縣轄區(qū)內大面積停電應急預案

1總則

1.1編制目的為正確、有效、快速地處置X縣轄區(qū)內電網大面積停電事件，最大程度預防和減少電網大面積停電事件及其造成的影響和損失，保障電網安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證全縣正常的生產經營秩序，保護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，特編制本預案。

1.2編制依據

本預案依據以下等法律法規(guī)、標準制度及相關預案制定。

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國電力法》

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）

《電網調度管理條例》（國務院115號令）

《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）

《電力供應與使用條例》（國務院196號令）

《X省大面積停電事件應急預案》

《X縣生產安全事故應急預案》

1.3適用范圍

1.3.1適用于縣域電網應對和處置因電力生產重大事故、電力設施破壞、自然災害，電力供應持續(xù)危機等引起的對全縣安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全構成重大影響和嚴重威脅的電網大面積停電事件。

1.3.2本預案適用于在電網發(fā)生大面積停電事件下，縣直各有關部門組織開展社會救援，事故搶險與處置，電力供應恢復等工作。

1.3.3本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成區(qū)域電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4應急預案體系

1.4.1本預案是X縣專項應急預案。

1.4.2本預案與《X省大面積停電事件應急預案》相互銜接關系。

2應急處置基本原則

以人為本，減少危害。做好突發(fā)事件應對處置工作，把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度減少電網大面積停電事件對社會造成的各類危害。

居安思危，預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，防患于未然；加強電力設施保護宣傳力度，提高公眾保護電力設施的意識；廣泛開展大面積停電聯合應急演練，提高綜合應急處置能力。

統一領導，分級負責。在縣委、縣政府和縣供電分公司的統一領導下，按照統一指揮、綜合協調、分級負責、部門分工、協調聯動的原則，建立應急處置體系。電網調度運行處置實行統一調度、分級管理。電網企業(yè)制定和完善電網應急處置恢復預案，保證電網盡快恢復供電。發(fā)電企業(yè)完善“保廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免因突然停電后發(fā)生次生災害。

保障電網，突出重點。在電網事故處理和控制中，將保證X縣電網主網架的安全放在第一位，必要時采取一切必要手段，有效限制事故范圍的進一步擴大，防止發(fā)生主網系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優(yōu)先保證電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度和效率。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對黨政機關、通信企業(yè)、醫(yī)院、廣播電視等重要部門和中心城區(qū)、重要用戶及有重要活動場所恢復供電，盡快恢復社會正常供電秩序。

快速反應，協同應對。發(fā)揮電力企業(yè)優(yōu)勢，建立健全“上下聯動、區(qū)域協作”響應機制，加強部門溝通協調，整合應急資源，協同開展電網大面積停電事件處置工作。及時準確通過媒體發(fā)布相關信息，做好群眾維穩(wěn)工作。

依靠科技，提高素質。加強突發(fā)事件預防、處置科學技術研究和開發(fā)，采用先進技術裝備,提高電網大面積停電事件預警和處置能力。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，加強宣傳和培訓,提高應對電網大面積停電事件的綜合素質。

3危險源和危害程度分析

3.1X縣電網概況

目前由X省調度中心調管330千伏變電站1座，總容量480兆伏安；由渭南供電局調管110千伏變電站4座，主變8臺，總容量289兆伏安；由渭南供電分公司調管110-35千伏變電站16座，總容量506.8兆伏安，主變31臺，其中：110千伏變電站5座，主變10臺、容量364兆伏安；35千伏變電站11座，主變21臺、容量142.8兆伏安；110-35千伏線路21條，長度218.393千米，其中：110千伏輸電線路8條、長度105.201千米，35千伏輸電線路15條、長度113.192千米；由縣供電分公司運行維護10千伏配電線路128條，其中農網77條,公網18條，專線用戶33條。線路總長度1705.126千米。

3.2危險源情況

X電網供電區(qū)域內地形地質構造復雜，北部山區(qū)易發(fā)生極端惡劣天氣，各類自然災害頻繁發(fā)生，違章施工、盜竊等外力破壞電力設施問題突出，非法侵入、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件，可能造成重大及以上事故，引發(fā)電網大面積停電。

3.3危害程度分析

電網大面積停電事件在嚴重破壞正常生產經營秩序和社會形象的同時，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大影響，可能導致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，嚴重影響全縣經濟建設、人民生活，甚至對社會安全穩(wěn)定造成極大威脅。

3.3.1導致化工、冶金、非煤礦山等高危用戶的電力中斷，引發(fā)生產運營事故及次生衍生災害。

3.3.2導致大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、娛樂場所等高密度人口聚集點基礎設施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會秩序。

3.3.3導致縣城交通擁塞甚至癱瘓，車站供電中斷，旅客滯留。

3.3.4導致政府部門、消防、公安、軍隊等重要機構電力供應中斷，影響其社會職能的正常運轉，不利于社會安定和安全。

3.3.5隨著微博、互聯網等新興媒體信息傳播快速，停電事件極易成為社會輿論的熱點；在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。

4事件分級

根據電網大面積停電造成的危害程度、影響范圍等因素,將X電網大面積停電事件分為：特別重大、重大、較大、一般四級。

4.1特別重大電網大面積停電事件

發(fā)生下列情況之一，為X縣特別重大電網大面積停電事件：

4.1.1X電網減供負荷達到30％以上。

4.1.2X電網減供負荷達到事故前總負荷的60％以上。

4.1.3X電網70%以上供電用戶停電。

4.1.4根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定的特別重大電網大面積停電事件。

4.2重大電網大面積停電事件

發(fā)生下列情況之一，為X縣重大電網大面積停電事件：

4.2.1X電網減供負荷達到事故前總負荷的13％以上30％以下。

4.2.2X電網減供負荷達到事故前總負荷的40％以上60％以下。

4.2.3X電網50%以上70%以下供電用戶停電。

4.2.4根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定的重大電網大面積停電事件。

4.3較大電網大面積停電事件

發(fā)生下列情況之一，為X縣較大電網大面積停電事件：

4.3.1X電網減供負荷10%以上13％以下。

4.3.2X電網減供負荷20％以上40％以下。

4.3.3X電網30%以上50%以下供電用戶停電。

4.3.4根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定的較大電網大面積停電事件。

4.4一般電網大面積停電事件

發(fā)生下列情況之一，為X縣一般電網大面積停電事件：

4.4.1X電網減供負荷5%以上10%以下。

4.4.2X電網減供負荷10%以上20%以下。

4.4.3X電網15%以上30%以下供電用戶停電。

4.4.4根據電網設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定的一般電網大面積停電事件。

5應急指揮機構及職責

5.1縣應急指揮部及其職責

5.1.1X電網大面積停電事件應急指揮部

縣政府成立大面積停電應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”），總指揮由縣政府分管副縣長擔任，副總指揮由縣供電分公司經理擔任，成員由縣供電分公司、縣發(fā)改局、縣外宣辦、縣財政局、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣應急辦、縣國土局、縣工信局、縣文物旅游局、縣教育局、縣民政局、縣廣電中心、縣公安消防大隊、移動分公司、電信分公司、聯通分公司、相關保險公司等部門和單位分管負責人組成。指揮部下設辦公室（以下稱“縣應急指揮部辦公室”），辦公室設在縣供電分公司，負責應急處理的日常工作。辦公室主任由縣供電分公司經理兼任。各部門負責人為本行業(yè)、本系統大面積停電應急處置指揮長。

5.1.2縣應急指揮部職責

（1）統一領導全縣大面積停電應急處理、事故搶險、維護穩(wěn)定、恢復生產等應急工作。

（2）研究重大應急決策和部署，下達應急指令。

（3）按職權宣布啟動和終止應急響應。

（4）協調全縣各部門、各單位之間的應急工作。

（5）督促、指導制定應急預案。

5.1.3縣應急指揮部辦公室職責

（1）負責電網大面積停電事件應急工作的綜合協調及相關組織管理工作，執(zhí)行縣應急指揮部下達的各項應急指令。

（2）及時了解和分析電網大面積停電事件情況，提請指揮部決定、實施和終止應急預案。

（3）落實指揮部下達的應急指令。

（4）監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況。

（5）掌握應急處理和供電恢復情況，及時協調解決應急過程中的重大問題。

（6）負責宣傳報道、信息傳遞，組織新聞發(fā)布會。

5.2縣應急指揮部成員單位職責

5.2.1縣供電分公司：在應急指揮部的領導下，具體實施對全縣電網大面積停電事件的處置工作，負責轄區(qū)內供電部門的協調，負責提出所轄電網的預警建議及事件報告。研究決定大面積停電事件狀態(tài)下的電網運行方式、搶修方案等問題，開展所屬電網事故搶險和應急處理工作并及時向上級報告電力災害搶險情況。

5.2.2縣發(fā)改局：負責組織、協調、指導、檢查本縣電網大面積停電事件的預防和應對工作。負責協調做好社會應急措施的落實工作，以及有關應急物資的緊急生產及調運。

5.2.3縣外宣辦：按照《突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》等有關規(guī)定和縣應急指揮部的安排，負責組織指導相關單位對較大以上突發(fā)供電公共事件的新聞發(fā)布工作，組織縣屬新聞單位配合縣供電分公司進行供電安全知識的宣傳，加強對互聯網信息的監(jiān)控和引導。

5.2.4縣財政局：負責應急救援與搶險、災后恢復、應急保障等所需資金的審批與發(fā)放。

5.2.5縣公安局：負責組織、指揮縣公安局維護社會治安、交通秩序，做好消防、反恐工作，打擊破壞電力設施、妨礙電力搶修等違法犯罪活動。

5.2.6縣住建局：負責組織做好施工工地停電應急處置工作，幫助開展損毀電力設施的修復處理工作。做好供熱、供氣的緊急協調工作。

5.2.7縣交通局：負責組織協調交通運輸保障工作。負責保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸。

5.2.8縣水務局：負責水情監(jiān)測，提供水情信息。協調做好停電期間供水保障工作，做好影響范圍內水利工程的管理調度工作。

5.2.9縣衛(wèi)計局：負責應急救援與搶險過程醫(yī)護人員、醫(yī)療器械、急救藥品醫(yī)療保障工作；做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作。

5.2.10縣安監(jiān)局：負責監(jiān)督、協調大面積停電引發(fā)相關領域生產安全事故的應急救援及調查處理工作。

5.2.11縣氣象局：負責及時、準確提供氣象信息服務工作。

5.2.12縣應急辦：負責指導協調大面積停電事件的應急處置，做好應急值守和信息匯總工作。

5.2.13縣國土局：負責事件發(fā)生區(qū)域地質災害應急調查及造成災害的災情分析、趨勢預測，為地質災害預報預警、處置提供技術支持。

5.2.14縣工信局：負責協調工業(yè)應急物資的生產、搶險救災物資的儲備和調撥，協調所管轄企業(yè)做好發(fā)生大面積停電事件時的應急工作。

5.2.15縣文物旅游局：負責協助有關部門做好因停電事件受影響的旅游設施的保護和排險，負責大面積停電事件發(fā)生時在旅游景點受困游客的安全疏散、安置等事宜。

5.2.16縣教育局：負責全縣中小學校學生電力安全教育宣傳工作。在發(fā)生電力大面積停電次生災害后負責事件發(fā)生區(qū)學生安全救助工作。

5.2.17縣民政局：負責指導大面積停電次生災害導致災民的生活救濟和電力應急搶險時傷亡人員的撫恤工作；做好緊急轉移災民的臨時安置和生活保障工作。

5.2.18縣廣電中心：組織廣播電臺、電視臺進行電力安全法律法規(guī)宣傳和用電安全知識宣傳；及時發(fā)布電力預警信息，在黃金時段插播安全用電公益廣告。

5.2.19縣公安消防大隊：負責指導全縣電力應急搶險隊伍的技術訓練；當大面積停電次生災害直接威脅城鎮(zhèn)、居民生活安全時，及時啟動城市消防應急預案，與大面積停電應急預案聯動。

5.2.20移動分公司、電信分公司、聯通分公司：負責建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯系和信息傳遞需要。

5.2.21各相關保險公司：負責依法及時評估客戶損失并理賠。

5.3電力調度中心

X供電分公司電力調度中心是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。主要職責是：

5.3.1服從上級調度命令，正確下達本級調度命令，指揮X供電分公司轄區(qū)內電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大。

5.3.2采取一切必要手段，保證X供電分公司轄區(qū)內配電網安全和重點地區(qū)、重要用戶的電力供應。

5.3.3指揮X供電分公司轄區(qū)內電網操作，恢復電網供電和電網接線，使其盡快恢復正常。

5.3.4及時將大面積停電有關情況向電網企業(yè)應急指揮機構匯報。

5.3.5及時與渭南分調、供電局地調聯系，調整運行方式，恢復供電。

5.3.6及時將停電信息上報縣供電分公司應急辦公室。

5.4各發(fā)電企業(yè)

在縣應急指揮部領導下，各發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應急指揮機構，應服從電網統一調度，負責本企業(yè)的事故搶修和應急處理工作，完善“保廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。配合電網企業(yè)制定本企業(yè)應急預案并報縣應急指揮部辦公室備案。

5.5重要電力用戶

當出現電網大面積停電時，重要電力用戶負責本單位事故搶險和應急處理，做好自備應急電源配備和安全使用管理工作，接受應急指揮部的監(jiān)督管理。

6預防與預警

6.1風險監(jiān)測

縣應急指揮部辦公室負責電網大面積停電風險的監(jiān)測工作。

6.1.1自然災害多發(fā)期，加強對氣象、洪水、地震等災害的監(jiān)測。縣國土局會同氣象、地震等部門加強電網設備區(qū)域微地形、微氣候等區(qū)域觀察和監(jiān)控力度，與縣供電分公司采取措施，合理安排運行方式，防止因自然災害引發(fā)電網大面積停電事件?？h公安局、縣安監(jiān)局等有關部門加大電力設施保護的宣傳和打擊力度，嚴格落實電力設施保護的人防措施與技防措施。

6.1.2加大對重要電力設備設施運行情況的監(jiān)測、巡查力度，加強電網調度運行管理，通過電網安全穩(wěn)定實時預警與協調防御系統，適時掌握電網運行風險。

6.1.3氣象、水利、地震、國土、衛(wèi)計等部門要建立相應的社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯動機制，實現相關災情、險情等信息的實時共享。

6.1.4加強對發(fā)電廠電煤等燃料供應的監(jiān)測，及時掌握電能生產供應情況。

6.1.5在迎峰度夏（冬）等電網負荷高峰和重要活動保電前，組織開展電網安全性評價和其它形式的安全檢查，及時發(fā)現和消除各類隱患。

6.1.6縣供電分公司加強需求側管理，計劃停運或變更供電方式時，及時與客戶溝通做好應急準備。要加強負荷預測分析，合理安排電網運行方式，嚴禁超穩(wěn)定極限和設備超能力運行，電網運行必須留足旋轉備用和事故備用容量。

6.2預警發(fā)布

6.2.1預警分級

根據可能導致的電網大面積停電影響范圍和嚴重程度，將X電網大面積停電預警分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中一級為最高級別。

6.2.2預警發(fā)布

（1）相關單位和部門綜合分析電網運行風險，縣應急指揮部辦公室提出電網大面積停電預警建議，報縣應急指揮部批準，由縣應急指揮部辦公室發(fā)布；其中一級大面積停電事件要經過縣應急領導機構同意，指揮部辦公室會同縣外宣辦召開新聞發(fā)布會，通報事故情況，發(fā)布事故信息，引導輿論導向，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。

（2）電網大面積停電預警信息內容包括危險源提示、預警級別、預警期、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

（3）預警信息由縣應急指揮部辦公室通過傳真、網站、電視、廣播等固定方式及時發(fā)布。

（4）對于一級和二級預警，縣應急指揮部辦公室需向上級政府部門報送電網大面積停電預警發(fā)布情況。

6.3預警行動

6.3.1一級和二級預警行動

發(fā)布電網大面積停電一級和二級預警信息后，應采取以下部分或全部措施：

（1）縣應急指揮部辦公室和縣供電分公司、發(fā)電企業(yè)收集電網運行、發(fā)電信息及電煤供應等信息，及時向縣應急指揮部報告。

（2）縣應急指揮部辦公室組織收集各單位綜合信息，密切關注事態(tài)發(fā)展，及時向縣應急指揮部報告。

（3）縣應急指揮部辦公室組織開展應急值班。

（4）加強與相關部門的溝通，及時報告事件信息。

（5）有關部門根據職責分工協調組織應急隊伍、應急物資、應急電源、應急通信、交通運輸和后勤保障等準備工作，合理安排電網調度運行方式，做好異常情況處置和事件信息披露準備。

（6）當電網設備設施因故不能滿足電網安全穩(wěn)定運行時，縣供電分公司應立即采取措施，調整電網運行方式，保證電網安全穩(wěn)定運行。同時縣供電分公司以書面形式將電網受限原因上報縣應急指揮部。

（7）當重要用戶設備設施因故有可能誘發(fā)大面積停電事件的，縣供電分公司以書面形式通知用戶單位，上報縣工信局、渭南供電分公司及縣應急指揮部，督促整改。

（8）當自然災害、外力破壞有可能造成電網設備設施大范圍受損并引發(fā)大面積停電事件時，縣供電分公司以書面形式上報縣應急指揮部、渭南供電分公司，同時啟動應急預案。

（9）做好新聞宣傳和輿論引導工作。

6.3.2三級和四級預警行動

發(fā)布電網大面積停電三級和四級預警信息后，應采取以下部分或全部措施：

（1）縣應急指揮部辦公室或有關職能部門密切關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，向縣應急指揮部報告。

（2）有關職能部門或成員單位根據職責分工督促相關單位做好組織應急搶修和應急物資、應急電源、應急通信、交通運輸和后勤保障等準備工作，督促合理安排電網調度運行方式、做好異常情況處置和應急信息披露準備。

6.4預警調整

縣應急指揮部辦公室或有關職能部門根據預警階段電網運行及電力供應趨勢，預警行動效果，提出對預警級別調整的建議，報縣應急指揮部批準后發(fā)布。

6.5預警結束

當縣應急指揮部辦公室發(fā)布預警結束通知或經過預警行動后，事態(tài)發(fā)展已經得到控制且不滿足預警條件時，由縣應急指揮部決定是否發(fā)布預警結束。

7應急響應

7.1先期處置

7.1.1縣供電分公司和相關單位立即開展電網事故處理，迅速開展電網設施設備搶修工作，盡量縮小和減輕事故影響，全面了解事件情況，及時向縣應急指揮部辦公室和政府相關部門報送信息。

7.1.2縣應急指揮部辦公室和各有關職能部門密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，全面掌握相關單位的先期處置效果。

7.2響應啟動

縣應急指揮部辦公室接到電網大面積停電的相關報告后，立即會同相關部門，了解相關信息，分析研判，根據影響范圍和嚴重程度提出對事件的定級建議，報縣應急指揮部。

7.3響應行動

電網大面積停電事件響應行動，應采取以下部分或全部措施：

7.3.1縣應急指揮部辦公室啟動應急值班。開展信息匯總、分析、報送工作，及時向縣應急指揮部匯報。

7.3.2當電網突發(fā)重大故障、電力設施遭受重大破壞、二次系統發(fā)生嚴重故障或受到攻擊、遭遇嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機導致系統發(fā)生大面積停電時，縣供電分公司立即啟動相應事故應急預案，同時要將故障狀態(tài)、停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告縣應急指揮部辦公室。

7.3.3縣應急指揮部辦公室在接到有關事件報告后，根據影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入一級事件或二級事件狀態(tài)及進入相應狀態(tài)的范圍，提出是否啟動應急預案的建議，并將有關情況2小時內報告縣應急指揮部，同時通知相關部門和單位人員按各類應急預案的要求盡快趕赴相關現場。

7.3.4縣應急指揮部在接到大面積停電報告之后，就有關重大應急問題做出決策和部署。同時，重大及以上電網大面積停電事件按程序報告渭南市電網大面積停電事件應急指揮機構。

7.3.5根據實際需要，統一調集應急搶修救援隊伍、裝備、物資，開展應急搶修救援。

7.3.6根據電網事故拉閘限電序位表和超電網供電能力限電序位表，采取有序供電措施，調配應急電源，優(yōu)先保障關系國計民生的重要用戶和人民群眾基本用電需求。

7.3.7開展媒體溝通應對、輿情引導和信息對外披露工作。

7.3.8組織公安、交通、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等單位，加強社會治安管理和巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，做好各項滅火救援應急準備工作，維護社會穩(wěn)定。要加強道路交通管理，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

7.4應急處置

發(fā)生特別重大電網安全事故后，受影響或受波及的政府各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

7.4.1對停電后易造成重大影響和生命財產損失的單位，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

7.4.2高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

7.4.3公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會面巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

7.4.4縣消防大隊做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。

7.4.5縣公安局負責停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

7.4.6物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

7.4.7停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生。

7.4.8電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區(qū)電力供應工作。

7.4.9在大面積停電期間，縣廣電中心要加強信息發(fā)布和輿論宣傳工作，各部門要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

7.5響應調整

縣應急指揮部根據事件危害程度、救援恢復能力和社會影響等綜合因素，按照事件分級條件，決定是否調整響應級別。

7.6響應結束

當同時滿足以下條件時，由縣應急指揮部研究決定宣布結束應急狀態(tài)：

7.6.1電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩(wěn)定限額之內，發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

7.6.2停電負荷恢復80%及以上，重點地區(qū)、重要城區(qū)負荷恢復90%及以上。

7.6.3無其他對電網安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

8信息發(fā)布

8.1信息報告

8.1.1報告程序

（1）預警階段，經縣應急指揮部同意，二級及以上預警要向上一級部門匯報專業(yè)信息，向上一級應急辦匯報綜合信息。

（2）應急響應階段，事發(fā)地進入應急響應后立即向上一級應急辦和上一級部門匯報相關信息。

（3）發(fā)生大面積停電事件后，經縣應急指揮部同意，其中Ⅰ級大面積停電事件要經過縣應急領導機構同意，縣應急指揮部辦公室會同縣外宣辦召開新聞發(fā)布會，通報事故情況，發(fā)布事故信息，引導輿論導向。

（4）加強新聞報導和輿論宣傳工作，跟蹤網絡輿情，使公眾對停電情況有客觀的認識，讓公眾及時了解處理事件的進展，安撫公眾情緒，避免不實傳言和社會恐慌。

8.1.2報告內容

（1）預警階段。報告內容主要包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、趨勢預測、已采取的措施以及信息報告人員的聯系方式等。

（2）應急響應階段。

主要報告突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、嚴重程度、已采取的措施等，并根據事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。

報告電網運行情況、電網設施設備受損情況、已造成的減負荷情況、電廠電煤庫存情況、停電影響的重要用戶、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展情況等信息。

報告電網設施設備受損、電網運行、搶險救援、次生災害、人員傷亡情況，對電網、用戶的影響，已經采取的措施及事件發(fā)展趨勢,報告應急隊伍、應急物資、應急裝備需求等信息。

8.1.3報告要求

（1）縣突發(fā)事件報告應遵循縣政府的相關信息報送要求，不得隱瞞、謊報、漏報和故意延報等。

（2）事發(fā)地向上一級政府及相關部門匯報信息，應經縣應急指揮部審核批準，并按國家有關規(guī)定執(zhí)行，必須做到數據源唯一、準確、及時。

（3）二級及以上預警（期）和應急響應階段執(zhí)行每天一次定點（時）報告制度。

（4）二級及以上應急響應階段執(zhí)行每天兩次定時報告制度。

8.1.4信息報告時限要求

口頭信息報告內容應在事故發(fā)生后半小時內完成上報；書面材料應在1小時內完成上報。

9后期處置

9.1善后處置

應急處置工作結束后，應及時恢復正常生產經營秩序，并按照以下原則開展善后處置工作。

9.1.1根據“考慮全局、突出重點”原則，對善后處理、恢復重建工作進行規(guī)劃和部署，制定恢復方案，整理受損電網設施、設備資料，做好相關設備記錄、圖紙的更新，提高恢復速度和恢復質量，盡快恢復正常生產秩序。

9.1.2對于重點部位和特殊區(qū)域，可按照“差異化”原則，提出解決建議和意見，按有關規(guī)定報批實施。

9.1.3認真開展設備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發(fā)生，確保電網安全穩(wěn)定運行。

9.2保險理賠

應急結束后，在事故調查的基礎上，有關部門應當依法立即按保險公司相關保險條款索賠，并做好善后處置等事宜。

9.3事件調查

電網大面積停電事件發(fā)生后，按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定,由縣政府會同電力監(jiān)管機構組成事故調查組，開展事故調查。事件調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事件原因、發(fā)生過程、恢復情況、事件損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

各有關部門和單位認真配合調查組的工作。事故調查工作包括:組成調查組,應急救援情況的調查,事故現場調查,技術分析,事故原因的判定,事故性質和責任的查明,編寫事故調查報告,提出安全預防措施建議。

9.4總結評估

9.4.1縣電網大面積停電事件應急響應結束后，縣大面積停電應急指揮部辦公室牽頭組織對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂,并將相關情況上報縣政府應急辦。

9.4.2對應急處置過程中,表現突出的單位和個人,由各級人民政府予以表彰和獎勵。

9.4.3對應急處置過程中,玩忽職守、嚴重失職的單位和個人,根據國家法律的規(guī)定給予處罰,構成犯罪的,依法追究責任。

10應急保障

10.1應急隊伍

10.1.1按照“平戰(zhàn)結合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，組建應急搶修隊伍、應急專家?guī)?，為應急搶修和救援提供技術支撐，規(guī)范應急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應快速，持續(xù)提高電網大面積停電事件應急處置能力。

10.1.2加強應急技能培訓，提高應急裝備水平，定期開展應急演練；

10.1.3加強各社會救援力量的聯動協調，提高協同作戰(zhàn)能力。

10.2應急物資與裝備

建立健全電網大面積停電事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保應急處置所需的物資裝備和生活用品的應急供應。政府有關部門根據需要，儲備應對危機所需通用物資，事故搶修車、車輛等分區(qū)域配置。

10.3應急電源

加強應急電源系統建設，配備各種類型、應急發(fā)電機等；并加強應急電源的日常維護和保養(yǎng)，保證應急電源可以立即投入使用。重點用戶盡快建立和完善備用保安電源，根據實際情況配備相應的應急電源車、應急發(fā)電機。

10.4通信與信息

持續(xù)完善公用通信網和電力專用通信網，建立有線和無線相結合、基礎公用網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應急處置過程中通信暢通。

10.5技術保障

10.5.1X供電分公司加強電網建設和改造，強化電網結構，提高電網安全運行水平。加強電網大面積停電可能造成的社會危害和損失的研究，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。

10.5.2各電力企業(yè)應加強應急指揮中心和應急平臺建設，依托調度自動化和其他信息系統，實現應急信息的交換與共享。

10.6經費

財政部門應建立健全應急保障資金投入機制，將應急體系建設所需的資金納入年度預算，以適應應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求，保證搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入。

11宣傳、培訓和演練

11.1宣傳

定期開展電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用通俗易懂方式普及應對停電的正確處理方法，提高社會公眾應對停電的能力。

11.2培訓

要加強應急理論知識和技能學習，開展形式多樣的培訓，不斷提高電網大面積停電事件的處置能力和指揮協調能力。電力企業(yè)要將應急培訓列入年度培訓計劃，積極組織開展培訓工作。加強電力調度、運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。

11.3演練

11.3.1本預案應每年進行1次演練。

11.3.2縣應急指揮部辦公室定期協調組織有關部門，聯合開展應急演練，加強和完善各電力企業(yè)之間以及與重要電力用戶之間的協調配合工作，并網電廠、重要用戶應參加，以加強電網、電廠和用戶之間的協調和配合，完善電網大面積停電應急預案。各電力企業(yè)應根據自身特點，定期組織本企業(yè)內的應急救援演練。

12附則

12.1術語與定義

電力系統：俗稱電網，是由發(fā)電廠、變電站、輸配電線路和用戶的電氣裝置連接成的一個整體。

本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成我縣電網減供負荷而引起的大面積停電。

電網負荷：是指電力調度機構統一調度的電網在事故發(fā)生起始時刻的實際負荷。

電網減供負荷：是指電力調度機構統一調度的電網在事故發(fā)生期間的實際負荷最大減少量。

重要電力用戶：是指在我縣的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

12.2預案修訂

隨著國家應急救援相關法律法規(guī)的制定和修訂，以及實施過程中發(fā)現存在問題或出現的情況，縣大面積停電應急指揮部辦公室根據實際情況對本預案進行補充、完善，修訂期限原則為3年。

本預案中有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

12.3預案解釋

本應急預案由X縣處置大面積停電應急指揮部辦公室負責解釋。

12.4預案實施

本預案自頒布之日起實施。