第一篇：關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《縣委書記李輝同志在縣第九次黨代會(huì)上的工作報(bào)告》的通知

關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《縣委書記李輝同志在縣第九次黨代會(huì)上的工作報(bào)告》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及屬地管理的省市垂直單位黨組織：

中國共產(chǎn)黨衡山縣第九次代表大會(huì)，是在我縣全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。會(huì)上，縣委書記李輝同志代表縣委作了《實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略推進(jìn)“四化兩型”建設(shè) 為打造“文明奧區(qū) 生態(tài)衡山”而努力奮斗》的主題報(bào)告。報(bào)告立意高遠(yuǎn)，鼓舞人心，求真務(wù)實(shí)，重點(diǎn)突出，是指導(dǎo)全縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。為動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)先爭優(yōu)，全面實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究，并報(bào)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員中開展一次深入學(xué)習(xí)貫徹縣黨代會(huì)縣委工作報(bào)告的活動(dòng)?，F(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹縣第九次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告的意義

中國共產(chǎn)黨衡山縣第九次代表大會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了我縣第八次黨代會(huì)以來各項(xiàng)事業(yè)取得的重要成就和基本經(jīng)驗(yàn)，確定了今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。縣委書記李輝同志的報(bào)告通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對衡山縣情的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神和時(shí)代特色，體現(xiàn)了全縣廣大黨員和群眾的愿望和心聲。深入學(xué)習(xí)貫徹我縣第九次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告精神，對于統(tǒng)一全縣上下的意志，凝聚各方面的力量，堅(jiān)定發(fā)展的信心，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

二、全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握縣第九次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告的學(xué)習(xí)重點(diǎn)

學(xué)習(xí)貫徹縣黨代會(huì)縣委工作報(bào)告，關(guān)鍵要在掌握報(bào)告的基本內(nèi)容上下功夫，在深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)上下功夫。整個(gè)報(bào)告，概括了五個(gè)方面的成績，總結(jié)了五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，分析了四個(gè)方面的不足，提出了六個(gè)方面的奮斗目標(biāo)，明確了“五個(gè)以”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“五個(gè)方面”的和諧社會(huì)構(gòu)建藍(lán)圖、“五個(gè)加強(qiáng)”的黨的建設(shè)目標(biāo)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)縣委工作報(bào)告精神，要準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)方面。

1、準(zhǔn)確把握縣委工作報(bào)告的主題思想。報(bào)告突出了科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，提出了“一體兩翼”的發(fā)展思路和建設(shè)“文明奧區(qū)、生態(tài)衡山”的奮斗目標(biāo)。整個(gè)報(bào)告主題鮮明，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合縣情民心，符合我縣加快發(fā)展的客觀要求，是全縣人民的共同愿望。全縣各級(jí)黨組織要緊緊圍繞這一主題進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。

2、準(zhǔn)確把握縣第八次黨代會(huì)以來取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告客觀、實(shí)在地從經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升、社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展、改革開放深入推進(jìn)、民主法治建設(shè)取得新成效、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)等五個(gè)方面概括了過去五年來取得的成績，并在此基礎(chǔ)上，概括歸納了“必須始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，理清思路抓發(fā)展；必須始終突出維護(hù)穩(wěn)定這一責(zé)任，化解矛盾抓發(fā)展；必須始終突出群眾滿意這一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)民生抓發(fā)展；必須始終突出作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵，積極進(jìn)取抓發(fā)展；必須始終突出黨的建設(shè)這一根本，凝心聚力抓發(fā)展”五條基本經(jīng)驗(yàn)。這是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中形成的智慧結(jié)晶，是極為寶貴的財(cái)富。各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)，從過去的成績中看到發(fā)展，從總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)中提高認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3、準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題。報(bào)告在全面客觀總結(jié)過去五年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確指出，我縣的發(fā)展還面臨著綜合實(shí)力仍然偏弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)、維穩(wěn)壓力依然很大等四個(gè)方面的不足。我們必須保持清醒的頭腦，客觀判斷形勢，把握機(jī)遇，勇對挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，下功夫破解發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫感和使命感。

4、準(zhǔn)確把握未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路。縣第九次黨代會(huì)明確提出未來五年發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“四化兩型”建設(shè)，大力實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，切實(shí)加快工業(yè)發(fā)展，加大城鎮(zhèn)建設(shè)和文化旅游開發(fā)力度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，為打造更具實(shí)力、更有影響的“文明奧區(qū)、生態(tài)衡山”而努力奮斗。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，必須緊緊圍繞今后五年的基本思路和主要任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，一以貫之地加以推進(jìn)。

5、準(zhǔn)確把握我縣未來五年的主要奮斗目標(biāo)。報(bào)告結(jié)合縣情，既提出了今后五年的奮斗目標(biāo)，又明確了今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面發(fā)展的方向和工作重心。報(bào)告指出，力爭到2015年，全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總量達(dá)到150億元，財(cái)政總收入超過10億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省三十強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上；生態(tài)環(huán)境不斷改善，主要污染物排放總量累計(jì)減少8%；耕地保有量穩(wěn)定在24萬畝以上，森林覆蓋率保持在50%以上，城區(qū)人均綠地面積13平方米以上；生活質(zhì)量繼續(xù)提升；社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身肩負(fù)的歷史使命，堅(jiān)持又好又快的發(fā)展主題，堅(jiān)持和諧共享的發(fā)展方向，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的主要任務(wù)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，提高執(zhí)政為民的能力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三、全面發(fā)動(dòng)，精心組織縣第九次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告的學(xué)習(xí)活動(dòng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣第九次黨代會(huì)精神，學(xué)深、學(xué)透縣委工作報(bào)告，既是各級(jí)黨組織推進(jìn)工作促進(jìn)發(fā)展的需要，更是各級(jí)黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的政治責(zé)任。

一是要全員參與讀報(bào)告。各基層黨組織要結(jié)合黨委（組）中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、創(chuàng)先爭優(yōu)半年點(diǎn)評和評議、機(jī)關(guān)干部大會(huì)等活動(dòng)，組織全體機(jī)關(guān)干部和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委工作報(bào)告。要堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集中研討相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合、掌握內(nèi)涵與完善思路相結(jié)合，深刻理解縣委工作報(bào)告的內(nèi)容和精髓，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果和指導(dǎo)工作的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要把縣委工作報(bào)告精神作為農(nóng)村思想政治教育的主要內(nèi)容，采取多種形式，深入淺出、通俗易懂地向農(nóng)村基層黨員、干部和群眾進(jìn)行廣泛宣講。

二是要全文通篇讀報(bào)告。各基層黨組織要組織廣大黨員對縣委工作報(bào)告進(jìn)行原原本本、字字句句地學(xué)習(xí)，對成績和經(jīng)驗(yàn)要讀實(shí)，對存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)要讀懂，對制定的目標(biāo)和任務(wù)要讀透，要站在全縣的角度、發(fā)展的高度理解整個(gè)報(bào)告的前瞻性、科學(xué)性和可行性。通過全文通篇閱讀，讀出壓力和動(dòng)力，讀出激情和使命。

三是要立足崗位讀報(bào)告。各單位要結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，采取讀報(bào)告、聽輔導(dǎo)、交流心得、舉辦知識(shí)競賽、開展述學(xué)評學(xué)等活動(dòng)，立足工作讀報(bào)告。要結(jié)合讀報(bào)告，總結(jié)自身工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，明確目標(biāo)和任務(wù)，并制定符合實(shí)際的具體措施。廣大黨員要立足分管工作和本職工作，深入領(lǐng)會(huì)報(bào)告中涉及到本職工作的內(nèi)容，真學(xué)、真信、真用，努力用自身工作實(shí)踐踐行報(bào)告中提出的目標(biāo)和任務(wù)。

四是要立足發(fā)展讀報(bào)告。各級(jí)黨組織和廣大黨員群眾要站在對衡山發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，深入研討報(bào)告，通過讀報(bào)告，挖掘衡山發(fā)展的有利條件，整合衡山發(fā)展的良好契機(jī)，充分發(fā)揮自身潛在的能力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，利用一切可以利用的關(guān)系，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展招項(xiàng)目、引資金，用好用活用足上級(jí)的優(yōu)惠政策，積極投身于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)“一體兩翼”的工作中去。

四、科學(xué)安排，確保第九次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告學(xué)習(xí)落到實(shí)處

為強(qiáng)化縣委工作報(bào)告的學(xué)習(xí)貫徹，各基層黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹縣黨代會(huì)縣委工作報(bào)告作為頭等大事，列入當(dāng)前的首要議事日程，周密部署，精心組織，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取強(qiáng)有力的措施，運(yùn)用靈活多樣的形式，精心組織廣大黨員干部和群眾，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹縣黨代會(huì)精神的熱潮。

一是要集中學(xué)習(xí)。各基層黨組織和廣大黨員要切實(shí)組織好集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，要做到“三有”：每個(gè)黨員要有學(xué)習(xí)心得體會(huì)，每個(gè)黨員要有個(gè)人剖析材料，每個(gè)支部要有學(xué)習(xí)工作總結(jié)。各單位要對學(xué)習(xí)心得、剖析材料等做出明確的要求，特別是個(gè)人剖析材料，要對照報(bào)告找差距，對照個(gè)人工作找差距，從思想、行動(dòng)、作風(fēng)上深刻剖析，并提出今后努力的方向。各單位要將個(gè)人學(xué)習(xí)心得和剖析材料統(tǒng)一收集整理，在7月15日前上報(bào)到縣委組織部組織組。

二是要組織考試。各單位要對集中學(xué)習(xí)情況進(jìn)行自我測評?？h委組織部將組織各基層黨組織進(jìn)行集中閉卷考試，對學(xué)習(xí)不到位、考試平均成績低的單位要責(zé)成重新學(xué)習(xí)和補(bǔ)考。三是要注重總結(jié)。各單位要對整個(gè)學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行總結(jié)，并于7月20日前寫好總結(jié)上報(bào)。

四是要加強(qiáng)宣傳。各單位要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、簡報(bào)、標(biāo)語、橫幅等形式，廣泛宣傳縣委工作報(bào)告的主要內(nèi)容。對學(xué)習(xí)貫徹縣委工作報(bào)告中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要及時(shí)做好宣傳和推介工作，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開展?？h委組織部將通過印發(fā)簡報(bào)、在衡山報(bào)上刊發(fā)專欄等形式，對各單位推薦的心得體會(huì)文章和剖析材料進(jìn)行集中宣傳。

五、聯(lián)系實(shí)際，用第九次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

學(xué)習(xí)貫徹縣第九次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告，要緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)。要把學(xué)習(xí)縣委工作報(bào)告與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，切實(shí)做到全局上把握，重點(diǎn)上深化，結(jié)合上研究，工作上帶頭。

當(dāng)前，正值重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，全縣各級(jí)黨組織要緊緊圍繞縣委工作報(bào)告和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要教育和引導(dǎo)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一門心思干工作、撲下身子抓落實(shí)，真正把精力用在謀發(fā)展上，把心思用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓工作上，以更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力完善工作思路，切實(shí)加大工作力度，全力確保全縣今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

中共衡山縣委組織部

2011年7月5日

第二篇：秦光榮同志在云南省第九次黨代會(huì)上的報(bào)告

11月25日上午9時(shí)，中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)在昆明海埂會(huì)堂隆重開幕。秦光榮同志代表中國共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告的題目是《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》。

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展

為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

2011年11月25日

秦光榮

中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。

網(wǎng)絡(luò)初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開工建設(shè)，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進(jìn)，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過5年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值從3988億元增加到8500億元，年均增長11.9%；財(cái)政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長20.3%。

城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以人為本、民生為重，全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實(shí)際增長8.7%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實(shí)際增長11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。扶貧攻堅(jiān)力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！皟苫惫?jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快完善，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)福利、優(yōu)撫安臵、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設(shè)步伐加快。積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，快捷高效組織開展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，認(rèn)真解決食品藥品安全、征地拆遷、移民安臵、安全生產(chǎn)等問題，各族群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全得到維護(hù)。

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。

民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，新聞輿論引導(dǎo)和媒體建設(shè)得到加強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級(jí)經(jīng)營性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂、影視、歌舞、文學(xué)等藝術(shù)門類一批精品力作榮獲國家級(jí)大獎(jiǎng)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國前列。對外文化交流活動(dòng)廣泛開展。

生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，藍(lán)天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯?！吧衷颇稀苯ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平?！伴L治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進(jìn)，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變，其他湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作全面展開，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進(jìn)典型。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

各位代表！過去的5年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的5年，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的5年。成績來之不易，這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵和全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎(chǔ)和老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見，把云南對外開放提升到國家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

在重大的歷史機(jī)遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一些主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑，一些國家主權(quán)債務(wù)問題突出，新興市場國家通脹壓力加大，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，物價(jià)高位運(yùn)行，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，極端天氣造成的災(zāi)害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競相發(fā)展、差距仍然很大，到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經(jīng)濟(jì)總量較小，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；思想觀念和體制機(jī)制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以奮力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省生產(chǎn)總值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個(gè)倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)管理更加有序。

——民主法制建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，法治云南建設(shè)進(jìn)程加快，公民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到更好保障，法治和服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。

——文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占

在跨越，重點(diǎn)在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進(jìn)道路上的矛盾和困難。必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路子。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城作為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

四是必須堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。必須善于學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經(jīng)驗(yàn)，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務(wù)的突出問題，消除制約和影響開放的體制機(jī)制障礙，著力實(shí)現(xiàn)大開放、促進(jìn)大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺(tái)、建設(shè)

力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，促進(jìn)各民族交往交流交融，譜寫共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。

八是必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力?？萍贾伟l(fā)展，人才引領(lǐng)未來。必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)作為引領(lǐng)云南發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

無論是歷史的反思、還是現(xiàn)實(shí)的審視，云南正處在蓄勢待發(fā)的重要?dú)v史關(guān)口。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來的寶貴機(jī)遇，是對我們胸懷和膽識(shí)、智慧和能力的重大考驗(yàn)。只有解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢而上、強(qiáng)勢突破，才能譜寫云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂章。

三、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上取得突破。

（一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力

焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開發(fā)，建設(shè)國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產(chǎn)業(yè)要加大地質(zhì)找礦和精深加工力度，推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設(shè)、品牌培育和市場開拓，建設(shè)我國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，打造國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施大企業(yè)培育工程，推動(dòng)央企入滇和有實(shí)力的民企入滇，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，提高配套水平和服務(wù)能力，打造10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個(gè)銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。創(chuàng)新和落實(shí)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，實(shí)施融資服務(wù)創(chuàng)新、市場開拓推進(jìn)、集群發(fā)展促進(jìn)、信息化服務(wù)推進(jìn)等工程，支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、7

早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進(jìn)牛欄江和清水海補(bǔ)水工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施潤滇工程，開工建設(shè)一批骨干水源工程。加強(qiáng)“五小水利”、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、江河堤防治理等項(xiàng)目建設(shè)，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作。基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為補(bǔ)充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)州市高速路、縣縣二級(jí)路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)“八出省四出境”鐵路網(wǎng)、“七出省四出境”公路網(wǎng)、“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)民航大省向民航強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。探索礦產(chǎn)資源管道運(yùn)輸新模式。

加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進(jìn)中緬油氣管道及配套建設(shè)。提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率，促進(jìn)三網(wǎng)融合。重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務(wù)體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務(wù)能力，建設(shè)面向東南亞南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持引資和引智相結(jié)合，強(qiáng)化績效考核，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作。

營造良好開放環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家支持橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)水平，營造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會(huì)環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財(cái)富熱土。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配臵，推動(dòng)滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的

賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評價(jià)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)爭先進(jìn)位，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，鼓勵(lì)縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實(shí)施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)。對邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查，提升行政效能。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。改革各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。

大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)持發(fā)展靠政策推動(dòng)、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭取新的政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果

保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉。必須把準(zhǔn)民生脈搏，關(guān)注民生熱點(diǎn)，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。

增收是民生之源。建立與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資，完善公務(wù)員工資制度。健全物價(jià)上漲和低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

教育、特殊教育。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

健康是民生之福。堅(jiān)持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強(qiáng)州市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處臵能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加大依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。

（七）重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、流動(dòng)人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德和社會(huì)誠信建設(shè)，繼

（八）建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件

始終堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

實(shí)施綠水青山計(jì)劃。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊治理保護(hù)成效，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。切實(shí)做好移民工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。

實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，抓好重金屬等重點(diǎn)污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處臵突發(fā)環(huán)境

推進(jìn)法治云南建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會(huì)管理法制化水平。深化司法體制和工作機(jī)制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機(jī)制障礙。促進(jìn)公平正義，依法保障社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃的實(shí)施。

做好民族和宗教工作。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

（十）保穩(wěn)定、建和諧，營造發(fā)展良好環(huán)境

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)施社會(huì)和諧行動(dòng)，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地?cái)[在各級(jí)黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）針對精神懈怠的問題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達(dá)。針對一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識(shí)淡化、事業(yè)心不強(qiáng)等問題，必須深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺性。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動(dòng)大發(fā)展大跨越。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無旁騖干實(shí)事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，3

視基層、注重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

（三）針對脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方

（五）針對制度落實(shí)不到位的問題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè)

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。針對一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開新途徑新方式，增強(qiáng)黨務(wù)工作的公開性和透明度。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

（六）針對消極腐敗的問題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加

部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌！

第三篇：李建國同志在山東省第九次黨代會(huì)上的講話

李建國同志在山東省第九次黨代會(huì)上的講話

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山東省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代表大會(huì)以來，省委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會(huì)精神，開創(chuàng)了山東各項(xiàng)工作的新局面。這五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年；是思想解放、觀念更新、社會(huì)充滿生機(jī)活力的五年；是在全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東征程上闊步前進(jìn)的五年。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在注重質(zhì)量、提高效益的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長14.1%，先后邁上1萬億元、2萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均占有位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，財(cái)政收入較快增長。節(jié)能降耗、治污減排和土地集約利用取得初步成效，經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，農(nóng)民人均純收入由2805元增加到4368元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)486.6萬人，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

改革開放取得重要進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等不斷深化。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)際利用外資大幅度增長，進(jìn)出口貿(mào)易更加活躍，對外開放邁出重大步伐。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。城市化進(jìn)程加快，規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提高。山東半島城市群聚集輻射能力增強(qiáng)。青島龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)施東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤決策初顯成效?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)揮著更加重要的作用，創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐加快。各級(jí)各類教育快速發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、計(jì)劃生育、殘疾人、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。社會(huì)主義民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)人大和政協(xié)的作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益鞏固，基層民主不斷擴(kuò)大?！捌桨采綎|”建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)主義榮辱觀教育廣泛開展，“文明山東”建設(shè)成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作得到加強(qiáng)。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效，雙擁共建活動(dòng)深入開展。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得豐碩的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆順利完成。全省黨員隊(duì)伍發(fā)展到560萬人，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的進(jìn)展。

五年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來山東視察，對我省工作給予及時(shí)指導(dǎo)和有力支持。胡錦濤總書記兩次視察山東，并把壽光市作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對我省工作提出了明確要求和殷切期望，全省廣大黨員干部群眾倍受鼓舞，更加滿懷信心、奮發(fā)有為地創(chuàng)造美好生活，建設(shè)幸福家園。

省第八次黨代會(huì)以來取得的成就，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界、各方面和老同志

熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共山東省第八屆委員會(huì)，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向離退休的老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央國家機(jī)關(guān)駐魯單位，向所有關(guān)心支持山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感謝！

回顧過去的五年，我們深深地體會(huì)到，做好山東的各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹中央的路線方針政策和決策部署。必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力把中央精神與山東實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。必須堅(jiān)持以人為本，始終維護(hù)人民群眾的利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，切實(shí)讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，持之以恒地抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐倡廉工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明，八屆省委提出的“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路等一系列決策部署，是正確的、行之有效的。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。我們一定要倍加珍惜，承前啟后，再接再厲，把山東現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多新的情況和新的問題。主要是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源能源消耗比較大，環(huán)境污染較為嚴(yán)重；體制機(jī)制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；群眾關(guān)心的一些問題還沒有解決好，部分群眾生活仍比較困難；社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)方面存在一些隱患，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)；有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、執(zhí)政能力和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為影響惡劣。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視存在問題，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，是我們正確判斷形勢、確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的思想前提?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)持、豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果。科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是一個(gè)科學(xué)的思想體系，有著極其豐富的理論內(nèi)涵。在發(fā)展道路上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展；在發(fā)展布局上，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，全面推進(jìn)；在發(fā)展動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新；在發(fā)展目的上，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展；在發(fā)展的外部條件上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，推進(jìn)建設(shè)和諧世界；在發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量上，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，等等。實(shí)踐充分證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想和根本指導(dǎo)方針。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、忠誠實(shí)踐者和科學(xué)發(fā)展的積極推動(dòng)者。

目前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。全省人均生產(chǎn)總值將由3000美元向5000美元攀升，進(jìn)入加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進(jìn)

程的新階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，但人口基數(shù)比較大，人均占有水平比較低。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，不斷壯大全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，努力提升人均水平，仍然是我們的主要任務(wù)。二是資源比較豐富，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)比重較低，能源資源消耗較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾越來越突出。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尤其是節(jié)能降耗、治污減排、保護(hù)環(huán)境的任務(wù)十分緊迫。三是工業(yè)總量居全國前列，但農(nóng)業(yè)所占比重偏高，農(nóng)村人口較多。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加快城市化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是勞動(dòng)力資源豐富，但眾多的人口數(shù)量尚未轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。加快教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才越來越重要。五是市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益突出，但體制機(jī)制約束還比較嚴(yán)重，改革面臨著更深層次的矛盾，開放面臨著更復(fù)雜的局面。深化改革，擴(kuò)大開放，仍然是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵所在。六是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展加快，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題依然突出。加強(qiáng)區(qū)域合作，縮小東西差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。七是城鄉(xiāng)居民收入增長較快，但收入差距較大，物質(zhì)文化要求趨向多元化，民生問題出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式。把發(fā)展成果更加充分地體現(xiàn)在提高人民群眾生活水平上，促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展的任務(wù)十分繁重。八是社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其組織形式深刻變化，利益關(guān)系深刻調(diào)整，社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期、多發(fā)期。維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的難度加大，社會(huì)建設(shè)和管理面臨一系列新課題。這些階段性特征，是我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀矛盾的反映，也是我們謀劃山東今后發(fā)展的基本依據(jù)。

今后五年全省工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的“三個(gè)走在前面”的殷切期望，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)，在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。

富民，就是堅(jiān)持優(yōu)先改善廣大人民群眾的生活，更加體現(xiàn)以人為本，更加關(guān)注民生，使全體人民過上富足、殷實(shí)的生活。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8%左右，社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。

強(qiáng)省，就是通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，使全省國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、綜合實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長10%，地方財(cái)政收入年均增長15%。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有較大提高。單位生產(chǎn)總值能耗降低22％左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降20%和18%，污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步加快，區(qū)域發(fā)展總體趨于協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化率達(dá)到50%以上。體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)濟(jì)國際化程度不斷提高，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出更大步伐。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、充滿生機(jī)活力。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，就是加快由總體小康向全面小康跨越，由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份跨越，由人口大省向人力資源強(qiáng)省跨越，由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。讓山東在實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)、富而美”的宏偉目標(biāo)進(jìn)程中邁出新步伐，展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色

鮮明、社會(huì)安定和諧的新面貌。

達(dá)到這個(gè)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這決不是忽視快，更不是放棄快，而是好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快。和諧發(fā)展，就是要正確處理各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處，在維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧中發(fā)展。率先發(fā)展，就是要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，率先調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，率先轉(zhuǎn)變增長方式，率先深化改革擴(kuò)大開放，率先構(gòu)建和諧社會(huì)，努力在國家實(shí)施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略中，保持強(qiáng)勁態(tài)勢，始終走在前面。

同志們，想富裕、盼發(fā)展、求和諧，是9300多萬山東人民的共同愿望。我們的目標(biāo)是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。我們相信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有科學(xué)理論的正確指引，有歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全省黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，我們完全有條件、有能力戰(zhàn)勝一切困難，做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越！

三、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

富民強(qiáng)省，發(fā)展是根本。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力做到又好又快發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位尤為重要，任何時(shí)候都必須把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，突出增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入兩大基本任務(wù)，全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞增加農(nóng)民收入，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繁榮發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際化水平。圍繞改善生產(chǎn)生活條件，加大農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村金融體制等各項(xiàng)改革。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，加大教育和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要有緊迫感，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，充分尊重農(nóng)民的主體地位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。一是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造制造業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷培植新的優(yōu)勢。大力實(shí)施品牌工程，鞏固傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，培植新的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)山東品牌在國際、國內(nèi)市場上的競爭力和影響力。二是把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。濟(jì)南、青島

要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，完善政策，營造環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)做強(qiáng)做大。放手發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)。四是全面啟動(dòng)內(nèi)需。正確處理消費(fèi)、投資、出口的關(guān)系，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理投資規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保和土地集約利用。

以大量消耗資源和污染環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長方式不改變，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)情況，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗工作，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高耗能、高耗水行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。要抓好環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，以治理水和大氣污染為重點(diǎn)，切實(shí)減少污染排放，嚴(yán)格控制新的污染源形成。繼續(xù)實(shí)施“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃，加大南水北調(diào)工程沿線和其他重點(diǎn)流域、區(qū)域的污染治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)。搞好植樹造林，提高林木覆蓋率。要抓好節(jié)約集約用地，全面落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的政策措施，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，推動(dòng)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，盤活存量土地，開發(fā)后備資源，提高土地利用效率和集約化水平。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，完善監(jiān)督管理機(jī)制和問責(zé)制度，依法依紀(jì)查處違法違規(guī)行為，注重運(yùn)用價(jià)格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，確保各項(xiàng)

約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，總結(jié)推廣節(jié)能環(huán)保和土地集約利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成節(jié)約一滴水、一度電、一寸地的良好風(fēng)尚。著手編制和實(shí)施國土綜合整治規(guī)劃，使土地、礦產(chǎn)、河流湖泊、海洋等各種資源得到更合理的保護(hù)和利用，使各種污染源得到更有效的控制和治理，使齊魯大地山川更秀美，人與自然更和諧。

（四）大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型山東。完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞信息技術(shù)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、裝備制造、生物與新藥、能源與環(huán)保等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)大中型企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新中的骨干作用，完善科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大財(cái)政對科技的投入，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)人才和充分發(fā)揮人才作用的政策措施，抓好“泰山學(xué)者”工程、“首席技師”活動(dòng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外人才智力，努力造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（五）積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊編制實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，完善區(qū)域發(fā)展政策，統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，努力形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。一是進(jìn)一步發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用，繼續(xù)推進(jìn)膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發(fā)展活力足、核心競爭力強(qiáng)的區(qū)域之一。二是促進(jìn)濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)中西部崛起。三是抓緊啟動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)資源開發(fā)利用，培育壯

大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、建材基地和商貿(mào)物流集散地。四是大力推進(jìn)山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強(qiáng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的合作與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。實(shí)施海岸帶規(guī)劃，開發(fā)和保護(hù)海洋資源，努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。五是進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)大力實(shí)施突破菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。六是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施“雙30”工程，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣改變面貌，爭取有更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)行列。七是加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，重視發(fā)展中小城市，積極培育中心鎮(zhèn)，形成大中小配套、功能特點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，不斷提高建設(shè)和管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公用事業(yè)，提高承載能力，確保供水、供電、供氣、供熱安全，充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，是深化改革的緊迫任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，著力建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。深化金融、財(cái)稅、投資、價(jià)格等體制改革，積極發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場，進(jìn)一步完善市場體系。推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制。堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大開放作為拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的一項(xiàng)基本政策，不斷擴(kuò)大對外交流與合作，大力開拓兩個(gè)市場，充分利用兩種資源。積極推進(jìn)招商引資，更加注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接國際服務(wù)外包。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

（七）繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以能源和水利建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力。加快能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，搞好水資源開發(fā)利用、防洪減災(zāi)、節(jié)約用水工程建設(shè)，繼續(xù)抓好南水北調(diào)東線、沿淮東調(diào)南下續(xù)建和膠東輸水干線工程，努力破解水資源制約，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。加快構(gòu)建“五縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)，大力推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，加強(qiáng)港口建設(shè)和資源整合，搞好重點(diǎn)空港的配套建設(shè)，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化，保障信息安全，完善覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

四、積極推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，大力營造民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全黨委對人大領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，注重發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)制度建設(shè)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)黨委、政府與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)重要事務(wù)決策內(nèi)容和決策程序。推進(jìn)城市居民自治工作，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。堅(jiān)持職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職工民主管理

權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益。抓緊建立和完善非公有制企業(yè)職工民主管理制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，依法保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。全面貫徹依法治國基本方略，大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程。完善地方立法程序和機(jī)制，制定和完善與國家法律法規(guī)體系相配套、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法體制，加快建設(shè)法治政府。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制及其工作機(jī)制改革，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法為民、公正司法。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力，營造人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。

（三）深化行政管理體制改革。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的要求，推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。改進(jìn)管理與服務(wù)方式，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。充分尊重市場主體的地位，減少行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，提高行政效率，降低行政成本，推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。健全政府決策機(jī)制和自我約束機(jī)制，實(shí)行政府行為責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體系。

（四）充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者為富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好僑務(wù)工作和對臺(tái)工作，加強(qiáng)魯港、魯澳、魯臺(tái)的經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來，凝聚人心，匯聚力量，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五、繁榮發(fā)展富有山東特色的先進(jìn)文化

山東文化資源豐富，具有建設(shè)文化強(qiáng)省的良好基礎(chǔ)和條件。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構(gòu)建和諧文化，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是和諧文化的根本。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)科學(xué)理論的普及工作，回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題。抓好愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育，加強(qiáng)國情省情和形勢政策教育。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生以及各類人員的思想政治工作，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)齊魯兒女忠厚正直、豁達(dá)淳樸、崇禮尚義、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先的新時(shí)期山東精神。

（二）努力提高全社會(huì)的文明程度。全面推進(jìn)“文明山東”建設(shè)，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，提升公民的思想道德素質(zhì)。廣泛開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各種形式的創(chuàng)建工作。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，形成文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化信息安全。深入推進(jìn)“誠信山東”建設(shè)，以政務(wù)

信用為關(guān)鍵、商務(wù)信用為重點(diǎn)、社會(huì)信用為基礎(chǔ)，建立和完善全社會(huì)的信用體系。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，開展移風(fēng)易俗，破除封建迷信，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

（三）健全公共文化服務(wù)體系。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足人民群眾基本文化需求、保障群眾文化權(quán)益的主要途徑，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。突出抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目。以基層圖書館、博物館、文化館為重點(diǎn)，構(gòu)建配套完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，著力抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋“五大工程”，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化下鄉(xiāng)工作，豐富活躍基層特別是農(nóng)村的文化生活。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。

（四）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化強(qiáng)省必須有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要不斷深化文化體制改革，完善相關(guān)政策，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶、文化園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建魯文化、齊文化、紅色文化、運(yùn)河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造一批具有山東特色的文化品牌。堅(jiān)持走規(guī)模化、集約化發(fā)展之路，培育一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)媒體產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和演藝娛樂業(yè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，提高文化發(fā)展科技含量，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、多媒體技術(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。切實(shí)提高對外傳播能力，開展多種形式的對外文化交流，實(shí)施孔子文化品牌帶動(dòng)和文化“走出去”戰(zhàn)略，努力使齊魯文化在中華文化走向世界進(jìn)程中有更大作為。

六、共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是造福全體人民的偉大事業(yè)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同建設(shè)、共同享有社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（一）切實(shí)解決群眾關(guān)注的實(shí)際問題。牢固樹立以人為本、更加關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。（1）千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取綜合措施，多渠道增加就業(yè)崗位。（2）加快完善社會(huì)保障體系。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“低?！睉?yīng)保盡保，完善社會(huì)救助制度。（3）促進(jìn)教育公平。重點(diǎn)幫助城鄉(xiāng)困難家庭子女享受應(yīng)有的教育，決不讓他們因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。（4）建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度。健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大城市衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍，為城鄉(xiāng)居民身體健康提供基本服務(wù)。（5）推進(jìn)安康居住工程。以中小戶型為重點(diǎn)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)廉租房建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，加快棚戶區(qū)改造，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。（6）認(rèn)真解決環(huán)境污染問題。對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，必須高度重視，明確責(zé)任，依法切實(shí)加以解決。（7）保障食品藥品安全。嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。（8）做好受災(zāi)和困難群眾的救助安置工作。積極主動(dòng)地防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口，安排好老區(qū)、庫區(qū)、灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)和山區(qū)群眾的基本生活。（9）維護(hù)包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工的利益。確保工資按時(shí)足額發(fā)放，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障他們享受應(yīng)有的政治文化權(quán)利。（10）堅(jiān)決糾正各種侵害群眾利益的行為。在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)等方面，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級(jí)黨委和政府都要根據(jù)實(shí)際情況和群眾意愿，確定

要為群眾辦的實(shí)事，落實(shí)措施，確保兌現(xiàn)。只要我們始終牢記黨的宗旨，心里裝著群眾，真心為群眾辦事，讓群眾得到實(shí)惠，就一定能夠得到人民群眾的信任和擁護(hù)。

（二）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化政府公共教育職責(zé)，增加教育投入，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，合理配置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生防治體系，健全有利于群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。加強(qiáng)婦女兒童、青少年和老齡工作，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。大力開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，全力辦好青島奧帆賽和十一屆全運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員，抓好民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，支持軍隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（三）維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義的首要價(jià)值，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本保證。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。完善公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善職工工資正常增長機(jī)制，加快建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

（四）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。各級(jí)黨組織要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，盡職盡責(zé)，確保一方平安。堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，狠抓落實(shí)，持之以恒，深入推進(jìn)“平安山東”建設(shè)。抓好矛盾糾紛的排查化解，注重從源頭上預(yù)防和解決社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，著力整治突出治安問題，完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動(dòng)，深入開展同邪教組織的斗爭，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理水平。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，帶著深厚的感情做好新時(shí)期的群眾工作。善于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索新形勢下做好群眾工作的新思路、新機(jī)制和新辦法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段處理好涉及群眾利益的問題，切實(shí)提高群眾工作水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在群眾工作中的優(yōu)勢和作用。建立信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制，暢通群眾反映訴求的渠道，使各階層各方面群眾的意見和呼聲得到及時(shí)反映，能夠解決的問題得到及時(shí)解決，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)十分繁重，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。把思想理論建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，提高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。

要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，把握正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。要堅(jiān)持黨的思想路線，不斷推進(jìn)新的思想解放，堅(jiān)決破除一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，堅(jiān)決改革一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正一切不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為做法，努力為富民強(qiáng)省注入新的生機(jī)和動(dòng)力。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對重大現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)查研究，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

（二）建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，公道正派地選人用人。要關(guān)心支持那些銳意進(jìn)取、政績突出的干部，埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，真正把自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，注重民意，注重形象，注重公論，認(rèn)真落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大公開選拔、競爭上崗力度，拓寬選人用人渠道。堅(jiān)持用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效評價(jià)干部，健全完善綜合考核評價(jià)辦法，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制。貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才、高技能人才和社會(huì)工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層到農(nóng)村發(fā)揮聰明才智。把干部教育培訓(xùn)工作放在更加突出的位置，在更高層次上抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。關(guān)心愛護(hù)基層干部，完善激勵(lì)保障機(jī)制。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好老干部工作。

（三）以改革創(chuàng)新的精神完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，科學(xué)規(guī)范全委會(huì)、常委會(huì)議事決策的職責(zé)、范圍、規(guī)則和程序，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮班子每個(gè)成員的作用。倍加珍視和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，同心同德、齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力。

（四）不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式。深化拓展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。推動(dòng)國有、集體企業(yè)黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織中建立黨的組織、開展黨的工作的有效途徑。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員特別是流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，健全落實(shí)黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。整合資源，管用并舉，發(fā)揮好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的綜合功能。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，提高基層黨建整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

（五）圍繞密切黨群干群關(guān)系加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。面對執(zhí)政環(huán)境的深刻變化和富民強(qiáng)省的艱巨任務(wù)，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要

始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真看待工作中的差距和問題，充分認(rèn)識(shí)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，居安思危，始終保持永不自滿、永不懈怠的精神狀態(tài)。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的政治本色。要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，提倡民主商量問題，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，平等待人，以誠待人，堅(jiān)決反對簡單粗暴、專橫跋扈、壓制民主、打擊不同意見的現(xiàn)象。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對弄虛作假、急功近利、作表面文章，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗(yàn)的政績。

（六）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，旗幟鮮明、毫不放松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。加大查辦案件工作力度，依紀(jì)依法懲處腐敗分子。加強(qiáng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規(guī)違紀(jì)行為。深化體制改革和制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)治本抓源頭工作。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話和函詢等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的局面，以反腐倡廉工作的實(shí)際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

今年，我們黨要召開第十七次全國代表大會(huì)。迎接十七大，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主線。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要振奮精神，扎實(shí)工作，為黨的十七大勝利召開作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為富民強(qiáng)省，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東而努力奮斗！

第四篇：李福偉同志在機(jī)施公司黨代會(huì)上的講話

? 李福偉同志在機(jī)施公司黨代會(huì)上的講話

在廣東省建筑工程機(jī)械施工有限公司

第七次黨員代表大會(huì)上的講話

集團(tuán)黨委副書記、副董事長 李福偉

（2009年10月30日）

各位代表、同志們：

今天，受集團(tuán)黨委和丘小廣書記的委托，很高興來參加我們機(jī)施公司第七次黨代會(huì)。這次黨代會(huì)的召開，是我們機(jī)施公司黨組織、黨員和全體職工群眾政治生活中的一件大事，必將對企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)黨委，對大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀!向新當(dāng)選的新一屆公司黨委、紀(jì)委委員表示熱烈的祝賀！向出席這次大會(huì)的各位代表，并通過你們向奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位的機(jī)施公司全體黨員、職工致以親切的慰問和崇高的敬意！

我記得，2002年8月，機(jī)施公司第六次黨代會(huì)，我也來參加了，而且這些年來，我還是比較關(guān)注機(jī)施公司的發(fā)展的。來參加這個(gè)會(huì)議之前，我認(rèn)真看了機(jī)施公司黨代會(huì)的文件材料，尤其是“兩委”的工作報(bào)告，我認(rèn)為，這兩個(gè)報(bào)告都寫得很好，認(rèn)真地回顧總結(jié)了過去六年公司黨建工作中所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)作了很好的部署和安排，比較準(zhǔn)確地分析了形勢，找準(zhǔn)了當(dāng)前的工作重點(diǎn)，抓住了今后發(fā)展的關(guān)鍵，符合企業(yè)的實(shí)際。

這六年來，機(jī)施公司黨委在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)廣大黨員干部、職工群眾，貫徹黨的各項(xiàng)方針政策路線，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)發(fā)展方略，不斷加強(qiáng)黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。尤其是，公司的人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)、黨建主題實(shí)踐活動(dòng)、思想政治工作、幫困扶助、“安康杯”活動(dòng)等方面，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們集團(tuán)所屬單位學(xué)習(xí)。

這六年來，我們機(jī)施公司堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力”，不斷調(diào)整經(jīng)營思路和方式，通過優(yōu)化發(fā)展模式，不斷增加企業(yè)競爭力，建立更加高效靈活的管理機(jī)制，在日益激烈的建筑市場上取得一席之位。公司從單一的土石方工程施工模式走向具有房建、地基基礎(chǔ)、公路橋梁、市政工程多元化的經(jīng)營模式，特別在市政工程上又

繼續(xù)深化，向高端市場發(fā)展，近年在瀝青砼路面、地鐵工程領(lǐng)域上積極開拓，完成產(chǎn)

值由2003年2.6億多元增長到2008年7.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤由2003年90多萬元增長

到2008年1700多萬元，今年預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值超過10億元，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。

這六年來，機(jī)施公司的綜合實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)，企業(yè)的品牌和社會(huì)知名度不

斷提升，職工的收入水平不斷提高，順利完成了上次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從

另一個(gè)方面來說，機(jī)施公司的發(fā)展，有力地支持和促進(jìn)了集團(tuán)的各項(xiàng)工作，為集團(tuán)健

康協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是我們機(jī)施公司黨委、紀(jì)委、行

政領(lǐng)導(dǎo)班子正確決策、科學(xué)管理的結(jié)果，是我們機(jī)施公司廣大黨員和職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。集團(tuán)黨委對機(jī)施公司黨委的工作是充分肯定的。

借此機(jī)會(huì)，我想對我們機(jī)施公司新一屆黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)，對公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子和

全體黨員提幾點(diǎn)希望和要求。

在交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)2010年黨的建設(shè)工作會(huì)上的講話

邵旭軍

（2010年1月26日）

同志們：

剛才，利民同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，從四個(gè)方面總結(jié)了2009年交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)主要成就，概括了“五個(gè)必須”的基本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)、中央國家機(jī)關(guān)第二十四次黨的工作會(huì)議和交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，部署了今年機(jī)關(guān)黨的建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作，在內(nèi)容和形式上都有所創(chuàng)新，我完全贊同。一會(huì)，翁孟勇副部長還將代表黨組作重要講話，對今年機(jī)關(guān)黨建工作提出明確要求，希望交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2009年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，交通運(yùn)輸部黨組始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神抓黨建、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，努力建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，為確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)、促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。特別是在有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，全力做好交通運(yùn)輸和安全保障，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作等重大工作中，交通運(yùn)輸部直

屬機(jī)關(guān)黨委和各級(jí)黨組織響應(yīng)黨組的號(hào)召，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部經(jīng)受住了考驗(yàn)，發(fā)揮了引領(lǐng)和帶頭作用，成效是顯著的。這些成績的取得，是交通運(yùn)輸部黨組高度重視的結(jié)果，也是新組建的交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)黨委和各級(jí)黨組織堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了部直屬機(jī)關(guān)黨組織的先進(jìn)性和廣大黨員、干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

去年召開的黨的十七屆四中全會(huì)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進(jìn)行自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，全面部署了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，同時(shí)由于中央國家機(jī)關(guān)所處的特殊地位和工作性質(zhì)，必須在落實(shí)四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面，努力走在前頭、作出表率。1月15日召開的中央國家機(jī)關(guān)第二十四次黨的工作會(huì)議，提出中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，堅(jiān)持服務(wù)大局，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；夯實(shí)基層組織，把黨建各項(xiàng)工作落實(shí)在基層黨委和支部；著力健全制度，以制度保證黨的建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，特別要把反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)擺在國家機(jī)關(guān)黨建工作更加突出重要的位置上。這些要求體現(xiàn)了中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要牢牢把握“服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍、夯實(shí)基層、健全制度”，努力走在黨的基層組織建設(shè)前頭的總體要求。

關(guān)于明年和今后一個(gè)時(shí)期的黨建工作，交通運(yùn)輸部黨組提出要全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使部直屬機(jī)關(guān)黨建工作走在系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)前頭，走在中央國家機(jī)關(guān)前列。這符合黨的十七屆四中全會(huì)、全國機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神和中央國家機(jī)關(guān)第二十四次黨的工作會(huì)議精神，符合交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)和行業(yè)實(shí)際。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我提四點(diǎn)意見供參考。

一是在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上走在前頭。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。交通運(yùn)輸部黨組歷來重視學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)揮部黨組中心組學(xué)習(xí)的龍頭作用，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，取得了明顯成效，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。希望交通運(yùn)輸部進(jìn)一步探索建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新途徑新辦法，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，深化中國特色社會(huì)主義理論體系武裝和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把提高理論素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。各級(jí)黨組織要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代科技等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與提高黨性修養(yǎng)相統(tǒng)一，與深入調(diào)查研究相統(tǒng)一，與增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，與推動(dòng)工作創(chuàng)新相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)理論與解決交通運(yùn)輸改革發(fā)展中的瓶頸問題、難點(diǎn)問題相結(jié)合，著力提高廣大黨員、干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是在堅(jiān)持和落實(shí)黨建工作責(zé)任制上走在前頭。黨建工作責(zé)任制是一項(xiàng)管根本、管長遠(yuǎn)的黨建工作制度，對于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)至關(guān)重要。近年來，交通運(yùn)輸部黨組堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為關(guān)鍵抓手，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)并及時(shí)給予指導(dǎo)，形成了“黨組認(rèn)真抓黨建、書記帶頭抓黨建、機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、司局長（行政負(fù)責(zé)人）‘一崗雙責(zé)’、各有關(guān)部門齊抓共管”的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作制度化、規(guī)范化。希望進(jìn)一步發(fā)揮部黨組抓黨建的關(guān)鍵作用，繼續(xù)支持和保證機(jī)關(guān)黨委履行職能，充分發(fā)揮作用。要把抓黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，形成良好的用人機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向。機(jī)關(guān)黨委要協(xié)助黨組，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)黨建任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。

三是在發(fā)展黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的生機(jī)活力上走在前頭。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的生機(jī)和活力的源泉，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。在機(jī)關(guān)黨建工作中，發(fā)展黨內(nèi)民主對于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)意義重大。交通運(yùn)輸部黨組非常重視黨內(nèi)民主建設(shè)，在去年召開的交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)第一次黨代會(huì)中，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織候選人提名制度和選舉方式，實(shí)行代表提案制，促進(jìn)了部機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)。今天，機(jī)關(guān)黨委安排直屬機(jī)關(guān)第一次黨代會(huì)代表出席會(huì)議，也是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的具體體現(xiàn)。希望交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)黨組織繼續(xù)探索在機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)展黨內(nèi)民主的途徑和方式方法，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，完善黨內(nèi)生活制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)代表大會(huì)任期制實(shí)施辦法，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新突破。特別是通過落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，進(jìn)一步拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員干部講真話、講實(shí)話、講心里話，營造民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍，增加機(jī)關(guān)重要工作的透明度。

四是在夯實(shí)基礎(chǔ)方面走在前頭。黨的基層工作和基礎(chǔ)工作非常重要，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。交通運(yùn)輸部在機(jī)構(gòu)改革過程中，同步建立健全了各司局黨組織，為機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。希望交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)黨委和各級(jí)基層黨委進(jìn)一步推進(jìn)基層黨的組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織貫徹中央重大決策部

署，落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組的工作安排，圍繞中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化功能，充分考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路水路運(yùn)輸、民航、郵政等工作的不同特點(diǎn)，結(jié)合本司局、本單位的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。推動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新工作機(jī)制、內(nèi)容、方式、方法，進(jìn)一步擴(kuò)大工作的覆蓋面和有效性，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的資源，將組織的活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的活力。發(fā)揮基層黨組織在保障完成交通運(yùn)輸各項(xiàng)任務(wù)、服務(wù)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的服務(wù)、監(jiān)督、保障作用。同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！

再過17天就是農(nóng)歷的春節(jié)了，新春到來之際，我代表中央國家機(jī)關(guān)工委，向一直以來大力支持工委工作的交通運(yùn)輸部黨組表示衷心的感謝！向交通運(yùn)輸部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部表示誠摯的問候和新春的祝福！謝謝大家！

第五篇：張毅同志在寧夏第十一次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步

進(jìn)入全面小康社會(huì)而奮斗

（2012年6月6日）

張

毅

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次代表大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。全民創(chuàng)業(yè)效果明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進(jìn)。閩寧扶貧協(xié)作繼續(xù)深化，扶貧開發(fā)成效顯著。中南部地區(qū)35萬生態(tài)移民攻堅(jiān)工程啟動(dòng)實(shí)施。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，人民健康水平不斷提高。計(jì)劃生育工作取得新成績。體育、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家主體功能區(qū)18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一，并列入國家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。銀川市躋身全國文明城市行列。封山禁牧、退耕還林和濕地保護(hù)等成效明顯，區(qū)（?。┘?jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

改革開放深入推進(jìn)。行政管理體制、司法體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和國有企業(yè)等改革不斷深化，事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)，建成全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。打造“黃河善谷”的探索與實(shí)踐取得良好效果。向西開放戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資力度持續(xù)加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩，中阿經(jīng)貿(mào)論壇已成為我國與阿拉伯國家交流合作的重要平臺(tái)。

進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。

過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時(shí)期之一。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和回漢各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是駐寧人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會(huì)，向全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，向所有關(guān)心、支持、參與寧夏建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年來的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好寧夏的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢，與時(shí)俱進(jìn)地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力加強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有

部分民生指標(biāo)達(dá)到全國上游水平。

今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”。“五個(gè)翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個(gè)提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會(huì)管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。

今后五年，要努力實(shí)施好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴(kuò)大對外開放

切實(shí)解決影響農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等實(shí)際問題，促進(jìn)農(nóng)民變市民。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造，實(shí)施水、路、電、沼氣、網(wǎng)絡(luò)和新能源進(jìn)農(nóng)家工程，努力建設(shè)文明、秀美、富裕的新農(nóng)村。做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新突破。堅(jiān)持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，著力實(shí)施“三大千億投資計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。做大做強(qiáng)做優(yōu)資源型產(chǎn)業(yè)，加快煤、電、化、鋁等產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。以建設(shè)全國一流能源化工基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，高水平地推動(dòng)寧東能源化工基地的發(fā)展。大力推進(jìn)煤制油等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快生態(tài)紡織示范園建設(shè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化工、冶金、建材、清真食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加快形成若干支撐未來發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大一批擁有核心競爭力的骨干企業(yè)。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)加快發(fā)展。努力把我區(qū)建成全國重要的能源化工、新材料基地，西北地區(qū)重要的冶金、裝備制造業(yè)基地。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)“三大示范區(qū)”

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，開展集中技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。整合科技資源，創(chuàng)建一批與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)急需緊缺專門人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，重視培養(yǎng)高技能人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施重大人才工程，對一些高端、特殊人才采取特殊政策，既求所有，更求所用，集聚起各類人才并讓他們在實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。

四、著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活

建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須堅(jiān)持為民導(dǎo)向，深入實(shí)施民生計(jì)劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。

（一）大力推進(jìn)中南部地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程。解決好中南部地區(qū)100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是重大的民生工程。實(shí)施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)兩場硬仗。一方面，通過生態(tài)移民等攻堅(jiān)工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致

（三）大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好人民滿意教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。鞏固提高基本普及高中階段教育成果。大力發(fā)展職業(yè)教育，對來自中南部地區(qū)農(nóng)村和全區(qū)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行減、免、補(bǔ)等優(yōu)惠政策。堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持高校協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。實(shí)施“名校、名校長”工程，建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長隊(duì)伍。關(guān)心支持民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民辦教育發(fā)展。

（四）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面保障基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好重大傳染病、慢性病、職業(yè)病防控工作，促進(jìn)中醫(yī)藥、回醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力使人民群眾看病方便、便宜。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高群眾健康水平。

（五）大力提高社會(huì)保障水平。以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，在提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體等方面邁出更大步伐。完善各類社會(huì)保險(xiǎn)之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，適時(shí)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高報(bào)銷比例和最高支付限額。進(jìn)一步完善工

3夏特點(diǎn)、國家水準(zhǔn)的精品力作，積極推進(jìn)文化“走出去”。大力培養(yǎng)基層文化人才和文化拔尖人才。

（三）做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。大力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，深入挖掘黃河文化、回族文化、紅色文化、西夏文化，重點(diǎn)打造一批精品旅游景區(qū)和線路，把我區(qū)建成全國有影響的旅游目的地，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會(huì)”

建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，鞏固擴(kuò)大退耕還林、封山禁牧成果，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用。扎實(shí)推進(jìn)全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用。大力推進(jìn)沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長廊和六盤山生態(tài)保護(hù)長廊等建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)和利用。實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，推進(jìn)土地資源集約和節(jié)約利用，確保耕地質(zhì)量和保有量不降低。加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，提高綜合開發(fā)利用水平。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷

（三）不斷擴(kuò)大開放。深化與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，高質(zhì)量辦好中阿經(jīng)貿(mào)論壇，努力爭取建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，把寧夏建成國家向西開放的重要窗口。進(jìn)一步深化與歐美、日韓等國家和港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，不斷提升對外開放的層次與水平。加快與周邊及互補(bǔ)性強(qiáng)的省區(qū)合作，推進(jìn)與發(fā)達(dá)省市的合作，深化與央企的合作，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，加大招商引資力度，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，在更大范圍、更高層次上拓展互利互惠的合作領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在重要位臵，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，有效化解矛盾糾紛。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)特殊人群的教育、幫扶、管理。提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理。堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推行社會(huì)管理“網(wǎng)格化”，全面提高

7須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的合作共事，重視新的社會(huì)階層工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。進(jìn)一步健全基層群眾自治機(jī)制，組織群眾管理好基層公共事務(wù)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，自覺主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（三）切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個(gè)離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)模范自治區(qū)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，樹立司法公信。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建

9度改革，加大競爭性選拔干部力度，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決民生突出問題的能力。重視發(fā)揮離退休老同志的作用，切實(shí)加強(qiáng)老干部工作。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)老黨員、生活困難黨員和基層干部。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立正確的政績觀、群眾觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動(dòng)，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。大興批評和自我批評之風(fēng)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，1