第一篇：襄陽(yáng)創(chuàng)新公選模式“實(shí)地調(diào)研+撰寫報(bào)告+答辯”有三好

襄陽(yáng)創(chuàng)新公選模式:“實(shí)地調(diào)研+撰寫報(bào)告+答辯”有三好 核心提示： 湖北襄陽(yáng)市面向全國(guó)公開選拔20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在選拔方式上取消了傳統(tǒng)公選干部“筆試+面試”的選拔方式，采取“實(shí)地調(diào)研+撰寫調(diào)研報(bào)告+答辯”相結(jié)合的辦法，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。

湖北襄陽(yáng)市面向全國(guó)公開選拔20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在選拔方式上取消了傳統(tǒng)公選干部“筆試+面試”的選拔方式，采取“實(shí)地調(diào)研+撰寫調(diào)研報(bào)告+答辯”相結(jié)合的辦法，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。筆者認(rèn)為這種選拔模式具有三大優(yōu)點(diǎn)：

一是有利于準(zhǔn)確選拔干部。針對(duì)20個(gè)不同的職位設(shè)定不同的要求和條件，有針對(duì)性的安排與職位直接關(guān)聯(lián)的調(diào)研任務(wù)，同一職位的競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)地參加同一調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況在規(guī)定時(shí)間撰寫調(diào)研報(bào)告或者策劃報(bào)告，統(tǒng)一進(jìn)行答辯和專家評(píng)定。對(duì)個(gè)別特殊崗位還作了定量定性的要求，比如招商局長(zhǎng)崗位就要求熟悉招商引資或項(xiàng)目建設(shè)工作，有一定引資資源和招商實(shí)績(jī)；報(bào)名境外招商分局的還要加試外語(yǔ)等，多角度實(shí)現(xiàn)“量身裁定，綜合評(píng)判”效果。有利于避免過去“一個(gè)試卷考試，一套題目面試”公式化選人的弊端，有利于人崗匹配，更具針對(duì)性、準(zhǔn)確性。

二是有利于綜合評(píng)判干部素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是綜合性的，不僅要能“寫”，還要能“說(shuō)”，而且還要能“干”。過去公選干部往往是先筆試，測(cè)試干部的理論素質(zhì)和文化水平，而這一關(guān)將把大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)者排除掉，只有少數(shù)能“寫”者進(jìn)入面試，從中再選拔能“說(shuō)”者。這種方式不能將“寫”與“說(shuō)”有機(jī)結(jié)合。“實(shí)地調(diào)研+撰寫報(bào)告+答辯”模式可將“寫”、“說(shuō)”與“作”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步檢驗(yàn)，綜合評(píng)判。這種不唯考試、更重實(shí)際能力的方式，可以有效避免選拔能說(shuō)會(huì)寫不能作的“考試型干部”。

三是有利于提高公選工作效率。普遍認(rèn)為，干部公選有利于擴(kuò)大選人視野，是一種好選拔方式，但因時(shí)間長(zhǎng)、成本高、效率較低，往往不被廣泛采用。襄陽(yáng)公選模式是把理論素質(zhì)測(cè)試、能力素質(zhì)檢驗(yàn)以及面試等程序一次性完成，可以彌補(bǔ)公選程序過多、時(shí)間跨度過長(zhǎng)、考生多次往來(lái)（特別是外地考生）等不足，有利于大幅降低成本，提高效率。從過去公選慣例看，面向全國(guó)的公選一般需要?dú)v時(shí)2個(gè)多月，但這次公選僅用一個(gè)半月就可全部完成。

第二篇：宜家家居家具創(chuàng)意創(chuàng)新模式調(diào)研報(bào)告

宜家家居家具創(chuàng)意創(chuàng)新模式調(diào)研報(bào)告

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本次調(diào)研主要針對(duì)家具創(chuàng)新服務(wù)一系列的研究調(diào)查走訪并對(duì)客戶進(jìn)行一系列的調(diào)研和考察做此調(diào)研報(bào)告。

宜家家居基本情況介紹：

宜家是一間成立于1943年的瑞典家具企業(yè)，在瑞典人IngvarKamprad 獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念的領(lǐng)導(dǎo)下，從最初僅有一人的郵寄公司發(fā)展成為今天遍布全世界29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有158家家具商場(chǎng)和37000名員工的跨國(guó)公司。2000年，宜家在全球的銷售額達(dá)到90億美元。在一個(gè)幾乎沒有企業(yè)可以拓展到自己國(guó)家以外的行業(yè)里，宜家實(shí)現(xiàn)在一年里讓超過2億人光顧它遍布全球的商店，銷售額年平均增長(zhǎng)率達(dá)到15％。宜家是一家私營(yíng)公司，主要以特許經(jīng)營(yíng)的方式出售它所生產(chǎn)的產(chǎn)品，而宜家的總部主要負(fù)責(zé)宜家產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和后勤管理。這也就是為什么宜家不必上市集資也可如此迅速發(fā)展的原因之一。

宜家的商場(chǎng)一般都建在城市的郊區(qū)，這就避免了為把商場(chǎng)設(shè)在市內(nèi)所需付出的高昂的土地租金。宜家的商場(chǎng)是自成一體的獨(dú)立建筑，包括足夠車位的停車場(chǎng)和儲(chǔ)存家居的倉(cāng)庫(kù)。在商場(chǎng)內(nèi)還有一些附屬設(shè)施，如咖啡店、快餐店和小孩的活動(dòng)空間，提供顧客在購(gòu)買家居之余的必須的休息去處。宜家的觀點(diǎn)“宜家不僅僅是一個(gè)家具商店，而且是一個(gè)家庭外出的目的地。”最值得一提的是宜家設(shè)計(jì)的購(gòu)物流程，顧客從宜家商場(chǎng)的入口進(jìn)入，順著宜家商場(chǎng)內(nèi)的指示，就可以看到宜家所展示的所有產(chǎn)品。宜家的商場(chǎng)既是倉(cāng)庫(kù)，也是展示廳，因?yàn)橐思业漠a(chǎn)品在商場(chǎng)的有些地方是堆放在一起，有些地方這些產(chǎn)品有作為宜家產(chǎn)品組合的一部分呈現(xiàn)給顧客。顧客既看到了宜家產(chǎn)品組合在一起的整體效果，也順便選購(gòu)了宜家的產(chǎn)品。

宜家家居的市場(chǎng)占有率逐年上漲，隨著全球GDP的上漲，人們也越來(lái)越追求更好的生活質(zhì)量，宜家家居的口號(hào)為大多數(shù)人創(chuàng)造更加美好的日常生活也更加凸顯了其市場(chǎng)占有份額的比重，人們?cè)谧非蟾玫纳罘绞降耐瑫r(shí)會(huì)選擇一家更有目的性的便民家具超市，宜家家居則抓住人們的消費(fèi)心理不斷開拓市場(chǎng)。宜家品牌始終和提高人們的生活質(zhì)量聯(lián)系在一起并秉承“為盡可能多的顧客提供他們能夠負(fù)擔(dān)，設(shè)計(jì)精良，功能齊全，價(jià)格低廉的家居用品”的經(jīng)營(yíng)宗旨。在提供種類繁多，美觀實(shí)用，老百姓買得起的家居用品的同時(shí),宜家努力創(chuàng)造以客戶和社會(huì)利益為中心的經(jīng)營(yíng)。

家具創(chuàng)新

家具創(chuàng)新則是吸引大眾消費(fèi)者眼球的一個(gè)重要的方案，宜家家居通過產(chǎn)品目錄冊(cè)進(jìn)行營(yíng)銷宜家的產(chǎn)品目錄采用39種語(yǔ)言進(jìn)行編寫，并同時(shí)在宜家全球29個(gè)國(guó)家向顧客群體贈(zèng)閱。宜家的產(chǎn)品目錄在全球的發(fā)行量為1.3億冊(cè)，是目前世界上最大的出版物之一。在這樣的條件下以獨(dú)特的創(chuàng)意展現(xiàn)了宜家產(chǎn)品的品質(zhì)、功能，給人提供無(wú)限的現(xiàn)象空間無(wú)疑成為宜家家居創(chuàng)意營(yíng)銷的成功案例，家具創(chuàng)意的新模式也就開啟了宜家家居的銷售大門。宜家家居的家具的設(shè)計(jì)為大眾所喜愛家具的采購(gòu)也是部件全球采購(gòu)，這樣不僅保障了質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)而且成本低廉，而對(duì)于家具創(chuàng)新方案，經(jīng)過一星期的實(shí)習(xí)走訪和客戶調(diào)查問卷，得出了以下的方案和結(jié)論：

家具創(chuàng)新是宜家家居長(zhǎng)期的創(chuàng)新計(jì)劃，現(xiàn)宜家家居的家具設(shè)計(jì)采用斯堪的納維亞式的設(shè)計(jì)風(fēng)格，該風(fēng)格：簡(jiǎn)單、開放、明快。為大多數(shù)人所接受。宜家的家具采用組合式設(shè)計(jì)，且便于組裝和分別加工。每一件宜家產(chǎn)品都帶有簡(jiǎn)單可讀的標(biāo)簽，上面有產(chǎn)品的名稱、價(jià)格、尺寸、原材料和可提供的其他顏色，便于顧客選擇。宜家提供多種設(shè)計(jì)和不同的家具組合和大約1萬(wàn)種家居產(chǎn)品，滿足人們個(gè)性化的需求。滿足人們?cè)絹?lái)越高的對(duì)個(gè)性化家具的期望，宜家還提供針對(duì)個(gè)人的家居設(shè)計(jì)。

我對(duì)個(gè)人的家居設(shè)計(jì)提出了一些創(chuàng)新性的方案，對(duì)于宜家家居的創(chuàng)意模式我們可以從個(gè)人家具設(shè)計(jì)入手，為滿足中國(guó)人的生活習(xí)性和個(gè)人習(xí)慣，我們可以聘請(qǐng)各個(gè)地區(qū)房屋設(shè)計(jì)類相關(guān)的畢業(yè)生對(duì)樣板間進(jìn)行一系列的設(shè)計(jì)裝修并在大廳內(nèi)可以進(jìn)行展出，可以定期半年內(nèi)或者一年內(nèi)展出幾次來(lái)推銷，以滿足廣大客戶的需求，因?yàn)橐思壹揖拥恼箯d畢竟有限，所以我的方案是做微縮圖的三維樣板間在宜家家居的外場(chǎng)進(jìn)行展覽，并聘請(qǐng)房屋設(shè)計(jì)咨詢師現(xiàn)場(chǎng)咨詢預(yù)約，為方便顧客，可以提出上門服務(wù)的需求，并由公司安排為顧客量身打造做出顧客心目中的理想家居設(shè)計(jì)圖。個(gè)人家居設(shè)計(jì)針對(duì)不同的戶型不同的面積設(shè)計(jì)對(duì)口的家具，其實(shí)這種創(chuàng)新方案很值得思考和研究，在我實(shí)習(xí)的過程中，每天在宜家家居里看到無(wú)數(shù)盲目的人臉，他們?cè)隗w驗(yàn)家具的同時(shí)也在迷惑著自家家居是否適合這個(gè)色調(diào)是否面積適中的問題，我做了100份調(diào)查問卷，從調(diào)查問卷中反映出了以下幾個(gè)問題：

對(duì)于宜家家居的家居設(shè)計(jì)是為大多數(shù)人認(rèn)可的，其設(shè)計(jì)色彩偏多，種類偏多，但如果根據(jù)客戶的具體要求去設(shè)計(jì)的話，實(shí)際問題仍然很多，并不能解決任意面積任意消費(fèi)者的需求，對(duì)于客戶自提家具方面也有一些問題存在，對(duì)于很多大物件家具，顧客不能很輕松的搬運(yùn)而填寫的購(gòu)物清單又沒有專人指導(dǎo)，難免會(huì)出些問題。對(duì)于宜家家居大部分顧客提出的問題還有服務(wù)人員少，客戶有問題的時(shí)候不能找到相關(guān)人員詢問指導(dǎo)。這些問題的針對(duì)性就是人員分配上，所以和家具設(shè)計(jì)師一樣，宜家家居面臨的問題還是人員的問題。多些人員在店內(nèi)指導(dǎo)會(huì)更加服務(wù)于百姓的需求，才能刺激消費(fèi)。

對(duì)于以上提出的兩個(gè)問題，其執(zhí)行起來(lái)還是會(huì)有些阻力的，對(duì)于宜家家居這樣大的家具賣場(chǎng)來(lái)說(shuō)，家具整理、退換貨、賣場(chǎng)布置、清潔、收銀等工作需要很大的人手幫忙，如果再調(diào)動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)師和顧問等進(jìn)入賣場(chǎng)難免出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)，對(duì)于每個(gè)顧客提出的問題都要認(rèn)真細(xì)致的一一解決，難免會(huì)出現(xiàn)賣場(chǎng)雜亂的現(xiàn)象，所以我認(rèn)為預(yù)約可以解決問題，對(duì)于有需求的顧客，可以進(jìn)行會(huì)員預(yù)約，在特定的時(shí)間和創(chuàng)意設(shè)計(jì)師進(jìn)行直接的交流，這樣不僅解決了人流多雜的問題，而且還可以更好地為客戶提供有效地幫助，對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著很大的幫助，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的收益。在顧客眼里會(huì)留下一個(gè)較好的口碑，對(duì)企業(yè)發(fā)展是有深遠(yuǎn)影響的。

在宜家家居調(diào)查報(bào)告中我的個(gè)人體會(huì)就是企業(yè)的發(fā)展和顧客是有直接關(guān)系的，在宜家家居走訪的幾天內(nèi)，每天的人流都是很多的，當(dāng)然周末的人流更是多得擠都擠不過去的樣子，人們?cè)谫?gòu)買家具的同時(shí)臉上都洋溢著好奇的表情，對(duì)于很多產(chǎn)品甚至也不是很了解其真正的用途，舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，宜家家居對(duì)于每樣?xùn)|西都有其固定的分區(qū)，每種產(chǎn)品都有樣品，杯子是日常生活中的必需品，在宜家家居里你會(huì)發(fā)現(xiàn)杯子的種類多的數(shù)不勝數(shù)，即使你家中不缺杯子，但走到杯子那塊地方時(shí)也會(huì)停下腳步選一兩個(gè)，也許是因?yàn)閮r(jià)格便宜更或者是因?yàn)闃邮胶每葱路f。在宜家家居走訪實(shí)習(xí)的這幾天也經(jīng)常會(huì)感受到宜家家居濃厚的企業(yè)氛圍，在宜家家居仿佛買東西是次要的，關(guān)鍵在于欣賞和感受其家具的設(shè)計(jì)和外觀的布置，可以看到不同的組合，無(wú)論是客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、甚至陽(yáng)臺(tái)，其擺放物品和設(shè)計(jì)都有很多不同的風(fēng)格和組合方式，在這里可以盡情的享受創(chuàng)意帶給人的視覺體驗(yàn)，盡情的欣賞著不同的家具組合，感覺不到自己正走在一家商店，更多的像是走在一家3D的畫廊。可以盡情的用手觸摸到甚至親自感受到宜家家居的企業(yè)理念，在宜家購(gòu)物，會(huì)發(fā)現(xiàn)與很多家居市場(chǎng)有著根本上的不同，因?yàn)槿藗兺耆梢宰杂傻倪x擇喜歡的逛商場(chǎng)的樂趣，因?yàn)檩p松、安閑的購(gòu)物氛圍是宜家商場(chǎng)的特征。宜家家居強(qiáng)烈鼓勵(lì)消費(fèi)者在賣場(chǎng)進(jìn)行全面的親身體驗(yàn)，比如拉開抽屜、打開柜門、在地毯上走走、試一試床和沙發(fā)是否堅(jiān)固等等。跟國(guó)內(nèi)的很多家具店動(dòng)輒在沙發(fā)、席夢(mèng)思床上標(biāo)出“樣品勿坐”的警告相反，在宜家，所有能坐的商品，顧客無(wú)一不可坐上去試試感覺。宜家出售的一些沙發(fā)、餐椅的展示處還特意提示顧客：“請(qǐng)坐上去！感覺一下它是多么的舒適！”

這樣的話語(yǔ)給消費(fèi)者親切的感覺。IKEA精心地為每件商品制定“導(dǎo)購(gòu)信息”，有關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格、功能、使用規(guī)則、購(gòu)買程序等幾乎所有的信息都一應(yīng)俱全。宜家家居的企業(yè)理念給消費(fèi)者如在家的感覺，通過這幾天的走訪和觀察，我認(rèn)為宜家家居的市場(chǎng)開拓方面一定會(huì)很順暢，因?yàn)樗绊懙南M(fèi)者只會(huì)越來(lái)越多。宜家家居的企業(yè)理念實(shí)施的非常準(zhǔn)確到位，我認(rèn)為這也是中國(guó)企業(yè)應(yīng)該去效仿和學(xué)習(xí)的一方面，宜家的收益成效和其企業(yè)理念的執(zhí)行力度是成正比的，我想我們中國(guó)的企業(yè)如果真的能做到像宜家家居一樣，就真的能帶動(dòng)GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)了。

第三篇：結(jié)合校情創(chuàng)新教學(xué)辦公模式調(diào)研報(bào)告（范文）

結(jié)合校情創(chuàng)新教學(xué)辦公模式

以級(jí)部為管理單位的教學(xué)辦公模式,通常是以本年級(jí)任課的教師為單位組成一個(gè)辦公群體,這樣的辦公模式對(duì)于班級(jí)的管理起到了很好的促進(jìn)作用,但不利于教科研。隨著學(xué)生高峰期的結(jié)束,學(xué)校班級(jí)規(guī)模萎縮,如,我校只有三百二十名學(xué)生,每年級(jí)三個(gè)班,其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)每科每年級(jí)僅有二人,至于政治、歷史、地理、生

物學(xué)科,全校每科僅有二人,原有的辦公模式已極不便于教師的合作備課與教科研。因此,以原有的級(jí)部為基礎(chǔ),以既方便管理又方便教師合作為原則,將任課教師的辦公室進(jìn)行重新調(diào)整,具體做法如下:語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)學(xué)科每年級(jí)每科有兩名教師在原級(jí)部辦公,將物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物學(xué)科的教師以科為單位,同科的在同一辦公室,穿插到各個(gè)級(jí)部。

經(jīng)過實(shí)踐,這種辦公模式有以下優(yōu)勢(shì):

一是有利于班級(jí)管理,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。要想管理好班級(jí)、教育好學(xué)生,首先要全面、準(zhǔn)確地了解學(xué)生。這種辦公模式,能保證同一級(jí)部大部分教師在同一辦公室辦公,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、思想等狀況進(jìn)行及時(shí)、全面的反饋和溝通,從而有效地整合教育資源,形成教育合力,促進(jìn)班級(jí)管理和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

二是有利于教師合作,提高學(xué)科教研水平。隨著基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)行,教材的設(shè)置有了很大調(diào)整。很多問題答案的開放性不僅給學(xué)生也給教師留下了很大思考和探究的空間,很多問題需要在交流切磋中才能達(dá)成共識(shí)。這就要求教師加強(qiáng)合作,集體備課,共同研究。這種辦公模式,為教師的交流合作和學(xué)科教研提供了必要的平臺(tái)。

三是有利于節(jié)約經(jīng)費(fèi),整合學(xué)校教育資源。這種辦公模式可以在水、電、暖、降溫、微機(jī)利用等方面節(jié)約一部分費(fèi)用,同時(shí)也提高儀器、設(shè)備等教育資源的利用率。

第四篇：關(guān)于嘉興市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

逆勢(shì)而上調(diào)結(jié)構(gòu) 抓住機(jī)遇促轉(zhuǎn)型

——關(guān)于嘉興市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

嘉興市位于浙江東北部，東接上海、北鄰蘇州、西連杭州、南通寧波，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中心區(qū)域。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，嘉興市委、市政府按照中央和省委的要求，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的難得歷史機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，初步走出了一條調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式的科學(xué)發(fā)展之路。

一、成效與變化

黨的十六大以來(lái)，在浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嘉興市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是去年下半年以來(lái)，面對(duì)外需萎縮、訂單減少、企業(yè)停工減產(chǎn)及就業(yè)和社保壓力增大的情況，嘉興市委、市政府以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際，研究提出了保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌、重民生的工作部署，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)措施，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。2009年1-3季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1329.45億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增幅均高于全國(guó)、全省的平均水平；前3季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為4.6%、7.1%、8.3%，分別高于全省平均1.1個(gè)、0.8個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到227.3億元和113.1億元，同比增長(zhǎng)9.7%和9.6%（增速均列全省第二）。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率均高于全省平均水平。服務(wù)業(yè)保持了13%以上的增長(zhǎng)速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

（二）市場(chǎng)消費(fèi)信心穩(wěn)步提振。2009年1-3季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率分別為15.2%、15.1%, 15.2%，分別高于全省平均2.1個(gè)、1.4個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)信心增強(qiáng)，發(fā)展預(yù)期繼續(xù)向好，1-3季度全市企業(yè)家信心指數(shù)分別為108.7、116.3、119.5；企業(yè)景氣指數(shù)分別為107.1、123.6、133.1。

（三）外貿(mào)出口降幅逐季收窄。1-3季度，全市實(shí)際利用外資8.22億美元，新批“三資”企業(yè)157家；進(jìn)出口總額為124.31億美元，降幅比上半年減少1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中外貿(mào)出口額達(dá)到89.68億美元，降幅比上半年減少1.4個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易好于加工貿(mào)易，降幅小于加工貿(mào)易11.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。截止3季度末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19021元和8984元，同比實(shí)際分別增長(zhǎng)9.5%和

固定資產(chǎn)投資863.1億元，增長(zhǎng)21.3%。在項(xiàng)目投資上，實(shí)施“三四五六”戰(zhàn)略，即：突出項(xiàng)目引導(dǎo)、推進(jìn)和服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)；強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入和后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目推進(jìn)、落實(shí)裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快盤活存量和騰籠換鳥四項(xiàng)措施；抓好“零增地”、“存量?jī)?yōu)化提升”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”五個(gè)一批480項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、石化、電子信息、汽車關(guān)鍵零部件、新材料和新能源等六大產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施上，要求每個(gè)重大項(xiàng)目都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛，靠前督戰(zhàn)，面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)幫助和協(xié)調(diào)解決遇到的難題。

（二）充分發(fā)揮政府、企業(yè)和人才的協(xié)同作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建新機(jī)制

1、以政府為主導(dǎo)，建立環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部推動(dòng)力。面對(duì)危機(jī)，嘉興人深切感受到粗放式發(fā)展模式、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視不夠和對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)不力，已經(jīng)影響到嘉興經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是高投資、高消耗、高污染的發(fā)展模式已難以為繼，必須探索調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。一是保護(hù)環(huán)境。積極探索建立排污權(quán)交易制度，以環(huán)境的倒逼機(jī)制促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2007年9月，嘉興在全國(guó)率先出臺(tái)了《嘉興市排污權(quán)交易辦法》，成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)排污權(quán)交易平臺(tái)——“嘉興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心”，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面開展排污權(quán)有償使用，并探索開展初始排污權(quán)有償使用，將環(huán)境污染外部成本“內(nèi)在化”。截至2009年9月，全市共有329個(gè)項(xiàng)目通過排污權(quán)交易獲得主要污染物排放指標(biāo)，交易COD 1329噸，SO2 915噸，交易總額達(dá)到1.09億元。通過有效的環(huán)保機(jī)制探索和合力整治，嘉興水環(huán)境明顯改善，地表水環(huán)境質(zhì)量逐年提高，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過94%。二是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2009年1-8月，全市專利授權(quán)量2948件，同比增長(zhǎng)51.2%，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的倒逼機(jī)制作用下，企業(yè)創(chuàng)新積極性明顯提高，億元以上企業(yè)均建立了研發(fā)中心。三是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。嘉興有180萬(wàn)外來(lái)人口，保護(hù)他們的合法權(quán)益是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為此，嘉興率先提出打造“嘉（加）興（薪）不欠薪”城市品牌，全面提高勞動(dòng)者社會(huì)保障水平。通過加大對(duì)低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存壓力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逼迫企業(yè)走技改創(chuàng)新、品牌建設(shè)之路。通過實(shí)施上述三大保護(hù)，既營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造提升。

2、以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)國(guó)資、民資、外資齊上，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀活力。地處上海、蘇南和浙南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈交會(huì)點(diǎn)的嘉興，充分借鑒三種發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了國(guó)資、民資、外資相互補(bǔ)充、互促共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)格局。一是大力扶持民營(yíng)企業(yè)。通過制定實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，使更多農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)辦私營(yíng)企業(yè)，形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的主體，占經(jīng)濟(jì)總量的近70%，占全部稅收、財(cái)政收入的2/3以上，農(nóng)民的非農(nóng)收入絕大部分來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是大力調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。調(diào)整的方向是使國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，在為民資騰出發(fā)展空間的同時(shí)，也提升了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。十年來(lái)，市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)總量增長(zhǎng)13倍，全市地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到900多億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。為增強(qiáng)和發(fā)揮國(guó)資在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主導(dǎo)力量，嘉興加大了招央企、引國(guó)資步伐，一大批國(guó)企大項(xiàng)目先后落戶嘉興。三是大力實(shí)施招商選

展能力。為解決這些問題，嘉興著力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化。2008年成立了全國(guó)第一家地市級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，如今全市已成立480多家專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶26.34萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的40％，有194家合作社擁有品牌，合作社基地面積36.92萬(wàn)畝。專業(yè)合作組織的興起，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售、融資擔(dān)保等服務(wù)，催生了一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到近千家，其中市級(jí)143家、省級(jí)17家，國(guó)家級(jí)3家，總資產(chǎn)55億元，涌現(xiàn)了“五芳齋”、“金平湖”、“膳博士”等一批知名農(nóng)業(yè)品牌。

（四）創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，提升城市承載力、自主創(chuàng)新力、開放帶動(dòng)力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力

1、推進(jìn)市域一體化，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，提升城市承載力。改革開放以來(lái)，嘉興走出了一條以縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的區(qū)域跨越發(fā)展之路。面對(duì)區(qū)域合作與聯(lián)系日益密切、城市對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力日漸增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)極為迫切的新趨勢(shì)，地處長(zhǎng)三角大城市包圍圈中的嘉興，充分認(rèn)識(shí)到只有走區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展之路，才能在強(qiáng)手如林的長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中脫穎而出。一是編制完成市域?qū)用娴目傮w規(guī)劃。2003年以來(lái)，嘉興基于區(qū)域發(fā)展相對(duì)均質(zhì)、城鎮(zhèn)密度相對(duì)較高等特點(diǎn)，提出了推進(jìn)市域一體化、建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市的戰(zhàn)略決策。明確了以市區(qū)為中心、縣（市）城和濱海新城為副中心、新市鎮(zhèn)為骨干的城市框架體系。在統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基本形成了“三縱三橫三連”的高速公路框架和市與縣之間、縣城與中心鎮(zhèn)之間的交通圈，實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化。二是加快公用設(shè)施建設(shè)步伐。通過跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)污水處理工程、垃圾焚燒廠和固體廢物處置中心，推進(jìn)重大設(shè)施高效利用，防止重復(fù)建設(shè)和低效運(yùn)行。嘉興通過統(tǒng)籌區(qū)域飲用水、天然氣設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市域城鄉(xiāng)供水一體化，天然氣管道逐步向農(nóng)村延伸。同時(shí)，立足不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破內(nèi)部行政區(qū)域壁壘，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，并明確了中心城市與市鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能定位。三是著力提升市域一體化層次。出臺(tái)了建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市意見，建立了以規(guī)劃管理、財(cái)政結(jié)算、投融資為重點(diǎn)的市域統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)全市“重要資源、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目”的共建共享。

2、集聚創(chuàng)新要素，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新力。為強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的科技支撐，嘉興采取了三方面的措施：一是建設(shè)浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心。以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以企業(yè)為主體，以構(gòu)筑浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心為重點(diǎn)，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。二是建設(shè)嘉興科技城。為加快嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，先后引進(jìn)浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院嘉興中心、烏克蘭國(guó)家科學(xué)院中國(guó)（嘉興）中心等33家國(guó)內(nèi)外科研院所。此外，全國(guó)還有200多所高等院校、科研院所與嘉興2000多家企業(yè)建立創(chuàng)新“聯(lián)盟”。到2008年嘉興科技城共組建12家高科技公司，被科技部評(píng)為首批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。2009年1-6月，來(lái)自中科院嘉興中心的15個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目分別在19家合作企業(yè)中轉(zhuǎn)化，新增項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.47億元，同比增長(zhǎng)167%。三是增加科技創(chuàng)新投入。2008年全市地方財(cái)政科技投入5.22億元，增長(zhǎng)26.1%，帶動(dòng)全社會(huì)科技投入58.1億元，其中研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出32.1億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.77%。如今，嘉興已形成重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為主體，市、縣兩級(jí)科技孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為補(bǔ)充，各類科技園、企業(yè)技

6把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在突出位置，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷彌補(bǔ)“短板”，做大“長(zhǎng)板”，社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

嘉興應(yīng)對(duì)危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來(lái)，就是必須走解放思想、勇于創(chuàng)新的率先發(fā)展之路，必須走統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)發(fā)展之路，必須走以人為本、惠及民生的和諧發(fā)展之路。

科學(xué)發(fā)展之路的探索永無(wú)止境。嘉興正處在人均GDP加快向1萬(wàn)美元邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的新階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)宏觀環(huán)境發(fā)生的新變化，嘉興市委、市政府全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和浙江省委“兩創(chuàng)”總體戰(zhàn)略要求，抓住長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，完善體制機(jī)制，全面改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把嘉興建設(shè)成為“長(zhǎng)三角創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、“江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市”、“杭州灣宜居型濱海新市”，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化！

第五篇：關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告2010

關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告2010-03-19 20:08 來(lái)源：新華網(wǎng) 共 0 條評(píng)論 關(guān)鍵字：科學(xué)發(fā)展觀,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展模式面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新精神 堅(jiān)決推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”--關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

2008年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，佛山市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和廣東省委的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，帶領(lǐng)全市人民特別是充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，積極主動(dòng)化危為機(jī)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造（“兩轉(zhuǎn)型一再造”），實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中率先突圍，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

一、佛山經(jīng)濟(jì)的主要特色和發(fā)展成績(jī)

佛山是我國(guó)改革開放的先行地區(qū)之一。改革開放30年來(lái)，在中央和廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，佛山人民大膽解放思想，勇于改革開放，充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、以傳統(tǒng)制造業(yè)為主、以園區(qū)和鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展特色。先后被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家歷史文化名城、聯(lián)合國(guó)“人類住區(qū)優(yōu)秀范例”城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》（2007年）評(píng)價(jià)佛山為全國(guó)兩岸四地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第9位城市，2008年佛山經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)所有大中城市第11位，2008、2009連續(xù)兩年被評(píng)為《福布斯》中國(guó)大陸十佳商業(yè)城市。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特色，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的發(fā)展模式。佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扎根本土，資產(chǎn)負(fù)債水平較低，與本地經(jīng)濟(jì)的融合度高，適應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。佛山能夠在國(guó)際金融危機(jī)影響下，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，表現(xiàn)出良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其中一個(gè)重要的原因就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，有一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。佛山現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)1853家，其中產(chǎn)值超10億元的112家；納稅超千萬(wàn)元的企業(yè)595家，其中納稅超億元的47家。這些骨干企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，成為保持佛山經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅(jiān)力量。佛山是傳統(tǒng)的制造業(yè)城市，目前正在朝著打造世界級(jí)的“陶瓷之都”、“白色家電之都”、全球平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，以及專業(yè)機(jī)械裝備、金屬材料加工與制品、家具、新材料、汽車及零配件、食品及飲料、輕紡、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療保健等九大國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山在解放思想、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，深刻反思傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來(lái)的弊端，著力創(chuàng)新發(fā)展模式，確立了“發(fā)展科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福”的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展模式為佛山贏得勃勃生機(jī)。2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得四個(gè)突破：一是生產(chǎn)總

值首次突破4000億元，達(dá)到4333億元，增長(zhǎng)15.2%；二是人均生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)美元，達(dá)到10423美元；三是工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬(wàn)億元，達(dá)到11658億元,增長(zhǎng)20%；四是地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破200億元，達(dá)到227億元。單位GDP能耗下降7.97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃下降4.36%的目標(biāo)，污染減排超額完成目標(biāo)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。2009年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，佛山率先突圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)回升并領(lǐng)跑珠江三角洲地區(qū)。在全市出口額下降20.6%的困難情況下，佛山經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、質(zhì)量提高的好勢(shì)頭。1-10月，實(shí)現(xiàn)GDP 3920億元，同比增長(zhǎng)13.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7908億元，增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1163億元，增長(zhǎng)21.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入200億元，增長(zhǎng)7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18675元，增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長(zhǎng)21.1%；前三季度農(nóng)民人均純收入7503元，增長(zhǎng)11.8%。勞動(dòng)力需求回暖至景氣區(qū)間，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為

1.95%，企業(yè)訂單大幅增加，工業(yè)生產(chǎn)回升至“較為景氣”區(qū)間，企業(yè)數(shù)量比2008年同期增長(zhǎng)

9.3%。

二、以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

佛山經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化程度較高，受百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊早、影響大。從2008年下半年開始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊逐步顯露，2009年一季度，是形勢(shì)最嚴(yán)峻最困難的時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑，進(jìn)出口出現(xiàn)大幅下降，財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)普遍開工不足、訂單大幅減少。面對(duì)這樣的形勢(shì)，佛山市委、市政府高度重視，冷靜客觀分析形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確了如何看待、如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的思路和政策。

(一）正確判斷形勢(shì)，主動(dòng)化危為機(jī)

如何看待國(guó)際金融危機(jī)？佛山市委、市政府認(rèn)為，這次國(guó)際金融危機(jī)是百年一遇的嚴(yán)重危機(jī)，靠躲是躲不掉的，靠守是守不住的，靠放慢速度也是擋不住的，關(guān)鍵是統(tǒng)一思想，樹立信心，主動(dòng)出擊，化危為機(jī)，勇于突圍，才是根本出路。一方面對(duì)外部環(huán)境變化要辯證分析，充分看到危中有機(jī)。第一，金融危機(jī)是世界性的，對(duì)中國(guó)有影響，對(duì)歐美國(guó)家影響更大。第二，金融危機(jī)主要是國(guó)外尤其是歐美的金融業(yè)發(fā)生了危機(jī)，而中國(guó)的金融業(yè)沒有出現(xiàn)危機(jī)，這就是機(jī)會(huì)，可以為我們突圍提供良好的融資環(huán)境。第三，中央和省出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，是我們突圍的最大支撐。另一方面，對(duì)佛山自身優(yōu)勢(shì)要足夠認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和勇氣。第一，有內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，佛山外源型經(jīng)濟(jì)占1/4，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)占3/4。在外源型經(jīng)濟(jì)中加工貿(mào)易和一般貿(mào)易出口額各占五成。這樣的結(jié)構(gòu)受金融危機(jī)正面直接的沖擊較小。第二，有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，佛山以本土企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，有一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。這些本土企業(yè)和企業(yè)家，已經(jīng)深深地植根佛山，不僅有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)應(yīng)變能力，而且具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和進(jìn)取精神，不斷推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，成為佛山保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅(jiān)力量。第三，嶺南文化積淀的傳統(tǒng)經(jīng)商信譽(yù)的煥發(fā)，以及現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的大力培育，造就了佛山發(fā)展信譽(yù)和誠(chéng)信的知名度。這些都是佛山具有較強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的重要基礎(chǔ)。有了這些優(yōu)勢(shì)，佛山經(jīng)濟(jì)對(duì)金融危機(jī)沖擊不但“耗”得起、挺得住，而且對(duì)出現(xiàn)的機(jī)遇抓得住、用得好。

如何應(yīng)對(duì)危機(jī)？開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)使佛山更加明確地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，無(wú)論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《規(guī)

劃綱要》），首要問題是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是佛山當(dāng)前踐行科學(xué)發(fā)展觀最重要的實(shí)踐，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？佛山市委、市政府認(rèn)為，在金融危機(jī)面前決不能自亂陣腳，絕不能走回頭路去保護(hù)落后產(chǎn)能，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，更加深刻理解省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于金融危機(jī)是“傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)”的論述，更加堅(jiān)決地推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又提高可持續(xù)發(fā)展能力。

在應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)施突圍中，佛山抓住了難得的機(jī)會(huì)：一是抓住了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。過去淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的高能耗高污染企業(yè)，需要政府做大量工作，現(xiàn)在碰上危機(jī)，由于這些企業(yè)缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，自動(dòng)退出市場(chǎng)或者異地轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力大大減少。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙移轉(zhuǎn)，騰出新的發(fā)展空間，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。二是抓住了市場(chǎng)需求變化為我們開辟新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。比如，在金融危機(jī)沖擊下，國(guó)外高端陶瓷企業(yè)減產(chǎn)或者關(guān)門，這就為物美價(jià)廉的佛山陶瓷騰出了市場(chǎng)空間。國(guó)家和省的“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”和“廣貨北上”政策，也促進(jìn)了佛山家電、機(jī)械裝備、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。三是抓住了企業(yè)求生存求發(fā)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造動(dòng)力帶來(lái)的機(jī)會(huì)。在金融危機(jī)中，沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)就容易被淘汰，2009年以來(lái)，佛山企業(yè)技改的自覺性明顯提高。四是抓住了融資的機(jī)會(huì)。按照擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目標(biāo)，推出了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，2008年底與銀行簽訂2800億元的授信，發(fā)展資金相對(duì)充裕。佛山這次應(yīng)對(duì)危機(jī)，主要是通過內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大內(nèi)需、技改挖潛、存量調(diào)整，輔之以投資、出口拉動(dòng)，從3月份開始逐步實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)回升，發(fā)展速度超出了年初的發(fā)展預(yù)期。

（二）實(shí)施“三個(gè)一批”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

佛山經(jīng)濟(jì)雖然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后，更不能甘于落后。通過堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)一批”，大力運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，改變了過去長(zhǎng)期以生產(chǎn)要素大量投入、投資驅(qū)動(dòng)為主的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一是淘汰一批落后產(chǎn)能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前佛山已有1200多家企業(yè)關(guān)停淘汰或限期整改，240多家企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。二是改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一大批企業(yè)通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、效益增長(zhǎng)。比如，美的集團(tuán)2009年產(chǎn)量沒有增加，效益增長(zhǎng)30%。維尚家具制造集團(tuán)開創(chuàng)了家具行業(yè)全新的“大規(guī)模數(shù)碼化定制”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完成了從傳統(tǒng)家具制造向現(xiàn)代家居制造服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在家具行業(yè)困難重重的2009年上半年，月銷售連續(xù)數(shù)月增長(zhǎng)20-30%。陶瓷產(chǎn)業(yè)最集中的禪城區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造，近三年陶瓷產(chǎn)量減少了近4成，但產(chǎn)值和稅收增長(zhǎng)了1/3，能耗下降1/4，排放的二氧化硫減少1/5。三是培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)佛山培育發(fā)展了液晶顯示、新型電光源、太陽(yáng)能、光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，佛山生產(chǎn)的傳統(tǒng)“新產(chǎn)品”在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

（三）明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

佛山從實(shí)際出發(fā)，確立了“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，在三大產(chǎn)業(yè)中不斷注入現(xiàn)代元素，加大科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型。

以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。2008年全市農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)1.25萬(wàn)元/畝，居全省第一，是全省平均水平的2.5倍。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)到9.11萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到大力推廣。

內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)并進(jìn)加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。打破依靠地緣優(yōu)勢(shì)以及在本地區(qū)配置資源的傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素與本地企業(yè)嫁接，實(shí)現(xiàn)從過去“三來(lái)一補(bǔ)”、合資合作向資金、人才、市場(chǎng)、技術(shù)、管理的全方位合作轉(zhuǎn)變，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)形成互不排斥、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過實(shí)施“總部”經(jīng)濟(jì)和“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為佛山總部經(jīng)濟(jì)的主力軍，并在家電等若干領(lǐng)域參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。43家世界500強(qiáng)企業(yè)在佛山投資83個(gè)項(xiàng)目，79家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資128個(gè)項(xiàng)目，加速了佛山產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。通過匯聚各方資源，佛山形成專業(yè)鎮(zhèn)34個(gè)（數(shù)量居全省之首），以及陶瓷、不銹鋼、有色金屬、家具、花卉等一批在全國(guó)占有重要地位的專業(yè)市場(chǎng)，擁有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)，廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)9個(gè)，形成了大園區(qū)、大市場(chǎng)、大流通的發(fā)展格局。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。徹底拋棄“制造業(yè)發(fā)達(dá)了，服務(wù)業(yè)自然就發(fā)達(dá)”的片面認(rèn)識(shí)，大力鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)力量發(fā)展面向全國(guó)和世界市場(chǎng)的各種服務(wù)業(yè)。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目迅速在佛山嶄露頭角。如“嶺南天地”將建成弘揚(yáng)嶺南文化的重要基地，千燈湖金融高新區(qū)將成為輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)后援服務(wù)基地和區(qū)域性金融商務(wù)區(qū)，美旗物流將建設(shè)成為全國(guó)超大型物流采購(gòu)中心，OUTLET世界名牌折扣店將建成以超級(jí)大型購(gòu)物休閑中心為主體的新型消費(fèi)區(qū)。這些項(xiàng)目在明年亞運(yùn)會(huì)前一期工程將投入運(yùn)營(yíng)。通過多年堅(jiān)持不懈地抓現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，佛山物流成本占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的比重已經(jīng)由四年前的21%下降到目前的15.2%，為降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，通過實(shí)施金融發(fā)展“三項(xiàng)計(jì)劃”，即金融市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和擔(dān)保基金發(fā)展的基金引導(dǎo)計(jì)劃，企業(yè)上市的“463計(jì)劃”，舒通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“經(jīng)脈”和“毛細(xì)血管”，促進(jìn)金融、民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、民生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域以及中小企業(yè)，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用被有效放大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了倍增的動(dòng)力。

(四)加快自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

佛山十分注重企業(yè)自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立開放、共享、互動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)孵化基地。以大企業(yè)為支撐，建設(shè)企業(yè)博士后科研工作站。圍繞打造區(qū)域品牌和創(chuàng)知名產(chǎn)品品牌，建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)證中心、測(cè)試中心、檢驗(yàn)中心。政府主動(dòng)到國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)去“掃瞄”，對(duì)鎖定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，帶領(lǐng)企業(yè)去“掃蕩”，把適合佛山發(fā)展的先進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)來(lái)，迅速形成新的生產(chǎn)力。啟動(dòng)“百億千項(xiàng)”技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新工程，組織全市企業(yè)實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，帶動(dòng)投資100億元。與中科院簽訂全面合作協(xié)議，啟動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等63個(gè)合作項(xiàng)目，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。2009年1-10月，全市完成更新改造投資273億元，同比增長(zhǎng)42.6%。全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)34件、中國(guó)名牌產(chǎn)品65個(gè)，累計(jì)專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量均居全國(guó)地級(jí)市第一，成為擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品居全國(guó)各大中城市第四位的城市。

三、以推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型開拓發(fā)展空間

起步比珠三角晚的長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展的一個(gè)重要原因，是珠三角以鎮(zhèn)街為主的區(qū)域

經(jīng)濟(jì)，無(wú)論在規(guī)模上還是實(shí)力上，都落后于長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市以區(qū)縣為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。珠三角城市要實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須走區(qū)域一體化發(fā)展道路，建設(shè)世界級(jí)的城市群。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

（一）走組團(tuán)式城市發(fā)展道路

為提升佛山的城市化水平，2002年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)佛山行政區(qū)劃調(diào)整，將南海、順德、高明、三水等四個(gè)縣級(jí)市改為佛山市轄區(qū)。根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及現(xiàn)代城際交通設(shè)施的迅速發(fā)展和普及，縮小城市內(nèi)和城際間的距離，城市建設(shè)、城市資源配置和城市管理的環(huán)境和條件發(fā)生改變的新情況，佛山市突破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)手段，不走攤大餅式發(fā)展城市的老路，提出在現(xiàn)有城鎮(zhèn)分布格局的基礎(chǔ)上，走組團(tuán)式大城市發(fā)展道路，以兩個(gè)百萬(wàn)人口、五個(gè)三十萬(wàn)到五十萬(wàn)人口的新城區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成組團(tuán)式現(xiàn)代化城市的新格局。按照“同城生活，同城便利，同城發(fā)展”的理念，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)交通干線路網(wǎng)、城際快速軌道交通網(wǎng)、電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和信息網(wǎng)，整合路橋收費(fèi)站、城市組團(tuán)公交營(yíng)運(yùn)線路、郵政電信網(wǎng)絡(luò)等城市公共資源，提升城市發(fā)展承載能力。省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、新聞中心、佛山一環(huán)、廣明高速等重大項(xiàng)目陸續(xù)建成使用；佛山機(jī)場(chǎng)重新復(fù)航，開通專項(xiàng)航運(yùn)功能，細(xì)化航空服務(wù)市場(chǎng)，完善廣佛都市圈航空業(yè)務(wù)；國(guó)內(nèi)首條城際地鐵將于明年正式投入運(yùn)營(yíng)；按照城市商務(wù)中心的定位，推進(jìn)禪桂新中心組團(tuán)新城區(qū)建設(shè)。實(shí)施“三舊”改造，使“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居”向“新的城市形態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的生活方式”轉(zhuǎn)變。昔日“走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的佛山，正在向“城在花園中，花園在城中”的嶺南生態(tài)城市轉(zhuǎn)變。組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的框架和雛形初步形成，佛山城市影響力、輻射力逐步增強(qiáng)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

佛山是在原有以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的基礎(chǔ)上迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化而發(fā)展起來(lái)的新興城市，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)不可避免地阻礙了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。破除城鄉(xiāng)體制性障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，是佛山創(chuàng)新發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過幾年來(lái)的努力，佛山城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局初步形成，集中體現(xiàn)為“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育、統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展步伐日益加快。

（三）推動(dòng)廣佛同城化

廣州和佛山兩地按照《規(guī)劃綱要》提出的“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏”的原則，積極推進(jìn)同城化建設(shè)。共建全國(guó)第一條城際地鐵，實(shí)行交通路網(wǎng)銜接，開通城巴快巴，車輛年票互認(rèn)互通，按照“完成一批，啟動(dòng)一批，推進(jìn)一批”的原則，推出52項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，佛山優(yōu)先發(fā)展相對(duì)生產(chǎn)率比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與廣州錯(cuò)位發(fā)展。廣州以服務(wù)業(yè)為主，佛山以制造業(yè)為主，廣州制造業(yè)主要是汽車、造船、鋼鐵、石油、石化，佛山主要是機(jī)械裝備、家電、陶瓷、紡織、服裝，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。廣佛同城化的推進(jìn)，既提高了區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也提高了兩地人民的生活便利和生活質(zhì)量，并為珠三角一體化建設(shè)提供了示范。

四、以推進(jìn)環(huán)境再造實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境也是生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，離不開良好的生態(tài)環(huán)境、體制環(huán)境和人文環(huán)境的營(yíng)造。

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，環(huán)境要先升級(jí)，什么樣的環(huán)境造就什么樣的產(chǎn)業(yè)；寧可掉幾百億GDP，也要把環(huán)境搞上去。這幾年，佛山大力實(shí)施“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程，堅(jiān)決整治陶瓷、水泥、小火電、小鋁型材熔鑄、玻璃、漂染、電鍍、采石場(chǎng)等行業(yè)，減少大氣和水污染。全力推進(jìn)節(jié)能減排，以嚴(yán)厲措施控制主要污染物總量排放和高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，將一批因環(huán)境容量有限或能耗過高、不適宜在佛山生產(chǎn)的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其它有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)或就地關(guān)閉。積極推進(jìn)“不開發(fā)區(qū)”建設(shè)，確定為不開發(fā)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。汾江河是佛山的母親河，受到嚴(yán)重污染。佛山把汾江河整治作為核心工程，投資54.6億元，實(shí)施95個(gè)項(xiàng)目的整治，時(shí)隔26年再次舉辦端午節(jié)汾江河龍舟賽，明年6月30日前截污、清淤和引水工程基本結(jié)束，河水將基本變清。同時(shí)，積極實(shí)施“三年促變，綠地佛山”，以道路綠化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠化建設(shè)，使佛山逐步成為綠樹成蔭、鮮花盛開、美麗整潔的地方，“種樹也能種出偉大的事業(yè)”的理念逐步深入人心。通過不斷強(qiáng)化環(huán)境再造、環(huán)境升級(jí)，佛山成功引進(jìn)了一批代表未來(lái)發(fā)展方向的大項(xiàng)目，不但GDP沒有掉，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）優(yōu)化體制環(huán)境

佛山抓住當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，在區(qū)（縣）層面推進(jìn)順德區(qū)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心的綜合改革試驗(yàn)，在鎮(zhèn)街及以下基層推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。

推進(jìn)順德區(qū)行政管理體制改革，探索縣級(jí)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的新模式。以建設(shè)公共服務(wù)型政府、全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，順德區(qū)在國(guó)內(nèi)縣級(jí)率先實(shí)施“大部制”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)管理層次，將41個(gè)黨政群部門和部分雙管單位整合組建為16個(gè)大部門，實(shí)行黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。佛山市隨即向順德區(qū)下放378項(xiàng)行政審批和日常管理權(quán)限，全力支持順德形成機(jī)構(gòu)精干、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效的黨政管理體制，克服目前黨政機(jī)構(gòu)普遍存在的設(shè)置不夠合理，多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)，運(yùn)作不暢，面對(duì)新情況、新問題不能做出靈活調(diào)整，難以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有效管理和服務(wù)等問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)力量、民間資源在公共治理中的功能。

實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，破解公共管理和服務(wù)不到位的難題。佛山鎮(zhèn)街多數(shù)城鎮(zhèn)化水平高，常住人口多達(dá)數(shù)十萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)數(shù)百億元，基層群眾和企業(yè)需要的日常公共管理和服務(wù)事務(wù)繁多，現(xiàn)行行政管理體制與社會(huì)服務(wù)需求很不適應(yīng)，社會(huì)獲得服務(wù)的效率低、成本高。為此，佛山提出凡與老百姓直接發(fā)生的審批、管理和服務(wù)事項(xiàng)，原則上由鎮(zhèn)（街）一級(jí)政府完成，市、區(qū)向鎮(zhèn)街下放管理權(quán)限，減少多級(jí)審批，提高鎮(zhèn)（街）行政效率，提升為民服務(wù)的效能。將鎮(zhèn)街服務(wù)延伸到基層，在村（居）一級(jí)組建由黨支部書記兼任主任的行政服務(wù)站，提升黨組織在基層建設(shè)中的地位、功能和作用。克服公務(wù)員編制有限與社會(huì)服務(wù)需求不斷擴(kuò)大的矛盾，試行政府聘員制，探索干部“能上能下”、公務(wù)員“能進(jìn)能出”的新體制，探

索政府聘員的職位序列和薪酬體系改革，推行政府購(gòu)買服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)力量管理和服務(wù)社會(huì)。

（三）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，核心是以人為本，讓廣大群眾分享發(fā)展成果。佛山著力破除“重物輕人”的觀念，一方面，大力改善民生的硬件條件，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平。率先普及高中階段教育，率先推行全民醫(yī)保，積極實(shí)施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。另一方面，重視民生的軟件建設(shè)，在全社會(huì)開展“情暖佛山”活動(dòng)，作為黨政機(jī)關(guān)為民服務(wù)、化解信訪矛盾和廣大市民參與扶貧開發(fā)、關(guān)愛幫助困難群眾以及全體人民和睦相處、增進(jìn)愛國(guó)主義情懷的重要抓手和載體，積極培育黨群、干群關(guān)系“魚水之情”，著力提高各級(jí)政府為群眾辦實(shí)事做好事的能力，要求所有的黨員、干部、公務(wù)員滿腔熱情地為人民群眾服務(wù)，做到愛民愛崗、為民解困；在全社會(huì)倡導(dǎo)互愛互幫、相互包容的良好社會(huì)風(fēng)尚，開展“講文明、樹新風(fēng)、做好事”活動(dòng)，讓各黨派、各社會(huì)階層融入到建設(shè)社會(huì)主義溫暖大家庭的大潮中去，奉獻(xiàn)愛心，收獲情誼，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧。

佛山市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得的成效表明，越是在困難的情況下，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。佛山在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，之所以能夠化危為機(jī)、率先突圍，是佛山市委堅(jiān)決貫徹中央和廣東省委各項(xiàng)部署，扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)并制定正確的應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)并組織廣大人民群眾積極應(yīng)對(duì)的結(jié)果。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)回升跡象，佛山的發(fā)展也呈現(xiàn)又好又快的勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，佛山市堅(jiān)持發(fā)揮黨委把握方向、統(tǒng)攬全局的作用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的思想武器，創(chuàng)造更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展成效。要以更大勇氣推進(jìn)改革開放，以更大的決心推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”。圍繞爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的目標(biāo)，不斷完善科學(xué)發(fā)展模式，打造若干規(guī)模和水平居世界和全國(guó)前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)和品牌，形成特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)主體產(chǎn)業(yè)群，建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；建成融入珠三角城市群的一體化交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市組團(tuán)形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系的發(fā)展格局，城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；鞏固和提升風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、全社會(huì)互相關(guān)愛互相幫助的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的嶺南水鄉(xiāng)特色突顯的城鄉(xiāng)環(huán)境，使佛山成為綠樹成蔭、鮮花盛開、美麗整潔、生機(jī)勃勃、富裕和諧的現(xiàn)代化文明城市。（調(diào)研報(bào)告完成于2009年12月）