第一篇：三亞月川社區(qū)拆遷模式有創(chuàng)新

三亞月川社區(qū)拆遷模式有創(chuàng)新——土地收益還民 居民自主拆遷

區(qū)內(nèi)土地通過(guò)“招拍掛”所獲的地價(jià)款政府不留，全部返還村辦股份公司，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“還利于民”。拆遷方式也有別于以往傳統(tǒng)的模式，由全體居民組建的股份公司成為拆遷主體，居民自主拆遷。

自1994年以來(lái)多次試圖拆遷但均未能拆遷的三亞月川社區(qū)，2007年僅用了3個(gè)月，就完成了兩個(gè)試點(diǎn)地塊共計(jì)208.9畝涉及220戶居民9.5萬(wàn)平方米房屋的拆遷安置工作。整個(gè)拆遷十分順利，未遇阻力，歷時(shí)多年的拆遷沖突最終化解。到目前為止，無(wú)一人到省拆遷辦上訪或信訪，實(shí)現(xiàn)了“和諧拆遷”。

三亞市獨(dú)創(chuàng)的月川社區(qū)和諧拆遷模式處處體現(xiàn)了“還利于民”和“共享改革發(fā)展成果”的指導(dǎo)思想，該模式引起了國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)注，前不久，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專(zhuān)題調(diào)研組專(zhuān)門(mén)前往三亞調(diào)研，三亞拆遷經(jīng)驗(yàn)有望在全國(guó)推廣。

居民小組

成立股份公司自我處置資產(chǎn)

月川社區(qū)位于三亞主城區(qū)，是三亞最大的一個(gè)城中村。常住人口有900多戶、3500人，另有4萬(wàn)多流動(dòng)人口在此租房居住。從1994年到2004年的10年間，三亞市委、市政府近10次試圖對(duì)該地段進(jìn)行拆遷改造，但都因安置補(bǔ)償價(jià)格等問(wèn)題而受到當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈抵觸，并因此發(fā)生過(guò)多起警民沖突。月川居委會(huì)也成為全省乃至全國(guó)聞名的拆遷“釘子村”，是三亞舊城改造的“老大難”地區(qū)。

2007年6月份，三亞市再次啟動(dòng)了月川居委會(huì)改造工程。這一次，卻顯得十分順利，因?yàn)樾履Ｊ狡平饬恕袄洗箅y”。被拆遷戶利益得到了充分保障，自然實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。

“三亞拆遷模式”的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是：政府依法公正地確定被拆遷居民所有的土地和房屋的合法權(quán)益，由代表居民利益的月川股份制公司（下稱(chēng)月川公司）實(shí)施具體的拆遷和安置開(kāi)發(fā)建設(shè)，這是舊城拆遷改造成功的關(guān)鍵。

2007年，三亞市指導(dǎo)月川居委會(huì)的7個(gè)居民小組共同成立股份公司，居委會(huì)中每位居民都是公司平等的股東。這樣就把居委會(huì)每位居民的利益與舊城改造捆綁在一起。政府、居民、村辦公司各司其職，地位平等，政府主導(dǎo)但不包辦。村辦公司可充分發(fā)揮居民股東的作用，集中意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，重大事項(xiàng)都由居民大會(huì)討論通過(guò)。月川村中的拆遷工作和拆遷后居民住房、出租鋪面、出租房及其他設(shè)施的建設(shè)，及經(jīng)營(yíng)管理都由這個(gè)公司負(fù)責(zé)。這種新模式使居民集體自我處置資產(chǎn)，將“拆”和“被拆”變?yōu)槔娴墓餐w。這樣，就調(diào)動(dòng)了被拆遷人的積極性。

還利于民

被拆遷戶收益實(shí)現(xiàn)最大化

月川的拆遷安置過(guò)程，充分體現(xiàn)了“還利于民”的思想。三亞市委、市政府從法理的深度在全國(guó)率先明確“城中村”居民應(yīng)分享合法份額的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)價(jià)值補(bǔ)償?shù)倪@部分權(quán)益。市政府將被拆遷土地“招牌掛”的價(jià)款除直接劃轉(zhuǎn)給月川公司支付拆遷成本外，余下的收益部分扣除政府墊付拆遷資金的財(cái)務(wù)成本外，也全部返還給月川公司，將被拆遷居民的合法利益全部交由月川公司支配。這樣，政府把土地的收益完全交還給了群眾，被拆遷戶的收益實(shí)現(xiàn)了最大化。

在政府指導(dǎo)下，月川公司制訂了合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法和分配制度。一是依據(jù)政府的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況確定不同類(lèi)型和不同性質(zhì)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照房屋重建價(jià)對(duì)被拆遷居民進(jìn)行一次性的貨幣補(bǔ)償；二是拆遷成本全部用于安置，建設(shè)居民的住房、出租鋪面、出租房屋及公共設(shè)施等。除安置居住、出租鋪面、出租房用地外，余下的土地收益一部分用于公司的發(fā)展資金，一部分用于分紅，一部分用于低收入家庭和困難戶的補(bǔ)助，一部分用于60歲以上居民的基本生活費(fèi)用；三是為居民購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，使居民生活得以保障。通過(guò)多層次的補(bǔ)償安置和合理的分配，充分體現(xiàn)被拆遷人對(duì)拆遷地塊所享有的合法土地權(quán)益。

在拆遷過(guò)程中，政府幫助融資并設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保拆遷補(bǔ)償資金都按時(shí)到位，并足額補(bǔ)償給被拆遷人。

三亞市政府通過(guò)建立完善的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)被拆遷對(duì)象的積極性，月川村居民對(duì)拆遷安置補(bǔ)償普遍非常滿意，積極配合實(shí)施拆遷，拆遷工作十分順利。以往困擾三亞城市發(fā)展的“老大難”問(wèn)題正迅速破解。

本版圖片均由省國(guó)土環(huán)境資源廳提供 三亞海棠灣：注重民生 和諧征地

注重民生 和諧征地

海棠灣地處三亞?wèn)|北部，海岸線長(zhǎng)達(dá)22.4公里，海藍(lán)沙白，風(fēng)光秀麗，極具高端熱帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值和潛力。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，海棠灣已規(guī)劃為三亞建設(shè)國(guó)際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市的重要功能區(qū)，定位為“國(guó)家海岸”—國(guó)際休閑度假區(qū)，規(guī)劃區(qū)全部建設(shè)完成后將成為三亞市東部的主要新城區(qū)。

海棠灣開(kāi)發(fā)片區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)，人口發(fā)展規(guī)模為25萬(wàn)人，建筑開(kāi)發(fā)總量約1100萬(wàn)平方米。整個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍涉及海棠灣鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)20多個(gè)自然村，需整體搬遷人口達(dá)2.5萬(wàn)人。征地搬遷安置規(guī)模之大、涉及人口之多，堪稱(chēng)三亞乃至全省第一。

經(jīng)周密部署，三亞市委、市政府從2007年5月起實(shí)施海棠灣征地工作。在征地拆遷安置工作中，堅(jiān)持“以民為本、讓利于民、分享成果、和諧搬遷”的原則，采取了“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一征地、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一拆遷”的工作模式，堅(jiān)持在陽(yáng)光拆遷、和諧征地中推進(jìn)海棠灣開(kāi)發(fā)建設(shè)，創(chuàng)造了成功范例。

三亞市研究創(chuàng)新出臺(tái)了一攬子讓利于民的政策，落實(shí)惠民政策，保障百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，確保被征地農(nóng)民搬得出、住得穩(wěn)、發(fā)展好，有效破解征地拆遷難題。

一是讓利于民，給群眾適度從高的合理補(bǔ)償；二是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾按時(shí)從快搬遷。對(duì)按時(shí)簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，對(duì)按期完成搬遷的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)按時(shí)簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)并領(lǐng)取補(bǔ)償款的，按簽訂的時(shí)間為序優(yōu)先選擇安置房屋；三是建立引導(dǎo)機(jī)制，積極引導(dǎo)村民從農(nóng)村走向城市。對(duì)選擇居住政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的公寓樓的搬遷農(nóng)戶，每戶贈(zèng)送20平方米鋪面和每人贈(zèng)送10平方米出租房屋。每戶房屋產(chǎn)權(quán)交換達(dá)不到60平方米的補(bǔ)足60平方米。通過(guò)集中建設(shè)、遷入居住公寓樓，引導(dǎo)村民變市民，讓村民直接分享城市發(fā)展文明成果，并推動(dòng)節(jié)約集約用地；四是建立健全社會(huì)保障制度，努力解除被征地農(nóng)民后顧之憂。市政府一次性為搬遷農(nóng)民繳納30年新型合作醫(yī)療基金；市政府為被征地農(nóng)民繳納50％社會(huì)保障資金（含基本生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金），其收入低于城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的，保障標(biāo)準(zhǔn)按城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；五是預(yù)留發(fā)展用地，依托旅游區(qū)發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，保障百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。給搬遷村委會(huì)實(shí)征實(shí)留被征地面積5%土地，按國(guó)有建設(shè)用地預(yù)留，作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)用地，優(yōu)先考慮建設(shè)家庭旅館、農(nóng)家特色餐館；六是建立優(yōu)惠就業(yè)政策，扶持失地農(nóng)戶重新就業(yè)。對(duì)按時(shí)簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)并按規(guī)定的期限搬遷的，按簽訂的時(shí)間為序優(yōu)先按每4戶獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證，即由政府獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)償提供出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證。

多項(xiàng)惠民政策贏得了百姓對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的理解和支持，促進(jìn)了海棠灣征地拆遷安置工作，到2007年底僅用半年多的時(shí)間，完成了東線高速公路海棠灣出口路及市政道路、首批高級(jí)度假酒店、安置區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)用地的征地丈量、清點(diǎn)、登記等，完成與村民簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，向被征地村民發(fā)放補(bǔ)償款共計(jì)1.8億元。整個(gè)征地拆遷沒(méi)有出現(xiàn)一起搶建、搶種，特別是惡性、群體性的上訪、投訴事件。

第二篇：月川社區(qū)的調(diào)查報(bào)告

居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

——月川社區(qū)內(nèi)部的道路分級(jí)與寬度

我們是第十四小組，我們組所調(diào)查的是社區(qū)內(nèi)部的道路分級(jí)與寬度。首先簡(jiǎn)單介紹一下月川社區(qū)。月川社區(qū)緊靠三亞市主城區(qū)，隸屬于河?xùn)|區(qū)，它是由三亞河及臨春河圍合而成的三角地帶，是三亞市歷史的發(fā)源地。月川社區(qū)位于三亞?wèn)|河、西河交匯的扇形地帶，具體范圍是北至東線高鐵，西至妙林田洋，南至三亞?wèn)|河、西河，東至金雞嶺路和迎賓大道，總面積約13.37平方公里。其改造范圍內(nèi)總建筑面積63萬(wàn)平米，容積率為1.1，建筑密度為70%左右，屬于高密度、高容積的居住區(qū)。月川舊村原占地880畝分老干部安置區(qū)（占81.9畝）、村民居住區(qū)、菜田（占130畝）。通過(guò)與課本中所學(xué)的知識(shí)相結(jié)合，月川社區(qū)根據(jù)其地形劃分屬于濱水居住區(qū)，但其在改建之后，根據(jù)它所經(jīng)歷不同時(shí)間歷程來(lái)劃分屬于新居住區(qū)。根據(jù)其功能來(lái)劃分月川社區(qū)屬于混合型居住區(qū)（其社區(qū)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施少，但節(jié)約了城市交通用地與成本；但其建筑風(fēng)格的不統(tǒng)一，城市機(jī)能比較混亂，人員混雜等所以需要嚴(yán)格監(jiān)控）月川社區(qū)從建筑方式來(lái)看其屬于自建居住區(qū)，從建筑密度來(lái)看屬于高密度居住區(qū)。在學(xué)習(xí)課本知識(shí)中我們知道城市道路分為快速道路、主干路、次干路、支路。道路寬度又分為車(chē)行道和人行道，宅間小路的寬度一般為2.5-3m然而在我們調(diào)查社區(qū)內(nèi)部的道路分級(jí)與寬度時(shí)發(fā)現(xiàn)月川社區(qū)現(xiàn)在的道路存在很多問(wèn)題。

首先，對(duì)于月川社區(qū)的道路現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析

1.河?xùn)|路（主干路）：共有4個(gè)車(chē)道，分為2個(gè)快車(chē)道和2個(gè)慢車(chē)道，道路寬度大約30-45m左右。主干路兩側(cè)有專(zhuān)用車(chē)道（人行道、自行車(chē)道）。道路兩側(cè)主要是汽修、汽車(chē)服務(wù)類(lèi)商鋪。

出現(xiàn)問(wèn)題：道路兩側(cè)商鋪過(guò)于單一，汽車(chē)服務(wù)類(lèi)居多；人行道和盲道被店面私自占用

2.河?xùn)|路支路

月川村川中路：道路寬度約7.5m

出現(xiàn)問(wèn)題：亂停放車(chē)輛，車(chē)輛占道，造成交通擁堵?lián)頂D不堪。

3.川中路東一巷：寬度大約3.7m

出現(xiàn)問(wèn)題：車(chē)輛占道將近一半距離

4.月川五組：寬度大約3m

出現(xiàn)問(wèn)題：道路破損大、泥濘不堪

5.老干局路：寬度大約3.2m

出現(xiàn)問(wèn)題：路面太窄、車(chē)輛占道、路未修全、路面坑洼、不整潔

其次，作為一名學(xué)城市規(guī)劃的學(xué)生來(lái)說(shuō)我們從宏觀、中觀、微觀三方面對(duì)于月川社區(qū)內(nèi)部的道路分級(jí)與寬度進(jìn)行了道路規(guī)劃方案。

1.從宏觀角度：路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

月川社區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“四橫四縱”的主干路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；“四橫”即迎賓路、金雞嶺路、體育場(chǎng)路和月明路；“四縱”為河?xùn)|路，鳳凰路，北岸、中岸、南岸東路，海螺路；區(qū)內(nèi)的主干路系統(tǒng)與外圍的城市主干路系統(tǒng)有機(jī)銜接，形成便捷高效的路網(wǎng)體系。

2.從中觀角度：月川社區(qū)規(guī)劃道路應(yīng)充分體現(xiàn)旅游城市道路特點(diǎn)，道路等級(jí)分為主干路、次干路、支路三級(jí)。

主干路：鳳凰路、迎賓西路-迎賓東路、金雞嶺南路-金雞嶺北路，由于道路寬

度不夠，容易造成交通擁堵和混亂，因此增加道路寬度，拓寬車(chē)道并且設(shè)置綠化

分隔帶。

次干路：河?xùn)|一路南段-河?xùn)|一路中段，道路拓寬至40米，雙向四車(chē)道，中間設(shè)

置綠化分隔帶；育新路、河?xùn)|一路北段-河?xùn)|一路中段，道路拓寬至34米，雙向

四車(chē)道，中間設(shè)置綠化分隔帶；沁園路、育才路、體育場(chǎng)路，道路拓寬至30米，雙向四車(chē)道，中間設(shè)置綠化分隔帶；月明路，道路拓寬至28米，雙向六車(chē)道。

支路：由于支路過(guò)窄，例如月川中路等支路，現(xiàn)將道路寬度拓寬至大約16米，雙向兩車(chē)道。

3.從微觀角度：

（1）對(duì)商鋪占道問(wèn)題的解決——完善市場(chǎng)規(guī)劃

由于市場(chǎng)規(guī)劃不完善，導(dǎo)致一些馬路市場(chǎng)，沒(méi)有做到與城市建設(shè)同步推進(jìn)，缺乏前瞻性，設(shè)計(jì)規(guī)模小，功能不完善，與周邊居民區(qū)不配套，導(dǎo)致城區(qū)占道經(jīng)

營(yíng)現(xiàn)象突出，城區(qū)沿街叫賣(mài)、以路為市現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

解決：根據(jù)月川社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，居民消費(fèi)習(xí)慣、商業(yè)傳統(tǒng)、交通條件和

周邊市場(chǎng)等因素進(jìn)行綜合考慮，并且結(jié)合月川社區(qū)總體規(guī)劃，制定切實(shí)可行的市

場(chǎng)外遷方案。

（2）對(duì)停車(chē)混亂問(wèn)題的解決——建設(shè)停車(chē)場(chǎng)

停車(chē)亂、停車(chē)難成為市民廣泛關(guān)注的問(wèn)題。公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位嚴(yán)重不足的同時(shí)，一些開(kāi)發(fā)商未按規(guī)定建停車(chē)場(chǎng)，有的地下停車(chē)場(chǎng)被擅自改變用途，造成停

車(chē)位少，停車(chē)?yán)щy，在政府機(jī)關(guān)和物流市場(chǎng)附近，停車(chē)難、停車(chē)亂現(xiàn)象尤為突出，大量機(jī)動(dòng)車(chē)非法占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道，使非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道混行，形成惡

性循環(huán)。

缺少專(zhuān)用停車(chē)港灣，對(duì)直行交通干擾極大。例如出租車(chē)隨意停車(chē)載客，從而造

成高峰時(shí)段堵車(chē)。

解決：發(fā)揮市區(qū)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)的功能，遏制開(kāi)發(fā)商擅自改變停車(chē)場(chǎng)用途的做法；

在有條件的次干路、支路上劃停車(chē)泊位，并規(guī)范管理；市內(nèi)大型單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)

可實(shí)行對(duì)外有償服務(wù)，并鼓勵(lì)有條件的集體或個(gè)人開(kāi)辟停車(chē)場(chǎng)；在以后規(guī)劃小區(qū)

或商業(yè)建筑時(shí)，配套地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。增加出租車(chē)停靠點(diǎn)、出租車(chē)綜合服務(wù)站等

公共客運(yùn)配套設(shè)施。

（3）對(duì)道路擁堵問(wèn)題的解決——人車(chē)分流

上下班高峰時(shí)期及部分路口仍存在嚴(yán)重交通擁堵現(xiàn)象，部分道路電動(dòng)車(chē)與機(jī)

動(dòng)車(chē)、行人混行情況嚴(yán)重。在學(xué)生上下學(xué)高峰期擁堵問(wèn)題也尤為嚴(yán)重。

解決：提高非機(jī)動(dòng)車(chē)道的連續(xù)性，使得機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人三者之間不

會(huì)相互干擾。同時(shí)分解車(chē)流方式，給市民行車(chē)提供便利。城市到道路規(guī)劃建設(shè)要

考慮到城市基本格局和未來(lái)的變化趨勢(shì)，要加快城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)。在道

路的規(guī)劃中要從務(wù)實(shí)需求出發(fā)，不要盲目使用‘高架橋’，應(yīng)多考慮機(jī)動(dòng)車(chē)下穿

隧道的建設(shè)。對(duì)行人通行應(yīng)考慮建人行過(guò)街天橋、人行過(guò)街地道等。

（4）對(duì)道路積水問(wèn)題的解決——增加排水設(shè)施

有些道路積水問(wèn)題嚴(yán)重，排水系統(tǒng)不暢，排水體制不夠完善。有些地段為了

將雨水和污水盡快排出城市，忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利

用。同時(shí)規(guī)劃跟不上建設(shè)速度，下水系統(tǒng)建設(shè)混亂，滯后。

解決：道路設(shè)計(jì)要綜合考慮地形因素，才能更好地進(jìn)行防洪防澇。還要對(duì)城

市給水排水工程水量進(jìn)行有規(guī)模的預(yù)算，保持城市給排水的可持續(xù)性發(fā)展。

城市給排水系統(tǒng)的發(fā)展方向——可持續(xù)性發(fā)展

城市的生態(tài)化同樣體現(xiàn)在城市給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的生態(tài)化，而城市給排水系統(tǒng)

設(shè)計(jì)的生態(tài)化要采取因地制宜的原則，與具體的自然系統(tǒng)和特有的城市結(jié)構(gòu)相結(jié)

合，從而帶來(lái)城市給排水系統(tǒng)的多樣化。可持續(xù)性發(fā)展方向：（1）在城市水系統(tǒng)

中增加“節(jié)水”系統(tǒng)，減少取水量和污水排放量；（2）增加“治污”系統(tǒng)，可削

減污染物，改善排水質(zhì)量，有助于遏制水環(huán)境污染，保護(hù)水源水質(zhì)。（3）在城

市水系統(tǒng)中增加再生水“回用”系統(tǒng)，可以增加系統(tǒng)的供水能力和可用水量，同

時(shí)也能減少取水量。

（5）解決道路破損問(wèn)題

大多數(shù)的路面在10年左右的時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的破壞，甚至部分路面不到

5年就出現(xiàn)了此類(lèi)現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象，主要是因?yàn)槭┕べ|(zhì)量水準(zhǔn)以及汽車(chē)超重

等方面原因，但是最主要的原因還是在設(shè)計(jì)的時(shí)候，參數(shù)要求過(guò)于經(jīng)濟(jì)，技術(shù)參

數(shù)的取值相對(duì)偏低，偷工減料的現(xiàn)象導(dǎo)致。

解決：排在第一位的是要杜絕豆腐渣工程；嚴(yán)謹(jǐn)超重車(chē)輛上道，并且表明城

市街道所允許行駛的車(chē)輛最大承重量；嚴(yán)打禁車(chē)上道例如鏈軌式車(chē)輛等；合理規(guī)

劃參數(shù)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（6）對(duì)交叉口道路問(wèn)題解決

在道路交叉口處易發(fā)生交通混亂問(wèn)題，從而造成交通擁堵。

解決：主－主干路、主－次干路相交考慮交叉口交通轉(zhuǎn)向，主－支道路相交

僅考慮公交車(chē)左轉(zhuǎn)行駛，其余車(chē)輛禁止左轉(zhuǎn)，減少對(duì)主干路的交通干擾；在支路

與迎賓路、鳳凰路交叉的地段，保持與主路上的開(kāi)口有一定間距；其他支路在與

迎賓路相交時(shí)，僅做“右進(jìn)右出”的順行處理。

（7）對(duì)道路綠地率偏低問(wèn)題的解決

由于對(duì)道路綠化的重要性重視不足，在設(shè)計(jì)時(shí)往往只把道路綠化作為道路工

程中的一個(gè)附屬工程，因此考慮不足。而且在規(guī)劃建設(shè)時(shí)由于用地緊張，為了節(jié)

約用地成本，往往占用道路綠化規(guī)劃用地，或者壓根不設(shè)計(jì)道路綠化帶。

解決：道路設(shè)計(jì)應(yīng)與綠化相協(xié)調(diào)，增加道路綠化面積可以調(diào)節(jié)道路附近的溫

度、濕度，改善小氣候；可以減低風(fēng)速、降低日光輻射熱，還可以降低路面溫度，延長(zhǎng)道路使用壽命。增加線長(zhǎng)、面廣的道路綠地，對(duì)道路上機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的有毒

氣體有吸收作用，可凈化空氣、減少灰塵。在道路中間設(shè)置綠化分隔帶可以減少

對(duì)向車(chē)流之間互相干擾；在機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)之間設(shè)置綠化分隔帶，則有利于解

決快車(chē)、慢車(chē)混合行駛的矛盾；在交叉口布置交通島，還可以有效的解決交通擁

擠與堵塞問(wèn)題；在車(chē)行道和人行道之間建立綠化帶，可避免行人橫穿馬路，保證

行人安全，提高車(chē)速和通行能力，利于交通。

最后，作為學(xué)城市規(guī)劃的我們不單單要從一個(gè)規(guī)劃者的角度去考慮問(wèn)題，比如：

節(jié)約土地，節(jié)約成本，保持其原有的生態(tài)環(huán)境，充分利用當(dāng)?shù)氐挠晁Y源（對(duì)雨

水進(jìn)行處理回收利用）等，我們還要從社會(huì)學(xué)角度去考慮月川社區(qū)中的人文要素。

在大多數(shù)城市道路問(wèn)題中，人的因素是最為重要的，城市道路問(wèn)題出現(xiàn)的根源在于市民不文明的理念和陋習(xí)。例如商鋪占道問(wèn)題、停車(chē)混亂問(wèn)題、道路擁堵問(wèn)題、道路破損問(wèn)題等。將道路文明教育常態(tài)化，以提高公民的道路文明意識(shí)。加強(qiáng)道

路文明志愿服務(wù)，壯大志愿者隊(duì)伍，將志愿勸導(dǎo)活動(dòng)形成常態(tài)化工作機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法帶動(dòng)市區(qū)道路管理法規(guī)意識(shí)的提高。同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)力量，加大曝光不

文明行為，提高法規(guī)宣傳的針對(duì)性，提高市民文明意識(shí)。

組員：牛源淵、黃一鳴、李雪、周鵬潔、古詩(shī)琪、孫可劼

2012.11.4

第三篇：“三種記錄”創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式

“三種記錄”創(chuàng)新社區(qū)矯正工作新模式

今年，鎮(zhèn)原縣臨涇司法所通過(guò)設(shè)計(jì)制作社區(qū)矯正對(duì)象月思想?yún)R報(bào)表、社區(qū)矯正公益勞動(dòng)記錄和社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)記錄，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督、管理和考察，取得了良好效果。

一是用“月思想?yún)R報(bào)表”了解矯正對(duì)象思想活動(dòng)情況。為了全面了解社區(qū)矯正對(duì)象的思想狀況，加強(qiáng)矯正對(duì)象的管理，針對(duì)大多數(shù)社區(qū)矯正對(duì)象文化水平低、月度思想活動(dòng)匯報(bào)寫(xiě)作困難等問(wèn)題，該所設(shè)計(jì)了“社區(qū)矯正對(duì)象月思想?yún)R報(bào)表”，要求矯正對(duì)象每月用填空的方式對(duì)本月學(xué)習(xí)情況、活動(dòng)情況、公益勞動(dòng)情況、外出情況、電話匯報(bào)情況、遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德情況等方面進(jìn)行匯報(bào)。

二是用“公益勞動(dòng)記錄”記載矯正對(duì)象回歸社會(huì)情況。參加公益勞動(dòng)能讓社區(qū)矯正對(duì)象感受到奉獻(xiàn)愛(ài)心，回歸社會(huì)的成就感。今年，該所把公益勞動(dòng)作為社區(qū)矯正對(duì)象活動(dòng)的重點(diǎn)之一，制作了“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)記錄”，通過(guò)讓矯正對(duì)象參加一些有意義的勞動(dòng)，如植樹(shù)造林、整修村組道路和清理公路兩邊垃圾等活動(dòng)，切實(shí)讓矯正人員感覺(jué)到奉獻(xiàn)愛(ài)心的真諦，回歸社會(huì)的幸福。

三是用“志愿者培訓(xùn)記錄”記錄社會(huì)對(duì)矯正志愿者的服務(wù)情況。社區(qū)矯正志愿者是社區(qū)矯正工作的一支重要力量，在司法所的指導(dǎo)下協(xié)助開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育幫扶活動(dòng)。因此，社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)記錄記載了志愿者學(xué)習(xí)培訓(xùn)法制法規(guī)、道德、文化等方面知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識(shí)，制定合適的幫教措施，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象加科學(xué)化、人性化和經(jīng)常化協(xié)管。

（臨涇司法所宋麗娟2011年10月8日）

第四篇：廣州積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式

廣州積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式

幸福廣州的重要標(biāo)志是人與人之間、人與社會(huì)之間關(guān)系和諧，說(shuō)到底就是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、更好管理和服務(wù)人的問(wèn)題。7月12日，省委書(shū)記汪洋在省委全會(huì)上特別指出：“可以推廣廣州創(chuàng)新城市社區(qū)的硬件和軟件建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)凝聚力的經(jīng)驗(yàn)。”記者近日從基層了解到，廣州市作為省委、省政府部署的最早先行先試社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)改革創(chuàng)新模式的城市，從2008年開(kāi)始，在14個(gè)街道開(kāi)展了執(zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”體制改革試點(diǎn)，在20個(gè)街道開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn),探索構(gòu)建一個(gè)符合時(shí)代要求、體現(xiàn)廣州特色、富有活力效率的新型社會(huì)管理服務(wù)體系。目前這一試點(diǎn)工作取得了顯著成效。

樣本一：海珠區(qū)

網(wǎng)格化管理社區(qū)樓宇

今年1月，市民政局委托的專(zhuān)家組對(duì)海珠區(qū)三街五站工作進(jìn)行評(píng)估，一致認(rèn)為該區(qū)社工站服務(wù)走在全市33個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的前列。海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2009年底以來(lái)，海珠區(qū)先后在沙園街、華洲街開(kāi)展創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式試點(diǎn)工作，在沙園街、江南中街、琶洲街、華洲街、南華西街開(kāi)展了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社區(qū)工作站建設(shè)、社區(qū)家庭服務(wù)中心等專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。該區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于試點(diǎn)街道配備編制外合同制人員的意見(jiàn)》、《街道編外合同制人員核定標(biāo)準(zhǔn)》。創(chuàng)新提出了“街道編外合同制人員測(cè)算法”，以街道轄區(qū)面積和常住人口數(shù)量為基本指標(biāo)計(jì)算核定每個(gè)街道協(xié)管員人數(shù)。同時(shí)，試點(diǎn)街道通過(guò)機(jī)構(gòu)整合和集中辦公，把所有工作人員都統(tǒng)一到“三中心一執(zhí)法隊(duì)”的管理格局下，實(shí)現(xiàn)了一員多能的管理目標(biāo)。在分工上采取網(wǎng)格化管理，把街道分為幾個(gè)大網(wǎng)格，每個(gè)大網(wǎng)格內(nèi)再以樓宇為單位劃分多個(gè)小網(wǎng)格，形成管理服務(wù)“網(wǎng)格化”體系，各網(wǎng)格由社區(qū)專(zhuān)干、協(xié)管員分片包干負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)管理和服務(wù)，將每個(gè)網(wǎng)格的管理服務(wù)責(zé)任落實(shí)到具體的人員上。

成效

社區(qū)管理專(zhuān)屬政策體系基本設(shè)立。三年來(lái)，廣州市制定實(shí)施了《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)社會(huì)管理改革先行先試的意見(jiàn)》、《發(fā)展和規(guī)范我市社會(huì)組織的意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)社

會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見(jiàn)》和相關(guān)配套政策文件，形成了較為完備、具有廣州特色的社會(huì)管理服務(wù)工作政策體系，保證了社區(qū)管理服務(wù)改革創(chuàng)新工作的有序推進(jìn)。

樣本二：沙園街

學(xué)習(xí)香港新加坡經(jīng)驗(yàn)

地處海珠區(qū)西部的沙園街道轄區(qū)面積1.5平方公里，總?cè)丝?3000多人，流動(dòng)人員8800多人，是以大企業(yè)宿舍區(qū)、新開(kāi)發(fā)社區(qū)和部分城中村組成的混合型社區(qū)。在試點(diǎn)創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)后,該街通過(guò)市、區(qū)撥款和街道自籌資金，共投入500多萬(wàn)元，用于街道“三中心一執(zhí)法隊(duì)”場(chǎng)地建設(shè)、購(gòu)置設(shè)備和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等項(xiàng)目，加大資金保障。通過(guò)市、區(qū)支持，投入220萬(wàn)元公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心和穗星社會(huì)工作服務(wù)中心，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供專(zhuān)業(yè)化社區(qū)服務(wù)。該街與香港旺角街坊會(huì)建立友好交流關(guān)系，邀請(qǐng)新加坡德教太和觀家庭服務(wù)總監(jiān)黃光星先生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)人士及香港顧問(wèn)組建服務(wù)督導(dǎo)組和顧問(wèn)組。該街荔福社區(qū)的陳觀環(huán)女士長(zhǎng)期無(wú)法與婆婆相處以致患有輕微的憂郁癥，資深社工劉雙對(duì)她做了專(zhuān)門(mén)的調(diào)處個(gè)案，整理了陳觀環(huán)的個(gè)案基本信息和家庭圖，通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)改善了陳觀環(huán)的困境，婆媳關(guān)系以及整個(gè)家庭環(huán)境逐漸融洽。

成效

社會(huì)管理服務(wù)新體制初步形成。2009年11月30日市政府第99次常務(wù)會(huì)議決定，按照?qǐng)?zhí)法、管理、服務(wù)“三位一體”的思路，在街道構(gòu)建“三中心一隊(duì)伍”整合機(jī)構(gòu)和聘用人員。全市共確定14個(gè)街道開(kāi)展試點(diǎn)，打破了以往重管理輕服務(wù)、多頭管理、權(quán)責(zé)不清、各自為政的困局，人員得到了精簡(jiǎn)，社會(huì)管理效能明顯提升。將具有行政管理職責(zé)的城市管理、社會(huì)事務(wù)、人口和計(jì)劃生育、出租屋管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、再就業(yè)等職能整合，組成街道綜合管理中心；將政府面向居民群眾提供的家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、青少年服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容加以整合，組成街道社區(qū)綜合服務(wù)中心（后統(tǒng)一更名為家庭綜合服務(wù)中心），采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式由民辦社工機(jī)構(gòu)承接提供，等等。

樣本三：逢源街

打造居民的幸福港灣

逢源街位于廣州市荔灣區(qū)中部，是一個(gè)具有濃郁西關(guān)風(fēng)情的典型老城區(qū)。2008年，該

街成立逢源人家服務(wù)中心，形成較為完善的社區(qū)、家庭綜合服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)十多年的不懈努力，街道社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)已趨健全，服務(wù)功能日趨完善，現(xiàn)已具備社區(qū)養(yǎng)老、婚姻家庭、青少年教育、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、社區(qū)矯正、群眾訴求反饋、社區(qū)就業(yè)、困難群眾幫扶、外來(lái)人口、社區(qū)衛(wèi)生保健等十大服務(wù)功能。

目前，逢源街已擁有一支31人的優(yōu)秀社工隊(duì)伍，打造出“家長(zhǎng)俱樂(lè)部”、“長(zhǎng)者義工隊(duì)”、“康齡社區(qū)大學(xué)”等多個(gè)自主創(chuàng)新精品，深受社區(qū)群眾喜愛(ài)。建立社工義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由社工負(fù)責(zé)發(fā)展、指導(dǎo)、聯(lián)系和服務(wù)義工，定期培訓(xùn)義工，提高義工的技能和水平。2002年以來(lái)，街道先后成立長(zhǎng)者義工隊(duì)（廣州市首支長(zhǎng)者義工聯(lián)隊(duì)），組建青年、黨員、長(zhǎng)者、家庭等多層次、多行業(yè)的義工隊(duì)伍，人數(shù)達(dá)6000多人。現(xiàn)在，很多因?yàn)槔铣菂^(qū)改造需要搬遷出去的居民都不愿意離開(kāi)逢源街，他們感嘆地說(shuō)：“住在逢源街是幸福的。”國(guó)家民政部原部長(zhǎng)李學(xué)舉視察街道時(shí)動(dòng)情地說(shuō)，逢源街在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，為老人想得最多、干得最多、做得最好，社工和義工互動(dòng)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展“為老服務(wù)”是今后我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的方向。

成效

社會(huì)服務(wù)有效回應(yīng)了居民訴求。廣州在學(xué)習(xí)借鑒新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際在全市20個(gè)街道開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)整合社區(qū)服務(wù)資源，并以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)或委托項(xiàng)目管理等方式，豐富了可供服務(wù)內(nèi)容，居民的服務(wù)需求得到了更好的回應(yīng)，訴求得到更有效解決，群眾社會(huì)生活的積怨明顯減少，鄰里關(guān)系更和睦。

樣本四：社會(huì)組織培育基地

讓社會(huì)組織“拎包入住”

在位于環(huán)市西路的廣州市社區(qū)服務(wù)中心辦公大樓，該中心主任鄧世獻(xiàn)介紹說(shuō)，廣州市社會(huì)組織培育基地就像是公益社會(huì)組織的“保姆”，培育基地重點(diǎn)為社會(huì)組織提供政策咨詢、法律咨詢、交流培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、資源鏈接、財(cái)務(wù)托管、人事托管、網(wǎng)站托管等培育服務(wù)，期望通過(guò)一段時(shí)間的培育，使社會(huì)組織提升自主運(yùn)作和發(fā)展的能力。“我們的建設(shè)目標(biāo)是讓社會(huì)組織‘拎包入住’，不用再為辦公場(chǎng)地耗費(fèi)精力，一心一意發(fā)展實(shí)力。”鄧世獻(xiàn)說(shuō)。

在廣州市民政局的支持下，2009年底，廣州市社會(huì)組織培育基地作為社區(qū)服務(wù)中心的一項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。2010年10月，國(guó)家民政部部長(zhǎng)李立國(guó)到基地考察，并要求廣州市“把

培育基地建設(shè)成社會(huì)組織之家”。目前，培育基地可謂初具規(guī)模，有19家社會(huì)組織進(jìn)駐。廣州市政府將在市中心地帶撥1800平方米的辦公場(chǎng)所給培育基地，讓它有更多的容納空間，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模。

成效

社會(huì)組織培育和發(fā)展模式獲新突破。市社區(qū)服務(wù)中心主任鄧世獻(xiàn)表示，廣州積極探索社會(huì)組織登記管理制度改革，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“五自三無(wú)”的民間化改革，即自發(fā)發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)；無(wú)行政級(jí)別，無(wú)行政事業(yè)編制，無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)，試行社會(huì)組織備案管理，建立了市級(jí)社會(huì)組織培育基地和扶持社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，全面推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，基本形成了社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理服務(wù)的工作格局。

樣本五：“聯(lián)和一家”

15次面談緩解靚女強(qiáng)迫癥

“聯(lián)和一家”聯(lián)和街社區(qū)家庭服務(wù)中心是去年10月19日由蘿崗區(qū)政府以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式成立的。該中心由蘿崗區(qū)政府投入150萬(wàn)元新建而成，面積1050平方米，并全權(quán)委托中大社工服務(wù)中心承辦，由中山大學(xué)社工服務(wù)中心提供服務(wù)，除配備11名專(zhuān)業(yè)社工外，還配有中山大學(xué)社工專(zhuān)業(yè)副教授以上職稱(chēng)的行政、事務(wù)與研究督導(dǎo)各一名，顧問(wèn)3名。這是國(guó)內(nèi)首家由專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)參與研發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的社區(qū)綜合服務(wù)中心。這里提供的全方位服務(wù)，讓社區(qū)居民真真切切地體驗(yàn)到了居家生活的幸福感。該社區(qū)曾有一個(gè)患了強(qiáng)迫癥的居民，一天要洗五次澡，到了后來(lái)發(fā)展到不能上班，只能辭職在家，男朋友因此離開(kāi)她，她也產(chǎn)生了輕生的念頭。“聯(lián)和一家”的社工知道情況后，主動(dòng)致電，聽(tīng)她傾訴，還請(qǐng)她來(lái)接受專(zhuān)業(yè)的心理咨詢和治療。“單是面談就不下15次，電話聊天數(shù)不清了。經(jīng)過(guò)半年的跟蹤，現(xiàn)在這位居民的病情大大好轉(zhuǎn)。最近我們正在安排，跟她一起為她的人生作新的規(guī)劃。”

成效

社工人才隊(duì)伍建設(shè)有了新發(fā)展。記者從市民政局了解到，近兩年，廣州各級(jí)財(cái)政投入

1.1億元，用于購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，初步形成了政府扶持、社會(huì)運(yùn)作、職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化的社工人才隊(duì)伍建設(shè)模式。

樣本六：江南中街道

首創(chuàng)“黨支部建在樓宇上”

30年前，居住在江南中街下田巷10號(hào)的43戶居民，是曾因拆遷而從世代居住的市二宮附近搬進(jìn)來(lái)的。入住后卻由于國(guó)有資產(chǎn)糾紛面臨著失去住房的問(wèn)題，困擾他們長(zhǎng)達(dá)30年之久。在社區(qū)各級(jí)黨組織的幫助下，今年5月份問(wèn)題得以順利解決，群眾心里的大包袱終于放下，其中的一名“口袋”黨員梁伯還主動(dòng)請(qǐng)求加入黨員社區(qū)。這一切得益于江南中街道首創(chuàng)“黨支部建在樓宇上”的做法。2009年底，該街對(duì)16個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行調(diào)整，在青鳳、青葵、杏園、紫龍、聚源等5個(gè)社區(qū)試點(diǎn)。在樓宇黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，選出居民代表、流動(dòng)人員代表、企事業(yè)單位代表成立樓宇自我管理與服務(wù)小組，與公共服務(wù)對(duì)接、整合，將服務(wù)送上樓，走出了一條“小事不出樓宇，大事不出社區(qū)”的自治新路子。樓宇黨群組織還和地區(qū)企事業(yè)單位、新社會(huì)組織開(kāi)展“手拉手互幫互助”工程，動(dòng)員多方力量到樓宇，參與社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)。

成效

社區(qū)建立聽(tīng)取民意的常態(tài)機(jī)制。代表委員下社區(qū)，在社區(qū)建立了常態(tài)的民意聽(tīng)取機(jī)制。黨代表、人大代表、政協(xié)委員派駐到社區(qū)，與街道黨工委配合，深入社區(qū)調(diào)查、上門(mén)訪問(wèn)、電話訪問(wèn)，拓寬了社情民意表達(dá)的渠道，大大促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

第五篇：創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式 解決居家養(yǎng)老難

創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式 解決居家養(yǎng)老難

寸草心全國(guó)社區(qū)助老工程在京啟動(dòng)

發(fā)布時(shí)間：2011-04-19 12:48:04

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法制網(wǎng)訊 記者陳麗平老人足不出戶，就能得到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化照護(hù)，還能在家享受天倫之樂(lè)，這種養(yǎng)老新模式讓我國(guó)養(yǎng)老體系中占有90%以上住家老人的養(yǎng)老變得更加方便。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)寸草心敬老志愿者聯(lián)盟近日發(fā)起的“寸草心全國(guó)社區(qū)助老工程”，首期在京建立210家寸草心助老服務(wù)站，專(zhuān)門(mén)為居家和社區(qū)老人提供送醫(yī)送餐送貨送慰藉等多項(xiàng)服務(wù)。

2008年1月29日，全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，要求全國(guó)所有社區(qū)“十一五”期間基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2009年1月12日，北京市民政局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式和“九養(yǎng)政策”，在全國(guó)率先對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)政策扶持建立多渠道、多形式的投資機(jī)制，不斷推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

北京市統(tǒng)計(jì)局2010年對(duì)16區(qū)縣2264名老人進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，有58.6%的老年人認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老條件一般或不能滿足要求，希望開(kāi)設(shè)老年餐桌并提供上門(mén)送餐服務(wù)的占78.1%，希望建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的占69.4%，希望社區(qū)辦托老所的占59%。因此，“九養(yǎng)政策”成功實(shí)施的關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)出符合老年人需要的服務(wù)項(xiàng)目，吸引更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和社會(huì)資源有效對(duì)接。

中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)寸草心敬老志愿者聯(lián)盟，是我國(guó)最大的敬老志愿者組織，有兩萬(wàn)多名敬老志愿者參與社區(qū)助老服務(wù)。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉紅塵介紹，居家養(yǎng)老不是某一個(gè)部門(mén)的事情，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)積極應(yīng)對(duì)。寸草心聯(lián)盟聯(lián)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年媒體、為老服務(wù)公司，在民政、衛(wèi)生、司法、社工等政府職能部門(mén)支持下，共同發(fā)起“寸草心全國(guó)社區(qū)助老工程”。

據(jù)了解，“助老工程”首期將在京建立210家社區(qū)助老服務(wù)站，向10萬(wàn)老年人贈(zèng)送“親情通電話”（含話費(fèi)）作為服務(wù)工具。以北京翠湖老年莊園為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老人提供專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理服務(wù)、管家服務(wù)、送餐服務(wù)、護(hù)理員培訓(xùn)。北京市十余家助老醫(yī)院，為老人設(shè)立健康檔案，提供老年健康咨詢。北京市司法局法律援助中心免費(fèi)為老人提供法律援助。寸草心志愿者就近為老人上門(mén)服務(wù)等，形成了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、公益輔助的為老服務(wù)模式。

全國(guó)老齡辦副主任閻青春說(shuō)，在社區(qū)層面建立起一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，突出服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，不僅對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式是一個(gè)很好的補(bǔ)充與更新，而且對(duì)建立具有中國(guó)特色的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系、更新養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，尤其是解決居家養(yǎng)老服務(wù)難題和提高老年人的生命生活質(zhì)量都是很大貢獻(xiàn)。