滯洪區和山區群眾的基本生活。（9）維護包括進城務工人員在內的廣大職工的利益。確保工資按時足額發放，加強勞動保護，保障他們享受應有的政治文化權利。（10）堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。在土地征用、房屋拆遷、企業改制、醫療衛生、教育收費等方面，堅決維護群眾的合法權益。各級黨委和政府都要根據實際情況和群眾意愿，確定

要為群眾辦的實事，落實措施，確保兌現。只要我們始終牢記黨的宗旨，心里裝著群眾，真心為群眾辦事，讓群眾得到實惠，就一定能夠得到人民群眾的信任和擁護。

（二）加快發展各項社會事業。堅持教育優先發展，強化政府公共教育職責，增加教育投入，調整教育結構，合理配置資源，促進城鄉區域教育均衡發展。全面實施素質教育，鞏固提高基礎教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。堅持醫療衛生事業的公益性質，深化醫療衛生體制改革，完善公共衛生防治體系，健全有利于群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度，不斷提高基本醫療服務水平。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質，統籌解決人口問題。加強婦女兒童、青少年和老齡工作，積極發展社會福利事業、慈善事業和殘疾人事業。大力開展全民健身活動，增強競技體育實力，全力辦好青島奧帆賽和十一屆全運會。加強國防教育和國防動員，抓好民兵預備役工作，深入開展雙擁共建活動，支持軍隊和武警部隊建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

（三）維護和促進社會公平正義。公平正義是社會主義的首要價值，也是促進社會和諧的根本保證。逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。完善公共財政制度，調整財政支出結構，新增財力重點向農村、基層、困難群體和公共服務領域傾斜，逐步實現基本公共服務均等化。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規范收入分配秩序，適當提高初次分配中勞動報酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，完善職工工資正常增長機制，加快建立農民工工資支付保障機制，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

（四）全力維護社會穩定。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建社會主義和諧社會，是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。各級黨組織要把發展作為第一要務，把維護穩定作為第一責任，盡職盡責，確保一方平安。堅持工作重心下移，強化基層基礎工作，狠抓落實，持之以恒，深入推進“平安山東”建設。抓好矛盾糾紛的排查化解，注重從源頭上預防和解決社會矛盾。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，著力整治突出治安問題，完善社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞活動，深入開展同邪教組織的斗爭，維護國家安全和社會穩定。嚴格落實安全生產目標責任制，堅決遏制重特大安全事故的發生。完善社會突發事件應急管理體制機制，增強應對公共突發事件的能力。創新社會管理體制，整合社會管理資源，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理水平。

（五）加強和改進群眾工作。堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，帶著深厚的感情做好新時期的群眾工作。善于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、引導群眾，把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍。正確處理人民內部矛盾，積極探索新形勢下做好群眾工作的新思路、新機制和新辦法，綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段處理好涉及群眾利益的問題，切實提高群眾工作水平。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體和其他群眾團體的領導，充分發揮他們在群眾工作中的優勢和作用。建立信訪工作新格局、新秩序、新機制，暢通群眾反映訴求的渠道，使各階層各方面群眾的意見和呼聲得到及時反映，能夠解決的問題得到及時解決，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

七、全面加強和改進黨的建設

新時期加強黨的建設的任務十分繁重，要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為實現富民強省的新跨越提供堅強保證。

（一）自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。把思想理論建設放在首位，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論，深入學習“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學習科學發展觀等重大戰略思想，提高貫徹落實的自覺性和堅定性。

要堅定共產主義理想信念，把握正確的政治方向，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹執行黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持四項基本原則不動搖，堅持改革開放不動搖，堅定不移地走中國特色社會主義道路。要堅持黨的思想路線，不斷推進新的思想解放，堅決破除一切不符合科學發展觀要求的思想觀念，堅決改革一切不符合科學發展觀要求的體制機制，堅決糾正一切不符合科學發展觀要求的行為做法，努力為富民強省注入新的生機和動力。大力弘揚理論聯系實際的學風，加強對重大現實問題的調查研究，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的實際能力。

（二）建設善于領導科學發展的領導班子和干部隊伍。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持正確的用人導向，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，公道正派地選人用人。要關心支持那些銳意進取、政績突出的干部，埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，真正把自覺堅持科學發展、善于領導科學發展的優秀干部選拔到領導班子中來。要進一步優化領導班子的年齡、文化、專業和能力結構，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體。深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，注重民意，注重形象，注重公論，認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權。加大公開選拔、競爭上崗力度，拓寬選人用人渠道。堅持用落實科學發展觀的成效評價干部，健全完善綜合考核評價辦法，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優秀干部脫穎而出的用人機制。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓，切實加強高層次人才、高技能人才和社會工作人才、農村實用人才隊伍建設。鼓勵大學畢業生到基層到農村發揮聰明才智。把干部教育培訓工作放在更加突出的位置，在更高層次上抓好大規模培訓干部工作。關心愛護基層干部，完善激勵保障機制。重視培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。繼續做好老干部工作。

（三）以改革創新的精神完善領導體制和工作機制。各級黨委要堅持科學執政、民主執政、依法執政，按照總攬全局、協調各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰略性和前瞻性的重要問題。加強民主集中制建設，科學規范全委會、常委會議事決策的職責、范圍、規則和程序，形成科學高效的工作機制。完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持重大問題集體討論決定，充分發揮班子每個成員的作用。倍加珍視和維護黨的團結特別是領導班子的團結，同心同德、齊心協力干事業、謀發展。積極擴大黨內民主，認真貫徹執行地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法，探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，推進黨務公開，保障黨員權利，增強黨組織的內在活力。

（四）不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。適應經濟社會深刻變革的要求，調整基層黨組織設置，創新工作內容，改進工作方式。深化拓展農村黨的建設“三級聯創”活動，加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，增強帶領群眾建設社會主義新農村的本領。推動國有、集體企業黨組織有效參與企業重大問題決策，充分發揮政治核心作用。堅持以服務群眾為重點，著力構建社區黨建工作新格局。積極探索在新經濟組織新社會組織中建立黨的組織、開展黨的工作的有效途徑。繼續抓好機關和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作。認真做好發展黨員工作，加強和改進對黨員特別是流動黨員的教育、管理和服務。鞏固和發展先進性教育成果，健全落實黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。整合資源，管用并舉，發揮好黨員干部現代遠程教育網絡的綜合功能。落實基層黨建工作責任制，提高基層黨建整體水平，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

（五）圍繞密切黨群干群關系加強黨的作風建設。面對執政環境的深刻變化和富民強省的艱巨任務，必須把作風建設擺在更加突出的位置。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要

始終牢記“兩個務必”，大力弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。進一步增強憂患意識，認真看待工作中的差距和問題，充分認識前進中的困難和挑戰，居安思危，始終保持永不自滿、永不懈怠的精神狀態。進一步增強公仆意識，堅持立黨為公、執政為民，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持同人民群眾的血肉聯系。進一步增強節儉意識，堅持勤儉辦一切事業，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持共產黨人艱苦奮斗的政治本色。要發揚民主作風，提倡民主商量問題，謙虛謹慎，不驕不躁，平等待人，以誠待人，堅決反對簡單粗暴、專橫跋扈、壓制民主、打擊不同意見的現象。要弘揚求真務實的精神，說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利、作表面文章，努力創造對得起人民、無愧于歷史、經得起檢驗的政績。

（六）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，旗幟鮮明、毫不放松地抓好黨風廉政建設。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，進一步完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。加強對領導干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。加大查辦案件工作力度，依紀依法懲處腐敗分子。加強專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅黨的紀律，堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規違紀行為。深化體制改革和制度創新，積極推進治本抓源頭工作。強化黨內監督，堅持和完善民主生活會、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。加強和改進巡視工作，健全監督機制，形成監督合力，重點加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督。堅持反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固和發展齊抓共管的局面，以反腐倡廉工作的實際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

今年，我們黨要召開第十七次全國代表大會。迎接十七大，學習貫徹十七大精神，是當前和今后一個時期工作的主線。全省各級黨組織和廣大共產黨員一定要振奮精神，扎實工作，為黨的十七大勝利召開作出應有的貢獻。

同志們，科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省的新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，為富民強省，建設“大而強、富而美”的社會主義新山東而努力奮斗！

第二篇：山東省第九次黨代會李建國做報告

山東省第九次黨代會李建國做報告

李建國同志在省第九次黨代會上所作的報告中指出，省第八次黨代會以來，我省經濟綜合實力明顯增強。在注重質量、提高效益的基礎上，全省生產總值年均增長１４．１％，先后邁上１萬億元、２萬億元兩個大臺階，...過去五年ＧＤＰ連跨兩大臺階

李建國同志在省第九次黨代會上所作報告中指出，省第八次黨代會以來，我省經濟綜合實力明顯增強。在注重質量、提高效益的基礎上，全省生產總值年均增長１４．１％，先后邁上１萬億元、２萬億元兩個大臺階，人均占有位次前移。

五年來，人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入由７１０１元增加到１２１９２元，農民人均純收入由２８０５元增加到４３６８元。新增城鎮就業４８６．６萬人，社會保障體系進一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財產安全。

城鄉區域發展統籌推進。山東半島城市群聚集輻射能力增強。青島龍頭帶動作用進一步發揮。實施東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤決策初顯成效。

未來五年富民強省是主線

今后五年全省工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀統領全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的“三個走在前面”的殷切期望，解放思想，實事求是，與時俱進，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標，在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建 設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省的新跨越。

富民，就是堅持優先改善廣大人民群眾生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。今后五年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長８％左右，社會就業不斷擴大，城鎮登記失業率控制在４％以內。社會保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財產普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛生基本醫療服務和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。

強省，就是通過調整優化經濟結構，依靠科技進步和創新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。今后五年，生產總值年均增長１０％，地方財政收入年均增長１５％。自主創新能力顯著增強，高新技術產業產值比重有較大提高。單位生產總值能耗降低２２％左右，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降２０％和１８％，污染得到有效治理，生態環境明顯改善，可持續發展能力增強。欠發達地區的發展進一步加快，區域發展總體趨于協調，城鄉面貌發生顯著變化，城市化率達到５０％以上。體制機制創新取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。經濟國際化程度不斷提高，實施“走出去”戰略邁出更大步伐。精神文明建設扎實推進，各項事業繁榮發展，社會更加和諧穩定、充滿生機活力。發展模式科學發展和諧發展率先發展

報告強調，我省將進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展?？茖W發展，就是要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，促進經濟社會又好又快發展。這決不是忽視快，更不是放棄快，而是好字當頭，好中求快，又好又快。和諧發展，就是要正確處理各種利益關系，充分調動一切積極因素，努力實現人與人、人與社會、人與自然和諧相處，在 2 維護穩定、增進和諧中發展。率先發展，就是要緊緊抓住重要戰略機遇期，率先調整經濟結構，率先轉變增長方式，率先深化改革擴大開放，率先構建和諧社會，努力在國家實施東部率先發展戰略中，保持強勁態勢，始終走在前面。

著力提高低收入者收入水平

報告提出，要維護和促進社會公平正義。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規范收入分配秩序，適當提高初次分配中勞動報酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，完善職工工資正常增長機制，加快建立農民工工資支付保障機制。

干部任用加大公開選拔力度

報告指出，要建設善于領導科學發展的領導班子和干部隊伍。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持正確的用人導向，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，公道正派地選人用人。加大公開選拔、競爭上崗力度，拓寬選人用人渠道。堅持用落實科學發展觀的成效評價干部，健全完善綜合考核評價辦法，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優秀干部脫穎而出的用人機制。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

報告強調，要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加大查辦案件工作力度，依紀依法懲處腐敗分子。加強專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅黨的紀律，堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規違紀行為。深化體制改革和制度創新，積極推進治本抓源頭工作。強化黨內監督，堅持和完善民主生活會、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。

積極促進區域經濟協調發展

報告指出，我省將加快調整優化經濟結構。一是加快推進工業化進程。堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。二是把繁榮發展服務業放在更加突出的位置。進一步完善體制機制，優化發展環境，加大資金投入，重點發展現代服務業，規范提升傳統服務業，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構，提高其在國民經濟中的比重。濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業結構，全面提高服務業發展水平。三是積極發展非公有制經濟。放手發展中小企業特別是民營科技企業，擴大就業，繁榮經濟。四是全面啟動內需。

強化節能環保和土地集約利用。全面落實中央關于嚴格土地管理、加強土地調控的政策措施，堅決實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度。

積極促進區域經濟協調發展。一是進一步發揮青島龍頭帶動作用，繼續推進膠東半島制造業基地建設，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發展活力足、核心競爭力強的區域之一。二是促進濟南省會城市群經濟圈加快發展，增強輻射帶動作用，推進中西部崛起。三是抓緊啟動魯南經濟帶規劃建設，加強資源開發利用，培育壯大優勢特色產業，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優質農產品加工基地、建材基地和商貿物流集散地。四是大力推進山東環渤海地區綜合開發，加強黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設，促使資源優勢盡快轉化為發展優勢，在環渤海經濟圈的合作與發展中發揮更大作用。五是進一步落實和完善各項政策措施，繼續大力實施突破菏澤戰略，支持欠發達地區和革命老區加快發展。六是進一步壯大縣域經濟，促進欠發達縣改變面貌，爭取有更多的縣進入全國百強行列。事業單位管理體制要完善

報告指出，我省將進一步深化改革擴大開放。繼續推進國有企業改革，加快轉變經營機制，增強企業發展活力和競爭力。建立國有資產經營預算制度，加強國有資產監管。推進事業單位改革，完善事業單位管理體制。積極推進招商引資，更加注重優化利用外資結構，提高利用外資質量，引導外資更多地投向高新技術產業、先進制造業、節能降耗、環境保護、現代服務業和現代農業等領域。基礎設施力推高速鐵路建設

報告指出，我省要繼續搞好基礎設施建設。加強水資源綜合規劃，搞好水資源開發利用、防洪減災、節約用水工程建設，繼續抓好南水北調東線、沿淮東調南下續建和膠東輸水干線工程。加快構建“五縱四橫一環”的高速公路網，大力推進高速鐵路建設，加強港口建設和資源整合，搞好重點空港的配套建設，完善綜合交通網絡。

著力培育新時期山東精神

報告指出，我省將加強社會主義核心價值體系建設。抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，加強國情省情和形勢政策教育。深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發揚齊魯兒女忠厚正直、豁達淳樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優良傳統，著力培育改革創新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先的新時期山東精神。

積極發展文化產業。加快文化產業結構調整，調動社會力量參與文化發展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。優化文化產業布局，加強重點文化產業帶、文化園區建設，構建魯文化、齊文化、紅色文化、運河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產業聚集區，打造一批具有山東特色的文化品牌。

關注民生重點要辦十件事

報告提出，各級黨組織要牢固樹立以人為本、更加關注民生的執政理念，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。（１）千方百 5 計擴大社會就業。（２）加快完善社會保障體系。逐步做實養老保險個人賬戶，健全城鎮基本養老、醫療、失業保險等制度，探索建立農村社會養老保險和被征地農民基本養老保險制度，實現城鄉“低?！睉１M保，完善社會救助制度。（３）促進教育公平。重點幫助城鄉困難家庭子女享受應有的教育，決不讓他們因貧困而失學、輟學。（４）建設覆蓋城鄉的基本衛生保健制度。（５）推進安康居住工程。以中小戶型為重點調整住房供應結構，積極推進廉租房建設，完善經濟適用房制度，加快棚戶區改造，著力解決城鎮低收入家庭住房困難。（６）認真解決環境污染問題。（７）保障食品藥品安全。（８）做好受災和困難群眾的救助安置工作。（９）維護包括進城務工人員在內的廣大職工的利益。（１０）堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。

第三篇：秦光榮同志在云南省第九次黨代會上的報告

11月25日上午9時，中國共產黨云南省第九次代表大會在昆明海埂會堂隆重開幕。秦光榮同志代表中國共產黨云南省第八屆委員會向大會作報告。報告的題目是《科學發展和諧發展跨越發展 為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》。

科學發展和諧發展跨越發展

為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗 ——在中國共產黨云南省第九次代表大會上的報告

2011年11月25日

秦光榮

中國共產黨云南省第九次代表大會，是在深入實施“兩強一堡”戰略、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新的起點上推動科學發展、和諧發展、跨越發展，為加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

網絡初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開工建設，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區建設進展順利。經過5年努力，主要經濟指標實現翻番，預計生產總值從3988億元增加到8500億元，年均增長11.9%；財政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長20.3%。

城鄉居民生活水平顯著提高。堅持以人為本、民生為重，全省三分之二財政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務與日俱增。預計全省城鎮居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實際增長8.7%；農民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實際增長11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設，農村基礎設施逐步完善。扶貧攻堅力度加大，貧困發生率逐年下降。重視構建和諧勞動關系，就業形勢保持總體穩定。“兩基”攻堅目標如期實現，各級各類教育質量和水平進一步提高。公共衛生服務體系加快完善，社會保障體系受益面日益擴大。人口計生工作不斷加強，社會福利、優撫安臵、老齡工作、慈善和殘疾人事業健康發展。保障性安居工程建設步伐加快。積極構建防災減災體系，快捷高效組織開展抗災救災和恢復重建，認真解決食品藥品安全、征地拆遷、移民安臵、安全生產等問題，各族群眾合法權益和生命財產安全得到維護。

認真落實促進藏區跨越式發展和長治久安的政策措施，保持了藏區和諧穩定。

民族文化強省建設成效明顯。堅持推動文化大發展、大繁榮，把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，著力推動民族文化大省向強省邁進，文化綜合實力不斷提升。哲學社會科學進一步發展，思想道德建設和精神文明創建活動深入推進，新聞輿論引導和媒體建設得到加強。公共文化服務體系覆蓋城鄉，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動更加活躍。體育事業健康發展。省級經營性文化單位實現轉企改制。文藝創作持續繁榮，音樂、影視、歌舞、文學等藝術門類一批精品力作榮獲國家級大獎，特色文化品牌不斷涌現。文化產業增加值占地區生產總值比重位居全國前列。對外文化交流活動廣泛開展。

生態文明建設步伐加快。堅持生態立省、環境優先，深入實施“七彩云南保護行動”，藍天綠地、青山碧水的生態優勢更加凸顯?！吧衷颇稀苯ㄔO取得新進展，生物多樣性保護范圍不斷擴大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平?！伴L治”、“珠治”等水土保持工程持續推進，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態恢復湖泊轉變，其他湖泊水質保持穩定。城鄉環?；A設施不斷完善。循環經濟試點工作全面展開，節能減排目標如期完成，環境質量進一步提高。

年選派新農村建設指導員駐村幫扶。扎實開展創先爭優活動，涌現出楊善洲等一批在全國有影響的先進典型。著力構建懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉建設取得新成效。

各位代表！過去的5年，是經濟社會較快發展的5年，是城鄉面貌發生深刻變化的5年，是各族群眾得到實惠最多的5年，是社會和諧穩定的5年。成績來之不易，這是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊官兵和全省各族人民團結拼搏的結果，是歷屆省委打下良好基礎和老同志關心支持的結果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅定信心、不辱使命，奮力推進科學發展、和諧發展、跨越發展

2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時，提出把云南建設成為我國面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國務院出臺了支持橋頭堡建設的意見，把云南對外開放提升到國家戰略層面，標志著云南進入一個劃時代的發展階段，站在了新的歷史起點上。

一體化和全球化；有利于吸引更多的生產要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經濟發展方式轉變；有利于加快民族貧困地區發展，實現各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩定。這一重大戰略，增強了云南跨越發展的重要動力，極大地提振各族人民加快發展的信心，激發廣大干部群眾團結奮斗的精神力量，釋放巨大的發展潛力，成為跨越發展的強大引擎。

在重大的歷史機遇面前，必須清醒地看到，當前國內外環境十分復雜，我們還面臨著不少困難和挑戰。一些主要經濟體增速下滑，一些國家主權債務問題突出，新興市場國家通脹壓力加大，各種形式的保護主義明顯增多，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。國內經濟繼續向好，但轉方式任務繁重，物價高位運行，節能減排形勢嚴峻，極端天氣造成的災害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區市你追我趕、競相發展、差距仍然很大，到2020年與全國同步全面建成小康社會的任務十分艱巨，影響和制約我省發展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經濟總量較小，民營經濟發展不足，縣域經濟發展較差，貧困面大程度深，加快發展任務艱巨；產業層次較低，發展的資源環境約束凸顯，城鎮與鄉村、山區與壩區、內地與邊境以及經濟與社會之間發展不平衡，轉變經濟發展方式任務艱巨；思想觀念和體制機制障礙仍較突出，資金投入和基礎設施的瓶

加快轉變經濟發展方式為主線，以改善民生為根本，以奮力跨越為關鍵，解放思想、開拓創新，夯實基礎、強化保障，拓展空間、壯大實力，加力提速全面建設小康社會步伐，建設開放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標是：

——經濟發展躍上新臺階。轉方式、調結構取得顯著進展，產業實力大幅增強，經濟發展質量和效益明顯提高，全省生產總值年均實現兩位數增長，到2016年生產總值、人均生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資比2011年翻一番以上，實現“四個翻番”。

——人民生活水平實現新提升。實現城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入“兩個倍增”，就業更加充分，教育現代化加快推進，基本醫療衛生服務水平不斷提高，社會保障體系更加健全，社會管理更加有序。

——民主法制建設邁出新步伐。社會主義民主政治建設不斷加強，民族團結進步、邊疆繁榮穩定示范區建設有效推進，法治云南建設進程加快，公民法制觀念進一步增強，社會公平正義得到更好保障，法治和服務型政府建設成效顯著。

——文化建設再創新輝煌。社會主義核心價值體系深入人心，公共文化服務體系日益完善，文化產業增加值占

在跨越，重點在加快。沒有較快的發展速度，就改變不了發展滯后的現狀，解決不了前進道路上的矛盾和困難。必須堅持好字當頭、快字當先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關鍵環節，采取創新性舉措，率先在最具潛力、最有優勢、最能見效的領域實現突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發展新路子。

三是必須堅持統籌城鄉、優化布局，加快推進工業化、城鎮化進程。堅持工業興省、工業富省，堅持城鎮帶動、城鄉聯動，把城鎮上山和農民進城作為推進工業化和城鎮化的有效舉措，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，加大制度創新和政策調整力度，促進公共資源在城鄉之間有效配臵、生產要素在城鄉之間合理流動，使工業獲得更多的發展資源、城市獲得更廣的發展空間、農村獲得更大的發展扶持，努力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。

四是必須堅持以大開放促進大發展，大膽創造沿邊開放新奇跡。開放是一種境界，是一種胸懷，是現代文明的顯著標志。必須善于學習借鑒沿海地區敢闖敢試的開放經驗，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務的突出問題，消除制約和影響開放的體制機制障礙，著力實現大開放、促進大發展、構筑大通道、打造大基地、培育大平臺、建設

力度，夯實發展基礎，提升發展能力，促進各民族交往交流交融，譜寫共同團結奮斗、共同繁榮發展的新篇章。

八是必須堅持科教興滇、人才強省，增強發展的支撐能力。科技支撐發展，人才引領未來。必須牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源和優先發展教育的理念，把科技創新和人才隊伍建設作為引領云南發展的重要驅動力，大力發展教育，提高全民素質，特別是要提高領導干部綜合素質，加大人才培養、引進和使用力度，加快提升自主創新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動經濟社會發展躍上一個新臺階。

無論是歷史的反思、還是現實的審視，云南正處在蓄勢待發的重要歷史關口。能否最大程度利用好橋頭堡建設帶來的寶貴機遇，是對我們胸懷和膽識、智慧和能力的重大考驗。只有解放思想、勇于擔當，乘勢而上、強勢突破，才能譜寫云南科學發展、和諧發展、跨越發展的雄渾樂章。

三、統籌兼顧、重點突破，加快推動經濟社會發展實現新跨越

推動云南科學發展、和諧發展、跨越發展，必須突出重點，創新舉措，優化經濟結構，轉變發展方式，著力在關系全局和長遠發展的重大問題上取得突破。

（一）興產業、調結構，壯大發展實力

焦和綜合利用，開創煙草綠色生態安全健康發展新境界。能源產業要加快“三江”干流水電開發，建設國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產業要加大地質找礦和精深加工力度，推進礦電結合，引導能源密集型工業向水電資源富集區域集中。生物產業要抓好原料基地建設、品牌培育和市場開拓，建設我國重要的生物產業基地。旅游產業要繼續推進二次創業，打造國內一流、國際知名旅游目的地。大力培育現代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業。

推進產業聚集。實施大企業培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業，培育近10戶銷售收入超千億元的企業集團。實施中小企業成長工程，發展一批專精特新中小企業和微型企業。實施園區升級工程，提高配套水平和服務能力，打造10個銷售收入超千億元的產業園區。實施產業集群打造工程，縱向延伸產業鏈，橫向增強配套能力，推動優質生產要素向優勢區域聚集，提高產業集中度，形成10個銷售收入超千億元的產業。

促進非公有制經濟大發展。創新和落實對非公有制經濟發展的扶持政策，切實改進服務，推進公平準入，破除體制障礙，實施融資服務創新、市場開拓推進、集群發展促進、信息化服務推進等工程，支持民間資本進入資源開發、基礎產業、基礎設施、公用事業、政策性住房建設、7

早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進牛欄江和清水海補水工程建設，繼續實施潤滇工程，開工建設一批骨干水源工程。加強“五小水利”、病險水庫除險加固、江河堤防治理等項目建設，做好灌區配套、節水改造和干支渠防滲工作。基本解決農村飲水安全問題。加快中低產田地改造、“興地睦邊”農田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。

構建現代綜合交通運輸體系。推動形成以航空為先導、鐵路和公路為骨干、水運和管道運輸為補充、區域綜合樞紐為聯結，多種運輸方式相互銜接、高效便捷、內通外暢、城鄉一體的交通運輸網絡，實現州市高速路、縣縣二級路、縣鄉柏油路、村村硬化路目標。重點推進“八出省四出境”鐵路網、“七出省四出境”公路網、“兩出省三出境”水運通道建設，推進民航大省向民航強省轉變。探索礦產資源管道運輸新模式。

加強能源保障能力和信息基礎設施建設。圍繞建設境內外電力交換樞紐，加快電網建設步伐，保障省內電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進中緬油氣管道及配套建設。提高信息網絡傳輸能力和覆蓋率，促進三網融合。重點推進物聯網開發利用基礎設施建設，完善信息服務體系，增強網絡與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務能力，建設面向東南亞南亞的通信樞紐和區域信息匯集中心。

綠色有機農產品和服務貿易產品擴大出口，支持資源性產品、先進技術、關鍵設備及零部件擴大進口。堅持引資和引智相結合，強化績效考核，擴大利用外資規模，提高利用外資水平。加快實施“走出去”戰略，積極參與國際經濟合作。

營造良好開放環境。認真落實國家支持橋頭堡建設的各項政策措施。暢通項目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項目跟蹤服務水平，營造高效務實的政務環境、公平競爭的市場環境、安全舒暢的社會環境、包容開放的人文環境，大興敬商重商之風，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。

（四）強統籌、促協調，構建發展新格局

堅持統籌城鄉發展，優化區域發展布局，加快構建城鄉互動、區域協調、多極支撐、多元發展新格局。

統籌區域協調發展。立足區域合理分工，科學確定主體功能，加快構建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區域性國際城市建設步伐，推進滇中城市經濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發展的重要引擎。打破行政區劃約束，跨地區優化資源和生產力配臵，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發展，盡快形成新的

賦予縣市區更大的發展自主權。健全與主體功能區相配套的考核評價體系，完善激勵約束機制，鼓勵爭先進位，把縣域經濟發展的成效作為領導干部考核任用的重要依據。強化分類指導，加大以獎代補力度，鼓勵縣市區發揮當地資源和區位優勢，打造有自身特色的支柱和優勢產業，增強縣域經濟自我發展能力，形成一批縣域經濟強縣。

推動民族地區和貧困地區大踏步發展。繼續采取特殊扶持政策，實施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發展等重大工程。支持民族地區大力發展特色優勢產業，增強造血功能。加快發展民族地區社會事業。對邊境沿線守土固邊困難群體實行專項補助。堅持開發式扶貧方針，以邊遠、少數民族和貧困地區深度貧困群體為重點，以烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區以及藏區等連片特困地區為主戰場，推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，打好基礎設施改善、產業培育、社會事業發展、生態修復攻堅戰，讓民族地區和貧困地區的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創新，增強發展動力

改革創新是經濟社會發展的強大動力。必須堅持用改革的辦法破解難題，用創新的舉措尋求突破，全面推進各領域改革。

推進行政管理體制改革。進一步轉變政府職能，強化社會管理和公共服務，減少和規范行政審批，加強重大項目督查，提升行政效能。推進行政執法體制改革，促進公正文明規范執法。改革各級政府機關事務管理體制，降低行政成本。積極穩妥推進事業單位分類改革，促進政事分開、事企分開、管辦分離。

大膽推進政策創新。堅持發展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發，在政策創新上先行先試，切實用好現有政策，積極爭取新的政策，借鑒發達地區的有效政策，探索發展中的突破性政策，構建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創新帶動體制機制創新。

（六）順民意、惠民生，共享發展成果

保障和改善民生事關各族群眾福祉。必須把準民生脈搏，關注民生熱點，在重視經濟建設的同時，更加重視社會事業發展，讓各族群眾得到更多實惠和發展機會。

增收是民生之源。建立與經濟增長相適應的收入增長機制，大幅度提高城鄉居民收入特別是中低收入群體收入。健全農民工工資支付保障體系，建立企業職工工資正常增長機制，推進事業單位實施績效工資，完善公務員工資制度。健全物價上漲和低收入群體價格補貼掛鉤聯動機制。

教育、特殊教育。強化師資隊伍建設。加強現代信息技術在教育中的應用。鼓勵引導社會力量興辦教育。

健康是民生之福。堅持大辦衛生、多辦醫院，加強州市級區域醫療中心建設，完善縣鄉村醫療衛生服務網絡，加快城鎮社區衛生服務機構建設，有效解決群眾看病難、看病貴問題。提高突發公共衛生事件防控和應急處臵能力。積極扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。廣泛開展全民健身運動。健全食品藥品監管機制，加大依法嚴厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極發展婦女兒童和老齡事業，做好離退休干部工作。

（七）重文化、強引領，增強發展軟實力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，加快建設民族文化強省。

加強社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業特點的社會主義核心價值體系教育實踐活動，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。深化拓展群眾性精神文明創建活動，建立城鄉、區域、軍民警民聯創共建機制，重視非公有制經濟組織、社會組織、流動人口和邊境地區的精神文明建設。深入推進公民道德和社會誠信建設，繼

（八）建生態、重保護，改善發展基本條件

始終堅持生態立省、環境優先，按照經濟建設與生態建設同步進行、經濟效益與生態效益同步提高、產業競爭力與生態競爭力同步提升、物質文明與生態文明同步前進的要求，走生態建設產業化、產業發展生態化之路，建設資源節約型、環境友好型社會，爭當生態文明建設排頭兵。

實施綠水青山計劃。深入推進“七彩云南保護行動”，切實抓好重點生態功能區保護和以“森林云南”為重點的生態工程建設，森林覆蓋率達到55%以上，增加森林碳匯。加強以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護，建立生物多樣性監測、評價和預警機制，建設我國重要的生物多樣性寶庫和生態安全屏障。提升以滇池為重點的九大高原湖泊治理保護成效，加強出境跨界河流水環境綜合防治。加快中低產林改造，加強石漠化綜合治理及干熱河谷生態恢復、水源涵養林建設和飲用水源地保護。切實做好移民工作，穩步推進生態移民。

實施節能減排計劃。樹立綠色發展理念，按照整體協調、循環再生、健康持續的要求，加大節能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產能，積極發展清潔載能產業。強化新上項目節能評估審查和環境影響評價，抓好重金屬等重點污染物的監管和污染防治，有效防范環境風險和妥善處臵突發環境

推進法治云南建設。嚴格遵守憲法和法律，加快地方立法科學化、民主化進程，推進依法行政、公正廉潔執法，強化法律監督，維護法制權威，完善法律服務，提升社會管理法制化水平。深化司法體制和工作機制改革，著力破除影響司法公正、制約執法能力的體制機制障礙。促進公平正義，依法保障社會成員平等參與、平等發展的權利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規劃的實施。

做好民族和宗教工作。以民族團結進步、邊疆繁榮穩定示范區建設統領民族工作，堅持和完善民族區域自治制度，深入開展民族團結進步創建活動，鞏固和發展各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。堅持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

重視邊防和人民防空建設，推進國防動員和后備力量建設。深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關系。

（十）保穩定、建和諧，營造發展良好環境

保持社會和諧穩定，是加快發展的基礎和前提。大力加強和創新社會管理，實施社會和諧行動，把云南建成安全優美舒適的福地。

四、加強和改進黨的建設，為推動科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強保證

辦好云南的事情，關鍵在黨。必須清醒地看到，在少數黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。必須以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）針對精神懈怠的問題，著力強化奮起直追的責任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達。針對一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識淡化、事業心不強等問題，必須深入推進學習型黨組織建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業觀、權力觀，以理論的與時俱進引領行動的銳意進取，以思想的堅定統一保證工作的步調一致，增強為黨和人民事業不懈奮斗的堅定性和自覺性。堅定不移地解放思想，堅決破除阻礙發展的思想觀念和體制機制，以思想的大解放推動大發展大跨越。牢記“兩個務必”，樹立強烈的事業心和責任感，滿懷激情抓發展，心無旁騖干實事，勇于在困難條件下創造性地開展工作。樹立開拓創新的意識，增強敢闖敢試的勇氣、昂揚向上的銳氣、追求卓越的志氣，3

視基層、注重實績的選人用人導向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養選拔力度，注重培養選拔少數民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監督機制，嚴格要求和管理干部。認真落實人才優先發展戰略，創新人才政策，積極面向經濟發展主戰場、面向產業、面向企業引才育才，形成培養引進一批人才、發展壯大一個產業、培育一個經濟增長點的鏈式效應，充分發揮人才在經濟社會發展中的引領和支撐作用。

（三）針對脫離群眾的問題，著力增強黨同人民群眾的血肉聯系

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對當前少數黨員干部群眾觀念淡漠、不會做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進一步改進新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。建立干部直接聯系群眾制度，繼續選派新農村建設工作隊及指導員，每年從縣以上機關選派五分之一的干部深入群眾，通過領導蹲點、部門掛鉤、干部結對、駐村入戶、建立聯系卡等形式，密切黨群干群關系。堅持從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全民情責任區、民情聯席會議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現和維護群眾權益，正確反映和妥善處理不同方

（五）針對制度落實不到位的問題，著力推進黨的制度建設

制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性。針對一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上等問題，必須把制度建設貫穿黨的建設始終。認真落實民主集中制，健全黨委集體領導與常委分工負責相結合的制度，完善黨委全委會、常委會議事規則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個人或少數人獨斷專行。加強黨委決策咨詢工作，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。積極發展黨內民主，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權利，以黨內民主推進人民民主。積極穩妥推進黨務公開，健全黨內信息公布制度和黨委新聞發言人制度，探索黨務公開新途徑新方式，增強黨務工作的公開性和透明度。加大對制度執行情況的監督檢查力度，把制度內化為行為準則和自覺行動，形成尊重制度、服從制度、執行制度的良好氛圍。

（六）針對消極腐敗的問題，著力加強反腐倡廉建設

堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對當前一些領域消極腐敗易發多發的問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加

部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進取、奮力趕超，為加快推進橋頭堡建設，開啟新征程，鑄就新輝煌！

第四篇：山東省第九次黨代會主要精神

山東省第九次黨代會主要精神

中國共產黨山東省第九次代表大會于６月２４日至２８日在濟南召開，李建國同志代表中共山東省第八屆委員會作了《科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省新跨越》的報告，充分肯定了八屆省委的工作，提出了今后五年的奮斗目標。

會議強調，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重大戰略思想和根本指導方針。全省各級黨組織和廣大黨員干部，要深入學習領會科學發展觀的深刻內涵，準確把握科學發展觀的本質要求，自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正成為科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和科學發展的積極推動者。

會議指出，山東經濟社會發展已經站在一個新的歷史起點上，呈現出一系列階段性特征，機遇前所未有，挑戰也前所未有，改革發展穩定的任務艱巨繁重。全省必須高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀統領全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的“三個走在前面”的殷切期望，解放思想，實事求是，與時俱進，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標，在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省的新跨越。

實現這個目標，必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把結構調整作為經濟工作的主線，加快轉變增長方式，進一步深化改革擴大開放，做到好字當頭，好中求快，努力促進經濟又好又快發展。必須發展社會主義民主，大力推進依法治省進程，充分調動各個方面的積極因素。必須堅持社會主義文化的前進方向，加強社會主義核心價值體系建設，提高全社會的文明程度，積極發展文化事業和文化產業，打造與經濟社會發展相適應的文化優勢。必須堅持以人為本，更加關注民生，切實解決群眾關注的實際問題，促進社會公平正義，全力維護社會穩定，共建共享社會主義和諧社會。

[學習資料]省委工作會議精神] 山東省委工作會議2008年7月26日在濟南召開，會議的主要任務是，全面貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記對山東工作的總要求，深入落實省第九次黨代會的部署，總結上半年的工作，研究安排下半年和今后一個時期的任務，動員全省廣大黨員干部群眾，努力開創山東經濟社會發展的新局面。

在7月26日的會議上，山東省委書記姜異康，省委副書記、省長姜大明分別作了重要講話。省政協主席孫淑義，省委副書記劉偉，省人大常委會常務副主任高新亭，省委常委楊傳升、閻啟俊、王仁元、王軍民、焉榮竹、王敏、柏繼民、李玉妹、談文虎、李群等領導同志在主席臺就座。

姜異康在上午的講話中就推進經濟文化強省建設作了全面闡述，提出了明確要求。姜異康說，全面貫徹黨的十七大精神和胡總書記對山東工作的總體要求，實現省第九次黨代會確定的目標任務，一個重要方面就是加快經濟文化強省建設。要深刻認識建設經濟文化強省是貫徹落實胡錦濤總書記對山東工作總要求和科學發展觀的具體體現，是把中央的方針政策與山東實際相結合的一項戰略任務，是與省委多年來作出的工作部署和要求一脈相承、與時俱進的重要決策。全省各級各部門和廣大黨員干部，要充分認識推進經濟文化強省建設的重要意義，進一步把思想統一到黨的十七大精神和胡錦濤總書記的要求上來，統一到省第九次黨代會作出的部署上來，加快推進經濟文化強省建設，努力實現富民強省新跨越。

姜異康強調，要以解放思想引領經濟文化強省建設，全面理解科學發展觀，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要切實增強經濟文化強省建設的緊迫感和責任感，深刻認識我省雖然是一個經濟文化大省，但距離經濟文化強省還有一定差距。既要看到我們的優勢和有利條件，堅定信心，又要看到存在的問題和差距，激發動力，團結帶領全省廣大黨員干部群眾，乘勢而上，奮發進取。要保持良好精神狀態，面對新的困難和挑戰，強化機遇意識、創新意識、市場意識和率先意識，正確處理好與快的關系，大力推進經濟文化強省建設，努力在科學發展上走在前面。

姜異康指出，建設經濟文化強省總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對山東工作的總要求和省第九次黨代會的部署，加快工作指導轉變，大力推進社會主義核心價值體系建設，以解放思想為先導，以提高核心競爭力為目標，以改革創新為動力，以轉變發展方式為根本途徑，以營造良好環境為保障，乘勢而上，銳意進取，推進科學發展、和諧發展、率先發展，努力建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越。

姜異康強調，轉變經濟發展方式是建設經濟文化強省緊迫而重大的任務。一要調整優化經濟結構，做強農業，優化工業，繁榮服務業，著力構建現代產業體系。特別要把加快服務業發展擺到更加突出的位置，努力提高服務業的比重和水平。二要增強自主創新能力，建立以企業為主體的產學研創新機制，推動科技成果加快向現實生產力轉化，促進形成一批高新技術產業。三要加強節能減排和環境保護，以更大的決心、更有力的措施，做好節能環保工作。四要促進區域經濟協調發展。推進實施“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略，著重抓好重大政策措施的實施。五要積極培植壯大財源，向發展要財源，向結構要財源，向改革要財源，向管理要財源。六要深化改革擴大開放，抓好重點領域和關鍵環節的改革，提高對外開放水平，增強在國際市場上的競爭力。山東是農業大省，各級各部門務必高度重視農業和農村工作，堅定不移地繼續推進社會主義新農村建設，堅定不移地走中國特色農業現代化道路，堅定不移地加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，促進農業和農村經濟繁榮發展。

姜異康要求，要更加有力地推進文化強省建設。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育人民群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，大力弘揚偉大的抗震救災精神，積極培育新時期山東精神。要打造一批在國內外有重要影響、有山東特色的文化品牌，推動齊魯文化走向全國、走向世界。要積極推進文化體制改革，建設覆蓋全社會的公共文化服務體系，加快文化產業發展。

姜異康指出，建設經濟文化強省的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。要注重改善民生，高度關注弱勢群體的生活，高度重視就業問題，努力改善居民住房條件，促進公平分配，加快完善社會保障體系。各級領導干部要切實擔負起維護穩定的政治責任，健全矛盾糾紛排查調處網絡，暢通群眾訴求表達渠道，重視人民來信來訪。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安山東”建設，努力構建維護穩定工作的長效機制。

姜異康要求，各級各部門要牢固樹立科學的人才觀和人才是第一資源的觀念，深入實施科教興魯戰略和人才強省戰略，切實加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍和高技能人才、農村實用人才隊伍建設。加強和改進干部培訓，提高教育發展水平，推進人才培養、評價、選拔、流動、激勵、保障等機制建設，形成良好的體制環境、政策環境、人文環境、學術環境和創業環境。

姜異康強調，要以改革創新精神全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為經濟文化強省建設提供堅強有力保證。要堅定政治方向，堅決貫徹黨的路線方針政策及各項決策部署，確保中央政令暢通；高度重視學習，提高理論素質和業務素質，不斷提高領導科學發展和處理各種復雜問題的能力；改進領導方式，總攬全局，協調各方，堅持科學執政、民主執政、依法執政；善于識人用人，堅持德才兼備、以德為先；大力轉變作風，求真務實，狠抓落實，繼承和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。當前要突出抓好經濟社會發展、對口支持北川地震災區重建、奧運安保和奧帆賽三項工作。要加強反腐倡廉建設，著力推進懲防體系建設，以實實在在的工作成效取信于民。

姜大明在下午的講話中就貫徹落實姜異康書記的重要講話精神提出了要求，并著重分析了上半年經濟形勢，部署了下半年經濟社會發展任務。姜大明指出，今年以來，全省認真貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，按照胡錦濤總書記在全國“兩會”期間參加山東代表團審議時提出的要求和中央的一系列部署，一手抓抗震救災，一手抓經濟社會發展，全力做好奧運會特別是青島奧帆賽的籌備工作。全省國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現出“三個回落、三個提高”的特點；三大需求拉動作用趨于協調，投資在結構優化中平穩增長，消費需求持續旺盛，外貿進口持續增長，出口結構不斷改善；結構調整取得積極進展，農業和農村經濟保持良好發展勢頭，工業結構進一步優化，“一體兩翼”和海洋經濟戰略全面推進；發展質量和效益進一步提高，財政收入保持穩定增長，工業效益繼續改善，節能減排工作力度進一步加大，金融運行比較平穩；社會民生建設得到加強，采取有效措施防止價格過快上漲，各項社會事業繼續得到加強，城鄉居民收入進一步提高；支持抗震救災取得重要成果，援建北川工作全面展開。

姜大明指出，當前，國內外形勢出現許多新情況新變化，山東經濟社會發展進入關鍵階段，面臨的困難和不確定性因素明顯增多。盡管當前經濟運行中存在不少矛盾和問題，但支撐經濟平穩較快健康發展的基本條件沒有改變。我們必須把思想認識高度統一到中央對當前形勢判斷和總體部署上來，既要堅定信心，看到促進經濟又好又快發展具有很多有利條件和積極因素，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，扎實做好應對各種困難局面的準備，變壓力為動力，變挑戰為機遇，推動改革開放在重要領域和關鍵環節取得新進展，促進經濟社會又好又快發展。

姜大明強調，做好下半年全省經濟社會發展工作要認真學習貫徹中央召開的省區市和中央部門主要負責同志會議精神，落實胡錦濤總書記最近視察我省青島時的重要指示，堅持發展是硬道理的戰略思想，深入貫徹落實科學發展觀，認真把握國內外經濟形勢的發展變化，堅持用發展的辦法解決出現的問題，用改革的舉措化解面臨的矛盾，用開放的思維應對各種挑戰，把保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置，堅定信心，迎難而上，扎實工作，確保完成今年經濟社會發展的各項任務。

姜大明指出，完成好下半年經濟工作的任務，要著力在“穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定”六個方面做好工作。一是“穩增長”。就是要努力保持經濟在較長時間內平穩較快增長，促進投資平穩較快增長，努力擴大消費需求，保持進出口平衡增長，努力緩解煤電油運供應緊張的矛盾，有效避免經濟出現大的起落。二是“控物價”。就是要確保主要商品供應，增強政府對價格的調控能力，切實保障困難群眾生活，加強對群眾心理預期的引導，努力把物價漲幅控制在經濟社會發展可承受的合理區間。三是“調結構”。就是緊緊抓住結構調整這條主線，加快轉變發展方式，大力推進自主創新，著力優化調整工業結構，加快發展服務業，突出抓好文化產業，積極促進區域經濟協調發展，全力推進節能減排，積極構建現代產業體系。四是“增效益”。就是努力解決經濟工作中的困難和挑戰，積極促進農業增效農民增收，指導幫助部分行業和中小企業解決困難，進一步增強金融對經濟的支持力度，切實抓好財政增收節支，提高經濟運行的效益和質量。五是“促民生”。就是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力改善民生，確保完成年初省政府承諾的五件實事，努力做好就業和社會保障工作，加快公共服務體系建設，推進基本公共服務的均等化。六是“保穩定”。就是全力做好奧運安保、御防洪水和安全生產工作，切實維護社會穩定。同時，扎實做好對口支持北川恢復重建工作，確保對口支持工作有計劃、有步驟、高效率進行。

會議強調，加快推進經濟文化強省建設，是歷史賦予我們的光榮使命和重大責任。全省要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，求真務實，頑強進取，為推進經濟文化強省建設，實現富民強省的宏偉目標而努力奮斗。

省人大常委會副主任，副省長、省政府特邀咨詢，省政協副主席，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊總隊長、政委，省長助理，省人大常委會、省政府、省政協秘書長，省紀委常委，各市市委書記、市長，省委副秘書長、省政府副秘書長，省人大、省政協各專門委員會主要負責人，省直部門、單位、企業和中央駐魯單位負責人及部分處以上干部，各高等院校黨委書記，濟南市領導干部及機關處以上干部代表共1600多人參加了7月26日的會議。

第五篇：xx同志在黨代會閉幕式上的講話

xx同志在黨代會當選后的講話

（xx年x月x日）

各位代表、同志們：

中國共產黨xx鄉第十七次代表大會在縣委的正確指導和大會主席團的直接領導下，經過全體代表的共同努力，圓滿完成了預定的各項議程。大會認真聽取和審議了中共xx鄉第xx屆委員會和紀律檢查委員會工作報告，選舉產生了中共xx鄉第xx屆委員會和紀律檢查委員會，選舉產生了新一屆黨委書記、副書記、紀委書記。在此，我代表新一屆鄉黨委對前來悉心指導工作的縣級領導致以崇高的敬意！對新當選的其他同志表示熱烈的祝賀！對各位代表在大會期間的辛勤工作表示衷心的感謝！

中共xx鄉第xx次代表大會客觀公正地總結了上屆黨委五年來的工作，實事求是地提出了今后五年全鄉經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、工作任務，尤其在事關全鄉發展的一系列重大問題上進一步明確了任務，統一了思想，增進了共識。這是一次總結過去、規劃未來的大會，是一次繼往開來、與時俱進的大會，是一次統一思想、振奮精神的大會，必將進一步掀起全鄉社會主義新農村建設的新高潮。

大會選舉產生的中國共產黨xx鄉第xx屆黨委和紀委領導班子，肩負著縣委、縣政府的重托和全體黨員、干部、人民群眾的殷切期望。新一屆鄉黨委、紀委領導班子必將團結一致，務求實效，克己奉公，扎實工作，為實現解家堡鄉經濟社會全面進步而努力奮斗?，F在，我就如何貫徹落實好這次鄉黨代會精神，扎實推進全鄉各項工作講幾方面意見，與大家共勉。

一、統一認識，振奮精神。

鄉黨代會的勝利召開，是全鄉政治生活中的一件大事，我們一定要以此為契機，認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀統領各項工作，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。全鄉要實現大會提出的目標任務，還需全鄉廣大黨員、干部、群眾進一步統一思想認識，強化公仆意識，扎實干好本職工作。全鄉目前依然存在群眾生活較為困難、基礎設施依然落后、黨建工作有待加強、干群黨群關系緊張、兩位班子推諉扯皮、干部作風漂浮不實等不良現狀，這與實現大會提出的目標要求、工作任務嚴重不符，我們將不斷予以加強和改進。

二、圍繞中心，服務大局。

新一屆班子成員決不能辜負各位代表和全鄉黨員干

部群眾的殷切期望，班子成員一定要講團結、比奉獻，圍繞鄉黨委中心任務扎實干好本職工作。各成員一定要增強責任感和使命感，倍加珍惜黨和人民賦予我們的權利，不負重托，恪盡職守，狠抓落實，勤奮工作。以xx同志為首的xx屆鄉黨委提出的“大力發展綠色旅游、畜牧養殖、小雜糧種植、加工產業，切實增加農民收入”的工作中心任務，新一屆鄉黨委將一如既往的予以堅持和貫徹。圍繞這一中心任務，鄉黨委將認真做好土地轉讓、工商注冊、良種引進、政策引導等各項組織協調服務工作。據我這些時間的了解，我鄉有xx、xx養雞場x養鹿場農業示范園、加工有限公司等十幾個旅游、種植、養殖、加工基地，你們也一定要圍繞鄉黨委工作中心做好示范引導、技術服務等工作，帶動更多的經營戶不斷發展壯大，努力實現全鄉“綠色旅游各領風騷、種養加產業齊頭并進、人民生活安居樂業”的宏偉目標。

三、親力親為，率先垂范。

這次黨代會上，我被當選為鄉黨委書記。作為鄉黨委書記，既擁有人民賦予的權力，更擔負著為人民謀利益的使命?？h委宣布我們主要負責同志任職情況后，我于第一時間趕來值守工作崗位。到崗后，我帶領部分班子成員深

入了全鄉絕大部分村組，與村干部及群眾促膝交談，了解民情，調查民意。通過深入基層，深入群眾，我初步了解了全鄉各方面基本情況，為本屆黨委制定決策、推進工作提供了科學依據。我認為，作為一名黨員領導干部，我們開展工作必須堅持親力親為、率先垂范的工作方針，帶動引領一大批親力親為、率先垂范的黨員干部埋頭苦干，勤奮工作，努力創造全鄉和諧富裕的嶄新局面！

四、廉潔自律，清廉從政。

全體班子成員要嚴格執行黨風廉政建設責任制相關規定，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴于律己，切實加強黨性修養，正確行駛手中權力，鞏牢拒腐防變的思想防線，永保共產黨員先進性和純潔性。本人作為鄉黨委書記，將始終堅持以身作則，按照“為民、務實、清廉”的標準，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上，時刻做到自重、自省、自警、自勵，以實際行動帶頭抓好全鄉黨風廉政工作。廉潔也是我們對機關干部、村組干部最起碼的要求，新一屆鄉黨委將堅決同部分村組干部執行低保五保政策、兌現種糧直補、退耕還林補貼過程中的徇私舞弊、占用公款、吃拿卡要行為作斗爭。

五、發揚民主，維護團結。

要繼續貫徹執行鄉黨委、政府人事任免、資金分配、項目安排等重大事項黨委集體領導、集體研究制度，廣泛聽取不同意見，少數服從多數，先民主，后集中。班子成員要樹立大局意識，服從大局需要，從講政治的高度處理和解決問題；要按照“大事講原則、小事講風格”的要求，在全力開創全鄉經濟社會發展嶄新局面的共同理想和共同事業上，加強了解、增進信任、維護團結。

各位代表、同志們，在縣委、縣政府的正確領導下，在全鄉廣大干部群眾共同努力下，我們取得了“十一五”發展的全面勝利，正踏上“十二五”發展的新征程，我們要振奮精神、團結一致、搶抓機遇，破解難題，為實現全鄉“十二五”規劃的宏偉目標而努力奮斗！