第一篇：2011.08在大面積停電事件應急聯合演練后的講話

在大面積停電事件應急聯合演練總結會上的講話

錢三雄

（2011年8月18日）

各位領導、專家，同志們：

今天我們舉行大面積停電事件應急演練，這在我市還是第一次。這次演練，在省、紹興市相關部門的高度關心重視下，經市各有關單位的精心組織、應急領導小組的有力指揮和參演單位的密切協作，按照預定計劃完成了演練任務，達到了預期目的。在此，我代表市委、市政府，向蒞臨指導的上級領導和各位專家表示衷心的感謝，對參演單位付出的辛勞表示慰問！

本次演練活動，使我市的大面積停電事件應急處置預案、應急響應流程得到了有效檢驗，充分展示了政府、電力部門及有關單位之間的快速響應、應急聯動能力，進一步鍛煉了各參演單位的應急救援隊伍，提高了社會各界應對突發性公共事件的快速反應能力、指揮協調能力和協同作戰能力，增強了公眾的避險意識和自救互助能力。

電力安全是實現經濟社會又好又快發展和改善民生的重要保障。近年來，我市經濟快速發展，民生逐步改善，我市的用電量也得到持續增長（“十一五”期間年均增長11.5%），負荷屢創新高（最高負荷在7月29日達到118.64萬千瓦），電力在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。與此同時，臺風、雷暴、雨雪等自然災害及外力破壞電力設施事件的頻發，使得我市電網、機組和設備的安全風險不斷加大。特別是國內外相繼發生的大面積停電事件（2008年初南方部分省份電力系統因遭受低溫雨雪冰凍天氣受到嚴重破壞；今年3月日本因大地震引發福島核電站爆炸造成的大 1 面積停電），也給我們的電力供應工作敲響了警鐘。因此，有針對性地開展大面積停電應急演練，高效、快速應對電力突發事件，對于保障全市電力可靠供應、維護當地經濟安全、社會和諧穩定都具有十分重要的意義。

下面，我就這次演練總結，再簡單提四點想法： 一是要認真總結提高。演練本身不是目的，而是手段。我們要深入研究評估專家及各位領導提出的建議和意見，認真總結本次演練的經驗和不足之處，努力在演練中總結，在總結中改進，在改進中提升，不斷提高我市電力保障和應急工作水平。

二是要深化有序用電。要著力構建“政府綜合管理，監管機構依法管控，企業自覺自律”的有序用電機制，堅持預防與應急、常態與非常態的有機結合，進一步完善“上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通”的事故應急體系，不斷提高電力供應保障能力。同時要加大應急宣傳教育工作力度，提高公眾和企業的憂患意識、責任意識、自救互救能力。

三是要加強基礎建設。始終著眼于我市大城市建設和現代產業發展的需要，著眼于區域電力安全，按照適度超前的原則，科學制定電網建設規劃，加快電力基礎設施建設，努力構筑起一個布局合理、保障有力、安全可靠的區域電網，確保滿足電力供應安全和未來經濟社會發展需要。

四是要研究長效機制。要把完善電力應急管理機制和應急管理體系融入日常應急搶修工作，在實戰中不斷磨合、完善機制，增強各部門之間的聯動協作能力，提高應急指揮和搶險救援的高效性。要研究建立長效機制，不斷加大資金投入，創新管理體制，推動電力應急管理工作逐步邁入科學化、制度化、規范化的軌道。

第二篇：停電事件應急演練

2017年科室停電事件應急演習方案

骨一科

一、演練目的和意義

1.通過演練，增強醫護人員的憂患和應急意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高科室處置供電突發事件快速反應能力；提高醫生、護士、護工三者的應急配合能力；使醫護人員熟悉電房電閘開關位置與控制區域，以便在突發停電、電路問題引發火災等情況時能迅速找到電閘開關，切斷電源；在節假日、夜間等人力資源薄弱時段突然跳閘致停電時當班人員能快速有效處置和把事件影響降到最低。保障科室正常運作和病人生命安全，維持科室工作秩序正常穩定。

日間：

1)責1班、責2班負責檢查責任區域設備設施的供電情況，負責分管組病人的病情評估，檢查分管區域病房的電器、設備使用情況，拔除跳閘區域儀器設備插座，并做好病人解釋安撫工作，減少治療護理工作受到的影響，確保患者安全。

2)Ａ

1、Ａ2班協助責

1、責2班檢查評估責任區域病人及電器設備使用情況，拔除跳閘區域儀器設備插座，并做好病人解釋安撫工作，減少治療護理工作受到的影響，確保患者安全。

3)電腦班負責電話（669200）通知后勤水電維修組，查看電工房電閘跳閘區域范圍。

4)醫生負責評估病區危重、特殊治療患者的情況，根據患者病情給予必要的處理與解釋安撫。

5)護工視情況協助處理力所能及的非治療護理工作。

夜間：

1.當班護士快速評估判斷病區患者病情，查看應急燈有無亮起，電話（669200）通知后勤水電維修組，通知醫生共同應對。

2.護工取手電筒，協助護士巡視病區患者情況，做好解釋安撫工作，并做好防火、防盜提醒。

3.判斷停電區域，初步判斷停電原因，決定是否復通電源。4.加強巡視觀察，做好解釋安撫工作，并做好防火、防盜提醒。

二、演練內容

（一）應急啟動及事件報告

1、科室突然發生小面積停電，立即拔打電工24小時值班電話669200進行檢測處理。

2、立即了解病區有無危重患者病情及監護儀運轉狀況。

3、（夜間無照明情況下先取手電筒）立即查看停電區域，有無正在使用的設備儀器，患者有無私自使用自帶電器，判斷是否因漏電而導致跳閘。

4、暫時拔除停電區域正在使用的醫療設備，如心電監護、骨傷治療儀、氣壓治療儀等電動設備儀器。

5、拿取樓層電工房鑰匙，打開電工房查看有無電閘跳閘（開關向下），將跳下電閘向上推。

6、查看停電區域供電情況，根據需要重新連接使用中的醫療設備，并注意觀察各種電器使用情況，分析可能造成跳閘的原因。

7、加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。

8、做好交接班，報告護長，以便動態跟蹤相關情況。

（二）發生電路、電器相關火災

1、發生電路、電器相關性火災，立即呼叫周圍人員分別組織滅火。

2、立即切斷電源（取電工房鑰匙前往電工房）

3、同時報告保衛科及上級領導，夜間電話通知醫院行政值班，報告科主任、護士長。

4、根據火勢，使用現有的滅火器材（干粉滅火器、沙子，禁止用水）和組織人員積極撲救。

5、發現火情無法撲救，馬上拔打119報警，并告知準確方位。

6、將患者撤離疏散致安全地帶，撤離時走安全通道，不可乘坐電梯。叮囑患者用濕毛巾捂住口鼻，盡可能以最低的姿勢快速前進。

7、關好鄰近門窗，減緩火勢擴散速度。

8、撤出易燃、易爆物品，搶救貴重設備儀器和資料。

9、加強巡視，安撫患者，保證患者安全。

三、演練方案制定過程發現存在問題：

1、應急燈未定期進行檢測，不能保證處于應急狀態；

2、科室備用手電筒為臨床使用型號，若需用于應急照明時，光線不足，不能達到要求。（已加備警用手電筒）

3、因醫生可能因手術不在病區，護士在這方面工作上扮演著重要角色。

準備工作：提前一天向患者做好宣傳工作，以免引起恐慌。與后勤水電維修組溝通，根據我科病區工作的特性，在發生緊急情況時，專業人員未到場前，科室所有人員應聽從主任/護長/當班護士的應急處理指揮，緊密配合。

思考：

1.當發生電路跳閘時，電工未到場檢測的情況下，復通電源安全嗎？夜間、有搶救時該如何處理？

2.每個病區的電源電閘有無明顯標識？科室的人員都清楚它的控制范圍嗎？否則，一旦局部出意外火災，需斷開全病區電源，對夜間照明造成的影響太大。

3.每個病房都有一個小的電源電閘，它是控制哪些范圍的電路的？這個電源電閘安裝位置的合理性？ 4.搶救室氧氣筒放置位置的合理性。

5.當火災現場為病房時，因為涉及到中心供氧問題，必須同時緊急通知設備科切斷中心供氧通路，避免事故影響擴大化。

第三篇：國家大面積停電事件應急預案-2015

國家大面積停電事件應急預案 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級

組織體系

2.1 國家層面組織指揮機構

2.2 地方層面組織指揮機構

2.3 現場指揮機構

2.4 電力企業

2.5 專家組

監測預警和信息報告

3.1 監測和風險分析

3.2 預警

3.3 信息報告

應急響應

4.1 響應分級

4.2 響應措施

4.3 國家層面應對

4.4 響應終止

后期處置

5.1 處置評估

5.2 事件調查

5.3 善后處置

5.4 恢復重建

保障措施

6.1 隊伍保障

6.2 裝備物資保障

6.3 通信、交通與運輸保障

6.4 技術保障

6.5 應急電源保障

6.6 資金保障

附則

7.1 預案管理

7.2 預案解釋

7.3 預案實施時間

總則

1.1 編制目的

建立健全大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護國家安全和社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《電網調度管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》及相關法律法規等，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我國境內發生的大面積停電事件應對工作。

大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區域性電網、省級電網或城市電網大量減供負荷，對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發生后，地方人民政府及其有關部門、能源局相關派出機構、電力企業、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

1.5 事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標準見附件1。

組織體系

2.1 國家層面組織指揮機構

能源局負責大面積停電事件應對的指導協調和組織管理工作。當發生重大、特別重大大面積停電事件時，能源局或事發地省級人民政府按程序報請國務院批

準，或根據國務院領導同志指示，成立國務院工作組，負責指導、協調、支持有關地方人民政府開展大面積停電事件應對工作。必要時，由國務院或國務院授權發展改革委成立國家大面積停電事件應急指揮部，統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。應急指揮部組成及工作組職責見附件2。

2.2 地方層面組織指揮機構

縣級以上地方人民政府負責指揮、協調本行政區域內大面積停電事件應對工作，要結合本地實際，明確相應組織指揮機構，建立健全應急聯動機制。

發生跨行政區域的大面積停電事件時，有關地方人民政府應根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

2.3 現場指揮機構

負責大面積停電事件應對的人民政府根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

2.4 電力企業

電力企業（包括電網企業、發電企業等，下同）建立健全應急指揮機構，在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。電網調度工作按照《電網調度管理條例》及相關規程執行。

2.5 專家組

各級組織指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。監測預警和信息報告

3.1 監測和風險分析

電力企業要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測，建立與氣象、水利、林業、地震、公安、交通運輸、國土資源、工業和信息化等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。

3.2 預警

3.2.1 預警信息發布

電力企業研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告受影響區域地方人民政府電力運行主管部門和能源局相關派出機構，提出預警信息發布建議，并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運行主管部門應及時組織研判，必要時報請當地人民政府批準后向社會公眾發布預警，并通報同級其他相關部門和單位。當可能發生重大以上大面積停電事件時，中央電力企業同時報告能源局。

3.2.2 預警行動

預警信息發布后，電力企業要加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。受影響區域地方人民政府啟動應急聯動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.2.3 預警解除

根據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰解除”的原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.3 信息報告

大面積停電事件發生后，相關電力企業應立即向受影響區域地方人民政府電力運行主管部門和能源局相關派出機構報告，中央電力企業同時報告能源局。

事發地人民政府電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定，按照國家規定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門和單位。地方各級人民政府及其電力運行主管部門應當按照有關規定逐級上報，必要時可越級上報。能源局相關派出機構接到大面積停電事件報告后，應當立即核實有關情況并向能源局報告，同時通報事發地縣級以上地方人民政府。對初判為重大以上的大面積停電事件，省級人民政府和能源局要立即按程序向國務院報告。

應急響應

4.1 響應分級

根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級應急響應，由事發地省級人民政府負責指揮應對工作。必要時，由國務院或國務院授權發展改革委成立國家大面積停電事件應急指揮部，統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。初判發生重大大面積停電事件，啟動Ⅱ級應急響應，由事發地省級人民政府負責指揮應對工作。初判發生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，根據事件影響范圍，由事發地縣級或市級人民政府負責指揮應對工作。

對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產生較大影響的其他停電

事件，地方人民政府可結合實際情況啟動應急響應。

應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.2 響應措施

大面積停電事件發生后，相關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢，減少損失。各有關地方、部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 搶修電網并恢復運行

電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行；在條件具備時，優先恢復重要電力用戶、重要城市和重點地區的電力供應。

電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

發電企業保證設備安全，搶修受損設備，做好發電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

4.2.2 防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時采取防范措施，防止發生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

啟用應急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內居民生活熱力供應；組織生活必需品的應急生產、調配和運輸，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4 維護社會穩定

加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、機場、城市軌道交通設施、車站、碼頭及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強交通疏導，維護道路交通秩序。盡快恢復企業生產經營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

4.2.5 加強信息發布

按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加

強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

4.2.6 組織事態評估

及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。

4.3 國家層面應對

4.3.1 部門應對

初判發生一般或較大大面積停電事件時，能源局開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態發展，督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作，指導督促地方有關部門做好應對工作；

（2）視情派出部門工作組赴現場指導協調事件應對等工作；

（3）根據中央電力企業和地方請求，協調有關方面為應對工作提供支援和技術支持；

（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。

4.3.2 國務院工作組應對

初判發生重大或特別重大大面積停電事件時，國務院工作組主要開展以下工作：

（1）傳達國務院領導同志指示批示精神，督促地方人民政府、有關部門和中央電力企業貫徹落實；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等，根據地方和中央電力企業請求，協調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應對工作提供支援和技術支持；

（3）對跨省級行政區域大面積停電事件應對工作進行協調；

（4）趕赴現場指導地方開展事件應對工作；

（5）指導開展事件處置評估；

（6）協調指導大面積停電事件宣傳報道工作；

（7）及時向國務院報告相關情況。

4.3.3 國家大面積停電事件應急指揮部應對

根據事件應對工作需要和國務院決策部署，成立國家大面積停電事件應急指揮部。主要開展以下工作：

（1）組織有關部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應對工作；

（2）根據需要赴事發現場，或派出前方工作組赴事發現場，協調開展應對

工作；

（3）研究決定地方人民政府、有關部門和中央電力企業提出的請求事項，重要事項報國務院決策；

（4）統一組織信息發布和輿論引導工作；

（5）組織開展事件處置評估；

（6）對事件處置工作進行總結并報告國務院。

4.4 響應終止

同時滿足以下條件時，由啟動響應的人民政府終止應急響應：

（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區、重要城市負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

后期處置

5.1 處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，履行統一領導職責的人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展 方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。地方各級人民政府根據需要組織動員其他專業應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、公安消防等要做好應急力量支援保障。

6.2 裝備物資保障

電力企業應儲備必要的專業應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。國家有關部門和地方各級人民政府要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

6.3 通信、交通與運輸保障

地方各級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行；根據全面推進公務用車制度改革有關規定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。

6.4 技術保障

電力行業要加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發，制定電力應急技術標準，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。

6.5 應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。國家有關部門和電力企業應充分考慮電源規劃布局，保障各地區“黑啟動”電源。電力企業應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

6.6 資金保障

發展改革委、財政部、民政部、國資委、能源局等有關部門和地方各級人民政府以及各相關電力企業應按照有關規定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

附則

7.1 預案管理

本預案實施后，能源局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要結合當地實際制定或修訂本級大面積停電事件應急預案。

7.2 預案解釋

本預案由能源局負責解釋。

7.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

附件：1.大面積停電事件分級標準

2.國家大面積停電事件應急指揮部組成及工作組職責

附件1

大面積停電事件分級標準

一、特別重大大面積停電事件

1.區域性電網：減供負荷30%以上。

2.省、自治區電網：負荷20000兆瓦以上的減供負荷30%以上，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷40%以上。

3.直轄市電網：減供負荷50%以上，或60%以上供電用戶停電。

4.省、自治區人民政府所在地城市電網：負荷2000兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

二、重大大面積停電事件

1.區域性電網：減供負荷10%以上30%以下。

2.省、自治區電網：負荷20000兆瓦以上的減供負荷13%以上30%以下，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷16%以上40%以下，負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負荷50%以上。

3.直轄市電網：減供負荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電。

4.省、自治區人民政府所在地城市電網：負荷2000兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷2000兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

5.其他設區的市電網：負荷600兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

三、較大大面積停電事件

1.區域性電網：減供負荷7%以上10%以下。

2.省、自治區電網：負荷20000兆瓦以上的減供負荷10%以上13%以下，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷12%以上16%以下，負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負荷20%以上50%以下，負荷1000兆瓦以下的減供負荷40%以上。

3.直轄市電網：減供負荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

4.省、自治區人民政府所在地城市電網：減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

5.其他設區的市電網：負荷600兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷600兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

6.縣級市電網：負荷150兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。四、一般大面積停電事件

1.區域性電網：減供負荷4%以上7%以下。

2.省、自治區電網：負荷20000兆瓦以上的減供負荷5%以上10%以下，負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負荷6%以上12%以下，負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負荷10%以上20%以下，負荷1000兆瓦以下的減供負荷25%以上40%以下。

3.直轄市電網：減供負荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶停電。

4.省、自治區人民政府所在地城市電網：減供負荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

5.其他設區的市電網：減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

6.縣級市電網：負荷150兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

附件2

國家大面積停電事件 應急指揮部組成及工作組職責

國家大面積停電事件應急指揮部主要由發展改革委、中央宣傳部（新聞辦）、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委、新聞出版廣電總局、安全監管總局、林業局、地震局、氣象局、能源局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰部、武警總部、中國鐵路總公司、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司等部門和單位組成，并可根據應對工作需要，增加有關地方人民政府、其他有關部門和相關電力企業。

國家大面積停電事件應急指揮部設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

一、電力恢復組：由發展改革委牽頭，工業和信息化部、公安部、水利部、安全監管總局、林業局、地震局、氣象局、能源局、測繪地信局、總參作戰部、武警總部、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司等參加，視情增加其他電力企業。

主要職責：組織進行技術研判，開展事態分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障；負責組織跨區域的電力應急搶修恢復協調工作；協調軍隊、武警有關力量參與應對。

二、新聞宣傳組：由中央宣傳部（新聞辦）牽頭，中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局、安全監管總局、能源局等參加。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

三、綜合保障組：由發展改革委牽頭，工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委、新聞出版廣電總局、能源局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司等參加，視情增加其他電力企業。

主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行；組織開展事件處置評估。

四、社會穩定組：由公安部牽頭，中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、民政部、交通運輸部、商務部、能源局、總參作戰部、武警總部等參加。

主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩定。

第四篇：XX市大面積停電事件應急綜合演練情況匯報

XX市大面積停電事件應急綜合演練

觀摩情況匯報

應XX市發改委邀請，6月28日至7月2日，市政府應急辦、市經信委、錦州供電公司一行6人赴陜西省XX市觀摩大面積停電事件應急綜合演練。本次演練由國家能源局主導安排，XX省人民政府主辦，XX市人民政府、XX能監局承辦，國網XX省電力公司和XX供電公司協辦，XX市政府參演部門23個，參演單位15個，基本涵蓋電力生產涉及的各行各業。

一、演練基本情況

1.演練背景。本次演練是在新的《國家大面積停電事件應急預案》頒布后，恰逢第15個安全生產月期間，全國首例副省級省會城市舉辦的一次高水平、全方位、立體化的較大規模大面積停電事件應急綜合演練。演練模擬受短時強對流天氣影響，大風造成移動吊車碰線和異物短路等外力破壞事件發生，致使XX市14座變壓器失壓，最終引發大面積停電事件。事件發生后各級領導高度重視，立即啟動大面積停電事件三級響應，在市政府的統一指揮下，相繼啟動電力、通信、衛生、治安、消防、交通、物資、宣傳等應急預案，開展協調應對。在演練準備階段，6月18日0時28分，XX市突發電纜溝失火事故，XX市應急事件處置領導小組按照演練設置的流程，快速高效的處理了該事故，提前檢驗了演練的實效性。從整個演練過程來看，策劃準備充分，演練程序流暢，參演人員認真投入，演

二、演練主要特點

一是情景設計系統性強。演練策劃采用了當前最先進的情景構建方法，模擬了極端天氣誘發的大面積停電以及由此引發的次生和衍生事件，構建了停電引發的旅客滯留、電梯困人、社區停水、交通混亂等復雜情景，同時還設計了鋼廠爆炸、電纜溝起火以及群體性事件等12個場景。可以說，演練的情景構建充分體現了當前重特大突發事件復合性強、關聯性強、處置難度大的發展趨勢，更重要的是這些關聯場景意味著對現代社會高度復雜系統進行應急管理時需要特別關注它的系統性，也充分體現了XX市在公共安全治理中表現出來的前瞻性和科學性。

二是應急決策指揮層級清晰。在這種涉及面廣、影響范圍大、處置難度高的突發事件面前，演練指揮部決策堅決果斷，指揮高效。指揮決策借助先進的平臺，對關鍵節點第一時間作出準確研判和果斷部署，體現了應急指揮扁平化的特點。指揮部各個功能組充分發揮各自專業優勢，在總指揮部的框架下，有序開展組織工作，各司其職，落實總指揮的決策快速準確。

三是參演部門應急聯動充分。大面積停電事件引發的社會問題處置需要政府、社會和企業等各方力量的通力合作，這其中各部門、各單位之間的聯動，是應急行動取得成功的關鍵。此次演練涉及到發電、發改、電力、公安、消防、醫療、安監、水務、氣象、教育、交通等幾十家部門和單位，在一系列事件的處置過程中既有合作，又有分工，信息在部門間流轉順暢。特別是針對導調組隨機抽取的

演練有5個目的：

一是檢驗我市大面積停電應急預案的有效性和可操作性，不斷修訂完善；

二是檢驗市政府有關部門之間快速聯動、應急處置的組織指揮能力，提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，維護社會穩定；

三是檢驗我市電力企業應急處理、快速恢復供電的能力，不斷提高掌握事故應急處理要領，為一旦發生電網大面積停電事件快速有效處置，把損失降到最低限度積累經驗；

四是檢驗各行業用電單位的應急處置和自保安全的能力，促進提高全社會處置電網突發事件快速反應、整體聯動的能力，實現社會預警、社會動員、社會安定。

組織這個類型的演練較為復雜，需要市委、市政府大力支持，還要引入第三方機構全面指導。北京寬信安泰公司是專門從事這類演練的機構，此次XX市的演練就是該公司參與指導的。經咨詢該公司，演練有三種形式：一是桌面演練；二是功能演練；三是全面演練。

XX市此次組織的演練為綜合性演練，三種方式均有。建議我市采取全面演練的形式，帶“兩區一市”（XX區、XX區、XX市）參加，所需經費約300萬元，由市財政列支或由三方均攤（市政府、XX供電公司、XX供電有限責任公司）。

第五篇：XX區大面積停電事件應急預案

XX區大面積停電事件應急預案

1總則

1.1編制目的建立健全XX區大面積停電事件應對工作機制，提高防范和應對突發大面積停電事件的能力和效率，科學、高效、穩妥、有序地處置大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電事件造成的損失和影響，維護社會穩定、人民生活安定和地方經濟安全。

1.2編制依據

依據《XX省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《XX省大面積停電事件應急預案》、《XX市突發事件總體預案》及相關法律、法規，結合XX實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于XX區行政區域內發生的大面積停電事件應對工作，用于規范和指導電網大面積停電事件。

本預案中大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網大量減供負荷，對城市安全、社會穩定及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應對工作堅持“統一領導、綜合協調、分工負責、保障民生、維護安全、全社會共同參與”的原則。大面積停電事件發生后，各有關單位、電力企業、重要電力用戶要立即按照職責分工和本預案要求開展處置工作。

1.5事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分級標準如下。

1.5.1特別重大大面積停電事件（Ⅰ級）

(1)造成區域性電網大面積停電，減供負荷達到30%以上，對XX電網造成特別嚴重影響的；

(2)造成XX電網大面積停電，減供負荷達到30%以上，對XX電網造成特別嚴重影響的。

1.5.2重大大面積停電事件（Ⅱ級）

(1)造成區域性電網大面積停電，減供負荷達到10%以上30%以下，對XX電網造成嚴重影響的；

(2)造成XX電網大面積停電，減供負荷達到13%以上30%以下，對XX電網造成嚴重影響的。

1.5.3較大大面積停電事件（Ⅲ級）

(1)造成區域性電網大面積停電，減供負荷達到7%以上10%以下，對XX電網造成較大影響的；

(2)造成XX電網大面積停電，減供負荷10%以上13%以下，對XX電網造成較大影響的；

(3)XX電網減供負荷60%以上，或者70%以上供電用戶停電的。

1.5.4一般大面積停電事件（Ⅳ級）

(1)造成區域性電網大面積停電，減供負荷達到4%以上7%以下，對XX電網造成一般影響的；

(2)造成XX電網大面積停電，減供負荷5%以上10%以下的，對XX電網造成一般影響的；

(3)XX電網減供負荷達到40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供電用戶停電的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.6預案體系

XX區管委會制定XX區大面積停電事件應急預案，國網XX供電公司、XX、XX等電力企業應制定本單位大面積停電應急預案和“黑啟動”方案；各重要電力用戶應制定大面積停電事件下的應急處置方案。

2組織體系與職責

2.1組織指揮機構

成立XX區大面積停電事件應急指揮部，指揮長由示范區管委會分管副主任擔任。XX大面積停電事件應急指揮部下設辦公室，辦公室設在示范區發展改革和統計局。當發生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時，由XX區大面積停電事件應急指揮部負責統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。

2.2工作職責

XX區大面積停電事件應急指揮部組成單位和職責如下。

2.2.1大面積停電事件應急指揮部組成單位

示范區大面積停電事件應急指揮部由宣傳部、應急管理局、發展改革和統計局、教育體育局、工業和科技創新委員會、公安局、民政局、財政金融局、自然資源和規劃局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、市場監管局、水利局、林業局、衛生健康委員會、文化廣電和旅游局、氣象局、消防救援支隊、國網XX供電公司、XX、XX、XX投資集團等單位組成。

2.2.2大面積停電事件應急指揮部各工作組職責

電力恢復組：由發展改革和統計局牽頭，國網XX供電公司、工業和科技創新委員會、應急管理局、自然資源和規劃局、水利局、林業局、氣象局、消防支隊、XX投資集團、XX、XX等參加。

主要職責：組織進行技術研判，開展事態分析；負責組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電工作；負責重要用戶、重點區域的臨時供電保障；負責組織電力應急搶修恢復協調工作。

新聞宣傳組：由宣傳部牽頭，文化廣電和旅游局、XX傳媒集團、工業和科技創新委員會、發展改革和統計局、應急管理局、公安局、網信辦、國網XX供電公司等參加。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態；加強新聞媒體和互聯網管理，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關切。

綜合保障組：由發展改革和統計局牽頭，應急管理局、工業和科技創新委員會、財政金融局、民政局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委員會、水利局、自然資源和規劃局、國網XX供電公司等參加。

主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、衛生防疫和醫療機構、通信等設施正常運行；維護鐵路、道路等基本交通運行。

社會穩定組：由公安局牽頭，宣傳部、發展改革和統計局、工業和科技創新委員會、應急管理局、市場監管局、民政局、交通運輸局、消防支隊等參加。

主要職責：加強社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區域、重點單位的警戒，維護社會穩定。

2.2.3大面積停電事件應急指揮部主要成員單位職責

宣傳部根據XX區大面積停電事件應急指揮部的安排，調度新聞媒體及時發布預警信息；根據事件的嚴重程度或需要，組織相關部門召開新聞發布會，回應關切、引導輿論。

應急管理局發生大面積停電事故時，負責事件信息的接報、匯總，并按規定上報XX省人民政府應急救援總指揮部辦公室和示范區管委會，及時傳達XX省人民政府應急救援總指揮部辦公室和示范區管委會領導的指示精神。組織、指導礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營、儲存、運輸單位應急措施的啟動和執行，做好安全生產事故應急救援工作。

發展改革和統計局履行XX區大面積停電事件應急指揮部辦公室和電力行業主管部門職責；組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調度和運輸協調，提出安排重要應急物資儲備和動用市級儲備的建議。負責組織協調食品、飲用水等重要生活必需品的應急調運，加強對重要生活必需品等商品的監管和調控。

教育體育局重點指導學校等教育機構啟動自備應急電源和停電應急預案。

工業和科技創新委員會負責組織協調大面積停電事件應對處置中應急通信保障和通信搶險救援工作；督促、指導重要工業用戶的應急處置工作。

公安局負責協助XX區大面積停電事件應急指揮部做好事故災難的救援工作，重點做好社會治安管控、交通管控工作，保障救援、搶修工作及時有效地運行。

民政局負責受影響人員的生活安置。

財政金融局負責組織協調電力應急搶修救援工作所需經費，做好應急資金使用的監督管理工作。

自然資源和規劃局負責對地質災害進行監測和預報，為恢復重建提供用地支持。

生態環境局負責處置電網大面積停電事件引發的突發環境事件。

住房和城鄉建設局負責協調維持和恢復城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設施運行，保障居民基本生活需要。

市場監督管理局負責市場監督、市場秩序、物價穩定等；組織好大面積停電后協調、指派各電梯維保單位對被困電梯內乘客進行救援等應急處置。

交通運輸局負責組織協調應急救援客貨運輸車輛，保障發電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸，保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。

水利局組織、協調防汛搶險，負責水情、汛情、旱情的監測，提供相關信息。

林業局負責森林火災的預防和協調組織撲救工作，提供森林火災火情信息。

衛生健康委員會負責組織協調醫療衛生應急救援工作，重點指導醫療機構啟動自備應急電源和停電應急預案。

XX傳媒集團負責維護廣播電視等設施正常運行，加強新聞宣傳，正確引導輿論。

氣象局負責大面積停電事件應急救援過程中提供氣象監測和氣象預報等信息，做好氣象服務工作。

消防救援支隊負責協助大面積停電事件應急指揮部做好事故災難的救援工作。

國網XX供電公司具體負責電網大面積停電應急處置和搶修，提供應急供電保障。

各電力企業組織、協調本單位做好電網大面積停電時的應急工作。

其他相關部門、單位做好職責范圍內應急工作，完成XX區大面積停電應急指揮部交辦的各項工作任務。

2.2.4示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室主要職責

(1)負責XX區大面積停電事件應急指揮部日常工作，負責預案宣傳、培訓、演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂預案。指導各電力企業、重要電力用戶應急預案的編制、培訓、演練，完成XX區大面積停電事件應急指揮部交辦的其他事項。

(2)負責督促行業主管部門對重要電力用戶處置大面積停電事件應急隊伍的建設、應急物資和應急裝備的配置、應急電源和保安電源配置工作。

(3)負責處置大面積停電事件時停電信息收集，并按預案規定對停電事件提出定級建議；負責處置大面積停電事件時協調相關部門解決電力企業和重要用戶的支援需求，負責緊急狀態下電量分配和需求側管理。

2.3現場指揮機構

示范區大面積停電事件應急指揮部根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

2.4電力企業

電力企業（主要指國網XX供電公司、XX、XX）建立健全應急指揮機構，在示范區大面積停電事件應急指揮部領導下開展大面積停電事件應對工作。其中，國網XX供電公司首先做好所轄供電區主配網停電事件的應對處置工作。電網調度工作按照《電網調度管理條例》及相關規程執行。XX、XX首先做好本單位的事故搶險和應對處置工作。

2.5重要電力用戶

對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失具有重要意義的政府機關、醫療、交通、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（氣）站、排水泵站、污水處理、文物保護、煤礦及非煤礦山、化工等企事業單位，應根據本預案和國家有關規定合理配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等保障措施，并定期檢查維護，確保相關設施處于完好可用狀態。發生大面積停電事件時，負責本單位事故搶險和應急處置工作。

2.6專家組

根據需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議，并根據需要參與相關現場應急處置工作。

2.7聯絡員

應急指揮部各組成單位應確定1名聯絡員，具體負責信息溝通、業務協調、指令傳達等工作，聯絡員變更要及時告知大面積停電事件應急指揮部辦公室。（聯絡員名單見附件3）

3監測預警和信息報告

3.1風險分析

可導致XX區大面積停電事件的風險主要包括：

自然災害XX地處XX西北部，與XX省毗鄰，屬暖熱帶季風氣候。夏季炎熱，熱量充足，降雨集中，局部易澇易旱地形、地貌及地質環境條件復雜，自然地理和氣候條件差異大，易發季節性多種氣象災害。區域內礦產資源豐富，人類采礦生產活動強烈，因自然、人為因素易發生地表塌陷、山體滑坡、泥石流等地質災害。各類自然災害都可能造成電網設備的大范圍損壞，從而引發大面積停電。

設備事故區域性負荷不斷增長，電力建設、調試、維護任務十分繁重，重要發、輸、變電設備、自動化系統可能因產品質量問題、基建質量問題、運維檢修不到位等因素引起設備故障，進而造成重大及以上事故，引發電網大面積停電。

外力破壞野蠻施工、非法侵入、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發的電網設施損毀有可能導致電網大面積停電。

誤操作因各種原因造成的發電企業發電出力大規模減少、運行維護人員誤操作或調控運行人員處置不當等也可能引發大面積停電。

3.2監測

氣象、水利、林業、應急管理、公安、交通運輸、自然資源等部門應將涉及電網安全的相關數據納入日常監測范圍，加強預報預測和信息共享協同處置，提高災害預測和突發事件預警處置能力。

XX、XX等發電企業要加強對發電設備的隱患排查和風險管控，加強對電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測，切實防止發電設備停運進而導致電網事故，要建立完備的事故監測、預警、報告和應急處理工作制度，對發現的問題早發現、早處理，盡量將事故控制在初發階段和局部區域，防止事故擴大化。XX供電供公司要加強基礎設施建設，做好竣工驗收、設備運行維護工作，特別要加強部分供電能力偏弱地區電網的改造，及時更換老舊設備；要積極應用新技術，提高輸變電設備設施的在線監測水平，及時發現設備故障、外力破壞和自然災害破壞等異常情況，提高電網整體安全水平。

3.3預警

3.3.1預警信息發布

國網XX供電公司研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室，提出預警信息發布建議，并視情況通知重要電力用戶。

示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室應及時組織研判，必要時報請示范區管委會主管領導批準后向社會公眾發布預警信息，并通報指揮部組成單位。

3.3.2預警行動

預警信息發布后，國網XX供電公司、XX、XX要加強設備巡視和運行監測，采取有效措施控制事態發展；組織應急救援隊伍和人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并做好大面積停電事件應急處置所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施的監測和運行維護，及時采取防范措施。

示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室組成單位按照各自職責做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備工作；加強輿情相關監測，積極回應社會公眾關切，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.3.3預警解除

依據事態發展，經研判不會發生大面積停電事件時，按照“誰發布、誰解除”的原則，由示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.4信息報告

大面積停電事件發生后，國網XX供電公司應立即向示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室報告。示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后，立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別做出初步認定，并向示范區大面積停電事件應急指揮部報告，并通報指揮部組成單位。報告內容包括停電范圍、停電負荷、判斷停電事件的狀態等級、發展趨勢等有關情況。

4應急響應

4.1響應分級

根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

4.1.1初判發生特別重大大面積停電事件，啟動Ⅰ級應急響應；初判發生重大大面積停電事件，啟動Ⅱ級應急響應；初判發生較大大面積停電事件，啟動Ⅲ級應急響應；初判發生一般大面積停電事件，啟動Ⅳ級應急響應。響應后均由XX區大面積停電事件應急指揮部指揮應對工作，并視情況向省政府提出支援要求。

當XX省政府成立省工作組時，XX區大面積停電事件應急指揮部在省工作組的指導、協調、支持下，開展大面積停電事件應對工作。當XX省成立大面積停電事件應急指揮部時，示范區大面積停電事件應急指揮部應在XX省大面積停電事件應急指揮部的統一領導、組織和指揮下，應對大面積停電事件。

4.1.2對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產生較大影響的其他停電事件，可結合實際情況啟動應急響應。

應急響應由示范區大面積停電應急指揮部指揮長啟動，可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.2響應措施

大面積停電事件發生后，國網XX供電公司、XX、XX等電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發展態勢，減少損失和影響。

4.2.1示范區大面積停電事件應急指揮部迅速開展以下工作：

（1）統一領導示范區大面積停電事故搶險、電力恢復、社會救援和維穩等各項應急工作，密切跟蹤事態發展，必要時與省級應急指揮機構聯系，取得支持；

（2）組織召開示范區大面積停電應急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署；

（3）進入24小時應急值守狀態、及時收集匯總事件信息，組織有關部門和單位、專家組進行會商、分析研判事件發展情況；

（4）組織信息發布和輿論引導工作，組織開展事件處置評估，協調解決應急處置中發生的其他問題。

4.2.2各工作組及組成單位根據工作需要，迅速采取以下措施.(1)搶修電網并恢復運行

電力恢復組要盡快恢復電網運行和電力供應，合理安排運行方式，控制停電范圍，盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行，優先恢復重要電力用戶、重點區域的電力供應。國網XX供電公司應迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據指揮部要求，向重要電力用戶及重要設施、場所提供必要的電力支援。國電、沁北保證設備安全，搶修受損設備，做好發電機組并網運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

(2)防范次生衍生事故

綜合保障組應迅速督導金融機構、醫院、交通樞紐、通信企業、公用事業單位、煤礦及非煤礦山、危險化學品企業、冶煉企業、旅游景區等重要電力用戶單位，及時啟動內部安全應急預案，加強重大危險源、重大關鍵設施隱患排查和監測預警，及時采取啟動自備應急電源、非電保安等措施，有效防止各種次生衍生災害的發生。消防部門做好各項滅火救援應急儲備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

(3)保障居民基本生活

綜合保障組應啟用應急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內居民生活用熱；組織生活必需品的應急生產、調配運輸和銷售，保障停電期間居民基本生活；準備搶救、治療病人的應急隊伍、車輛、藥品和物資，保證病人得到及時、有效治療。

(4)維護社會穩定

社會穩定組應加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融、車站、旅游景區及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。加強停電地區道路交通指揮和疏導，維護道路交通秩序，優先保障應急救援車輛通行。要積極組織力量，嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

(5)加強信息發布

新聞宣傳組應按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，按照指揮部的統籌，加強信息發布和輿論引導，主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

(6)組織事態評估

示范區大面積停電事件應急指揮部組織應急管理局、發展改革和統計局、國網XX供電公司等單位及時對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據。

4.3響應終止

同時滿足以下條件時，示范區大面積停電應急指揮部指揮長終止應急響應：

（1）電網主干網架基本恢復正常，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區、重要用戶負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，示范區管委會要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發生原因和經過、事件造成的損失和影響、事件處置過程、經驗教訓以及改進建議等。

5.2事件調查

大面積停電事件發生后，示范區管委會根據有關規定成立調查組進行事件調查。各有關部門和單位要認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。涉及人為破壞電力設施造成大面積停電的事故，由公安局、發展改革和統計局等單位聯合展開調查，及時、依法打擊破壞電力系統的暴恐分子或其他違法犯罪嫌疑人員。

5.3善后處置

示范區管委會要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的，由示范區管委會根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。電力企業和受影響的片區、鎮（街道）應根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。

6保障措施

6.1隊伍保障

國網XX供電公司、XX、XX等電力企業應建立健全電力搶修應急專業隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。根據需要組織動員通信、交通、供水、供氣、供熱等其他專業應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。公安、消防等部門要做好應急力量支援保障工作。

6.2裝備物資保障

各組成單位、電力企業及重要電力用戶應儲備必要的專業應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系，完善相關電力保安電源功能，保證在事件發生時能及時啟動。應急管理局、示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室應掌握示范區應急救援裝備及物資儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態，鼓勵支持社會化物資儲備。

6.3通信、交通與運輸保障

工業和科技創新委、通信管理辦公室、通信運營商等要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，滿足應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸局要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安局要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行。

6.4技術保障

國土資源局、氣象局、應急管理局、水利局等單位要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。電力企業要提高防范大面積停電事件的能力，加強應對和監測先進技術研發和應用，加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設，不斷完善電力安全運行體系。

6.5應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力，加強電網“黑啟動”能力建設。示范區發展改革和統計局應充分考慮電源、電網規劃布局，保障“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災設防標準。電力企業應配備適量的應急發電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

6.6醫療衛生保障

衛生健康委員會、醫療保障局負責組織協調醫療衛生應急救援工作。

6.7資金保障

發展改革和統計局、財政金融局、民政局等有關部門、有關片區、鎮（街道）以及各有關電力企業要對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預案管理

本預案發布后，示范區大面積停電事件應急指揮部辦公室負責組織預案的宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。

各組成單位、電力企業和重要電力用戶要結合本單位實際，加強對本預案的學習，相應組織培訓、演練和應急處置，不斷提高對本預案的認識，增強應急、救援、保障及自救能力。

7.2預案的解釋

本預案由示范區發展改革和統計局負責解釋。

7.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

附件：1.名詞術語

附件1

名詞術語

1.電力安全事故：是指電力生產或者電網運行過程中發生的影響電力系統安全穩定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發生的影響熱力正常供應的事故）。

2.重要電力用戶是指在國家或者一個地區（城市）的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

3.黑啟動是指整個系統因故障停運后，系統全部停電（不排除孤立小電網仍維持運行），處于全“黑”狀態，不依賴別的網絡幫助，通過系統中具有自啟動能力的發電機組啟動，帶動無自啟動能力的發電機組，逐漸擴大系統恢復范圍，最終實現整個系統的恢復。

4.非電保安措施：所有電源失壓后，為保證人身設備安全所采取的人力、機械及其它保安措施。