第一篇：李紀恒同志在云南省領導干部“學習貫徹黨的十七屆四中全會精神”專題培訓班上的講話
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李紀恒同志在云南省領導干部“學習貫徹黨的十七屆四中全會精神”專題培訓班上的講話
李紀恒 云南省委副書記
前言
同志們，大家上午好！
黨的十七屆四中全會已經閉幕一個多月了，各地各部門按照省委的要求和部署，及時的傳達學習貫徹會議精神，取得了初步的成效。省委也于前天和昨天召開了省委的八屆七次全會，專題研究了我們省委貫徹十七屆四中全會的實施意見，恩培同志做了重要講話，會議開得很好。
為了把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神熱潮引向深入，剛才已經講了，省委決定從現(xiàn)在開始，對全省各級主要領導干部和主工干部、省委聯(lián)系的專家，分期、分批進行專題的培訓。通過集中的理論學習和交流探討，統(tǒng)一思想、理清思路，進一步提高加強和改進新形勢下黨的建設的自覺性和堅定性。為建設富裕、民主、文明、開放、和諧云南提供堅強的政治保障和組織保障。今天，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神正廳級領導干部專題培訓班正式開班了，我謹代表省委、省政府對大家的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。
希望大家通過這次專題培訓深刻領會全會精神實質，學有所思，學有所悟，學有所得，切實保證省委精神的貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、黨的十七屆四中全會通過的《決定》，是加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文件
9月15日到18日召開的黨的十七屆四中全會是在國際形勢急劇發(fā)生深刻變化，我國處在經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，召開的一次重要會議。會議聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托所做的工作報告，充分肯定了黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。《決定》全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻分析黨的建設面臨的新形勢、新任務。認真總結我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設的基本經驗，提出加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設做出戰(zhàn)略部署。《決定》主題鮮明，立意高遠，內涵豐富，重點突出，具有很強的思想性、針對性和指導性，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設國家認識的深化，是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新，是加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性的文獻。
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我們要認真學習，深刻領會，全面貫徹，結合我個人的學習體會，我認為，學習《決定》要深刻理解和把握好十個“新”。
中央的《決定》，我們也學習了很多次了，首先征求意見稿在省委學習，最后在我們的十五屆、十七屆的黨代表又在一起學習，學完以后一些中央委員的你又要學，回來以后省委常委會傳達又學習，接著前會又學，盡管學習多次，但是我的理解可能還不夠深。我看很多專家、學者的講課講的比較好，特別是我們中央政治局常委、中央黨校校長習近平同志的文章，在人民日報發(fā)表了，講的非常好。要理解黨中央關于加強黨建的意見，講了很好的意見，也可能用了很多新來概括。但我這個理解，我用了十個“新”，我先講一講，拋磚引玉，也是我的認識，也供同志們參考。
我認為理解這個《決定》，從十個“新”方面去理解。
（一）深刻理解和把握黨的建設的新形勢
因為這個決定，講到中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設的若干重大問題的決定，它的定位在新形勢。什么叫新形勢？與過去不同，毛主席講過一個著名的論斷，他講形勢決定政策。毛主席有一篇文章，《目前形勢和我們的任務》，四幾年寫的，有著名的論斷，形勢決定政策。我們做什么事情，推什么內容，有什么舉措，要準確的判斷你這個國家、你這個省、你這個縣，你這個學校，你這個行當，你這個公司、行業(yè)，情況怎么樣，然后做出正確的判斷。所以我們這個黨建《決定》，十七屆四中全會的《決定》，主要立足于新形勢。在學習《決定》的時候，千萬不要忘記，為什么寫這個，為什么同前十年，為什么同1981年我們黨所做的《關于革命若干問題的決定》，有很多新的創(chuàng)新，是不一樣的，當時是在撥亂反正的情況下做決定。我們現(xiàn)在經過了30年的改革開放，有了60年建國的經驗，有了88年的建黨經驗，60年的執(zhí)政經驗，有著30年的開放經驗，所以新形勢，深刻理解和把握黨的建設的新形勢。
新形勢下，黨的建設，是四中全會決定的眼睛。我們看新聞，有很多的記者，寫新聞的時候，最要緊的時候看那個有沒有新聞眼。縣委書記的榜樣——焦裕祿的那篇文章，教育了多少代人。焦裕祿是全國縣委書記的榜樣，縣委書記的榜樣也是全國人民的榜樣，這是新聞眼，是我講的這個，我們這個決定，新形勢下的黨建就是這個《決定》的文眼，《決定》的題目就是加強和改進新形勢下黨的建設，《決定》的八個部分，就所涉及的問題來說，有三個方面。八個部分的三個方面。
一、闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，集中強調的是新形勢下黨的建設的十大價值，實際是闡述為什么要加強和改進新形勢下黨的建設。
二、總結了執(zhí)政60年黨的建設的基本經驗，集中闡述的是新形勢下黨的建設的基本原則，實質是闡述怎么樣來加強和改進新形勢下黨的建設。
三、提出新形勢下黨的建設的主要任務，集中論述的是加強和改進新形勢下黨的建設的具體部署，實質是闡述新形勢下黨的建設和加強改進什么和如何加強和改進。云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
因此，把握四中全會精神，要緊緊圍繞新形勢下黨的建設這個核心支柱來展開。那么黨的建設面臨怎么樣的新形勢呢？ 黨的建設面臨什么樣的新形勢呢？
第一，當前世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期，不穩(wěn)定、不確定因素增多，給我們發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。國際金融危機是現(xiàn)行國際金融體系、世界經濟治理結構，西方價值觀念和發(fā)展模式受到了嚴重的沖擊，但并沒有中斷和改變我國發(fā)展在本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期。世界形勢的深刻變化，要求我們不斷提高黨員干部特別是各級領導干部統(tǒng)籌國內、國際兩個大局的能力。百年不遇的國際金融危機，催生了要求呼喚建設新的金融秩序，同時也是整個美國人的觀念改變。大家想過沒有，為什么奧巴馬當選，為什么一個非洲的后裔能在美國當選為世界頭號大國的總統(tǒng)，有種種復雜的原因。
據(jù)我想，其中最重要的一條，美國人求變，求強，霸主地位的心態(tài)太強烈了。美國人不喜歡讓一個墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩、咄咄逼人，里根是、布什是老保守的政治家來當總統(tǒng)。它是要一個現(xiàn)代的、強勢的，充滿朝氣的這樣一個人來，奧巴馬脫穎而出，這就是美國人的理念。奧巴馬利用了全世界現(xiàn)代化的傳媒，組織團隊去進攻。他上臺不到一年，世界諾貝爾和平獎得主歸他，他自己都想不到，他把自己的錢全部捐獻出來，他自己都想不到，人家認可他，諾貝爾獎勵，你以為我們用點普洱茶，用兩個什么冬蟲夏草就能收買人家？絕對錯了。我看到它的運行規(guī)則，我都看不懂，全部是保密的，專家委員會都不知道是哪一個，到現(xiàn)在為止，還被封存著的，它是最科學的運行方式。他所授予的物理獎、文學獎、醫(yī)藥獎都是一流的，后來加了一個諾貝爾和平獎，他要用他的理念是供認的，所以你別認為是小事。奧巴馬重振美國雄風已經無疑，像普京重振俄羅斯一樣已經無疑，俄羅斯很厲害。日本為什么現(xiàn)在是鳩山上臺，也是求變、求強、求富、求強大的心理作怪，太保守了，日本的執(zhí)政黨搞了50年，一下子垮了，換上了一個鳩山，去年12月我去日本會見過他，他說我們一定要奪權，一定要勝利，他還請我吃飯，他說你信不信，李先生，我說祝賀你們，我會見了一個當時的執(zhí)政黨，還有七個在野黨，包括共產黨，鳩山這次是打倒多數(shù)。所以在這樣的情況下，如果我們仍用老的理念在指導我們黨的建設，很危險，我必須要把這個講透。
我們楊家武管安全的，你們知道世界發(fā)生了多大的變化，我們過去傳統(tǒng)的“三維一克”，先黨內后黨外等等，那也是一種辦法，現(xiàn)在仍然用，但遠遠不止這個樣子。今天發(fā)生的事情，上午10點發(fā)生的事，10點1秒美國人就知道了，全部都知道了，他就知道采取什么對策你了。你還研究半天，層層傳達，到怒江、到獨龍江的時候已經是兩個月以后了，這個世界都變成什么世界了？
所以這是一個世界形勢的深刻變化，要求我們不斷提高黨員干部特別是領導干部統(tǒng)籌國際國內兩個大局的能力。
第二，進入新世紀、新階段，我國正處在經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但必須清醒的看到，我們仍然處在，并長期處在社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
生產之間的矛盾沒有變。這就是我們做決策、想問題、辦事情的根本依據(jù)，同時我們發(fā)展呈現(xiàn)出境外、國外因素與境內、國內因素相互交織，網上互動與網下互動相互交織的復雜局面。黨要適應這樣的新形勢，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。現(xiàn)在我們考慮問題，做決策，都是國內國際兩個大局，國內因素、國外因素，網上互動與網下互動相結合。
我們準備請人民日報的副老總馬力同志來講，網絡與執(zhí)政黨的建設。我們這個網絡手機我經常講，只是冰山一角，我們只會打個電話，發(fā)個信息，開個玩笑，有時候搞笑的材料，通知5點半什么餐館不見不散等這些信息。互聯(lián)網是我們黨執(zhí)政的最大挑戰(zhàn)，用的好，是我們黨更加偉大光榮正確的一面，用不好的話，如果不駕馭它，是對我們共產黨一黨執(zhí)政巨大的挑戰(zhàn)和威脅。大家都講，七五事件太軟了，什么呢？你可曾知道，我們對駕馭互聯(lián)網還需要本事，等我們知道消息，什么時候在那里聚集，我們布置了天羅地網，注意守住電視大樓，守住報社，守住自治區(qū)黨委政府機關，守住軍區(qū)不讓他們攻進來。好，那你守吧。據(jù)說，基本是確切消息，我的來源是不會假的，從南疆最困難的地方，那里有很多窮人，也有很多壞人，他部署在城鄉(xiāng)結合部，政府從來不關注的地方，800多個點，同時開始，等你從軍隊機關、報社大樓、電視臺過去的時候要一兩個小時，人都死了，再找找不到了，他們已經走了。同志們，這就是互聯(lián)網給我們又一個血的教訓，壞人利用了它，熱比婭、還有其他壞人利用了它。我們要是用一種嘻嘻哈哈，不懂得這個。在處理突發(fā)事件的時候，一定要注意網上的信息。不要認為快倒臺了，還感覺良好。
如果互聯(lián)網發(fā)生在我們二、三十年代，那很難想象紅軍長征到陜北的偉大勝利。現(xiàn)在一個衛(wèi)星定位，可以定位到不到1米，可以用5寸的定位圍追你。杜達耶夫，車臣共和國的總統(tǒng)，他電話沒打完，導彈就在你面前炸了，粉身碎骨。
同志們，信息革命，互聯(lián)網太厲害了，所以我們利用好它，對鞏固我們偉大、光榮、正確的中國共產黨執(zhí)政，那功不可沒，如果再坐著，對這個問題不認識，或者是不甚了了，你死無葬身之地，這個話絕對不過分。
這是第二個，新形勢，開放的世界全是在美元、通兌的情況下，這是沒辦法的。
第三，當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平，黨的建設狀況，黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的，同時，黨內也存在著不少不適應新形勢、新任務的要求，不符合黨的性質和宗旨的問題。如何堅定理想信念，如何提高推動科學的發(fā)展，推進社會和諧的能力，如何夯實黨執(zhí)政的組織基礎，如何繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，如何保持黨同人民的血肉聯(lián)系等重大課題，更加突出的擺在全黨面前。落實黨要管黨，從嚴治黨的任務比過去什么時候都更為繁重和緊迫，所有界限都要求我們以充盈的思路和舉措進一步加強和改進新形勢下黨的建設。我認為這就是黨的新形勢，列寧還說過一句話：共產黨要給人民不斷看得到的物質利益，人民才會跟著你走。我們一解放，人民多擁護我們呀，為什么？農民分土地，把地主的土地全都分了，開倉分糧，工廠全部就業(yè)，賣淫嫖娼統(tǒng)統(tǒng)掃除，吸煙吸毒統(tǒng)統(tǒng)滅了，那 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
個時候兩三年，共產黨的執(zhí)政如日中天。改革開放1978年，鄧小平又把土地分了，又擁護我們。現(xiàn)在我們把農業(yè)稅免了，還是很擁護我們。但是現(xiàn)在的貧富差距大，東西部差距大，城鄉(xiāng)差別大，不同人群的心理狀況，不平衡的情況拉大了。毫不諱言，我也懂你們也懂，仇官、仇富仇警心理嚴重，在部分人中間，一講到官，仇富，富，他的錢哪里來的？不是倒賣、搶、國有資產流失？警察，只要有人喊警察做壞事，打，一群人就上去了。這不是一個地方暴露出來的問題，多處的地方基本是這個模式，只要有一個壞人挑頭。
所以咱們要把握這個形態(tài)，要把握這些事，研討班要學習，不研究新形勢，講什么呢？所以我們黨做出了英明決策，是跟你建立新形勢，不知講透了沒有。
（二）深刻理解和把握黨的建設基本規(guī)律的新認識
《決定》立足執(zhí)政60年一個宏大的歷史事業(yè)，通過總結執(zhí)政以來，黨的建設正反兩方面的經驗教訓，概括和凝練了執(zhí)政60年來黨的自身建設的六條基本經驗，這六條就是堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思理論主義水平，堅持把推進黨的建設的偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機與活力，堅持黨要管黨，從嚴治黨，提高管黨、治黨水平。
這六條基本經驗，分別從黨的自身建設的根本方向、主線、核心、動力、保障等方面深刻揭示了在執(zhí)政條件下，中國共產黨建設過程中，不以人的意志為轉移的必然聯(lián)系。這些經驗來之不易，是我們黨對黨的建設的基本規(guī)律的理性認識，因此他們理所當然的成為新形勢下黨的建設的根本指導原則。總結了六條經驗，在新的歷史條件下，基本規(guī)律有六條。
（三）深刻理解和把握加強和改進新形勢下黨的建設的新要求
把握了規(guī)律，有什么新的要求，要求我們各級黨員、各級黨組織干點什么事。《決定》提出了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求，理解和貫徹總要求，需要著重把握好五點。
1，四個著眼于的目的。即著眼于繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)揚黨的先進性；著眼于全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
我記得去年9月7、8日也在這里，辦了一個新形勢下做好群眾工作的學習班的時候。昨天我參加幾個組的討論，他們講那個學習班辦的非常好，今年我們穩(wěn)定處理那么多事，如果沒有那個學習班的話，很多不知道怎么應對。就是這個問題，如何處理我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。解放初期，是縣委書記、區(qū)委書記，鄉(xiāng)長大多數(shù)都是南下大軍，有些是地下黨提拔的，解放以后掌了權，他們文化水平不高，最多是高中，極個別是大學的，有些是讀了私塾一兩個月，但是他們做群眾工作的水平非常高，說兩句話，云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
抽兩袋旱煙，全部搞定。現(xiàn)在的交通工具發(fā)達了，同人民群眾的關系疏遠，通訊工具發(fā)達了，同人民群眾的交往少了，文憑提高了，做群眾工作的能力降低了，不會做，不知道怎么做，拿起來手機就打，出差了，或者是招商引資，或者是會見外商了。當然需要會見外商、招商引資，但你千萬不要忘記了我們的根基在人民，血脈在人民，我們立足點在大多數(shù)的人民，你忘記了這點，會翻車的。所以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個著眼點。
2、是五位一體的總體布局。就是黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。我們黨的建設五位一體，也是不斷完善，與時俱進的。過去我們講，思想、組織、作風建設，一般講三個建設，三中全會以后加了一個制度建設，十六大以來，我們黨又強烈的提高反腐倡廉建設。五大建設是我們黨建設的系統(tǒng)工程，新的偉大工程。
3、提高黨的建設科學化水平。按照科學發(fā)展觀的指導要求，黨的建設也要科學化，不能隨意性，不能今天立一個規(guī)矩，明天又說什么了，那不好。
4、黨的建設的總體目標，這總體目標就是進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
5、突出重點、突破難點的思路。四中全會全面分析了黨的十七大以來，黨的建設取得的進展和存在的突出問題。按照突出重點，突破難點的思路，確定了當前和今后一個時期黨的建設的工作重點，沒有重復也沒有取代，黨的十七大關于黨的建設的總體部署，而是圍繞建設馬克思主義學習型政黨等六個方面的重點工作，有針對性的做出新部署，提出了一系列的新要求、新舉措。
以上五點，我們要全面理解和把握，不能偏廢。這個《決定》是根據(jù)十七大的總要求來具體化，突出了六個方面的部署，很具體的。
（四）深刻理解和把握提高黨的建設科學化水平的新命題
什么叫科學化？過去黨的文件沒有的，這是第一次提出黨的建設的科學化水平。提高黨的建設科學化水平是《決定》根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設提出的重大命題的重大任務。我認為可以從幾個方面來理解。
1.這是一個重大而緊迫的任務
在60年執(zhí)政黨建設實踐中，我們黨認真探尋馬克思主義執(zhí)政黨的建設規(guī)律，不斷追求黨的建設的科學化，探索提出了一系列新的科學的方法。但是，黨的建設確實還存在一些不夠科學的東西，比如說，改革開放以來，我們堅持不懈的用馬克思主義及中國化理論成果武裝全黨，探索出建立黨委學習中心組、述學考學等措施，這是一個好辦法，中心組學習一下，考學、考評查查筆記本，那個三講，講學習、講政治、講正氣，先進性、三個代表，現(xiàn)在的科學發(fā)展觀，都要考學。但一些黨員干部不好學習、不勤學 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
習、不善學習、學用脫節(jié)等問題始終沒有解決好，一些人對馬克思主義及其中國化理論成果沒有做到真信、真學、真懂、真用。那個李真（音）河北省國土局的局長已經槍斃了，一方面他大談馬克思主義，一方面大肆的去求神拜佛，一身的護身符，你說他信什么？他真正骨頭里面信神、信鬼，信佛給他保佑，但是沒有做到真學，真信、真用。李真很典型的，兩面人。
再如，我們堅持不懈地推進干部人事制度改革，采取了不少舉措，建立了不少制度，但仍不能有效防止選人用人中的不正之風，選人用人的公信度仍不高。又比如，我們堅持不懈地開展反腐敗斗爭，建立了不少反腐倡廉制度，但腐敗現(xiàn)象仍然在一些領域滋生蔓延。深圳的市長許中恒，效能市長、為民市長、平民市長、草根市長很多銜頭，很多的明星，改革的明星，各種各樣的明星，最后是腐敗的明星。這有一段順口溜，許中恒出事以后，群眾編了一段順口溜，隨著有偏頗之處，但是發(fā)人深思。“不查他就是孔繁森，一查就是黃保森”等等等等，我記不得那么多了，這就是網絡的力量，你不信他，你密切監(jiān)視，不要太混了，不要太迂腐了，要懂得一些時代前沿，前衛(wèi)的事情、尖端的事情要懂得一點，但我們也不可能全部懂，你渾渾噩噩，你以為就是苞谷酒加燒烤，那不行，太低檔了。要懂得它的時代性，所以采取很多措施，但是仍然滋生，這就是市場經濟的多面性，我們黨不搞市場經濟沒有前途，我到朝鮮訪問，我問那個工廠廠長，搞電線的，設備就是我們武漢搞過去的，也相當于六、七十年代的水平，我說廠長，他說“哎喲，李書記你來了，你是我們朝鮮勞動黨最好的朋友，我們黨對黨，今天是我們黨委書記給你介紹，一般的代表團來就是我們廠長。”我說什么意思？他說“我們書記比廠長高一格，在我們朝鮮書記管總的，廠長就是打考勤一樣的。”這是第一個。第二，什么東西給他講，我就問了，我說書記，你這個廠去年的銷售額是多少？
他說“什么銷售額？” “賣出去得的錢回來多少？” “這個我們不管” “去年你的利潤多少？” “什么利潤？”
“賣出去收回來的差價，利潤是多少？” “不管這些” “你們管什么？”
“我們就管國家計劃委員會調撥2000噸鋁，我就融成2000噸鋁線，運到某某倉庫，國家就給我發(fā)工資。”
“那怎么確保任務？”
“我們每個月一次動員，思想匯報會” “如果不努力呢？” 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
“不努力就處罰” “處罰是什么？” “處罰就是勞改”
如果我們黨仍然走高度計劃經濟的道路，沒有希望，絕對沒有希望。所以我們黨改革開放以后，選擇了市場化的道路。市場化的道路又存在著巨大的危險，唯利是圖，爾虞我詐，拉出來打進去，稍不注意，跌入萬丈深淵，這就是市場經濟的一個固有的弊病，全世界都不可避免，就看你把握的好不好，黨控制的嚴不嚴，前車之鑒，大家都知道，多少人為此都垮臺了。小平同志為此講過一句話：“改革開放幾年，一些干部爛掉了。”過去毛主席，解放以后槍斃了劉金山、張子善，槍斃以后管了十年八年，沒有一個人敢貪污，貪污就拉去批斗，現(xiàn)在槍斃了多少？槍斃了成克杰，那時候還是我們領導的，還給我們開會呢?仍然鎮(zhèn)不住，這就是市場經濟的一種固執(zhí)。出現(xiàn)這些的原因是復雜的，其中一個重要的原因是方法不夠科學，特別是制度的設計的不夠科學，同時黨的建設還面臨不少新的情況新問題。比如說，新農村建設需要農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用，而且農村青壯年勞動力、包括其中的黨員大量的外出務工經商，不少村留下的是老弱病殘，村黨支部出現(xiàn)七個黨員八顆牙，三個干部四個眼，老弱病殘。我去過一些村看過，絕對不是夸大，都是有現(xiàn)實的。青壯年打工撈錢去了，為了生存所迫，國家政策也允許。有一些黨員重新從地上到地下，他不知道他是黨員，這就是新情況。
又如，黨員隊伍規(guī)模不斷擴大，一些地方和單位黨員“大眾化”，而不少地方和單位生產第一線黨員骨干嚴重不足，相當一部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，總體上出現(xiàn)了黨員“既多又少”的狀況。類似難題，需要用科學的理念、科學的方法去破解。
我們黨有7000多萬黨員，遠遠比歐洲幾個國家都多的人口，但是黨員的素質需要大量的提高。他們講，布爾什維克的時候，幾十萬蘇聯(lián)共產黨員的時候，奪取了政權十月革命。幾百萬蘇聯(lián)共產黨員的時候打敗了希特勒法西斯，贏得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的偉大勝利，把德國給瓜分了，當超過1000萬黨員的時候，蘇聯(lián)垮臺了。這些話都不是隨便講的，值得我們深思。不在于黨員的多少，當然多一點更好，主要在于黨員的質量，這些都是很實在的話。
2.以科學理論指導黨的建設，提高黨的建設科學化水平
首要任務就是用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新的理論成果指導黨的建設。我們要在實踐創(chuàng)新基礎上，進一步加強黨的理論建設，研究和理論創(chuàng)新，努力探索馬克思主義執(zhí)政黨建設的規(guī)律性，正確運用到和豐富發(fā)展到馬克思主義執(zhí)政黨建設的基本經驗，進一步完善科學的黨建理論體系，為黨的建設新的實踐，提高黨的建設科學化水平提供理論指導。
3.以科學方面推進黨的建設
長期以來，我們在黨的建設方法上，積累了豐富經驗，形成了思想建黨原則、“支部建在連上”原則 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
等。改革開放以來，在增強黨建工作方法的科學性方面進行了大量有益探索，特別是在擴大干部人事工作中的民主、加強干部學習培訓、改進基層黨組織設置等方面探索了許多行之有效的方法，社會組織結構和活動方式的變化，迫切需要對黨的建設的方式方法進行改革。在這方面，《決定》已提出了一些新舉措。比如《決定》指出，“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。”并就調整基層黨組織方式提出原則和方法。在推進基層黨組織活動創(chuàng)新方面，《決定》強調，“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。”還進一步明確了各類基層黨組織的職能。《決定》同時就構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局作出部署。同樣，在加強干部隊伍建設、深入開展反腐敗斗爭等方面，《決定》提出了大量創(chuàng)新舉措。這些都是提高黨的建設方法科學性的重要措施。
文化大革命以后，改革開放以后，針對一些黨員不來開會，有一個黨的領袖人物就講，黨員不來開會，黨員開會要補助，必須開除黨籍。現(xiàn)在能開除黨籍嗎？為什么這次我們黨，我們省委做出那個《實施意見》明確規(guī)定，從明年起，由縣里面對一個村里面要預算2萬以上的黨建活動經費，為什么呢？開會、打車、寫標語、那么遠的給飯吃。過去我在大隊的時候開黨員會，是沒有飯吃的，有飯的話，也要帶米去，大隊有塊菜地種菜，吃一次飯，完全是自愿的來。現(xiàn)在你讓怒江、迪慶、昭通走了幾十里路遠，來這里開個會，又沒有飯吃，回去又那么冷，第一次來、第二次來，第三次還來嗎？他就不來了，不來能開除黨籍嗎？這就是新情況、新問題了。
又比如說，他從這個地流到那個地，又不用入黨，又不要管，這就是流動黨員的關系，老弱病黨員的管理，他50年代入黨，到現(xiàn)在已經60年了，現(xiàn)在七、八十歲了，你說兒子也老了，對老黨員不關愛一下，不給幾十塊生活費，誰還入黨？如果用過去理論講，我們?yōu)楣伯a主義奮斗終身，為人類貢獻出一切，這就是我們黨員的宗旨，那不錯，但是明天我就揭不開鍋了，沒有飯吃，黨就沒的管了。所以老黨員說，我生是黨的人，死是黨的鬼，我就靠黨，怎么了？這也是一個道理。你不能說把他抓起來，抓起來，我一不偷二不搶，三不殺人，就沒飯吃了，你抓我什么？這都是新情況，新問題，書本上沒有的。過去教科書入黨章程都沒有的，只有探索前進，與時俱進。你得換位思考，以心交心了，不能說你過的好好的，你喝五糧，他喝茅臺，我們連苞谷酒都沒有，天都要翻了。你喝五糧，他起碼喝點云南老窖，這就行了，咱們頭腦也熱一下，舒服了就行了。這就是新情況。
4.以科學制度保障黨的建設
制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是其他建設的重要保證。改革開放以來，在貫徹民主集中制、提高選人用人質量、反腐倡廉等方面都建立了大量制度，黨內生活、黨建工作的制度體系基本建立起來了。但是也要看到，不少制度貫徹落實不好，在一些領域、一些地方和單位制度建設形同虛設，制度的科學化水平不高是原因之一。我們也在總結與反思，經驗教訓的基礎上，推進制度創(chuàng)新，健全制 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
度體系，提高制度建設的科學化水平。《決定》根據(jù)改革開放以來，實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，針對當前黨的建設的實際需要，確定建立一系列制度，提出建立制度的要求，在推進黨內生活和黨的建設的制度化、程序化、科學化上邁出新步伐。所以制度化建設科學化水平。
（五）深刻理解和把握建設馬克思主義學習型政黨的新任務
《決定》提出了當前和今后一個時期黨的建設的六項任務，列在首位的就是建設馬克思主義學習型政黨。黨的十六屆四中全會第一次提出，建設學習型政黨的概念，黨的十七大報告強調就按照建設學習型政黨的要求，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。黨的十七屆四中全會進一步從重大意義、基本目標、主要內容、重點要求、根本方法、基本途徑、具體措施等方面，全面而深入的闡述了推進馬克思主義學習型政黨建設的主要問題。
1.是從戰(zhàn)略高度強調了建設馬克思主義學習型政黨的重大意義
《決定》指出，世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入不斷學習、善于學習，努力掌握應用一些科學的新思想、新知識、新經驗，使黨始終走在時代前列，引領中國發(fā)展進步的決定性因素。所以我們黨要有一流的人才，把所有的精英都集中在共產黨周圍。
第二要有新的知識，要有能力。沒有知識、沒有能力，連其他參政黨都不如，那你存在的不要性就值得懷疑。所以要有一流的人才，要有新知識、新思想、新經驗。
2.提出一個命題和思想要求
明確了建設馬克思主義學習型政黨的基本目標，《決定》深刻的總結歷史經驗，科學分析當前形勢，提出了推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的重大命題。還提出必須按照科學理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大、緊迫的戰(zhàn)略任務，抓緊抓好。
這是要理論武裝、世界眼光、把握規(guī)律、富有創(chuàng)新的要求。3.提出了兩大體系的學習任務，確定了學習的主要內容
一個體系就是中國特色社會主義理論體系，《決定》要求黨員、干部系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，高級干部要研讀馬克思主義，特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，一個體系是社會主義核心價值體系，《決定》指出，黨員、干部模范學習建設社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀其中有一句話，就是中國特色社會主義理論體系，一個體系的概括，把這個體系貫穿于我們全黨的指導思想，這個指導思想肯定要發(fā)展的。
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4.根據(jù)不同的學習主體和學習內容，提出了重點要求
對黨員領導干部提出，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力要求。對高級干部提出，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題的要求。
我們在座的240多名正廳級干部，加上其他的，正廳級大概是300人左右，都是云南的高級干部。在全黨，副部以上叫高級干部，在云南，副廳以上我認為就是高級干部了，不同的方位，不同的區(qū)域。云南的事情決定在我們這部分人。講白了省委常委、政府、政協(xié)都要加強我們這部分人，決定了云南4553萬人民的發(fā)展前途命運。如果我們這些人學不好，不甚了了，那云南的發(fā)展肯定受阻。
在學習社會主義核心價值體系方面，把思想理念教育作為重中之重，引導黨員干部增強五個意識，就是黨的意識、忠誠意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。劃清四個界限，即馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體，多種所有制經濟成分共同發(fā)展的基本經濟制度同私有化和單一共有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽文化的界限等等這些新要求，明確了學習了重點。
特別是，云南是多民族聚集的省份，省情決定了我們領導干部在五個意識問題上更加重要，所有干部，特別是我們民族干部，首先要增強黨的意識、政治意識。有些領導干部都以民族頭人自居，這樣是不行的，你首先是黨的干部，人民公仆、人民公務員，把自己擺在民族頭人的位置上，黨就要批評你，批評不改的話，就教訓你，教訓你不改就不用你。所有干部，黨的利益、國家利益高于一切。什么族照樣判、照樣槍斃。新疆不抓起來判了幾個死刑了嗎？不管你什么族。所以我們多民族省份堅決維護國家的統(tǒng)一，人民的團結，黨的利益高于一切，絕對維護以胡錦濤同志為總書記為黨中央的絕對權威，維護祖國的統(tǒng)一，人民的團結，千萬不要講我是什么族的頭人。要敢于講這些話，不敢講這些話不行，我們有些人層次太低，喝了兩杯酒，就開始胡言亂語，這樣是不行的，你是黨培養(yǎng)起來的共產黨干部，人民的公務員，然后你才是民族的代表。所以我找干部談就是說多讀書，增強大局意識、責任意識、政治意識，不能動不動就發(fā)民族脾氣，這是不行的。三個離不開，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。江總書記說的，兩個共同，共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展。要牢牢記住這些，要不然，層次提不高，想做大事也做不了，所以要增強五個意識，四個界限。
5.強調大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風
確定了根本的學習方法。《決定》提出，用發(fā)展的馬克思主義指導新的實踐，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導黨員干部把學習理論同研究解決人民群眾最關心、最直接的利益問題。本地區(qū)、本部門改革開放發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，黨的建設突出問題結合起來。此外，《決定》還提出了向書本學習，向實踐學習，向群眾學習的學習途徑，提出了加強理論研究和宣傳完善，落實黨委黨組中心組學習制度，把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。充 11 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
分發(fā)揮培訓機構作為具體措施，貫徹上述一系列新思想，新要求，必將有力的推動我們黨作為馬克思主義學習型政黨的建設。
（六）深刻理解和把握發(fā)展黨內民主的新路徑
《決定》第四部分以堅持和建設民主集中制，積極發(fā)展黨內民主為題，對發(fā)展黨內民主的原則、途徑、基礎、重點、目標、任務提出了全面的闡述和部署，指出了發(fā)展黨內民主的現(xiàn)實路徑。
1.是發(fā)展黨內民主的原則
民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，《決定》一個突出特點，就是適應新形勢對黨提出的新要求。在強調積極發(fā)展黨內民主，細化發(fā)展黨內民主的具體措施的同時，不再單純的強調黨內民主的重要性，而是全面強調民主和集中兩個重要性性。一方面強調民主，一方面強調集中的重要性。在實踐中，我們必須把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機的結合起來，既要充分發(fā)揚黨內民主，各級黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達，防止個人專斷，又要加強讓民主基礎上的集中，統(tǒng)一思想認識，保持步調一致，防止出現(xiàn)極端民主的傾向。
2.是發(fā)展黨內民主的主體
保障黨內民主權利，發(fā)展黨內民主的根本要點是要尊重黨員的主體地位。《決定》明確的提出，發(fā)展黨內民主，必須以保障黨員民主權利為根本，切實抓住發(fā)展黨內民主的關鍵。《決定》還落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用，提出了現(xiàn)實可行思路和措施。
3.是發(fā)展黨內民主的基礎
加強黨內制度，基層民主建設，絕大多數(shù)黨員群眾生產生活的重心在基層，黨的基層的工作與廣大黨員群眾的切身利益緊密相關，因此加強黨內基層民主建設，可使最廣大的黨員群眾，在實踐基層民主的過程中，增強民主意識，養(yǎng)成民主習慣，提高民主素質，學會民主本領，從而為整個黨內民主建設積累經驗，奠定基礎。在當代中國，發(fā)展黨內民主的現(xiàn)實途徑就是要以黨內基層民主建設為基礎，推進黨內民主，以黨內民主帶動人民的民主。
4.是發(fā)展黨內民主的重點
完善黨內民主制度，沒有制度作為保障的民主不是真正的民主。根據(jù)四中全會精神，我們要進一步建立健全以民主集中制為核心的制度體系。比如說以明確權責為重點，完善地方黨委領導的體制和工作機制，以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，建立健全黨務公開，黨內情況通報，黨委新聞發(fā)布，黨內事務聽政質詢，黨員評議基層黨組織領導班子等制度。完善黨代表大會制度，建立黨代 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，及時選擇一些縣市區(qū)一些實行黨代表大會常任制，嚴格控制選任制領導干部在任期內職務變動，落實和完善黨代選舉制度，擴展黨代表的提名，推薦候選人的參與，改進候選人介紹辦法，改進和規(guī)范選舉程序和方式，完善黨內民主決策機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作，并接受監(jiān)督制度。堅持民主公開競爭擇優(yōu)，完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，提高選任用人公信度。
5.是發(fā)展黨內民主的目標
充分發(fā)揮全黨的積極性，主動性，創(chuàng)造性，維護黨的集中統(tǒng)一和國家的統(tǒng)一。《決定》提出了發(fā)展黨內民主目標是，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。廣泛凝聚全黨意志和主張，為社會民主做出示范，以黨內民主帶動人民民主，維護黨的集中統(tǒng)一，以黨的堅定團結帶動全國各族人民大團結，這三個目標，指明了發(fā)展黨內民主的正確方向，提供了檢驗民主成就的可靠標志。
黨內民主非常重要，所有的高度集中，過分集權最后導致的就是垮臺。奇奧塞斯庫，給我的印象太深刻了，我看那個錄像片印象太深了，他在黨的代表大會上是二十八次掌聲，全體代表在人民大會堂站起來鼓掌28次，高呼萬歲萬歲萬萬歲。七天以后，奇奧塞斯庫帶他老婆出逃，衛(wèi)隊追他，肚子餓了，見了一個工人在吃面包，然后就跟工人說，工人老大哥，給個面包吃，他說你是誰，他說我是你們總統(tǒng)，奇奧塞斯庫。“總統(tǒng)？你早就該死了”，衛(wèi)隊追過來了，亂槍把他夫婦射殺了，發(fā)人深思。他是共和國總統(tǒng)，三軍總司令，黨的總書記，他老婆是政治局委員，女婿是政治局委員，女兒是共青團第一書記，政治局委員整個就是你們家庭會議了，國家就是你們家的了，這個是比較典型的，最后倒臺了。
這是一個不民主，所以十四屆四中全會開的時候有兩句話，民主是黨的生命所在，集中是黨的力量體現(xiàn)。反過來，我們有些人講，一定要根據(jù)2008年中共中央4號文件的精神，關于規(guī)范地方黨委改革以后領導體制的決定，嚴格實行黨委集體領導與常委的分工負責制。有的同志往往覺得，現(xiàn)在實行常委分工負責制了，這是錯誤的。首先講集體領導，然后才是常委分工負責制，兩句話是一句話的兩個方面，而且突出的是要集體領導，不能說你說管這個了，水潑不進，就是我說了算，這個干部說不行，必須經過我同意。不能這樣，集體領導的分工負責制，層層都是這樣，包括你們每個廳級黨委黨組織。大多數(shù)人不同意的，可以先放一下。所以民主和集中，現(xiàn)在我們民主一方面有的時候就是一個人說了算.另外就是沒有集中，眾口紛紜，到最后怎么做不知道。兩方面都有不足，所以這次會議提出了，要加強黨內民主，保證黨內的高度集中。這次臺風就體現(xiàn)了我們黨的集中和國民黨的難以集中的根本區(qū)別。國民黨要去救災，阿扁的那個反對黨就去起哄，不準你救災，全島嘩然，政府倒臺了，阿扁不得不檢討，死了幾百人。我們共產黨，臺風同樣厲害，面積比他還大，我們浙江、江蘇、上海一帶的臺風，基本不死人，轉移幾百萬人，井井有條，黨中央、國務院一聲令下，各省委書記、縣委書記出動就搞定了。
如果是四川汶川大地震在其他地方，那是不可能收拾的了，我們就是三年的建設目標，兩年時間就 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
搞完了，超過了預期，這是我們黨集中的優(yōu)勢，也是我們黨發(fā)揚民主的體現(xiàn)，是黨中央對民主和集中的定義進行了很重要的表述。
（七）深刻理解和把握干部人事制度改革的新思路
改革開放以來，特別是黨的十六大、十七大以來，我們在改革創(chuàng)新、選人用人機制方面，進行了積極探索，但是目前干部選拔任用工作，與人民群眾的要求相比，與建設高素質的干部隊伍需要相比，還存在不足和差距。問題突出表現(xiàn)在，民主參與程度有限，公開范圍有限，競爭程度有限。《決定》在總結近年來探索經驗的基礎上，強調培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵在于堅持民主公開，競爭擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，并提出了任用干部要堅持德才兼?zhèn)洌训路旁谑滓恢茫瑪U大選人用人民主，建立健全干部宣布任用提名制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，提高領導班子和領導干部，推動科學發(fā)展，促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部的管理機制，加強干部隊伍宏觀管理，建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤等新要求、新舉措。這些新要求，新舉措必將有利于確保黨管干部原則，“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴实穆鋵崳欣谧龅酵卣挂曇埃瑥V辟途徑，將優(yōu)秀人才吸引到黨的國家事業(yè)中來。
提高選人用人的公信度是個難題，現(xiàn)在很多干部都關心用人，管理干部，喜歡提名，這是可以理解的，因為他比較了解干部，但有一條，中央最近提出，要建立干部提名用人的追究制度。只要你提名任用了，出現(xiàn)了事情，出現(xiàn)了犯罪犯法，不但追他，還要追你提名的那個人。我聽說外面的老同志，身體不好了，有人去問他，準備提名到某某市長，然后就問，昨天晚上到我們家送雞的那個人是誰，我要提他？他就憑這個，真正出了事，追究起來要擔責任的，用人慎重，還是講公信度，還是要大多數(shù)人認可，這是一個很重要的改革，提高選人用人的公信度，對那些失掉民心，失掉公信度的班子要處理的。
（八）深刻理解和把握基層黨組織建設的新方略
黨的基層組織是黨賴以生存發(fā)展和發(fā)揮領導執(zhí)政作用的載體。加強黨的組織建設，基礎在基層，增強黨組織和黨員隊伍的生機活力，基礎在基層。提高黨的執(zhí)政能力，基礎也在基層。基層黨組織的生機與活力哪里來？來自于適應新形勢任務發(fā)展變化的需要，不斷創(chuàng)新基層組織建設形式和工作方法。切實推進黨的建設改革創(chuàng)新重要內容和基礎性的工作。《決定》根據(jù)黨的十七大要求，在總結近年來各地探索取得經驗的基礎上，對推進黨組織創(chuàng)新提出了新的要求。指出，必須按照圍繞中心服務大局拓寬領域，強化功能中提要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面，增強生機和活力，強調要按照推動發(fā)展服務群眾、凝聚人心、促進和諧，這些新的功能定位開展工作，使廣大黨員牢記宗旨，心系群眾。同時，《決定》對基層黨組織的改革創(chuàng)新做出了具體部署：
一，是推進黨組織工作創(chuàng)新。二是增強黨員隊伍的生機活力。三是建設高素質基層黨組織的帶頭人 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
隊伍。四是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新課題。這些具有時代特征的新部署、新要求、新方略，突破了傳統(tǒng)的基層黨組織建設的理念，思路和模式，適應了加快推進工業(yè)化、信息化、城市化、城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化步伐，對黨建工作提出了新要求。與時俱進的對黨組織建設做出了必要調整和改進，必將帶來基層黨組織建設的新局面、新面貌。
（九）深刻理解和把握加強黨風廉政建設的新舉措
執(zhí)政黨的黨風關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)的成敗，決定著黨的作風建設方面提出了一系列新舉措，比如，在黨的三大作風和兩個務必要求的同時，明確提出“四個大興”，就是大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。又如，深入做好群眾工作，深入群眾、教育群眾工作，建設建全服務群眾和聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)建聯(lián)系群眾的方式，大力整治文風會風，提倡開短會，講短話，講管用的話，力戒空話、套話。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象要及時提醒、批評、制止。增強黨內生活原則性和時效性，堅決反對黨內生活庸俗化，建立健全工作責任制，建立健全通過民意調查等尊重群眾批評意見制度，建立黨性定期分析制度，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考察范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)等等，希望以此達到以優(yōu)良黨風帶動政風、帶動民風，形成集聚黨心民心的強大力量。
這個作風問題已經到了非整治不可的時候了，黨中央下了很大的力量，要提倡“四個大興”。
（十）深刻理解和把握加強反腐倡廉建設的新突破
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。《決定》從新形勢黨的建設狀況及黨員隊伍實際出發(fā)，認真總結黨執(zhí)政60年來，特別是黨的十六大以來，黨的作風建設和反腐倡廉建設的成功經驗和有效做法，對反腐倡廉建設方面已經有了一系列新思路、新舉措。比如說把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置來抓，以整體性、建設性的思路來部署黨風廉政建設和反腐敗工作，著眼于解決當前存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，以改革創(chuàng)新精神推進工作。又如，在全黨深入開展黨性、黨風、黨紀教育，完善黨員領導干部，包括個人有關施政制度，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦群眾性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，健全反腐敗協(xié)調工作機制，健全反腐敗協(xié)調工作機制，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制，網絡信息收集和處置機制，完善重大案件的剖析制度和通報制度，推行黨員領導干部問責制，廉潔廉政承諾制，行政執(zhí)法責任制，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，政府與市場中介組織分開，加強對司法活動的監(jiān)督，加強金融監(jiān)管和內控機制建設，完善政府重大投資項目公示和責任追究制度。建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源分配，公共資產教育，公共產品生產領域市場運行機制，完善國有企業(yè)權力運行制衡機制，薪酬激勵和約束機制等等。這些思 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
路和舉措既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又立足當前黨風廉政建設工作的形勢和特點，具有突破性、針對性和可操作性。必須進一步擴大戰(zhàn)果，是提振廣大群眾的必勝信心。
當然，《決定》的精神還很豐富，我只是把其中幾個重大問題提出來，權當拋磚引玉，與大家交流探討，供大家參考，我相信隨著學習的深入，隨著黨的建設實踐的不斷推進，我們對《決定》的認識和理解，一定會更加準確更全面、更透徹。
這是我講的第一部分，就是解讀對《決定》的理解。
二、省委八屆七次全委會的主要精神
這個會議剛剛開過，我講一些原則性，一些提綱性的精神。10月20日到21日，省委召開八屆七次全委會，會議討論通過恩培書記代表省委常委會向全會做的工作報告，審議通過了我們的實施意見，這次全會是在改革發(fā)展進入新階段召開的一次重要會議，對動員全省廣大黨員干部和各族群眾更具體的把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，更加自覺的貫徹落實科學發(fā)展觀，更加自覺的貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以更加扎實的工作全力推動經濟又好又快發(fā)展，加快服務與民主文明開放和諧云南建設，開創(chuàng)云南各項事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
第一，恩培書記的報告和結束時講話的主要精神。恩培書記首先向省委會報告了今年以來省委的工作。
一、是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在繼續(xù)解放思想中，提高貫徹落實科學發(fā)展觀能力。
二、是堅決落實中央應對國際金融危機的各項重要措施，千方百計保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。1到9月份，全省實現(xiàn)生產總值4000多億，固定資產投資完成2590億，規(guī)模以上工業(yè)增加值1339億，實現(xiàn)了社會消費品1384億元，財政一般預算收入完成494億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10576元，農民人均收入2787元，同比增長13.7%，37.2%，5.8%，19%，8.3%，8.7%和8.3%，這些數(shù)字都是好的。
三、是解決各族群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，保障改善民生工作不斷加大。
四、始終把“穩(wěn)定”作為壓倒一切的任務，和諧的局面進一步鞏固。
五、著力鞏固各族群眾團結奮斗的工作思想基礎。
六、堅持走生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，生態(tài)建設和環(huán)境保護邁出新步伐。
七、緊緊抓住執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，黨的建設不斷加強。
恩培書記對深入學習貫徹黨的十七屆四中全會做了部署，強調黨的十七屆四中全會做出的決定是新時期指導黨的建設的綱領性文件，全省各級黨組織、廣大黨員干部必須認真學習，深刻領會，全面把握，堅決貫徹。
強調當前我們省的各項建設，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設總體是適應的，但仍然還有突出問題，這些問題不解決，云南全面建設小康社會愿望難以實現(xiàn)。強調加強和改 16 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
進新形勢下我省黨的建設必須正確認識和處理好黨的建設與經濟建設。強調辦好云南的事，關鍵在于云南的各級領導干部。堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證各項事業(yè)沿著正確方向順利推進。堅持以發(fā)展為第一要務，保證各項事業(yè)切實轉入科學發(fā)展的軌道。堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發(fā)展成果。堅持以加強基層黨組織和干部隊伍建設為關鍵，保證基層黨組織領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。堅持以反腐倡廉為重大政治任務，保證全省改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)順利推進。
恩培書記對完成全年目標任務提出了要求，強調要扎實開展好第三批學習實踐活動。全力保持固定資產投資持續(xù)快速增長。千方百計確保農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展。進一步鞏固工業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。認真做好保障和改善民生的各項工作。高度重視和扎實做好民族工作。切實維護社會穩(wěn)定。以更加良好的精神狀態(tài)，更加高效務實的作風，更加扎實有效的措施，全力以赴，保增長、保民生、保穩(wěn)定。
我接下來想講一個觀點，供大家參考。恩培書記，省委省政府光榮省長十分強調了保持固定資產的快速增長，為什么？我國的增長一個是投資、消費和出口三架馬車。當前出口受阻，美帝國主義市場疲軟，我們出口依存度外貿依存度比較高，特別是沿海地區(qū)產業(yè)受到了嚴重的打擊。在這種情況下要注重拉動消費，投資拉動和消費拉動。拉動投資、拉動消費就是拉動GDP，咱們貧窮地區(qū)不加快GDP的發(fā)展可能嗎？GDP的發(fā)展同其他的發(fā)展融為一體，密不可分。按經濟學的觀點，沒有GDP的增長就沒有就業(yè)增長。在云南這樣一個大省，每一個GDP的增長都拉動著幾萬人的就業(yè)，如果我們超過了10%的GDP，達到15%的GDP，將意味著增長幾十萬人的就業(yè)，社會安定，國泰民安。反過來，如果GDP不增長，沒有就業(yè)崗位，會亂的，穩(wěn)不住的。所以不要片面來強調GDP的作用，太重要了。我是很看重這個的，我研究了多年，所以一定要各方面增長，生態(tài)環(huán)境要保護好，投資要拉動，消費要拉動，GDP的穩(wěn)定增長。
我們作為一個掌控全局的黨委政府，千萬不要避免，恩培書記反復囑咐我們，不要片面的理解GDP，在保護環(huán)境的基礎上增長GDP，GDP的增長來促進環(huán)境的增長，要這樣來理解。為什么國家強調要保八保九？一旦我們跌到5%，跌到0以下，會一塌糊涂，天下大亂的。頭腦要學哲學，學統(tǒng)籌學，一定要按照恩培書記、光榮省長的指示精神，按照省委省政府的要求，抓投資，抓增長，抓GDP，抓環(huán)境保護，缺一不可。有的不是說抓推進型嗎？我們的錢不是多了？我們投資不是多了，是少了。所以漢柏書記一個月一次抓機場建設，230億的新機場建設，這是快速推進，如果我們沒有新機場建設，沒有鐵路建設，沒有公路建設，沒有產業(yè)，那云南還抓什么呢？那增長還是要排在后面。所以我在這里有必要重申這個觀點，要保證清醒的頭腦，不要一個理論家寫了一個文章，你就跟那邊。就說云南要保證藍天白云，這是對的，藍天白云幾千年了，幾百年了，還是照樣窮。現(xiàn)代化意味著什么？現(xiàn)代化的根本底線兩個方面或者三個方面，第一，工業(yè)化；第二城市化，后面加一個人類現(xiàn)代化。其根本的底線是工業(yè)化和城市化。我們的城市化33%，國家的城市化可能是45%以上，高于我們省10%以上。全世界的城市 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
化60、70%左右，美帝國主義的城市化97%，沒有城市化有現(xiàn)代化嗎？沒有工業(yè)化有資金嗎？有積累嗎？有錢嗎？只有工業(yè)帶動第三產業(yè)，第三產業(yè)推動工業(yè)，理念上應該大大的推進，我們作為領導，特別是你們主官，市委書記、市長、廳長、局長們要牢牢把握。不講這些，就覺得封存起來。什么封存起來？已經封存了幾萬年了。
一定要全面的理解、準確的理解中央、省委省政府的決策，把恩培書記、光榮省長的指示精神落到實處。不要說，我這里投資不增長，我這里維持穩(wěn)定。不增長不前進，沒有GDP，沒有就業(yè)是穩(wěn)定不了的。這里“冒泡”，這里下崗，那里發(fā)不了工資，你用什么去穩(wěn)定呢？這幾年為什么好一點？這幾年我們的GDP都是10%以上，我們的財政收入超過了兩位樹，20%左右，年年壓高，這樣年底發(fā)發(fā)錢，就這樣，沒有這個，你用什么？所以我們云南在發(fā)展的理念上一定要全面、準確的理解中央精神，從云南的實情出發(fā)，既要藍天白云，也要快速的GDP，既要快速的GDP，也要藍天白云，也要工業(yè)化，工業(yè)化不是煙囪化，現(xiàn)代的工業(yè)不是煙囪工業(yè)，草原上的人們，我們前面是遼闊的草原，后面是高高的煙囪，毛主席在第一屆政協(xié)會議上講，我們要北京到處都是煙囪林立，那個時候是理想，現(xiàn)在不提倡煙囪林立。工業(yè)有無煙工業(yè)，方方面面的工業(yè)，沒有工業(yè)是不行的。我是揪心云南沒有工業(yè)，云南沒有第三產業(yè)，地方財政為什么增長不了？光靠藍天白云不行的，一萬年還是那個藍天白云。在保護藍天白云的基礎上，一定要快速前進，但是要防止污染。沒有這些，貫徹三中全會、四中全會都是片面的。要全面的理解省委省政府的決策部署，加快地方發(fā)展是全面的。所以恩培書記反復強調投資，要保持快速投資，光榮省長多次批示搞快速投資，希望各州市、各部門在爭國家投資，爭固定資產投資越多越好，今年四川的固定資產投資要過1萬億，內蒙古的投資每年GDP增長超過20%，內蒙古是第一名。我們周邊也很快，我就不講具體的，所以我們4500億的固定資產投資必須要完成，希望各個廳局，各個職能部門要拼命的招、拼命的跑，拼命的干，沒有這個，是很難很難的。
在宏觀上把握，世界競爭之中要有大的意識，世界整個競爭，市場化、多極化，一體化，一體化的同時要多極化。你就是一根針，北京人講一根筋，那是不對的。
第二，實施意見的主要內容。
實施意見由導語、六個部分和結束語組成，從總體要求，目標任務和增長速度等方面，對加強和改進新形勢下我省黨的建設進行了全面的部署。
導語中，實施意見提出了加強和改進新形勢下我省建設的總體要求。即全省各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆四中全會精神上來。深刻領會和加強改進新形勢下黨的建設的極端重要性，立足全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。堅持黨要管黨，從嚴治黨。以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，把推進黨的建設新的偉大工程同推動云南又好又快的發(fā)展緊密結合起來，突出重點，突破難點，全面推進政治建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，切實把全省各級黨組織建設成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗，執(zhí) 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
政廉潔、富有活力，團結合作，確保黨組織始終走在時代前列，始終成為帶領全省各族人民團結奮斗的堅強領導核心。
《實施意見》提出了六個方面的目標任務，也就是文件的六個部分。
第一部分要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，著力提高全黨黨員干部思想政治水平。第二部分堅持建設好民主集中制，大力增強黨的團結統(tǒng)一和各級黨組織的創(chuàng)造活力。第三部分實施干部人事制度改革，建設高素質的干部隊伍。第四部分加強黨的基層組織建設，不斷夯實黨執(zhí)政的基礎。第五部分樹立和弘揚優(yōu)良作風，保證黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。第六部分深入推進反腐倡廉建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的保障。
在結束語中，《實施意見》強調各級黨委要切實擔負起黨要管黨，從嚴治黨的政治責任，建立健全各級黨委黨的建設工作領導小組及其工作機構，切實形成黨委統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實加強調查研究，強化管理指導，統(tǒng)籌協(xié)調，監(jiān)督檢查，確保黨的建設各項部署落到實處。
這里需要說明的是，省委八屆七次全會公報和恩培書記的工作報告已經印發(fā)，這里我只是做簡要的傳達，請大家認真研讀原文，切實掌握精神實質。
三、以改革創(chuàng)新精神貫徹落實好中央和省委的要求部署，著力提高黨的建設科學化水平
1.要抓緊做好第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保把學習實踐活動辦成群眾滿意工程 各地各單位要把“五個”更加注意貫徹到第三批學習實踐活動，使之具體化、細化，以發(fā)揮重要的指導作用，要建設創(chuàng)新特色鮮明，結合實際的活動載體。集中力量解決一批重點、難點問題，構建文明服務體系，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事，使學習實踐活動真正成為群眾支持、群眾滿意的民心工程。要認真總結各級黨組織、廣大黨員干部在學習實踐中創(chuàng)造的好經驗、好做法，探索有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。要落實和強化領導責任制，進一步建立和完善領導小組成員聯(lián)系制度，充分發(fā)揮黨員領導干部特別是黨委主要負責同志的示范帶頭作用。積極改進指導和監(jiān)督檢查，加強輿論引導性的作用，把學習實踐活動抓緊抓好抓出長效。
這是第三批，要抓好，第三批現(xiàn)在到鄉(xiāng)、到村到基層的醫(yī)院學校都要抓好。我們省委領導帶頭，今天白書記帶頭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研去了，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學發(fā)展觀活動，希望我們州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、教育系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門把所分管抓的工作統(tǒng)統(tǒng)抓起來。
2.堅持和完善民主集中制
積極發(fā)展黨內民主，要以改革的精神不斷研究新情況，解決新問題。既發(fā)展民主，又堅持集中，既 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
鼓勵探索，又穩(wěn)妥實施，既整體推進，又重點突破，既完善制度，又狠抓落實。圍繞堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一等等。著力強化薄弱環(huán)節(jié)，解決實際難題，建立起更加嚴謹、科學、可操作的制度體系，進一步激發(fā)各級黨組織，特別是基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步增強黨的創(chuàng)造力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。當前我們全省要從實際出發(fā)，積極推進基層黨務公開，組織黨員民主討論黨內重要事項，改革和完善基層選舉制度，在有條件的農村、社區(qū)基層單位，黨支部全面實行領導的兩推一選制度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子的公開、直選試點，建立健全黨內基層民主，健全黨內基層議事決策機制，擴展黨員意見表達渠道，加強黨內基層民主建設，建立黨員定期評議基層黨組織領導干部成員制度，探索擴大黨內基層民主的作用實踐方式。
3.堅持立足當前，著眼長遠，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍
認真抓好加強領導班子思想政治建設，實現(xiàn)這項制度措施下發(fā)的2009年到2013年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要的貫徹落實。進一步完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，改革對領導班子和領導干部的考核評價，強化考核結果運用，要加強對于干部的日常了解，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。注重從理清崗位職責，關鍵時刻表現(xiàn)，對待個人民意等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。要對關鍵崗位的干部實行重點管理，需要對各級黨政正級領導干部，搞好縣委書記隊伍的建設，研究制訂對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點管理的辦法和措施，實行重點配備，重點培養(yǎng)，重點教育、重點監(jiān)督。要加強后備干部隊伍建設，重點掌握一批70年代以后出生的優(yōu)秀縣委書記，80年代出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記名單，有計劃選拔年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位進行鍛煉和考察。各級每年要選拔一批廳級、處級、科級干部擔任新農村建設指導員，工作隊的隊長和總隊長，要建設與干部，少數(shù)民族干部，黨內干部選拔培養(yǎng)，做到系統(tǒng)培養(yǎng)，擇優(yōu)使用，尤其注意培養(yǎng)一批政治素質年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進行重點培養(yǎng)。要深化干部培訓改革，提高培訓的針對性和時效性，要完善黨委黨組中心組學習制度，落實黨員干部教育培訓規(guī)劃，加強對學習過程的管理，要把考核結果納入領導干部中的考評體系和領導班子建設目標管理體系，作為考核領導班子，選用、任用領導干部的重要依據(jù)。特別是關于新農村工作隊，我們進行了兩年，今年是第三年，效果很好，一方面對穩(wěn)定廣大農村大有好處，第二方面，確實結合了農村的實際。第三根本意義上培養(yǎng)了大批的懂農村、有感情的革命事業(yè)接班人。今后也許這些人會成長為鄉(xiāng)長、縣長、州長或者更高領導職位的干部。
我們下一步考慮的是，從明年開始，縣級要成立新農村工作總隊，把省選拔的一批后備干部，廳、處后備干部的名單，要派到縣里、鄉(xiāng)里當工作隊的總隊長、隊長，任職兩年左右，好的按照程序考核合格的可以提拔，不合格的說明實踐中不行。后備要到地縣去，這點組織部門正在操作，真正使新農村工作隊成一個大事，新農村工作做五年，當時講的時候有人笑，我說笑什么，難道只是講講而已嗎？前沿知識講座，要長期辦下去。像中央的部長、副部長，國內國際知名的專家學者，創(chuàng)業(yè)成功人士來指導云 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
南的工作，開拓云南視野，豐富云南的干部知識結構，同時很重要的密切我們邊疆少數(shù)民族省份同中央的聯(lián)系，緊緊團結在黨中央周圍。
不理解省委的戰(zhàn)略意圖，你找一個部長來，你到北京排隊一個月都不一定接見。上次我們請國土部長來，我們漢柏書記一直找國土部長，我們請教育部長來講課，請他支持我們高教改革，支持我們小學發(fā)展，支持我們危房建設，我們找銀行行長來，他支持我們的銀行，下一步找財政部長來，我們找民委主任來，找宗教局長來。要懂得這個行情，功夫在話外，杜甫、李白寫詩，功夫不在詩內，而在詩外，在李白喝醉以后，那想的那些天文地理才寫出來的，李白寫詩詩百篇，酒醉長安在外眠，最后來個飛流直下三千尺，疑似銀河下九天，他出現(xiàn)偉大的詩句，功夫是在詩外。我們的前沿知識講座，我們現(xiàn)在去找部長很容易見，一說云南，他就是到這里講過課。你看，這就是長期效益，不能太短視了，不要想拿著兩個條子給人家批了就給你，辦好這些講座太重要了。
還有一系列的新農村工作隊，基層組織的改革，民族干部的選拔，藏區(qū)的穩(wěn)定，邊疆黨建長廊，明年起，邊疆25個縣，村干部每年還增長工資，組織部已經協(xié)調好了。為什么呢？要使我們邊疆每個的黨支部都成為一個戰(zhàn)斗堡壘，要使我們邊疆的黨員每個人是一面鮮艷的旗幟，要使我們每個邊民都成為一個堅強的哨兵。有的說，困難了，搬回來，能搬回嗎？美麗的獨龍江、艱險的獨龍江、困難的獨龍江、大有希望的獨龍江，獨龍江跟緬甸連起來的，能搬回來嗎？
我到那里看，黨旗高高飄揚，在村委會，我說那里是什么？說是黨員農戶，黨員高于金幡。為什么？黨是至高無上的，一個黨員就是一面旗幟。我們藏區(qū)穩(wěn)定是有穩(wěn)定的道理，哪里不穩(wěn)定是有不穩(wěn)定的因素。任何單位出現(xiàn)一個事，好事壞事都有內在因素的。所以這幾個大事要堅持不懈，特別是新農村工作隊，很快組織部要操作，要選拔優(yōu)秀的后備干部，到縣里面當總隊干兩年，有的是中途提拔，有的是后面提拔，有些是不能提拔？為什么呢？根據(jù)你的表現(xiàn)，根據(jù)你的素質。
4.按照民主、公開、擇優(yōu)、競爭的方針，全面推進干部人事制度改革
要積極推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的方式，使之經常化、制度化、規(guī)范化。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考核、差額運驗，探索差額表決，要積極推廣基層黨組織領導干部班的成員，公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織的領導班子直選范圍。要進一步創(chuàng)新干部交流方式，實行走下去，選上來，組織和安排年輕干部到基層一線接受鍛煉，磨煉意志，錘煉作風，增長才干，建立和完善從基層一線選拔黨政領導干部制度，疏通不同領域干部交流渠道，要把規(guī)范各級黨委特別是一把手用人行為作為重點，加強干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，加快建立選人、用人失察失誤責任追究制度，全力推行干部選拔任用工作，一報告兩評議制度，逐步的推行領導班子主要負責人用人情況，離任檢查制度，加快建立選人、用人群眾滿意民意調查和測評制度，用嚴密的程序和剛性的責任保證人才選好。要加大查處力度，狠抓各種歪風斜氣，使拉票跑官者無機可乘，云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
使買官賣官者受到處罰，讓不正之風無所藏身。
5.大力推進基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強黨內基層組織
要按照有一個好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地的五個好要求，全面加強農村基層黨組織建設，著力在優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式上狠下功夫，扎實開展三培養(yǎng)活動，加大在村組干部、事務帶頭人，優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員的工作力度。積極推行四議兩公開工作法，堅持不懈的抓好邊疆黨建長廊建設，正式黨員50人以上的行政村要設立黨組織，正式黨員3人以上的村民小組原則上設立黨支部，要按照領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反應好的“五個好”目標，要求以“有益化”為重點，推進城市、社區(qū)黨組織建設，努力實現(xiàn)有人管事，有錢辦事，有場所議事，構建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，要按照無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散的抓整頓工作思路，下大力氣加強兩新組織的黨建工作，實現(xiàn)從業(yè)人員50以上的新經濟組織、新社會組織，這是非公經濟組織等等要有黨員，100人以上的兩新組織要有黨組織，基本實現(xiàn)三人以上正式黨員的兩新組織全面建立黨支部。國有企業(yè)基層黨組織建設，主要是探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的領導體制和工作機制，著力建設一批高素質的企業(yè)領導班子和領導人才隊伍，積極開展以爭創(chuàng)四強黨組織、爭做四優(yōu)共產黨員為主要內容的創(chuàng)新專項活動。高校的基層黨組織建設主要按照社會主義政治家、教育家的目標的方向，大力加強高校領導班子建設，形成建設嚴密的組織網絡，建設一支專、精結合的高素質黨務工作者隊伍，做好民辦高校黨建工作。機關黨內建設，主要為進一步加強思想政治、業(yè)務能力、作風、黨內民主和反腐倡廉建設，建立為民、務實、清廉機關，走在全省的基層組織建設的前頭，要按照守信念、講奉獻，有本領、重品質的要求，加強基層黨組織建設，全面落實“一并三有”，加大從農村、社區(qū)、優(yōu)秀基層干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員和具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄黨政機關公務員的制度，健全和完善農村社區(qū)基層組織負責人基本報酬，社會保障等激勵保障機制，要打破長期以來，城鄉(xiāng)分離、涇渭分明的基層黨組織設計格局和工作模式。推進城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動，以最大限度的盤活城鄉(xiāng)黨建資源，尤其是要重視城市黨建資源向農村的流動和傾斜。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持力度，促進以城帶鄉(xiāng)，資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。
這里我都講了，也是我們這幾年做的，農村黨建、社區(qū)黨建、企業(yè)黨建、高校黨建、機關黨建、兩新組織黨建、事業(yè)單位黨建幾方面，省委都分門別類開了會，發(fā)了文件。我們認為，省委在中央領導下，我們做的工作是比較扎實的，希望各地抓落實。特別是這次寫到的明年以實打實的從農村大力整頓村黨支部，兩委換屆選舉開始，50人以上的村設立黨組織，三人以上黨員的村民小組要設立黨支部，不夠的，兩三個村民小組搞這個黨支部，這樣實現(xiàn)黨對農村工作的全覆蓋，同時，這件事情要快，要不然，我們這個山區(qū)走十幾公里開一次會，一年都開不了一次，有些十年八年不發(fā)展一個黨員。剛才我講那些，云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
“七人八牙、三人四眼”，就是這樣的情況，老化、殘化嚴重，所以一定要把黨組織做好。
還有回去全面?zhèn)鬟_這個《決定》、《實施意見》精神，明年開始以縣為單位，每個村黨支部給兩萬元的活動經費，開展什么事由他自己弄，但是要加強監(jiān)督使用，不要把這筆錢光是拿去喝酒。特殊困難的地方，省里面、州里面要適當考慮補助一點，一個縣幾百個村，我們講的是村民委員會，少的是100多200多個村，那也就是100多萬元，對一個縣來說，有點困難，但是不是根本性困難，實在有困難的，同省里面商量一下，補助一點，州里面補助一點，總是可以解決的。對兩新組織，要下工夫去做，我們共產黨的基礎是建立在公有制基礎上的執(zhí)政。當年為什么能夠革命勝利？根本的號召是農村打土豪分田地，工廠里面大家就業(yè)，當主人，當老板，有工作，有錢領，就靠這個，工農團結起來，斧頭鐮刀組成我們的黨旗，取得了勝利。今天我們仍然要堅持公有制為主體的，各種成分并存，不能全部私有化，私有化共產黨的“論化”就是說沒有化，那都是走不通的。所以國家必須掌握命脈，石油、鋼鐵、飛機、大炮、煙草行業(yè)、銀行、鐵路必須是國有的，或者是國有為主的。所以對兩新組織一定要管好，不管好人就會膨脹了。所以兩新組織我們要牢牢的控制好，有任何違反法律的是允許的。所以這個道理一定要明白，該控制的還得控制，該是共產黨的還是共產黨的。
6.堅持反腐倡廉方針，加快推進懲治和預防腐敗體系的建設
各級黨委、黨組織要按照《決定》要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實承擔起領導懲治和預防腐敗體系的建設的重要責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，明確責任分工，強化責任考核，嚴格責任追究，把懲治和預防腐敗體系建設情況作為對領導班子、領導干部考核的重要內容，做到履行責任有規(guī)范，檢查考核有標準，責任追究有依據(jù)。要建設標本兼治、懲治和預防兩手抓，兩手都要硬，在堅持懲治腐敗、遏制腐敗的滋生蔓延的同時，切實加大對教育、監(jiān)督、改革制度的創(chuàng)新力度，使預防腐敗更有效，更扎實，堅持階段性任務與戰(zhàn)略性目標相結合，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性，整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，要堅持思想道德建設與制度相結合，嚴肅查辦大案要案，切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，廉政建設與勤政建設相結合，加大對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，以建設性的思路建設性的舉措，建設性的方法推進體系建設，形成有利于反腐倡廉建設的新觀念、文化氛圍、體制、條件、法制保障。要深入思考懲治和預防腐敗體系建設的落實改革發(fā)展的偉大實踐相結合，與改革發(fā)展的重大舉措相結合，努力把科學發(fā)展觀念要求轉化和推動科學發(fā)展正確思路，要認真解決損害群眾利益的突出問題，影響改革發(fā)展的重要問題，黨風廉政方面存在的熱點問題，以重點領域的突破帶動全局工作的開展。
反腐倡廉要抓緊、抓實、抓細，問題還是很多的。我們省八屆黨代會之后，抓的很得力，省委恩培書記、紀委漢柏書記直接抓，抓的很好，但是實際上我們任務很重，總是老“冒泡”、老出事。最近國家出的兩個大事，一個是首都國際機場的老總涉案十幾億，被槍斃了，還有一個沒有公布，核工業(yè)總公司的總經理，出賣國家的利益把核機密給外國人。核機密是最高國家機密，原子彈、核電、軍工，那不 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
是民族敗類，定合同，要回扣。所有這些發(fā)人深省，黨中央下定決心從嚴治黨，所以請大家共勉。希望云南的干部平平安安，為人民做出更大的貢獻，“只要平安，每天睡醒還有230”，一個月6000多元嘛，沒有230還有130，沒有130還有93。千萬要平安，平安是硬道理，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務，平安更是硬道理。“祝你平安”那首歌也是非常好聽，平安是硬道理。一般的吃一點、喝一點，要點襯衣就算了，喝酒少喝點了。你四腳朝天要100多萬，誰放得過你？誰敢保你？你老婆保不了，單位書記保不了，廳長也保不了。祝大家平安！
結束語
最后，我特別強調，各級黨委、黨組要組織廣大干部要原原本本的傳達黨的十七屆四中全會和省委八屆七次全會精神，在學習好重點內容中求真知，在堅持學以致用基礎上見真才，在營造學習氛圍上下真功，做到真學、真懂、真信、真用的表率。要全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作的長效機制，努力形成黨委統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，確保黨內建設各項部署落到實處，落到基層，特別是黨委、黨組書記要切實履行黨委第一責任人職責，要建設高素質黨務工作者隊伍作為重要任務來抓，選拔好、培養(yǎng)好、激勵好優(yōu)秀人才，努力造就一支思想作風能力都過硬的黨務工作者隊伍，要深入實踐、深入基層，準確的把握黨建工作實際情況，對《決定》和《實施意見》明確提出的新要求、新舉措，抓緊研究制訂實施辦法，切實貫徹落實對《決定》和《實施意見》提出的加強和改進黨建工作的方向性要求，抓緊開展深入研究，早日提出工作方案，對各級黨組織和廣大黨員實踐中，創(chuàng)造好做法，好經驗，深入總結和推廣，不斷豐富和完善，對黨內建設中存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題給予高度的重視。認真抓緊解決，要加強宣傳，充分利用各種媒體，深入宣傳黨的十七屆四中全會和省委八屆七次全委會的重大意義和基本精神，宣傳各地各單位重要舉措和先進經驗，宣傳基層黨組織的新典型、新成效，為推動全省黨的建設提供有效的理論引導。要緊密聯(lián)系實際，堅持把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和省委八屆七次全委會精神，以學習貫徹胡總書記在新中國成立60周年慶典大會上的講話精神結合起來，與開展學習實踐活動結合起來，與保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列決策部署結合起來，與推動基層黨建創(chuàng)新活動結合起來，不斷提升我省黨建工作整體水平，切實加強各級領導班子和領導干部推動科學發(fā)展，促進社會和諧的能力建設，當好人民群眾的主心骨，始終成為領導各項事業(yè)的堅強核心，成為黨和人民事業(yè)成功的重要保障，成為引領廣大群眾的前進旗幟，成為社會各方面的團結中堅，成為建設富裕、民主、文明、開放、和諧云南的領導力量。
同志們，在當前保增長、保民生、保穩(wěn)定任務十分繁重的情況下，省委把大家集中到省委黨校來學習，機會非常難得，省委下了很大的決心，當然也是中央的指示精神定的，要把十七屆四中全會精神統(tǒng)帥統(tǒng)領全黨思想，培訓全體黨員干部是中央指示精神，這個時候省委下了很大決心。
希望大家倍加珍惜，切實把這次學習作為增長本領、提高水平的加油站，要集中學習、潛心學習、24 云南省干部在線學習系列課件 http://www.tmdps.cn
聯(lián)系實際、提高能力，建言獻策，鍛煉黨性，樹立形象，省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校要切實加強領導，把這次培訓組織好，工作人員要認真履行職責，切實為廣大學員提供好服務，各有關部門要明確職責分工，確保培訓工作有序進行，承擔培訓任務的各有關部門要全力以赴，精心做好后勤保障工作，所有參與講授的教員要結合黨建工作的的特點，精心施教，提高培訓的針對性、實用性和指導性，高質量的完成教學任務。所有到這里學習的同志，都要放下架子，再不是廳長、書記，來到這里就是學員，要好好的學習，聽老師、教授們來講課，我們還請一些部長來講課，請大家認真學習，學有收獲。
最后預祝這次集中學習培訓班成功，預祝同志們在學習中取得更多收獲，在工作中取得更大的進步，特別預祝同志們平安、平安、再平安。謝謝大家！
第二篇：在全縣學習貫徹黨的十七屆四中全會精神研討班上的講話
在全縣學習貫徹黨的十七屆四中全會精神研討班上的講話
同志們：
從11月7日開始，我們利用兩天半時間，對今年全縣重點工作完成情況進行了現(xiàn)場督查，接著舉辦這次學習貫徹黨的十七屆四中全會精神研討班，主要任務是傳達貫徹全市研討班精神，動員全縣上下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，全面總結今年前十個月工作，分析存在問題，認真謀劃明年各項工作，確保華亭經濟社會各項事業(yè)在科學發(fā)展的軌道上持續(xù)推進。
在黨的十七屆四中全會召開之后，中央和省、市委都相繼召開研討班，對如何學習貫徹黨的十七屆四中全會精神進行了全面安排部署。特別是市上，從10月27日開始，利用一周時間，對七縣（區(qū)）今年重點工作完成情況進行了現(xiàn)場督查；利用兩天時間，舉辦了全市學習貫徹黨的十七屆四中全會精神研討班。在全市研討班上，市委馬書記、陳市長和王主席作了重要講話，市委各常委、市政府各副市長和七縣（區(qū)）委書記、市直七個綜合部門負責同志都結合各自工作，進行了大會發(fā)言，會議開得很扎實，內容也很豐富。我認為，在縣一級，貫徹會議精神，關鍵是要謀劃工作，抓好落實。所以，市上會議一結束，我們就緊接著進行現(xiàn)場督查，并利用半天時間，舉辦這次研討班，把實際工作與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和市上研討班精神結合起來，大力倡導一種少開會、開短會、干實事的良好風氣。
剛才，王縣長傳達了市上研討班精神，全面總結了全縣前10個月工作，對下一階段工作進行了安排部署。人大楊主任、政協(xié)邵主席都結合這次現(xiàn)場督查，就貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，做好當前和明年工作，講了很好的意見，我完全同意。同時，會議還書面印發(fā)了縣委各常委、政府各副縣長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、工業(yè)園區(qū)及八個重點工作領導小組辦公室的書面發(fā)言材料，會議的內容非常多，希望大家會后認真組織學習討論，全面消化會議內容，并結合各自實際抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見：
一、各級領導班子和領導干部帶頭，迅速掀起學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的新熱潮
黨的十七屆四中全會是在新中國成立60周年之際，在我國改革和建設的關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，著眼于保持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位，全面把握我們黨所處的歷史方位與肩負的歷史使命，深入分析了黨的建設面臨的新形勢新任務，科學總結了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進行自身建設的基本經驗，明確提出了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重大舉措，體現(xiàn)了黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。關于學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，前一段縣上已經進行了一些傳達、研究和部署，紀檢、宣傳、組織等部門還分別各有側重的提出了一些初步的安排意見，下一步我們還要專題進行研究，拿出詳盡的貫徹意見。這里我要特別強調的是，最近召開的全市學習貫徹黨的十七屆四中全會精神研討班，不僅僅是對黨的十七屆四中全會精神學習貫徹的一次安排部署會，更重要的是對全市明年和今后一段時期發(fā)展的思路、重點進行了明確，提出的加快建設隴東國家級能源化工、全國農區(qū)綠色畜牧、全國優(yōu)質果品生產及出口創(chuàng)匯和西部人文生態(tài)旅游“四大基地”，建設西電東送、陜甘寧交匯區(qū)交通和西蘭銀幾何中心物流“三大樞紐”，建設西部循環(huán)經濟、西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農業(yè)“兩個示范區(qū)”和西部欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展示范市的“四三二一”戰(zhàn)略思路, 緊扣市情實際，定位科學超前。可以說，市上的這次研討班，是一個理論與實踐結合緊密，指導性、針對性和操作性都很強的會議。為此，全縣學習貫徹十七屆四中全會精神，總的要求是要以市上的研討班精神為主，重在領會精神實質，重在推動當前和今后工作；基本方法是各級領導班子和領導干部要帶頭，重在提高能力素質，重在解決突出問題。結合我個人對十七屆四中全會精神的理解和當前全縣領導班子建設的現(xiàn)狀，我認為，各級黨政領導班子特別是領導干部在學習貫徹黨的十七屆四中全會精神上，要側重把握以下幾點。一要善學習、知全局。在縣鄉(xiāng)兩級，一說到學習貫徹上級會議精神，大家往往認為是一個很虛無的東西，是一項無關緊要的工作，思想上普遍不夠重視，行動上普遍敷衍應付。在當前形勢下，縣鄉(xiāng)兩級的工作環(huán)境發(fā)生很大變化，一方面是上級的要求更高，群眾對我們工作的期望值也越來越高，工作的壓力很大。另一方面，隨著經濟社會的快速發(fā)展，新情況、新問題、新事物層出不窮，我們面臨的挑戰(zhàn)越來越多。在這種情況下，必須要加強學習，科學分析把握形勢，通透各方面情況，這樣才能夠始終跟上時代進步的潮流，才能夠擔當起領導科學發(fā)展、轉型發(fā)展的重任。在多次督查中，我發(fā)現(xiàn)有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是一些縣直部門，工作長期無起色，無創(chuàng)新。根本原因是什么，就是沒有找準自己在全縣發(fā)展大局中的位臵，沒有深刻領會上級的決策意圖和政策導向，以至于痛失發(fā)展機遇，工作長期處于后進。借這次學習貫徹十七屆四中全會精神，我要求各級領導班子特別是領導干部：第一，要認真學習和研究中央和省、市的大政方針，知道當前和今后一個時期上面支持什么、鼓勵什么、要求什么，找準貫徹落實科學發(fā)展觀的結合點和著力點，特別是政府職能部門和綜合部門。第二，要善于審時度勢，大膽解放思想，克服封閉保守觀念，虛心學習借鑒其他縣（區(qū)）、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門一些好的經驗和做法，不斷改進自己、提高自己。第三，要全面掌握情況，發(fā)揮比較優(yōu)勢。尺有所短、寸有所長，只要我們把自己的情況吃透，把外面的情況吃透，就都能找到自己的長處，在平凡處創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。
二要聽民意、會決策。民情民意是我們決策施政的重要依據(jù)，群眾路線是我們做好工作的根本方法。第一，要不斷強化宗旨意識。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，造福人民是共產黨執(zhí)政的核心價值，“萬事民為先”是各級領導干部應有的從政追求。要把老百姓奉為衣食父母，讓老百姓切身感受到發(fā)展的最終目的是為了讓群眾生活的更好、更富裕、更幸福，是為了造福百姓，不是為了讓群眾付出代價，很好地把上級要求與老百姓的愿望結合起來，創(chuàng)造經得起實踐檢驗的政績。第二，要暢通民意反映渠道。堅持群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民，是提高領導水平的根本途徑。只有建立在廣泛聽取民意的基礎上作出的決策，才能得到最大多數(shù)干部群眾的支持。我們在督查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的典型，剛建起的時候還像模像樣，時間不長，就廢臵不用了，根本沒有生命力，群眾罵聲一片。今后，對因決策失誤造成的“半拉子”工程和勞民傷財?shù)摹靶蜗蟆惫こ蹋獓烂C追究相關責任人責任。第三，要實實在在地為干部群眾辦實事。要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，要繼續(xù)實行公開承諾為民辦實事制度，以最大的熱情辦好老百姓關心的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等方面的實事，讓群眾真正得到看得見，摸得著的實惠，這樣才會受到干部群眾的真心擁護和支持。
三要會調度、抓重點。作為各級黨政組織的一把手，要深入一線抓落實，但不能事無巨細，“眉毛胡子一把抓”，陷入具體事務。在督查過程中我發(fā)現(xiàn)，在一些工作推行非常好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是主要領導善于合理分工，善于調動副職作用，在班子中形成了非常強的戰(zhàn)斗合力。處理好正職與副職的關系，關鍵在正職。第一，要放權。正職要分給副職兩個方面的權力，一個是協(xié)助正職考慮全面工作的權力；另一個是主管工作方面的權力。真正使副職有職、有責、有權，對下屬說了算，定了干。第二，要放手。就是讓副職獨立思考、獨立工作、獨立解決矛盾。不要隨便干預下級職責范圍內的工作，如果正職把權力都攬在自己手里，認為自己不干就不行，天天忙得昏天黑地，大家對你一定有意見，副職就會邁不開步，走不動路，沒有積極性。到頭來，正職也會成為孤家寡人，什么事情都辦不好。第三，要放心。要讓副職認真負責、大膽工作、敢作敢為，讓下級感到領導很看重自己，對自己有很高的期望，讓下屬有信任感，倍感肩上責任重大，從而在工作中充滿動力。第四，要支持。要有寬廣的胸懷，容人的氣度，善于聽取班子成員和干部群眾的意見。副職在具體工作中有困難要幫助；遇有緊急情況和重大問題來不及請示報告要諒解；對副職決定的問題、處理的事情，只要不是原則問題，不要輕易否定。要維護副職的威信，樹立副職的權威。第五，要依靠。要把副職真正當成自己的左膀右臂、親密戰(zhàn)友，相互依靠出主意、想辦法、出成果、出經驗，克服困難，共創(chuàng)佳績。
四要敢負責、重實干。高度負責是對領導干部的基本要求。領導干部不是高人一等的身價，而是自始至終的職責定位，組織給予我們職務，群眾選舉我們當干部，就是讓我們負好責。要在其位，行其權，負其責，要敢于面對責任，敢于承擔責任，敢于攬住責任。第一，要對工作負責。關鍵時刻要挺身而出，遇到困難不退縮，遇到問題不躲閃，遇到矛盾不回避，只有這樣才能樹立領導威信，才能凝聚班子成員和干部群眾力量。在發(fā)生突發(fā)事件的緊急關頭，要沉著應對、果敢處臵，不能畏首畏尾，把矛盾上交。工作中出點問題是難免的，關鍵是出了問題能夠正確對待，及時加以解決，事后吸取教訓，避免問題再次出現(xiàn)。第二，要對大局負責。作決策，辦事情，首先要維護大多數(shù)干部群眾的利益，不能受部門利益、小集團利益甚至個人利益的驅使。凡是對全局有利的事，要竭盡全力，積極去辦，對久拖不決、影響發(fā)展大局的難題要敢于面對，積極破解。第三，要對組織負責。做事要講原則，要有是非觀念，不能凌駕于原則之上。對組織的決策部署，要做到言行高度一致，堅定不移地貫徹執(zhí)行。在進退留轉面前，要有一顆平常心。一名成熟的領導干部，順境中會謙虛謹慎，低下頭來，老實做人，逆境中會總結教訓，挺直腰桿，奮起直追。
以上四點，僅是我在這幾天督查中結合自己所看和所想，談的一些粗淺的認識，與大家共勉。希望通過我們各級領導班子和領導干部的率先垂范，身體力行，把黨的十七屆四中全會精神貫徹好落實好，共同把全縣各項工作做得更好。
二、統(tǒng)籌兼顧，著眼長遠，全面或超額完成今年各項工作任務
當前，正處在今年工作攻堅掃尾和明年工作銜接謀劃的關鍵時期，各級各部門要在全力抓好當前各項工作的基礎上，深入研究經濟形勢，準確把握發(fā)展趨勢，及早謀劃好明年和今后工作，為全面完成今年各項目標任務、實現(xiàn)明年工作良好開局奠定堅實基礎。
1、關于對今年重點工作進展情況的評價。今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，按照搶抓機遇促增長，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定的總體要求，努力克服金融危機對實體經濟的影響，積極應對冬春連旱等自然災害，各項工作在科學發(fā)展的軌道上持續(xù)推進，呈現(xiàn)出了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。截止9月底，在市上考核的8項主要經濟指標中，大口徑財政收入、地方財政收入、縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)居民可支配收入四項指標總量位居全市第一，GDP、固定資產投資和農民人均現(xiàn)金收入三項指標總量位居全市第二；社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入三項指標增速位居全市第一，GDP增速位居全市第二，大口徑財政收入和地方財政收入兩項指標增速位居全市第三。年內先后被命名為全國文明縣城和全國婦聯(lián)基層組織建設示范縣，榮獲了2009中國中小城市科學發(fā)展百強、中國最具投資潛力中小城市百強、中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強稱號。全省婦女基層組織建設暨“雙學雙比”“美德在農家”活動現(xiàn)場會、全省商務綜合政執(zhí)法試點工作現(xiàn)場會、全省農村飲水安全現(xiàn)場會和全市司法行政基層基礎建設工作現(xiàn)場會、全市社會保障工作現(xiàn)場會先后在我縣召開；全省武警部隊正規(guī)化建設現(xiàn)場觀摩講評會、全省特種設備安全監(jiān)察例會、全市牛產業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我縣進行了現(xiàn)場觀摩。在最近市委、市政府組織的年終重點工作現(xiàn)場督查中，我縣多項工作也受到了市委、市政府領導的充分肯定。市委馬書記評價說，“華亭縣持續(xù)抓重大項目建設，煤電和煤化工開發(fā)工作有了大的突破。注重以工哺農，農村基礎條件有了明顯改善，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，特別是城市規(guī)劃建設管理工作起點高、手筆大，為全市做出了表率”；提出“要學習借鑒華亭的做法和成形經驗，編制好縣（區(qū)）城市中長期發(fā)展規(guī)劃”，并對我縣的60萬噸煤制甲醇、通村道路硬化和皇甫學校建設等典型工作給予了充分肯定。陳市長評價說，“一個煤制甲醇項目改變了華亭工業(yè)園區(qū)的形象”；“華亭縣東華鎮(zhèn)的現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設，規(guī)劃起點高，發(fā)展勢頭好”。市委張軍利書記在總結今年農業(yè)農村工作中還特別提到了“華亭、崇信兩縣年底可實現(xiàn)自來水化縣目標，省上在我市召開了全省農村飲水安全現(xiàn)場會，總結推廣了莊浪、華亭、崇信縣的經驗”等等。通過近兩天來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三季度重點工作的現(xiàn)場督查，我們也深切地感受到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然工作基礎不盡相同，但自我加壓、創(chuàng)造性開展工作的勁頭很足，競相發(fā)展、爭先進位的態(tài)勢明顯，都有各自的亮點和特色。比如，西華鎮(zhèn)的“一線六點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”建設，規(guī)劃科學，覆蓋面大，基礎設施、公共服務和產業(yè)開發(fā)綜合配套，整體改善了藺蓮路沿線的村容村貌。馬峽鎮(zhèn)的農貿市場，定位準確，設施齊全，很好的帶動了鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。山寨鄉(xiāng)西街村的街路改造工程，規(guī)劃建設起點高，比以往有很大改觀。河西鄉(xiāng)500畝秋季覆膜示范點，動手早，規(guī)模大，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃好、起點高，已經初具規(guī)模。策底鎮(zhèn)在招商引資上實現(xiàn)了新的突破，聯(lián)營煤礦新礦井建設進展快。工業(yè)園區(qū)招商引進的礦用機械加工項目，填補了我縣裝備制造業(yè)的空白。安口鎮(zhèn)工作切入點找得準，地企關系處理協(xié)調融洽，實施的“三街兩巷”改造工程極大地改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌，受到了群眾的廣泛好評。神峪鄉(xiāng)圍繞農民增收，在訂單農業(yè)生產、龍頭企業(yè)培育上邁出了新步伐。上關鄉(xiāng)緊貼華上路、神水路優(yōu)勢區(qū)域，核桃產業(yè)開發(fā)初具規(guī)模，舊村改造成效明顯。硯峽鄉(xiāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農業(yè)經營機制創(chuàng)新和工貿興農上作出了有益嘗試，在核桃基地的建管上探索出了新的模式。東華鎮(zhèn)商貿開發(fā)、城區(qū)背街小巷整治工作力度大，黎明川現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設受到市上主要領導的高度評價。再比如，西華、河西、策底3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設，項目雖小，但對于解決孤寡老人生活困難，促進農村和諧具有重要意義。在充分肯定成績的同時，大家也應當清醒地看到，我們在工作中還存在一些突出的問題。一是工作定位不高的問題。抓建的典型缺乏高起點、大氣魄，這次現(xiàn)場看到的一些典型，有的屬于常規(guī)性工作，有的規(guī)模小、檔次低，有的是看過多次的老點，典型性無從談起。二是統(tǒng)籌謀劃不科學的問題。縣上從去年開始就大力提倡整合項目、整合資金，但從實際情況看，效果還是不夠理想。一些投資幾百萬的項目，到年底居然沒有可供領導現(xiàn)場觀摩的點；還有一些典型點，年初是那個樣子，到年終了還是那個樣子，沒有后續(xù)發(fā)展，沒有鞏固提高，一看就是沒有認真謀劃，長遠規(guī)劃。三是在新農村建設中重基礎設施建設輕產業(yè)發(fā)展的傾向還是比較明顯。今年全縣在特色產業(yè)開發(fā)上雖然取得了大的突破，特別是蔬菜產業(yè)，實現(xiàn)了從無到有。但是在其他產業(yè)開發(fā)上，局限于“東果西藥整縣牛”的產業(yè)布局，沒有大膽嘗試，尋求突破。這些問題，既看出了我們一些干部的思維理念、膽識氣魄和工作能力問題，也在一定程度上反映出工作態(tài)度、工作作風和工作效能問題。特別是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導，干事不認真、不投入，沒有認識到自己工作的重要性，沒有把心思用在發(fā)展上，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門情況吃得不透，沒有找準工作的切入點，上面怎么說，下面怎么干，處于應付狀態(tài)。這些現(xiàn)象和問題需要引起我們的高度重視和警覺。
2、關于2010年全縣工作的初步考慮。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”、加快建設全面小康社會的關鍵一年。縣上對經濟社會發(fā)展形勢總的判斷是：國家宏觀調控政策將進一步深化，投資項目進一步增加，規(guī)模進一步擴大，為我們加快縣域經濟發(fā)展提供了難得的機遇。同時，國家更加注重經濟結構調整，為我們加快發(fā)展轉型提出了更為嚴格的要求。為此，我們確立2010年全縣經濟社會發(fā)展的基本思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府各項決策部署，以建設科學發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，堅持轉型戰(zhàn)略，深入推進“一體兩翼”工作部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，創(chuàng)新機制抓班子，保障民生促和諧，全力實施第五個“611”計劃，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，為建設全面小康社會奠定堅實基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展。就是全面貫徹落實市委、市政府“六個集中突破”的重大決策部署，集中力量建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，進一步提升縣域經濟科學發(fā)展水平。繼續(xù)堅持資金切塊使用和項目整合的運行機制，以重大基礎設施建設和產業(yè)優(yōu)勢項目為重點，全力實施十大過億元項目和十個上千萬元工程。十大過億元項目是：60萬噸煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，華亭發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機組前期，20萬噸二甲醚，熱電聯(lián)營煤制氣，天平鐵路、天平高速、寶平高速“兩高一鐵”重大交通項目，華亭330KV變電站，華亭客貨運集散中心和環(huán)城路建設項目，華煤集團安全生產調度中心，鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開發(fā)項目。十個上千萬元工程是：華亭影劇院，硯峽麻池移民搬遷及省道304線舊村改造示范帶，黎明川現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，神水路蔬菜基地建設，縣城街路鋪油改造，雷神山生態(tài)園續(xù)建及米家溝生態(tài)園擴建，污水處理廠，玄峰山景區(qū)開發(fā)及蓮花臺4A級旅游景區(qū)配套設施建設，縣一醫(yī)院住院樓新建項目，公安指揮中心及武裝部宿辦樓建設工程。同時，突破“東果西藥整縣牛”的產業(yè)布局，在全縣范圍內大力推開核桃、藥材、蔬菜等特色產業(yè)，真正形成支撐華亭農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)。要更加積極地借鑒外地先進經驗，推進土地經營權流轉和農村集體林權制度改革，選擇西華鎮(zhèn)劉磨等6村，實行整體“農轉非”，著力破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制性障礙，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進的新格局。創(chuàng)新機制抓班子。就是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以構建城鄉(xiāng)黨建工作一體化格局為主線，大膽創(chuàng)新體制機制，努力提高縣鄉(xiāng)兩級推動科學發(fā)展的能力。完善黨內民主決策機制，對黨委決策重大事項的范圍、程序進一步規(guī)范明確。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、全程差額選任等選拔干部辦法，提高選人用人的公信度。探索推行基層黨組織領導班子成員由黨員、群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨委領導班子“公推直選”試點。健全干部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行和不斷完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度。推行黨代表任期制，成立黨代表聯(lián)絡辦公室，建立黨代表參與重大決策、列席有關會議、聯(lián)系黨員群眾等制度，切實保障黨代表行使權利。因地制宜調整基層黨組織設臵方式，積極推行在產業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會中建立黨組織，探索村與村、村與企之間聯(lián)合建立黨組織，全面推進萬元年薪公選村支書工作，推行“四議兩公開”民主管理制度，加強選聘大學生村官教育管理，不斷提高農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步總結近年來在基層組織建設上的成功做法，力爭培育一批在全市乃至全省叫得響的先進典型。保障民生促和諧。就是圍繞群眾最關心、最緊迫的民生難題，再措辦十件惠民實事，著力構建和諧礦區(qū)。不斷改善財政支出結構，明年縣財政用于民生方面的投資要占到當年財政支出的70%以上，初步計劃辦好十件實事。一是進一步完善和落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人；二是實施汭河河堤治理二期工程，治理河堤18.6公里，保護耕地1萬畝，新增土地800畝；三是全面推進學校結構布局調整，實施西華初中學生公寓樓等8個教育基礎設施建設項目；四是完成縣中醫(yī)院門診樓和20個標準化村衛(wèi)生所（室）建設；五是完善城鄉(xiāng)社會保障體系，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，新農合參合率達到95%以上，努力爭取實施全國新型農村養(yǎng)老保險試點工作；六是實施環(huán)鄉(xiāng)通村道路工程，油筑通鄉(xiāng)公路2條35.6公里，硬化通村（社）道路34條124.8公里，完成5個省列扶貧開發(fā)整村推進項目，脫貧3000人以上；七是抓好零散群眾飲水安全工程，解決28社4800名群眾的飲水困難；八是實施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城鄉(xiāng)市場流通體系建設；九是建成廉租房和經濟適用房600套，實施農村危舊房改造2406戶；十是抓好山寨土地整理、硯峽礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境恢復治理等工程。同時，切實抓好安全生產、節(jié)能減排和環(huán)境保護，堅決打擊各種違法犯罪活動，及時妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定。
3、關于對當前幾項重點工作的要求。現(xiàn)在離年底僅剩一月半時間。各級各部門都要對照年初確定的目標任務，認真盤點，查漏補缺，搶抓時間，集中攻堅，全力抓好各項工作掃尾。總的要求是，目標不變、力度不減、任務不欠。一要集中全力銜接和爭取明年的項目。項目是加快發(fā)展的關鍵，項目工作上不去就會直接影響到經濟社會發(fā)展全局。最近，國務院出臺了《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，明確了下一步西部大開發(fā)的政策導向。今年，國務院來我省調研后，準備出臺支持甘肅加快發(fā)展的政策意見。近期，國家又安排3億元，幫助我省實施易地搬遷扶貧工程，這給我們及早銜接落實明年的項目帶來了歷史性的機遇。縣委、縣政府決定，從今天會后開始到年底前，要集中時間，由縣級領導帶隊，集中力量赴蘭進京，對明年和“十二五”期間的項目進行匯報銜接，確保該爭的項目爭回來，該拿的資金拿回來。職能部門和駐外機構要多渠道收集信息，摸清國家和省、市的政策導向和產業(yè)布局，提高項目申報爭取的針對性。特別要及早謀劃“十二五”期間的重大項目，力爭全部進入國家和省、市盤子。縣財政先期列支100萬元，用于項目前期工作經費；繼續(xù)實行大項目推進責任制，由發(fā)改局負責，對千萬元以上的大項目，逐個梳理，靠實到每個縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導身上去抓。在項目爭取上全縣總的目標是，總量比去年增長15%以上，占到全市五分之一以上。這是最近一段時期壓倒一切的中心任務，請各位領導切實抓緊抓好。二要及早啟動重大項目、重點工程的規(guī)劃設計工作。從現(xiàn)在開始，各領導小組要采取現(xiàn)場踏勘、召開調研論證座談會等辦法，抓緊梳理、及早編制明年重大項目、重點工程的實施計劃。各部門、各單位要加強與上級部門的溝通銜接，對一些主要經濟指標和與群眾利益密切相關的民心工程，要有通盤考慮，拿出具體的方案，由領導小組討論后，提交縣委、政府會議審定。原則要求所有規(guī)劃設計方案的審定都要在春節(jié)之前完成，以確保節(jié)后各項工作能夠迅速啟動。三要全面完成各項考核責任目標。各領導小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要對照年初簽訂的責任目標，逐個分析測算，查漏補缺，確保全面完成各項目標任務。總的要求是，凡是上面進行量化考核的指標和項目，能夠爭優(yōu)創(chuàng)先的，都要拿回全市、全省，甚至全國的榮譽稱號。財政收入、工業(yè)增加值、固定資產投資等主要經濟指標，要在確保完成的基礎上走在全市前列。安全生產、節(jié)能減排、環(huán)境保護、計劃生育等“一票否決”的工作，必須完成。對年初確定的一些創(chuàng)建目標，相關部門要加強與上級主管部門的銜接，爭取早日通過驗收或命名。發(fā)改、農辦等部門要切實發(fā)揮起牽頭抓總的作用，及時了解掌握全市和其他縣（區(qū)）的動態(tài)，主動搞好協(xié)調服務。關于縣直部門的一些責任書考核，由兩辦統(tǒng)籌考慮，進行必要的整合，統(tǒng)一組織實施，騰出主要精力抓好項目爭取和明年工作謀劃。四要持之以恒抓好機關作風整頓。機關作風集中整頓活動開展以來，各級各部門按照縣委的總體部署，取得了階段性成效，機關面貌和干部作風有了明顯變化。但實事求是地講，機關作風中的一些突出問題還沒有得到根本解決，需要持之以恒地抓緊抓好。分管領導不能松手，各級各部門不能懈怠，要繼續(xù)加大力度，堅決避免前緊后松，搞成一陣風。要對前一段工作進行認真總結，對查找出來的突出問題進行認真梳理，全力整改，徹底解決。要不斷鞏固擴大集中整頓活動的成果，進一步強化領導責任，完善各項制度，建立作風建設的長效機制，使作風建設常態(tài)化、長期化。要通過這次集中整頓活動，在全縣上下大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗和批評與自我批評的優(yōu)良作風，倡導說實話、出實招、下實力、辦實事的良好風氣，努力形成凝心聚力抓落實的強大合力。五要全力維護社會和諧穩(wěn)定。今年，全縣安全生產和社會治安形勢總體比較平穩(wěn)。在進入第四季度后，隨著煤炭市場的旺盛，外出返鄉(xiāng)人員不斷增多，道路交通和煤礦安全生產壓力不斷增大，特別是“兩節(jié)”即將來臨，社會穩(wěn)定問題顯得更加突出，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強責任心，認真履行職責，抓好預防整治。要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及時解決群眾信訪反映的問題和困難群眾的生活問題，妥善處理好各方面的利益關系。要嚴厲打擊偷盜、搶劫等違法犯罪行為，切實抓好甲型H1N1流感防控、森林防火和市場秩序整頓等工作，確保社會穩(wěn)定、確保安全發(fā)展。
三、加強黨的建設，為推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展提供堅強保證
發(fā)展是第一要務，黨建是根本保證。要堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，在改革創(chuàng)新上下功夫，著力提升黨的建設科學化水平，使黨建工作和經濟工作同步加強、同步推進。
1、要扎實抓好第三批學習實踐活動。當前，第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動正在健康有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要克服松勁懈怠思想，切實把學習實踐活動抓實抓好。一要加強三批聯(lián)動。把鞏固試點工作成果與開展第三批活動緊密結合起來，有針對性地做好各項工作，保質保量完成整改落實的各項任務。要把上級精神與單位工作實際結合起來，注重靈活性、尊重差異性、體現(xiàn)特色性、增強針對性，推動學習實踐活動健康順利開展，確保不圖形式、不走過場、不出偏差。二要突出實踐特色。始終圍繞“抓好學習實踐活動、推進六個集中突破”這一主線，以開展學習實踐活動為動力，進一步找準推進集中突破的著力點，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項工作任務的全面落實，以重點工作集中突破的成果檢驗學習實踐活動的成效。三要建立長效機制。要積極鼓勵和引導參學單位在建立健全制度機制方面大膽探索、積極實踐，著力構建經濟社會發(fā)展綜合評價、項目投資促進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障、環(huán)境保護約束、干部實績考核等方面的機制，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供科學的制度保障。
2、要認真履行黨委抓黨建工作職能。抓好黨的建設，是各級黨委的重要職能。要以貫徹落實《決定》為契機，全面落實黨建工作責任制，確保黨的建設各項部署落到實處。一方面，要建立全黨抓黨建的大黨建工作格局。破除單純依賴黨委抓黨建的狹隘觀念，把加強和改進黨的建設作為各級各部門的共同職責，在組織領導上，進一步強化黨委（黨組）的領導核心作用，建立縱向到底，橫向貫穿黨委所有部門，涵蓋人大、政府、政協(xié)機關，包括群團組織在內的黨建工作領導體系；在運行機制上，建立黨建工作決策機制、責任機制、協(xié)調機制、督查機制、考評機制和獎懲機制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。另一方面，要落實黨委書記抓黨建的工作職責。各級黨委（黨組）書記作為黨建工作“第一責任人”，要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，嚴格落實黨建工作責任制，親自抓、負總責，把黨建工作牢牢抓在手上，善于通過抓黨的建設來推動經濟社會又好又快發(fā)展。各級黨組織必須在思想上牢固樹立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，找準工作定位，改進領導方法，把工作重點放到統(tǒng)攬全局、謀劃發(fā)展，抓好黨建、帶好隊伍，探索機制、推動落實上，把時間和精力放到推動中央和省、市、縣委重大決策部署的落實上，放到破解制約縣域改革發(fā)展穩(wěn)定的體制機制性障礙上，放到研究解決事關群眾生產生活的重大問題上，切實擔負起領導一方的職責。
3、要切實加強對各級干部的管理監(jiān)督。當前，我縣干部隊伍的主流是好的，但從群眾反映的情況看，在干部隊伍中還存在著一些不容忽視的問題：有的在干部管理上失之于寬、失之于軟，對一些干部身上存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)后也不能及時批評糾正；有的把握不準角色，擺不正位臵，不按規(guī)矩辦事；有的責任心和事業(yè)心不強，對工作不負責任，作風漂浮，得過且過，敷衍了事；有的搞“一言堂”，聽不進不同意見，獨斷專行，作風霸道，班子成員、干部職工意見很大；有的吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，社會反應十分強烈；有的生活作風不檢點，經常有群眾來信反映。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位、個別干部身上，但社會影響十分惡劣，危害之深不得不引起我們的高度警覺。從嚴管理干部，是對干部最大的關心和愛護。各及黨組織要自覺肩負起從嚴管理干部的職責，把干部管理作為一項經常性、基礎性、關鍵性的工作，列入重要議事日程，不僅要管好干部的選拔使用，而且要管好干部的思想作風。要全面貫徹中辦?2009?35號文件精神，進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，對不具備擔任正職領導素質的，改任副職；對不具備擔任領導職務的，改任非領導職務；對擔任現(xiàn)職經驗能力不夠，但基本素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ模才烹x職培訓或調整到適合其鍛煉成長的崗位；對有專業(yè)技術特長，但不適合擔任黨政領導機關領導職務的，改任技術部門領導職務或從事其熟悉的專業(yè)技術工作；對工作敷衍塞責，所負責的工作長期處于落后狀態(tài)，要進行免職或責令辭職、降職等組織處理。組織部門要落實好從嚴管理干部的職能，要在認真做好干部選拔任用工作的同時，把更多的精力放在對干部的日常了解和從嚴教育、管理和監(jiān)督上，深入研究干部成長規(guī)律，制定和落實科學有效的干部管理措施和辦法。紀檢監(jiān)察機關和審計、信訪等部門也要抓好監(jiān)督，形成從嚴管理干部的合力。領導干部特別是主要負責同志要履行好從嚴管理干部的責任，要敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的干部絕不姑息遷就，對出了問題的干部絕不包庇袒護。要建立從嚴管理干部的責任制，對疏于管理監(jiān)督，干部隊伍中連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀違法行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關領導和干部管理部門的責任。
4、要著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是黨的十七屆四中全會提出的一項新任務、新要求。各級黨組織要積極探索基層組織建設的新路子，以整合城鄉(xiāng)黨建資源為基本途徑，切實把城市和農村這兩個領域的基層黨建統(tǒng)籌起來、融合起來，實現(xiàn)相互促進、協(xié)調發(fā)展。一要統(tǒng)籌組織資源，構建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作體系。打破以行政單位為主體的單一的黨建模式，堅持有利于實施管理、有利于開展活動、有利于推動工作的原則，在條件具備的村、社區(qū)，探索建立“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等“聯(lián)建型”黨組織。基礎較好的地方，在產業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等產業(yè)鏈上可以設立“產業(yè)型”黨組織，在流動黨員相對集中的街道、社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)等可以建立“流動型”黨組織，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。二是統(tǒng)籌人力資源，構建城鄉(xiāng)一體化的干部選任體系。著眼造就一支擔當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重任的干部隊伍，把熟悉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的干部配備到涉農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中。切實加強基層組織的整頓提高，特別是要進一步加強村級班子后備干部隊伍建設，大膽選拔一批優(yōu)秀大學生到村級任職。同時，要探索干部雙向交流機制，可以在縣直部門選派一批優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職(或任職)鍛煉，選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)的優(yōu)秀年輕領導干部到縣直部門掛職或任職，促進城鄉(xiāng)人力資源交流和干部工作理念創(chuàng)新。縣委組織部要認真進行研究，拿出具體可行的辦法。三是統(tǒng)籌社會資源，構建城鄉(xiāng)一體化的教育管理體系。積極探索城鄉(xiāng)結對培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)等多種方式，加大黨員發(fā)展力度。充分利用遠程教育網絡，依托黨校主陣地作用，統(tǒng)籌安排搞好黨員教育培訓。對農村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習教育，接受雙重管理服務。
5、要進一步提高選人用人的公信度。為政之要，莫先于用人。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩切聲r期黨的干部工作的重要指導方針。在干部選拔任用中，要始終堅持以德為先，使選拔出來的干部得到社會、群眾的廣泛認可，不斷提高選人用人的公信度。首先，要準確把握德的衡量標準。干部的德，主要指理想信念、黨性修養(yǎng)、道德品質、思想作風等，它決定著才智發(fā)揮和權力行使的目的、方向和效果。衡量一個干部的德，就是看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀；是否真抓實干、敢于負責、銳意進取；是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。李源潮同志指出，在當前形勢下，干部隊伍“德”的問題更加突出，現(xiàn)在一些領導干部出問題，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上，人民群眾對領導干部的意見也主要集中在“德”上。干部有德無才，就難以為黨和人民作出大的貢獻；有才無德，則會導致權力濫用，其“才”往往會成為損害黨和人民利益的工具。其次，要深入考察干部德的情況。要進一步擴大干部工作民主，認真開展民主測評、民主評議、民意調查，讓干部評價干部，從群眾中了解干部。要做好實績分析工作，不僅要了解干部政績的大小，更要了解干部在創(chuàng)造政績過程中表現(xiàn)出的思想和工作作風，防止以績掩德。要加強延伸考察，既要了解和掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，更要從一貫表現(xiàn)中深入了解干部，正確評價干部的德，特別要注意在搶險救災、處理突發(fā)事件等關鍵時刻考察干部的德。再次，選拔任用干部要在德的方面嚴格把關。在干部選拔任用工作中，要充分體現(xiàn)以德為先的標準。同樣是能力素質比較好的干部，誰在德的方面表現(xiàn)更加突出，就選拔誰；對于在德的方面有問題的干部，本事再大也不能提拔重用。要通過對德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄冗@一重要要求的落實，真正讓那些品德高尚、能力出色、實績突出、作風正派、群眾公認的干部受關注、受尊重、受重用；讓那些品德低下、能力平庸、不干實事、不敢負責、作風飄浮、群眾信不過的人，沒有市場、沒有位臵，在全社會營造更加重德的濃厚氛圍，引導干部更加注意品德修養(yǎng)，按黨的要求為官、按傳統(tǒng)美德修身、按群眾期盼干事。
6、要切實加強反腐倡廉建設。十七屆四中全會指出，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務”。預防和反對腐敗，重點在領導、關鍵也在領導。各級領導干部一定要加強廉潔自律，自覺做好表率。一要始終做到政治清醒。加強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求。各級領導干部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，堅決貫徹黨的各項路線方針政策。要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，不能越職越權插手具體建設項目，更不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。二要始終做到正氣在身。領導干部做人要正派，對黨要忠誠，對人要坦誠，對不正之風和錯誤言行，要敢于批評和抵制，做誠實人，不做“老好人”，不以私情廢公事，不拿原則做交易，真正把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為民謀利上，用在努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績上。三要始終做到為政以廉。黨和國家培養(yǎng)一名領導干部要付出很大代價，父母將自己培養(yǎng)成才很不容易。要清醒認識保持清正廉潔，對黨的事業(yè)、對個人、對家庭的極端重要性，算好政治賬、經濟賬和家庭賬，倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，切實做到為民、務實、清廉。做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人。四要始終做到潔身自好。要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強品行修養(yǎng)，節(jié)制不良欲望，保持艱苦奮斗作風，自覺培養(yǎng)健康生活情趣，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。要多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，見賢思齊，見不賢而自省。總之，領導干部要做到政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好。合起來就是一句話，黨的干部必須“清正廉潔”。這是體會，是要求，也是同志式的忠告，希望在座的各位務必時刻謹記在心。同時，關于明年經濟社會發(fā)展和黨建工作的思路、重點，這次研討班僅僅談一些看法和想法，會后還要廣泛征求各個方面的意見建議。希望在座的各位認真討論，深入思考，積極建言獻策，確保使縣委、縣政府的決策更科學，更符合實際，確保把明年的各項工作做得更好。
同志們，這次會議既是今年重點工作的督查總結會，也是深入學習貫徹十七屆四中全會精神，在新的起點上謀劃和推動全縣科學發(fā)展的動員會。全縣上下一定要以黨的十七屆四中全會精神為指導，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面推進黨的建設新的偉大工程，加快建設科學發(fā)展示范縣而努力奮斗！
謝謝大家
第三篇：學習貫徹十七屆四中全會精神
學習十七屆四中全會的心得體會
黨的十七屆四中全會于2009年9月15日在北京勝利召開，是在新中國成立60周年之際召開的一次重要會議。會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設問題，審議并通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。
一、統(tǒng)一思想，充分認識四中全會的重大意義
二、認真學習，全面把握四中全會的精神實質
全會召開以來，全國上下迅速的開展深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神活動，所有黨員干部自覺采取多種途徑收看收聽有關十七屆四中全會的新聞報道或電視實況轉播，了解全會內容，認真領會十七屆四中全會精神。
全會提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進”，是基于黨所處于歷史方位，瞄準更遠大目標的黨的建設新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。更加注重科學發(fā)展。四中全會強調，要繼續(xù)把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。
全會更加注重反腐倡廉。腐敗問題牽涉到老百姓的切身利益，直接影響社會公平與正義，已經成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。近些年來，腐敗官員呈現(xiàn)出“錢多、房多、女人多”的趨勢，呈現(xiàn)出官商勾結、官官勾結、官黑勾結的趨勢，呈現(xiàn)出大案、要案、官場淪陷的趨勢，不得不引起人們的關注。當然，也引起了黨中央的高度重視。這次全會更是把反腐敗擺上了重要議事日程，作出了新的決策和部署，再次擂響了重拳出擊的反腐戰(zhàn)鼓。
近5000字的十七屆四中全會公報中，盡管關于反腐的內容僅有200余字，但是字字千鈞，句句敲在了鼓點上，聲聲落在百姓的心坎上：全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。
縱觀四中全會不難看出，我們黨是一個充滿智慧而又善于集思廣益的黨，是一個適應性強、自省且開放的黨，是一個對不斷改變的社會需求即使作出反應的黨，更是一個求真務實、改革創(chuàng)新、充滿活力的黨。
第四篇：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神
深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神 努力開創(chuàng)國家體育總局直屬機關黨的工作新局面
－－劉鵬同志在中國共產黨國家體育總局 直屬機關第三次代表大會開幕式上的講話
（2010年4月8日）
各位代表，同志們：
中國共產黨國家體育總局直屬機關第三次代表大會今天隆重召開了。首先，我代表總局黨組向大會的召開表示熱烈的祝賀！向參加大會的代表并通過你們向總局直屬機關全體黨員表示親切的慰問！向出席大會的中央國家機關工委領導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！
體育事業(yè)的發(fā)展始終離不開黨的領導。總局直屬機關黨的建設堅持與時俱進，在圍繞中心、服務大局，推動體育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮了重要作用。2003年以來，在中央國家機關工委和總局黨組的領導下，中國共產黨國家體育總局直屬機關第二屆委員會緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞總局中心工作，全面推進直屬機關黨的建設。一是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、干部，通過開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力提高廣大黨員、干部思想政治素質，為推進體育事業(yè)發(fā)展、全力備戰(zhàn)參賽北京奧運會提 供了堅強有力的思想政治保證。二是堅持圍繞中心開展黨建工作，發(fā)揮各級黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、創(chuàng)造性。特別是在抗擊非典、抗擊汶川特大地震自然災害、備戰(zhàn)參賽北京奧運會等一系列大事、要事、難事中，充分發(fā)揮了各級黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。三是加強基層組織建設和作風建設，廣大黨員、干部綜合素質和能力進一步增強，工作作風進一步轉變，服務水平和工作效能進一步提高，基層黨組織和黨的工作呈現(xiàn)蓬勃生機。四是認真落實黨風廉政建設責任制，重點開展了廉潔自律教育、賽風賽紀和反興奮劑工作，促進了黨員、干部廉潔從政。直屬機關黨的各項工作都取得了明顯成效。
以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，是黨的十七屆四中全會針對新形勢下黨的建設提出的新要求。全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，集中全黨智慧，深入分析黨的建設面臨的新形勢、新問題，認真總結黨執(zhí)政以來加強自身建設的基本經驗，明確提出加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，體現(xiàn)了繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的要求，適應了新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的客觀需要，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。特 別是《決定》要求，“把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。”這是中央全會的決定中第一次專門提到要發(fā)揮體育系統(tǒng)各級黨組織尤其是基層黨組織的政治核心作用，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對體育事業(yè)的高度重視和殷切期望。回顧總結我國體育事業(yè)跨越式發(fā)展的歷程，加強黨的領導，切實做好思想政治工作，是我們取得成功的根本保證和法寶。在新的形勢下，推動體育科學發(fā)展，建設體育強國必須進一步加強黨的領導，進一步開展堅強有力的思想政治工作。總局系統(tǒng)各級黨組織要認真研究在推動體育科學發(fā)展中如何更好地發(fā)揮作用這一重大課題，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動體育事業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。
下面，結合學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，結合貫徹落實全國機關黨的建工作會議精神，就如何以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，努力開創(chuàng)國家體育總局直屬機關黨的工作新局面談幾點意見。
第一，著力加強思想政治建設，努力把建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務落到實處。不斷學習，善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。當前，我們必須適應時代發(fā)展要求，結合總局直屬機關黨的工作實際，把建設馬克思主 義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務落實到黨的建設各項工作當中。一是要抓好中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部工作。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同推動當前工作、研究解決影響體育科學發(fā)展的突出問題結合起來，增強理論武裝工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。二是要開展社會主義核心價值體系學習教育，重點是加強理想信念教育。深入總結備戰(zhàn)北京奧運周期在運動隊中開展理想信念教育活動的好做法好經驗，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用，教育引導黨員、干部做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，教育引導廣大運動員、教練員大力弘揚以頑強拼搏、為國爭光為核心的中華體育精神，為建設體育強國努力奮斗。三是要加強思想政治工作。堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，幫助黨員、干部解除認識困惑，理順思想情緒，以良好的精神狀態(tài)投入工作；幫助廣大運動員、教練員正確對待和處理市場經濟條件下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷強化祖國培養(yǎng)意識，把為國爭光具體體現(xiàn)在刻苦訓練、頑強拼搏、不斷進取的實際行動中。四是要扎實推進學習型黨組織建設。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎性工程。最近，中共中央辦公廳和中央國家機關工委先后下發(fā)通知，對推進學習型黨組織建設作出重要部署和具體指導。我們要按照要求，認真抓好貫徹落實。在推進學習型黨組織建設中，要充分發(fā)揮理論學習中心組的示范帶動作用，領導干部要做學習的表率，重視學習，加強學習，真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。
第二，著力加強黨內民主建設，充分調動廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性。黨內民主是黨的生命。增強各級黨組織和黨員隊伍的活力，必須積極推進黨內民主建設，落實黨員在黨內事務中的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。一是要創(chuàng)造黨內民主討論的氛圍。充分利用網絡等現(xiàn)代信息技術，通過創(chuàng)建學習講壇等方式，鼓勵廣大黨員講真話、講實話、講心里話，營造充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍和環(huán)境。二是要積極推動黨務公開。從實際出發(fā)，建立健全黨內情況通報、情況反映、重要事項征求意見等制度和措施，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。三是要嚴格按期換屆。由于各種原因，總局系統(tǒng)一些基層黨組織不能正常按期換屆，有的甚至多年不換屆，損害了黨員的主體地位和民主權利。各級黨組織必須嚴格按照黨章規(guī)定按期進行換屆選舉。要進一步完善各級黨組織黨內選舉制度，改進黨組織候選人提名和選舉方式，推進黨內基層民主決策。四是要嚴肅黨的紀律。嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度，提高黨的組織生活會和領導班子民主生活會質量，維護黨的集中統(tǒng)一。第三，著力加強基層組織建設，不斷增強基層黨建工作生機活力。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的建設重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。一是要堅持圍繞中心、服務大局的基本方向。緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞總局黨組重大決策部署，積極推動各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，教育廣大黨員、干部進一步堅定信心和決心，積極應對挑戰(zhàn)，努力服務、保障和促進體育科學發(fā)展。二是要創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。加強基層一線黨支部建設，把解決事業(yè)發(fā)展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進事業(yè)科學發(fā)展作為重要檢驗標準，通過積極開展具有部門特色、行業(yè)特點的主題實踐活動和黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使黨建工作成為推動事業(yè)科學發(fā)展的重要力量。三是要大力建設高素質的黨員隊伍。通過廣泛開展獻計獻策等多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員立足本職崗位，提高業(yè)務本領。重視做好在基層一線和青年干部職工中發(fā)展黨員工作，注意在各類骨干特別是優(yōu)秀運動員、教練員中發(fā)展黨員，把青年干部職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來。要拓寬黨員受教育的渠道，落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度。同時，要按照守信用、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨支部書記隊伍建設。
第四，著力加強機關作風建設，進一步密切黨員干部同人民 群眾的直接聯(lián)系。黨的作風，關系人心向背和黨的生死存亡。必須充分發(fā)揮直屬機關黨的工作優(yōu)勢，在廣大黨員、干部中大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，努力在加強作風建設、推進作風轉變上，在建設為民、務實、清廉機關上發(fā)揮作用。要把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風的重要基礎和動力，教育引導廣大黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識和黨性觀念。要建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容。要結合總局工作實際，在各級黨組織和廣大黨員中廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，以建設一流單位、打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕耍龑h員干部做好學上進的模范、做勤政廉潔的模范、做求真務實的模范、做開拓創(chuàng)新的模范、做團結協(xié)作的模范。切實解決黨員、干部在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，進一步樹立為民務實、清正廉潔的形象，以堅強的黨性和良好的作風為廣大群眾作出表率。
第五，著力加強反腐倡廉建設，真正確保黨員、干部廉潔從政。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上強調了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，這為我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。堅持從嚴治黨，對黨員、干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，必須而且首先要從各級領導機關、領導干部做起。要把反腐倡廉建設作為直屬機關黨建工作的一個重點，持之以恒地抓好。一是要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。要嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規(guī)定，用52個“不準”進一步規(guī)范黨員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。要在各級黨組織和廣大黨員、干部中深入開展黨性黨風黨紀教育，改進教育方式，提高教育實效。要廣泛開展廉政文化進機關、進基層活動，善于運用正反兩方面典型進行形式多樣的廉政教育，特別要加強警示教育，引導黨員、干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。二是要強化監(jiān)督，把黨內監(jiān)督貫穿在各項工作中，與日常教育管理有機結合起來，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高監(jiān)督實效。要堅定不移反對腐敗，特別是要從體制機制上加強對權力的制約與監(jiān)督。三是要認真落實黨風廉政建設責任制，建立和完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，不斷完善責任分解、責任考核、責任追究等各項制度，嚴格執(zhí)行黨政干部問責制。四是要認真查找各部門各單位的廉政風險點，有針對性地采取切實可行的措施，加強教育和防范工作。賽風賽紀和反興奮劑等工作，是體育部門黨風廉政建設的關鍵，是體育系統(tǒng)行業(yè)作風建設的重點。總局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員、干部 8 必須時刻警鐘長鳴，保持清醒頭腦，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，用堅定的行動確保賽風賽紀和反興奮劑工作取得實效。
第六，著力加強科學化建設，扎實推進直屬機關黨的建設創(chuàng)新。黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務。我們必須適應新情況，研究新課題，著力在以科學理論指導直屬機關黨的建設、以科學方法推進直屬機關黨的建設、以科學制度保障直屬機關黨的建設上下功夫。一是要在加強實踐探索的同時，緊密結合直屬機關黨建的新形勢新情況，加強黨建理論研究和創(chuàng)新，進一步把握直屬機關黨建工作特點和規(guī)律，更好地指導實踐。二是要健全黨建工作領導體制和工作機制，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作綜合考核評價體系，推進直屬機關黨建科學化、規(guī)范化、制度化。三是要在繼承和發(fā)展長期黨建工作中積累的成功方法的同時，積極探索更好體現(xiàn)時代要求和黨員干部需求的新方式新方法，特別是要善于運用信息網絡技術，運用管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法來加強和改進直屬機關黨的建設，來增強直屬機關黨的工作的針對性和實效性。
開創(chuàng)直屬機關黨的工作新局面，加強領導是關鍵。要全面落實黨建工作責任制，進一步完善黨委認真抓黨建、書記帶頭抓黨建、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，在各級黨組織特別是各級黨員領導干部中形成抓好黨建是
第五篇：學習貫徹黨的十七屆四中全會精神
“學習貫徹黨的十七屆四中全會精神
努力營造風清氣正環(huán)境“集中教育活動
問題查擺報告
鶴壁市公路管理局黨委成員、副局長曹南輝
為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央紀委四次全會精神，按照市委和交通局黨委開展“學習貫徹黨的十七屆四中全會精神努力營造風清氣正環(huán)境”集中教育活動方案的要求，公路局機關進行了為期一個月的集中學習。
通過學習使我深深地體會到，在新中國成立60周年之際，黨的十七屆四中全會勝利召開，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，具體安排我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。
通過學習使我深刻理解和把握黨的十七屆四中全會的精神實質和深刻內涵，牢固樹立創(chuàng)新學習理念，認真領悟馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，一是學會在實踐中運用科學發(fā)展觀來分析和解決人大工作中的實際問題，不斷提高政治理論水平和素養(yǎng)，注重學習相
關法律法規(guī)和業(yè)務知識，樹立以學習促進工作，工作中深化學習的理念，使學習成為創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)公路工作新局面的原動力。二是善于學習做到理論聯(lián)系實際，在學以致用上狠下功夫，圍繞構建和諧社會開展學習和實踐，把學習成果轉化為踐行以人為本、執(zhí)政為民的具體行動。
在學習過程中，我認真對照《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干問題的決定》，緊密聯(lián)系思想工作實際，認真查找，在執(zhí)政能力、依法行政、優(yōu)質服務、廉政自律方面還存在：
第一，對政治理論學習重視不夠，突出表現(xiàn)在學習上存在浮躁情緒。思想較為保守，有時易受舊有觀念和積習束縛。平時忙于事務應酬，沒有擠出時間學習，即使有了時間也坐不下來、深不進去，把握形勢、了解大局不深不透，有急用、實用思想。特別是在學習教育活動中，學的不夠深不夠透，在紛繁復雜的社會折光面前，認識和應對相對落后于形勢，不善于運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想的武器，去聯(lián)系改革的實際，用科學的理論分析、說明和創(chuàng)造性地解決問題。想到單位完成當年的工作目標是最重要和迫切的任務，是硬指標，而政治理論學習是軟任務，流于形式和表面化。就是對業(yè)務知識和其他科學文化知識的學習和提高，也對自己要求不高，滿足現(xiàn)狀，不求進取，特別是自己工作、事業(yè)遇到挫折時，更認為學到再多也沒有用武之地。有滿足
現(xiàn)狀、風風活活、雷厲風行干事業(yè)的勁頭還不足。有的工作只求過得去，不求過得硬，安于現(xiàn)狀，工作不夠積極主動，不求有功，但求無過。高標準、嚴要求、高質量的意識不夠強，當“差不多先生”，降低了工作標準。工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作。對分管的業(yè)務工作，缺乏大膽負責，敢于碰硬的勇氣，對碰到的工程協(xié)調問題，好辦的就多辦，難辦的不愿多涉及，缺乏鍥而不舍將問題解決徹底的精神。
第二，在目前日漸規(guī)范的公路工程公開招標市場上，采用公開招投標，保證了公開、公平、公正、擇優(yōu)。但因發(fā)展的時間和水平等客觀條件所限，難免存在著一些問題，如在招標中對工程標段的劃分時有時科學性、規(guī)劃性欠缺，增加了盲目性和隨意性;編制招標文件時對工程量清單中列出的數(shù)量審核把關不嚴;開工施工單位進場后對施工單位進場人員及機械設備等合同符合性檢查不夠，監(jiān)理單位人員變更審核不嚴。
第三，沒有堅持不定期與干部職工進行交心談心活動，接受批評和開展自我批評的誠意不夠。在服務意識上，遇到事情有時急躁簡單，自己辦事急，說話直，沒有做到忙時、閑時一樣耐心，忙起來批評人有時不講究藝術，讓人架不住，事后自己也后悔。有些人遇到事會蠻不講理時，就會性急直言，也不想別人感受。
第四，在黨風和社會風氣存在問題時，特別是腐敗現(xiàn)象，或多或少或深或淺會產生疑惑、困惑和迷茫，缺乏清醒頭腦和正確認識，反映出黨性還不夠強、不夠純，信念還不夠堅定、不夠自覺。對當前有些領導干部未能沖破“關系網”、“人情網”，未能沖過“金錢關”、“美色關”，未能抵擋“權力欲”、“利益欲”，也認為是人之常情，沒有從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度認識和把握其危害性；甚至認為中央反腐敗決心夠大，但腐敗現(xiàn)象仍然無法遏制，就想到腐敗現(xiàn)象是不可避免的，所以對反腐敗斗爭沒有足夠信心。
第五，在選人用人方面，同普通同志一樣會認為任免干部是組織部的事，同大家一樣會避而不談。到各單位進行民主推薦或民主測評時，認為是簡單地劃叉，對測評內容認真考慮不夠，都說沒有問題，建議通常不提。關心全局發(fā)展不夠，缺乏為局一把手出謀劃策和提建設性意見的主動性。自己存在不求銳意進取，但求維持現(xiàn)狀的思想。總認為考慮全局發(fā)展的事情是一把手的事，自己關心不關心都無關緊要。下基層了解情況，也只限于自己的工作范圍之內的事，對全局發(fā)展的大事問的少。提合理化建議時，自己不夠主動，也沒提出好的和建設性的意見和建議。
通過開展“學習貫徹黨的十七屆四中全會精神努力營造風清氣正環(huán)境”集中教育活動，作為一名黨員干部我應該不斷地去打掃思想上的灰塵，改進工作中的不足，使我思想認
識進一步提高，工作作風進一步轉變，真正做到了工作和集中教育活動兩不誤、兩促進，緊緊圍繞我局的中心工作和任務，堅持求真務實，堅定信心，振奮精神，為順利完成全年目標任務起到促進作用，為促使我市公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出積極貢獻。
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