第一篇：國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案

國家電網公司處置電網大面積停電事件應急預案

1總則

1.1編制目的

1.1.1為了正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，保證公司正常生產經營秩序，制訂本預案。

1.2編制依據

1.2.1本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，并結合公司實際

制訂。

1.3適用范圍

1.3.1本預案適用于公司應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對國家安全、社會穩定和公司正常生產經營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

1.3.2本預案用于指導和規范公司系統制訂大面積停電事件應急預案，建立自上而下的分級負責的大面積停電事件應急救援與處理體系。各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司應參照本預案框架內容和要求，制訂符合地方政府要求和本網實際的應急預案。

1.4工作原則

1.4.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；依靠地方政府和公安機關，加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事件處理和應急搶險的能力，以及城市和公眾應對大面積停電的能力。



1.4.2統一指揮。在國家處置電網大面積停電應急領導小組(以下簡稱國家應急領導小組)的統一指揮和協調下，通過公司各級應急領導小組和電力調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援等各項應急工作。其中公司各級應急領導小組統一領導管轄范圍內的電網大面積停電應急救援和事故處理；電力調度機構指揮電網事故處理和電網恢復。



1.4.3分層分區。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司按照電網結構和調度管轄范圍，制訂科學有效的電網“黑啟動”方案。發電企業完善?！皬S用電”措施。電力用戶根據重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發生次生災害。

1.4.4保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩憒和瓦解。在電網恢復中，優先保證重要電廠廠電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對重點地區、重點城市、重要用戶恢復供電。

1.4.5依靠科技。開展大電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統籌考慮電網恢復方案和恢復策略。

2組織機構與職責

2.1應急領導小組

2.1.1公司建立自上而下的大面積停電應急處理組織機構。國家電網公司成立大面積停電應急領導小組(以下簡稱公司應急領導小組)，組長由國家電網公司總經理擔任，副組長由國家電網公司副總經理擔任，成員包括各區域電網公司及公司總部有關部門負責人。公司應急領導小組成員名單報國家應急領導小組。

各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司相應成立大面積停電應急領導小組。組長由本單位主要負責人擔任。領導小組成員名單及常用通信聯系方式報公司應急領導小組備

案。

2.1.2公司應急領導小組主要職責：

(1)貫徹落實國家有關事故應急救援與處理法規、規定；

(2)接受國家應急領導小組的領導，就公司應急處置工作請求國家有關部門和地方政府

提供應急援助；

(3)統一領導公司大面積停電事故搶險及應急處理工作；

(4)研究重大應急決策和部署；

(5)宣布公司進入和解除預警狀態；

(6)宣布公司進入和解除應急狀態；

(7)決定實施和終止應急預案；

(8)發布相關信息。

2.1.3應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安全監察部。辦公室主要

職責：

(1)落實應急領導小組部署的各項任務；

(2)監督執行應急領導小組下達的應急指令；

(3)組織制訂應急預案，并監督執行情況；

(4)掌握應急處理和供電恢復情況，及時向應急領導小組報告應急過程中的重大問題。

2.2電力調度機構

2.2.1各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

2.2.2省級及以上電力調度機構組織制訂防止大電網停電事故的處理預案，并定期組織進行聯合反事故演習。并網電廠應按照要求積極參加聯合反事故演習，制訂保廠用電措施，落實電網事故處理預案的有關要求。

2.2.3電力調度機構在大面積停電應急處理中的主要職責：

(1)掌握電網運行狀態，判斷事故發生性質及其影響范圍；

(2)下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；

(3)采取一切必要手段，盡可能保證主網安全和重點地區、重要城市的電力供應；

(4)組織電網、電廠、用戶之間的恢復，提出恢復方案和恢復步驟；

(5)指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；

(6)及時將大面積停電有關情況向應急領導小組匯報。

3事件分級

3.1事件分級

3.1.1按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將國家電網公司大面積停電事件分為預警狀態和應急狀態兩個狀態等級。

3.1.2各區域電網公司、省(自治區、直轄市)電力公司參照國家電網公司預警狀態和應急狀態標準，結合電網管轄范圍和實際情況，制訂相應標準，但下一級電網停電事件狀態等級

標準不得高于上一級電網標準。

3.2預警狀態

3.2.1電力生產發生突發性事件，造成下列影響之一，國家電網公司進入大面積停電預

警狀態：

(1)區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上，20%以下；

(2)中央直轄市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，30%以下；

(3)省電網減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上，50%以下；

(4)省會城市或其他大城市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上，70%以下；

(5)因嚴重自然災害等原因引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前的20%及以上，30%以下；

(6)因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應危機，造成省電網40%及以上，50%以下容量機組非計劃停機；

(7)因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，對區域電網、跨區

電網安全穩定運行構成威脅。

3.3應急狀態

3.3.1電力生產發生突發性事件，造成下列影響之一，國家電網公司進入大面積停電應

急狀態：

(1)區域電網減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。

(2)中央直轄市減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上；

(3)省電網減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

(4)省會城市或其他大城市減供負荷達到事故前總負荷的70%及以上；

(5)因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網減供負荷達到事故前的30%及以上，并且造成重要發電廠停電、重要輸變電設備受損，對區域電網、跨區電網安全穩定

運行構成嚴重威脅。

(6)因發電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網50%及以上容量機組非計劃停機，省電網拉限負荷達到正常值的40%及以上，并且對區域電網、跨區電網正常電力供應構成嚴重影響。

(7)因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前的10%及以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行

構成嚴重威脅。

4應急響應

4.1事件報告

4.1.1當電力生產發生突發性重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時，電力調度機構立即啟動電網事故處理預案，同時將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況盡快報告公司應急領導小組辦公室。

4.1.2公司〖KG*8。60〗應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之后，根據事故影響范圍、停電區域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態和應急狀態，并將有關情況報告公司應急領導小組，通知相關部門。

4.1.3公司應急領導小組在接到大面積停電報告之后，根據嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警狀態或應急狀態，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。各單位、各部門按職責分工，立即組織開展應急處理工作。

4.1.4公司應急領導小組在研究決定進入預警狀態和應急狀態之后，立即將有關情況報告國家應急領導小組，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援

助。

4.2預警控制

4.2.1在預警狀態下，公司系統各相關單位立即啟動大面積停電的應急準備工作，按照公司應急領導小組的要求，落說各項預警控制措施。

4.2.2當電力供應持續出現嚴重危機，并有可能導致系統性供需破壞和大面積停電時，公司系統各級應急領導小組應及時向國家及地方政府應急領導小組提出申請，研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力調度機構和供電部門應按照特殊時期限電方案，嚴格落實限電

措施。

4.2.3在緊急情況下，為保證主網安全穩定，為保證重點地區、重要城市、重要用戶的供電，電網值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態進一步發展和擴大。各級運行值班員必須嚴格服從電力調度命令，正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調度人員、運行值班人員

進行事故處理。

4.2.4在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經研究決定宣布解除預警狀態：

(1)電網接線恢復正常方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；

(2)事故停電負荷及事故拉限電負荷基本恢復供電；

(3)無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

4.3事故搶險

4.3.1發生重特大電力生產事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時，公司系統各級應急領導小組應迅速調度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復事故設備。



4.3.2在電力事故搶險過程中，公司系統各級應急領導小組視情況請求國家有關部門及地方政府部門和相關單位提供交通、通訊、醫療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時

請求軍隊給予支持。

4.4電網恢復

4.4.1在發生大面積停電之后，要盡快恢復電網供電。

4.4.2在電網恢復過程中，要優先恢復核電廠、大型電廠和仍能保持熱態啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發電廠，應根據情況自行啟動發電機組。

4.4.3在電網恢復過程中，要協調好電網、電廠、用戶之間的恢復，保證電網安全穩定留有一定裕度。在超高壓電網恢復過程中，要防止發生過電壓，避免造成新的設備損壞和停

電。

4.4.4在對停電發電廠和變電站恢復送電之后，要有計劃有步驟地恢復對重點地區、重要城市、重要負荷的電力供應。對于分區進行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯網運行。



4.4.5在電網恢復過程中，各發電廠應嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶應嚴格按照調度指令要求恢復用電。

4.5應急救援

4.5.1發生大面積停電時，公司系統各級應急領導小組根據情況需要，請求國家和地方政府應急領導小組啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

4.5.2發生嚴重自然災害及公司外特大安全生產事故時，根據國家和地方政府應急領導小組的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。

4.6應急結束

4.6.1在同時滿足下列條件下，公司應急領導小組經研究決定宣布解除應急狀態：

(1)電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發

電廠機組運行穩定；

(2)停電負荷恢復80%及以上，重點地區、重要城市負荷恢復90%及以上；

(3)無其他對電網安全穩定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

5應急保障

5.1技術保障

5.1.1公司系統各單位應結合電力生產特點和事故規律，建立覆蓋電力生產事故發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制訂并落實防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網恢復措施，完善常態機制，建立預警機制，健全應急機制。

5.1.2公司系統各單位應督促各類電力用戶根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。礦井、醫院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設施等特別重要用戶，必須自備保安電源。

5.2裝備保障

5.2.1公司系統各單位應投入必要的資金，配備大面積停電應急所需的各類設備和電力

搶險物資。

5.2.2公司系統各單位應認真做好備品備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶

修的準備工作。

5.3人員保障

5.3.1公司系統各單位應結合應急工作需要，聘請由電力生產、管理、科研等方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制訂、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳

6.1.1公司系統各單位應加強應急工作宣傳和教育，提高各級人員尤其是領導干部對應急預案重要性的認識，加強各部門和單位之間的協調與配合，落實各自的職責和任務，保證

預案的有效實施。

6.1.2公司系統各單位應加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對方法，提高公眾應對停電的能力。



6.2培訓

6.2.1公司系統各單位應加強電力調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。

6.3演習

6.3.1公司系統各單位至少每年組織一次大面積停電聯合演習。演習邀請并網電廠、重要用戶參加，以加強電網、電廠和用戶之間的協調和配合，完善大面積停電應急預案。

7信息發布

7.1發生大面積停電后，由公司應急領導小組統一領導信息發布工作，及時將事故情況通報主要公共媒體，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。各單位未經公司應急領導小組同意，不得擅自發布大面積停電信息。

7.2公司應急領導小組根據國家應急領導小組要求，參加新聞發布會，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容如實向公眾進行通報。

8后期處置

8.1事故調查

8.1.1大面積停電之后，除按照國家政府部門要求配合進行事故調查外，國家電網公司組成事故調查組進行事故調查。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施

和事故責任處理意見。

8.2改進措施

8.2.1大面積停電之后，公司及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電

應急預案。

8.2.2公司系統各單位及時總結大面積停電應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9附則

9.1預案管理與更新

9.1.1隨著應急救援相關法律法規的制訂和修訂，實施過程中發現存在問題或出現的情況，以及電網發展和管理體制變化，國家電網公司及時修訂完善本預案。

9.2預案解釋部門

9.2.1本預案由國家電網公司安全監察部負責解釋。

9.3預案實施時間

9.3.1本預案自發布之日起實施。

第二篇：常德市處置電網大面積停電事件應急預案

常政辦發〔2016〕38號

常德市人民政府辦公室關于印發《常德市處置電網大面積停電事件應急預

案》的通知

各區縣市人民政府，常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會，市直和中央、省駐常有關單位：

《常德市處置電網大面積停電事件應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

常德市人民政府辦公室

2016年12月20日

常德市處置電網大面積停電事件應急預案 目錄

1．總則

1.1編制目的1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

2.2應急組織機構職責

2.3專家組

2.4電力調度機構

3．預防預警機制

3.1監測監控

3.2日常防范

3.3信息報告

4．應急響應

4.1應急響應級別

4.2分級響應

4.3應急處置

4.4信息發布

4.5應急結束

5．善后工作

5.1事件調查

5.2改進措施

6．應急保障

6.1技術保障

6.2裝備保障

6.3人員保障

7．監督管理

7.1宣傳、培訓與演練

7.2責任追究

8．附則

8.1預案管理與更新

8.2預案制定與實施

1．總則

1.1編制目的規范全市電網大面積停電事件應急處置工作，有效預防和科學、快速處置電網大面積停電事件，最大程度減少各種影響和損失，保障經濟安全、社會穩定和人民生命財產安全。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力供應與使用條例》、《湖南省處置電網大面積停電事件應急預案》、《常德市突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于本市行政區域內電網大面積停電事件的防范和應對處置工作。

1.4工作原則

（1）統一指揮、分工負責。在市人民政府和省處置電網大面積停電事件應急指揮機構的統一指揮協調下，分層分區、各負其責開展應急處置工作。電網企業確保電網盡快恢復供電，發電企業確保機組啟動能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發生次生災害。各區縣市人民政府（管委會）、市直有關部門（單位）按各自職責，做好應急處置工作。

（2）預防為主、保障重點。加強預警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執法力度，將電網大面積停電事件隱患消除在萌芽狀態。把大電網安全放首位，防止事態擴大或發生系統性崩潰、瓦解。優先保證重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，優先考慮重要地區、重要用戶恢復供電。

（3）依靠科技、科學應對。加強大電網理論技術研究，加快電網建設改造，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強大面積停電恢復控制研究，優化電網恢復方案和恢復策略，制定科學有效的“黑啟動”預案，提高電網安全運行水平。

2．應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

市人民政府設立常德市處置電網大面積停電事件指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府協管副秘書長及市經信委主任、國網常德供電公司總經理任副指揮長，市交通運輸局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司等單位負責人為成員。

市指揮部設在市經信委，由市經信委分管副主任兼任辦公室主任。2.2應急組織機構職責

2.2.1市指揮部

統一領導、指揮和協調全市電網大面積停電事件應急處置工作；研究決定啟動應急響應、部署應急處置方案等重大問題；完成市人民政府交辦的其他工作。

2.2.2市指揮部辦公室

負責市指揮部的日常工作；及時掌握電網大面積停電事件有關情況，提請市指揮部啟動或終止應急響應；監督檢查預案執行、應急處置和供電恢復等情況，協調解決應急處置中的重大問題；負責電網大面積停電事件的信息發布、宣傳報道工作。

2.2.3市指揮部成員單位

市經信委負責市指揮部辦公室工作，組織電網企業、發電企業落實應急處置工作。

國網常德供電公司負責電網大面積停電事件搶險和應急處置。

華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司負責電廠事件搶險和應急處置工作，并按相應的調度關系配合電網企業進行電網大面積停電事件應急處置。

市交通運輸局負責做好搶險救援的人員、設備、燃料和應急物資運輸保障工作。

中石化常德分公司、中石油常德分公司負責保障發電燃料的應急供應。

2.3專家組

市指揮部設立專家組，由電力生產、管理、科研等領域的專家組成，負責為電網大面積停電事件應急處置工作提供技術指導和決策建議。

2.4電力調度機構

國網常德供電公司電力調度機構是處置電網大面積停電事件的指揮中心，值班調度員按照市指揮部及辦公室指令，統一指揮調度管轄范圍內的電網大面積停電事件應急處置工作。

3．預防預警機制

3.1監測預警

電網企業、發電企業應建立完備的信息監測、預警、報告和應急處置組織體系，制定完善的工作制度，對出現的問題早發現、早處理，盡量將事件限制在初發階段和局部地區，防止事態擴大。

3.2日常防范

國網常德供電公司應完善繼電保護和安全穩定控制系統，設置合適解列點，提高電力系統通信和調度自動化水平；加強電網建設，配置合理電源布點，構建靈活可靠的電網結構，保障電網安全運行；其所屬調度機構、各發電企業應按照設計規程等有關規定，配備應急保安電源。

各區縣市人民政府（管委會）應督促轄區內的重要用戶落實必要的應急準備和保安措施，配備必要的應急物資和技術人員等，提高處置電網大面積停電事件的能力。

3.3信息報告

當發生重特大事故或嚴重自然災害造成電力設施大范圍破壞、電力生產發生突發性大面積停電事件、電力供應持續危機時，電力調度機構應立即將停電原因、停電范圍、停電負荷、發展趨勢和相關建議（是否啟動應急響應等）等情況報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接報后，根據事件嚴重程度、發展態勢等報告市指揮部，并按照要求報告市人民政府和省處置電網大面積停電事件指揮機構。

4．應急響應

4.1應急響應級別

根據電網停電范圍和事件嚴重程度，電網大面積停電事件分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三級。

4.1.1發生下列情況時，為一般（Ⅲ級）電網大面積停電事件： 常德地區減供負荷20%以上40%以下，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數30%以上50%以下。

4.1.2發生下列情況之一的，為較大（Ⅱ級）電網大面積停電事件：

（1）常德地區電網負荷600兆瓦以上時，減供負荷40%以上60%以下，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數50%以上70%以下；

（2）常德地區電網負荷600兆瓦以下時，減供負荷40%以上，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數50%以上。

4.1.3發生下列情況時，為重大（Ⅰ級）電網大面積停電事件：

常德地區電網負荷600兆瓦以上時，減供負荷60%以上，或居民停電用戶數達到該地區供電總用戶數70%以上。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2分級響應

4.2.1Ⅲ級、Ⅱ級應急響應

發生一般、較大電網大面積停電事件，由市指揮部宣布啟動Ⅲ級或Ⅱ級應急響應并負責組織開展應急處置工作，同時向市人民政府和省處置電網大面積停電事件指揮機構報告有關情況。市指揮部成員單位按職責分工，立即開展應急處置工作。

4.2.2Ⅰ級事件應急響應

發生重大電網大面積停電事件，由市指揮部報請市人民政府宣布啟動Ⅰ級應急響應，同時報告省處置電網大面積停電事件指揮機構。市指揮部在省處置電網大面積停電事件指揮機構的統一指揮下，開展應急處置工作。

4.3應急處置

4.3.1搶險救援

當發生嚴重自然災害或重特大電力生產事故，電力設施遭到大范圍破壞時，國網常德供電公司、有關發電企業應迅速調度搶險救援隊伍和應急儲備物資，并盡快趕赴事發現場，組織搶險，排除險情，修復電力設備。

當電力供應持續出現嚴重危機、電網調度機構缺乏有效控制措施，并可能導致系統性供需破壞和電網大面積停電時，市指揮部辦公室應及時研究決定實施特殊時期限電方案。國網常德供電公司應嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。

在緊急情況下，為保障主網安全穩定和重點地區、重要縣城、重要用戶的供電，電力調度機構值班調度員可以采取各種必要措施，控制事態發展。各級運行值班員必須嚴格服從電網調度命令，正確執行調度操作，任何單位和個人不得干擾和阻礙值班調度人員、運行值班人員進行事件處置。

4.3.2電網與供電恢復

電網大面積停電事件發生后，國網常德供電公司電力調度機構和有關發電企業要盡快恢復電網運行和電力供應。電網恢復過程中，電力調度機構負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。條件具備時，優先恢復重要地區、重要用戶的電力供應。各發電廠嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。

4.3.3社會應急

電網大面積停電事件發生后，受影響或受波及地各級人民政府、各有關部門（單位）、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。對停電后可能造成重大政治影響、重大生命財產損失的重要電力用戶，按有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用備用電源或應急照明，有秩序地組織人員集中或疏散，確保人員的人身安全。

公安、武警等部門應加強對事發地關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位安全保衛和秩序維護工作，維護社會穩定。消防部門應做好各項滅火救援應急工作，及時撲滅電網大面積停電期間發生的各類火災。

公安、交通運輸管理部門負責組織力量，加強停電地區的道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。物資供應部門要迅速組織有關應急和基本生活物資的加工、生產、運輸和銷售，確保停電期間居民的基本生活正常。

電網企業、發電企業迅速組織力量開展搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。停電地區各類電力用戶應及時啟動相應停電事件應急響應，防止發生各種次生災害。

4.4信息發布

市指揮部辦公室按照有關規定，做好信息發布工作。4.5應急結束

在同時具備下列條件時，按照誰啟動、誰終止的原則，由應急響應啟動機構按程序宣布應急結束：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定。

（2）停電負荷恢復80％以上，重要地區負荷恢復90％以上。

（3）發電燃料恢復正常供應、發電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規定要求。

（4）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的情形。

5．善后工作

5.1事件調查

電網大面積停電事件發生后，根據事件級別，市指揮部或市指揮部辦公室配合省事件調查組或市直有關部門（單位）組成事件調查組進行調查，查清事件原因、發生過程、救援情況、事件損失、恢復情況等，編寫事件調查報告，提出安全預防建議等。

5.2改進措施

電網大面積停電事件發生后，電網企業、發電企業應加強事件評估分析，吸取經驗教訓，提出改進措施。事發地各級人民政府及有關部門（單位）應及時總結經驗教訓，進一步健全應急處置工作體系。

6．應急保障

6.1技術保障

電網企業、發電企業應認真研究分析電網大面積停電可能造成的損失和社會危害，借鑒國際先進經驗，增加技術投入，不斷完善電網大面積停電事件應急技術保障體系。

國網常德供電公司及所屬企業（包括調度機構、各區縣市供電公司和檢修維護企業）和發電企業應結合電力生產特點和事件規律，落實預防電網大面積停電的有效措施、緊急控制措施和電網恢復措施。

6.2裝備保障

各級各有關部門及電網企業、發電企業應建立應急裝備儲備和調用制度，儲備必要的應急救援裝備。國網常德供電公司及所屬企業應配備應急救援裝備和電力搶險物資，建立應急物資儲備更新機制。

各級應急指揮機構應摸清各單位應急救援裝備底數，督促各單位加強維護管理，確保救援裝備始終處于可正常使用的狀態。

6.3人員保障

發電企業、電網企業應加強電網調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事件搶修的隊伍建設，建立完善專兼職應急救援隊伍。

7．監督管理

7.1宣傳、培訓與演練

各級人民政府及其相關部門應加強電力安全知識的宣傳普及，提高公眾應對停電事件的能力。電網企業、發電企業和重要電力用戶應加強對全體員工防范停電事件的安全生產和應急知識的教育培訓，提高各類人員的應急處置能力。市指揮部不定期組織各成員單位開展處置電網大面積停電事件應急演練，強化各單位間協調配合和實戰能力。

7.2責任追究

對在處置電網大面積停電事件工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8．附則

8.1預案管理與更新

市經信委根據情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

8.2預案制定與實施

本預案經市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發，自公布之日起施行。

常德市人民政府辦公室2016年12月21日印發

第三篇：電氣車間處置電網大面積停電事件應急預案

電氣車間處置電網大面積停電事件應急預案

一、為了加強電網安全、技術管理，提高職工處置電網大面積停電事件能力，堅持“安全第一、預防為主”的原則，通過規范化、程序化、制度化管理及措施，對突發停電事件迅速、高效、有序控制，縮小事故范圍，盡可能最大限度地減少停電事故給生產造成的損失，確保裝置安穩生產，根據《盤錦市處置電網大面積停電事件應急預案》要求及本單位的實際情況，科學有效的恢復電網供電，特制定電氣車間處置電網大面積停電事件應急預案。

二、組織措施：

當供電系統（包括外線路故障而波及我供電系統的情況）出現事故：

（一）、總變當班人員應沉著、冷靜，并按以下步驟進行處理：

1．根據所發生的事故現象，按總變電所的應急處理預案進行處理，首先恢復系統供電；若系統仍不穩定，值班人員必須通知段長和技術員立即到現場；

2．聯系電調，問清楚對方姓名，詢問事故原因、時間及系統運行的穩定性（包括外線路故障的處理時間及再次發生的可能性），并詳細記錄及錄音，做為備案；

3．向段長、主管主任及車間主任逐級匯報，說明情況；

4．通知廠調；

5．通知各分變電所；

6．根據車間安排，做好和各分變的聯系調度工作；詢問各分變受影響的情況，并做好記錄；

7．在系統故障徹底排除之前，當班人員必須嚴密監視系統運行情況。

（二）、各分變電所的當班人員應按以下步驟進行處理：

1．根據本所的實際情況，按本所的系統應急事故處理預案迅速進行恢復系統供電工作；同時通知段長和技術員立即到現場；

2．與總變電所聯系，詢問事故原因、處理情況、恢復正常的準確時間；

3．向段長、主管主任及車間主任逐級匯報，說明情況；

4．隨時與工藝車間溝通，詢問恢復開車時間，以便配合；

5．在系統故障徹底排除之前，當班人員必須嚴密監視系統運行情況。

（三）對重點設備的應急事故處理程序：

當出現電網停電故障時，應重點檢查重要設備（如UPS、DC系統、變頻器、中大容量電機及事故發電機）的運行情況，并按《電氣運行規程》及各裝置的《事故應急處理預案》的有關規定執行。

三、技術措施：

（一）總變電所

系統供電方式：

兩條受電線路分段運行，66KV、6KV備自投投入。

處理步驟：

1．當任意一條線路失壓，66KV備自投自投成功，按《電氣運行規程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關；將66KV母聯5500開關的控制開關打至合后位置，將66KV曙天線（盤天線）5524（5526）開關的控制開關打至分后位置。（詳見《電氣運行規程》 “總變66KV系統失壓事故處理” 中6.2.1.1C）

2．當任意一條線路失壓，66KV備自投自投未成功，6KV備自投自投成功，按《電氣運行規程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關，拉開6KV“BZT”BK開關；將6KV母聯420開關的控制開關打至合后位置，將424（426）開關的控制開關打至分后位置，將5524（5526）開關的控制開關打至分后位置。

（詳見《電氣運行規程》 “總變66KV系統失壓事故處理” 中6.2.1.2C）

3．當任意一條線路失壓，66KV、6KV備自投自投都未成功，按《電氣運行規程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關，拉開6KV“BZT”BK開關；合上6KV母聯420開關，將424（426）開關的控制開關打至分后位置，將5524（5526）開關的控制開關打至分后位置。（詳見《電氣運行規程》 “總變66KV系統失壓事故處理” 中6.2.1.3C）

4．當兩條線路全部失壓時，總變電所值班人員檢查開關位置及信號情況并與電調聯系，詢問失壓原因，立即通知廠調、車間領導、各工段長、各分變電所值班人員，等待調度統一指揮以便恢復送電。

各裝置變電所詳細操作步驟按《電氣運行規程》及各裝置的《事故應急處理預案》執行。

（二）各分變電所

1．當任意一條線路失壓，6KV備自投自投成功，按《電氣運行規程》操作，將6KV字投開關打至手動位置，將6KV母聯開關的控制開關打至合后位置。（詳見《電氣運行規程》 各分變電所“6KV系統應急操作方案”事故處理方法）

2．當任意一條線路失壓，6KV備自投自投未成功，手動合母聯開關，按《電氣運行規程》操作，（詳見《電氣運行規程》 各分變電所“6KV系統應急操作方案”事故處理方法）

3．當兩條線路全部失壓時，各分變電所值班人員檢查開關位置及信號情況并與總變聯系，詢問失壓原因，立即通知車間領導、工段長，等待車間領導統一指揮以便恢復送電。

4．事故發電機

乙烯、雙苯工段檢查事故發電機自啟動是否成功，若不成功應及時手動啟動（詳見《電氣運行規程》 各分變電所“事故發電機應急操作方案”處理方法）。

乙烯公司電氣處置電網大面積停電事件

應急預案

乙 烯 公 司 電 氣 車 間

2007年8月6日

第四篇：常州市處置電網大面積停電事件應急預案(簡本)

常州市處置電網大面積停電事件應急預案（簡本）總則

1.1 編制目的、依據

為正確、有效和快速地處理各類突發性事件引起的常州地區大面積停電，正確應對突然發生的對常州電網安全穩定運行構成威脅或對常州地區正常電力供應構成嚴重影響的事件，最大限度地減少突發事件造成的影響和損失，維護社會穩定、人民生活安定和常州市國民經濟持續發展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《江蘇省處置電網大面積停電事件應急預案》、《常州市突發公共事件總體應急預案》及其他有關法律、法規，結合常州市電力供應實際情況，特制定本預案。

1.2 適用范圍

本預案適用于本市境內因電力生產發生重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等原因引起，對經濟安全、社會穩定和人民群眾生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件的應對處置工作。

1.3 工作原則

1.3.1 安全第一原則

堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主”的原則，突出在突發事件處置過程中的人身安全、電網安全和設備安全。

1.3.2 統一指揮原則

在市委、市政府的統一指揮下，組織開展突發事件處理、應急搶險、恢復生產等各項應急處理工作。

1.3.3 快速反應原則 在應急處理各類突發事件時，應在保證安全的前提下做到反應快、報告快、處理快、恢復快。

1.3.4 先期處置原則

電網一旦發生突發事件，市領導小組應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施盡快控制，防止事故擴大，并及時恢復重要負荷，以減少損失和社會影響。

1.3.5 協同配合原則

各部門在市委、市政府的統一領導指揮下，按照各自的職責，密切協作，相互配合，共同做好電網事故的應急處理和善后恢復工作。

1.3.6 保證重點原則

在電網突發事件處理和控制中，優先保證重要變電所的所用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，以提高整個系統恢復速度和效率；優先考慮對常州地區重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。組織指揮體系

2.1 常州地區大面積停電事件應急處置領導小組

成立常州地區大面積停電事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），統一領導、指揮大面積停電事件應急處置工作2.2 常州市電網應急事件處置辦公室

領導小組下設常州電網應急事件辦公室，地點設在常州供電公司，與供電公司應急指揮機構合署辦公，承擔領導小組日常工作。

2.3 現場指揮部

發生重大、特大停電事件時成立現場指揮部，負責事件的現場處置工作，現場指揮部下設電力事故處理與搶修、通訊保障、交通運輸、次生衍生災害處置、物資供應、安全保衛、宣傳報道等若干應急小組。

。3 預警預防 3.1 信息監測與報告

1．常州供電公司調度中心負責監測用電負荷，發電廠負責監測發電機出力情況變電站負責監測母線電壓情況。

2．常州供電公司調度中心負責常州全市的電網信息的監測、匯總工作，發現異常及事故情況立即向常州供電公司、常州電網應急事件處置辦公室匯報。

3．常州供電公司、常州電網應急事件處置辦公室接到報告后，通過綜合分析，判斷預警級別，形成初步處理意見，立即上報。

4．涉及省電力調度中心管轄范圍的設備，常州供電公司調度中心要同時向省電力調度中心報告。

上報的信息內容盡可能快速、準確、全面，以及包括事件發生的時間、地點、現象、影響、原因等情況。

3.2 預警級別確定

根據《江蘇省處置電網大面積停電事件應急預案》規定和我市實際情況，按照事件性質和可能造成的損害程度，預警級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個等級。

3.2.1 特大（Ⅰ級）預警

常州電網在滿足下列條件之一情況下,立即進入特大（Ⅰ級）停電事件預警狀態: ⑴因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成常州電網大面積停電，非計劃減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

⑵電網發生振蕩或瓦解事故；

⑶因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，主要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成常州電網大面積停電，非計劃減供負荷到事故前總負荷50%以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成威脅，引起上級啟動省級Ⅱ級以上預警的事件。

3.2.2 重大（Ⅱ級）預警

常州電網在滿足下列條件之一情況下,立即進入重大（Ⅱ級）停電事件預警狀態: ⑴因電力生產發生重特大事故，造成常州電網非計劃減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，50%以下；

⑵因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成常州電網減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，40%以下；

⑶因重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞，對區域電網安全穩定運行構成威脅； ⑷因重要政治、軍事、經濟中心大面積停電對社會穩定、經濟發展和人民生活造成嚴重影響的事件。

3.2.3 一般突發事件（Ⅲ級）預警

常州電網在滿足下列條件之一情況下，為一般突發事件立即進入（Ⅲ級）停電事件預警狀態: ⑴因電力生產發生事故，造成常州電網非計劃減供負荷達到事故前總負荷的20%以下；

⑵因電力生產發生事故，造成市中心（鬧市地區）大面積停電，并不能立即恢復供電； ⑶政府行政中心等重要用戶停電對社會穩定、經濟發展和人民生活造成較大影響的事件。

上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。4 應急響應 4.1 分級響應 當常州電網發生大面積停電事件時，由市領導小組負責處置特大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）停電事件；一般電網停電事件（Ⅲ級）由應急處置辦公室牽頭，常州供電公司應急處置機構負責處置。

4.2 先期處置

當電網發生大面積停電事件，供電公司電力調度中心在接報警時，根據調度管轄范圍，對各類電網事故立即開展先期處置工作。及時向市政府建議啟動應急預案。

4.3 信息發布

發生重、特大大面積停電事件，按照有關規定向新聞媒體通報事件情況，發布相關信息。

4.4 響應程序

當電網發生大面積停電事件，市領導小組立即召集會議，就有關重大問題作出決策和部署，立即啟動本預案。

4.5 應急處置

4.5.1 電網事故應急控制與供電恢復

當電網發生大面積停電事件時，各相關單位根據事故情況、應急事件響應級別、事件類型以及程序歸口等啟動相應的應急處置預案。

當發生重特大電力生產事故、電力設施大范圍破壞，發生地震、洪汛、臺風、火災及嚴重自然災害、人身傷亡等原因引起電網事故，電力企業要迅速組織力量開展搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應。

在電力事故搶險過程中，各地區、各部門必須給予交通、通信、醫療、物資、人員等各方面的保障和支持，必要時市領導小組決定請求武警部隊給予支持。

在電網電力供應恢復過程中，供電公司電力調度中心負責協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定。在條件具備時，優先恢復重點地區、重點用戶的電力供應。各發電廠必須嚴格執行電網調度指令，對發生故障的電氣設備，應迅速組織力量進行事故搶修，并按照調度指令及時恢復機組并網運行，調整發電出力。

在電網緊急運行狀態下，為確保主網安全穩定和重點用戶的供電，供電公司調度中心值班調度員有權決定采取拉限變電所負荷、拉停供電線路、解列發電機組等一切必要手段，控制事態進一步發展和擴大。事故處理后立即匯報上級調度部門和緊急事件處置辦公室。各級運行值班員必須嚴格服從電網調度指令，正確執行調度操作。

4.5.2 社會應急

發生大面積停電事件后，市領導小組應迅速調動流動發電設備、事故搶險隊伍和儲備物質；有關成員單位盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除險情，修復設備。受影響或波及的各有關政府和有關部門、各類電力用戶按職責分工立即行動，組織開展社會應急救援與處置工作。

對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產損失的電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，保證人員生命安全，避免造成更大影響和損失。

各類人員聚集場所，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，確保人身安全。

加強停電區域內的安全保衛工作，加強巡邏，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；及時做好電網事故引發的各類火災事故應急救援工作；組織力量加強停電地區道路交通指揮和疏導，避免出現交通混亂，維護正常秩序。

迅速組織協調有關應急物質的加工、生產、運輸和供應，保證居民停電期間基本生活資料供給。

各類電力用戶啟動相應預案，有效防止各種次生、衍生災害發生。4.6 應急結束

在同時滿足下列條件時，由市應急事件處置辦公室根據突發事故的處置和恢復程度向市領導小組提出終止本預案的建議： 1．常州電網主干網架基本恢復正常接線方式，重要輸變電設備故障已被隔離，電網基本恢復正常運行。

2．電網停電負荷恢復80%及以上

3．無其他對電網安全穩定運行存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。4．突發事件現場的調查取證工作已完成。

經過確認突發事故處置結果完全符合上述條件后，由市政府宣布解除應急狀態，終止應急預案，及時向公眾通報信息，應急處置結束。后期處理 5.1 調查與分析

電網停電事件應急處置工作結束后，按照電力生產事故調查規定，領導小組組織相關單位和部門開展事故調查，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等，提出責任追究意見。事故調查工作包括對應急救援情況、事故現場、技術分析、事故原因判定、事故性質和責任查明等情況的調查，形成事故調查報告。

5.2 改進措施

各有關單位應根據事故調查報告，組織本單位相關部門研究提出有針對性的改進意見，并落實整改措施。各相關地區、部門應總結社會應急救援的經驗和教訓，進一步完善電網事故應急處置體系。

5.3 補償理賠

電網大面積停電事件發生后，有關保險機構在第一時間對投保單位因事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例進行理賠。儲備與保障措施

大面積停電事件應急處置領導小組各成員單位應根據各自職責和應急處置工作需要，做好人力、物力、財力、交通運輸、社會治安、醫療衛生、通信保障等工作。

6.1 技術保障 1．各發電企業和供電公司結合電力生產特點和事故規律，制訂和完善各類事件發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制定并落實防止大面積停電的應急措施，限制突發事件影響范圍及防止發生連鎖反應的緊急控制措施，以及快速有效的生產恢復措施，制訂和完善事故緊急拉限電方案。

2．供電公司加快電網建設和技術改造，強化電網結構，加強電網分析，定期組織有針對性的電網事故應急聯合演習，定期組織應急搶修、停電搶修演練。制定重要用戶和突發事件現場應急搶險的保電措施，并由相關單位予以落實。

3．重要用戶制訂外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案，特別重要的用戶必須自備保安電源。

4．市領導小組審定大面積停電應急處置預案，電力主管部門及時審定電力供應應急方案，批準事故緊急拉限電方案，為電網事故處理提供有效手段，加大電力設施保護力度，為電網安全穩定運行創造良好社會環境。

6.2 物資儲備與保障

各有關單位應保障突發事件應急所需的通訊設備、交通工具、施工機械設備、電力搶險物資和器材、流動發電設備等的配備。

6.3 人員防護

電力設備、設施搶修應急專業隊伍進入事故現場，需配備必須的裝備，并采取必要的組織措施、技術措施和安全措施。搶修地點在公共場所的，需封鎖和管制交通，防止人身傷亡。電力設備、設施搶修應急專業隊伍完成搶修任務，經現場指揮部搶修組負責人同意，清點人數后離場。

醫療單位和消防支隊接到通知后，按照規程進入現場作業，報請現場指揮部同意后方可離場。

6.4 社會力量動員 由電力企業提供災情評估情況，聘請專家進行咨詢，形成社會動員方案，報市領導小組批準后由各部門、各單位組織實施，動員受災地區各行各業和公眾積極參與搶救、搶險救災工作，主動配合應急人員開展應急救援，維護社會穩定。6.5 監督檢查

供電公司和各發電企業根據本預案制訂和完善本企業的應急預案，完善企業內部的應急處理體系和機制，對企業基層單位的專項應急預案實行監督檢查和獎懲考核。市安監局等部門對本預案的實施情況進行綜合性檢查，必要時提出有關改進意見，保障各方面應急措施到位。市經貿委負責對實施本預案情況的監督和檢查，并按有關規定提出獎懲意見。

6.6 宣傳、培訓及演習

市領導小組應積極開展社會宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識、社會責任意識和預防、避險、自救、互救、減災能力。

供電公司應建立和完善應急事件搶險搶修隊伍的檔案，加強電網調度、運行值班、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。附則

本預案自印發之日起施行。

第五篇：電網大面積及停電事件應急預案編制說明

《電網大面積停電事件應急預案》

編制說明

由于大電網能更合理地利用資源，節約投資，提高電能質量和供電可靠性，因而現代電網的規模越來越大。同時，隨著電網規模的擴大，影響也越來越嚴重。盡管人們可以采取各種措施提高系統的安全性和可靠性，但仍然無法從根本上杜絕長時間大面積停電事故的發生。因此，做好大面積停電事故處理中的各項工作就顯得尤為重要。

一、大面積停電的影響

大面積停電往往是在多種不利條件下產生的，其直接的起因可能是惡劣的天氣、操作失誤、設備故障、外力破壞等。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網結構、運行管理、繼電保護和安全自動裝置等方面存在的問題有關。

可以預見，大面積停電會產生嚴重的、甚至災難性的后果：公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒有空調、交通無信號指示、電信可能中斷，而商業活動可能因計算機數據丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場將無法營業，金融活動被迫停止。無論何種原因造成的大面積停電，都會對電力企業帶來很大壓力。特別是如醫院病人因停電原因導致死亡、停電造成化工企業爆炸或有害物質的泄漏、引發工礦企業事故、引起社會騷亂等災難性后果發生，電力企業必將承擔更大的社會壓力。大面積停電對電力企業的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業要承擔賠償用戶損失的責任；二是對電力企業信譽造成損害，這種損害會使公眾對電力公司失去信心，使投資者對電力企業失去興趣，使電力企業失去政府的信任。這種損害有時是災難性的，會導致電力企業經營業績嚴重滑坡、經營環境嚴重惡化乃至企業破產，我們可以很容易地在其他行業找到這類例子。因此，沒有任何理由可以低估這種危險。

長期以來，在用電管理和電網調度管理中，我們根據電力用戶重要程度的不同，將電力用戶分為三類：

一類負荷:它們關系到國民經濟命脈和人民生命財產安全，或者由于停電（或突然停電）造成的損失很大。對這類負荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業，醫院、電信、供水、供氣等重要公用事業部門及重要黨政機關等劃歸為這類負荷；

二類負荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會造成較大損失，但不是無可挽回的，一般工業用戶歸于這類負荷；

三類負荷:這類負荷在國民經濟中的地位更低，與人民生命財產安全并無關系。中斷對這類用戶的供電，帶來的損失最小。

在評估停電對電力企業信譽造成的影響時，我們可以沿用這種對用電負荷的分類方法。很明顯，在其他因素相同的情況下，一類負荷的停電對電力企業信譽的影響要大于二、三類負荷停電所造成的影響。

對電力企業來說，停電對社會造成的影響與對電力企業的影響并不總是成正比的，因為影響電力企業的嚴重程度與停電產生的原因、處理過程及處理結果有很大關系。

二、應急預案的編制原則及其主要內容

發生大面積停電事故對電力企業來說是一場危機。當企業陷入這場危機的時候，其管理層勢將處于重壓之下。但我們同時也應該看到，如果事先有周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍，大停電的影響就會降低，也有可能將一場危機變成企業的一次機遇。

大面積停電事故具有突發性的特點，我們應該未雨綢繆，避免或減少其發生，做好應對大面積停電事故的應急處理預案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。我們認為，編制應急處理預案時應遵循這樣的原則：預防為主，常備不懈，統一領導，分級負責，反應迅速，措施果斷。在編制應急處理預案時要注意以下幾點：

1.對危機持一種正確的態度。沒有正確積極的態度，往往會導致負面心理和虛與應付，最終使我們失去公眾的信任，失去解決問題的主動權。

2.使我們的行為與公眾的期望一致，通過一系列對社會負責的行為來建立電力企業的信譽。無論何時都應將社會利益、公眾利益放在重要位置。這也是我們做好應急處理預案工作最關鍵的一點。

3.注意發現危機中的機遇。發現危機中的機遇，是我們能夠妥善處理危機的一個重點。

4.應考慮最壞的可能，只有這樣才能從容應對。即使危機沒有所設想的那么嚴重，我們也會因準備充分、應對自如而獲得公眾的稱贊。反過來，如果措施不力以至難以應付危機，那么我們將面臨一場真正的危機。

應急處理預案是事前制定的一系列應急反應程序，其主要內容應包括：組織方案與職責，電網運行中的薄弱環節和可能發生的事故評估，應急處理的基本原則和工作程序、行動方案，應急處理的必備物資準備和人員安排等。

為做到應急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應機制，這是處理事故成敗的關鍵。其中的一項重要工作就是組建各級應急組織并明確其職責，一旦發生大面積停電事故發生，就可以將有限的資源在較短的時間內調動起來，保證應急處理工作能夠在統一指揮下有條不紊地進行。其次，應急處理預案的每一環節都應體現“簡單和實際可行”的基本指導思想，應急組織要盡可能多地保持原有正常運行組織，以使人們相互熟悉和知道怎么工作。應急工作程序、行動方案都應編寫得簡單、明確，便于實施；應急處理的必要物資準備等都要符合簡單適用的要求。這樣做不僅是出于經濟上的考慮，更重要的是簡單，便于操作，確保無失誤發生，而且快速，符合應急的要求。

要防止大面積停電事故的發生，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時，可以采用對電網運行中的薄弱環節和可能發生的事故進行評估的方法，這是我們能否貫徹“安全第一，預防為主”方針的基礎，也是判斷一個應急處理預案編制水平的關鍵。輸電網安全性評價和調度系統安全性評價是發現電網和電力調度管理中的薄弱環節的有效方法，電網運行中的內外部環境、曾經發生的電網事故、可能出現的故障等，則是評估的基礎。對電網運行、電力調度管理中的薄弱環節和可能發生的事故評價，是我們需要長期堅持的工作。電網在不斷變化，技術在不斷發展，新的問題和矛盾也不斷產生，這些都要求我們去不斷發現可能出現的故障模式，掌握電網薄弱環節的轉移和變化。在對電網薄弱環節進行篩選和整改的基礎上，我們要對那些一時無法消除的薄弱環節進行最后的確認，并編制相應的應急處理預案。